浙江省人民政府办公厅 关于加强传统村落保护发展的指导意见

第一篇：浙江省人民政府办公厅 关于加强传统村落保护发展的指导意见

浙江省人民政府办公厅 关于加强传统村落保护发展的指导

意见

【下文转引自浙江省人民政府官方网站】各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为贯彻落实中央和省委、省政府关于加大传统村落和民居保护力度、传承和弘扬优秀传统文化的精神，经省政府同意，现就加强我省传统村落保护发展工作提出如下指导意见。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，按照加快建设“两富”“两美”浙江的决策部署，全面加强传统村落文化遗产保护，合理利用，适度开发，努力实现传统村落活态保护、活态传承、活态发展。

（二）基本原则。

整体保护，活态传承。坚持村落空间、历史和价值完整性的有机统一，做到村落结构肌理保护与山水格局保护并重，物质文化遗产保护与非物质文化遗产保护并重，生产生活环境保护与生产生活方式保护并重，力求见人、见物、见生活。

保护优先，合理利用。坚持保护第一，做到能保即保、应保尽保，整体保护、全面保护。同时，注重合理发挥传统村落的经济价值、社会价值和文化价值，努力实现以保护促发展，以发展强保护。

居敬行简，最少干预。坚持以人为本，尊重自然、尊重传统，慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房，不搞大拆大建，防止嫁接杜撰，为自然“种绿”，为村落“留白”,努力做到望得见山、看得见水、记得住乡愁。

因地制宜，分类推进。着眼于传统村落的地域条件、文化特征、资源禀赋等方面的差异性，区分轻重缓急，采取差异化的保护措施和发展模式，切忌保护发展模式简单化、单一化，避免千篇一律、千村一面。政府主导，村民自主。充分发挥各级政府主导作用，将传统村落保护发展纳入当地经济社会发展总体规划。充分发挥村民主体作用，保证村民的知情权、话语权、决策权和监督权，切实维护村民权益。

（三）总体目标。全面摸清我省传统村落保有现状，完整记录传统村落文化遗产，加快建立健全有利于传统村落保护发展的各项机制。力争2017年底前，全省列入国家、省和地方名录的传统村落数量分别达到400个、1000个和2000个以上。同时，每年选择100个左右传统村落开展重点保护，打造“两美”浙江建设样板。

二、重点任务

（一）实施全面普查建档行动。发掘一个，调查一个，登记一个，建档一个，全面摸清全省传统村落家底，加快建立全省传统村落数据库。

1.开展全面普查。各地要在2012年开展传统村落初步调查的基础上，进一步扩大调查覆盖面，重点对上一轮调查未覆盖或不充分的区域开展补充调查，努力发掘有保护价值的传统村落。积极发动社会团体、学校院所、专家学者、村民群众等各方力量，共同参与调查工作。

2.深入调查登记。对历次调查发掘的传统村落，各地要按国家和省有关要求，对传统村落的物质和非物质文化遗产尽可能准确、深入、完整地进行调查和登记。省建设厅要牵头制定《浙江省传统村落调查登记表》，统一调查表式、标准和要求，指导各地开展调查。

3.规范建档立案。各地要根据调查成果和登记信息，以“一村一档”的形式，及时组织编制传统村落档案，完整保存调查登记过程中形成的文本及数字档案。省建设厅要牵头建立全省传统村落管理信息平台，组织市县及时录入调查数据和村落档案信息，为全省传统村落的研究、保护和发展提供基础数据支撑。各级国家综合档案馆要及时接收当地传统村落档案，并建立专题数据库。

（二）实施分级名录保护行动。建立健全传统村落、传统建筑和非物质文化遗产的名录保护机制，加快形成省市县分级认定、分类保护、相互衔接、各有侧重的传统村落保护体系。

1.加强传统村落保护。加快建立省市县三级名录保护机制。省建设厅要参照住房城乡建设部《传统村落评价认定指标体系（试行）》，牵头制定省级传统村落评价标准，组织开展省级传统村落评审认定。各市、县（市、区）也要结合本地实际，制定市、县级传统村落认定标准，开展评审认定。建立传统村落名录警示和退出机制。对违反保护要求或因保护工作不力、造成传统文化遗产资源破坏的，提出警告并进行通报批评；对在开发活动过程中造成传统建筑、选址和格局、历史风貌破坏性影响的，发出濒危警示，并取消名录认定和项目支持，情节严重的，依法查处。严格执行传统村落迁并规定，严禁迁并国家级传统村落，因重大原因确需迁并的其他传统村落，须经省级有关部门同意并按规定报备。

2.加强传统建筑保护。省建设厅要组织制定省级传统建筑认定标准和保护办法，指导各地开展传统建筑调查，制定市、县级传统建筑认定标准和保护办法，分批分级公布保护名单。对列入保护名单的传统建筑，由公布部门统一制作并在显要位置悬挂保护标识，按其保护级别采取相应的保护措施，特别要注重满足消防安全和白蚁防治要求。对于愿意放弃传统建筑住房而选择在传统村落保护区域外建房安置的农户，鼓励通过村集体收回、村集体经济组织内部调剂等方式进行以旧换新或产权置换，坚决制止就地拆除、盲目改造等破坏性行为。

