第一篇：浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省高速公路养护管理若干规定(试行)的通知
浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省高速公路养护管理若干规定（试行）的通
知
浙政办发〔2011〕57号
各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
《浙江省高速公路养护管理若干规定（试行）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年六月十三日
（此件公开发布）
浙江省高速公路养护管理若干规定（试行）
第一章总则
第一条为规范高速公路养护行为，加强高速公路养护监督管理，提高高速公路通行能力和服务水平，根据《中华人民共和国公路法》、《收费公路管理条例》、《浙江省收费公路管理办法》、《浙江省高速公路运行管理办法》等有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条本省行政区域内高速公路的养护和监督管理适用本规定。
第三条省交通运输主管部门主管全省高速公路养护监督管理工作，省公路管理机构负责全省高速公路养护的具体监管工作。设区的市交通运输主管部门及其所属的公路管理机构具体负责本辖区内高速公路养护监管工作。
公安、物价、财政、审计等有关部门在各自职责范围内做好高速公路养护管理的相关工作。
第二章养护管理
第四条高速公路经营单位应当按照国家和省交通运输主管部门有关规定开展高速公路养护工作，严格按照《公路技术状况评定标准》开展养护质量评价，按需养护，加强对高速公路周期养护和预防性养护，做好软土地基沉降处理、桥头跳车处理以及结构物病害的早期处理，保障高速公路以及高速公路机电系统（监控系统、收费系统、通信系统、供配电系统）、服务设施、交通安全设施等沿线附属设施经常处于良好的技术状态，保障高速公路安全、畅通。
第五条高速公路技术状况指数（MQI）应当保持在85以上，其中每公里高速公路路面行驶质量指数（RQI）和路面损坏状况指数（PCI）应当保持在90以上。
第六条高速公路经营单位应当建立健全路况日常巡查制度以及桥隧结构物、高边坡、高路堤、高挡墙等危险路段及相关交通设施定期检查和检测制度，建立健全路况检查检测档案。
第七条高速公路经营单位应当自工程交工验收合格之日起落实具有养护资质的单位进行日常养护。
高速公路经营单位应当按照有关规定进行日常养护，建立小修保养目标责任制和定期考核制度，保障小修保养资金，强化小修保养责任。
第八条高速公路经营单位应当编制高速公路大中修及专项工程中长期规划，保证大中修及专项工程的资金投入和周期性大中修的实施，保障高速公路中长期路况质量稳定。
第九条高速公路经营单位应当根据国家和省交通运输主管部门的规定编制高速公路中长期养护规划和年度工作计划。下一年度养护工作计划和经费预算应于上年11月底前报省公路管理机构备案。
养护工作计划和经费预算如有调整，应当于调整之日起2周内报省公路管理机构备案。
第十条高速公路经营单位应当根据养护规划和计划合理安排养护资金并组织实施。养护资金由高速公路经营单位专项管理、专款专用。
通车2年以内的高速公路，小修保养年养护资金应不少于养护当量里程×6万元/公里；通车2年以上的高速公路，小修保养年养护资金应不少于养护当量里程×10万元/公里。
新开通和路况质量总体为优的高速公路，应安排一定的专项工程计划经费；路况质量总体为良的高速公路，大中修及专项工程经费应当不低于养护当量里程×30万元/公里；路况质量总体为较差的高速公路，大中修及专项工程经费应当不低于养护当量里程×60万元/公里。
第十一条高速公路养护作业必须严格按照《公路工程养护作业安全规程》执行，保障养护作业安全和道路畅通。
第十二条省、设区的市交通运输主管部门及其所属的公路管理机构应当加强对高速公路养护质量、养护工程招投标、工程质量及其验收等养护工作的监督。每年应组织2次以上高速公路养护质量检查，开展1次以上高速公路路面平整度与路面损坏状况的全面检测，及时开展重点路段路况监测、检测。
省、设区的市交通运输主管部门及其所属的公路管理机构发现高速公路小修保养、大中修及专项工程养护资金投入不足的，应责令限期到位；高速公路及其附属设施达不到规定技术标准的，应责令高速公路经营单位限期养护；发现高速公路养护作业及现场管理不规范的，应责令其改正；对高速公路路况质量的投诉，应及时处理。
第三章限期养护与指定养护
第十三条省、设区的市交通运输主管部门及其所属的公路管理机构应当建立高速公路技术状况定期评价制度，定期对高速公路技术状况进行评定，并根据评定结果，结合高速公路运行年限、交通流量状况和实际运行状况等因素，向高速公路经营单位提出养护意见。
第十四条出现下列情形之一的，由省公路管理机构或设区的市交通运输主管部门责令高速公路经营单位限期养护；逾期仍未达到要求的，由省公路管理机构在其他有资质的单位中实行指定养护：
（一）未按规定落实有相应资质的日常养护单位；
（二）以整桩号单侧1公里为单位，路面行驶质量指数（RQI）在80以下的路段；
（三）以整桩号单侧1公里为单位，路面损坏状况指数（PCI）在80以下的路段；
（四）桥头跳车，坡差达到05%及以上的路段;
（五）其他情形，如路面车辙严重，路面抗滑性能较差，路线纵面线型较差，横坡不适，路面排水不畅；桥梁、隧道等结构物和高路堤、高边坡等危险路段存在安全隐患未及时处理，影响高速公路畅通和安全，造成重大社会影响的路段。
