第五章 违反保密法行为的法律责任

第一篇：第五章 违反保密法行为的法律责任

第五章 违反保密法行为的法律责任

2010年4月29日经第十一届全国人大常委会第十四次会议修订通过的《中华人民共和国保守国家秘密法》已于2010年10月1日起施行。这次修订后的保密法与原法相比，最显著的一个特点是完善了对违反保密法行为的法律责任追究制度，将追究保密法律责任的模式从原来的“结果论”改为现在的“行为论”。也就是说，原保密法规定，只有在违反保密法的行为造成了泄露国家秘密的后果时，才予追究法律责任；修订后的保密法第四十八条改变了这种追究模式，规定只要行为人做出违反保密法规定的十二种行为之一的，无论是否实际造成泄密后果，均应依法追究法律责任；如果该违法行为导致了泄密事件发生，则把泄密结果视为违法行为的一个加重情节，在追究法律责任时予以考虑。因此，修订后的保密法降低了追究保密法律责任的门槛，提高了对国家秘密的法律保护力度，为依法追究各类保密违法行为提供了法律依据，有望解决以往长期存在的保密法律责任追究难的问题。

第一节 泄露国家秘密的构成要件

根据原保密法实施办法第三十五条，“泄露国家秘密”是指违反保密法律、法规和规章的下列行为之一：

一、使国家秘密被不应知悉者知悉的；

二、使国家秘密超出了限定的接触范围，而不能证明未被不应知悉者知悉的。从该定义中可见泄露国家秘密由下列几个要件构成：

1、泄露国家秘密的主体，应该是可以合法接触、知悉国家秘密的人员，主要是国家机关工作人员和其他涉密单位的涉密人员。

2、行为人主观上故意或者过失的过错形式，都不影响泄露国家秘密行为的成立。故意是指主观追求或者希望泄密后果的发生，或者虽然不追求泄密后果的发生，但明知自己的行为会导致泄露后果的发生，却对泄露后果的发生采取漠不关心或者放任不管的态度。过失是指行为人没有预见到自己的行为会导致泄密后果，或者虽然预见到，但却过于自信地认为能够避免这种后果的发生。故意和过失都是行为人主观上的一种过错。如果行为人主观上没有过错，既不存在故意，也没有过失，国家秘密被扩大知悉范围的结果完全是由个人无法预测的不可抗力原因造成的，那么他就不应承担泄露国家秘密的法律责任。

3、泄露国家秘密的客观方面之一是行为人实施了违反了保密法律、法规和规章规定的行为，即行为本身具有保密违法性。比如，保密法第二十四条第（三）项规定，“任何组织和个人不得使用非涉密计算机、非涉密存储设备存储、处理国家秘密信息”。某甲在一台新买的非涉密个人计算机上处理、存储国家秘密信息，此行为已经违反的上述保密规定，但如果这台个人计算机没有用来上互联网，当时存储的国家秘密信息还不会泄露；过后不久，某乙在不知其中存储国家秘密的情况下，使用这台非涉密个人计算机上互联网，被感染特种木马，导致其中的国家秘密信息被窃取，造成泄密事件。在此情况下，某乙的行为没有违反保密规定，某乙不应承担泄密的法律责任；相反，由于某甲的行为违 反了保密规定，将国家秘密存储在允许上网的非涉密计算机中，致使国家秘密处于危险之中，虽然不是他上网泄密的，但他仍应因自己的保密违法行为而对此次泄密事件负责。假设另一种情况，某甲在单位内的贴上密级标志的涉密计算机上处理、存储国家秘密信息。过后某乙将这台涉密计算机接入互联网使用导致泄密，这时某甲因没有违反保密规定而不需要承担责任，而某乙将涉密计算机接入互联网，违反了保密法第二十四条第（一）项规定，无论他是否事先确切知道其中存有国家秘密信息，他都应该对这起泄密事件负责。由此可见，没有违反保密法的行为，就没有法律意义上的泄露国家秘密。公务员时时处处自觉遵守各项保密制度规定，既可以防止发生泄密事件损害国家安全和利益，也是确保自己不受泄露国家秘密法律责任追究的有效办法。

违反保密规定的行为可以是积极的作为方式，也可以是消极的不作为方式，因为保密义务就包括积极的义务和消极的义务两种，对应于“令行禁止”。比如保密法规定绝密级国家秘密载体应当在符合国家保密标准的设施、设备中保存，这就是一条作为性的义务，如果没有将绝密级载体存放在符合标准的设备中保存，就是以一种不作为的行为方式，违反这条保密规定；保密法规定不得将涉密计算机接入互联网，这是一条禁止性的义务，属于一种不作为义务，某人如果将涉密计算机接入互联网，那就是以积极作为的方式，违反了法律规定的不作为义务。

4、泄密行为的客观要件之二是行为人的保密违法行为导致了国家秘密被不应知悉者知悉的后果。“不应知悉者”是指不在被泄露国家秘密合法知悉范围之内的人员。被不应知悉者知悉可分为两种情形，一是可以直接证明国家秘密被不应知悉者知悉的；二是通过证明已经扩大了接触范围这一事实，即使无法直接证明国家秘密已被不应知悉者知悉，但只要同时也无法证明未被不应知悉者知悉的，就可以推定国家秘密已被不应知悉者知悉了，即被泄露了。在这里，“接触”和“知悉”的联系和区别可看得很清楚，是否泄露国家秘密是以外人是否“知悉”其内容来界定；接触国家秘密并不自然等于知悉国家秘密，扩大接触范围后，如果能够证明未被外人知悉的，仍不算泄密。比如一个密封件失而复得，如果经查验在失控期间该密封始终完好如初，就可以证明未被外人知悉其中的信息。

5、泄露国家秘密行为侵害的客体。根据有关刑法理论，任何违法行为，都会侵害国家法律保护的某种社会关系，对其造成损害，这种受法律保护的社会关系就是违法犯罪行为所侵害的客体。一般泄露国家秘密行为侵害的客体是国家的保密制度；为境外非法获取或提供国家秘密侵害的客体是国家安全；其他的非法获取或非法持有国家秘密的行为，侵害的客体是正常的社会管理秩序。

第二节 违反保密法行为的法律责任

保密法第三条第三款规定，任何危害国家秘密安全的行为，都必须受到法律追究。

危害国家秘密的行为包括三大类，一是可以合法接触、知悉国家秘密的人员，以各种方式泄露国家秘密的；二是任何人以各种方式非法获取国家秘密或者破坏依法采取的保密防护措施、设备或降低其效能的；三是各种违反保密制度，使国家秘密处于可能被泄露的危险状态的行为。

受到法律追究是指，保密违法行为人必须承担与其违法行为相对应的法律责任，受到法律制裁。保密法规定的法律责任包括：行政责任、刑事责任、包括经济处罚在内的其他处理。保密违法行为人如果是党员的，还必须同时承担党纪责任。

一、行政责任或其他处理

1、违反保密法规定，有保密法第四十八条规定的行为之一，尚未造成泄露国家秘密或者泄露国家秘密未达情节严重的，依法给予处分；对不适用处分的人员，由所在机关、单位给予经济处罚或者解除劳动合同的处理。

2、机关、单位违反保密法规定，发生重大泄密案件的，对直接负责的主管人员给予处分。

3、机关、单位违反保密法规定，对应当定密的事项不定密，或者对不应当定密的事项定密，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。

二、刑事责任

1、违反保密法，故意或者过失泄露国家秘密，情节严重的，依据刑法第三百九十八条规定，追究刑事责任；故意或者过失泄露国家军事秘密，情节严重的，依据刑法第四百三十二条规定，追究刑事责任。

2、以窃取、刺探、收买方法，非法获取国家秘密的，或者非法持有属于国家绝密、机密的文件、资料或者其他物品，拒不说明来源与用途的，依据刑法第二百八十二条规定，追究刑事责任。如果非法获取的是军事秘密，按照刑法第四百三十一条第一款追究刑事责任。

3、为境外的机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密或者情报的，依据刑法第一百一十一条和一百一十三条规定，追究刑事责任；如果非法获取、提供的是军事秘密，按照刑法第四百三十一条第二款追究刑事责任。

4、掌握国家秘密的国家工作人员在履行公务期间，擅离岗位，叛逃境外或者在境外叛逃，危害中华人民共和国国家安全的，按照刑法第一百零九条第一款规定从重处罚。

三、党纪责任

党员及党员领导干部丢失秘密文件资料或者泄露党和国家秘密，或者在保密工作方面不负责任，致使发生重大失密泄密事故，造成或者可能造成较大损失的，按照《中国共产党纪律处分条例》第一百三十八条规定处分。