3.加强传统文化保护。注重传统文化的真实性，加强传统文化依存场所和载体保护，支持和鼓励村民按照传统习俗开展文化活动。注重传统文化的整体性，加强民俗文化、耕读文化、宗族文化、地名文化等各类非物质文化遗产的挖掘与保护。注重传统文化的延续性,运用现代技术手段加强对各种传统文化特别是濒临消失文化遗产的抢救性记录整理，积极开展乡土文献的数字化工作，加快推进非物质文化遗产传承人认定和传承人群培育。

（三）实施规划设计全覆盖行动。从传统村落规划编制、村庄设计、农房设计全方位入手，强化规划落地、项目实施、农民建房全过程监管，确保保护工作的科学性、有效性和可操作性。

1.推进保护规划全覆盖。各地要及时组织编制或修编传统村落保护发展规划，严格履行规划审批程序。国家级和省级传统村落保护发展规划须按要求组织技术审查同意后方可进入审批程序。保护发展规划未经批准前，影响整体风貌和传统建筑的建设活动一律暂停。

2.推进村庄设计全覆盖。各级传统村落在重大保护项目实施前，要按照《浙江省人民政府办公厅关于进一步加强村庄规划设计和农房设计工作的若干意见》（浙政办发〔2015〕84号）要求，组织编制村庄设计，避免重复规划。村庄设计要突出宗祠、水口、塔阁、水源、古树、遗址等村内重要空间节点，或沿街、沿河、传统建筑连片区域等集中反映村落保护价值的重点地段，围绕项目落地开展深化设计。设计成果要突出历史风貌的真实性、完整性、延续性，切实防止造成建设性破坏，并做到经济实用、简明易懂。

3.推进农房设计全覆盖。各县（市、区）要根据不同传统村落民居的不同风格，有针对性地组织编制传统村落新建农房设计图集和既有农房改造设计图集，维护村落整体风貌。农房设计要处理好传统与现代、继承与创新的关系，有序构建村庄院落、住宅组团等空间，加快形成“浙派民居”新范式。

（四）实施风貌保护提升行动。坚持保护传统风貌与改善人居环境并重，遵循保护、修复、更新相结合的理念，每年重点选择100个左右传统村落开展风貌保护提升。

1.修复格局与肌理。依据村落历史形成时的规划营建理念并结合现状实际，对遭受破坏的山体、水体、植被、田园、坡岸等村落环境，积极开展生态修复治理，努力保持村落与周边环境相协调。尽可能梳理优化街巷空间结构，恢复水系原貌和功能，整治提升空间形态，延续传统村落脉络肌理。有条件的传统村落可适度恢复或引入乡村景观。

2.彰显风貌与特色。严格按照保护发展规划和村庄设计开展农房建筑风貌整治和公共空间节点打造，着力彰显传统村落特色。对核心保护范围内的建筑和公共空间节点，优先修缮修复重要建筑和公共空间节点，稳妥推进一般建筑和公共空间节点的整治工作，慎重开展历史遗迹遗址的恢复重建活动。对严重影响整体风貌的现代建筑，可采取迁出、置换、补偿等多种方式予以拆除或整体改造；对核心保护范围外的建筑和公共空间节点，要加强整治提升村落风貌，适度有机更新，但要避免将广场、公园、草坪、喷泉等城市景观生硬嫁接到传统村落。

3.完善设施与功能。在最大限度发挥传统村落内现有各类设施功能的前提下，综合考虑生态承载力和资源承受力，统筹开展基础设施建设，完善公共服务功能。对以木质结构为主的传统村落，还要同步开展白蚁防治和消防设施建设，强化传统村落防灾安全保障。根据村庄产业发展需要，适度建设商业、旅游等服务设施，防止盲目开发和过度商业化。

（五）实施特色产业培育行动。充分发挥传统村落的资源禀赋优势，大力扶持发展特色产业。要结合实施传统建筑改造利用项目，促进发展乡村旅游、乡村民宿、户外运动等相关产业。尤其是利用互联网、物联网等现代技术，形成“互联网+传统村落”的产业发展态势，不断提高村民和村集体经济收入,着力激发传统村落的生机与活力。

三、保障措施

（一）加强组织保障。建立由省级部门牵头的全省传统村落保护发展工作协调机制，结合我省历史文化村落保护利用工作切实加强对传统村落保护发展工作的统筹协调和组织推进。各市、县（市、区）政府要切实承担起传统村落保护工作的主体责任，建立相应的组织协调工作机制，做到责任到位、保障到位、监管到位。有关乡镇政府（街道办事处）要明确专人具体管理和实施项目,并做好保护工作的日常监管和跟踪服务。各传统村落要将保护要求纳入村规民约,村“两委”主要负责人要承担传统村落管理的具体工作。

（二）加强法规保障。严格执行《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》和《浙江省城乡规划条例》。凡是传统村落保护发展规划范围内的建设项目，必须按照规定严格执行乡村建设规划许可。加快推进传统村落保护相关法规规章的制（修）订工作，增强传统村落保护刚性。

