浙江省人民政府办公厅关于印发《浙江省耕地保护目标管理责任制考核办法[精选合集]

第一篇：浙江省人民政府办公厅关于印发《浙江省耕地保护目标管理责任制考核办法

【发布单位】81102 【发布文号】

【发布日期】1995-12-19 【生效日期】1995-12-19 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

浙江省人民政府办公厅关于印发

《浙江省耕地保护目标管理责任制考核办法

（试行）》的通知

（浙政办〔1995〕8号1995年12月19日）

各市、县人民政府，丽水地区行政公署，省政府直属各单位：

《浙江省耕地保护目标管理责任制考核办法（试行）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

附： 浙江省耕地保护目标管理责任制考核办法（试行）

根据国务院颁布的《 基本农田保护条例》和《浙江省耕地保护目标管理责任书》的规定和要求，制定本考核办法。

一、一、考核目的

通过考核，促进各级政府、各部门领导牢固树立保护耕地的意识，更好地贯彻落实“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，进一步加强土地管理，保障全省国民经济和社会事业的健康发展。

二、二、考核对象

耕地保护目标管理责任制的责任人：各市（地）、县（市、区）政府及其领导班子成员；省级有关部门及其领导班子成员。

三、三、考核内容

对市（地）、县（市、区）政府主要考核耕地保护目标管理责任制中的7项任务：

1、在保证实现“九五”期末耕地保护面积指标的前提下，以年度耕地净减少量不超过上级下达的年度控制指标考核，计算公式为：年度耕地净减少数≤（年初耕地数－上级下达2000年末耕地数）÷连同当年的剩余年限。

2、“九五”期间建设用地面积按每年建设使用耕地面积不突破上级下达的年度计划指标考核。

3、“九五”期间垦造耕地面积按每年完成省下达的造田造地计划面积考核。

4、土地违法案件明显下降。“九五”期末“三无”（无违法用地、无违法批地、无违法管地）乡镇占乡镇总数的70％以上，按当年保持和实现“三无”乡镇比例高于全省平均水平考核；当年土地新增违法案件发案率控制在5％以内，以当年批准各类建设用地与当年立案查处的违法用地案件数之百分比考核；结案率控制在95％以上，以当年立案查处的违法用地案件数与结案数之百分比考核；没有出现10亩以上荒芜或闲置一年以上的耕地，以省、市（地）土地管理部门查实的处数考核。

5、认真做好造地费、造地专项基金、基本农田保护费、新菜地建设等经费的收缴工作，以每年收费率达到90％以上（含经省以上批准减免部分）和足额完成上交省造地专项基金考核。

6、重视土地利用总体规划编制。以1996年底之前完成市（地）、县（市、区）、乡（镇）三级土地利用总体规划编制工作进行考核。

7、加强对基本农田保护区的管理，建立和健全各项制度。以除国家和省确定的水利、交通、能源、国防重点建设项目确实无法避让外，没有占用基本农田搞非农建设和擅自在耕地上进行农业结构调整的标准进行考核。

对省级有关部门主要考核保护耕地有关政策措施的组织实施和监督检查工作。

四、四、考核时间

每年进行一次综合性考核，具体考核时间安排在次年第一季度进行。

五、五、考核办法

采取分级考核的办法，市（地）由省考核，各县（市、区）由市（地）按本办法规定进行考核。

省和各市（地）的考核工作要在政府的领导下进行，委托土地管理局负责，由计经委、农业、财政、监察、统计等部门组成，并邀请人大、政协和组织部门有关同志参加。

各市（地）、县（市、区）首先要进行自查自评，对组织落实保护耕地责任制的主要措施和工作实绩，综合写成专题汇报材料，并填报《浙江省耕地保护目标管理责任制考核内容完成情况表》（由省土地管理局统一制发）报上一级考核小组，考核小组对上报的材料要进行认真审核。

在考核中要强调提供数据的准确性和调查手段的科学性。建设用地审批和土地监察及土地闲置情况由土地管理部门提供；当年各类建设用地、造田造地、年末耕地增减，以统计部门提供的数据为准。

考核必须坚持实事求是的原则，在核实上报数据的基础上，开展考评。要及时将考核结果向当地政府反馈，同时向同级人民代表大会及其常务委员会报告，并抄报组织部门。对县（市、区）政府的考核报告，抄报省土地管理局。

六、六、奖惩办法

每年考核结束以后，省和市（地）政府发文通报考核结果。对完成任务好的地区和单位给予表彰奖励；对完成任务差的地区和单位给予通报批评；对严重违反土地管理法律、法规，造成耕地面积锐减或成片耕地抛荒的地区和单位要给以严厉的经济处罚，直至追究直接责任人和部门、地区主要领导人的法律责任。

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第二篇：银川市人民政府办公厅关于印发人口和计划生育目标管理责任制考核

【发布单位】银川市人民政府 【发布文号】银政发〔2009〕32号 【发布日期】2009-03-05 【生效日期】2009-03-05 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】银川市

银川市人民政府办公厅关于印发人口和计划生育目标管理责任制考核评估办法的通知

(银政发〔2009〕32号)

各县（市）区人民政府，市政府各有关部门：

《银川市2009年人口和计划生育目标管理责任制考核评估办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO九年三月五日

银川市2009年人口和计划生育

目标管理责任制考核评估办法

为认真贯彻落实《中共银川市委市人民政府关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（银党发〔2008〕25号）精神，建立健全统筹解决人口问题的决策与调控机制，特制定本办法。

一、考核评估的指导思想和原则

考核评估工作坚持以科学发展观为指导，以稳定低生育水平、提高人口素质和群众满意度为目标，坚持求真务实、突出重点、精简指标和责任追究的原则，围绕市委、政府确定的人口和计划生育工作目标，依据年初签订的责任书有关内容，考核各级党政领导决策与保障，考核相关部门履行综合治理工作职责、配套政策的制定和落实，考核人口计划生育部门宣传教育、依法行政、优质服务等工作情况。力求客观真实地反映各地人口和计划生育工作的实际，促进全市人口和计划生育工作整体水平的提高。