四、相关法律责任规定的条文

1、新修订的保密法有关规定条文

第四十八条违反本法规定，有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）非法获取、持有国家秘密载体的；

（二）买卖、转送或者私自销毁国家秘密载体的；

（三）通过普通邮政、快递等无保密措施的渠道传递国家秘密载体的；

（四）邮寄、托运国家秘密载体出境，或者未经有关主管部门批准，携带、传递国家秘密载体出境的；

（五）非法复制、记录、存储国家秘密的；

（六）在私人交往和通信中涉及国家秘密的；

（七）在互联网及其他公共信息网络或者未采取保密措施的有线和无线通信中传递国家秘密的；

（八）将涉密计算机、涉密存储设备接入互联网及其他公共信息网络的；

（九）在未采取防护措施的情况下，在涉密信息系统与互联网及其他公共信息网络之间进行信息交换的；

（十）使用非涉密计算机、非涉密存储设备存储、处理国家秘密信息的；

（十一）擅自卸载、修改涉密信息系统的安全技术程序、管理程序的；

（十二）将未经安全技术处理的退出使用的涉密计算机、涉密存储设备赠送、出售、丢弃或者改作其他用途的。

有前款行为尚不构成犯罪，且不适用处分的人员，由保密行政管理部门督促其所在机关、单位予以处理。

第四十九条机关、单位违反本法规定，发生重大泄密案件的，由有关机关、单位依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；不适用处分的人员，由保密行政管理部门督促其主管部门予以处理。

机关、单位违反本法规定，对应当定密的事项不定密，或者对不应当定密的事项定密，造成严重后果的，由有关机关、单位依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。

第五十一条保密行政管理部门的工作人员在履行保密管理职责中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2、《行政机关公务员处分条例》有关规定

第二十六条泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造成不良后果的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

3、《中国共产党纪律处分条例》有关规定

第一百三十八条（中国共产党党员）丢失秘密文件资料或者泄露党和国家秘密，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。在保密工作方面不负责任，致使发生重大失密泄密事故，造成或者可能造成较大损失的，对负有主要领导责任者，给予警告或者严重警告处分；造成或者可能造成重大损失的，对负有主要领导责任者，给予撤销党内职务处分。

4、刑法有关规定条文

第一百零九条国家机关工作人员在履行公务期间，擅离岗位，叛逃境外或者在境外叛逃，危害中华人民共和国国家安全的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。掌握国家秘密的国家工作人员犯前款罪的，依照前款的规定从重处罚。第一百一十一条为境外的机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密或者情报的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑；情节较轻的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

第一百一十三条本章上述危害国家安全罪行中，除第一百零三条第二款、第一百零五条、第一百零七条、第一百零九条外，对国家和人民危害特别严重、情节特别恶劣的，可以判处死刑。

第二百八十二条以窃取、刺探、收买方法，非法获取国家秘密的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。非法持有属于国家绝密、机密的文件、资料或者其他物品，拒不说明来源与用途的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

第三百九十八条国家机关工作人员违反保守国家秘密法的规定，故意或者过失泄露国家秘密，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。非

国家机关工作人员犯前款罪的，依照前款的规定酌情处罚。

第四百三十一条（军人）以窃取、刺探、收买方法，非法获取军事秘密的，处五年以下有期徒刑；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑。

为境外的机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供军事秘密的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

第四百三十二条（军人）违反保守国家秘密法规，故意或者过失泄露军事秘密，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。

战时犯前款罪的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。

第三节 违反保密法行为的法律责任追究方式

对违反保密法、危害国家秘密的行为应当追究法律责任，而不同形式的法律责任，依法应当由不同的主体按照不同的程序予以追究。

一、行政责任的追究

公务员违反保密法需要追究行政责任的，应由公务员的任免机关或行政监察机关进行处分，一般由公务员所在的机关、单位进行处分。

任免机关或所在机关、单位对违反保密规定的人员不依法给予处分的，保密行政管理部门应当建议纠正，对拒不纠正的，提请其上一级机关或者监察机关对该机关、单位负有责任的领导人员和直接责任人员依法予以处理。

不依法处分包括三种情形：一是应当给予处分而不处分的；二是应当追究领导责任而不追究的；三是对责任人的处理明显偏轻或者偏重的。

二、对不适用处分的人员的责任追究

对违反保密法尚未构成犯罪，需要承担法律责任但又不适用处分的人员，由其保密行政管理部门 督促其所在的机关、单位给予处理。处理方式包括：给予经济处罚或者解除劳动合同。

三、刑事责任的追究

1、涉嫌过失或者故意泄露国家秘密罪的案件，由司法机关追究刑事责任。因泄露国家秘密罪属于渎职罪范畴，所以应由检察机关根据泄密罪立案标准负责立案侦查，侦查终结认为构成犯罪的，向同级人民法院提起公诉，由法院依法审理、判决。

2、涉嫌为境外的机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密或者情报罪的案件，由国家安全机关负责侦查，由检察院提起公诉，由人民法院依法审理、判决。

3、涉嫌以窃取、刺探、收买方法，非法获取国家秘密罪，或者非法持有属于国家绝密、机密的文件、资料或者其他物品罪的案件，由公安机关负责侦查，由检察院提起公诉，由人民法院依法审理、判决。

4、涉嫌上述与国家秘密有关的犯罪的主体是现役军人的，由军队保卫部门负责侦查，军事检察院负责起诉，由军事法院审理、判决。

5、有关保密行政管理部门或有关机关、单位在查处泄密事件过程中，如果发现行为人的行为涉嫌上述几类犯罪，应当及时向有关法定的侦查机关移送案件。

四、党纪责任的追究

对违反保密规定的党员需要给予纪律处分的，应按照干部管理权限进行处理。《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第十七条规定，对党员的违纪问题，实行分级立案。

党员干部违犯党纪的问题，均按照干部管理权限，由相应的纪委或纪工委、纪检组决定立案，在决定立案前应征求同级党委或党工委、党组的意见。未设立纪委或纪工委、纪检组的，由相应的党委或党工委、党组决定立案。

不是干部的党员违犯党纪的问题，由基层纪委决定立案。未设立纪委的，由基层党委决定立案。《中国共产党章程》第四十条规定，对党员的纪律处分，必须经过支部大会讨论决定，报党的基层委员会批准；如果涉及的问题比较重要或复杂，或给党员以开除党籍的处分，应分别不同情况，报县级或县级以上党的纪律检查委员会审查批准。在特殊情况下，县级和县级以上各级党的委员会和纪律检查委员会有权直接决定给党员以纪律处分。

第二篇：食品生产企业违反《食品安全法》行为及法律责任

食品生产企业违反《食品安全法》行为及法律责任

南京市质量技术监督局建邺分局编印

二〇一一年五月

前

言

为进一步加强《食品安全法》的宣贯，全面贯彻落实国务院和省市政府关于开展食品安全专项整治的要求，便于区域食品生产企业对《食品安全法》中界定的违法行为的把握，直观了解违反《食品安全法》行为的处罚依据和标准，我们组织有关法律人员编印了这套学习宣传资料，供食品生产企业学习参考，切实提高企业食品安全生产主体责任意识。