（三）加强政策保障。各级政府和有关部门要在财政支持、用地保障、规费减免、工商登记等方面出台政策，为传统村落保护发展创造良好的政策环境。对每年100个左右列入重点保护范围的传统村落，省财政整合有关专项资金,用于支持开展全面普查建档、规划设计覆盖、风貌保护提升和特色产业培育等行动。各地要将传统村落保护发展工作费用纳入地方财政预算，并加强资金整合，加大对传统村落保护的投入。省国土资源厅每年单列下达的农民建房专项新增建设用地计划指标，各地要重点保障传统村落中无房户、危房户、住房困难户等农户异地搬迁建房用地需求，切实防止因农户拆旧建新破坏整体风貌；在利用山坡地且不占用耕地的情况下，可适当放宽宅基地和人均建设用地控制指标。要积极推广政府与社会资本合作（PPP）模式、社区营造、合作社主导传统村落建设等模式。鼓励采取村民自保、私保公助，产权转移、公保私用，认领、认养、认保等方式，加快形成多元化、社会化、转移性的传统村落保护机制。

（四）加强技术保障。省建设厅要抓紧制定《浙江省传统村落保护发展规划编制导则》《浙江省传统村落保护技术指南》，加强规划编制和项目实施技术指导；组织全省传统村落保护专家，负责提供保护决策咨询，提出保护政策建议，开展理论研究和实践指导。有关市、县（市、区）也要建立相应的传统村落保护专家咨询机制。传统村落所在地县（市、区）要建立传统村落保护“五个一”机制：即县（市、区）政府要确定1名领导，负责统筹协调；乡镇政府（街道办事处）要确定1名领导，负责具体管理和实施；每个传统村落要落实1名以上对口指导专家，涉及重要节点和传统建筑的修缮改造方案必须经专家签字同意；每个传统村落要聘请1名以上有丰富实践经验的带班工匠主持保护项目实施，并指定1名以上热心保护工作的本村常住居民担任村级联络员，负责宣传保护政策、反映项目进展情况等工作。

（五）加强人才保障。定期开展针对从事传统村落保护发展工作相关人员特别是基层规划建设管理人员和村干部的教育培训活动，增强保护的主动性、自觉性。积极发挥农村建筑工匠作用，加强行业管理和教育培训，推进乡村建设工程领域招投标体制创新，努力提高农村建筑工匠收入和地位，促进优秀传统建筑技艺传承与创新。每年组织开展以传统村落保护为主题的“大学生再下乡”社会实践活动，从全省高校选拔一批规划建设专业的优秀大学生，利用假期深入传统村落驻村实习，帮助开展保护工作，为传统村落保护和乡村规划建设作战略人才储备。

本意见自2016年10月1日起施行。浙江省人民政府办公厅2016年8月1日印发

第二篇：传统村落保护实施方案

传统村落保护实施方案

按照加强传统村落保护的要求，为加快传统村落保护和发展，进一步保护文化遗产，改善农村人居环境，浪街村特制定以下实施方案：

一、指导思想

认真贯彻落实精神和转型跨越要求，以乡村振兴战略、以生态休闲旅游为指导，立足于弘扬保护我村遗产文化，推动我村先进文化建设，立足于促进经济社会协调发展，推动新农村建设，立足于改善城乡居民生活环境，以保护文化遗产、改善基础设施和公共环境为重点，加大投入，强化管理，使我村传统村落的基础设施水平得到明显改善，历史环境和传统风貌得到有效保护，居民群众的居住生活条件得到显著提高，为全村悠久文化的传承、地域文化特色的延续提供保障。

二、基本原则

1.传统村落保护必须与乡村振兴相结合。

按照讲的“要强农业必须强，要美农村必须美，要富农民必须富。“美丽乡村要”望得见山，看得见水，记得住乡愁”。

2.传统村落保护要同提升村民的生活品质、实现农业供给侧改革相结合。

传统村落保护与乡村振兴不是矛盾对立，而是相互支撑、相得益彰、共臻繁荣。要强调传统村落保护和乡村产业发展的高效衔接，要做到以产业发展为导向，以保护文化遗产、传统风貌、特色环境、生态特征为核心，把乡村产业发展的着眼点落在生态服务型经济来发展。

3.要坚持以人民为中心的理念，做好传统村落的保护工作。

下大力气，从快、从好、从精，按照科学的村域规划为村民规范化、精准化的建设修缮民居。以保护村落文化和生态环境为基础，以有益于产业发展和农民增收为目的。

4.在完善基础设施和环境整治的同时，进一步建立健全传统村落保护机制

处理好保护与发展的关系，统筹做好历史文化遗产保护、新农村建设等工作，增强传统村落在经济社会发展中的生机与活力，促进历史文化遗产资源的有效保护与永续利用。

三、总体目标

通过近几年时间，着力提高全村传统村落人居环境改善，确保传统村落基础设施进一步完善，火灾隐患和险情普遍得以控制，村落环境逐步改善，历史风貌得到保护和延续，文化遗产得到有效保护和永续利用。