二、考核评估组织实施

考核评估“党政、人口计生、责任部门”实行“三线考核、三线计分、三线排位、综合奖惩”办法，由市人口和计划生育领导小组统一组织实施。对县（市）区分“党政线、人口计生线”实行千分制考核评估。对市直责任部门实行百分制考核评估。考核评估主要采取样本抽查、平时工作情况监控和年终检查考核相结合的办法进行。每年9月份，各县（市）区按照本方案对所辖乡（街）镇进行全面考核、排出名次，完成自检自查，并于9月底将考核情况报送市人口计生领导小组办公室。按照“党政、人口计生、责任部门”三线考核的方法，年底前由自治区、市联合对县（市）区进行考核，并结合平时抽查、督查、信访督办、举报案件查处等进行综合评估。

三、考核评估主要内容及分值

（一）党政线考核内容（420分）

1、基本人口指标（100分）。

人口出生率、人口自然增长率、出生政策符合率控制在下达指标之内，以上指标为“一票否决”项，完不成指标不参与评分。

2、统筹决策（20分）。将人口和计划生育事业纳入地方经济社会发展总体规划，纳入党委、政府重大事项督查范围，定期听取汇报，研究解决人口计生工作发展中的重大、突出问题。

3、综合治理（70分）

⑴认真组织开展移民地区综合整治（以该地区当年出生政策符合率等主要指标完成及同比结果为准）20分。

⑵建立和完善流动人口综合治理长效工作机制和联系会议制度，协调组织各责任部门集中开展流动人口综合整治（以流动人口综治效果及出生政策符合率同比结果为准）20分。

⑶建立和完善“少生快富”项目户优先优惠政策扶持、“一本通”帮扶长效机制和督查考核工作机制，组织有关涉农部门落实 “一本通”帮扶（以当年组织召开协调会议、出台优先优惠扶持政策和部门对 “少生快富”户实际帮扶的落实情况为准）20分。

⑷组织开展出生人口性别比综合治理（主要看政府组织协调有关部门综合治理工作成效，出生人口性别比趋于正常范围,并与上年同比结果为准）（10分）。

4、依法行政（20分）。严格按照区、市《人口与计划生育条例》和自治区党委办公厅宁党办[2008]44号文件精神，严肃查处党员干部及公众人物违法生育，落实“一票否决”及责任追究（以对违法超胎生育人员、单位及相关责任人处理结果为准）。

5、经费保障（60分）。2009年本级人口计生事业经费投入按照高于财政收入的增长幅度足额预算，加大奖励扶助、经常性工作、免费技术服务、服务机构建设等基础设施投入，重点测算人均经费投入达标和递增情况。同时，查看预、决算递增数，转移支付的安排，以及村级计划生育人员报酬及时、足额落实情况等。

6、阵地队伍建设（150分）。

⑴按照国家和自治区规范化建设标准，完成责任书下达的县、乡技术服务机构基本建设任务（阵地、人员、设备落实到位）（120分）。

⑵配齐配强县、乡、村三级人口计生行政管理人员，达到网络健全、编制落实（15分）。

⑶健全流动人口计划生育管理机构，配备专兼职工作人员（15分）。

（二）人口计生线考核内容（580分）

1、宣传教育（70分）

⑴婚育文明“五级联创”和人口文化氛围营造（包括广播电视专栏、宣传栏、宣传墙、文化活动、宣传教育、人口学校培训及县、乡、村、组宣传教育网络建设等）（35分）。

⑵宣传品入户、基础知识知晓（人口计生法律法规、优先优惠政策、避孕方法、生殖健康、优生优育等相关宣传品入户、育龄群众基础知识知晓率情况）（18分）。

⑶积极开展人口早期教育（三区）、青少年性与生殖健康教育（17分）。

2、行政执法（60分）

⑴行政执法行为主体、内容、程序合法、文书规范。执法裁量权适用得当、执行到位（15分）。

⑵再生育审批合格（15分）。

⑶独生子女父母奖励费落实率（10分）。

⑷村（居）民自治合格率（10分）。

⑸行风建设和信访工作责任落实（10分）。

3、技术服务及药具工作（160分）

⑴2008年已完成基本建设任务的县、乡服务机构全面落实“四优一满意”规范化达标任务（以县（市）区规范管理、人员培训、服务质量和群众满意度落实到位和市级认证通过为准）（50分）。

⑵按照基本建设的规范标准完成本下达的县、乡技术服务体系规范化达标任务（以落实全市统一规范标准执行情况为准）（40分）。

⑶服务指标完成情况。①避孕节育优质服务工程。②生殖系统疾病干预工程（已婚育龄妇女生殖道感染干预，乳腺扫描）③出生缺陷干预工程（重点人群一级预防覆盖、优生检测）（70分）

4、基础工作（60分）。

⑴出生政策符合率。

⑵统计合格率。

5、综合治理（140分）

⑴移民地区综合治理工作，该地区出生政策符合率、长效节育率与上年同期对比（40分）。

⑵流动人口管理。信息化管理网络畅通，信息准确；完成流动人口信息提交率、反馈率、查无此人率、怀孕生育登录率；做好流入育龄人口建档率、查验证率，流出人口办证率、流出育龄人口登记率（50分）。

