第一篇：浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省十小行业质量安全整治概要
浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省“十小”行业质量安全整治与规范实施意见的通知
各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
《浙江省“十小”行业质量安全整治与规范实施意见》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○八年五月十四日
浙江省“十小”行业质量安全
整治与规范实施意见
为了切实改善农村的消费环境，促进与人民群众密切相关的服务行业健康发展，根据《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知》（国发〔2007〕23号）精神，省政府决定从2008年开始，在全省开展为期3年的以农村为重点的“食品加工小作坊、小食杂店、小餐饮店、小药店、小农资店、小菜场、小音像店、小美容美发店、小客运、小液化气供应点”等“十小”行业质量安全整治（以下简称“十小”整治），特提出以下实施意见：
一、指导思想和目标要求
（一）指导思想。全省“十小”整治工作要以党的十七大精神和省委“创业富民、创新强省”总战略为指针，以解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点和落脚点，实行集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、扶优与治劣相结合，建立“政府统一领导、部门各负其责、县乡（镇）为主负责、业主自律诚信、社会共同参与”的工作机制，以块为主、突出重点、注重实效，加快推进执法监管向农村延伸，着力改善消费环境,保障消费安全，扩大消费需求,推动农村现代服务业发展，促进社会主义新农村建设。
（二）目标要求。以切实解决当前农村市场产品质量、食品安全和服务质量方面的突出问题为抓手，巩固和扩大产品质量和食品安全专项整治成果，逐步建立和完善“十小”行业质量安全长效监管机制，促进各行业健康有序发展。
2008年目标：摸清全省“十小”行业的基本状况并建立质量安全监管档案；建立健全目标考核责任制和各项监管制度；制定“十小”行业的生产经营规范和服务标准；在重点乡镇（街道）开展“十小”整治试点，解决一批群众反映强烈的区域性、行业性质量安全问题。在此基础上，注重典型示范，总结“十小”整治工作规律，开展“十小行业百点示范”活动。
2009年目标：在全省农村全面开展“十小”整治行动，充分发挥百个示范点的典型引路作用，推动“十小”行业按照经营规范和服务标准开展生产经营活动。即：扶植引导基础条件较好的“十小”生产经营单位上规模、上水平；改造提升基础条件较差的“十小”生产经营单位达到规范要求；关停转化达不到经营规范和服务标准的“十小”生产经营单位。同时，对故意制售假冒伪劣产品，以及生产经营条件恶劣、产（商）品质量安全隐患严重又不主动整改或屡次整改仍不到位的，要坚决予以打击或关停，净化农村消费环境，规范市场秩序。
2010年目标：巩固和深化“十小”整治成果，制假售劣、商业欺诈等违法行为得到有效遏制；“十小”生产经营行为基本符合规范要求；农村市场监管网络基本形成；“十小”行业质量安全长效监管机制基本健全；农村消费安全得到有力保障。
二、整治重点
重点对象：生产经营食品、药品、农资、液化气、音像制品、美容美发、农村客运等涉及群众身心健康安全的产品或服务的站、点、店、户。
重点区域：县城及县城以下的城乡结合部、中心镇和“十小”行业比较集中的区域，以及无证照生产经营问题突出的区域。重点问题：生产经营中“脏、乱、差”和“无、散、低”等问题，具体包括：无证照或不按照法定条件、要求从事生产经营的行为；生产经营不符合保障人身健康安全标准产品的行为；生产经营假冒伪劣产品的行为；违反相关管理规定从事音像制品、客运经营的行为等。
三、主要任务和责任部门
（一）食品加工小作坊质量安全整治。督促纳入监管的小作坊业主履行质量安全承诺，严格按照《浙江省食品生产加工小作坊质量安全基本要求》组织生产；以桶装饮用水、“两豆”（豆制品及豆芽）、干制海产品、茶叶、米面制品等五类食品为重点，会同有关部门加大对无证照或证照不齐、达不到取证条件的食品加工小作坊的整治和取缔力度；严厉打击使用非食用原料、有毒有害物质、回收食品生产加工食品，以及违规使用食品添加剂等违法行为；鼓励小作坊取得食品生产许可证，按照龙头带动、区域集中等“五种模式”整合提升，积极探索建立有效的监管机制。通过整治，促使食品加工小作坊做到：证照齐全；生产场所符合保障食品质量安全的基本要求；“三框一盒”齐备，并执行相关规定；食品生产加工操作人员均持有健康证等。此项任务由质量技监部门负责牵头，卫生、工商、食品药品监管、环保、城市管理（执法）等部门配合。