四、主要任务

根据传统村落的现状情况、保护的指导思想及总体目标，重点完成传统村落建筑保护利用、防灾安全保障、历史环境要素修复、基础设施和环境改善、文物和非物质文化遗产保护利用等任务。

1.传统建筑保护利用示范，在主要历史建筑、传统院落的出入口，尽量选择当地材料，悬挂保护标识，实行挂牌保护。按照保护

类建筑、保留类建筑、重建类建筑三种类型对历史建筑和传统院落进行室内改造和外立面修缮。

2.防灾安全保障，消防设施建设。配置消防栓、灭火器，建设消防水池，提高街区、村庄的消防应急能力，保障历史建筑的安全。防灾避险设施建设。

3.历史环境要素修复对构成村落历史风貌的围墙、石阶、树木、山体、水系等要素进行修复。

4.基础设施和环境改善道路改造。

在保护道路的历史格局和空间尺度基础上，采用传统的路面材料及铺砌方式进行整修。

第三篇：传统村落保护工作总结

传统村落保护工作总结

传统村落保护工作总结怎么写，以下是小编精心整理的相关内容，希望对大家有所帮助!传统村落保护工作总结

20XX年5月25日，县人大“三查”活动住建局汇报会在人大会议室召开，参加此次会议的部门有县人大、县政府、县住建局、传统村落所在的乡镇组成，会议由县人大张主任主持。

会上，县住建局局长闫成民汇报了我县传统村落工作开展，汇报采用“ppt”格式，从传统村落的概念、我县传统村落的情况、三个国家级传统村落基本情况、工作进展情况、工作体会、存在问题、下一步工作七部分进行了汇报。县人大环资委袁晓文主任就4月28日和5月11日开展的调查活动做了调查报告，调查报告针对已列入第三批国家级传统村落的北四家子乡唐杖子村八盘沟传统村落、柳城街道办事处西大杖子村传统村落、西五家子乡三道沟村传统村落和已初步入选国家第四批传统村落名录的胜利镇三家子村村落保护工作进展、存在的问题和六点建议进行了总结。

会上，张中枢副主任就5月11日参加的调查活动对传统村落工作进行了总结：一是县政府高度重视，致使朝阳县的传统村落工作走在了全省的前列;二是住建局在传统村落申报工作中做了大量的细致工作，确保了在第三批国家级传统村落申报中3个村落成功入选，全省仅有8个;三是住建局委托传统村落资深专家编制保护发展规划和保护发展建设方案，致使规划细、标准高;四是在省住建厅包扶活动中，住建局的工作得到了高度认可;五是宣传上有突破，朝阳县广播电台和塞外风等媒体已开辟了传统村落专栏;六是争取资金政策上住建局做了大量的准备工作，为每个国家级传统村落争取300万国家级补助资金奠定了基础;七是在县政府的高度重视下，住建局、县级相关部门、乡镇(街道)政府配合紧密，主要领导亲力亲为，安排专人负责村落保护发展建设。在充分肯定成绩的同时，张中枢副主任还提出了如下建议：一是在“十三五”期间在国家级传统村落申报工作要提前规划，摸清底数，做好前期准备工作，按、目标做好上报计划;二是传统村落保护领导小组要采取定期或不定期召开会议，分析、研究解决问题，对各乡镇提出的问题，住建局要及时做好汇报;三是重点做好保护，在保护的同时打造现代服务业，增加群众收入，发展地方经济;四是各相关部门、各乡镇加强配合，明确牵头部门，资金使用做到“一评一审”，保证资金安全运行，保证项目建设稳步推进;五是继续加大宣传，使群众认识到保护好传统村落就会取得经济利益，做好向外宣传，把我县的传统村落特点宣传出去。

会上，韩国坤副主任在充分肯定工作进展的同时，提出了传统村落建设应与扶贫开发相结合，让群众真正得到实惠。

最后，张主任做了表态性发言：一是住建局汇报材料充实，汇报形式新颖;二是对传统村落从申报到入选，以及现在的建设很满意;三是住建局工作到位，安排到位，工作思路清晰，对各部门在传统村落建设的配合工作也很满意;三是传统村落所在的乡镇积极性高，发展势头较好，前景发展很广。下一步要将传统村落打造成县级名片，通过各种形式进行宣传，加快旅游产业发展，提高人民生活水平，带动社会经济发展，是村落保护发展与扶贫开发有机结合，稳步推进传统村落建设工作。

传统村落保护工作总结 为了弘扬中华优秀传统文化的精神，促进传统村落的保护、传承和利用，进一步抓好新农村建设，溪口镇政府严格按照传统村落保护发展要求，落实专项资金使用，做好传统村落保护发展，工作取得一定的成绩，现将传统村落保护发展工作总结如下：

一、基本情况

溪口镇目前共有中国传统村落两个，分别为花桥村木梨村及祖源村。

木梨村属溪口镇花桥行政村，始建于明末清初，有400多年历史，地处海拔600多米的山脊上，背倚海拔近千米的苦竹尖山脉，距镇区10公里，县城35公里，黄山市区47公里。全村现有52户，142人，主要有詹、洪两大姓。20XX年被列入第二批“中国传统村落”。

