天津市支持服务业发展的若干政策

第一篇：天津市支持服务业发展的若干政策

《天津市支持服务业发展的若干政策汇编》

发布者：天津市发改委

一、促进总部经济发展方面的优惠政策

（一）对在本市新设立的总部或地区总部给予一次性资金补助。其中，注册资本10亿元（含本数，人民币，下同）以上的，补助2000万元；注册资本10亿元以下、5亿元以上的，补助1500万元；注册资本5亿元以下、1亿元以上的，补助1000万元。

对已在我市注册的企业总部或地区总部，在2006年1月1日后增资的，给予一次性资金补助。其中，增资10亿元以上的，补助1000万元；增资10亿元以下、5亿元以上的，补助500万元；增资5亿元以下、1亿元以上的，补助200万元。

对在本市新设立的总部或地区总部购建的自用办公用房，按每平方米1000元的标准给予一次性资金补助；租赁的自用办公用房，3年内每年按房屋租金的30％给予补贴。若实际租赁价格高于房屋租金市场指导价的，则按市场指导价计算租房补贴。

对在本市新设立的总部或地区总部，自开业年度起，由同级财政部门前2年全额返还营业税，后3年减半返还营业税；自获利年度起，由同级财政部门前2年全额返还企业所得税地方分享部分，后3年减半返还企业所得税地方分享部分。对新购建的自用办公房产，免征契税，并免征房产税3年。

总部或地区总部聘任的境外、国外高级管理人员，按规定缴纳的个人所得税，由同级财政部门按其缴纳的个人所得税地方分享部分的50％给予奖励，奖励期限不超过5年。

——摘自市财政局、市发展改革委、市地税局《关于印发〈天津市促进现代服务业发展财税优惠政策〉的通知》（津财金〔2006〕22号）

（二）对在本市设立综合性地区总部企业的，允许在名称中使用“总部”、“地区总部”字样。对功能性总部企业，允许在名称中使用“研发中心”、“营运中心”、“销售中心”、“管理中心”、“采购中心”等。

——摘自市工商局《关于优化投资环境促进创业带动就业 扩大市场主体实施意见》(津工商企注字〔2009〕5号)

二、促进金融业发展方面的优惠政策

（三）对新迁入本市的金融企业总部核心业务部给予一次性资金补助。其中，全国性及以上规模的，补助500万元；区域性规模的，补助200万元。

（四）对在本市新设立的金融服务外包机构给予一次性资金补助，补助金额按注册资本（或营运资金）的３％计算，最高补助金额为500万元。对不具备独立法人资格的金融服务外包机构，实际投资额在2亿元以上的，补助500万元；实际投资额在2亿元以下、1亿元以上的，补助300万元；实际投资额在1亿元以下、5000万元以上的，补助100万元。

（五）对金融企业在本市规划的金融区或金融后台营运基地内，新购建的自用办公用房，按每平方米1000元的标准给予一次性补助；租赁的自用办公用房，3年内每年按房屋租金的30％给予补贴。若实际租赁价格高于房屋租金市场指导价的，则按市场指导价计算租房补贴。

（六）对在本市新设立的独立核算的金融企业，自开业年度起，由同级财政部门前2年全额返还营业税，后3年减半返还营业税；自获利年度起，由同级财政部门前2年全额返还企业所得税地方分享部分，后3年减半返还企业所得税地方分享部分。对新购建的自用办公房产，免征契税，并免征房产税3年。

（七）对金融企业连续聘用２年以上的高级管理人员（指符合金融机构高级管理人员任职资格的人员），在本市行政辖区内第一次购买商品房、汽车或参加专业培训的，由同级财政部门按其缴纳的个人工薪收入所得税地方分享部分予以奖励，累计最高奖励限额为购买商品房、汽车或参加专业培训实际支付的金额，奖励期限不超过5年。对新设立金融企业聘用的高级管理人员，不在本市行政辖区内购买商品房、汽车或参加专业培训的，由同级财政部门按其缴纳的个人工薪收入所得税地方分享部分的50％给予奖励，奖励期限不超过3年。

——

（三）至

（七）摘自市财政局、市发展改革委、市地税局《关于印发〈天津市促进现代服务业发展财税优惠政策〉的通知》（津财金〔2006〕22号）

（八）对保险公司开办的普通人寿保险、养老年金保险、健康保险的具体险种，凡经财政部、国家税务总局审核并列入免税名单的可免征营业税。

——摘自《财政部 国家税务总局关于人寿保险业务免征营业税若干问题的通知》（财税〔2001〕118号），参见《财政部 国家税务总局关于保险公司开办的一年期以上返还性人身保险险种免征营业税的通知》（财税〔2002〕156号）

（九）凡列入《工业和信息化部 国家税务总局关于公布免征营业税中小企业信用担保机构名单及取消名单的通知》（工信部联企业〔2009〕706号）中“免征营业税中小企业信用担保机构名单”的信用担保机构，按照其机构所在地地市级（含）以上人民政府规定标准取得的担保和再担保业务收入，自办理免税手续之日起3年内免征营业税。

——摘自市中小企业局、市地税局《关于转发<工业和信息化部国家税务总局关于公布免征营业税中小企业信用担保机构名单及取消名单的通知>的通知》（津中小企〔2010〕4号）

（十）经中国人民银行、商务部批准经营融资租赁业务的单位从事融资租赁业务的，以其向承租者收取的全部价款和价外费用（包括残值）减除出租方承担的出租货物的实际成本后的余额为营业额缴纳营业税。

——根据《商务部 国家税务总局关于从事融资租赁业务有关问题的通知》（商建发〔2004〕560号）、《财政部 国家税务总局关于营业税若干政策问题的通知》（财税〔2003〕16号）

（十一）对在本市新设立的独立核算的保险公司，自开业年度起由同级财政部门前2年全额返还营业税，后3年减半返还营业税；自获利年度起，由同级财政部门前2年全额返还企业所得税地方分享部分，后3年减半返还企业所得税地方分享部分。对新购建的自用办公房产，免征契税，并免征房产税3年。

对保险公司开办的普通人寿保险、养老年金保险、健康保险的具体险种，凡经财政部、国家税务总局审核并列入免税名单的可免征营业税。对保险公司取得的上述列举范围之外的其他应税收入，从2008年1月1日起，由有关财政部门给予3年减半返还营业税的优惠政策，返还的营业税专项用于鼓励城乡居民个人购买补充养老保险。

——摘自市财政局、天津保监局《关于天津滨海新区试点补充养老保险有关财税优惠政策的通知》（津财办〔2008〕34号）

（十二）在2010年底前，小额贷款公司符合合规经营、风险防范标准要求的，年末贷款余额每增加1亿元，由市财政资助15万元。

小额贷款公司自开业年度起，由同级财政部门前2年全额返还营业税，后3年减半返还营业税；自获利年度起，由同级财政部门前2年全额返还企业所得税地方分享部分，后3年减半返还企业所得税地方分享部分。——摘自市金融办、市财政局、市工商局、人民银行天津分行、天津银监局《关于印发〈天津市小额贷款公司试点暂行管理办法〉的通知》（津金融办〔2008〕66号）

（十三）支持私募股权基金企业发展。对在天津设立的股权投资基金企业，允许其名称中使用“股权投资（基金）”、“股权投资（基金）管理”字样。

——摘自市工商局《关于优化投资环境 促进创业带动就业 扩大市场主体实施意见（津工商企注字〔2009〕5号)

三、促进物流业发展方面的财税优惠政策

（十四）对滨海新区内新设立的大型分拨、配送、采购、包装类物流企业及期货交割库，自开业年度起，由同级财政部门前2年全额返还营业税，后3年减半返还营业税；自获利年度起，由同级财政部门前2年全额返还企业所得税地方分享部分，后3年减半返还企业所得税地方分享部分。

对滨海新区内新设立的大型仓储类物流企业，自开业年度起，由同级财政部门第1年全额返还营业税，后2年减半返还营业税；自获利年度起，由同级财政部门第1年全额返还企业所得税地方分享部分，后2年减半返还企业所得税地方分享部分。

对滨海新区内新设立的大型专业物流服务类企业、从事货物运输的大型专业运输企业，自开业年度起，由同级财政部门3年内减半返还营业税；自获利年度起，由同级财政部门3年内减半返还企业所得税地方分享部分。

对滨海新区内新设立的大型专业运输企业、大型仓储企业发生的运输、仓储专用设备设施固定资产投资贷款利息给予20％的补贴，累计补贴金额不超过100万元。——摘自市财政局、市发展改革委、市地税局《关于印发〈天津市促进现代服务业发展财税优惠政策〉的通知》（津财金〔2006〕22号）

（十五）试点物流企业将承揽的运输、仓储业务分给其他单位并由其统一收取价款的，应以该企业取得的全部收入减去付给其他运输、仓储合作方的运费、仓储费后的余额为营业额计算征收营业税。

——根据《国家税务总局关于试点物流企业有关税收政策问题的通知》（国税发〔2005〕208号）

（十六）对航空公司在天津机场新增并经机场确认的航线航班，其缴纳税金的地方留成部分，由同级财政部门在2013年前全额返还，作为航空公司航线运营的补贴；市财政设立航线培养基金，对航空公司新增天津机场的客货航班航线在一定年限内给予航线运营资金补贴。

——摘自市财政局、市发展改革委、市地税局《关于印发〈天津市促进现代服务业发展财税优惠政策〉的通知》（津财金〔2006〕22号）

四、促进旅游业发展方面的优惠政策

（十七）支持发展各种类型的农村文化旅游，对围绕当地特色资源和市场需求，开发特色产业带动型、都市村庄型、景区依托型、农场庄园型、特色技艺展示型等各种类型农村文化旅游发展模式的，在经营范围上给予支持，凡经营范围不涉及前置许可的，依申请人的申请直接登记。

对农民在具有地方民俗文化特色的农庄村落，利用庭院、湖泊、塘堰、果园、林地等自然条件，从事农家院旅游服务的，可以以农民的居住地点作为住所办理工商登记。

允许农家院登记为公司、合伙企业、个人独资企业、个体工商户、农民专业合作社等各种组织形式。登记为农民专业合作社的，名称可以核定为“天津市××农家院（文化）旅游专业合作社”。登记为个体工商户以及各类企业分支机构的农家院，免除注册登记费、工本费、年检费等行政收费。

——根据市工商局、市农委《关于印发〈关于贯彻落实市委九届四次全会精神促进我市农村改革发展的若干意见〉的通知》（津工商办字〔2008〕41号），市工商局《关于印发〈天津市农家院旅游企业注册登记管理暂行规定〉的通知》（津工商企注字〔2008〕13号）