前款第（二）、（三）、（四）项的养护质量指标，由省交通运输主管部门认可的具有相应资质的专业检测机构检测。
第十五条省公路管理机构应当建立指定养护施工单位储备库，根据公正、公开、公平的原则和具备相应资质的要求，预先确定若干个指定养护施工单位并对外进行公示，接受社会监督。设区的市交通运输主管部门及其所属的公路管理机构应当在省公路管理机构所建储备库的指定养护施工单位中，通过招投标方式选择确定指定养护施工单位。
第十六条限期养护或指定养护按以下程序执行：
（一）限期养护。出现第十四条规定情形之一的，由省公路管理机构或设区的市交通运输主管部门责令限期养护。
高速公路经营单位应当在收到限期养护通知书之日起15日内，向其所在地设区的市交通运输主管部门或者其所属的公路管理机构提交整改计划，并按要求在规定期限内完成整改。
（二）指定养护。逾期未整改或者整改未达到相应技术要求的，由省公路管理机构发出实施指定养护通知书，明确指定养护工作任务。项目所在地设区的市交通运输主管部门或其所属的公路管理机构，应当根据国家有关法律法规和公路养护工程施工招投标管理的相关规定，按本规定第十五条规定确定指定养护施工单位。指定养护所需养护费用由高速公路经营单位承担。
第十七条实施指定养护的费用，可由省公路管理机构在实行指定养护的高速公路经营单位的车辆通行费收入中直接扣付，并可以按照以下标准预扣部分资金用于指定养护：
因第十四条第（一）项实施指定养护的，按实施指定路段的养护当量里程×10万元/公里的积预扣；
因第十四条第（二）、（三）项实施指定养护的，按实施指定路段的单侧里程×300万元/公里的积预扣；
因第十四条第（四）项实施指定养护的，按实施指定桥梁的桥头处理个数×100万元/个的积预扣；
因第十四条第（五）项实施指定养护的，按省公路管理机构的估算经费预扣。
第十八条设区的市交通运输主管部门及其所属的公路管理机构具体负责指定养护工程管理。按照指定养护主要工作任务编制养护工作的具体方案、核定工程数量及其费用、组织招标投标、编制指定养护用款计划，并负责签订养护合同、支付养护费用，组织养护工程的实施、管理和验收。指定养护合同应当报省公路管理机构备案。
高速公路经营单位应当做好指定养护管理、施工作业的配合工作。
第十九条高速公路指定养护工程完成后，由设区的市交通运输主管部门组织进行竣工验收审计，并公布审计结果。指定养护费用按审计结果结算，预扣资金多退少补。
第二十条高速公路指定养护工程通过竣工验收，并结清所有指定养护经费后，由省公路管理机构发出指定养护终止告知书。
第四章附则
第二十一条本规定中的养护当量里程是指：该路段核定的通行费收费标准（20座以下客车通行费标准）扣除车次费后，除以04元/公里所得的商，即养护当量里程（单位：公里）=〔通行费收费标准（单位：元）-车次费（单位：元）〕/04（单位：元/公里）。
第二十二条本规定由省交通运输厅负责解释。
第二十三条本规定自2011年10月1日起试行。
第二篇：浙江省高速公路养护管理办法
浙江省高速公路养护管理办法(暂行)(2004年7月26日省交通厅浙交〔2004〕288号印发)
第一章总则第一条为加强我省高速公路养护管理工作，提高养护管理水平，确保路况良好，为社会提供便捷、安全、畅通、舒适的运行条件，根据《中华人民共和国公路法》等有关法律法规和规定，结合本省实际，制定本办法。第二条本办法适用于本省行政区域内所有高速公路的养护管理工作。第三条省交通厅主管全省高速公路养护的行业管理工作，省公路管理局(以下简称省公路局)具体负责全省高速公路养护工作的行业管理，主要职责如下：1.贯彻执行国家有关高速公路养护管理的法律法规、行业标准和技术规范，制定本省高速公路养护管理的相关政策与办法；2.对各高速公路经营业主制订的养护规划与计划、养护资金的落实情况、养护市场准入、招投标、养护质量等进行监督管理；3.组织对高速公路养护工作定期和不定期的检查；4.总结推广新技术、新工艺、新设备、新材料在高速公路养护工程中的应用，总结管理经验。第四条市交通主管部门主管辖区内高速公路养护的行业管理工作，市公路管理机构具体负责辖区内高速公路养护工作的行业管理，主要职责如下：1.贯彻执行国家及省有关高速公路养护管理的法律法规、标准、规范、政策与办法；2.对辖区内高速公路养护计划执行情况、资金安排、招投标、养护质量等进行监督管理；3.对辖区内高速公路养护工作进行检查，对检查中存在的问题提出意见并负责整改工作的监督；第五条高速公路经营业主负责经营范围路段及其附属设施的养护(含绿化、水土保持)工作，保证其始终处于良好的技术状态，为社会使用者提供优质服务，主要职责如下：1.按照国家和省有关高速公路养护标准、规范和要求进行养护，确保高速公路完好、畅通；2.建立专门的养护管理机构，配备足够的养护管理和技术人员，制定完善的养护管理制度；3.制定养护规划及计划，安排足够的养护资金；4.负责养护工程的招投标，选择具有资质的养护单位进行养护，及时支付养护款项；5.按规定及时向行业管理部门上报各种统计资料；6.协助和配合行业管理部门的监管工作，为养护检查提供必要的资料和工具。第六条高速公路的养护应遵循“预防为主、防治结合、强化管理、全面养护、依靠科技、确保质量、注重安全、保障畅通”的基本方针，坚持“业主负责、政府监管、社会监督、市场运作”的工作原则。