目 录

一、未经许可擅自从事食品添加剂生产的行为

二、食品添加剂生产者未按规定及时向原许可机关提出审查申请或变更申请的行为

三、伪造、变造食品添加剂生产许可证书和编号的行为

四、出租、出借或者以其他方式转让食品添加剂生产许可证书和编号的行为

五、未经许可擅自从事食品生产活动的行为

六、超出许可的品种范围生产食品的行为

七、未按规定向许可机关提出食品生产许可证变更申请的行为

八、未在食品或者食品包装上标注食品生产许可证编号和标志的行为

九、出租、出借或者以其他形式转让食品生产许可证书和编号的行为

十、伪造、变造食品生产许可证书、食品生产许可证编号和食品生产许可证标志的行为

十一、食品生产条件发生变化后未采取整改措施等的行为

十二、用非食品原料生产食品或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品的行为

十三、生产含有致病性微生物以及农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品的行为

十四、生产营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的行为

十五、生产病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类制品的行为

十六、生产未经检验或者检验不合格的肉类制品的行为

十七、生产国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品的行为

十八、生产无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合法律规定的食品、食品添加剂的行为

十九、食品生产者采购、使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品的行为

二十、食品生产者进货时未查验许可证和相关证明文件的行为

二十一、未对采购的食品原料和生产的食品、食品添加剂、相关产品进行检验的行为

二十二、利用新的食品原料从事食品生产或者从事食品添加剂新品种、食品相关产品新品种生产，未经过安全性评估的行为

二十三、食品生产企业未建立并遵守查验记录制度、出厂检验记录制度的行为 二

十四、食品生产企业制定食品安全企业标准未依照法律规定备案的行为 二

十五、生产的食品、食品添加剂的标签、说明书涉及疾病预防、治疗功能的行为

二十六、食品生产者未按规定标注警示标志或中文警示说明的行为

二十七、伪造或者虚假标注食品生产日期和保质期的行为 二

十八、伪造食品产地，伪造或者冒用其他生产者的名称、地址的行为 二

十九、食品生产企业未建立、执行食品安全管理制度的行为

三

十、食品生产企业未制定、实施生产过程控制要求，或者食品生产过程中有不符合控制要求的情形未采取整改措施的行为

三

十一、食品生产企业未记录食品生产过程的安全管理情况并保存相关记录的行为

三

十二、食品生产者未按照要求进行食品运输的行为

三

十三、食品生产者安排患有职业禁忌疾病的人员从事接触直接入口食品生产加工的行为

三

十四、食品生产者聘用不得从事食品生产经营管理工作的人员从事管理工作的行为

三

十五、食品生产者发生食品安全事故后未进行处置、报告或有毁灭有关证据的行为

三

十六、发生食品安全事故的单位未采取封存等控制措施并报告的行为 三

十七、食品生产者拒不召回或者停止经营有关主管部门责令召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品的行为

三

十八、食品生产者在食品中添加药品的行为 注：《中华人民共和国刑法》有关规定

一、未经许可擅自从事食品添加剂生产的行为

1、行为界定

（1）违反了《食品安全法》食品添加剂生产经营实行许可制度的规定。（2）行为主体是从事食品添加剂生产的单位或个人。

（3）在客观方面表现为有关单位或个人违反《食品安全法》第43条、《食品添加剂生产监督管理规定》第6条的规定，未经许可擅自从事食品添加剂生产的行为。

2、处罚标准 没收违法所得、违法生产经营的食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品添加剂货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。

3、相关说明

(1)根据《食品添加剂生产监督管理规定》（质检总局令第127号）的规定，食品添加剂是指经国务院卫生行政部门批准并以标准、公告等方式公布的可以作为改善食品品质和色、香味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品的人工合成或者天然物质。

(2)食品添加剂对食品工业的贡献是巨大的，没有食品添加剂的使用就没有食品工业的发展和高度发达。使用食品添加剂的目的不再仅仅是为了防止食品腐败变质、延长保质期的需要。为了改善食品的颜色、风味和质地，增强食品的感官性状，以及使用上的方便，食品添加剂使用的品种、数量在不断扩大。但因食品添加剂不是食品的固有成分，一般无营养价值，人体不能利用，且多具有毒性，其生产和使用要受到一定的限制。

(3)食品添加剂对人体健康的影响，不仅取决于添加剂的品种，也取决于使用剂量。即使天然食品添加剂，因其不是食品的固有成分，长期摄入也可能对机体存在潜在危害。食品添加剂在一定范围内使用一定剂量对人体是无害的，但超过使用范围和使用量，则表现出毒性效应。食品添加剂对人体的毒性主要取决于使用量，表现为“剂量效应”，危害主要有慢性毒性、致癌作用、致畸作用极致突变作用。为防止食品添加剂对人体产生危害，所有食品添加剂必须依照《食品安全性毒理学评价程序》对其进行食品安全性毒理学评价，证明其在使用范围内对人体是安全、无害的，方可准予作为食品添加剂使用。对致癌、致畸或毒性较强的添加剂一律禁用或限制使用。滥用食品添加剂或使用不符合安全标准的食品添加剂和非食品用化工产品将导致一列严重的卫生问题：

① 急、慢性中毒。滥用食品添加剂或使用不符合安全标准的食品添加剂和非食品用化工产品可造成机体急性或慢性中毒。1955年日本发生的“森永奶粉事件”就是因为滥用食品添加剂（含砷的磷酸氢二钠），造成12344人中毒，130人死亡。我国也发生过多起因在肉制品中添加大量的亚硝酸钠作发色剂而造成的急性中毒事件。2008年我国发生的“三聚氰胺奶粉”事件，是由于向鲜奶中加入非食品用化工产品三聚氰胺，而造成近30万婴幼儿肾脏损伤，给国家和人民财产带来了巨大损失。

② 变态反应。有些食品添加剂能引起人的过敏反应。糖精可引起过敏性皮炎、皮肤瘙痒症，苯甲酸可引起哮喘，柠檬黄可引起支气管哮喘、荨麻疹、血管性浮肿。

③ 蓄积毒性。有些脂溶性食品添加剂，在体内有蓄积作用。当其达到一定量时，则表现毒性效应。

二、食品添加剂生产者未按规定及时向原许可机关提出审查申请或变更申请的行为

1、行为界定

（1）违反了《食品添加剂生产监督管理规定》关于食品添加剂生产许可证审查和变更的规定。在食品添加剂生产许可证书有效期内，生产者生产条件、检验手段、生产技术或者工艺发生较大变化的，生产者应当及时向许可机关提出审查申请，原许可机关应当依照本规定重新组织审查。生产者名称等发生变化而生产者条件、检验手段、生产技术或者工艺未发生较大变化的，食品添加剂生产者应当在变更后一个月内向原许可机关提出生产许可变更申请。原许可机关按照有关规定办理更手续。

（2）行为主体是食品添加剂生产者。

（3）在客观方面表现为有关单位或个人违反《食品添加剂生产监督管理规定》第23条、第24条的规定，未按规定及时向原许可机关提出审查请或变更申请。

2、处罚标准

取得食品添加剂生产许可证的企业生产条件、检验手段、生产技术或者工艺发生变化，未依照规定办理重新审查手续的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并限期办理相关手续；逾期仍未办理的，处违法生产、销售产品（包括已售出和未售出的产品，下同）货值金额3倍以下罚款；有违法所得的，没收违所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

取得食品添加剂生产许可证的企业名称发生变化，未依照规定办理变更手续的，责令限期办理相关手续；逾期仍未办理的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。

三、伪造、变造食品添加剂生产许可证书和编号的行为

1、行为界定

（1）违反了《食品添加剂生产监督管理规定》禁止伪造、变造食品添加剂生产许可证书、食品生产许可证编号的规定。

（2）行为主体是从事食品添加剂生产行为的单位和个人。

（3）在客观方面表现为有关单位或个人违法《食品添加剂生产监督管理规定》第34条第一款规定，伪造、变造食品添加剂生产许可证编号。

2、处罚标准

伪造、变造许可证证书、生产许可证标志和编号的，责令改正，没收违法生产、销售的食品添加剂，并处违法生产、销售食品货值金额等值以上3倍以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；并构成犯罪的，依法追究刑事责任。

四、出租、出借或者以其他方式转让食品添加剂生产许可证书和编号的行为

1、行为界定

（1）违反了《食品添加剂生产监督管理规定》禁止出租、出借或者以其他方式转让食品添加剂生产许可证书和编号的规定。

（2）行为主体的从事食品添加剂生产行为的单位和个人

（3）在客观方面表现为有关单位或个人违反《食品添加剂生产监督管理规定》第34条第二款规定，出租、出借或者其他方式转让生产许可证书和编号。

2、处罚标准

取得生产许可证的企业出租、出借或者转让许可证证书、生产许可证标志和编

号的，责令期限改正，处20万元以下的罚款；情节严重的，吊销生产许可证。违法接受并使用他人提供的许可证证书、生产许可证标志和编号的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，处违法生产、销售产品货值金额等值以上3倍以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的依法追究刑事责任。

五、未经许可擅自从事食品生产活动的行为

1、行为界定

（1）违反了《食品安全法》确立的食品生产经营实行许可制度的规定。（2）行为主体是从事食品生产行为的单位或个人。

（3）在客观方面表现为有关单位或个人违反《食品安全法》第29条第1款、《食品生产许可管理方法》第3条的规定，未经许可擅自从事食品生产的行为。但取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所制作加工食品的情况除外。

2、处罚标准

没收违法所得、违法生产的食品和用于违法生产的工具、设备、原料等物品；违法生产食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。

3、相关说明

(1)食品不同于普通商品，直接关系着人体健康和生命安全。食品生产经营是一种特殊行业，它要求从业者必须具备某些特殊条件。《食品安全法》第29条明确规定，国家对食品生产经营实行可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。但取得食品许可的食品生产者在其生产厂所销售其生产的食品，不需要取得食品流通许可；取的餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生产和流通的许可；农民个人销售其自产的食用农产品，不需要取得食品流通的许可。