祖源村始建于宋代，明代开国谋臣朱升故地，位于黄山市休宁县溪口镇境内，距休宁县城29公里，坐落在海拔685米的插角尖山腰，辖6个村民组276户908人。20XX年祖源村被列入第三批“中国传统村落”。

二、传统村落保护发展推进情况

1、木梨村

20XX年，我们对木梨村的村庄环境进行了全面整治，对村内来及污染进行了全面清洁，增设环保垃圾桶100只，并聘请保洁员。我们对进村的简易道路进行维修改造，安装了路灯，并对老旧线路进行了整改，为8家农家乐免费发放了家庭灭火器。

20XX年，木梨传统村落保护发展项目全面展开，截止目前，村庄内古石板路维修改造已完工，长约360米的村内至观景台步道已铺设完毕，高山塘坝的维修加固工程在经多次协商改动后业已完工，村内水口维修改造及消防池建设工作已完，高3米、内径2。5米的垃圾焚烧池已建设完工;旅游公厕修建正在紧张选址中，消防管道及排污管道铺设正在进一步详细设计，德尚堂古建筑修复工作已制定详细实施方案，目前材料正在抓紧筹备准备开工。

2、祖源村

溪口镇合理结合社会资金，开展“梦里山村”项目建设，对祖源传统村落进行保护发展。项目旨在不改变村庄格局和村民生活方式前提下，对祖源村旅游资源及传统文化进行整合，打造文化旅游古村落。

目前重点对红豆杉区域民居及周边环境进行整体保护开发，完成了红豆杉区块闲置房屋租赁31幢，交付使用21幢，12幢房屋改造施工已经启动，其中8幢初具雏形。完成红豆杉区域周边1200多平方米土地、70余亩水田流转承租。红豆杉景区景观提升工作业已全面展开，种植红豆杉、紫薇、映山红、红枫等景观植物1000余株。

房屋改造过程中，内部采取现代化工艺设计，合理设置空间，打造舒适自然的居住环境;外在设计上，采用徽州传统建筑工艺，就地选取当地石材木材，对徽式房屋进行修缮加固，不改变如旧外貌，进一步发扬徽派建筑风格，展现祖源历史建筑风貌。

下一步还将对村庄古道、石板路等历史风貌建筑进行维修保护，进一步增强基础设施建设，加快周边田园风光建设，进一步提升村民居住环境和村庄内在景观。

三、需要注意的问题和下一步打算

1、加强村民保护意识

前期我们通过一系列的活动和宣传，对村民保护意识提升起到了一定作用。但是在实际推进过程中我们还是发现了部分村民存在保护意识薄弱的情况，例如随意倾倒垃圾、建筑风格脱离村庄历史等。在下一步工作中，我们将进一步加强宣传，将传统村落保护内容写入村规民约中，与村民面对面交流，真正让传统村落保护发展的意义被村民熟知，让村民积极主动参与到传统村落保护中来。

2、防止保护开发造成的“二次破坏”

传统村落的价值，不仅仅是在旅游开发上，更在于其丰富的历史、科学、社会、艺术等价值。在追求传统村落乡土建筑的经济价值的同时，更要注重对原真性文化特征和原生态自然环境的保护。传统村落保护项目推进得到了大部分村民的支持和欢迎，但是村民也反反复复提到，要尊重村落历史和村落现实，要注重对村落原貌的保护，在下一步工作中，我们会进一步加强与群众的交流，尊重群众的建议和意见，对具有重要价值的古建筑要严加保护管理，对村庄格局严加控制，防止村庄保护发展中遭受到旅游性、开发性的破坏，走上文化遗产“加速折旧”、“文化变异”之路。

第四篇：贵州传统村落保护和发展条例

贵州省传统村落保护和发展条例

（2017年8月3日贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）

第一章 总 则

第一条

为保护和发展传统村落，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国非物质文化遗产法》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条

本省行政区域内传统村落的保护和发展，适用本条例。

本条例所称传统村落，是指列入国家名录的中国传统村落和省名录的贵州传统村落。

第三条 传统村落保护和发展，坚持保护优先、突出特色、科学规划，活态传承、合理利用，政府主导、村民自治、社会参与的原则。

第四条 传统村落所在地的县级以上人民政府（以下简称县级以上人民政府）应当将传统村落保护和发展工作纳入国民经济和社会发展规划，制定传统村落保护和发展措施，建立协调机制，解决传统村落保护和发展中的重大问题。

—1— 县级以上人民政府住房和城乡建设行政主管部门负责传统 村落保护和发展工作。文化（文物）、财政、国土资源、农业、旅游、规划、民族宗教、扶贫开发、民政、环境保护、林业、公安（消防）、发展改革等部门根据各自职责，共同做好传统村落保护和发展工作。

乡镇人民政府负责本行政区域内传统村落保护和发展的具体工作，参与传统村落保护和发展规划编制并组织实施，指导村民委员会开展传统村落保护和发展工作。

第五条

传统村落所在地村民委员会参与保护和发展规划编制和实施，依法履行传统村落文化保护、经济发展、环境整治、消防安全等职责。依法组织村民会议或者村民代表会议将传统村落保护和发展事项纳入村规民约。