第七条高速公路经营业主应本着“以人为本、以车为本”的宗旨，正确处理好社会效益和经济效益的关系，采取切实措施，搞好养护工作，保证高速公路路况良好、设施完备。第二章规划、计划与招投标第八条高速公路经营业主应制定高速公路养护的五年规划，提出养护总体目标、目标以及为实现目标所采取的措施，并向省公路局备案。第九条高速公路经营业主应根据养护规划和路况评定结果制定养护计划并于每年的第一季度末之前，将本养护计划按规定格式向省公路局及沿线市公路处(局)备案。第十条高速公路经营业主每年应优先安排足够的资金用于高速公路养护。养护经费原则上不少于通行费收入的10%，按需及时投入，确保路况的良好。第十一条对规模较大或技术难度较高的大修及专项工程，应事先经设计审查或方案论证。第十二条高速公路经营业主应通过招标方式选择具有相应资质的单位对所经营范围内的高速公路进行养护。第十三条高速公路养护工程实行市场运作，按国家法律规定进行招投标，任何单位和个人不得以任何方式进行干预。第十四条高速公路经营业主应将招标结果向省公路局及沿线市公路处(局)备案。第三章养护作业第十五条养护单位应按国家和省有关的技术标准、规范、规定和操作规程进行养护作业。第十六条养护单位应制定切实可行的施工计划，保证养护工程的质量和进度。第十七条高速公路经营业主应建立与公路管理机构联网的高速公路养护管理信息系统，利用系统对所检测的数据进行分析处理，根据评定结果提出养护对策，制定养护计划。第二十一条高速公路大修及专项工程应进行验收，验收工作由高速公路经营业主组织，行业管理单位参加。第二十二条高速公路经营业主应积极采取科学有效的养护措施，防止或减少路面破损和桥头跳车等影响行车舒适和安全的病害发生。第二十三条高速公路经营业主应重视春运、雨季的养护，对高速公路的高路堤、高边坡、高挡
墙及桥涵、隧道等重要部位及地质情况复杂或历史上经常遭受重大自然灾害的路段应进行重点检查，发现问题，及时处理，确保高速公路的安全。第二十四条高速公路经营业主应制订重大自然灾害和突发性公共事件的应急预案并向公路管理机构备案，确保人员、物资、设备及各项措施的落实，保证在灾害或事件发生时，反应迅速，抢修及时。第四章监督与检查第二十五条省公路局根据交通部《高速公路养护质量检评方法(试行)》有关要求，结合省内各高速公路的具体情况，提出养护质量指标。第二十六条省、市公路管理机构应定期和不定期地对高速公路养护工作进行检查。综合检查结果由省交通厅向社会公布，接受社会监督。第二十七条受检单位应积极配合检查，选派熟悉业务的人员参与检查，提供检查所需的资料、工具及提供必要的便利。第二十八条高速公路养护质量的评定工作由各高速公路经营业主负责实施，每季度评定一次。高速公路经营业主应于每季度第一个月的10日前，按规定的格式向省公路局及沿线市公路处(局)提交上一季度的评定资料。第二十九条市公路处(局)应结合季度检查对高速公路养护质量的评定工作进行抽检并将检查结果报送省公路局。第三十条各高速公路经营业主应对其经营范围内高速公路的养护工作建立相应的考核制度并自觉接受行业监管和社会监督，对发现的问题和提出的整改意见应及时处理、及时反馈。第五章奖励与惩罚第三十一条省交通厅每年召开一次全省高速公路养护工作会议，总结交流养护经验，商讨养护对策，奖优惩劣。第三十二条高速公路经营业主在综合检查中养护质量指标达到要求的，由省交通厅给予表彰并适当奖励。第三十三条高速公路经营业主违反本办法的有关规定，未按要求履行养护职责的，省交通厅将采取通报批评、限期整改、强制养护直至报请省政府降低其收费标准或暂停收费等措施责令其达到应有的路况水平。第三十四条省、市公路管理机构相关人员违反本办法的有关规定，不履行职责、徇私舞弊、滥用职权的，将依法给予行政处分。第三十五条对高速公路养护工程招投标活动中的违法、违规行为需要进行处罚的，按《中华人民共和国招标投标法》中的有关规定处理。第三十六条高速公路养护工作的廉政建设参照《浙江省交通工程建设廉政规定(试行)》的有关要求执行。第六章附则第三十七条本办法自2004年9月1日起施行。
第三篇：的通知浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省储备成品粮管理办法(试行)
【法规名称】浙江省政府办公厅关于印发浙江省储备成品粮管理办法(试行)的通知
【颁布单位】浙江省人民政府办公厅
【颁布文号】浙政办发〔2010〕107号
【颁布时间】2010-08-16
【实施时间】2010-08-16
【正 文】
浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省储备成品粮管理办法(试行)的通知
各市、县(市、区)人民政府，省政府直属各单位：
《浙江省储备成品粮管理办法(试行)》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二0一0年八月十六日
(此件公开发布)
浙江省储备成品粮管理办法(试行)
第一章 总则
第一条 为加强储备成品粮管理，保障粮食应急供应，根据国家有关规定和《浙江省地方储备粮管理办法》、《浙江省粮食安全应急预案》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内从事和参与储备成品粮承(代)储、经营管理、监督活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称储备成品粮，是指省、市、县(市、区)政府用于调节所辖行政区域粮食供求总量，稳定粮食市场，应对重大自然灾害或者其他突发公共事件，并纳入地方储备粮规模总量的成品粮储备。