(2)无论食品生产经营单位大小、经营类别与性质如何、有无独立法人资格，都须按照规定办理许可证和工商登记等事宜，才具有合法经营权，否则均属非法经营。

六、超出许可的品种范围生产食品的行为

1、行为界定

（1）违反了《食品生产许可管理办法》关于企业应当在食品生产许可的品种范围内从事食品生产活动的规定。

（2）行为主体是取得食品生产许可证从事食品生产的企业。

（3）在客观方面表现为有关企业违反《食品生产许可管理办法》第30条规定，超出许可的品种范围生产食品。

2、处罚标准

没收违法所得、违法生产的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。

七、未按规定向许可机关提出食品生产许可证变更申请的行为

1、行为界定

（1）违反了《食品生产许可管理办法》有关食品生产许可证变更申请的规定。

食品生产许可证有效期内，有以下情形之一的，企业应当向原许可机关提出变更申请：①企业名称发生变化的；②住所、生产地址名称发生变化的；③生产场所迁址的；④生产场所周围环境发生变化的；⑤设备布局和工艺流程发生变化的；⑥生产设备、设施发生变化的。

（2）行为主体是取得食品生产许可证并从事食品生产行为的企业。

（3）在客观方面表现为有关企业违反《食品生产许可管理办法》第20条规定，未按规定向许可机关提出食品生产许可证变更申请。

2、处罚标准

取得生产许可证的企业生产条件、检验手段、生产技术或者工艺发生变化，未依照规定提出变更申请的，者令停止生产、销售，没收违法生产、销售的食品，并限期办理相关手续；逾期仍未办理的，处违法生产、销售食品(包括已售出和未售出的食品，下同)货值金额3倍以下的罚款；有违法所有的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

取得生产许可证的企业名称发生变化，未依照规定办理变更手续的，责令限期办理相关手续；逾期仍未办理的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的食品，并处违法生产、销售食品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。

八、未在食品或者食品包装上标注食品生产许可证编号和标志的行为

1、行为界定

（1）违反了《食品生产许可管理办法》关于企业应当在其食品或者其包装上标注食品生产许可证编号和标志的规定。

（2）行为主体是取得食品生产许可证并从事食品生产行为的企业。

（3）在客观方面表现为有关企业违反《食品生产许可管理办法》第27条规定，未在食品或者其包装上标注食品生产许可证编号和标志，擅自出厂销售。

2、处罚标准

责令限期改正；逾期仍未改正的，处违法生产、销售食品货值金额30%以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销生产许可证。

九、出租、出借或者以其他形式转让食品生产许可证书和编号的行为

1、行为界定（1）违反了《食品生产许可管理办法》关于食品生产许可证书和编号不得出租、出借或者以其他形式转让的规定。

（2）行为主体是从事食品生产行为的企业。

（3）在客观方面表现为有关企业违法《食品生产许可管理办法》第29条规定，出租、出借或者以其他形式转让食品生产许可证书和编号。

2、处罚标准

取得食品生产许可证的企业出租、出借或者转让许可证书、生产许可证标志和编号的，责令限期改正，处20万元以下的罚款；情节严重的，吊销食品生产许可证。违法接受并使用他人提供的许可证书、生产许可证标志和编号的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的食品，处违法生产、销售食品货值金额等值以上3倍以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十、伪造、变造食品生产许可证书、食品生产许可证编号和食品生产许可证

标志的行为

1、行为界定

（1）违反了《食品生产许可管理办法》禁止伪造、变造食品生产许可证书、食品生产许可证编号和食品生产许可标志的规定。

（2）行为主体是从事食品生产行为的企业。

（3）在客观方面表现为有关企业违反《食品生产许可管理办法》第29条规定，伪造、变造食品生产许可证书、食品生产许可编号和食品生产许可标志。

2、处罚标准

伪造、变造许可证书、生产许可证标志和编号的，责令改正，没收违法生产、销售的食品，并处违法生产、销售食品货值金额等值以上3倍以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；并构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十一、食品生产条件发生变化后未采取整改措施等的行为

1、行为界定

（1）违反《食品安全法实施条例》食品生产经营者的生产经营条件不符合食品生产经营要求，食品生产经营者应采取整改措施；有发生食品安全事故的潜在风险的，应立即停止食品生产经营活动，并向食品安全监督管理部门报告；需要重新办理许可手续的，应当依法办理的规定。

2、处罚标准

责令改正，给予警告；造成严重后果的，没收违法所得、违法生产的食品和用于违法生产的工具、设备、原料的物品；违法生产的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证。

3、相关说明

(1)食品生产经营者在取得生产许可证之时，已具备《食品安全法》第27条第1项至第4项规定食品生产经营的条件，但并不意味着其永久具备这些条件。周围环境在不断变化，厂房设施在逐渐老化，生产经营条件也在不断地发生着变化。当生产经营条件发生变化后不再符合食品生产经营条件时，生产经营的食品质量将受到影响，食品安全将无法得到保障。

(2)食品生产经营者负有经常检查本单位食品生产经营条件是否符合《食品安全法》第27条第1项至第4项规定的法律义务。当发生生产经营场所环境不整洁，与有毒、有害场所及其他污染源距离较近；生产经营设备或者设施与生产经营的食品品种、数量不相适应，没有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废物的设备或者设施；没有食品安全专业技术人员、管理人员；保证食品安全的规章制度不健全；设备布局和工艺流程不合理，待加工食品与直接入口食品、原料与成品存在交叉污染等情况时，食品生产经营者应当及时采取相应整改措施，对不达标、不合格的情况进行整改，确保其符合生产经营条件要求。

十二、用非食品原料生产食品或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品的行为

1、行为界定

（1）违反了《食品安全法》禁止用非食品原料生产食品或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原材

料生产食品的规定。

（2）行为主体是从事食品生产加工的单位或个人。

（3）在客观方面表现为有关单位或个人违反《食品安全法》第28第（一）项规定，实施了用非食品原料生产食品或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品的行为。

2、处罚标准

没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证。

3、相关说明

（1）非食品原料：指食品用原料以外的工业原料。比如工业用酒精、工业用油（刮皮油、毛豆油、毛菜油、桐油）等。因非食品原料本身不适宜人类食用，有毒有害或含有有毒有害物质，用非食品原料生产的食品必然是有毒有害食品或者不合格食品。

（2）食品添加剂以外的化学物质：是指国家法律允许使用的食品添加剂以外的化学物质。食品添加剂是国家允许使用的化学物质，除此之外的化学物质一律禁止在食品中添加，这些物质大多含有大量有毒、有害成分。

（3）回收食品：是指将被收回再利用的食品。回收食品大多是超过保质期或变质的食品，用回收食品作为原材料食品存在严重的食品安全隐患，食品质量和安全难以得到保障。

（4）判定一种物质是否属于非法添加物，根据相关法律、法规、标准的规定，可以参考以下原则：① 不属于传统上认为是食品原料的；② 不属于批准使用的新资源食品的；③ 不属于卫生部公布的食药两用或作为普通食品管理物质的；④ 未列入我国食品添加剂、营养强化剂品种名单的；⑤ 其他我国法律法规允许使用物质之外的物质。

十三、生产含有致病性微生物以及农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品的行为

1、行为界定

（1）违反了《食品安全法》禁止生产经营含有致病性微生物以及农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品规定。

（2）行为主体从事食品生产活动的单位或个人

（3）在客观方面表现为有关单位或个人违反《食品安全法》第28条第（二）项规定，生产含有致病性微生物以及农药残留、兽药残留、重金属、污染物质和其他危害人体健康的物质含量超过安全标准限量的食品的行为

2、处罚标准

没收违法所得、违法生产的食品和用于违法生产经营的工具设备、原料等物品；违法生产的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证。

3、相关说明

（1）致病性微生物：与食品有关的致病性微生物，包括可引起肠道传染病的病原菌，痢疾杆菌、伤寒杆菌、福伤寒杆菌及霍乱孤菌；食物中毒细菌，已知的有沙

门氏菌、肠炎孤菌、致病性大肠杆菌、产气夹膜杆菌、葡萄球菌和肉毒杆菌等；霉菌，霉菌污染食品可生产霉菌毒素，引起急、慢性中毒，并和致癌有关。目前已证实黄曲霉毒素对人有很强的毒性，可引起的肝脏急、慢性中毒，还可诱发肝癌。限制各种食品中黄曲霉毒素的含量，是防止毒素危害人体的一项重要措施。致病性微生物引起的食源性疾病是全世界头号食品安全问题，也是我国食品安全的首要问题。上世纪80年代上海因为生吃毛蚶 30万人甲肝流行。沙门氏菌每年都会引起数以百计的中毒事件爆发。