第六条 县级以上人民政府住房和城乡建设、文化（文物）、民族宗教、教育、人力资源和社会保障等部门应当加强传统村落保护和发展的教育培训和人才培养等工作。

鼓励传统村落设立博物馆、村志馆、传习基地、陈列室、戏楼（台）等场所，开展授徒、展示、巡演、节庆等活动。

第七条 鼓励新闻媒体积极宣传传统村落及其保护和发展工作，增强全民保护和发展传统村落意识。

第二章 申报和规划

第八条 申报传统村落应当经村民会议或者村民代表会议

—2— 讨论同意。

第九条 申报中国传统村落按照国务院有关部门规定的条件和程序执行。

具备下列条件的村落，可以申报贵州传统村落：

（一）村落主体形成较早；

（二）传统建筑风貌完整；

（三）整体格局保存良好，保持传统特色；

（四）非物质文化遗产活态传承。

贵州传统村落由省人民政府批准公布。

贵州传统村落的申报、评审程序和评价认定指标体系，由省人民政府住房和城乡建设行政主管部门会同有关部门制定。

第十条 县级人民政府应当自传统村落名录公布之日起1年内，编制完成传统村落保护和发展规划。

传统村落保护和发展规划应当包含保护范围、保护对象、保护措施、产业布局、人居环境改善等内容。中国传统村落保护和发展规划按照国务院有关部门规定进行编制；贵州传统村落保护和发展规划编制的具体要求，由省人民政府住房和城乡建设行政主管部门制定。

传统村落保护和发展规划应当与土地利用、产业发展、扶贫开发、生态环境保护、乡村建设等有关规划相互融合。

第十一条

编制传统村落保护和发展规划，应当符合传统村 落实际，突出传统村落保护和发展需要，体现地方特色和民族特

—3— 色；广泛征求专家和公众的意见，并经村民会议或者村民代表会 议讨论同意。

第十二条 县级人民政府应当自村民会议或者村民代表会 议讨论同意传统村落保护和发展规划之日起15日内，报市、州人民政府审批。

传统村落保护和发展规划审批前,应当进行技术审查。中国传统村落保护和发展规划按照国家有关规定进行技术审查。贵州传统村落保护和发展规划技术审查办法由省人民政府住房和城乡建设行政主管部门会同有关部门制定。

第十三条

县级人民政府应当自传统村落保护和发展规划批准之日起30日内，在门户网站和传统村落所在地公布，并报省人民政府住房和城乡建设行政主管部门备案。

依法批准的传统村落保护和发展规划不得擅自修改；确需修改的，按照原批准程序执行。

第三章 资金和项目

第十四条 县级以上人民政府应当根据传统村落实际安排保护和发展资金，用于传统村落普查、抢救与保护、文化传承、基础设施建设及运行维护、产业发展、宣传教育等。

省人民政府应当参照国家对中国传统村落保护资金补助政策，对贵州传统村落予以补助。

第十五条

投入传统村落的资金，根据保护和发展规划，由

—4— 县级人民政府依法按照国家有关规定整合使用。

通过政策性金融机构融资用于改善农村人居环境的资金，应当优先用于传统村落的保护和发展。

第十六条 县级以上人民政府应当采取措施，鼓励和引导金融资本和社会资本投入传统村落保护和发展。

鼓励企业事业单位、社会组织和个人通过捐赠、投资、入股、租赁等方式参与传统村落保护和发展。

第十七条 县级以上人民政府应当建立传统村落保护和发展项目库，对项目进行动态管理，完善项目进入、退出机制。

第十八条 传统村落保护和发展项目应当依照传统村落保护和发展规划开展工程设计,按照相关法律、法规的规定实施,严格执行项目投资预算和决算管理。

第十九条 项目实施主体应当在传统村落所在地公开保护和发展项目的建设规模、内容、投资额、资金来源、施工单位等项目情况，接受社会公众监督。

第四章 保护措施

第二十条

保护传统村落应当保持村落空间、历史和价值的 完整性，维护文化遗产存在、形态、内涵和村民生产生活的真实 性，注重传统文化和生态环境的延续性。

县级以上人民政府应当根据当地实际，组织制定传统村落保 护技术规范。

—5— 第二十一条 县级人民政府应当组织对本行政区域内的传 统村落进行普查。

乡镇人民政府应当组织村民委员会对传统村落保护和发展规划确定的保护对象进行普查，并将普查结果报县级人民政府住房和城乡建设行政主管部门。

普查发现的濒危不可移动文物和历史建筑，应当优先抢救保护。

第二十二条 县级人民政府住房和城乡建设行政主管部门应当会同文化（文物）、档案等部门按照一村一档要求建立传统村落档案信息管理系统。

第二十三条 县级人民政府应当在传统村落主要入口设立传统村落保护标志，并对传统建筑、古路桥涵垣、古井古塘、古树名木、非物质文化遗产保护传承相关场所等保护对象实行挂牌保护。