（十八）允许旅行社参与政府采购和服务外包。旅行社按营业收入缴纳的各种收费，计征基数应扣除各类代收服务费。

——摘自《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）

（十九）建立全市旅游特色村(点)专项扶持资金。主要用于旅游特色村(点)的旅游配套设施、服务设施、卫生设施、统一的洗涤设施、旅游标识等项目建设。各有关区县人民政府也要建立专项资金，与市专项资金配比使用。

——摘自市政府办公厅《转发市旅游局市农委关于大力推进全市旅游特色村（点）发展实施意见的通知》（津政办发〔2007〕110号）

五、促进文化产业发展方面的优惠政策

（二十）演出经纪机构的补贴将实行以项目设定补贴标准的办法。合同成本为考核基点，预期效益为主要参数。与演出剧目直接相关的成本费用纳入计算补贴基数，日常支出不纳入补贴基数。

演出经纪机构主办的芭蕾舞等演出项目，每场补贴不超过其成本的30%，单项成本金额原则上控制在20万元以下。

演出经纪机构主办的交响乐等演出项目，每场补贴不超过其成本的 30%，单项成本金额原则上控制在15万元以下。

演出经纪机构主办的民族戏曲等演出项目，每场补贴不超过其成本的30%，单项成本金额原则上控制在10万元以下。——摘自原市文化局《关于印发〈天津市文化局培育演出市场专项资金管理办法〉的通知》（津文办〔2008〕50号）

（二十一）积极支持经营性文化事业单位向企业转制，促进其实现公司化、集团化、股份制改造。凡属文化事业单位改制为企业的，可以保留原名称（去掉原主管部门）。改制为公司的，后缀“有限责任公司或股份有限公司”字样。从文化事业单位剥离出来的企业，经原单位同意，可以在企业名称中使用原单位的字号或简称。允许文化企业在企业名称中使用表明其经营内容和方式的各类新兴行业用语作为行业表述。

简化文化事业单位改制登记程序。文化事业单位整体改制为非公司企业的，可以凭国有资产监管机构出具的国有资产数额的文件直接办理注册登记。文化企业单位改制为国有独资公司或国有全资有限责任公司的，可不再进行资产评估，直接凭国有资产监管机构出具的国有净资产数额确认的文件进行验资，登记机关凭验资证明办理登记。

（二十二）支持文化企业实行资产重组、优化资源配置。支持国有文化企业通过合并、并购、重组、委托等方式处理各类不良资产。改制的文化企业经国有资产监管机构批准划转资产进行重组的，可以凭国有资产监管机构的批准文件直接办理变更登记手续，不须提交股权转让协议；经资产重组被撤销的国有或国有控股文化企业，可以凭国有资产监管机构的批准文件和吸收单位同意接受债权债务的证明文件，申请办理注销登记手续。

支持文化企业走向市场。按照“非禁即入”的原则办理新兴业态文化企业的注册登记，新兴业态文化企业的经营范围可依据企业申请，根据其行业和经营特点予以核定。

（二十三）支持搭建文化产业平台。支持投资人利用具有一定历史文化遗存价值的老旧厂房、仓储用房、历史街区、旧有商业用房、老旧民宅村落等存量房地资源进行功能改造，利用楼宇、园区、经济开发小区等产业集中办公，兴办文化产业或创办文化产业园区。对于进行功能改造的存量房屋，改造要符合《天津市房屋安全使用管理条例》，并进行房屋安全鉴定。对于其中属于历史风貌建筑的，其使用用途应符合《天津市历史风貌建筑保护条例》和《天津市历史风貌建筑保护图则》的要求，并与建筑的历史背景相适应。对产权人无法提交产权证明的，经当地人民政府或者派出机构、合法市场的主办单位、开发小区（含工业小区、科技园区）管委会、居委会、村委会出具的同意该场所从事经营活动的相关证明，企业即可办理注册登记手续；允许经过物理分割的同一法定地址注册多家企业。但其中属于历史风貌建筑的，只能由一家单位使用。

（二十四）支持文化企业总部落户天津。对在本市设立综合性地区总部企业的，允许在名称中使用“总部”、“地区总部”字样。

鼓励外地文化企业设立驻津办事机构，设立办事处可按企业分支机构登记。经营范围核定为“负责本企业的业务联络、协调”。

（二十五）支持文化产业集团化发展。对文化企业跨区县设立多个分支机构或连锁门店，开展集团化经营的，工商部门按照“统一时间、统一地点、统一要件、统一程序、统一办结”模式，开展集中办公，实行团体化登记。

（二十六）支持文化企业经营广告业务。对文化企业利用书籍、自办刊物、电影等媒介经营广告的，简化审批手续；对内容一样的随刊广告、随（电影）片广告，经过原登记机关审批后，在我市不须另行报批。

——（二十一）至（二十六）根据市委宣传部、市工商局《关于支持我市文化体制改革和文化产业发展的意见》（津工商企注字〔2009〕12号）、《天津市房屋安全使用管理条例》、《天津市历史风貌建筑保护条例》

六、促进科技服务业发展方面的优惠政策（二十七）对经认定的技术先进型服务企业，减按15%的税率征收企业所得税。其发生的职工教育经费按不超过企业工资总额8%的比例据实在企业所得税税前扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。其取得的离岸服务外包业务收入免征营业税。

从事离岸服务外包业务取得的收入，是指技术先进型服务企业根据境外单位与其签订的委托合同，提供财税〔2009〕63号文件附件中所界定的信息技术外包服务、技术性业务流程外包服务和技术性知识流程外包服务，从上述境外单位取得的收入。

——根据《财政部 国家税务总局 商务部 科技部 国家发展改革委关于技术先进型服务企业有关税收政策问题的通知》（财税〔2009〕63号）

（二十八）经认定的国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。

——根据《中华人民共和国企业所得税法》

七、促进动漫产业发展方面的优惠政策

（二十九）在2010年12月31日前，对属于增值税一般纳税人的动漫企业销售其自主开发生产的动漫软件，按17%的税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3%的部分，实行即征即退政策。动漫软件出口免征增值税。上述动漫软件的范围，按照《文化部财政部 国家税务总局关于印发〈动漫企业认定管理办法（试行）〉的通知》（文市发〔2008〕51号）的规定执行。

经认定的动漫企业自主开发、生产动漫产品，可申请享受国家现行鼓励软件产业发展的所得税优惠政策。

对动漫企业为开发动漫产品提供的动漫脚本编撰、形象设计、背景设计、动画设计、分镜、动画制作、摄制、描线、上色、画面合成、配音、配乐、音效合成、剪辑、字幕制作、压缩转码（面向网络动漫、手机动漫格式适配）劳务，在2010年12月31日前暂减按3％税率征收营业税。

——摘自《财政部 国家税务总局关于扶持动漫产业发展有关税收政策问题的通知》（财税〔2009〕65号）

八、促进中介服务业发展方面的优惠政策

（三十）对在本市新设立的国际、国内知名律师事务所、会计师事务所、咨询公司、人才中介机构等专业服务机构，购建的自用办公用房，按每平方米1000元的标准给予一次性资金补助；租赁的自用办公用房，3年内每年按房屋租金10％给予补贴。若实际租赁价格高于房屋租金市场指导价的，则按市场指导价计算租房补贴。自开业年度起，由同级财政部门前2年全额返还营业税，后2年减半返还营业税；自获利年度起，由同级财政部门前2年全额返还企业所得税地方分享部分，后2年减半返还企业所得税地方分享部分。

对在本市新设立的大型金融租赁企业及具有一定经营规模的货币经纪公司、国际保理公司，以及中小企业金融服务公司和资信管理公司等企业，自开业年度起，由同级财政部门3年内减半返还营业税；自获利年度起，由同级财政部门3年内减半返还企业所得税地方分享部分。

对在本市新设立的为我市鼓励产业提供相关专业技术培训的培训机构，自开业年度起，由同级财政部门3年内减半返还营业税；自获利年度起，由同级财政部门3年内减半返还企业所得税地方分享部分。

对在本市新设立的风险投资公司（基金）从事第三方物流投资或从事高新技术产业化投资的，自获利年度起，由同级财政部门3年内减半返还企业所得税地方分享部分。

对在本市新设立的经认定从事专业信息服务的企业，自开业年度起，由同级财政部门3年内全额返还营业税，后3年减半返还营业税；自获利年度起，由同级财政部门3年内全额返还企业所得税地方分享部分，后3年减半返还企业所得税地方分享部分。

——根据市财政局、市发展改革委、市地税局《关于印发〈天津市促进现代服务业发展财税优惠政策〉的通知》（津财金〔2006〕22号）

（三十一）鼓励外国投资者开办广告企业。以广告业务为主要经营范围的境外外国企业，凡设立并运营3年以上的，可以申请设立独资广告企业； 设立并运营2年以上的，可以申请设立中外合营广告企业。外国投资者也可以依据我国有关规定通过购买境内广告企业的部分股权设立中外合营广告企业，通过购买境内广告企业的全部股权举办外资广告企业。

——摘自市人民政府《批转市工商局关于促进我市民营经济发展实施意见的通知》（津政发〔2007〕85号）

九、促进服务外包业发展方面的优惠政策

（三十二）我国境内新开办的从事软件开发的外包企业，经认定后，自获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。

——根据《财政部 国家税务总局关于企业所得税若干优惠政策的通知》（财税〔2008〕1号）

（三十三）对在本市新设立的国际、国内知名服务外包人才中介机构，自开业年度起，由同级财政部门前2年全额返还营业税，后2年减半返还营业税；自获利年度起，由同级财政部门前２年全额返还企业所得税地方分享部分，后２年减半返还企业所得税地方分享部分。

对在本市新设立的国际、国内知名服务外包人才中介机构购建的自用办公用房，按每平方米1000元的标准给予一次性资金补助；对其租赁的自用办公用房，3年内每年按房屋租金的30％给予补贴。若实际租赁价格高于房屋租金市场指导价，则按市场指导价计算租房补贴。对在本市新设立的经认定从事专业信息服务的企业，自开业年度起，由同级财政部门３年内全额返还营业税，后３年减半返还营业税；自获利年度起，由同级财政部门3年内全额返还企业所得税地方分享部分，后3年减半返还企业所得税地方分享部分。

对在本市新设立的从事服务外包专业技术培训的培训机构，自开业年度起，由同级财政部门3年内减半返还营业税；自获利年度起，由同级财政部门3年内减半返还企业所得税地方分享部分。