⑶积极开展关爱女孩和婚育新风进万家活动，综合治理出生人口性别比（履行行业职责情况及B超管理）（10分）。

⑷优先优惠政策落实。“三项制度”和市、县优先优惠政策资格确认准确及时、资金发放到位（40分）。

6、信息化建设。信息化基本建设及运行情况；落实完成上级部署的信息化建设任务程度；向区、市人口网报送信息率、采用率。（50分）

7、计划生育协会。县、乡、村及行业协会等网络、组织建设健全，有专（兼）职工作人员；按照协会章程，经常性的开展活动，群众对协会知晓率和会员参加活动率。（20分）

8、干部队伍培训。行政管理人员岗位培训和专业技术人员培训率。（20分）

四、加分和扣分

（一）加分

⑴对内在体制、机制、规范化建设和管理等方面有所创新，具有前瞻性、建设性的突破，并能为全市人口计生工作决策提供经验或引领作用的加20分；

⑵对内在自治区考核中为银川市争得加分的；经市级推荐在市级以上有关会议上介绍经验（含获奖）和重大活动中获得奖励的，分别加5分、7分、10分。

凡符合加分条件的分别由各县区进行申报，市人口计生委委务会研究确定。

（二）扣分

1、在区市安排的重要工作和考核抽查中出现较大问题、影响全市整体工作水平的扣20分。

2、因行政执法不当引发恶性事件和行政诉讼案件扣15分。因工作不当造成越级上访的视情节扣10-30分。

3、工作人员弄虚作假，瞒报、漏报、虚报人口和计划生育数据（计划外生育、假手术、假二女户等情况）者，经查实按个案每例扣5分，弄虚作假套取国家资金的经查实扣10分。

4、举报本地两个内超生，经查证属实的，一例扣5分，未及时处罚的一例扣10分,以立案处理的不扣分。

五、部门职责（100分）

（一）发挥部门职能优势，积极参与和推进统筹解决人口问题，工作实绩突出（30分）。

（二）建立完善综合治理人口和计划生育的经常性工作机制，做到领导重视、组织健全、人员分工明确、工作有计划并纳入整体工作加以落实（20分）。

（三）加强对本系统及下属单位人口计生履行职责的监督、指导和考核，落实“一票否决制”（20分）。

（四）加强部门间联系与协作，在信息资源共享、综合治理、宣传教育、落实利益导向机制和少生快富“一本通”帮扶以及公共管理服务过程中协作配合好（30分）。

六、计分方法：

共性指标：按基本分值×（实际完成值/目标值）计分；

个性目标：高于目标按基本分值×（实际完成值/目标值）计分，低于目标不得分；

考评总分：（共性指标+个性目标）+加分-扣分（对连续2年完不成下达指标的加倍扣分）

注：共性指标：指未设定具体指标的共性任务和目标。

个性目标：指有设定的具体指标,不低于下达的指标

七、考核奖惩

1、经综合考评，对内完成任务量达90%（不含90%）以上的县、市（区）给予人口和计划生育工作“优秀奖”，颁发奖牌并奖励10万元。完成任务总量在86-90%之间的给予人口和计划生育工作“一等奖”，颁发奖牌并奖励8万元。完成任务总量在81-85%之间的给予人口和计划生育工作“二等奖”，颁发奖牌并奖励5万元。完成任务总量在76-80%之间，给予人口和计划生育工作“三等奖”，颁发奖牌并奖励2万元。完成任务总量低于75%（含75%）列入下“重点管理”单位。完成任务总量低于70%（含70%）给予“黄牌警告”。完不成三项基本人口指标的给予“一票否决”。

2、设移民地区人口和计划生育工作进步奖2个，流动人口计划生育服务管理进步奖1个，各奖励1万元。

八、本办法未尽事宜由市人口和计划生育领导小组办公室负责解释。

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第三篇：浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省人民政府2010年立法工作计划的通知

浙江省人民政府办公厅关于印发

浙江省人民政府2010年立法工作计划的通知

浙政办发[2010]14号

各市、县(市、区)人民政府，省政府直属各单位：

《浙江省人民政府2010年立法工作计划》已经省政府第43次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2010年2月21日

浙江省人民政府2010年立法工作计划

根据《中华人民共和国立法法》、国务院《规章制定程序条例》和《浙江省人民政府立法工作计划编制和实施规定》，对省政府2010年立法工作作如下安排：

一、总体要求

认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“创业富民、创新强省”总战略和“全面小康六大行动计划”，坚持科学立法、民主立法，以促进经济发展方式转变、全面改善民生等方面的立法为重点，统筹兼顾，注重创新，进一步提高立法质量，为加快建设“法治浙江”、促进我省经济社会又好又快发展提供有力的法制保障。

二、在本内要完成的重点立法项目(31件)

(一)提请省人大常委会审议的地方性法规项目(8件)。

1.为有效落实消防安全责任，预防和减少火灾，保障人民群众生命财产安全，提请审议《浙江省消防条例》草案(由省公安厅起草)。

2.为加快信息化建设，促进信息资源开发利用，保障信息安全，提请审议《浙江省信息化条例》草案(由省经信委起草)。

3.为加强航道管理，保障航道畅通和安全，促进水路运输业发展，提请审议《浙江省航道管理条例》草案(由省交通运输厅起草)。

4.为深入开展爱国卫生运动，改善城乡环境卫生，保障人身健康，提请审议《浙江省爱国卫生条例》草案(由省卫生厅起草)。

5.为加强农作物病虫害防治，保障农业生产和农产品质量安全，促进农业可持续发展，提请审议《浙江省农作物病虫害防治条例》草案(由省农业厅起草)。

6.为加强政府非税收入管理，完善公共财政体制，维护财政经济秩序，提请审议《浙江省政府非税收入管理条例》草案(由省财政厅起草)。

7.为推进节约能源工作，提高能源利用效率，保护和改善环境，提请审议《浙江省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法(修订)》草案(由省经信委起草)。