（二）小食杂店质量安全整治。进一步完善监管制度，规范经营行为，严格执行食品进货台账制度，积极鼓励小食杂店改造提升为放心示范商店，逐步引导纳入经营食品统一配送体系。通过整治，促使小食杂店做到：证照齐全并上墙；店面整洁卫生；严格实行台账登记制度；严禁无证无照经营，超范围经营以及经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品。此项任务由工商部门负责牵头，经贸、卫生、质量技监、食品药品监管、城市管理（执法）、供销等部门配合。
（三）小餐饮店质量安全整治。逐步推广实施食品卫生监督量化分级管理，进一步规范卫生许可和监督工作，严格执行餐饮原料进货登记制度，严厉查处无证照经营行为。促使小餐饮店、小农家乐、小食堂做到：证照齐全（需证照的）并上墙；环境整洁卫生；食品卫生管理制度健全、明示并有效执行；按照有关规定建立原料进货台账并实行进货验收；有专用的垃圾桶；餐饮工作人员持有健康证并穿戴整洁。此项任务由卫生部门负责牵头，工商、建设、食品药品监管、环保、城市管理（执法）等部门配合。
（四）小药店质量安全整治。进一步完善药品质量认证和日常监管制度，严格执行药品经营许可、索证索票、进货台账制度，禁止超范围经营。促使小药店、小诊所药品、药品专柜（零售点）做到：证照齐全并上墙，场所整洁卫生；严格执行药品购进查验、索证索票和台账登记制度；完善药品储存条件，做好库存药品养护；按规定销售和使用药品；从业人员具备相应资质。严禁无证无照、超范围经营药品；严禁销售和使用假劣药品；严禁发布违法虚假药品广告。此项任务由食品药品监管部门负责牵头，卫生、工商等部门配合。
（五）小农资店质量安全整治。推进农资店连锁经营和放心农资店建设，杜绝禁用农药的销售，严厉打击销售劣质农资坑农行为，维护农资市场秩序。促使小农资店做到：证照齐全并上墙；经营范围和经营内容相符；建立化肥、农药、兽药、种子、饲料及饲料添加剂等重要农资的进货索证和销售台账制度；执业人员具备农资销售相关专业技能和一定的农资使用指导能力。此项任务由农业部门负责牵头，工商、质量技监、供销、食品药品监管等部门配合。
（六）小菜场整治。延伸农贸市场监管触角，加强对农村小菜场整治力度。促使小菜场做到：建立商品准入制度，实行规范管理。不符合登记条件的固定和临时小菜场，确属群众生活需要并已纳入乡镇或新农村建设规划的，应加强引导和管理。对不符合基本条件和严重违法经营的，依法取缔。此项任务由工商部门牵头，农业、经贸、建设、食品药品监管、城市管理（执法）等部门配合。
(七)小美容美发店整治。督促业主严格执行有关卫生操作规程，加大对消毒杀菌设施投入，预防感染和疾病传播，严厉打击使用假冒伪劣产品提供服务的行为，保障公共卫生安全。促使小美容美发店，包括足浴店做到：证照齐全并上墙；从业人员定期体检并持有健康证；具备必须的消毒杀菌设备和工作间，经营场所、使用的设备和工具以及毛巾等用品定期消毒；查验化妆品、消毒用品等质量，建立并实施索证索票制度。此项任务由经贸部门负责牵头，公安、卫生、工商、质量技监、环保、城市管理（执法）等部门配合。
（八）小音像店整治。保护知识产权，严禁租售盗版音像制品；保护未成人身心健康，严厉打击销售淫秽、暴力、迷信等违法音像制品；加大对音像游商地摊的打击力度，依法取缔“黑网吧”。促使小音像店（包括网吧）做到：持有工商营业执照并取得行业经营许可；音像店经营的音像制品有合法进货凭证，正版率达到90％以上；“黑网吧”得到有效遏制；有良好的经营秩序。此项任务由文化部门负责牵头，工商、公安等部门配合。
（九）农村小客运质量安全整治。严厉打击客运车辆超员超速和无证营运等违法违章行为，严禁使用货运车辆、两轮摩托车、拖拉机或悬挂拖拉机号牌的车辆、报废车或以报废车零件拼装的车辆从事客运。整治农村客运经营秩序，严格执行客运营运许可、客运车辆定期检测、司乘人员资质审查、客运安全管理等制度。促使农村小客运业主做到：证照齐全，手续完备，车辆技术状况良好，从业人员持证上岗，按规定投保第三者责任险和乘运人责任险，遵章守法，不发生超员、超速、疲劳驾驶等严重违反交通安全法的行为，确保行车安全。此项任务由公安部门负责牵头，交通、工商、安全监管、农业（农机）等部门配合。
（十）小液化气供应点质量安全整治。严格执行液化气经营的布点审批规定，加强液化气经营场所的安全管理，增强从业人员安全意识和服务水平，建立行业服务规范，公开服务承诺，收费明码标价。促使小液化气供应点做到：证照齐全；从业人员具有相关资质；经营场所符合相关规定要求；液化气使用钢瓶100%经过检验合格并建立定点充装供应合同；不短斤缺两；从业人员熟悉业务知识并能熟练使用消防器材；建立进货登记台账并索取相关证明和检验报告。此项任务由建设（燃气管理）部门负责牵头，工商、公安、质量技监、物价等部门配合。
四、工作要求和主要措施
（一）加强领导，落实责任。省政府成立领导小组统一组织领导“十小”整治工作，领导小组办公室设在省质量技监局。各行业整治与规范牵头单位要切实负起责任，会同配合部门编制具体的整治与规范行动方案，制定切实可行的整治与规范标准，落实各项整治与规范任务。各市、县（市、区）政府和乡镇（街道）都要明确相应的组织领导机构，组织专门力量，结合本地实际制定“十小”整治实施方案，将具体整治任务和责任分解落实到有关部门和基层政府，落实到各生产经营单位。要将“十小”整治纳入目标考核体系，层层落实责任，确保各项整治与规范任务和工作目标顺利完成。各级政府要为“十小”整治提供必要的经费、装备等保障，推动整治与规范工作的顺利开展。