（三十四）对在本市新设立的金融服务外包企业给予一次性资金补助，补助金额按注册资本（或营运资金）的３％计算，最高补助金额为500万元。对不具备独立法人资格的金融服务外包企业，实际投资额在2亿元以上的，补助500万元；实际投资额在2亿元以下、1亿元以上的，补助300万元；实际投资额在1亿元以下、5000万元以上的，补助100万元。

以上政策在实施过程中如遇同时享受两项以上优惠政策条款时，可从优但不得重复享受优惠政策。

——（三十三）至（三十四）摘自市人民政府《关于印发天津市促进服务外包发展若干意见的通知》（津政发〔2007〕12号）

（三十五）对服务外包企业从事《国家重点支持的高新技术领域》和国家发展改革委员会等部门公布的《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2007年度）》规定项目的研究开发活动，其在一个纳税年度中实际发生的新产品设计费、新工艺规程制定费、与研发活动直接相关的技术图书资料费、资料翻译费；从事研发活动直接消耗的材料、燃料和动力费；在职直接从事研发活动人员的工资、薪金、奖金、津贴、补贴；专门用于研发活动的仪器、设备的折旧费或租赁费；专门用于研发活动的软件、专利权、非专利技术等无形资产的摊销费用；专门用于中间试验和产品试制的模具、工艺装备开发及制造费；勘探开发技术的现场试验费；研发成果的论证、评审、验收费用等研发费用，计入当期损益未形成无形资产的，允许再按其当年研发费用实际发生额的50%，直接抵扣当年的应纳税所得额；形成无形资产的，按照该无形资产成本的150%在税前摊销。

——根据《国家税务总局关于印发〈企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）〉的通知》（国税发〔2008〕116号）

（三十六）对符合条件的服务外包企业，在一个纳税年度内的技术转让所得，不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。

对服务外包企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额2.5%的部分，准予税前扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。

——根据《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（国务院令第512号）

（三十七）放宽企业住所权属证明的限制。对产权人无法提交产权证明的，经当地人民政府或者派出机构、合法市场的主办单位、开发小区（含工业小区、科技园区）管委会、居委会、村委会出具的同意该场所从事经营活动的相关证明，企业即可办理注册登记手续；允许经过物理分割的同一法定地址注册多家企业。

放宽服务外包企业集团组建条件。母公司注册资本达到1000万元人民币，并有3个子公司，母子公司注册资本总额达到2000万元人民币即可注册登记。

对服务外包企业符合“一人核准”条件的，要实行“一人核准”程序。企业登记注册法定要件齐全并符合法定形式，无需实质性审查的，一般做到当场发照。需实质审查的，应在5个工作日内办结。

——摘自市工商局《关于支持服务外包企业发展的意见》（津工商企注字〔2008〕12号）

十、促进房地产业发展方面的优惠政策

（三十八）对社会保障住房管理服务中心出租经济租赁房取得的租金收入及经济租赁房管理中心代产权人租赁经济房取得的代理费收入，暂免征收营业税。

对社会保障住房管理服务中心租金收入和经济租赁房管理中心收取的代理费收入，形成所得的，按规定征收企业所得税。其中属于地方留成部分，由财政予以返还。

对社会保障住房管理服务中心出租的公产经济租赁房取得的租金收入，暂免征收房产税。

对社会保障住房管理服务中心出租的经济租赁房和经济租赁房管理中心从社会上筹集的经济租赁房，与租赁人签订的租赁合同，暂免贴花。

——根据市地税局《关于对我市经济租赁房有关税收政策的通知》（津地税流〔2005〕2号）

（三十九）廉租住房建设贷款利率应按中国人民银行公布的同期同档次贷款基准利率下浮10%执行。

——摘自《中国人民银行 中国银行业监督管理委员会关于印发〈廉租住房建设贷款管理办法〉的通知》（银发〔2008〕355号）

（四十）经济适用住房建设用地以划拨方式供应。经济适用住房建设用地应纳入当地年度土地供应计划，在申报年度用地指标时单独列出，确保优先供应。经济适用住房建设单位可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。

——摘自《建设部 发展改革委监察部 财政部 国土资源部 人民银行 税务总局关于印发〈经济适用住房管理办法〉的通知》（建住房〔2007〕258号）（四十一）经济适用住房项目涉及电力、供热工程费和红线内自来水、燃气、排水、中水配套工程费，按实际发生结算。市政基础设施大配套费按照市人民政府《关于进一步加强我市城市基础设施配套建设管理的通知》(津政发〔2004〕18号)中公益性建设项目的有关政策执行。免交燃气气源发展基金。经济适用住房应当配套建设人防工程，面积不足部分需要易地建设的，人防工程易地建设费按20元／平方米收取。其他相关行政事业性收费减半收取。

购买经济适用住房契税按1%收取。从事经济适用住房建设的房地产开发企业，凡能够按照国家会计制度规定进行会计核算、正确计算盈亏的，报经税务部门批准，可按查账征收的办法缴纳企业所得税。

——摘自市政府办公厅《关于鼓励和支持经济适用住房建设有关问题的通知》（津政办发〔2005〕41号）

（四十二）安置用房建设项目涉及电力、供热、通讯、有线电视、路灯、园林、中水等有关配套工程费和红线内自来水、燃气、排水、供热等配套工程费按实际发生结算，免交市政基础设施大配套费。

安置用房建设项目免交燃气气源发展基金、教育基金、墙改基金、人防易地建设费。安置用房建设项目超出原住宅楼房拆迁面积部分，人防工程易地建设费按标准的50%缴纳。

——根据市人民政府《批转市建委拟定的天津市市政公用基础设施定向安置用房建设和销售管理办法的通知》（津政发〔2005〕51号)

十一、促进服务业基础设施建设方面的优惠政策

（四十三）凡投资大型会展等重大基础设施项目的，在投资回收期内，全额返还营业税；自获利年度起，第一年至第五年全额返还所得税地方分享部分，第六年至第十年减半返还所得税地方分享部分。

在市区新建并独立核算的地下或多层公用停车场，新建商贸建筑中附设的独立核算的地下或多层公用停车场（不包括宾馆、饭店、商住楼、住宅小区等附设的自用停车场及路旁、空地的露天停车场），自开业之日起3年内，免征房产税。

——根据市发展改革委等八部门《关于印发〈天津市加快服务业发展若干政策措施（暂行）〉的通知》（津计政策〔2002〕554号）

十二、促进生产性服务业企业发展方面的优惠政策

（四十四）工业企业新组建的生产性服务业企业享受滨海新区新设立的大型服务业企业财政税收政策。

工业企业剥离内部服务功能组建的生产性服务业企业，在剥离后３年内，按照其实现增加值的１％给予财政补贴，用于企业扩大经营规模。

工业企业使用工业用地剥离组建生产性服务业企业，经所在区县人民政府批准，可将原划拨土地使用权分割后分别确定给主体企业和辅业企业以划拨方式使用。企业改制时，只要改制后的土地用途符合《划拨用地目录》，经所在区县人民政府批准可仍以划拨方式使用。

——根据市人民政府《批转市经委市财政局关于鼓励工业企业加快发展生产性服务业意见的通知》（津政发〔2007〕67号）和国务院国资委、原劳动保障部、国土资源部《关于进一步规范国有大中型企业主辅分离辅业改制的通知》（国资发分配〔2005〕250号）

（四十五）凡工业企业剥离其内部服务功能组建的生产性服务业企业，缴纳营业税的企业注册资本在500万元以上的，缴纳增值税的企业注册资本在2000万元以上的（科技型企业注册资本在500万元以上），自开业年度起，由同级财政部门前2年全额返还营业税，后３年减半返还营业税；自获利年度起，由同级财政部门前2年全额返还企业所得税地方分享部分，后3年减半返还企业所得税地方分享部分。

——根据《关于研究工业企业加快发展生产性服务业鼓励政策有关问题的会议纪要》（津政纪〔2008〕51号）

十三、其他涉及服务型企业事业单位的优惠政策（四十六）对我市承办的国际性、全国性会展、文艺、体育活动，组委会在承办过程中取得的广告收入，免征营业税；对企业专门用于以上活动的房产，缴纳房产税有困难的，经税务机关批准可减免。

——摘自市发展改革委等八部门《关于印发〈天津市加快服务业发展若干政策措施（暂行）〉的通知》（津计政策〔2002〕554号）

（四十七）对农村从事商业零售和修理服务等经营活动的流动商贩，对农民在集贸市场或地方人民政府指定区域内销售自产农副产品，一律免予工商登记和收费。

——摘自市工商局、市农委《关于印发〈关于贯彻落实市委九届四次全会精神促进我市农村改革发展的若干意见〉的通知》（津工商办字〔2008〕41号）

（四十八）放宽企业名称登记中有关使用行业或经营特点用语限制，允许进出口企业在名称中直接使用“国际贸易”、“国际技术贸易”、“对外贸易”、“进出口”等行业用语。对从事法律、行政法规和国务院文件认可但尚未纳入国民经济行业分类标准行业的企业，允许其使用法律、行政法规和国务院文件中有关新兴行业的表述作为企业名称中的行业用语，如“创业投资”、“物流”、“国际保理”等。

（四十九）放宽企业集团准入条件。申请组建科技型、现代物流、国际航运、文化、旅游等企业集团，母公司注册资本达到1000万元人民币，并有3个子公司，母子公司注册资本总额达到2000万元人民币即可注册登记。

——（四十八）至（四十九）根据市人民政府《批转市工商局关于促进我市民营经济发展实施意见的通知》（津政发〔2007〕85号）

（五十）允许内资有限责任公司注册资本延期缴付，首期注册资本可在注册登记后3个月内缴纳，其余部分在规定期限内缴足。——摘自市政府办公厅《转发市工商局关于进一步放宽市场主体准入条件意见的通知》（津政办发〔2010〕32号）

政策实施时要按照相关文件的具体规定执行，如遇国家或本市出台新的相关政策，则按新政策执行。

第二篇：关于印发《天津市支持服务业发展的若干政策》的通知

关于印发《天津市支持服务业发展的若干政策汇编》的通知

津政办发〔2010〕53号

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

经市人民政府同意，现将《天津市支持服务业发展的若干政策汇编》印发给你们，请照此执行。

天津市人民政府办公厅

二〇一〇年五月二十四日

天津市支持服务业发展的若干政策汇编

一、促进总部经济发展方面的优惠政策

(一)对在本市新设立的总部或地区总部给予一次性资金补助。其中，注册资本10亿元(含本数，人民币，下同)以上的，补助2000万元；注册资本10亿元以下、5亿元以上的，补助1500万元；注册资本5亿元以下、1亿元以上的，补助1000万元。