（2）农药残留：是指残存在环境及生物体内的微量农药，包括农药原体、有毒代谢物、降解物和杂质。

（3）兽药残留：是指残存在动物体内的微量兽药。

（4）重金属污染：是指有重金属或其化合物造成的食品污染，主要由采矿、废气排放、污水灌溉和使用重金属制品等人为因素所致。重金属是指比重大于4或5的金属，约有45种如铜、铅、锌、铁、钴、镍、钒、铌、钽、钛、锰、镉、汞、钨、钼、金、银等。尽管锰、铜、锌等重金属是生命活动所需要的微量元素，但是大部分重金属如汞、铅、镉等并非生命活动所必须，而且所有重金属超过一定浓度都对人体有毒。随废水排出的重金属，即使浓度小，也可在藻类和底泥中积累，被鱼和贝的体表吸附，生产食物链浓缩，从而造成公害。

（5）污染物质以及其他危害人体健康的物质：是指粘上、混入有害物质现象。污染可发生在食品种植养殖、食品生产、食品销售和食品消费全过程。污染食品中存在着能危害人类的物质或条件。污染物质是多种多样的，自然界中存在的对食品安全有关的物质都可成为污染物质。对人体健康构成危害的物质污染食品后可构成食品安全危害。

十四、生产营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的行为

1、行为界定

（1）违反了《食品安全法》禁止生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的规定。

（2）行为主体是从事生产婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的单位或个人。

（3）在客观方面表现为有关单位或个人违反《食品安全法》第28条第（三）项规定，实施了生产营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群主辅食品的行为。

2、处罚标准

没收违法所得、违法生产的食品和用于违法生产经营的工具设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证。

3、相关说明

儿童时期是人一生中生长发育的重要时期，这个时期如果能够得到合理的膳食与适宜的营养，必将为其以后一生的体力和智力发育打下良好的物质基础。婴幼儿本身体质比较虚弱，免疫力较差，非常容易受到病毒或细菌感染，而且由于受到体质限制等原因，他们不容易吸收食物的各种营养成分。所以，专供婴幼儿的食品应根据年龄及生长发育的特点，为他们制定专项标准。其他

特定人群主要指老年人和体弱多病者，他们的主辅食品安全与否与其身体健康关系密切。

十五、生产病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类制品的行为

1、行为界定

（1）违反了《食品安全法》禁止生产经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类制品的规定。

（2）行为主体是从事禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品生产活动的单位或个人。

（3）在客观方面表现为有关单位或个人违反《食品安全法》第28条第（五）项规定，生产病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类制品的行为。

2、处罚标准

没收违法所得、违法生产的食品和用于违法生产的工具、设备、原料等物品；违法生产的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证。

3、相关说明

（1）病死：是指由各种疾病（包括肠扭转、肠梗塞、食道梗塞等消化道疾病）而导致禽、畜、兽、水产动物的死亡。

（2）毒死：是指各种毒物所致禽、畜、兽、水产动物的死亡。

（3）死因不明：是指不能明确是病死或毒死，包括死亡时间不明等。水产品中的甲鱼、鳝鱼、河蟹自然死亡的，也属于禁止生产经营范畴。对因物理原因致死的牲畜、家畜、家禽，应在兽医的监督下，严格按照有关兽医卫生规定屠宰、加工。

（4）肉类制品：是指对禽、畜、兽、水产动物等进行加工后的产品，包括冷冻肉、分割肉和直接食用的各类肉制品等。

(5)依据《动物防疫法》，病死或死因不明的动物禁止屠宰、经营、运输，病死或死因不明的动物制品禁止生产、经营、加工、贮藏、运输。对病死或死因不明的动物要按照《病死及死因不明的动物处理办法（试行）》进行处理，即不得出售、不得转运、不得加工不得食用，要按照规定进行无害化处理。

十六、生产未经检验或者检验不合格的肉类制品的行为

1、行为界定

（1）违反了《食品安全法》禁止生产经营未经动物卫生监督机构检疫或检疫不合格的肉类，或者未经检验或检验不合格肉类制品的规定。

（2）行为主体是从事肉类及肉类制品生产活动的单位或个人。（3）在客观方面表现为有关单位或个人违反《食品安全法》第28条第（六）项规定，生产未经检验或者检验不合格的肉类制品的行为。

2、处罚标准

没收违法所得、违法生产的食品和用于违法生产的工具、设备、原料等物品；违法生产的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的。

吊销许可证。

3、相关说明

我国的《动物防疫法》确立了动物卫生监督制度。食品经营者经营的肉类必须经过动物卫生监督机构检疫，生产经营肉类制品必须经过检验机构检验。未经检疫或检疫不合格的肉类、未经检验或检验不合格的肉类制品禁止经营、上市、流通、销售。

十七、生产国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品的行为

1、行为界定

（1）违反了《食品安全法》禁止生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品规定。

（2）行为主体是从事食品生产的单位或个人。（3）在客观方面表现为有关单位或个人违反《食品安全法》第28条第（十）项的规定实施了生产国家为防病等特殊需要明令禁止生产的食品的行为。

2、处罚标准

没收违法所得、违法生产的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的。并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证。

3、相关说明

为防病等特殊需要而规定的禁售食品，包括与某些疾病流行有关的食品、因某种原因不宜在某地区销售的食品、引起食物中毒或食源性疾患较多的食品、污染地域的食品等。国务院卫生行政部门在不与《食品安全法》相违背的情况下，可发布行政规章，省、自治区、直辖市人民政府可在行政区域发布地方法规，对禁止出售的有关内容作出专门规定。

十八、生产无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合法律规定的食品、食品添加剂的行为

1、行为界定

（1）违反了《食品安全法》规定的禁止生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明不符合规定的食品、食品添加剂。

（2）行为主体是从事食品、食品添加剂生产经营的单位或个人。（3）在客观方面表现为有关单位或个人违反《食品安全法》第28条第（九）项、《食品添加剂生产监督管理规定》第38条的规定，生产无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明不符合规定的食品、食品添加剂的行为。

2、处罚标准

没收违法所得、违法生产的食品和用于违法生产的工具设备、原料等物品；违法生产的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额二倍以上五倍以下罚款；情节严重的。责令停产停业，直至吊销许可证。

3、相关说明

（1）预包装食品：指预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品。（2）食品标签：是指食品包装上的文字、图形、符号及一切说明物。

（3）说明书：是指介绍食品的性质、性能、构造、用途、规格、食用方

法、保存贮存方法、注意事项等的一种文字材料。

十九、食品生产者采购、使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品的行为

1、行为界定

（1）违反了《食品安全法》食品生产者不得采购、使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品的禁止性规定

（2）行为主体是从事食品生产加工的单位或个人

（3）在客观方面表现为食品生产者违反了《食品安全法》第36条的规定，采购、使用不符合食品安全标准的食品原料、食品相关产品的行为

2、处罚标准

没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额二倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证

3、相关说明

(1)食品生产者采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品时有责任和义务判断其是否符合食品安全标准。具体判断方法主要有：一是查验供货者的许可证和产品合格证明文件；二是对无法提供合格证明文件的食品原料，应当依照食品安全标准进行检验。

(2)多数情况下，不合格食品的产生是由于采购的食品及其原料质量低劣造成的，利用不合格的食品原料生产的食品必然是质量低劣且不能保证消费者食用安全的食品。食品生产者保证食品安全首先应从采购安全合格的食品原料、食品添加剂、食品相关产品开始，采购食物要查验供货者资质和产品合格证明。

二十、食品生产者进货时未查验许可证和相关证明文件的行为

1、行为界定

（1）违反了《食品安全法》食品生产经营者进货时应当查验许可证明文件的规定。

（2）行为主体是从事食品生产经营的单位或个人

（3）在客观方面表现为食品生产者违反《食品安全法》第36条、第39条的规定，进货时未查验许可证和产品合格的证明文件。

2、处罚标准

责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。

3、相关说明

食品生产经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品合格的证明文件。食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期、进货或者销售票据等内容。食品进货查验记录应当真实，保存期限不得少于2年。实行统一配送经营方式的食品经营企业，可以由企业总部统一查验供货者的许可证和食品合格证明文件，进行食品进货查验记录。