（二）堵疏结合，分类治理。要认真落实省委“两创”总战略，把整治工作与创建文明（卫生）城市、“千村示范万村整治”工程、社会主义新农村建设、“平安浙江”建设等工作有机结合起来，围绕群众的衣、食、住、行等最基本的民生问题，坚持科学发展、改善民生、促进和谐的基本原则，正确处理好三个关系：一是整治与创业就业的关系。既要整治问题严重的生产经营单位（个体工商户）；更要注重规范、服务、提升，做到宽严相济，让更多的群众成为创业者。二是整治与便民利民的关系。既要关停取缔一批无证照及制假售劣的“十小”单位；又要整改帮扶一批“十小”单位达到规范要求，方便群众生活。三是整治与发展传统产业的关系。在大力整治存在严重质量安全隐患“十小”单位的同时，注意保护小而精、小而优的传统产业。要科学界定，合理把握，全面排查摸清“十小”行业底数，掌握存在的突出问题，分类制定整治标准，打扶结合、疏堵并举，积极出台政策鼓励和帮助“十小”单位通过连锁配送、合作经营、区域集中、联合加工等多种方式联小做大、规范发展。
（三）加强协调，密切配合。各地、各有关部门要围绕整治与规范的重点和目标任务，各司其职，各负其责，密切配合，建立上下联动、部门联动、区域联动的工作机制，形成工作合力。无论是牵头部门还是配合部门，都要在当地政府的统一指挥下，集中时间，集中力量，群策群力，积极主动，认真履职。要积极推进诚信建设，建立健全失信惩戒机制。同时，要通过加快信息化建设、充分发挥相关行业协会和中介组织的作用等途径，不断完善治理网络，推动“十小”行业质量安全水平的不断提高。
（四）强化宣传，正确引导。各级宣传部门要积极配合“十小”整治工作，切实加强舆论引导，充分发挥各市、县（市、区）新闻媒体的重要作用。要深入农村、社区大力宣传有关法律法规和政策知识，宣传开展“十小”整治工作的重要意义，提高公众消费安全意识。要建立健全信息发布制度，通过新闻发布会等形式，及时发布“十小”整治工作取得的成效及先进经验，扩大人民群众的知情权。同时，要对公民的监督权实施有效保护，进一步完善举报投诉制度，方便群众举报，兑现举报奖励，努力营造全社会关心、重视消费安全的良好氛围。
（五）督查推进，确保落实。各地、各有关部门要充实基层一线执法力量，加强一线监管工作，实现监管重心下移、关口前移。要继续组织工作组深入基层，开展经常性的督促检查，指导整治工作开展。要加大暗访力度，准确掌握真实情况，及时发现问题，督促整改落实。省政府将适时组织有关部门组成督查组，对重点地区、重点案件进行督查。
整治工作要分年度组织验收。对工作开展好的地区进行表扬，对开展较差的地区要通报批评，对“十小”行业质量安全突出问题长期得不到解决或因此发生恶性质量安全事故的地方，要依法追究主要负责人的责任。对在整治中失职渎职、包庇纵容违法活动的地方、部门负责人和有关责任人，要严肃查处。
主题词： 经济管理
质量
整顿
通知
抄送：省委各部门，省人大常委会、省政协办公厅，省军区，省法院，省检察院。
浙江省人民政府办公厅
2008年5月19日印发
第二篇：十小行业质量安全整治工作总结
“十小”行业质量安全整治与规范工作总结 自“十小”行业整治行动开展以来，我镇认真贯彻县政府的统一部署，早动员、早行动、早落实，围绕县“十小”行业质量安全整治与规范工作实施方案要求，明确职责，以小食杂店和小菜场整治为重点，开展“十小”行业各项整治工作，使各项工作顺利有序地推进。
一、加强领导，认真部署。
为保证“十小”行业质量安全整治与规范工作的成效，我镇成立了以卢兆士镇长为组长、张邦豪刘西铁副镇长为副组长，各办公室负责人为成员的镇“十小”行业质量安全整治与规范领导小组，于7月4日召开动员会议，部署“十小”行业特别是小食杂店、小菜场整治与规范工作，并下发了《**镇“十小”行业质量安全整治与规范实施意见》，进一步明确了整治与规范工作的目标要求、整治规范标准、内容及重点、工作步骤、措施要求等。
二、明确分工，落实职责，形成整治合力。
我镇把整治与规范工作的主要任务分解到各相关办公室，做到分工明确，既有分工又有合作。如工办负责镇“十小”行业质量安全整治与规范工作领导小组办公室日常工作；党政办负责制定整治与规范实施方案及相关配套制度，牵头开展小菜场整治与规范工作；各办按照镇统一布置，结合实际，负责具体整治实施工作。
三、配合调查，积极行动，狠抓落实。
(一)是全面排查，摸清底数。
摸清全镇、行政村“十小”行业的基本状况、底数和基本状况，尽量做到情况清、底子明，为全面推进整治规范打好基础，同时，我们还开展有关“十小”行业整治的宣传，接受咨询123人次。
(二)是加大力度，扎实推进“十小”整治。
1、今年我镇结合“十小”整治规范工作，坚持“标本兼治、综合治理”的原则，结合节假日食品整治，突出食品安全监管，严厉打击制售假冒伪劣食品的违法经营行为，先后开展了儿童食品、农村食品、水产品、取缔无照经营等专项行动，对全镇范围内的食杂店、学校周边的流动摊点、食品市场、食品加工小作坊、小餐饮店、小药店、小农资店、小菜场、小美容发店、农村小客运、小液化气供应点进行集中质量安全整治，共会同有关部门取缔无证无照经营户8户，疏导登记20户，有效地抑制了无证无照等违法经营现象。