对已在我市注册的企业总部或地区总部，在2006年1月1日后增资的，给予一次性资金补助。其中，增资10亿元以上的，补助1000万元；增资10亿元以下、5亿元以上的，补助500万元；增资5亿元以下、1亿元以上的，补助200万元。

对在本市新设立的总部或地区总部购建的自用办公用房，按每平方米1000元的标准给予一次性资金补助；租赁的自用办公用房，3年内每年按房屋租金的30%给予补贴。若实际租赁价格高于房屋租金市场指导价的，则按市场指导价计算租房补贴。

对在本市新设立的总部或地区总部，自开业起，由同级财政部门前2年全额返还营业税，后3年减半返还营业税；自获利起，由同级财政部门前2年全额返还企业所得税地方分享部分，后3年减半返还企业所得税地方分享部分。对新购建的自用办公房产，免征契税，并免征房产税3年。

总部或地区总部聘任的境外、国外高级管理人员，按规定缴纳的个人所得税，由同级财政部门按其缴纳的个人所得税地方分享部分的50%给予奖励，奖励期限不超过5年。

--摘自市财政局、市发展改革委、市地税局《关于印发〈天津市促进现代服务业发展财税优惠政策〉的通知》(津财金〔2006〕22号)

(二)对在本市设立综合性地区总部企业的，允许在名称中使用“总部”、“地区总部”字样。对功能性总部企业，允许在名称中使用“研发中心”、“营运中心”、“销售中心”、“管理中心”、“采购中心”等。

--摘自市工商局《关于优化投资环境促进创业带动就业扩大市场主体实施意见》(津工商企注字〔2009〕5号)

二、促进金融业发展方面的优惠政策

(三)对新迁入本市的金融企业总部核心业务部给予一次性资金补助。其中，全国性及以上规模的，补助500万元；区域性规模的，补助200万元。

(四)对在本市新设立的金融服务外包机构给予一次性资金补助，补助金额按注册资本(或营运资金)的3%计算，最高补助金额为500万元。对不具备独立法人资格的金融服务外包机构，实际投资额在2亿元以上的，补助500万元；实际投资额在2亿元以下、1亿元以上的，补助300万元；实际投资额在1亿元以下、5000万元以上的，补助100万元。

(五)对金融企业在本市规划的金融区或金融后台营运基地内，新购建的自用办公用房，按每平方米1000元的标准给予一次性补助；租赁的自用办公用房，3年内每年按房屋租金的30%给予补贴。若实际租赁价格高于房屋租金市场指导价的，则按市场指导价计算租房补贴。

(六)对在本市新设立的独立核算的金融企业，自开业起，由同级财政部门前2年全额返还营业税，后3年减半返还营业税；自获利起，由同级财政部门前2年全额返还企业所得税地方分享部分，后3年减半返还企业所得税地方分享部分。对新购建的自用办公房产，免征契税，并免征房产税3年。

(七)对金融企业连续聘用2年以上的高级管理人员(指符合金融机构高级管理人员任职资格的人员)，在本市行政辖区内第一次购买商品房、汽车或参加专业培训的，由同级财政部门按其缴纳的个人工薪收入所得税地方分享部分予以奖励，累计最高奖励限额为购买商品房、汽车或参加专业培训实际支付的金额，奖励期限不超过5年。对新设立金融企业聘用的高级管理人员，不在本市行政辖区内购买商品房、汽车或参加专业培训的，由同级财政部门按其缴纳的个人工薪收入所得税地方分享部分的50%给予奖励，奖励期限不超过3年。

--(三)至(七)摘自市财政局、市发展改革委、市地税局《关于印发〈天津市促进现代服务业发展财税优惠政策〉的通知》(津财金〔2006〕22号)

(八)对保险公司开办的普通人寿保险、养老年金保险、健康保险的具体险种，凡经财政部、国家税务总局审核并列入免税名单的可免征营业税。

--摘自《财政部国家税务总局关于人寿保险业务免征营业税若干问题的通知》(财税〔2001〕118号)，参见《财政部国家税务总局关于保险公司开办的一年期以上返还性人身保险险种免征营业税的通知》(财税〔2002〕156号)

(九)凡列入《工业和信息化部国家税务总局关于公布免征营业税中小企业信用担保机构名单及取消名单的通知》(工信部联企业〔2009〕706号)中“免征营业税中小企业信用担保机构名单”的信用担保机构，按照其机构所在地地市级(含)以上人民政府规定标准取得的担保和再担保业务收入，自办理免税手续之日起3年内免征营业税。

--摘自市中小企业局、市地税局《关于转发<工业和信息化部国家税务总局关于公布免征营业税中小企业信用担保机构名单及取消名单的通知>的通知》(津中小企〔2010〕4号)

(十)经中国人民银行、商务部批准经营融资租赁业务的单位从事融资租赁业务的，以其向承租者收取的全部价款和价外费用(包括残值)减除出租方承担的出租货物的实际成本后的余额为营业额缴纳营业税。

--根据《商务部国家税务总局关于从事融资租赁业务有关问题的通知》(商建发〔2004〕560号)、《财政部国家税务总局关于营业税若干政策问题的通知》(财税〔2003〕16号)

(十一)对在本市新设立的独立核算的保险公司，自开业起由同级财政部门前2年全额返还营业税，后3年减半返还营业税；自获利起，由同级财政部门前2年全额返还企业所得税地方分享部分，后3年减半返还企业所得税地方分享部分。对新购建的自用办公房产，免征契税，并免征房产税3年。

对保险公司开办的普通人寿保险、养老年金保险、健康保险的具体险种，凡经财政部、国家税务总局审核并列入免税名单的可免征营业税。对保险公司取得的上述列举范围之外的其他应税收入，从2008年1月1日起，由有关财政部门给予3年减半返还营业税的优惠政策，返还的营业税专项用于鼓励城乡居民个人购买补充养老保险。

--摘自市财政局、天津保监局《关于天津滨海新区试点补充养老保险有关财税优惠政策的通知》(津财办〔2008〕34号)

(十二)在2010年底前，小额贷款公司符合合规经营、风险防范标准要求的，年末贷款余额每增加1亿元，由市财政资助15万元。

小额贷款公司自开业起，由同级财政部门前2年全额返还营业税，后3年减半返还营业税；自获利起，由同级财政部门前2年全额返还企业所得税地方分享部分，后3年减半返还企业所得税地方分享部分。

--摘自市金融办、市财政局、市工商局、人民银行天津分行、天津银监局《关于印发〈天津市小额贷款公司试点暂行管理办法〉的通知》(津金融办〔2008〕66号)

(十三)支持私募股权基金企业发展。对在天津设立的股权投资基金企业，允许其名称中使用“股权投资(基金)”、“股权投资(基金)管理”字样。

--摘自市工商局《关于优化投资环境促进创业带动就业扩大市场主体实施意见(津工商企注字〔2009〕5号)

三、促进物流业发展方面的财税优惠政策

(十四)对滨海新区内新设立的大型分拨、配送、采购、包装类物流企业及期货交割库，自开业起，由同级财政部门前2年全额返还营业税，后3年减半返还营业税；自获利起，由同级财政部门前2年全额返还企业所得税地方分享部分，后3年减半返还企业所得税地方分享部分。

对滨海新区内新设立的大型仓储类物流企业，自开业起，由同级财政部门第1年全额返还营业税，后2年减半返还营业税；自获利起，由同级财政部门第1年全额返还企业所得税地方分享部分，后2年减半返还企业所得税地方分享部分。

对滨海新区内新设立的大型专业物流服务类企业、从事货物运输的大型专业运输企业，自开业起，由同级财政部门3年内减半返还营业税；自获利起，由同级财政部门3年内减半返还企业所得税地方分享部分。

对滨海新区内新设立的大型专业运输企业、大型仓储企业发生的运输、仓储专用设备设施固定资产投资贷款利息给予20%的补贴，累计补贴金额不超过100万元。

--摘自市财政局、市发展改革委、市地税局《关于印发〈天津市促进现代服务业发展财税优惠政策〉的通知》(津财金〔2006〕22号)

(十五)试点物流企业将承揽的运输、仓储业务分给其他单位并由其统一收取价款的，应以该企业取得的全部收入减去付给其他运输、仓储合作方的运费、仓储费后的余额为营业额计算征收营业税。

--根据《国家税务总局关于试点物流企业有关税收政策问题的通知》(国税发〔2005〕208号)

(十六)对航空公司在天津机场新增并经机场确认的航线航班，其缴纳税金的地方留成部分，由同级财政部门在2013年前全额返还，作为航空公司航线运营的补贴；市财政设立航线培养基金，对航空公司新增天津机场的客货航班航线在一定年限内给予航线运营资金补贴。

--摘自市财政局、市发展改革委、市地税局《关于印发〈天津市促进现代服务业发展财税优惠政策〉的通知》(津财金〔2006〕22号)

四、促进旅游业发展方面的优惠政策

(十七)支持发展各种类型的农村文化旅游，对围绕当地特色资源和市场需求，开发特色产业带动型、都市村庄型、景区依托型、农场庄园型、特色技艺展示型等各种类型农村文化旅游发展模式的，在经营范围上给予支持，凡经营范围不涉及前置许可的，依申请人的申请直接登记。

对农民在具有地方民俗文化特色的农庄村落，利用庭院、湖泊、塘堰、果园、林地等自然条件，从事农家院旅游服务的，可以以农民的居住地点作为住所办理工商登记。

允许农家院登记为公司、合伙企业、个人独资企业、个体工商户、农民专业合作社等各种组织形式。登记为农民专业合作社的，名称可以核定为“天津市××农家院(文化)旅游专业合作社”。登记为个体工商户以及各类企业分支机构的农家院，免除注册登记费、工本费、年检费等行政收费。

--根据市工商局、市农委《关于印发〈关于贯彻落实市委九届四次全会精神促进我市农村改革发展的若干意见〉的通知》(津工商办字〔2008〕41号)，市工商局《关于印发〈天津市农家院旅游企业注册登记管理暂行规定〉的通知》(津工商企注字〔2008〕13号)

(十八)允许旅行社参与政府采购和服务外包。旅行社按营业收入缴纳的各种收费，计征基数应扣除各类代收服务费。

--摘自《国务院关于加快发展旅游业的意见》(国发〔2009〕41号)