第二十四条 任何单位和个人不得违反传统村落保护和发展规划，改变传统村落保护范围内传统建筑原有高度、体量、外形及色彩等建筑风貌。

前款规定的建筑物，属于不可移动文物或者历史建筑的，应当遵守有关法律、法规的规定。

对与传统村落整体风貌不相协调的其他建（构）筑物可以采 取补助、奖励等支持措施，选择代表性建（构）筑物实施示范改 造，建（构）筑物所有权人或者使用权人应当配合。

—6— 第二十五条 传统村落保护范围内新建、改建基础设施和公 共服务设施，应当符合保护和发展规划，不得破坏传统格局和风貌。

第二十六条

传统村落保护范围内的传统建筑、古路桥涵垣、古井古塘等建（构）筑物的维护修缮，应当遵循修旧如旧的原则。鼓励采用传统建造技术、传统建筑材料进行维护修缮。

维护修缮前款规定的建（构）筑物，属于不可移动文物或者历史建筑的，应当遵守有关法律、法规的规定。

第二十七条

传统村落保护范围内传统建筑的维护修缮，由所有权人或者使用权人负责；没有所有权人或者使用权人的，由村民委员会负责。

前款规定的维护修缮，可以向县级人民政府有关部门申请资金补助。

第二十八条 县级以上人民政府林业、环境保护、农业等部门应当开展传统村落生物多样性调查、评估与监测，建立和完善生物多样性传统知识数据库。

第二十九条

传统村落应当整体保护，保持传统格局，历史风貌和空间尺度，不得改变与其相互依存的自然景观和环境。

传统村落保护范围内，禁止进行下列活动：

（一）开山、采石、开矿等破坏传统格局和历史风貌的活动；

（二）占用或者破坏保护和发展规划确定保留的森林、耕地、湿地、林地绿地、河道水系、路桥涵垣等自然景观、历史环境要

—7— 素；

（三）建设生产易燃、易爆物品工厂，或者设置储存易燃、易爆物品仓库；

（四）擅自新建、改建、扩建建（构）筑物；

（五）法律、法规禁止的其他活动。

第三十条 各级人民政府应当尊重传统村落村民的生活习惯和生产方式，改善传统村落生产生活条件，防止传统村落空心化、过度商业化。

在传统村落实施易地扶贫搬迁的，应当尊重村民意愿，并对村民所有的建（构）筑物处理作出约定。

风景名胜区、自然保护区、世界遗产地等，因保护和管理需要，将村民迁出传统村落的，按照有关法律、法规的规定执行。

第三十一条 传统村落村民所有的建（构）筑物依法出卖、出租、抵押、入股的，应当遵循自愿、公平、合法原则，并遵守本条例第二十九条第一款的规定。

第三十二条 使用与传统村落相关的非物质文化遗产，应当尊重其形式和内涵，禁止以歪曲、贬损等方式使用。

第三十三条 县级以上人民政府文化（文物）行政主管部门应当会同有关部门，对传统村落的习俗、文化艺术、传统建筑技术等文化遗产进行收集、整理、研究，推动传统村落文化遗产传承、保护和合理开发利用。

各级人民政府对传统建筑工匠、民间艺人等传统村落技艺人 —8— 才开展技艺传承活动，可以提供必要的经费补助。

第三十四条 各级人民政府应当按照传统村落保护和发展规划，依法做好传统村落消防安全工作。

确因传统村落保护需要，消防设施、消防通道等达不到消防安全要求的，县级人民政府公安机关、消防机构应当指导村民委员会制定相应的防火安全保障方案及措施。

村民委员会应当加强消防管理和宣传教育，完善消防制度，建立健全群众性消防组织。

第三十五条 县级以上人民政府应当组织国土资源、住房和城乡建设等部门开展传统村落地质灾害隐患排查，及时治理传统村落地质灾害隐患。

第三十六条 建立传统村落驻村专家、村级联络员制度。驻村专家由省人民政府住房和城乡建设、文化（文物）行政主管部门会同市、州和县级人民政府相关部门选聘，负责指导传统村落保护和发展项目实施等工作；村级联络员由村民委员会在村民中推荐，负责宣传传统村落相关政策、监督项目实施等工作。

第三十七条 省人民政府住房和城乡建设行政主管部门应当会同文化（文物）、财政、国土资源、农业、旅游、民族宗教、环境保护等部门建立传统村落动态监测数据系统，对传统村落保护状况和规划实施情况实施动态监测。

建立传统村落考核评估和退出机制。经考核评估，对保护成绩突出的予以奖励；对保护不力的给予通报批评；对传统建筑、—9— 风貌格局等遭受破坏的给予濒危警示；对丧失保护价值的启动退出机制。

第五章 发展促进

第三十八条 各级人民政府应当优先建设传统村落道路、供水、供电、通信、绿化、公共照明、生活垃圾污水处理等基础设施和教育、文化、体育、卫生计生、邮政、公交、养老、农村社区服务等公共服务设施。