2、加强指导，提高小食杂店、食品加工小作坊、小餐饮店、小农资店、小药店建立台帐的意识和能力，督促经营者自律。
(1)为引导小食杂店、小餐饮店、食品加工小作坊、小农资店、小药店经营户从店容店貌、台账制度等方面自律经营，我镇制作《食品质量安全承诺书》等一系列制度和规范，作为整治和规范工作舆论引导的有效载体，由经营户悬挂在经营场所的显著位置，最大限度地发挥其宣传指引的重要作用，以期提高经营业主的食品安全自律意识、提高群众食品安全消费意识，努力营造食杂店餐饮店食品加工小作坊整治和规范的良好氛围。
(2)根据“十小”整治要求，结合实际情况，我镇加大对小食杂店等“十小”行业的检查和指导力度，结合日常巡查，督促经营户做好索证索票台帐工作，向食品经营户讲解“为什么要建立、怎样建立台帐”等方面的内容，力促广大食品经营户建立统一规范的进货台帐。在加强对经营户自律经营指导的同时，我镇结合“十小”整治，提高商场、超市自律经营行为，分别推出不合格食品销毁制度、无理由退货制度、食品安全信息警示制度等等，这些制度的推出，不仅对保护广大人民群众的身体健康起着积极作用，更丰富了整治内涵，充实了整治内容。
3、强化小药店经营行为监管。加强小药店从业人员管理，杜绝药学专业技术人员虚假聘任、挂职等不在岗行为以及无职业资格人员上岗行为；监督小药店进一步落实药品和非药品、处方药与非处方药分区摆放和储存药品色标管理，落实营业场所、仓库、办公、生活等区域分开，根据药品特性要求的常温、阴凉和冷藏保管设施以及“五防”设施、通风设施、拆零设施配置齐全；监督小药店加大药品质量管理
制度的执行力度，完善索证索票、进货查验并记录、温湿度观察并记录、陈列及库存药品检查养护并记录等一系列的制度；监督小药店证照及执业人员的执业证明上墙，场所整洁卫生，建立直接接触药品人员健康档案。通过整治进一步规范我镇“小药店”的药品经营行为，确保“小药店”药品质量。
四、2012年工作打算
根据我镇制定的《**镇“十小”行业质量安全整治与规范实施意见》，2012年工作安排如下：扶植引导基础条件好的“十小”生产经营单位上规模、上水平；改造提升基础条件较差的“十小”生产经营单位达到规范要求；关停转化达不到经营规范和服务标准的“十小”生产经营单位；对故意制售假冒伪劣产品，以及生产经营条件恶劣、产（商）品质量安全隐患严重又不主动整改或屡次整改仍达不到规范标准的生产经营单位坚决予以打击或关停；做到边整治、边净化、边规范、边提升。
**镇
2011年12月
第三篇：浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省人民政府2010年立法工作计划的通知
浙江省人民政府办公厅关于印发
浙江省人民政府2010年立法工作计划的通知
浙政办发[2010]14号
各市、县(市、区)人民政府，省政府直属各单位：
《浙江省人民政府2010年立法工作计划》已经省政府第43次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
2010年2月21日
浙江省人民政府2010年立法工作计划
根据《中华人民共和国立法法》、国务院《规章制定程序条例》和《浙江省人民政府立法工作计划编制和实施规定》，对省政府2010年立法工作作如下安排：
一、总体要求
认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“创业富民、创新强省”总战略和“全面小康六大行动计划”，坚持科学立法、民主立法，以促进经济发展方式转变、全面改善民生等方面的立法为重点，统筹兼顾，注重创新，进一步提高立法质量，为加快建设“法治浙江”、促进我省经济社会又好又快发展提供有力的法制保障。
二、在本内要完成的重点立法项目(31件)
(一)提请省人大常委会审议的地方性法规项目(8件)。
1.为有效落实消防安全责任，预防和减少火灾，保障人民群众生命财产安全，提请审议《浙江省消防条例》草案(由省公安厅起草)。
2.为加快信息化建设，促进信息资源开发利用，保障信息安全，提请审议《浙江省信息化条例》草案(由省经信委起草)。
3.为加强航道管理，保障航道畅通和安全，促进水路运输业发展，提请审议《浙江省航道管理条例》草案(由省交通运输厅起草)。
4.为深入开展爱国卫生运动，改善城乡环境卫生，保障人身健康，提请审议《浙江省爱国卫生条例》草案(由省卫生厅起草)。
5.为加强农作物病虫害防治，保障农业生产和农产品质量安全，促进农业可持续发展，提请审议《浙江省农作物病虫害防治条例》草案(由省农业厅起草)。
6.为加强政府非税收入管理，完善公共财政体制，维护财政经济秩序，提请审议《浙江省政府非税收入管理条例》草案(由省财政厅起草)。
7.为推进节约能源工作，提高能源利用效率，保护和改善环境，提请审议《浙江省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法(修订)》草案(由省经信委起草)。