(十九)建立全市旅游特色村(点)专项扶持资金。主要用于旅游特色村(点)的旅游配套设施、服务设施、卫生设施、统一的洗涤设施、旅游标识等项目建设。各有关区县人民政府也要建立专项资金，与市专项资金配比使用。

--摘自市政府办公厅《转发市旅游局市农委关于大力推进全市旅游特色村(点)发展实施意见的通知》(津政办发〔2007〕110号)

五、促进文化产业发展方面的优惠政策

(二十)演出经纪机构的补贴将实行以项目设定补贴标准的办法。合同成本为考核基点，预期效益为主要参数。与演出剧目直接相关的成本费用纳入计算补贴基数，日常支出不纳入补贴基数。

演出经纪机构主办的芭蕾舞等演出项目，每场补贴不超过其成本的30%，单项成本金额原则上控制在20万元以下。

演出经纪机构主办的交响乐等演出项目，每场补贴不超过其成本的30%，单项成本金额原则上控制在15万元以下。

演出经纪机构主办的民族戏曲等演出项目，每场补贴不超过其成本的30%，单项成本金额原则上控制在10万元以下。

--摘自原市文化局《关于印发〈天津市文化局培育演出市场专项资金管理办法〉的通知》(津文办〔2008〕50号)

(二十一)积极支持经营性文化事业单位向企业转制，促进其实现公司化、集团化、股份制改造。凡属文化事业单位改制为企业的，可以保留原名称(去掉原主管部门)。改制为公司的，后缀“有限责任公司或股份有限公司”字样。从文化事业单位剥离出来的企业，经原单位同意，可以在企业名称中使用原单位的字号或简称。允许文化企业在企业名称中使用表明其经营内容和方式的各类新兴行业用语作为行业表述。

简化文化事业单位改制登记程序。文化事业单位整体改制为非公司企业的，可以凭国有资产监管机构出具的国有资产数额的文件直接办理注册登记。文化企业单位改制为国有独资公司或国有全资有限责任公司的，可不再进行资产评估，直接凭国有资产监管机构出具的国有净资产数额确认的文件进行验资，登记机关凭验资证明办理登记。

(二十二)支持文化企业实行资产重组、优化资源配置。支持国有文化企业通过合并、并购、重组、委托等方式处理各类不良资产。改制的文化企业经国有资产监管机构批准划转资产进行重组的，可以凭国有资产监管机构的批准文件直接办理变更登记手续，不须提交股权转让协议；经资产重组被撤销的国有或国有控股文化企业，可以凭国有资产监管机构的批准文件和吸收单位同意接受债权债务的证明文件，申请办理注销登记手续。

支持文化企业走向市场。按照“非禁即入”的原则办理新兴业态文化企业的注册登记，新兴业态文化企业的经营范围可依据企业申请，根据其行业和经营特点予以核定。

(二十三)支持搭建文化产业平台。支持投资人利用具有一定历史文化遗存价值的老旧厂房、仓储用房、历史街区、旧有商业用房、老旧民宅村落等存量房地资源进行功能改造，利用楼宇、园区、经济开发小区等产业集中办公，兴办文化产业或创办文化产业园区。对于进行功能改造的存量房屋，改造要符合《天津市房屋安全使用管理条例》，并进行房屋安全鉴定。对于其中属于历史风貌建筑的，其使用用途应符合《天津市历史风貌建筑保护条例》和《天津市历史风貌建筑保护图则》的要求，并与建筑的历史背景相适应。对产权人无法提交产权证明的，经当地人民政府或者派出机构、合法市场的主办单位、开发小区(含工业小区、科技园区)管委会、居委会、村委会出具的同意该场所从事经营活动的相关证明，企业即可办理注册登记手续；允许经过物理分割的同一法定地址注册多家企业。但其中属于历史风貌建筑的，只能由一家单位使用。

(二十四)支持文化企业总部落户天津。对在本市设立综合性地区总部企业的，允许在名称中使用“总部”、“地区总部”字样。

鼓励外地文化企业设立驻津办事机构，设立办事处可按企业分支机构登记。经营范围核定为“负责本企业的业务联络、协调”。

(二十五)支持文化产业集团化发展。对文化企业跨区县设立多个分支机构或连锁门店，开展集团化经营的，工商部门按照“统一时间、统一地点、统一要件、统一程序、统一办结”模式，开展集中办公，实行团体化登记。

(二十六)支持文化企业经营广告业务。对文化企业利用书籍、自办刊物、电影等媒介经营广告的，简化审批手续；对内容一样的随刊广告、随(电影)片广告，经过原登记机关审批后，在我市不须另行报批。

--(二十一)至(二十六)根据市委宣传部、市工商局《关于支持我市文化体制改革和文化产业发展的意见》(津工商企注字〔2009〕12号)、《天津市房屋安全使用管理条例》、《天津市历史风貌建筑保护条例》

六、促进科技服务业发展方面的优惠政策

(二十七)对经认定的技术先进型服务企业，减按15%的税率征收企业所得税。其发生的职工教育经费按不超过企业工资总额8%的比例据实在企业所得税税前扣除；超过部分，准予在以后纳税结转扣除。其取得的离岸服务外包业务收入免征营业税。

从事离岸服务外包业务取得的收入，是指技术先进型服务企业根据境外单位与其签订的委托合同，提供财税〔2009〕63号文件附件中所界定的信息技术外包服务、技术性业务流程外包服务和技术性知识流程外包服务，从上述境外单位取得的收入。

--根据《财政部国家税务总局商务部科技部国家发展改革委关于技术先进型服务企业有关税收政策问题的通知》(财税〔2009〕63号)

(二十八)经认定的国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。

--根据《中华人民共和国企业所得税法》

七、促进动漫产业发展方面的优惠政策

(二十九)在2010年12月31日前，对属于增值税一般纳税人的动漫企业销售其自主开发生产的动漫软件，按17%的税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3%的部分，实行即征即退政策。动漫软件出口免征增值税。上述动漫软件的范围，按照《文化部财政部国家税务总局关于印发〈动漫企业认定管理办法(试行)〉的通知》(文市发〔2008〕51号)的规定执行。

经认定的动漫企业自主开发、生产动漫产品，可申请享受国家现行鼓励软件产业发展的所得税优惠政策。

对动漫企业为开发动漫产品提供的动漫脚本编撰、形象设计、背景设计、动画设计、分镜、动画制作、摄制、描线、上色、画面合成、配音、配乐、音效合成、剪辑、字幕制作、压缩转码(面向网络动漫、手机动漫格式适配)劳务，在2010年12月31日前暂减按3%税率征收营业税。

--摘自《财政部国家税务总局关于扶持动漫产业发展有关税收政策问题的通知》(财税〔2009〕65号)

八、促进中介服务业发展方面的优惠政策

(三十)对在本市新设立的国际、国内知名律师事务所、会计师事务所、咨询公司、人才中介机构等专业服务机构，购建的自用办公用房，按每平方米1000元的标准给予一次性资金补助；租赁的自用办公用房，3年内每年按房屋租金10%给予补贴。若实际租赁价格高于房屋租金市场指导价的，则按市场指导价计算租房补贴。自开业起，由同级财政部门前2年全额返还营业税，后2年减半返还营业税；自获利起，由同级财政部门前2年全额返还企业所得税地方分享部分，后2年减半返还企业所得税地方分享部分。

对在本市新设立的大型金融租赁企业及具有一定经营规模的货币经纪公司、国际保理公司，以及中小企业金融服务公司和资信管理公司等企业，自开业起，由同级财政部门3年内减半返还营业税；自获利起，由同级财政部门3年内减半返还企业所得税地方分享部分。

对在本市新设立的为我市鼓励产业提供相关专业技术培训的培训机构，自开业起，由同级财政部门3年内减半返还营业税；自获利起，由同级财政部门3年内减半返还企业所得税地方分享部分。

对在本市新设立的风险投资公司(基金)从事第三方物流投资或从事高新技术产业化投资的，自获利起，由同级财政部门3年内减半返还企业所得税地方分享部分。

对在本市新设立的经认定从事专业信息服务的企业，自开业起，由同级财政部门3年内全额返还营业税，后3年减半返还营业税；自获利起，由同级财政部门3年内全额返还企业所得税地方分享部分，后3年减半返还企业所得税地方分享部分。

--根据市财政局、市发展改革委、市地税局《关于印发〈天津市促进现代服务业发展财税优惠政策〉的通知》(津财金〔2006〕22号)

(三十一)鼓励外国投资者开办广告企业。以广告业务为主要经营范围的境外外国企业，凡设立并运营3年以上的，可以申请设立独资广告企业；设立并运营2年以上的，可以申请设立中外合营广告企业。外国投资者也可以依据我国有关规定通过购买境内广告企业的部分股权设立中外合营广告企业，通过购买境内广告企业的全部股权举办外资广告企业。

--摘自市人民政府《批转市工商局关于促进我市民营经济发展实施意见的通知》(津政发〔2007〕85号)

九、促进服务外包业发展方面的优惠政策

(三十二)我国境内新开办的从事软件开发的外包企业，经认定后，自获利起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。

--根据《财政部国家税务总局关于企业所得税若干优惠政策的通知》(财税〔2008〕1号)

(三十三)对在本市新设立的国际、国内知名服务外包人才中介机构，自开业起，由同级财政部门前2年全额返还营业税，后2年减半返还营业税；自获利起，由同级财政部门前2年全额返还企业所得税地方分享部分，后2年减半返还企业所得税地方分享部分。

对在本市新设立的国际、国内知名服务外包人才中介机构购建的自用办公用房，按每平方米1000元的标准给予一次性资金补助；对其租赁的自用办公用房，3年内每年按房屋租金的30%给予补贴。若实际租赁价格高于房屋租金市场指导价，则按市场指导价计算租房补贴。

对在本市新设立的经认定从事专业信息服务的企业，自开业起，由同级财政部门3年内全额返还营业税，后3年减半返还营业税；自获利起，由同级财政部门3年内全额返还企业所得税地方分享部分，后3年减半返还企业所得税地方分享部分。

对在本市新设立的从事服务外包专业技术培训的培训机构，自开业起，由同级财政部门3年内减半返还营业税；自获利起，由同级财政部门3年内减半返还企业所得税地方分享部分。

(三十四)对在本市新设立的金融服务外包企业给予一次性资金补助，补助金额按注册资本(或营运资金)的3%计算，最高补助金额为500万元。对不具备独立法人资格的金融服务外包企业，实际投资额在2亿元以上的，补助500万元；实际投资额在2亿元以下、1亿元以上的，补助300万元；实际投资额在1亿元以下、5000万元以上的，补助100万元。