8.为严格落实食品安全制度，加强食品安全监督管理，保障人身健康和生命安全，提请审议《浙江省实施〈中华人民共和国食品安全法〉办法》草案(由省食品药品监管局起草)。

(二)制定规章项目(23件)。

1.为加强政府投资项目管理，规范政府投资建设行为，提高政府投资效益，制定《浙

江省政府投资项目代建制管理办法》(由省发改委起草)。

2.为深化投资体制改革，促进、引导和规范企业投资，保障企业投资者的合法权益，制定《浙江省企业投资项目管理办法》(由省发改委起草)。

3.为加强对评标专家的管理，规范招标投标活动中的评标行为，保证评标结果的公平、公正，制定《浙江省综合评标专家库管理办法》(由省发改委起草)。

4.为加强政府投资预算管理，规范政府投资活动，保障政府投资效益和资金安全，制定《浙江省政府投资预算管理办法》(由省财政厅起草)。

5.为加强生猪屠宰管理，规范生猪屠宰市场活动，保障人身健康和生命安全，修改《浙江省实施〈生猪屠宰管理条例〉办法》(由省商务厅起草)。

6.为有效保护港口岸线资源，促进港口岸线资源的合理开发利用，制定《浙江省港口岸线管理办法》(由省交通运输厅起草)。

7.为保证交通建设工程质量，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，制定《浙江省交通建设工程质量和安全生产监督管理办法》(由省交通运输厅起草)。

8.为完善城镇廉租住房保障制度，保障城镇低收入家庭的基本住房需求，修改《浙江省城镇廉租住房保障办法》(由省建设厅起草)。

9.为保障城镇低收入家庭的基本住房需求，规范经济适用住房建设、交易和管理活动，修改《浙江省经济适用住房管理办法》(由省建设厅起草)。

10.为规范和促进农业废弃物的处理、利用，改善农村生态环境，发展现代农业，制定《浙江省农业废弃物处理与利用促进办法》(由省农业厅起草)。

11.为保护和提高耕地质量，维护耕地生态环境，保障农产品质量安全，制定《浙江省耕地质量管理办法》(由省农业厅起草)。

12.为保护和合理利用野生植物资源，维护物种多样性和生态平衡，制定《浙江省野生植物保护办法》(由省林业厅起草)。

13.为深化林权制度改革，规范林地承包经营权和林木所有权的流转和抵押，促进森林资源的保护和合理利用，制定《浙江省集体林权流转和抵押办法》(由省林业厅起草)。

14.为进一步加强和规范林木采伐管理，有效保护和合理利用森林资源，修改《浙江省林木采伐管理办法》(由省林业厅起草)。

15.为建立健全废弃家电及电子产品回收利用管理体系，促进资源循环利用，保护生态环境，制定《浙江省废弃家电及电子产品回收利用管理办法》(由省环保厅起草)。

16.为保障和监督排污许可的有效实施，规范排污许可程序，保障公民、法人和其他组织的合法权益，制定《浙江省排污许可证管理办法》(由省环保厅起草)。

17.为加强辐射环境监督管理工作，维护环境安全，保障人身健康，制定《浙江省辐射环境监督管理办法》(由省环保厅起草)。

18.为有效落实对建设项目的环境保护要求，防止和减少环境污染和生态破坏，修改《浙江省建设项目环境保护管理办法》(由省环保厅起草)。

19.为促进地方标准制定工作，强化地方标准实施监督，推动技术创新和产业升级，制定《浙江省地方标准管理办法》(由省质监局起草)。

20.为加强无居民海岛管理，规范无居民海岛开发利用，保护生态环境，制定《浙江省无居民海岛管理办法》(由省海洋与渔业局起草)。

21.为规范地理空间数据的交换与共享行为，促进地理空间信息资源的合理开发利用，制定《浙江省地理空间数据交换与共享管理办法》(由省测绘局起草)。

22.为加强对居住房屋租赁活动的监督管理，维护公共安全和社会秩序，制定《浙江省居住房屋租赁管理办法》(由省综治委起草)。

23.为加强对行政规范性文件的管理，促进依法行政，制定《浙江省行政规范性文件管理办法》(由省法制办起草)。

三、开展调研论证的立法项目(51件)

(一)在完善市场经济体制、推动经济转型升级方面拟提请省人大常委会审议的地方性法规项目和拟制定或修改的规章项目(17件)。

地方性法规项目(8件)：《浙江省循环经济促进条例》(由省发改委起草)、《浙江省电网设施建设保护和供用电秩序维护条例》(由省经信委起草)、《浙江省科学技术进步条例(修订)》(由省科技厅起草)、《浙江省旅游管理条例(修订)》(由省旅游局起草)、《浙江省道路运输管理条例(修订)》(由省交通运输厅起草)、《浙江省机动车维修行业管理条例》(由省交通运输厅起草)、《浙江省土地登记条例》(由省国土资源厅起草)、《浙江省土地利用总体规划条例》(由省国土资源厅起草)。

规章项目(9件)：《浙江省国有建设用地使用权转让办法》(由省国土资源厅起草)、《浙江省城乡商业网点规划管理办法》(由省商务厅起草)、《浙江省会展业管理办法》(由省商务厅起草)、《浙江省汽车客运站管理办法》(由省交通运输厅起草)、《浙江省实施〈中华人民共和国畜牧法〉办法》(由省农业厅起草)、《浙江省化妆品管理办法》(由省食品药品监管局起草)、《浙江省保健食品管理办法》(由省食品药品监管局起草)、《浙江省科学技术奖励办法》(由省科技厅修改起草)、《浙江省邮政专营管理办法》(由省邮政管理局修改起草)。

(二)在加强资源节约、环境保护方面拟提请省人大常委会审议的地方性法规项目和拟制定的规章项目(8件)。

地方性法规项目(6件)：《浙江省资源综合利用条例》(由省经信委起草)、《浙江省风景名胜区管理条例(修订)》(由省建设厅起草)、《浙江省森林公园管理条例》(由省林业厅起草)、《浙江省湿地保护和管理条例》(由省林业厅起草)、《浙江省河道管理条例》(由省水利厅起草)、《浙江省生活饮用水水源保护条例》(由省环保厅起草)。