8.为严格落实食品安全制度，加强食品安全监督管理，保障人身健康和生命安全，提请审议《浙江省实施〈中华人民共和国食品安全法〉办法》草案(由省食品药品监管局起草)。
(二)制定规章项目(23件)。
1.为加强政府投资项目管理，规范政府投资建设行为，提高政府投资效益，制定《浙
江省政府投资项目代建制管理办法》(由省发改委起草)。
2.为深化投资体制改革，促进、引导和规范企业投资，保障企业投资者的合法权益，制定《浙江省企业投资项目管理办法》(由省发改委起草)。
3.为加强对评标专家的管理，规范招标投标活动中的评标行为，保证评标结果的公平、公正，制定《浙江省综合评标专家库管理办法》(由省发改委起草)。
4.为加强政府投资预算管理，规范政府投资活动，保障政府投资效益和资金安全，制定《浙江省政府投资预算管理办法》(由省财政厅起草)。
5.为加强生猪屠宰管理，规范生猪屠宰市场活动，保障人身健康和生命安全，修改《浙江省实施〈生猪屠宰管理条例〉办法》(由省商务厅起草)。
6.为有效保护港口岸线资源，促进港口岸线资源的合理开发利用，制定《浙江省港口岸线管理办法》(由省交通运输厅起草)。
7.为保证交通建设工程质量，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，制定《浙江省交通建设工程质量和安全生产监督管理办法》(由省交通运输厅起草)。
8.为完善城镇廉租住房保障制度，保障城镇低收入家庭的基本住房需求，修改《浙江省城镇廉租住房保障办法》(由省建设厅起草)。
9.为保障城镇低收入家庭的基本住房需求，规范经济适用住房建设、交易和管理活动，修改《浙江省经济适用住房管理办法》(由省建设厅起草)。
10.为规范和促进农业废弃物的处理、利用，改善农村生态环境，发展现代农业，制定《浙江省农业废弃物处理与利用促进办法》(由省农业厅起草)。
11.为保护和提高耕地质量，维护耕地生态环境，保障农产品质量安全，制定《浙江省耕地质量管理办法》(由省农业厅起草)。
12.为保护和合理利用野生植物资源，维护物种多样性和生态平衡，制定《浙江省野生植物保护办法》(由省林业厅起草)。
13.为深化林权制度改革，规范林地承包经营权和林木所有权的流转和抵押，促进森林资源的保护和合理利用，制定《浙江省集体林权流转和抵押办法》(由省林业厅起草)。
14.为进一步加强和规范林木采伐管理，有效保护和合理利用森林资源，修改《浙江省林木采伐管理办法》(由省林业厅起草)。
15.为建立健全废弃家电及电子产品回收利用管理体系，促进资源循环利用，保护生态环境，制定《浙江省废弃家电及电子产品回收利用管理办法》(由省环保厅起草)。
16.为保障和监督排污许可的有效实施，规范排污许可程序，保障公民、法人和其他组织的合法权益，制定《浙江省排污许可证管理办法》(由省环保厅起草)。
17.为加强辐射环境监督管理工作，维护环境安全，保障人身健康，制定《浙江省辐射环境监督管理办法》(由省环保厅起草)。
18.为有效落实对建设项目的环境保护要求，防止和减少环境污染和生态破坏，修改《浙江省建设项目环境保护管理办法》(由省环保厅起草)。
19.为促进地方标准制定工作，强化地方标准实施监督，推动技术创新和产业升级，制定《浙江省地方标准管理办法》(由省质监局起草)。
20.为加强无居民海岛管理，规范无居民海岛开发利用，保护生态环境，制定《浙江省无居民海岛管理办法》(由省海洋与渔业局起草)。
21.为规范地理空间数据的交换与共享行为，促进地理空间信息资源的合理开发利用，制定《浙江省地理空间数据交换与共享管理办法》(由省测绘局起草)。
22.为加强对居住房屋租赁活动的监督管理，维护公共安全和社会秩序，制定《浙江省居住房屋租赁管理办法》(由省综治委起草)。
23.为加强对行政规范性文件的管理，促进依法行政，制定《浙江省行政规范性文件管理办法》(由省法制办起草)。
三、开展调研论证的立法项目(51件)
(一)在完善市场经济体制、推动经济转型升级方面拟提请省人大常委会审议的地方性法规项目和拟制定或修改的规章项目(17件)。
地方性法规项目(8件)：《浙江省循环经济促进条例》(由省发改委起草)、《浙江省电网设施建设保护和供用电秩序维护条例》(由省经信委起草)、《浙江省科学技术进步条例(修订)》(由省科技厅起草)、《浙江省旅游管理条例(修订)》(由省旅游局起草)、《浙江省道路运输管理条例(修订)》(由省交通运输厅起草)、《浙江省机动车维修行业管理条例》(由省交通运输厅起草)、《浙江省土地登记条例》(由省国土资源厅起草)、《浙江省土地利用总体规划条例》(由省国土资源厅起草)。
规章项目(9件)：《浙江省国有建设用地使用权转让办法》(由省国土资源厅起草)、《浙江省城乡商业网点规划管理办法》(由省商务厅起草)、《浙江省会展业管理办法》(由省商务厅起草)、《浙江省汽车客运站管理办法》(由省交通运输厅起草)、《浙江省实施〈中华人民共和国畜牧法〉办法》(由省农业厅起草)、《浙江省化妆品管理办法》(由省食品药品监管局起草)、《浙江省保健食品管理办法》(由省食品药品监管局起草)、《浙江省科学技术奖励办法》(由省科技厅修改起草)、《浙江省邮政专营管理办法》(由省邮政管理局修改起草)。