以上政策在实施过程中如遇同时享受两项以上优惠政策条款时，可从优但不得重复享受优惠政策。

--(三十三)至(三十四)摘自市人民政府《关于印发天津市促进服务外包发展若干意见的通知》(津政发〔2007〕12号)

(三十五)对服务外包企业从事《国家重点支持的高新技术领域》和国家发展改革委员会等部门公布的《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南(2007)》规定项目的研究开发活动，其在一个纳税中实际发生的新产品设计费、新工艺规程制定费、与研发活动直接相关的技术图书资料费、资料翻译费；从事研发活动直接消耗的材料、燃料和动力费；在职直接从事研发活动人员的工资、薪金、奖金、津贴、补贴；专门用于研发活动的仪器、设备的折旧费或租赁费；专门用于研发活动的软件、专利权、非专利技术等无形资产的摊销费用；专门用于中间试验和产品试制的模具、工艺装备开发及制造费；勘探开发技术的现场试验费；研发成果的论证、评审、验收费用等研发费用，计入当期损益未形成无形资产的，允许再按其当年研发费用实际发生额的50%，直接抵扣当年的应纳税所得额；形成无形资产的，按照该无形资产成本的150%在税前摊销。

--根据《国家税务总局关于印发〈企业研究开发费用税前扣除管理办法(试行)〉的通知》(国税发〔2008〕116号)

(三十六)对符合条件的服务外包企业，在一个纳税内的技术转让所得，不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。

对服务外包企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额2.5%的部分，准予税前扣除；超过部分，准予在以后纳税结转扣除。

--根据《中华人民共和国企业所得税法实施条例》(国务院令第512号)

(三十七)放宽企业住所权属证明的限制。对产权人无法提交产权证明的，经当地人民政府或者派出机构、合法市场的主办单位、开发小区(含工业小区、科技园区)管委会、居委会、村委会出具的同意该场所从事经营活动的相关证明，企业即可办理注册登记手续；允许经过物理分割的同一法定地址注册多家企业。

放宽服务外包企业集团组建条件。母公司注册资本达到1000万元人民币，并有3个子公司，母子公司注册资本总额达到2000万元人民币即可注册登记。

对服务外包企业符合“一人核准”条件的，要实行“一人核准”程序。企业登记注册法定要件齐全并符合法定形式，无需实质性审查的，一般做到当场发照。需实质审查的，应在5个工作日内办结。

--摘自市工商局《关于支持服务外包企业发展的意见》(津工商企注字〔2008〕12号)

十、促进房地产业发展方面的优惠政策

(三十八)对社会保障住房管理服务中心出租经济租赁房取得的租金收入及经济租赁房管理中心代产权人租赁经济房取得的代理费收入，暂免征收营业税。

对社会保障住房管理服务中心租金收入和经济租赁房管理中心收取的代理费收入，形成所得的，按规定征收企业所得税。其中属于地方留成部分，由财政予以返还。

对社会保障住房管理服务中心出租的公产经济租赁房取得的租金收入，暂免征收房产税。

对社会保障住房管理服务中心出租的经济租赁房和经济租赁房管理中心从社会上筹集的经济租赁房，与租赁人签订的租赁合同，暂免贴花。

--根据市地税局《关于对我市经济租赁房有关税收政策的通知》(津地税流〔2005〕2号)

(三十九)廉租住房建设贷款利率应按中国人民银行公布的同期同档次贷款基准利率下浮10%执行。

--摘自《中国人民银行中国银行业监督管理委员会关于印发〈廉租住房建设贷款管理办法〉的通知》(银发〔2008〕355号)

(四十)经济适用住房建设用地以划拨方式供应。经济适用住房建设用地应纳入当地土地供应计划，在申报用地指标时单独列出，确保优先供应。经济适用住房建设单位可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。

--摘自《建设部发展改革委监察部财政部国土资源部人民银行税务总局关于印发〈经济适用住房管理办法〉的通知》(建住房〔2007〕258号)

(四十一)经济适用住房项目涉及电力、供热工程费和红线内自来水、燃气、排水、中水配套工程费，按实际发生结算。市政基础设施大配套费按照市人民政府《关于进一步加强我市城市基础设施配套建设管理的通知》(津政发〔2004〕18号)中公益性建设项目的有关政策执行。免交燃气气源发展基金。经济适用住房应当配套建设人防工程，面积不足部分需要易地建设的，人防工程易地建设费按20元／平方米收取。其他相关行政事业性收费减半收取。

购买经济适用住房契税按1%收取。从事经济适用住房建设的房地产开发企业，凡能够按照国家会计制度规定进行会计核算、正确计算盈亏的，报经税务部门批准，可按查账征收的办法缴纳企业所得税。

--摘自市政府办公厅《关于鼓励和支持经济适用住房建设有关问题的通知》(津政办发〔2005〕41号)

(四十二)安置用房建设项目涉及电力、供热、通讯、有线电视、路灯、园林、中水等有关配套工程费和红线内自来水、燃气、排水、供热等配套工程费按实际发生结算，免交市政基础设施大配套费。

安置用房建设项目免交燃气气源发展基金、教育基金、墙改基金、人防易地建设费。安置用房建设项目超出原住宅楼房拆迁面积部分，人防工程易地建设费按标准的50%缴纳。

--根据市人民政府《批转市建委拟定的天津市市政公用基础设施定向安置用房建设和销售管理办法的通知》(津政发〔2005〕51号)

十一、促进服务业基础设施建设方面的优惠政策

(四十三)凡投资大型会展等重大基础设施项目的，在投资回收期内，全额返还营业税；自获利起，第一年至第五年全额返还所得税地方分享部分，第六年至第十年减半返还所得税地方分享部分。

在市区新建并独立核算的地下或多层公用停车场，新建商贸建筑中附设的独立核算的地下或多层公用停车场(不包括宾馆、饭店、商住楼、住宅小区等附设的自用停车场及路旁、空地的露天停车场)，自开业之日起3年内，免征房产税。

--根据市发展改革委等八部门《关于印发〈天津市加快服务业发展若干政策措施(暂行)〉的通知》(津计政策〔2002〕554号)

十二、促进生产性服务业企业发展方面的优惠政策

(四十四)工业企业新组建的生产性服务业企业享受滨海新区新设立的大型服务业企业财政税收政策。

工业企业剥离内部服务功能组建的生产性服务业企业，在剥离后3年内，按照其实现增加值的1%给予财政补贴，用于企业扩大经营规模。

工业企业使用工业用地剥离组建生产性服务业企业，经所在区县人民政府批准，可将原划拨土地使用权分割后分别确定给主体企业和辅业企业以划拨方式使用。企业改制时，只要改制后的土地用途符合《划拨用地目录》，经所在区县人民政府批准可仍以划拨方式使用。

--根据市人民政府《批转市经委市财政局关于鼓励工业企业加快发展生产性服务业意见的通知》(津政发〔2007〕67号)和国务院国资委、原劳动保障部、国土资源部《关于进一步规范国有大中型企业主辅分离辅业改制的通知》(国资发分配〔2005〕250号)

(四十五)凡工业企业剥离其内部服务功能组建的生产性服务业企业，缴纳营业税的企业注册资本在500万元以上的，缴纳增值税的企业注册资本在2000万元以上的(科技型企业注册资本在500万元以上)，自开业起，由同级财政部门前2年全额返还营业税，后3年减半返还营业税；自获利起，由同级财政部门前2年全额返还企业所得税地方分享部分，后3年减半返还企业所得税地方分享部分。

--根据《关于研究工业企业加快发展生产性服务业鼓励政策有关问题的会议纪要》(津政纪〔2008〕51号)

十三、其他涉及服务型企业事业单位的优惠政策

(四十六)对我市承办的国际性、全国性会展、文艺、体育活动，组委会在承办过程中取得的广告收入，免征营业税；对企业专门用于以上活动的房产，缴纳房产税有困难的，经税务机关批准可减免。

--摘自市发展改革委等八部门《关于印发〈天津市加快服务业发展若干政策措施(暂行)〉的通知》(津计政策〔2002〕554号)

(四十七)对农村从事商业零售和修理服务等经营活动的流动商贩，对农民在集贸市场或地方人民政府指定区域内销售自产农副产品，一律免予工商登记和收费。

--摘自市工商局、市农委《关于印发〈关于贯彻落实市委九届四次全会精神促进我市农村改革发展的若干意见〉的通知》(津工商办字〔2008〕41号)

(四十八)放宽企业名称登记中有关使用行业或经营特点用语限制，允许进出口企业在名称中直接使用“国际贸易”、“国际技术贸易”、“对外贸易”、“进出口”等行业用语。对从事法律、行政法规和国务院文件认可但尚未纳入国民经济行业分类标准行业的企业，允许其使用法律、行政法规和国务院文件中有关新兴行业的表述作为企业名称中的行业用语，如“创业投资”、“物流”、“国际保理”等。

(四十九)放宽企业集团准入条件。申请组建科技型、现代物流、国际航运、文化、旅游等企业集团，母公司注册资本达到1000万元人民币，并有3个子公司，母子公司注册资本总额达到2000万元人民币即可注册登记。

--(四十八)至(四十九)根据市人民政府《批转市工商局关于促进我市民营经济发展实施意见的通知》(津政发〔2007〕85号)

(五十)允许内资有限责任公司注册资本延期缴付，首期注册资本可在注册登记后3个月内缴纳，其余部分在规定期限内缴足。

--摘自市政府办公厅《转发市工商局关于进一步放宽市场主体准入条件意见的通知》(津政办发〔2010〕32号)

政策实施时要按照相关文件的具体规定执行，如遇国家或本市出台新的相关政策，则按新政策执行.