规章项目(2件)：《浙江省水生野生动物保护办法》(由省海洋与渔业局起草)、《浙江省狩猎管理办法》(由省林业厅起草)。

(三)在增强公共服务能力、改善民生方面拟提请省人大常委会审议的地方性法规项目和拟制定的规章项目(7件)。

地方性法规项目(2件)：《浙江省工伤保险条例》(由省人力社保厅起草)、《浙江省实施〈中华人民共和国防震减灾法〉办法(修订)》(由省地震局起草)。

规章项目(5件)：《浙江省福利企业管理办法》(由省民政厅起草)、《浙江省工资支付保障金实施办法》(由省人力社保厅起草)、《浙江省民办教育促进办法》(由省教育厅起草)、《浙江省实施〈残疾人就业条例〉办法》(由省残联起草)、《浙江省流动人口计划生育管理办法》(由省人口计生委起草)。

(四)在加强社会建设、完善社会管理方面拟提请省人大常委会审议的地方性法规项目和拟制定或修改的规章项目(15件)。

地方性法规项目(5件)：《浙江省人民调解条例》(由省司法厅起草)、《浙江省禁毒条例(修订)》(由省公安厅起草)、《浙江省劳动争议调解仲裁条例》(由省人力社保厅起草)、《浙江省国防教育条例(修订)》(由省国教办起草)、《浙江省集体土地房屋拆迁管理条例》(由省国土资源厅起草)。

规章项目(10件)：《浙江省高层建筑消防安全管理规定》(由省公安厅起草)、《浙江省非通常宗教管理办法》(由省民宗委起草)、《浙江省重大危险源监督管理办法》(由省安全监管局起草)、《浙江省地名管理办法》(由省民政厅修改起草)、《浙江省桥梁管理办法》(由省交通运输厅起草)、《浙江省公共场所显示屏播放节目管理办法》(由省广电局起草)、《浙江省信访事项复查复核工作暂行办法》(由省信访局起草)、《浙江省气象灾害防御和应急管理办法》(由省气象局起草)、《浙江省档案备份登记管理办法》(由省档案局起草)、《浙江省地方志工作办法》(由省地方志编委办起草)。

(五)在促进行政管理体制改革、规范政府行为方面拟制定或修改的规章项目(4件)。

《浙江省政府采购法实施细则》(由省财政厅起草)、《浙江省违反人口和计划生育法律法规行为行政处分规定》(由省监察厅、省人口计生委起草)、《浙江省统计违法行为行政处分规定》(由省监察厅、省统计局修改起草)、《浙江省行政效能监察暂行办法》(由省监察厅起草)。

四、进一步提高立法质量和效率

(一)认真落实起草与审查责任。建立健全立法项目办理进度制度，明确立法草案的起草、审查和提请审议时间，落实工作责任。对要求在内完成的立法项目，各起草单位要组织力量抓紧调研起草，按时、高质量完成起草任务；不能如期报送省政府的，要向省政府提交书面报告，说明情况。对开展调研论证的立法项目，各起草单位也要抓紧组织调研论证，做好立法前期准备工作；条件基本成熟，确需在内制定出台的，应当按照规定向省政府提交书面报告，由省法制办提出办理意见。省法制办要加强对立法项目起草工作的督促和指导，必要时可直接组织起草或提前介入；对送审的立法项目要抓紧组织审查，及时提请省政府常务会议审议。

(二)科学合理设计制度规范。起草、审查立法草案要紧紧围绕中心工作，注重体制机制创新，着眼于解决制约科学发展的制度性障碍，引导、规范和保障经济社会又好又快发展。更加注重改善民生和实现社会公平，正确处理维护公共利益和保障公民合法权益的关系，在规定公民、法人和其他组织相关义务的同时，必须明确相应的权利，并从制度上保障其有效实现。按照推进行政管理体制改革、加快转变政府职能的要求，科学合理地规定行政机关的权力与责任，规范行政行为，创新管理方式，提高行政效能和服务水平。

(三)不断完善立法工作机制。进一步加大政府立法公开力度，法规规章草案应通过省政府门户网站、省级主要媒体向社会公开征求意见。要坚持和完善调查研究制度，深入基层，广泛听取基层行政机关、社会团体、行业组织和广大群众的意见，并认真吸收采纳。对涉及重大公共利益、公众普遍关注的重要立法项目，要通过召开立法听证会等方式听取意见。要充分利用省政府立法专家库资源，组织专家参与政府立法工作，更好地发挥其作用。

(四)进一步加强协调配合。各起草单位要牢固树立全局观念，从全省改革发展稳定大局出发，科学合理开展起草工作。立法草案涉及其他部门职责的，要充分听取相关部门的意见；存在意见分歧时，要及时沟通、积极协商，尽量取得一致意见。省法制办在审查立法草案时，对存在原则性意见分歧的，要及时进行协调；经反复协调仍不能取得一致意见的，要及时研究提出处理意见；涉及重大、复杂问题的，要事先报请省政府决定。要进一步加强与省人大有关专委和法工委的沟通联系，主动听取意见。各地、各部门要积极支持、配合省法制办和相关起草单位的工作，按规定配合做好立法征求意见、调研等工作。

第四篇：四川省人民政府办公厅关于印发《四川省人民政府目标管理工作细则

【发布单位】82102

【发布文号】川办发[1994]80号 【发布日期】1994-08-29 【生效日期】1994-05-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

四川省人民政府办公厅关于印发

《四川省人民政府目标管理工作细则

（试行）》的通知

（一九九四年八月二十九日

川办发〔1994〕80号）

《四川省人民政府目标管理工作细则（试行）》已经省政府同意，现印发你们，请遵照执行。

四川省人民政府目标管理工作细则（试行）

第一章 总则

第一条 第一条 为进一步规范四川省人民政府目标管理工作，发扬勤政、廉洁、高效、务实的工作作风，确保政令畅通，特制定本实施细则。

第二条 第二条 四川省人民政府目标管理工作的原则。

（一）实事求是、客观公正的原则。目标管理体系各个层次目标的制定、分解，实施中的监控检查、年终的考评、奖惩，都是坚持实事求是、客观公正的原则，以鼓励先进，鞭策后进，保证目标管理工作的有效实施。