(二)在加强资源节约、环境保护方面拟提请省人大常委会审议的地方性法规项目和拟制定的规章项目(8件)。
地方性法规项目(6件)：《浙江省资源综合利用条例》(由省经信委起草)、《浙江省风景名胜区管理条例(修订)》(由省建设厅起草)、《浙江省森林公园管理条例》(由省林业厅起草)、《浙江省湿地保护和管理条例》(由省林业厅起草)、《浙江省河道管理条例》(由省水利厅起草)、《浙江省生活饮用水水源保护条例》(由省环保厅起草)。
规章项目(2件)：《浙江省水生野生动物保护办法》(由省海洋与渔业局起草)、《浙江省狩猎管理办法》(由省林业厅起草)。
(三)在增强公共服务能力、改善民生方面拟提请省人大常委会审议的地方性法规项目和拟制定的规章项目(7件)。
地方性法规项目(2件)：《浙江省工伤保险条例》(由省人力社保厅起草)、《浙江省实施〈中华人民共和国防震减灾法〉办法(修订)》(由省地震局起草)。
规章项目(5件)：《浙江省福利企业管理办法》(由省民政厅起草)、《浙江省工资支付保障金实施办法》(由省人力社保厅起草)、《浙江省民办教育促进办法》(由省教育厅起草)、《浙江省实施〈残疾人就业条例〉办法》(由省残联起草)、《浙江省流动人口计划生育管理办法》(由省人口计生委起草)。
(四)在加强社会建设、完善社会管理方面拟提请省人大常委会审议的地方性法规项目和拟制定或修改的规章项目(15件)。
地方性法规项目(5件)：《浙江省人民调解条例》(由省司法厅起草)、《浙江省禁毒条例(修订)》(由省公安厅起草)、《浙江省劳动争议调解仲裁条例》(由省人力社保厅起草)、《浙江省国防教育条例(修订)》(由省国教办起草)、《浙江省集体土地房屋拆迁管理条例》(由省国土资源厅起草)。
规章项目(10件)：《浙江省高层建筑消防安全管理规定》(由省公安厅起草)、《浙江省非通常宗教管理办法》(由省民宗委起草)、《浙江省重大危险源监督管理办法》(由省安全监管局起草)、《浙江省地名管理办法》(由省民政厅修改起草)、《浙江省桥梁管理办法》(由省交通运输厅起草)、《浙江省公共场所显示屏播放节目管理办法》(由省广电局起草)、《浙江省信访事项复查复核工作暂行办法》(由省信访局起草)、《浙江省气象灾害防御和应急管理办法》(由省气象局起草)、《浙江省档案备份登记管理办法》(由省档案局起草)、《浙江省地方志工作办法》(由省地方志编委办起草)。
(五)在促进行政管理体制改革、规范政府行为方面拟制定或修改的规章项目(4件)。
《浙江省政府采购法实施细则》(由省财政厅起草)、《浙江省违反人口和计划生育法律法规行为行政处分规定》(由省监察厅、省人口计生委起草)、《浙江省统计违法行为行政处分规定》(由省监察厅、省统计局修改起草)、《浙江省行政效能监察暂行办法》(由省监察厅起草)。
四、进一步提高立法质量和效率
(一)认真落实起草与审查责任。建立健全立法项目办理进度制度，明确立法草案的起草、审查和提请审议时间，落实工作责任。对要求在内完成的立法项目，各起草单位要组织力量抓紧调研起草，按时、高质量完成起草任务；不能如期报送省政府的，要向省政府提交书面报告，说明情况。对开展调研论证的立法项目，各起草单位也要抓紧组织调研论证，做好立法前期准备工作；条件基本成熟，确需在内制定出台的，应当按照规定向省政府提交书面报告，由省法制办提出办理意见。省法制办要加强对立法项目起草工作的督促和指导，必要时可直接组织起草或提前介入；对送审的立法项目要抓紧组织审查，及时提请省政府常务会议审议。
(二)科学合理设计制度规范。起草、审查立法草案要紧紧围绕中心工作，注重体制机制创新，着眼于解决制约科学发展的制度性障碍，引导、规范和保障经济社会又好又快发展。更加注重改善民生和实现社会公平，正确处理维护公共利益和保障公民合法权益的关系，在规定公民、法人和其他组织相关义务的同时，必须明确相应的权利，并从制度上保障其有效实现。按照推进行政管理体制改革、加快转变政府职能的要求，科学合理地规定行政机关的权力与责任，规范行政行为，创新管理方式，提高行政效能和服务水平。
(三)不断完善立法工作机制。进一步加大政府立法公开力度，法规规章草案应通过省政府门户网站、省级主要媒体向社会公开征求意见。要坚持和完善调查研究制度，深入基层，广泛听取基层行政机关、社会团体、行业组织和广大群众的意见，并认真吸收采纳。对涉及重大公共利益、公众普遍关注的重要立法项目，要通过召开立法听证会等方式听取意见。要充分利用省政府立法专家库资源，组织专家参与政府立法工作，更好地发挥其作用。
(四)进一步加强协调配合。各起草单位要牢固树立全局观念，从全省改革发展稳定大局出发，科学合理开展起草工作。立法草案涉及其他部门职责的，要充分听取相关部门的意见；存在意见分歧时，要及时沟通、积极协商，尽量取得一致意见。省法制办在审查立法草案时，对存在原则性意见分歧的，要及时进行协调；经反复协调仍不能取得一致意见的，要及时研究提出处理意见；涉及重大、复杂问题的，要事先报请省政府决定。要进一步加强与省人大有关专委和法工委的沟通联系，主动听取意见。各地、各部门要积极支持、配合省法制办和相关起草单位的工作，按规定配合做好立法征求意见、调研等工作。