第三篇：苏州工业园区35条政策支持现代服务业发展

苏州工业园区:35条政策支持现代服务业发展

自去年以来，苏州工业园区国税局围绕园区工委、管委会着力打造区域现代服务业基地的总体要求，加大对园区现代服务业发展的税收支持力度，取得明显实效。

为进一步支持园区服务业的发展，促进园区新一轮开发建设，近期，苏州工业园区国税局联合管委会服务业领导办公室召开促进现代服务业倍增发展税收座谈会，园区金融业、物流业、房地产企业、软件科技企业、餐饮业、大型商贸企业、文化体育企业、展览业等行业的30多家企业代表参加了会议。会上，园区国税局推出了三十五条支持园区服务业发展的政策，并进行了宣传和讲解。

35条的主要精神：一是用好、用足、用实政策，实事求是地贯彻执行；二是主动超前研究，及时向上反映争取，得到更多的政策支持和倾斜；三是按照“能优则优、能快则快”原则，妥善做好职权范围内政策的运用与解释；四是充分发挥税务机关接触面广、信息掌握快的优势，为服务型企业当好参谋。

35条主要体现了对金融服务、现代物流、软件开发、产业信息咨询等重点内容的支持，如第一条，鼓励内外资金融机构进驻园区。对于在园区设立的外资银行、外国银行分行、中外合资银行等金融机构，符合条件的可减按15%征收所得税或从开始获利的起，享受所得税一免二减半优惠；第三条，支持以第三方物流为重点的现代物流企业发展。凡在园区设立的从事交通运输业的外商投资企业和外国企业，符合条件的可按照生产性外商投资企业，减按15%征收所得税并享受“二免三减半”优惠；第九条，鼓励加大科研开发投入，促进科学技术转化为生产力的服务。对科研、生产、教学一体化的学校和设计研究院开展设计研究所取得的所得，暂免征所得税。非营利性科研机构从事技术开发、技术转让业务和与之相关的技术咨询、技术服务所取得的收入，免征企业所得税；第二十一条,对新办的独立核算的从事科技、法律、会计、审计、税务等方面的咨询业，信息业，广告业，计算机应用服务以及技术服务的内资企业或经营单位，自开办之日起免征两年企业所得税等等。会上，服务企业代表踊跃发言，并就其关心的问题如软件科技企业税收优惠、研发机构及特殊行业生产性认定、新办服务业企业所得税优惠、地区总部税收问题、补贴收入税收处理、预提所得税税收政策等问题进行了交流与咨询，园区国税局领导和法规、税政方面的专家耐心细致地回答了企业的问题。

第四篇：交通局支持服务业发展汇报

安丘市交通运输局

关于贯彻落实全市服务业工作会议的汇报

全市服务业工作会议召开后，我局立即将会议精神特别是王继怀书记的讲话对全体干部职工进行了传达。今年，交通局广大干部职工将在在市委、市政府的正确领导下，按照市经济工作会议以及市服务业工作会议的部署要求，做好以下工作：

一、突出抓好交通基础设施建设

积极适应经济社会发展新要求，整合集约交通优势资源，集中力量打攻坚战，在事关经济社会发展大局、事关民生民意的项目建设上实现重点突破，以重点项目的突破带动全市交通运输业整体崛起。把农村公路建设、安丘交通物流港建设以及各企业上半年开工项目作为工作的重中之重，科学组织各种建设，集中精力、集中时间，提前做好前期工作，确保按期开工。对计划建设项目，要本着统筹规划，合理摆布工作布局的原则，以时不我待只争朝夕的责任感，超前谋划，提前立项。

公路建设方面，计划投资9070万元对朱孔路辉渠界至柘山段、律南路宿箭路至景芝段、安孔路管公段、陈石路宿箭路以东段（含工业园路）、甘白路金冢子至央赣路路段、车大路安丘段、南临路石堆至206国道段、宿箭路律南路至 1

彭花路路段、律南路温泉至卜家庄段等9条62公里的县乡路部分路段进行改造，投资200万元对彭花路、黄景路等8条老油路进行维修，投资750万元对安孔路国防桥、律南路同歌尧水库桥、陈石路陈亭官庄桥等3座桥梁进行维修改造；新修“村村通”油路工程100公里，通村率将达到98%，全面提升我市路网的辐射带动能力。积极推进农村公路常态化养护和规范化管理，有效改善公路技术状况，县道、乡道好路率保持在80%以上。

场站和物流园区建设方面，积极推进与潍坊交运集团合作，完成安丘交通物流港的开工建设，年内争取完成投资1.5亿元，建设汽车站主体工程；投资600万元，完善石泉路口治超检测站配套附属设施，争取五一之前投入使用；投资300万元，新建2000型二灰拌合站一座；投资2500万元，用地60亩，建设潍坊沃立达国际物流有限公司仓储及办公场所。投资2000万元，用地50亩，建设危险化学品货物运输车辆经营及车辆停放专用场地；投资1500万元，用地40亩，建设汽车俱乐部；投资1000万元，用地80亩，建设新汽车综合性能检测站。坚持“路、站、运”一体化发展，继续加大农村客运站点改造力度，对各乡镇交管所实现“四位一体”管理。

二、努力增强综合运输保障能力

围绕构建现代综合运输体系，坚持统筹规划、合理布局、优势互补、衔接顺畅，在完善各种运输方式基础设施网络的基础上，进一步优化运输结构，提高综合管理水平，努力实现各种运输方式的无缝对接，提高运输效能。

一是积极发展大物流。立足交通自身优势，充分发挥政策推动和市场调节作用，整合运输资源，加强物流与传统交通运输业的融合，支持鼓励专业运输集约经营。一方面引导传统道路货运企业向现代物流业发展，鼓励和支持运输业户组织起来，实行公司化、集约化经营，建立车辆集约化管理、规范化经营和物流信息服务为一体的现代物流企业，推动运输企业由单一运输服务向仓储、配送等延伸服务和增值服务拓展。另一方面，发挥市区的辐射带动作用，加快农村物流发展，引导建立城乡一体的物流网络和信息平台，解决我市货运业主体多，规模小、效率低，物流业特别是乡镇物流业发展滞后等问题，提升我市道路货运业的规模和质量。调整运力结构，加快运力更新换代，引导营运车辆向大型化、专业化、清洁化方向发展，不断提高运输装备的科技含量。

二是加速推进城乡客运一体化。调整和理顺客运线路，支持和帮助运输企业实行集约化经营、规范化管理，重点突破安丘--潍坊等客流量大，车辆多，影响力大线路的集约化经营问题，实行统一车型、统一座位数、统一标志标识、统一管理的“四统一管理”，按时更新老旧车辆，提高客运市场竞争力和整体形象，着力解决客运市场服务质量不稳定，行业增长后劲不足等问题。加强农村客运管理，健全乡镇交管所的管理职能，落实对所在辖区客运经营的监管，配合上级完成乡镇客运站站级评定和行政许可工作，提高我市的客运服务质量。

三、着力提升行业管理服务水平

以整顿和规范交通运输市场为重点，履行“指导、协调、服务、监督”职能，加强行业监管，改进服务方式，提高服务水平，维护良好的交通经济秩序，促进交通运输业科学和谐发展。

一是着力转变交通政府职能。进一步优化交通行政管理组织结构，理顺体制机制，切实解决交通管理体制中存在的职责交叉和关系不顺的问题，积极探索构建“大运管”管理模式。加快服务型政府建设，把公共服务摆上更加重要的位置，规范执法行为，提高交通行政管理效能，提升交通公信力。

二是继续深化四化管理。进一步完善“标准化、规范化、集约化、人本化”管理的标准体系，修订工作制度，规范硬件设施、行政决策、交通执法和队伍管理，集约交通组织、执法、财力、信息和形象资源，加快成果转化，打造四化管理品牌，破解工程建设、行政执法、市场监管、安全生产、公共交通、行风建设等方面的管理难题，建立长效工作机制，提升交通管理服务水平。

三是切实加强运输市场监管。继续抓好客运市场秩序整顿，严厉打击无证非法经营、不按规定线路行驶、倒客、甩客、超员超载、私自涨价等违章经营行为。做好春运、五一、十一等重点节假日的交通运输保障工作。抓好源头派驻管理工作，严把货物出矿、出场关，争取从源头上消除车辆超限超载运输违法行为。抓好路面整治工作，建立“双超”治理长效机制，对违规车辆严管重罚，年内将路面货车超载率控制在6%。进一步优化公交线路站点布局，加快公交站点、站牌、站棚等公交基础设施建设，严格审查出租车的经营资质和驾驶员的从业资格；严厉查处出租车在城区道路不按规定行驶，乱停、乱靠、乱调头、乱鸣笛、闯红灯、超速行驶、不使用计价器、故意绕行及车容车貌不整等行为；管好待租区区域秩序；加强对运输企业和从业人员的管理，对经调查核实的违章营运出租车辆，按照有关规定对驾驶员进行处罚；同时，严厉查处非法营运“黑出租车”。

四是强化交通工程质量管理。严格建设市场准入，落实好招投标制度，规范标准程序，积极采用新理念、新工艺、新技术组织工程建设，最大程度地节约土地，避免破坏生态平衡。严格工程质量监管，进一步完善质量监督体系，确保交通工程合格率达到100%。

五是狠抓安全管理。狠抓“双基”工作，全面落实安全生产责任，积极开展公路、运输、企业的“平安建设”活动，不断强化重点领域和薄弱环节的安全监管力度，加强应急演练，提高应急处理能力，保持安全生产形势持续稳定。

四、膨胀做大交通企业

继续加大投入，努力把企业做强做大，形成品牌竞争优势。同时,结合交通行业特点，整合交通内外两种资源，大力开发产业项目，壮大交通经济实力，增加职工的福利待遇，增强综合竞争能力。各企业要努力做到加快发展不动摇、改善民生不懈怠、维护稳定不松劲、加强党建不放松，努力使经济社会各项事业再上新台阶。重点要围绕“一个加快，三个加强，实现七个新突破”开展工作。一是加快改革创新步伐，在科学发展上实现新突破。二是拓宽经营渠道，在主营业务上实现新突破。三是理顺外部关系，在优化经营环境上实现新突破。四是加强企业管理，在管理水平上实现新突破。五是加强职工教育培训，在提高整体素质上实现新突破。六是加强和谐创建工作，在和谐企业创建上实现新突破。七是树立以人为本理念，在解决“三最”问题上实现新突破。

二〇一一年二月二十四日

第五篇：服务业发展的政府政策之二(参考)

李沧区人民政府关于促进现代服务业发展的意见

青李沧政发〔2007〕35号

加快现代服务业发展，是落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求，对我区调整经济结构，优化资源配置，突破经济增长方式，改善投资环境、增强区域综合竞争力和辐射力，具有重要而深远的意义。为加快我区现代服务业的发展，现就促进现代服务业发展，提出如下意见：

一、发展我区现代服务业的思路和目标

(一)总体思路。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为主线统领工作全局，围绕把李沧建设成现代化青岛核心区域的目标，以规划为先导，以结构调整为主线，以项目建设为切入点，全面推进以现代商贸流通业、房地产业、现代物流业、旅游业等为重点的现代服务业发展，实现现代服务业发展的新突破，进一步提升居民生活质量和城区综合竞争力。