（二）分级负责原则。各目标责任人必须对自己所承担的目标任务负责，在完成目标任务的过程中，所发生的矛盾由各目标责任人协调解决，如不能协调解决的，可逐级上报，直至总责任人裁决，下一级责任人必须服从上一级责任人的裁决意见。

（三）奖惩逗硬原则。根据各责任单位完成目标任务的情况，按规定实行奖惩。

第二章 目标管理体系

第三条 第三条 目标管理责任体系。省政府目标管理工作实行省长负责制，其责任体系分为：

（一）全省目标管理的总责任人是省长。副省长对省长负责，按职责分工对联系部门实施领导，并作为分管部门的总责任人。

（二）秘书长、省长助理、副秘书长按职责分工归口对省长、副省长负责，并协助分管省长联系、协调有关部门目标任务的实施。

（三）各部门责任人对本部门目标管理负责，各部门副职领导人对本部门责任人负责，按分工负责组织本部门目标任务的实施，保证本部门目标任务的完成。

第四条 第四条 目标管理组织体系。四川省人民政府目标管理组织体系分为五个层次。每一层次的具体工作任务、职责如下：

（一）省长为全省目标管理的总负责人，常务副省长负责目标管理的组织实施，秘书长、常务副秘书长协助常务副省长负责目标管理的组织实施，具体负责目标管理工作的组织动员和目标制定、实施、考评、奖惩中重大问题的协调处理。

（二）省政府目标管理考评小组。考评小组由省政府常务副秘书长担任组长，由省政府办公厅、省委组织部、省纪委、省直机关工委、省计委、经委、建委、农工委、教委、科委、民委、财办、人事厅、监察厅、统计局、审计局等部门抽调人员组成并邀请老同志参加。考评小级的职责是参加目标制定、考评。

（三）省政府办公厅目标办。目标办承担省政府目标管理的日常工作。负责目标制定、分解、实施的检查、调整和年终考评、奖惩的安排、组织、材料综合、报告及情况通报等日常工作。

（四）组长单位。为便于开展工作，将进入省政府目标管理的部门分为十个组，分别由省计委、经委、建委、农工委、财办、教委、科委、民委、人事厅、办公厅为十个组的组长单位。其职责是负责组内各单位目标制定的初审、实施中的检查、年终考评及经验交流等项工作的安排组织等。即对组内各单位目标制定工作的安排和检查督促，对各单位目标方案进行初审后按要求报送省政府；对目标实施进行半年检查并综合情况及时报告省政府；对年终考评作具体组织安排，对组内各单位的自查报告进行初步审查并综合后报省政府。

（五）各目标责任单位。各部门应落实机构并指定专人负责，按省政府目标管理的要求进行工作和报送目标管理工作的有关材料。

第三章 目标制定与分解

第五条 第五条 各部门制定目标的依据。

（一）省委、省政府当年工作要点和省人大通过的《政府工作报告》以及当年全省国民经济和社会事业发展计划、财政收支预算等所确定的全省工作的总目标。

（二）省委、省政府及主管部门安排部署的各项工作任务。

（三）各部门自身的职能、职责。

（四）省政府为保证各项工作目标完成和政令畅通所采取的各项保证措施和省直机关工委下达的保证目标。

第六条 第六条 制订目标的原则。

（一）全面性与突出重点相结合。各部门所制定的目标既要与全省工作的总目标相衔接，突出重点，也要体现本部门的职能、职责和“两手抓、两手都要硬”的原则，涵盖本部门的全部工作。

（二）先进性与可操作性相结合。各部门当年的工作目标要以上年完成工作目标的实绩为基础，按照经过努力可以达到的原则，确定一定的增长（提高、发展）幅度（水平），定出具体的定量、定性（数量、质量、时限）的工作目标。基建、技改等工程项目要定出形象进度指标。实在不能量化的目标要订出具体考评标准。

（三）各经济主管部门制定的经济工作目标要统一使用现行经济指标。

第七条 第七条 目标任务基本分计100分，含三项。第一项为业务目标（主要工作指标），计50分，主要是指国家对省上确定的经济、社会发展目标，以及体现各部门职能职责的业务指标。第二项为职能目标，计35分，主要是指各部门为完成各项指标和围绕政府总目标而开展的工作，是指各部门行业管理职能工作（第一、二项目标制定样表见附表1）。第三项保证目标，计15分，由省直机关工委制定。

第八条 第八条 为确保政令畅通的共同目标，实行否定记分法。

（一）考核内容：

1、认真执行省政府、省政府办公厅文件的有关决定，凡文件中有明确贯彻落实、办理要求的事项；

2、认真办理省政府全体会、常务会、省长办公会决议，要求各部门或有关部门限时办理、报告办理结果的督办事项；

3、认真办理落实省政府领导批示的事项及其他交办事项；

4、坚持机关昼夜值班，保证与省政府的联系畅通；

5、认真做好目标管理工作，确保目标任务的完成；

6、按省政府办公厅川办发〔1992〕28号文件的要求，认真执行15天办文制度，做好公文处理工作；

7、按省政府办公厅的要求做好信息反馈工作；

8、按通知要求出席省政府、省政府办公厅召开的会议（即按通知要求的出席人员、时间出席）。

（二）考核办法和标准：

1、各目标责任单位按考核内容规定的事项于每年底检查时逐项进行自查，并如实填写《共同目标完成情况表》（式样见附表3）报省政府。

2、省政府办公厅目标办会同办公厅有关处室对共同目标完成情况进行定期不定期的检查，年底进行全面考核。

3、考核扣分标准：

（1）第八条

（一）的考核内容1项中凡有1件文件未办理，2－4项中有1项未办理，扣2分；

（2）第八第（一）的考核内容1项中有1件文件和2－4项中有1项办理不合要求的扣1分；

（3）目标管理工作中，凡目标未分解落实到人头的扣0．5分；凡不及时按规定报送材料的扣0．5分；无目标管理工作机构或专、兼职人员负责的扣1分；无目标管理工作制度的扣1分；