第四篇：浙江省安全生产监督管理局关于印发2010年危险概要（小编推荐）
浙江省安全生产监督管理局关于印发《2010年危险 化学品和烟花爆竹安全标准化推进工作方案》的通知
浙安监管危化〔2010〕112号
各市安全生产监督管理局：
为认真贯彻落实省委、省政府〔2009〕88号文件精神，继续扎实推进2010年我省危险化学品和烟花爆竹安全标准化工作，我局研究制定了《2010年危险化学品和烟花爆竹安全标准化推进工作方案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二〇一〇年五月十一日
2010年危险化学品和烟花爆竹 安全标准化推进工作方案
根据国家安全生产监管总局2010年危险化学品、烟花爆竹安全生产重点工作安排和《国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见》（安监总管三〔2009〕124号）的要求，结合我省实际，制订本工作方案。
一、总体要求
2010年危险化学品和烟花爆竹安全标准化工作，以建立危险化学品和烟花爆竹企业自我完善持续改进的安全生产长效机制、落实企业主体责任为总目标，建立和完善标准化技术支撑体系和考评体系，细化安全标准化考评程序和考评标准，全面推进危险化学品和烟花爆竹企业安全标准化建设。切实提高企业安全生产条件，健全落实各项安全生产规章制度,强化安全生产基础，从本质上实现全省危险化学品和烟花爆竹企业安全状况的稳定。
二、工作目标
2010年危险化学品和烟花爆竹安全标准化工作要实现的具体目标是：
（一）力争危险化学品生产企业和烟花爆竹批发经营企业100%参与安全标准化达标活动；
（二）全省50%以上的危险化学品生产企业和70%的烟花爆竹批发经营企业达到省级或市级安全标准化要求，其中20%以上的危险化学品企业和40%以上的烟花爆竹批发经营企业达到省级标准化要求；
（三）选择30家积极性高、条件较好的危险化学品经营（带储存）企业开展安全标准化活动试点，并争取全部达标。
三、主要工作内容及要求
（一）明确目标，制定方案
各地要根据省局确定的工作目标，结合实际和行业特点制定本地区安全标准化工作目标，研究、编制具体可行的实施方案，切实保证安全标准化工作质量。
（二）建立技术支撑体系
一是进一步充实标准化专家队伍。省局将结合近年标准化工作实际，在原考评专家组的基础上，补充调整一批熟悉业务、掌握标准的专家，形成专业较齐、水平较高的危险化学品和烟花爆竹企业考评专家组；各市也要确定相应专家，指导本地区的危险化学品和烟花爆竹安全标准化工作。
二是加强对安全标准化考评机构监督指导。省局继续以浙江省安全生产科学研究所为危险化学品和烟花爆竹企业安全标准化的考评机构，负责省级安全标准化考评工作。各市也要依托有关单位，开展本地区危险化学品和烟花爆竹企业安全标准化考评。
（三）完善考评办法
在总结前期工作的基础上，组织修订《浙江省危险化学品生产（储存）单位安全标准化考评办法》和《浙江省烟花爆竹生产经营企业安全标准化考评办法》。同时，研究制定氯碱、合成氨等行业专项考评办法和考评标准，使考评工作更加科学合理、更有针对性。
（四）加强培训、交流
加强对各市、县安监部门工作人员、标准化考评专家以及相关企业的培训。通过组织培训班、现场会和对口检查等活动，推动各地标准化工作的开展和学习交流。
四、推进工作措施
（一）精心部署，分阶段推进
各市要做好安全标准化宣传、部署工作，鼓励更多的企业积极开展安全标准化工作。按照“企业自评——各市初评——省局复评”的程序有序推进本的安全标准化工作。
有关企业要根据标准化工作要求和企业实际创建安全标准化体系，该阶段工作可由相关咨询机构帮助完成。建立安全标准化体系以后，企业必须注重按照体系文件的要求组织实施。经过三个月以上的标准化运行和体系的不断完善，由企业进行自评，自评合格后即可向相关安监部门申请标准化考评。
各市要对标准化申报企业认真组织现场考评，尤其是对企业安全生产条件、建设项目合法性和安全体系运行情况重点把关，要坚决克服片面追求达标数量而不求质量的现象。精心布置开展对2007标准化达标企业的复评工作。市级相关考评工作应在10月底前完成，并选择安全条件较好、标准化体系较为完善的企业申报省级标准化企业。
（二）建立安全标准化监控机制
各级安监部门要结合日常安全检查、安全许可证延期换证等工作，加强对达标企业的监督检查，督促企业有效运行安全标准化管理体系，省局也将适时组织专项检查（抽查）。对不按安全标准化体系运行、管理水平下降的企业要下达整改指令，责令其限期整改。对安全管理不到位发生死亡事故或有重大社会影响事故的，应按规定撤销其安全标准化企业称号。
（三）建立企业安全生产自我完善的长效机制
通过安全标准化工作的开展，加大隐患排查力度，督促企业落实各项整改措施，切实提高安全生产条件。进一步督促企业落实安全生产的主体责任，建立起自我管理、自我约束、持续改进的安全生产长效机制。帮助企业真正把安全标准化管理贯穿于提高本质安全水平，加强企业管理和企业文化建设的全过程。
（四）政策鼓励