第三十九条 编制传统村落保护和发展规划，应当预留允许建设区。

传统村落保护范围内，村民的房屋确需保护不能进行改建、扩建的，可以在前款规定的允许建设区另行申请宅基地。

第四十条 在保持传统风貌和建筑形式不变的前提下，引导传统村落村民改善传统建筑通风采光、节能保温、给排水、环境卫生等生活设施，提升村民居住品质。

第四十一条 县级以上人民政府及有关部门积极支持传统村落建立健全多种形式的集体经济组织，培育和壮大传统村落集体经济。

传统村落的经营性资产，依法折股量化到享有集体所有权的集体组织成员，发展多种形式的股份合作。

第四十二条 在延续传统生产生活方式的基础上，支持传统 村落发展特色种植养殖、农产品加工、休闲观光、创意农业等，—10— 拓展农业多种功能，促进产业融合发展。

政府资金扶持的产业发展项目应当向传统村落倾斜。第四十三条

县级以上人民政府及有关部门应当扶持有条 件的传统村落发展乡村旅游，推动重点旅游景区建设与传统村落旅游开发有机衔接，在乡村旅游评级认定等方面对传统村落予以优先。

鼓励村集体利用村民空置或者退出土地、住宅等资源，发展乡村旅游等产业。探索村民自愿参与的旅游开发机制和利益分享机制，鼓励传统村落村民利用住宅或者其他条件依法从事农家乐（民宿）等旅游经营相关活动。

第四十四条

县级以上人民政府及有关部门应当支持传统村落民族民间手工业发展，强化地域特色，创建地理标志品牌；搭建传统村落文化消费、传播体验交流平台，支持建设民族民间文化、医药保健、康体养生、休闲度假、乡村旅游、高效农业等产业集聚区和旅游休闲基地。

第四十五条 县级以上人民政府及有关部门应当优先建设完善电子政务、电子商务、现代物流、乡村旅游等服务体系，促进传统村落与互联网深度融合，推动传统村落保护和发展大数据应用。

第四十六条 各级人民政府可以设立国有独资公司、国有资本控股公司，传统村落所在地的村集体经济组织可以设立集体控股公司，对传统村落资源进行开发利用。

—11—

利用传统村落资源从事经营活动的，应当尊重村民意愿，并依法对权益分配等事项作出约定。

第六章 法律责任

第四十七条 违反本条例第二十四条第一款规定的，由县级人民政府住房和城乡建设行政主管部门责令停止违法行为、恢复原状；造成严重后果的，对单位处以5万元以上10万元以下罚款，对个人处以2000元以上2万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十八条

违反本条例第二十九条第二款规定的，由县级人民政府有关行政主管部门责令停止违法行为、恢复原状；造成严重后果的，对单位处以20万元以上50万元以下罚款，对个人处以1万元以上5万元以下罚款。

第四十九条 国家机关及其工作人员在传统村落保护和发展工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第五十条 违反本条例规定的其他行为，有关法律、法规有处罚规定的，从其规定。

第七章 附 则

第五十一条 本条例所称传统建筑，包括不可移动文物中的 建筑物或者构筑物，历史文化名村中的历史建筑和其他具有一定

—12— 建成历史，能够反映特定时期历史风貌和地方特色的建筑物或者构筑物。

第五十二条 市、州和县级人民政府可以认定本级传统村落，其保护和发展参照本条例执行。

第五十三条

本条例自2017年10月1—13— 日起施行。

第五篇：传统村落保护

1、加强领导，明确职责。成立由镇长任组长、分管副镇长任副组长的九里村传统村落保护实施工作领导小组，联合镇国土、城管、公安、九里村委会等部门和单位合力开展工作，为传统村落的保护、传承工作提供了坚实的组织保障。

2、积极开展调查摸底工作。由住建办、文体中心、九里村委会联合开展对九里村的村庄、房屋、老街、古文物等现状的调查登记，摸清底数。做好村落文化遗产详细调查，按照“一村一档”要求建立传统村落档案。

3、科学编制九里村落保护规划。要以延陵古镇总体规划为指导，结合美丽乡村建设规划和历史文化村落保护利用规划等的编制，在统筹兼顾的基础上，通过制定总体保护规划、村落保护计划和具体实施方案，逐步完善传统村落保护规划，为传统村落的保护提供依据和思路，切实做到“先规划，再设计，后实施”。

4、启动九里村落保护修缮工程。一是恢复九里村落东西南北老街；二是新建吴氏宗祠；三是改造九里古村落部分危房；四是在不破坏村落历史要素和特色的基础上，完善水电、路面、路灯、排污、垃圾收集和公共交通等相应的配套设施，营造古朴、干净、明亮的村庄环境。

5、加大对传统村落的保护和利用。切实加大保护执法力度，加强传统村落保护的宣传教育力度，组织国土、城管、公安等单位进行对传统村落文化古迹的联合执法，严厉打击破坏传统村落文化古迹的违法犯罪行为。积极开展抢救性保护工作，对有重要价值的文物古迹进行重点保护修善，美化村居环境。将传统村落文物古迹进行编号排序，装订成册。

6、多渠道引入资金。要建立“政府主导、社会参与、群众自筹”的资金筹措机制。切实加大财政投入力度，保障传统村落保护的专项资金，同时积极探索民间资金投入机制，倡导具有一定实力和资质的企业、单位，参与到对九里村落的保护和开发。