（4）公文处理工作方面，按各部门公文办结率与要求达到的公文办结率的差值进行否定计分，每差1％扣1分；

（5）信息反馈工作方面，主要按采用数进行计算，采用数每差10条，扣1分；

（6）不按第八条

（一）的考核内容第8项要求出席会议的，每发生一次扣1分；

（7）以上各条所扣分值均从目标责任单位的总分中扣除。

第九条 第九条 每年初省政府办公厅将《政府工作报告》所提出的工作任务分解并下达到各地、各部门，各部门要将涉及本部门工作的任务作为必保目标纳入部门工作目标方案；分解到各市、地、州的任务目标，各地也要作为必保目标纳入本级政府目标中或列为重要政务督办事项进行跟踪督办，由省政府办公厅进行检查。

第十条 第十条 制定目标的程序和时间安排。

（一）每年2月10日前，各部门应按本办法第五、六条的要求制定出本部门当年工作目标初步方案报省政府，抄送组长单位。各部门提出的目标初步方案中有涉及其它有关部门工作的，应与有关部门协商，确定主办单位、协办单位，并明确各自的责任。主办单位和协办单位的责任人均为本单位主要行政负责人。

（二）省政府办公厅目标办对各部门制定的目标建议方案进行审核，并征求各方意见后，制定出省政府各部门当年目标责任明细表，提交省政府常务会审定后正式分解下达各部门实施。

第十一条 第十一条 目标的分解。各部门在接到省政府分解下达的目标后，要结合自身工作任务的实际，将目标逐级分解落实到所属二级单位和处、科，直到个人。并将分解到处一级的情况抄送省政府办公厅目标办备案。

第四章 检查与考评

第十二条 第十二条 对目标实施情况的检查、考评按半年自查和省政府办公厅目标办组织抽查、年终全面考评三种形式进行。

第十三条 第十三条 检查与考评的内容。

（一）省政府下达的各项目标执行情况；

（二）各协办单位配合情况；

（三）目标管理情况：

1、一把手亲自抓目标管理工作，重大问题集体研究，确定处室人员负责日常目标管理工作的情况；

2、目标项目全面分解，落实到人的情况；

3、内部目标运行是否有健全的监控、管理制度及坚持执行的情况；

4、是否制定有内部目标考评奖惩办法和执行情况；

5、是否按要求向组长单位和省政府报送有关材料；

6、目标管理资料是否齐全、符合规范。

第十四条 第十四条 检查考评的步骤和时间安排：

（一）半年自查与抽查。每年7月上旬，各部门要按第十三条的要求自查目标管理工作情况、目标执行情况，有进度要求的要对照进度要求自查并形成自查报告由其责任人签名后报省政府，抄送组长单位，组长单位综合情况后及时报省政府，省政府办公厅目标办会同各组长单位进行抽查，根据工作需要和实际执行的情况，对需要调整的目标，作必要调整。省政府办公厅目标办于7月下旬写出半年目标执行情况综合报告报省政府。

（二）年终考评。于次年1月20日前，各部门按第十三条的要求对目标管理完成情况进行自查，并写出自查的报告书附目标考核自查表报省政府，同时抄送各组长单位和省直机关工委（目标考评自查表式样见附表2）。

次年1月25日前，省政府目标管理考评小组对各组目标管理责任单位分别进行考评，并于1月30日前，将各部门的考评情况及各组综合情况向省政府写出考评情况报告。

次年2月1日到2月10日，省政府办公厅目标办在征求各方意见基础上，对各考评小组的考评情况建议报告和目标管理责任单位的目标完成情况进行复核评分，形成全省目标管理执行情况报告书提交省政府常务会审定。

第十五条 第十五条 为保证目标任务的严肃性，除半年检查后，由省政府办公厅根据年初制定目标存在的问题或全省工作发展的需要，对少数目标任务作必要调整外，一般不对目标任务进行调整。

第十六条 第十六条 目标考评的具体计分办法。基本分总计为100分，主要指标、职能目标得分按该项目执行情况与其基本分值之比计算；保证目标按省直机关工委提供的评分标准进行评分；共同目标的计分办法见第八条。

（一）超额完成工作目标项目的计分按以下方法进行计算：

1、完成工作目标100－119％的项目，按该项目分值的满分计分；

2、完成工作目标120－149％的项目，在该项目的分值上加10％计分；

3、完成工作目标150％以上的项目，在该项目的分值上加20％计分。

（二）未完成政务目标的评分按以下方法进行计算：

1、因国家和省调整政策应取消或减少目标任务的项目，按该项目基本分计分；

2、因其他重大客观因素影响，经过努力而未完成目标任务的项目，经批准可酌情按其基本分的80％－100％计分。

3、除上述两条外，未完成工作目标项目的计分按以下方法进行计算：

（1）完成工作目标90－99％的项目，在该项目分值上减10％计分；

（2）完成工作目标70－89％的项目，在该项目分值上减20％计分；

（3）完成工作目标50－69％的项目，在该项目分值上减30％计分；

（4）完成工作目标在50％以下的项目，该项目不计分。

（三）其它加分项目。凡获得国家各部委（不含司、局）和省委、省政府表彰且有荣誉证书的单位每获奖1次奖励1分，计入总分。

（四）其它减分项目，工作目标因主、协办单位配合不好而未完成的，该目标任务扣减分由主、协办单位分别按60％、40％的比例从其总分中扣减。

第十七条 第十七条 省长的计分按全省总目标完成的情况，以各部门的平均得分计算；副省长的计分按其分管部门的平均分计算；各秘书长、省长助理的计分以联系单位平均分值为依据，由分管省长审定。