各级安监部门要积极争取当地政府的财政支持，对标准化达标企业给予适当的奖励。积极制订鼓励政策，对取得省、市级标准化达标的企业，各市在其新建、改建、扩建项目审批时，应予以积极支持；对于标准化没有达标的企业，要限制其新建、改建、扩建项目的实施。继续实行省级达标企业安全生产许可延期换证免予现场审查的规定。
主题词：安全生产
危险化学品
烟花爆竹
标准化
通知 湖州市安全生产监督管理局办公室
2010年5月25日印发
第五篇：十小行业质量安全整治工作总结
“十小”行业质量安全整治与规范工作总结
自“十小”行业整治行动开展以来，我镇认真贯彻县政府的统一部署，早动员、早行动、早落实，围绕县“十小”行业质量安全整治与规范工作实施方案要求，明确职责，以小食杂店和小菜场整治为重点，开展“十小”行业各项整治工作，使各项工作顺利有序地推进。
一、加强领导，认真部署。
为保证“十小”行业质量安全整治与规范工作的成效，我镇成立了以卢兆士镇长为组长、张邦豪刘西铁副镇长为副组长，各办公室负责人为成员的镇“十小”行业质量安全整治与规范领导小组，于7月4日召开动员会议，部署“十小”行业特别是小食杂店、小菜场整治与规范工作，并下发了《**镇“十小”行业质量安全整治与规范实施意见》，进一步明确了整治与规范工作的目标要求、整治规范标准、内容及重点、工作步骤、措施要求等。
二、明确分工，落实职责，形成整治合力。我镇把整治与规范工作的主要任务分解到各相关办公室，做到分工明确，既有分工又有合作。如工办负责镇“十小”行业质量安全整治与规范工作领导小组办公室日常工作；党政办负责制定整治与规范实施方案及相关配套制度，牵头开展小菜场整治与规范工作；各办按照镇统一布置，结合实际，负责具体整治实施工作。
三、配合调查，积极行动，狠抓落实。(一)是全面排查，摸清底数。
摸清全镇、行政村“十小”行业的基本状况、底数和基本状况，尽量做到情况清、底子明，为全面推进整治规范打好基础，同时，我们还开展有关“十小”行业整治的宣传，接受咨询123人次。
(二)是加大力度，扎实推进“十小”整治。
1、今年我镇结合“十小”整治规范工作，坚持“标本兼治、综合治理”的原则，结合节假日食品整治，突出食品安全监管，严厉打击制售假冒伪劣食品的违法经营行为，先后开展了儿童食品、农村食品、水产品、取缔无照经营等专项行动，对全镇范围内的食杂店、学校周边的流动摊点、食品市场、食品加工小作坊、小餐饮店、小药店、小农资店、小菜场、小美容发店、农村小客运、小液化气供应点进行集中质量安全整治，共会同有关部门取缔无证无照经营户8户，疏导登记20户，有效地抑制了无证无照等违法经营现象。
2、加强指导，提高小食杂店、食品加工小作坊、小餐饮店、小农资店、小药店建立台帐的意识和能力，督促经营者自律。
(1)为引导小食杂店、小餐饮店、食品加工小作坊、小农资店、小药店经营户从店容店貌、台账制度等方面自律经营，我镇制作《食品质量安全承诺书》等一系列制度和规范，作为整治和规范工作舆论引导的有效载体，由经营户悬挂在经营场所的显著位置，最大限度地发挥其宣传指引的重要作用，以期提高经营业主的食品安全自律意识、提高群众食品安全消费意识，努力营造食杂店餐饮店食品加工小作坊整治和规范的良好氛围。
(2)根据“十小”整治要求，结合实际情况，我镇加大对小食杂店等“十小”行业的检查和指导力度，结合日常巡查，督促经营户做好索证索票台帐工作，向食品经营户讲解“为什么要建立、怎样建立台帐”等方面的内容，力促广大食品经营户建立统一规范的进货台帐。在加强对经营户自律经营指导的同时，我镇结合“十小”整治，提高商场、超市自律经营行为，分别推出不合格食品销毁制度、无理由退货制度、食品安全信息警示制度等等，这些制度的推出，不仅对保护广大人民群众的身体健康起着积极作用，更丰富了整治内涵，充实了整治内容。
3、强化小药店经营行为监管。加强小药店从业人员管理，杜绝药学专业技术人员虚假聘任、挂职等不在岗行为以及无职业资格人员上岗行为；监督小药店进一步落实药品和非药品、处方药与非处方药分区摆放和储存药品色标管理，落实营业场所、仓库、办公、生活等区域分开，根据药品特性要求的常温、阴凉和冷藏保管设施以及“五防”设施、通风设施、拆零设施配置齐全；监督小药店加大药品质量管理制度的执行力度，完善索证索票、进货查验并记录、温湿度观察并记录、陈列及库存药品检查养护并记录等一系列的制度；监督小药店证照及执业人员的执业证明上墙，场所整洁卫生，建立直接接触药品人员健康档案。通过整治进一步规范我镇“小药店”的药品经营行为，确保“小药店”药品质量。
四、2012年工作打算
根据我镇制定的《**镇“十小”行业质量安全整治与规范实施意见》，2012年工作安排如下：扶植引导基础条件好的“十小”生产经营单位上规模、上水平；改造提升基础条件较差的“十小”生产经营单位达到规范要求；关停转化达不到经营规范和服务标准的“十小”生产经营单位；对故意制售假冒伪劣产品，以及生产经营条件恶劣、产（商）品质量安全隐患严重又不主动整改或屡次整改仍达不到规范标准的生产经营单位坚决予以打击或关停；做到边整治、边净化、边规范、边提升。
**镇 2011年12月
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