第四条 储备成品粮规模按照国家有关规定，由省政府下达计划。各市、县(市、区)可以根据当地实际适当增加成品粮储备数量。
第五条 储备成品粮的品种应当适合当地居民口粮消费习惯和应急需要，一般为国家标准三级及以上的晚粳米或中晚籼米，不得以原粮或半成品粮折合顶替储备成品粮。
本省区域内国家指定的重点城市，储备成品粮的品种、规模应当按照国家有关规定落实。
第六条 省政府下达的储备成品粮计划由市、县(市、区)政府负责落实，同级粮食行政管理部门负责储备成品粮的行政管理。
第七条 地方储备粮承储企业(以下简称承储企业)按照《浙江省地方储备粮管理办法》的规定，承担储备成品粮承储业务和日常管理工作。承储企业仓容不足的(包括不适宜存储成品粮造成的仓容不足)，可以委托具有一定规模、具备相应储存条件、诚实守信的粮食加工、批发经营企业或经营户(以下简称代储企业)代储储备成品粮。
第八条 储备成品粮的调用权归同级政府。同级政府启动粮食安全应急预案并作出应急调用决定时，承(代)储企业应当执行同级粮食安全应急指挥机构的指令，按政府指定的价格组织应急供应。
第九条 承储企业应当落实应急调用所需的运输车辆、人力物力。
第十条 储备成品粮所需资金由承(代)储企业向农业发展银行贷款解决或企业自筹解决。农业发展银行提供的贷款应实行封闭运行、专款专用，并接受农业发展银行信贷监督管理。储备成品粮所需的各项财政补贴费用由当地财政部门与粮食行政管理部门根据各地实际情况商定。启动粮食安全应急预案所发生的必要支出由同级财政部门负责解决。
第二章 代储管理
第十一条 承储企业委托代储成品粮，应当向同级粮食行政管理部门和财政部门报告，并提交储备成品粮代储方案，经书面同意后实施。承储企业对委托代储的成品粮数量、质量和储存安全承担全部责任。
第十二条 承储企业应当按照自愿、平等、有偿的原则，择优选取代储企业，并与代储企业签订《储备成品粮委托代储协议书》，明确代储品种、数量、质量等级标准、资金、费用补贴标准、包装规格、轮换、动用、双方权利义务、违约责任、争议解决方式等基本内容。《储备成品粮委托代储协议书》自签订之日起15日内报同级粮食行政管理部门、财政部门和农业发展银行备案。
第十三条 代储企业常年经营的粮食最低库存量不得少于《储备成品粮委托代储协议书》确定的储备成品粮数量和本企业正常周转库存之和，并符合相应品种要求。
第十四条 储备成品粮应在当地存放，库点应当符合交通便利、易于购销调等条件。
第三章 仓储管理
第十五条 承(代)储企业应当按照有关法规、规章、国家标准、技术规范以及各项仓储管理制度，建立健全储备成品粮防火防盗、防汛防台等安全管理制度，配备必要的安全防护设施。
第十六条 用于储存储备成品粮的仓房应保持完好，符合基本储粮功能要求，并且卫生、整洁、无污染。承(代)储企业应定期对储备成品粮的仓房进行安全检查和仓储设施维护。
第十七条 承(代)储企业应当积极应用绿色、生态、无公害的科学储粮技术，特别是低温、准低温等保鲜储粮技术，保证储备成品粮储存安全。
第十八条 承(代)储企业应当按规定建立储备成品粮库存实物台账，并于每月底报送当地粮食行政管理部门和农业发展银行。各县(市、区)粮食行政管理部门汇总后于次月3日前报送设区市粮食行政管理部门，设区市粮食行政管理部门汇总后于6日前报送省粮食局。
储备成品粮库存纳入地方储备粮统计，由承(代)储企业按统计制度规定和统计折率折算为储备原粮统计上报。
第十九条 承(代)储企业应当严格按照成品粮储藏的有关要求，定期检查分析粮情，及时做好粮情检查记录，发现问题及时处理。发生储粮安全责任事故，应当按照仓储管理有关规定及时报告当地粮食行政管理部门。
第二十条 储备成品粮的运输应当严格执行《国家粮食储备局粮食运输管理规则(试行)》。
第四章 质量管理
第二十一条 储备成品粮按照“包装完整、码垛整齐、数字准确、堆桩安全”的要求，采取仓内包装储存。
第二十二条 储备成品粮一般采用小包装方式储存，包装物、标识必须符合国家食品包装、标签标准等有关规定，注明品种名称、等级、净含量、执行标准、生产日期、保质期、生产企业名称和地址等内容。各项标签应当清晰、齐全、准确。
第二十三条 承(代)储企业应当按照国家有关成品粮质量、卫生标准，制定储备成品粮质量管理制度，认真做好质量管理工作。
第二十四条 承(代)储企业应当配备必要的检化验仪器和设备，严格执行质量检验制度，加强对储备成品粮的质量和卫生抽检，确保储备成品粮质量符合国家标准，卫生符合食用卫生标准。
第二十五条 承(代)储企业应当建立健全储备成品粮的出入库质量检验制度和质量档案管理制度。不符合国家标准质量等级和卫生标准要求的成品粮，不得作为储备成品粮。
第五章 轮换管理
第二十六条 储备成品粮轮换应当遵循有利于保证数量、质量良好和储存安全，有利于保持粮食市场稳定，以及节约成本、提高效率的原则，做到保持规模、先储先轮、均衡有序，不得轮空。
第二十七条 承储企业自行保管的储备成品粮，由承储企业根据质量、保质期和市场供应等情况提出轮换方案，报同级粮食行政管理部门和财政部门审核批准后，由承储企业组织实施。
第二十八条 委托代储企业保管的储备成品粮，由代储企业在保证库存数量的前提下，结合粮食加工、批发经营等业务自行组织轮换。具体轮换时间和轮换次数视质量、保质期等情况与委托方协商确定。
第六章 监督检查与处罚
第二十九条 各级粮食、财政、审计部门按照各自职责，依法加强对储备成品粮的管理和监督检查。