第十八条 第十八条 对省政府下达的重点目标（省的重点工作、重点项目），省政府办公厅督办室进行跟踪督办并及时向省政府报告情况。

第五章 奖惩

第十九条 第十九条 奖惩范围：纳入省政府目标管理的各目标责任单位。

第二十条 第二十条 奖惩方式：一是按部门得分从高到低排序进行通报；二是按考评实际得分计发奖金，体现奖惩原则，奖励以物质奖励与精神奖励相结合，以精神奖励为主，将发放奖金与通报表扬相结合，惩罚以扣减奖金和通报批评相结合。

第二十一条 第二十一条 目标管理与干部考核挂钩。要将目标任务完成情况和目标管理考评结果作为考核领导班子和干部政绩以及对干部晋升、调级、使用的重要依据。

第二十二条 第二十二条 奖金的计算方式：目标管理奖金总额按当年省财政收入情况由省政府确定。凡目标管理考核得分在90分以上的单位，均可获得目标管理奖，具体计算方式如下：

每分奖金值＝目标管理奖金总额÷总分值。部门目标管理奖金总数＝每分奖金值×部门总分值×部门总人数。

目标管理考核得分在90分以下的部门不发奖金，并责令向省政府写出书面检查，省政府进行通报批评。

第二十三条 第二十三条 对各目标责任单位的违法违纪人员，扣除其全年目标管理奖金。由省财政厅依据省政府办公厅的通知从其单位奖金总额中扣除。

第二十四条 第二十四条 奖金来源按各部门人员经费来源实行多渠道解决。由省财政承担全部职工工资的部门，奖金由省财政承担；由省财政承担部分职工工资的部门，奖金由省财政按工资补差的百分比计发；不由省财政承担职工工资的部门，则只给予名次和领导班子成员奖金，其他职工的奖金由各单位自行筹措解决。

第二十五条 第二十五条 职工人数以省人事厅、财政厅审核的在职人数为准。人员的调进调出均以年底统计数计算。

第二十六条 第二十六条 奖金发放由省财政厅按省政府下发的目标管理奖金分配方案发放各部门。

第二十七条 第二十七条 对在考核、奖励中弄虚作假的责任部门，视其情节扣减该单位不低于30％的目标管理奖，对确实负有责任的领导视情节扣个人目标管理奖金并通报批评。

第六章 附则

第二十八条 第二十八条 本细则适用于纳入省政府目标管理的各部门。

第二十九条 第二十九条 本细则由四川省人民政府办公厅目标办负责解释。

第三十条 第三十条 本细则自一九九五年起执行。

附表1、2、3（略）

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：浙江省人民政府办公厅关于印发《浙江省棉花收购加工企业资格认定

【发布单位】81102

【发布文号】浙政办发[2001]60号 【发布日期】2001-09-17 【生效日期】2001-09-17 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

浙江省人民政府办公厅关于印发《浙江省棉花收购

加工企业资格认定实施细则》的通知

（浙政办发〔2001〕60号）

各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：

为适应棉花流通体制的改革，维护棉花市场的正常秩序，经省政府同意，现将《浙江省棉花收购加工企业资格认定实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。

浙江省人民政府办公厅

二00一年九月十七日

浙江省棉花收购加工企业资格认定实施细则

第一条 第一条 根据《 国务院关于进一步深化棉花流通体制改革的意见》、《棉花收购加工与市场管理暂行办法》等有关法规和政策规定，为搞好棉花收购、加工企业的资格认定工作，特制定本细则。

第二条 第二条 棉花收购、加工企业的资格认定，由省工商行政管理局会同省质量技术监督局负责。凡国内各类企业具备棉花收购、加工条件的，均可申报棉花收购、加工的资格认定。

第三条 第三条 棉花收购企业必须具备以下条件：

（一）固定的收购场所；

（二）必要的棉花收购资金；

（三）符合国家规定的棉花质量检验环境条件、仪器设备、仓储和消防设施；

（四）经国家赋予资格的有关部门考核合格的专职棉花品质检验人员2人以上；

（五）当年棉花品级实物标准；

（六）国家规定的其他条件。

第四条 第四条 棉花加工企业必须具备以下条件：

（一）与棉花加工规模相适应的场所；

（二）符合国家规定的棉花质量检验环境条件、仪器设备、仓储和消防设施；

（三）在生产线上使用的主机设备、配套设备、生产工艺和主要技术要求及企业质量保证体系，符合国家标准的有关规定；

（四）经国家赋予资格的有关部门考核合格的专职棉花品质检验人员1人以上；

（五）当年棉花品级实物标准；

（六）国家规定的其他条件。

第五条 第五条 棉花收购、加工企业的资质条件，由省质量技术监督局负责审核，包括：本细则第三条第（三）、（四）、（五）款，和第四条第（二）、（三）、（四）、（五）款。棉花收购、加工企业的其他条件，由工商行政管理部门负责审核。

第六条 第六条 企业符合本细则第三条、第四条规定条件的，向所在地县以上工商行政管理部门申领并填写《棉花收购加工资格认定申报表》，凭有关材料向省质量技术监督局、省工商行政管理局申报资格认定，经审核合格者，由省工商行政管理局发给《浙江省棉花收购加工企业资格证书》，企业凭资格证书向所在地县以上工商行政管理部门办理登记注册。

省质量技术监督局应在10个工作日内完成审核（包括现场考核），省工商行政管理局对申报材料齐全的企业，应在5个工作日内完成审核工作。

第七条 第七条 棉花收购或加工企业的资格证书内容发生变更的，应办理资格证书变更。

第八条 第八条 资格认定部门每两年对棉花收购、加工企业的必备条件进行复查。对复查不合格的企业，取消其棉花收购、加工资格。

第九条 第九条 未经资格认定和登记注册的企业和个人，不得从事棉花收购、加工；擅自从事棉花收购、加工的，依法予以查处。

第十条 第十条 资格认定单位办理棉花收购、加工企业资格认定、资质审核不收费。

第十一条 第十一条 本细则实施前已经省工商行政管理局、省质量技术监督局资格认定的棉花收购、加工企业，其棉花收购加工资格证书继续有效。

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