二

十一、未对采购的食品原料和生产的食品、食品添加剂、相关产品进行检验的行为

1、行为界定

（1）违反了对无法提供合格证明文件的食品原料，应当依照食品安全标准进行检验和食品、食品添加剂、食品相关产品的生产者，应当依照食品安全标准对所生产的食品、食品添加剂和食品相关产品进行检验，经检验合格后方可出厂或销售的规定。

（2）行为主体是从事食品生产加工的单位或个人。

（3）在客观方面表现为食品生产者违反《食品安全法》第36条、第38条和《食品添加剂生产监督管理规定》第35条的规定，未对采购的食品原料和生产的食品、食品添加剂食品相关产品进行检验的行为。

2、处罚标准

责令改正，给予警告；拒不改正的，并处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。

3、相关说明

（1）食品检验是食品安全管理的主要技术支撑。《食品安全法》要求食品生产者采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品时，必须查验供货者的许可证和产品合格证明文件，这些文件是建立在食品检验合格基础上的。对无法提供合格证明文件的食品原料，必须依据食品安全标准进行检验。

（2）为了保障食品的安全，食品、食品添加剂和食品相关产品的生产者，应当依照食品安全标准，对所生产的食品、食品添加剂和食品相关产品进行检验，检验合格后方可出厂或者销售。食品生产经营企业可以自行对生产的食品进行检验，也可以委托符合《食品安全法》规定的食品检验机构进行检验。

二十二、利用新的食品原料从事食品生产或者从事食品添加剂新品种、食品相关产品新品种生产，未经过安全性评估的行为

1、行为界定

（1）违反了《食品安全法》利用新的食品原料生产食品或者从事食品添加剂新品种、食品相关产品新品种生产应经过安全性评估的规定。

（2）行为主体是利用新的食品原料从事食品生产或者从事食品添加剂新品种、食品相关产品新品种生产的单位或个人。

（3）在客观方面表现为有关单位或个人违反《食品安全》的规定，实施了利用新的食品原料从事食品生产或者从事食品添加剂新品种、食品相关产品新品种生产，未经过安全性评估的行为。

2、处罚标准

没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的、吊销许可证。

3、相关说明

（1）利用新的食品原料从事食品生产也就是新资源食品生产。

（2）2007年7月2日卫生部门发布的《新资源食品管理办法》规定的新资源食品包括：① 在我国无食用习惯的动物、植物和微生物；② 从动物、植物、微生物中分离的在我国无食用习惯的食品原料；③ 在食品加工过程中使

用的微生物新品种；④ 因采用新工艺生产导致原有成分或者结构发生改变的食品原料。

（3）新资源食品应当符合《食品安全法》及有关法规、规章、标准的规定，对人体不得产生任何急性、亚急性、慢性或其他潜在性健康危害。生产经营或者使用新资源食品的单位或者个人，在产品首次上市前应当报卫生部审查批准。

（4）食品添加剂新品种是指未列入《食品添加剂使用卫生标准》的新的食品添加剂。这种新的食品添加剂如果作为食品添加剂使用，必须经过规定的食品添加剂审批程序，经卫生部批准后才能生产使用。

（5）食品相关产品新品种是指用于食品的新的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和利用新的材料生产的用于食品加工的工具、设备。

二十三、食品生产企业未建立并遵守查验记录制度、出厂检验记录制度的行为

1、行为界定

（1）违反了食品生产企业应当建立食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度和食品出厂检验记录制度的规定。

（2）行为主体是从事食品生产的企业。

（3）在客观方面表现为食品生产企业为违反《食品安全法》第36条第2款、第37条的规定，未建立并遵守查验记录制度、出厂检验记录制度的行为。

2、处罚标准

责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。

3、相关说明

(1)食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度是指食品生产经营企业在采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品时，查验检验合格证和安全状况，并如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、供货者名称及联系方式、进货日期等内容或者保留载有相关信息的进货票据的一项制度。食品生产企业应当建立食品原料、食品添加剂、食品相关产品查验记录制度，如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、供货者名称及联系方式、进货日期内容。

(2)食品出厂检验记录制度是指食品生产企业在食品出厂销售前，查验出厂食品的检验合格证和安全状况，并如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、生产批号、检验合格证号、购货者名称及联系方式、销售日期、销售票据等内容的一项制度。目的是及时发现没有食品检验合格证的不合格食品，或发现虽有检验合格证、但安全状况有显著问题的食品，避免将不合格食品作为合格食品上市销售。

二

十四、食品生产企业制定食品安全企业标准未依照法律规定备案的行为

1、行为界定

（1）违反了食品生产企业制定企业标准应当报省级卫生行政部门备案的规定。

（2）行为主体是从事食品生产的企业。

（3）在客观方面表现为食品生产企业违反《食品安全法》第25条规定，未报省级卫生行政部门备案。

2、处罚标准

责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的。责令停产停业，直至吊销许可证。

3、相关说明

食品安全企业标准是食品生产加工企业在其生产的食品没有食品安全国家标准和食品安全行业标准时所制定的，作为企业组织食品生产的依据。已有食品安全国家标准或食品安全行业标准的，国家鼓励企业制定严于食品安全国家标准或食品安全行业标准的食品安全企业标准，在企业内部使用。企业标准应当报省级卫生行政部门备案。

二

十五、生产的食品、食品添加剂的标签、说明书涉及疾病预防、治疗功能的行为

1、行为界定

（1）违反了食品和食品添加剂的标签、说明书，不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能的规定。

（2）行为主体是从事食品生产的单位或个人。

（3）在客观方面表现为食品生产者违反《食品安全法》第48条、《食品添加剂生产监督管理规定》第39条的规定，生产的食品、食品添加剂的标签、说明书涉及疾病预防、治疗功能。

2、处罚标准

责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。

3、相关说明

(1)食品、食品添加剂和药品是三种完全不同的物品。食品是满足人们饱腹感，提供能量和营养需求的日常消费物质。食品添加剂是为改善食品品质和色、香、味而添加到食品中的物质。药品，是用于预防、治疗、诊断人的疾病，有目的地调节人的生理机能并规定有适应症或者功能主治、用法和用量的物质。

(2)食品、食品添加剂的标签、说明书的内容宣称具有疾病预防、治疗功能的，会给消费者造成食品、药品概念上的混乱，导致真正有病的人不正规就医、不正规用药，从而有可能延误病情、危害健康。

(3)食品、食品添加剂的标签、说明书的内容涉及疾病预防、治疗功能的，如果本身并无疾病预防、治疗功能，则构成欺诈；如果本身确有疾病预防、治疗功能，而未取得药品生产许可，则违反了药品管理的相关规定。对此，《药品管理法实施条例》规定，非药品不得在其包装、标签、说明书及有关宣传资料上进行含有预防、治疗、诊断人体疾病等有关内容的宣传。

二

十六、食品生产者未按规定标注警示标志或中文警示说明的行为

1、行为界定

（1）违反了《食品标识管理规定》对食品混装非食用产品应标注警示标志或中文警示说明的规定。

（2）行为主体是从事食品生产活动的单位或个人。

（3）在客观方面表现为违反《食品标识管理规定》第十五条的规定，对

食品混装非食用产品易造成误食，使用不当，容易造成人身伤害的，未按规定标注警示标志或中文警示说明。

2、处罚标准

责令改正，情节严重的，责令停止生产、销售，并处违法生产、销售产品产品货值金额百分之三十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

二十七、伪造或者虚假标注食品生产日期和保质期的行为

1、行为界定

（1）违反了《食品标识管理规定》禁止伪造或者虚假标注食品生产日期和保质期的规定。

（2）行为主体是从事食品生产活动的单位或个人。

（3）在客观方面表现为违反《食品标识管理规定》第十九条第（一）项的规定，实施了伪造或者虚假标注生产日期和保质期的行为。

2、处罚标准

责令限期改正，处以500元以上一万元以下罚款；情节严重，造成后果的，依照有关法律、行政法规规定进行处罚。

二

十八、伪造食品产地，伪造或者冒用其他生产者的名称、地址的行为

1、行为界定

（1）违反了《食品标识管理规定》禁止伪造食品产地，伪造或者冒用其他生产者的名称、地址的规定。

（2）行为主体是从事食品生产经营活动的单位或个人

（3）在客观方面表现为违反《食品标识管理规定》第十九条第（二）项的规定，实施了伪造或者冒用其他生产者的名称、地址的行为。

2、处罚标准

责令改正，没收违法生产、销售的食品，并处违法生产、销售食品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。