第三十条 粮食行政管理部门要采取定期检查与随机抽查相结合的方法，建立储备成品粮库存的监督检查机制，定期对承(代)储企业储备成品粮库存进行检查，每月检查1次以上，并不定期随机抽查1—2次，确保储备成品粮库存落实到位，质量符合国家标准。
第三十一条 农业发展银行应当按照国家有关规定，加强对储备成品粮贷款的信贷监管。承(代)储企业对农业发展银行依法进行的信贷监管，应当予以配合，并及时提供有关资料和情况。
第三十二条 承(代)储企业违反本办法规定，按照《浙江省地方储备粮管理办法》的规定给予处罚。
第七章 附则
第三十三条 本办法未规定的事项，按照《浙江省地方储备粮管理办法》的规定执行。
第三十四条 各市、县(市、区)可根据本办法，结合当地实际，制定具体的储备成品粮管理实施细则。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。
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第四篇：浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省人民政府2010年立法工作计划的通知
浙江省人民政府办公厅关于印发
浙江省人民政府2010年立法工作计划的通知
浙政办发[2010]14号
各市、县(市、区)人民政府，省政府直属各单位：
《浙江省人民政府2010年立法工作计划》已经省政府第43次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
2010年2月21日
浙江省人民政府2010年立法工作计划
根据《中华人民共和国立法法》、国务院《规章制定程序条例》和《浙江省人民政府立法工作计划编制和实施规定》，对省政府2010年立法工作作如下安排：
一、总体要求
认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“创业富民、创新强省”总战略和“全面小康六大行动计划”，坚持科学立法、民主立法，以促进经济发展方式转变、全面改善民生等方面的立法为重点，统筹兼顾，注重创新，进一步提高立法质量，为加快建设“法治浙江”、促进我省经济社会又好又快发展提供有力的法制保障。
二、在本内要完成的重点立法项目(31件)
(一)提请省人大常委会审议的地方性法规项目(8件)。
1.为有效落实消防安全责任，预防和减少火灾，保障人民群众生命财产安全，提请审议《浙江省消防条例》草案(由省公安厅起草)。
2.为加快信息化建设，促进信息资源开发利用，保障信息安全，提请审议《浙江省信息化条例》草案(由省经信委起草)。
3.为加强航道管理，保障航道畅通和安全，促进水路运输业发展，提请审议《浙江省航道管理条例》草案(由省交通运输厅起草)。
4.为深入开展爱国卫生运动，改善城乡环境卫生，保障人身健康，提请审议《浙江省爱国卫生条例》草案(由省卫生厅起草)。
5.为加强农作物病虫害防治，保障农业生产和农产品质量安全，促进农业可持续发展，提请审议《浙江省农作物病虫害防治条例》草案(由省农业厅起草)。
6.为加强政府非税收入管理，完善公共财政体制，维护财政经济秩序，提请审议《浙江省政府非税收入管理条例》草案(由省财政厅起草)。
7.为推进节约能源工作，提高能源利用效率，保护和改善环境，提请审议《浙江省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法(修订)》草案(由省经信委起草)。
8.为严格落实食品安全制度，加强食品安全监督管理，保障人身健康和生命安全，提请审议《浙江省实施〈中华人民共和国食品安全法〉办法》草案(由省食品药品监管局起草)。
(二)制定规章项目(23件)。
1.为加强政府投资项目管理，规范政府投资建设行为，提高政府投资效益，制定《浙
江省政府投资项目代建制管理办法》(由省发改委起草)。
2.为深化投资体制改革，促进、引导和规范企业投资，保障企业投资者的合法权益，制定《浙江省企业投资项目管理办法》(由省发改委起草)。
3.为加强对评标专家的管理，规范招标投标活动中的评标行为，保证评标结果的公平、公正，制定《浙江省综合评标专家库管理办法》(由省发改委起草)。
4.为加强政府投资预算管理，规范政府投资活动，保障政府投资效益和资金安全，制定《浙江省政府投资预算管理办法》(由省财政厅起草)。
5.为加强生猪屠宰管理，规范生猪屠宰市场活动，保障人身健康和生命安全，修改《浙江省实施〈生猪屠宰管理条例〉办法》(由省商务厅起草)。
6.为有效保护港口岸线资源，促进港口岸线资源的合理开发利用，制定《浙江省港口岸线管理办法》(由省交通运输厅起草)。
7.为保证交通建设工程质量，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，制定《浙江省交通建设工程质量和安全生产监督管理办法》(由省交通运输厅起草)。
8.为完善城镇廉租住房保障制度，保障城镇低收入家庭的基本住房需求，修改《浙江省城镇廉租住房保障办法》(由省建设厅起草)。
9.为保障城镇低收入家庭的基本住房需求，规范经济适用住房建设、交易和管理活动，修改《浙江省经济适用住房管理办法》(由省建设厅起草)。
10.为规范和促进农业废弃物的处理、利用，改善农村生态环境，发展现代农业，制定《浙江省农业废弃物处理与利用促进办法》(由省农业厅起草)。
11.为保护和提高耕地质量，维护耕地生态环境，保障农产品质量安全，制定《浙江省耕地质量管理办法》(由省农业厅起草)。
12.为保护和合理利用野生植物资源，维护物种多样性和生态平衡，制定《浙江省野生植物保护办法》(由省林业厅起草)。
13.为深化林权制度改革，规范林地承包经营权和林木所有权的流转和抵押，促进森林资源的保护和合理利用，制定《浙江省集体林权流转和抵押办法》(由省林业厅起草)。
14.为进一步加强和规范林木采伐管理，有效保护和合理利用森林资源，修改《浙江省林木采伐管理办法》(由省林业厅起草)。
15.为建立健全废弃家电及电子产品回收利用管理体系，促进资源循环利用，保护生态环境，制定《浙江省废弃家电及电子产品回收利用管理办法》(由省环保厅起草)。
16.为保障和监督排污许可的有效实施，规范排污许可程序，保障公民、法人和其他组织的合法权益，制定《浙江省排污许可证管理办法》(由省环保厅起草)。
17.为加强辐射环境监督管理工作，维护环境安全，保障人身健康，制定《浙江省辐射环境监督管理办法》(由省环保厅起草)。
18.为有效落实对建设项目的环境保护要求，防止和减少环境污染和生态破坏，修改《浙江省建设项目环境保护管理办法》(由省环保厅起草)。
19.为促进地方标准制定工作，强化地方标准实施监督，推动技术创新和产业升级，制定《浙江省地方标准管理办法》(由省质监局起草)。
20.为加强无居民海岛管理，规范无居民海岛开发利用，保护生态环境，制定《浙江省无居民海岛管理办法》(由省海洋与渔业局起草)。
21.为规范地理空间数据的交换与共享行为，促进地理空间信息资源的合理开发利用，制定《浙江省地理空间数据交换与共享管理办法》(由省测绘局起草)。
22.为加强对居住房屋租赁活动的监督管理，维护公共安全和社会秩序，制定《浙江省居住房屋租赁管理办法》(由省综治委起草)。
23.为加强对行政规范性文件的管理，促进依法行政，制定《浙江省行政规范性文件管理办法》(由省法制办起草)。
三、开展调研论证的立法项目(51件)
(一)在完善市场经济体制、推动经济转型升级方面拟提请省人大常委会审议的地方性法规项目和拟制定或修改的规章项目(17件)。
地方性法规项目(8件)：《浙江省循环经济促进条例》(由省发改委起草)、《浙江省电网设施建设保护和供用电秩序维护条例》(由省经信委起草)、《浙江省科学技术进步条例(修订)》(由省科技厅起草)、《浙江省旅游管理条例(修订)》(由省旅游局起草)、《浙江省道路运输管理条例(修订)》(由省交通运输厅起草)、《浙江省机动车维修行业管理条例》(由省交通运输厅起草)、《浙江省土地登记条例》(由省国土资源厅起草)、《浙江省土地利用总体规划条例》(由省国土资源厅起草)。
规章项目(9件)：《浙江省国有建设用地使用权转让办法》(由省国土资源厅起草)、《浙江省城乡商业网点规划管理办法》(由省商务厅起草)、《浙江省会展业管理办法》(由省商务厅起草)、《浙江省汽车客运站管理办法》(由省交通运输厅起草)、《浙江省实施〈中华人民共和国畜牧法〉办法》(由省农业厅起草)、《浙江省化妆品管理办法》(由省食品药品监管局起草)、《浙江省保健食品管理办法》(由省食品药品监管局起草)、《浙江省科学技术奖励办法》(由省科技厅修改起草)、《浙江省邮政专营管理办法》(由省邮政管理局修改起草)。
(二)在加强资源节约、环境保护方面拟提请省人大常委会审议的地方性法规项目和拟制定的规章项目(8件)。
地方性法规项目(6件)：《浙江省资源综合利用条例》(由省经信委起草)、《浙江省风景名胜区管理条例(修订)》(由省建设厅起草)、《浙江省森林公园管理条例》(由省林业厅起草)、《浙江省湿地保护和管理条例》(由省林业厅起草)、《浙江省河道管理条例》(由省水利厅起草)、《浙江省生活饮用水水源保护条例》(由省环保厅起草)。
规章项目(2件)：《浙江省水生野生动物保护办法》(由省海洋与渔业局起草)、《浙江省狩猎管理办法》(由省林业厅起草)。
(三)在增强公共服务能力、改善民生方面拟提请省人大常委会审议的地方性法规项目和拟制定的规章项目(7件)。
地方性法规项目(2件)：《浙江省工伤保险条例》(由省人力社保厅起草)、《浙江省实施〈中华人民共和国防震减灾法〉办法(修订)》(由省地震局起草)。
规章项目(5件)：《浙江省福利企业管理办法》(由省民政厅起草)、《浙江省工资支付保障金实施办法》(由省人力社保厅起草)、《浙江省民办教育促进办法》(由省教育厅起草)、《浙江省实施〈残疾人就业条例〉办法》(由省残联起草)、《浙江省流动人口计划生育管理办法》(由省人口计生委起草)。
(四)在加强社会建设、完善社会管理方面拟提请省人大常委会审议的地方性法规项目和拟制定或修改的规章项目(15件)。
地方性法规项目(5件)：《浙江省人民调解条例》(由省司法厅起草)、《浙江省禁毒条例(修订)》(由省公安厅起草)、《浙江省劳动争议调解仲裁条例》(由省人力社保厅起草)、《浙江省国防教育条例(修订)》(由省国教办起草)、《浙江省集体土地房屋拆迁管理条例》(由省国土资源厅起草)。
规章项目(10件)：《浙江省高层建筑消防安全管理规定》(由省公安厅起草)、《浙江省非通常宗教管理办法》(由省民宗委起草)、《浙江省重大危险源监督管理办法》(由省安全监管局起草)、《浙江省地名管理办法》(由省民政厅修改起草)、《浙江省桥梁管理办法》(由省交通运输厅起草)、《浙江省公共场所显示屏播放节目管理办法》(由省广电局起草)、《浙江省信访事项复查复核工作暂行办法》(由省信访局起草)、《浙江省气象灾害防御和应急管理办法》(由省气象局起草)、《浙江省档案备份登记管理办法》(由省档案局起草)、《浙江省地方志工作办法》(由省地方志编委办起草)。