二

十九、食品生产企业未建立、执行食品安全管理制度的行为

1、行为界定

（1）违反了《食品安全法实施条列》食品生产企业应当建立并执行原料验收、生产过程安全管理、贮存管理、设备管理、不合格产品管理等食品安全管理制度，不断完善食品安全保障体系，保证食品安全的规定。

（2）行为主体为食品生产企业。

（3）在客观方面表现为食品生产企业违反《食品安全法实施条列》的规定，未建立并执行原料验收、生产过程安全管理、贮存管理设备管理、不合格产品管理等食品安全管理制度。

2、处罚标准

责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。

三

十、食品生产企业未制定、实施生产过程控制要求，或者食品生产过程中有不符合控制要求的情形未采取整改措施的行为

1、行为界定

（1）违反了《食品安全法实施条列》食品生产企业应当制定并实施控制要求，保证出厂的食品符合食品安全标准的规定。

（2）行为主体为食品生产企业。

（3）在客观方面表现为食品生产企业违反《食品安全法实施条例》第27条的规定，未制定、实施生产过程控制要求，或者食品生产过程中有不符合控制要求的情形未采取整改措施。

2、处罚标准

责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。

三

十一、食品生产企业未记录食品生产过程的安全管理情况并保存相关记录的行为

1、行为界定

（1）违反了《食品安全法实施条列》食品生产企业应当记录食品过程的安全管理情况并保存相关记录的规定。

（2）行为主体为食品生产企业。

（3）在客观方面表现为食品生产企业违反《食品安全法实施条列》第28条的规定，未记录食品生产过程的安全管理情况并保存相关记录。

2、处罚标准

责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。

3、相关说明

(1)食品生产过程的安全管理记录是一切食品安全管理的基础，是发生食品安全质量事件后查找事故原因的依据。通过对生产过程、操作过程等情况详细、完整、真实地记录，将生产过程、安全管理过程的所有环节暴露在阳光之下，把所有生产过程中发生的事情及时、准确、真实、完整的记录下来，可通过记录分析，提高食品安全管理水平。

(2)记录要真实，如果记录流于形式，那就失去了记录的真正目的，出了问题难以追溯。记录应精确、真实、及时、完整，要能反映生产安全管理全过程。通过记录能对食品生产经营全过程做出全面客观的解释。

三

十二、食品生产者未按照要求进行食品运输的行为

1、行为界定

（1）违反了《食品安全法》运输食品应符合要求的规定。（2）行为主体是从事食品生产活动的单位或个人。（3）在客观方面表现为有关单位或个人违反《食品安全法》第27条第（六）项的规定，未按照要求进行食品运输的行为。

2、处罚标准

责令改正，给予警告；拒不改正的，责令停产停业，并处二千元以上五万元以下罚款；情节严重的，由原发证部门吊销许可证。

3、相关说明

食品生产经营者应按照要求进行食品运输,运输和装卸食品的容器包装、工具、设备和条件必须安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并应符合保证

食品安全所需的温度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同运输。

三

十三、食品生产者安排患有职业禁忌疾病的人员从事接触直接入口食品生产加工的行为

1、行为界定

（1）违反了《食品安全法》患有疾病、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品工作的规定。

（2）行为主体是从事食品生产的单位或个人。

（3）在客观方面表现为食品生产者违反《食品安全法》第34条的规定，安排患有职业禁忌疾病的人员从事接触直接入口食品生产加工的行为。

2、处罚标准

责令改正，给予警告；拒不改正，处二千以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。

3、相关说明

食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度。患有痢疾、伤寒、甲型、戊性病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。从业人员患有上述传染病的，会通过食品生产经营过程，利用食品媒介将传染病传染给消费者。为防止食品生产经营过程中传染的传播，《食品安全法》基本采用了原《食品卫生法》规定，要求食品生产经营人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作。

三

十四、食品生产者聘用不得从事食品生产经营管理工作的人员从事管理工作的行为

1、行为界定

（1）违反了《食品安全法》被吊销食品生产、流通或者餐饮服务许可证的单位，其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起5年内不得从事食品生产经营管理工作的规定

（2）行为主体是从事食品生产经营活动的单位或个人。

（3）在客观方面表现为有关单位或者个人违反了《食品安全法》第92条规定，安排5年之内被吊销食品生产许可证的单位直接负责的主管人员从事食品生产管理工作的行为。

2、处罚标准

吊销许可证。

三

十五、食品生产者发生食品安全事故后未进行处置、报告或有毁灭有关证据的行为

1、行为界定

（1）违反了《食品安全法》发生食品安全事故的单位应及时向事故发生的县级卫生行政部门报告的规定。

（2）行为主体是从事食品生产经营的单位或个人。

（3）在客观方面表现为食品生产经营者违反《食品安全法》第71条的规定，发生食品安全事故后未进行处置、报告或毁灭有关证据的行为。

2、处罚标准

责令改正，给予警告；毁灭有关证据的，责令停产停业，并处二千元以上十万元以下罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证。

3、相关说明

（1）食品安全事故包括食物中毒、食源性疾患、食品污染等源于食品、对人体健康有危害或者可能有危害的事故。

（2）发生食品安全事故后，事故发生单位负责人应当立即按照食品安全事故处臵方案予以处臵，防止事故扩大。事故发生单位应自事故发生之时起2小时内向所在地县级卫生部门报告，农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门在日常监督管理中发现食品安全事故或者接到有关食品事故的举报的，应当立即向卫生行政部门通报。发生重大食品安全事故的，接到报告的县级卫生行政部门应当按照规定及时上报。任何单位或者个人不得隐瞒、谎报、缓报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。

三

十六、发生食品安全事故的单位未采取封存等控制措施并报告的行为

1、行为界定

（1）违反了《食品安全法实施条列》发生食品安全事故的单位对导致或者可能导致食品安全事故的食品及原料、工具、设备等，应当立即采取封存等控制措施，并自事故发生之时起2小时内向所在地县级人民政府卫生行政部门报告的规定。

（2）行为主体是从事食品生产的单位或个人。

（3）在客观方面为违反《食品安全实施条列》第43条的规定，发生食品安全事故的单位未立即采用封存等控制措施，并自事故发生之时起2小时内向所在地县级人民政府卫生行政部门报告的行为。

2、处罚标准

责令改正，给予警告；毁灭有关证据的，责令停产停业，并处二千元以上十万元以下罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证。

3、相关说明

封存是指密封存留。食品安全事故发生后对食品及原料、工具、设备等采取的封存控制措施是指将食品及原料、工具、设备等密封起来，并存放在特定区域不再使用和防止丢失。发生食品安全事故的单位是食品安全事故的事发单位和责任单位，对食品安全事故应积极面对，不应采取回避的态度，故意将导致食品安全事故的食品及原材料转移、藏匿或销毁，故意破坏食品生产加工、经营现场或食物中毒发生现场。食品安全事故发生后，应首先分析其原因，对食品及原料、工具、设备等在食品安全事故中的作用进行分析，当发现某种食品及原料、工具、设备等是导致或者可能导致食品安全事故的原因时，应当立即采取封存等控制措施。应将易腐食品放入洁净器具冷藏、冷冻，等待食品安全监督管理部门调查处理。对加工或操作现场，应保持原料。

三

十七、食品生产者拒不召回或者停止经营有关主管部门责令召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品的行为

1、行为界定

（1）违反了《食品安全法》食品生产经营者在有关主管部门责令其召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品后，仍拒不召回或者停止生产的规定。

（2）行为主体是从事所有食品生产经营的单位或个人。

（3）在客观方面表现为有关单位或个人违反《食品安全法》第53条第4款得规定，在有关主管部门责令其召回或者停止生产不符合食品安全标准的食品后，仍拒不召回或者停止经营的行为。

2、处罚标准

没收违法所得、违法生产的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的。并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证。

3、相关说明

食品经营者发现其经营的食品不符合食品安全标准的，应当立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况。食品生产者认为应当召回的，应当立即召回。

三

十八、食品生产者在食品中添加药品的行为

1、行为界定

（1）违反了《食品安全法》生产经营的食品中不得添加药物的规定。（2）行为主体是从事食品生产加工的单位或个人。

（3）在客观方面表现为食品生产者违反《食品安全法》第50条的规定，在生产经营的食品中添加药品。

2、处罚标准

没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额二倍以上五倍以罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。

3、相关说明

（1）药品是用于预防、治疗、诊断人的疾病的。药品都有毒副作用，用药不当会危害人体健康。在食品中非法加入药品，会使无病的人在食用食物时连同食品中药品一同吃进体内。为了保障人体用药安全，维护消费者身体健康，药品的生产、经营、使用必须严格按照《药品管理法》的规定，通过专门的渠道进行。不得为了获取经济利益而在食品中添加药品。