(五)在促进行政管理体制改革、规范政府行为方面拟制定或修改的规章项目(4件)。
《浙江省政府采购法实施细则》(由省财政厅起草)、《浙江省违反人口和计划生育法律法规行为行政处分规定》(由省监察厅、省人口计生委起草)、《浙江省统计违法行为行政处分规定》(由省监察厅、省统计局修改起草)、《浙江省行政效能监察暂行办法》(由省监察厅起草)。
四、进一步提高立法质量和效率
(一)认真落实起草与审查责任。建立健全立法项目办理进度制度，明确立法草案的起草、审查和提请审议时间，落实工作责任。对要求在内完成的立法项目，各起草单位要组织力量抓紧调研起草，按时、高质量完成起草任务；不能如期报送省政府的，要向省政府提交书面报告，说明情况。对开展调研论证的立法项目，各起草单位也要抓紧组织调研论证，做好立法前期准备工作；条件基本成熟，确需在内制定出台的，应当按照规定向省政府提交书面报告，由省法制办提出办理意见。省法制办要加强对立法项目起草工作的督促和指导，必要时可直接组织起草或提前介入；对送审的立法项目要抓紧组织审查，及时提请省政府常务会议审议。
(二)科学合理设计制度规范。起草、审查立法草案要紧紧围绕中心工作，注重体制机制创新，着眼于解决制约科学发展的制度性障碍，引导、规范和保障经济社会又好又快发展。更加注重改善民生和实现社会公平，正确处理维护公共利益和保障公民合法权益的关系，在规定公民、法人和其他组织相关义务的同时，必须明确相应的权利，并从制度上保障其有效实现。按照推进行政管理体制改革、加快转变政府职能的要求，科学合理地规定行政机关的权力与责任，规范行政行为，创新管理方式，提高行政效能和服务水平。
(三)不断完善立法工作机制。进一步加大政府立法公开力度，法规规章草案应通过省政府门户网站、省级主要媒体向社会公开征求意见。要坚持和完善调查研究制度，深入基层，广泛听取基层行政机关、社会团体、行业组织和广大群众的意见，并认真吸收采纳。对涉及重大公共利益、公众普遍关注的重要立法项目，要通过召开立法听证会等方式听取意见。要充分利用省政府立法专家库资源，组织专家参与政府立法工作，更好地发挥其作用。
(四)进一步加强协调配合。各起草单位要牢固树立全局观念，从全省改革发展稳定大局出发，科学合理开展起草工作。立法草案涉及其他部门职责的，要充分听取相关部门的意见；存在意见分歧时，要及时沟通、积极协商，尽量取得一致意见。省法制办在审查立法草案时，对存在原则性意见分歧的，要及时进行协调；经反复协调仍不能取得一致意见的，要及时研究提出处理意见；涉及重大、复杂问题的，要事先报请省政府决定。要进一步加强与省人大有关专委和法工委的沟通联系，主动听取意见。各地、各部门要积极支持、配合省法制办和相关起草单位的工作，按规定配合做好立法征求意见、调研等工作。
第五篇：浙江省杭州市人民政府办公厅关于印发《杭州市财政支出绩效评价办法(试行)》的通知
浙江省杭州市人民政府办公厅关于印发《杭州市财政支出绩效评价办法（试行）》的通知
发布部门: 浙江省杭州市人民政府办公厅
发布文号: 杭政办函[2007]276号
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《杭州市财政支出绩效评价办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照实施。
二○○七年九月二十七日
杭州市财政支出绩效评价办法(试行)
为加强财政资金管理，规范财政支出行为，建立科学、合理的财政支出绩效评价体系，提高资金使用效益和效率，根据《中华人民共和国预算法》和财政部、省财政厅有关绩效评价的规定，结合我市实际，特制定本办法。
一、本办法所称财政支出绩效评价（以下简称绩效评价）是指运用科学、合理的评价方法，设置、选择合适的评价指标，按照统一的评价标准和原则，对各部门（单位）的财政支出运行过程及其效果进行客观、公正的衡量比较和综合评判的管理行为。
二、本办法所称各部门（单位）是指使用财政性资金的党政机关、企事业单位和社会团体。
三、绩效评价的范围为纳入政府财政管理的资金。
四、绩效评价的原则
（一）统一领导原则。绩效评价工作由各级政府统一领导，财政部门统一组织，主管部门和单位具体组织实施。
（二）分类管理原则。财政部门、主管部门和单位可根据评价对象的特点，制定分类的绩效评价实施办法。
（三）客观公正原则。绩效评价工作应从评价对象的实际出发，实事求是、公平合理地评价财政支出的绩效情况。
（四）科学规范原则。绩效评价应以财政支出的经济性、效率性和有效性为出发点，按照规范的程序，采用定量与定性分析相结合的评价方法，科学、准确地确定评价结果。
五、绩效评价的基本依据
（一）国家和省、市有关法律、行政法规及规章制度；
（二）财政部门、主管部门和单位制定的绩效评价工作规范；
（三）政府、财政部门制定的专项资金管理办法；
（四）主管部门和单位的职能、职责及绩效目标和工作计划与中长期发展规划；
（五）主管部门和单位预算申报的相关材料（包括项目预算申报论证材料等）和财政部门的预算批复；
（六）主管部门和单位预算执行的决算报告（包括项目验收报告）、审计报告及有关财务会计资料；
（七）其他相关资料。
六、绩效评价可对部门（单位）包括基本支出和项目支出在内的所有财政性支出实施整体绩效评价，也可对基本支出或项目支出单独实施绩效评价。