（2）生产经营的食品中可以添加按照传统即是食品又是中药材的物质。按照传统即是食品又是中药材的物质的目录由国务院卫生行政部门制定、公布。

注：《中华人民共和国刑法》有关规定：

第一百四十三条 生产、销售不符合卫生标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；对人体健康造成严重危害的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。

第一百四十三条 在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；造成严重食物中毒事故，或

者其他严重食源性疾患的，对人体健康造成严重危害的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；致人死亡或者对人体健康造成特别严重危害的，依照本法第一百四十一条的规定处罚。

第二百二十五条违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：

（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；

（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；

（三）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。

第三篇：新修订的保密法规定的法律责任

新修订的保密法规定的法律责任

为了加强对国家秘密的保护力度，严厉惩处泄密违法行为，修订后的保密法在法律责任部分着重增强责任追究的可操作性，同时强化对机关、单位领导人员和保密部门的责任追究。

（一）明确了严重违反保密规定行为的法律责任。现行法律、行政法规对于违反保密规定，难以判定是否造成泄密后果的行为，缺乏相应的法律责任规定，造成实际工作中大量严重威胁国家秘密安全的行为得不到法律追究。这次修订改“结果论”为“行为论”，规定不论是否产生泄密实际危害后果，只要发生列举的12种严重违规行为之一的，依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任；对不适用处分的人员，由保密行攻管理部门督促其所在机关、单位予以处理。

（二）明确了机关、单位发生重大泄密案件或者定密不当的法律责任。规定机关、单位违反本法规定，发生重大泄密案件的，由有关机关、单位依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；不适用处分的人员，由保密行政管理部门督促其主管部门予以处理。机关、单位违反本法规定，对应当定密的事项不定密，或者对不应当定密的事项定密，造成严重后果的，由有关机关、单住依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。

（三）明确了互联网及其他公共信息网络运营商、服务商的法律责任。规定互联网及其他公共信息网络运营商、服务商违反本法第二十八条规定的，由公安机关或者国家安全机关、信息产业主管部门按照各自职责分工依法予以处罚。

（四）明确了保密行政管理部门工作人员的法律责任。为规范保密行政管理行为，规定保密行政管理部门的工作人员在履行保密管理职责中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四篇：违反劳动合同的法律责任

违反劳动合同的法律责任

违反劳动合同的法律责任，是指一方当事人违反劳动合同给对方造成损失时，应承担的法律后果。

承担违约责任的方式主要有支付违约金、赔偿损失或采取其他补救措施。

一、用人单位违反劳动合同的违约责任

包括两部分：

（一）、用人单位违反劳动合同的经济补偿责任（解除劳动合同的经济补偿责任）

1、经双方当事人协商一致、由用人单位解除劳动合同的，用人单位应根据劳动者在本单位工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金，最多不超过12个月，工作时间不满一年的按一年的标准发给补偿金

2、劳动者患病或者非因工负伤，经劳动鉴定委员会确认不能从事原工作，也不能从事用人单位另行安排的工作而解除劳动合同的，用人单位应按其在本单位的工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金，同时还应发给不低于六个月工资的医疗补助费。患重病和绝症的，还应增加医疗补助费。患重病的增加部分不低于医疗补助费的50%，患绝症的增加部分不低于医疗补助费的100%

3、劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位仍不能胜任工作，由用人单位解除劳动合同的，用人单位应按其在本单位工作的年限，工作时间表每满一年，发给相当于一个月工资的经济补偿金，最多不超过12个月

4、劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议，由用人单位解除劳动合同的，用人单位按劳动者在本单位工作年限、工作时间、每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金

5、用人单位濒临破产进行法定整顿期间，或者生产经营状况发生严重困难，必须裁减人员的，由用人单位按被裁减人员在本单位工作的年限支付经济补偿金，在本单位工作的时间每满一年，发给相当于一个月工资的经济补偿金

6、经济补偿金的工资计算标准是按企业正常生产情况下，劳动者解除合同前12个月的月平均工资；劳动者的月工资月平均工资低于企业月平均工资的，按企业月平均工资标准支付。除双方协商、劳动者不能胜任工作之外。

（二）、用人单位违反劳动合同的赔偿责任

1、用人单位因违反劳动合同，造成劳动者工资收入损失的，按劳动者本人应得工资收入支付给劳动者，并加付应得工资收入的25%的赔偿费用

2、因用人单位违反劳动合同，造成劳动者劳动保护待遇损失的，应按国家规定补足劳动者的劳动保护津贴和用品

3、因用人单位违反劳动合同，造成劳动者工伤，除按国家规定为劳动者提供工伤、医疗待遇外，还应支付劳动者相当于医疗费用25%的赔偿费用

4、因用人单位违反劳动合同，造成女职工和未成年工身体健康损害的，除按国家规定提供治疗期间的医疗待遇外，还应支付相当于其医疗费用25%的赔偿费用

5、劳动合同约定的其他赔偿费用，如违约金等。劳动合同法第52条规定，用人单位违反第24条内容之规定（第24条规定：订立劳动合同，用人单位不得以任何形式收取抵押金、抵押物、保证金、订金以及其他费用，也不得扣押劳动者的身份证及其他证明），由劳动和社会保障行政部门责令改正，并可以处以1000元以上3万元以下的罚款

二、劳动者违反劳动合同规定的赔偿责任

1、劳动者违反劳动合同的约定解除劳动合同，劳动者必须承担用人单位招收录用其所支付的费用

2、劳动者违反劳动合同的约定解除劳动合同，劳动者必须承担用人单位为其支付的培训费用。双方另有约定按约定办理

3、劳动者违反规定或劳动合同的约定，解除劳动合同，对用人单位的生产、经营和工作造成直接经济损失的，劳动者必须承担赔偿责任

4、劳动者违反劳动合同中约定的保密事项，给用人单位造成经济损失的，按《反不正当竞争法》第20条的规定向用人单位支付赔偿费用

5、用人单位与劳动者在劳动合同中约定的其他赔偿费用

三、第三人违反劳动合同的法律责任

所谓第三人违反劳动合同的法律责任，是指劳动者在尚未与原用人单位解除劳动合同的前提下，又能与第三人签订劳动合同，以致给原用人单位造成经济损失，该第三人应当向原用人单位依法承担连带赔偿责任的一种法

律责任形式。

1、对原用人单位的生产、经营和工作造成的直接经济损失

2、因获取原用人单位的商业秘密，且给原用人单位造成了经济损失，按《反不正当竞争法》第20条的规定执行

3、又据《赔偿法》第6条的规定，用人单位（第三人）尚未解除劳动合同的劳动者，对原用人单位造成经济损失的，除该劳动者承担直接赔偿责任外，该用人单位应当承担连带赔偿责任。连带赔偿责任份定员不低于原用人单位造成的经济损失总额的70%

第五篇：医务人员违反法律责任规定

医务人员违反法律责任规定

来源：中顾网 作者： 日期：10-01-26

医务人员违反法律责任规定

本法第十三条明确规定：“医疗机构对临床用血必须进行核查，不得将不符合国家规定标准的血液用于临床。”医疗机构和医务人员直接面对临床需要输血的患者，为了保证临床用血的安全，避免患者因输血而感染疾病，他们必须严格执行用血登记制度，履行用血报批手续，不得使用不符合国家规定标准的血液。在用血时，严把用血核查关，严格执行输血前的检验、核对制度，不得将不符合国家规定标准的血液用于患者。同时，当临床输血出现不良反应时，应详细记录

和及时调查处理，并逐级向卫生行政部门报告。

对于医务人员违反献血法的规定，将不符合国家规定标准的血液用于患者的，应视情节和危害后果，承担相应的行政责任、民事责任和刑事责任。

(一)行政责任。本条规定了行政处分这一行政责任。

(二)民事责任。因为医疗机构的医务人员违反献血法的规定，将不符合国家规定标准的血液用于患者而给患者造成损害的，如患者因输了带有病毒的血液而感染了肝炎等血源性疾病的应当依法赔偿患者医疗费、生活补助费、误工工资等费用;患者因输血而死亡的，还应承担死者的丧葬费、遗属抚恤金等。

(三)刑事责任。医务人员违反本法的规定，将不符合国家规定标准的血液用于患者，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。修订后的刑法第335条规定：“医务人员由于严重不负责任，造成就诊人死亡或者严重损害就诊人身体健康的，处3年以下有期徒刑或者拘役。”

医务人员违反法律责任规定