项目支出主要为政府各类专项资金，市本级包括基本建设专项、城市维护建设专项、科技三项费用专项、工业发展资金专项、现代服务业发展专项、绿化建设专项、环保及生态保护与补偿专项、水利建设专项、教育费附加专项、人才战略专项、社会保障专项和城市住房专项等。
七、绩效评价的基本内容
（一）绩效目标的设定情况；
（二）为完成绩效目标安排的财政性资金使用情况、财务管理状况和资产配置与使用情况；
（三）为完成绩效目标制订并实施的管理制度、措施等；
（四）绩效目标的完成情况以及财政支出所取得的经济效益、社会效益和生态环境效益等；
（五）根据实际情况确定的其他评价内容。
八、绩效评价一般以预算为周期实施评价，对于跨的项目支出则可根据完成情况实施阶段性评价。
九、绩效评价的主要方法：目标比较法、成本效益法、综合指数法、因素分析法、历史比较法、横向比较法、专家评议法、问卷调查法、询问查证法，以及财政部门、主管部门和单位确定的其它评价方法。
十、绩效评价应采取定量与定性分析相结合的方式进行。在实施绩效评价时，可以采用一种评价方法或多种评价方法并用。
十一、绩效评价指标是衡量和评价财政支出经济性、效率性和有效性的载体。绩效评价指标设置应以评价内容为基础，并考虑以下因素：
（一）系统性。绩效评价指标的设置应注意指标体系的逻辑关系，将定量与定性指标相结合，系统反映财政支出所产生的经济效益、社会效益和生态环境效益等内容。
（二）重要性。根据绩效评价指标在整个评价工作中的地位与作用，设置最具有代表性和最能反映评价要求的评价指标。
（三）相关性。绩效评价指标的设置应与被评价对象的绩效目标密切相关。
（四）可行性。绩效评价指标的设置既要考虑经济性和实用性，又要考虑现实条件与可操作性。
（五）可比性。对相同或类似的评价对象设置共同的绩效评价指标，便于评价结果的相互比较与运用。
十二、根据评价内容和设置要求，绩效评价指标可分为基本指标和具体指标。
（一）基本指标是对绩效评价基本内容的概括性指标，适用于所有被评价对象，主要分为业务指标和财务指标两大类。
1、业务指标主要包括目标设定情况、目标完成程度、组织管理水平、经济效益、社会效益、生态环境效益和可持续性影响等。
2、财务指标主要包括资金落实情况、实际支出情况、会计信息质量、财务管理状况和资产配置与使用情况等。
（二）具体指标是在评价对象确定后，针对评价对象的不同特点，对基本指标内容细化后的评价指标。
十三、基本指标由财政部门统一制定，并根据绩效评价工作的开展情况逐步完善。具体指标由主管部门、单位商同财政部门研究确定。
十四、绩效评价标准依据评价指标设定，是衡量财政支出绩效的标尺和准绳，其基本类型有计划标准、行业标准、历史标准和经验标准等。
（一）计划标准。是以预先制定的目标、计划、预算、定额等数据作为评价的标准。
（二）行业标准。是以同行业的相关指标数据为样本，运用一定的统计方法计算和制定出的评价标准。
（三）历史标准。是以本地区、本部门、单位或同类部门、单位绩效评价指标的历史数据作为样本，运用一定的统计方法计算出的各类指标平均历史水平。
（四）经验标准。是由专家学者根据财政经济活动发展规律和实践经验，经过分析研究后得出的评价标准。
十五、在评价对象和具体指标确定后，应选择合适的绩效评价标准，并保持一定的连续性。
十六、财政部门负责制定绩效评价制度、办法和操作规范，统一组织和规划绩效评价工作，指导、监督和检查主管部门和单位绩效评价工作，并可直接组织实施绩效评价。
十七、主管部门和单位负责拟订本部门、单位绩效评价具体实施办法，商同财政部门确定；负责组织实施本部门、单位的绩效评价工作。
十八、绩效评价由财政部门、主管部门和单位的内部相关人员及专家组成评价组实施，也可委托具有相应资质的社会中介机构实施，必要时可邀请人大、政协专业委员会的委员参加。
十九、主管部门和单位应将本部门、单位的绩效评价结果于评价结束后20天内报同级财政部门备案，财政部门可对绩效评价结果进行检查。
二十、实施绩效评价所需经费，应纳入同级财政部门预算。
二
十一、为确保评价结果的客观、公正，绩效评价工作应当遵循严格、规范的工作程序，一般分为准备、实施和报告三个阶段。
二
十二、准备阶段主要包括确定评价对象、成立评价工作组织（选择中介机构）、进行前期调查、制订实施方案和下达评价通知等。
二
十三、实施阶段主要包括资料审核、现场和非现场评价、综合评价等。被评价部门（单位）应当对所提供资料的真实性、准确性和完整性负责。
二十四、报告阶段主要包括撰写报告、提交报告、结果反馈和总结归档等。组织实施评价的财政部门、主管部门应将评价结果通知被评价部门（单位）。
二十五、主管部门和单位应当根据绩效评价中发现的问题，认真加以整改，及时调整和完善本部门、单位的工作计划和绩效目标，合理调整支出结构并加强财务管理，提高管理水平。
二十六、财政部门根据绩效评价中发现的问题，及时提出改进和加强财政支出管理的措施或整改意见，并督促主管部门或单位予以落实，不断提高财政资金的使用效益。
二十七、财政部门应逐步将绩效评价结果作为以后安排财政支出（预算）的重要参考依据，并建立和完善财政支出绩效激励与约束机制。
二十八、财政部门应当逐步建立绩效评价信息公开发布制度，将绩效评价结果在一定范围内公布。
二十九、绩效评价中发现违法、违规行为的，应根据相应法律法规予以处理。
三
十、各区、县（市）可依据本办法，结合当地实际，制定具体实施意见。
本办法自下发之日起试行，由市财政局负责解释。
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