（二）发展目标。按照“科学布局、惠民优先、协调发展”的原则，以“两区一心”战略的实施为契机，把发展服务业放在优先位置，拓展空间布局，优化行业布局。通过改造提升商贸流通业的档次和水平，带动现代物流业、旅游业和房地产业等的共同发展，逐步提高服务经济的比重和水平。2010年，全区社会消费品零售总额达到220亿元，年均增长25%;二三产业比重由“十五”时期的75:25调整为60:40；服务业增加值达到120亿元，年均增长29.5%。

二、加快我区现代服务业发展的重点领域

根据青岛市服务业的发展趋势，结合我区总体发展战略和服务业发展优势，确定今后一个时期我区现代服务业发展的重点领域为：现代商贸流通业、房地产业、现代物流业、旅游业、金融业、创意产业、信息服务业、会展业、中介服务业。

(一)现代商贸流通业。围绕做强做大青岛北部商贸中心的目标，以“四圈”为辐射源，实现服务业优化升级。继续加快三级商业中心建设，进一步推广连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，引进各类专业店、专卖店、名牌直销店等现代业态。

进一步完善李村市级商圈的业态布局和结构调整，重点发展商务商贸、金融保险、餐饮娱乐业,提升商圈功能和层次。积极推进原公检法办公大楼、青岛监狱、面粉七厂和风机厂等旧地的搬迁，引进国内外知名商贸、金融、餐饮娱乐企业入驻商圈。引导和鼓励骨干商贸企业，加快连锁经营步伐，实现跨区域、跨行业经营，利用现代信息技术，加快传统服务业向现代服务业的发展。

加快培育沧口、东李和苏家商圈区级商业中心。沧口商圈，做好青岛第二火车站周边区域和沧口飞机场原址的商业总体规划设计与论证，大力发展现代物流业，发展服务于游客的大中型超市、餐饮、住宿业，建设突出青岛特色的小商品街。东李商圈，充分发挥毗邻308国道和青银高速公路交通便利的区位优势，全力建设鞋帽、服装、高档家具、文化产品专业规模市场，打造立足青岛、辐射半岛城市群的专业消费市场群。苏家商圈，以中央居住区建设为契机，重点发展金融、会展、总部经济等现代服务业，构建集商务、旅游、服务于一体的现代化商务区。

推进社区商业服务中心建设。支持鼓励大型商贸企业及连锁企业参与社区商业服务中心建设。使社区居民在步行10—15分钟的时间内，即可满足生活购物等日常消费需求。继续开展创建“社区商业示范社区”活动，力争到2010年，构建起方便、快捷、功能完备的社区商业服务网络。

以“四线”为纽带，拓宽青岛北部商贸中心的空间容量。完成李村大集、李村河两岸改造以及大村河两侧商业业态的规划设计，建设集餐饮、娱乐、休闲于一体的商业、景观区。改造升级振华路—京口路—九水路沿线，打造贯通“四大商圈”的商业走廊。

同时发展一批以休闲、餐饮、娱乐、文化等为代表的新型商业特色街。到2010年底培育、发展9条市内知名的特色街。

2007年重点做好宝龙城市广场、三星数码、沃尔玛等服务业重大项目建设的跟踪服务，确保项目顺利实施。完成向阳路、少山路特色街改造设计方案。年内培育建设社区商业服务中心三处。

(二)房地产业。积极配合全市房地产业的发展，将我区房地产业作为今后一个时期的支柱产业来培育，实现城市建设与经济发展有机结合，强化房地产业与现代服务业统筹联动，使之成为推动经济发展和城市化进程的强劲动力。

着重发展与其相关的房产交易、咨询、房产评估等现代服务业，拓展增值领域，逐步形成以房地产业为主导、相关产业联动发展之势。鼓励本土房地产企业做大做强，不断提升品质。引导房地产企业在赢得经济利益的同时更加注重社会效益，遵守有关法律法规，提高科学化、标准化管理能力，以管理求效益，促进房地产市场的健康发展。快速有序地推进中央居住区建设。坚持新区建设与基础设施、商业服务设施相配套的原则，将住宅与商业、物流融为一体。到2010年，东部逐渐形成产业相对聚集、资源配置相对合理、服务设施较为完善、城市环境较为优美的核心居住区。

2007年开始新建居民小区的商业服务设施将按照2—3万人，设置商业网点面积5000—10000平方米。

(三)现代物流业。充分发挥我区区位优势、交通优势和产业优势，构建现代物流网络，培育物流市场，加速发展现代物流业，改造提升传统物流业。研究制定我区中长期物流业发展规划，进一步明确加快我区现代物流业发展的目标任务和政策措施。用5-8年的时间把李沧区建设成为以公路和铁路物流为主，以海运、航空物流为辅多类型的，以服务于工业物流、商贸业配送等多功能的，以综合性及专业性物流配送中心等多层次的结构合理、技术先进、设施配套、功能完善的物流体系。到2010年实现年交易额达到96亿元。

培育建设现代物流集聚区。以润泰石化物流等大项目为依托，在李沧西部建设服务于二产的工业物流集中区；以青岛第二火车站、跨海大桥建设为契机，在环胶州湾高速公路李沧段以西建设服务于铁路、海运、空运的物流仓储基地；充分利用三零八国道、重庆中路和青银高速的交通优势，建设设备先进、管理现代、服务规范的现代化物流园区。积极培育现代物流市场主体。加大招商引资力度，吸引实力强、知名度高的国内外大型物流企业落户李沧。到2010年力争引进1-2家国内外知名物流企业。

(四)旅游业。依托青岛旅游大市场，整合区域现有资源，做大购物、节会、健身旅游。全力推进青岛第二客运站建设，打造青岛北部游客集散中心。积极推动娱乐休闲业等规范、有序发展，不断壮大产业规模。全力争取世界园艺博览会落户，实现旅游业由观光游览型向休闲度假型转变。以“建设生态旅游基地”为总体目标，不断挖掘本区资源优势，积极推介两条旅游线路、重点发展以休闲度假

为主体的三大特色旅游（休闲度假游、购物旅游、节会旅游），把李沧区建设一个集“吃、住、行、游、购、娱”于一体的游客集散基地，为青岛市的大旅游做好配套服务。

加大文化与旅游的融合，为发展文化旅游事业，深入挖掘文化资源，拓展建设规模。在明真观等地方通过举办庙会，民俗文化活动等形式，不断充实文化旅游内容，丰富文化旅游内涵。

建设区博物馆，将我区可移动文物进行集中收藏并向社会公众展示，展现我区丰厚的历史文化底蕴，推动旅游事业的发展。

积极宣传推介我区旅游资源，提高我区旅游产品知名度和影响力。鼓励、指导各旅游景区点充分利用我区旅游文化网等现代网络技术和宣传媒体，积极发布旅游信息，加强与市内外旅行社的合作和交流，推销旅游线路和旅游产品。要通过商贸、文化等交流活动，宣传李沧旅游特色，推介李沧旅游品牌。充分利用青岛举办2008年奥运会帆船比赛的机会，结合奥帆赛宣传，加大我区旅游景点的宣传力度，促进我区旅游产品的推销，增加来我区旅游观光的游客人数。

2007年申办世界园艺博览会工作迈出实质性步伐。

（五）金融业。围绕青岛建设区域性金融中心的部署，结合李沧实际，积极引进金融机构落户我区，吸引外资金融机构到我区设立分行或代表处。鼓励地方法人金融机构增资扩股。鼓励大企业集团在条件成熟时申请设立财务公司，真正营造一个激活地方金融业的氛围；加强金融生态环境建设，创建和培育良好的区域经济秩序，提高行政服务意识和办事效率，努力为区域金融业营造良好的投融资发展环境；引导规范民间投融资，鼓励民间资本发起设立信贷担保机构，支持民营企业参股城市商业银行和农村信用社；加快发展金融中介机构，大力发展为金融业提供服务的证券资信评估、投资咨询、资产评估、会计、审计、律师、保险代理、经纪等中介服务组织。到2010年，全区基本建立起诚实守信、资金流动畅通、经济金融和谐发展的金融生态环境。围绕中心商圈的改造建设，在书院路、古镇路、京口路区域规划建设金融、保险业聚集区，形成青岛北部的金融中心。

（六）创意产业。积极培育和扶持创意产业发展。围绕旅游、制造业、服装、信息、文化传媒等产业，加大工业设计、成套装备研发、服装设计、软件设计开发、旅游品设计、广告设计等行业的发

展和集聚。结合都市工业园和旧城改造，利用闲置厂房积极发展创意产业。积极引进创意产业，整合李沧区现有的优势资源，逐步规划建立一批功能定位合理、产品特色鲜明的创意产业园区。形成集创业、策划、生产、加工、销售、流通等于一体的创意经济产业链。吸引设计、策划、制作、管理等著名公司和专业人才。培养高层次创意产业人才，营造创意产业发展环境，制定产业发展规划，扶持重点项目建设，保护创新能力和知识产权，努力把创意产业发展成为我区优势产业。

（七）信息服务业。积极配合全市信息服务的发展，建立电子信息产品设计研发中心。加快信息产业结构调整，推动信息服务业发展。

加快基础网络设施建设和信息资源开发利用。大力发展以互联网、移动通讯网、数字有线电视网为载体的新型服务业态。广泛开发和利用信息资源，建立政治、经济、文化和社会各领域较为完善的信息资源体系，推进电子政务和电子商务发展。

（八）会展业。结合重大节庆，通过网络、招商手册等媒介，加大李沧区投资环境的推介力度，吸引更多外商到我区考察、投资、发展。积极参与组织和承办有关展会，推动会展业的进一步发展。

（九）中介服务业。以建设“诚信李沧”为目标，坚持市场化、专业化导向，完善中介服务体系，促进中介服务业规范发展。规范会计、审计、法律、咨询、劳动力等中介服务业，提高执业水平和服务质量。推动各类中介机构与政府脱钩。抓好基础性工作，加快行业发展。

三、促进现代服务业发展的政策措施

(一)加强现代服务业工作领导。成立由区政府主要领导挂帅的服务业发展领导小组，建立强有力的工作机构和协调机制，研究制定服务业发展战略和政策，推进服务业重点项目建设，提出服务业引导资金使用和管理意见，负责服务业相关考核工作，统筹协调全区服务业规划发展。

(二)发挥政府投资导向作用，加大政策和资金支持力度。

1、建立服务业发展引导资金。从2007年起，服务业引导资金数额确定为上全区生产总值的万分之一，主要用于扶持服务业重点建设项目，奖励服务业先进和服务业名牌，扶持服务业重大课题

研究等。积极拓宽融资渠道，引导金融机构按照商业化原则增加对服务业项目贷款，重点支持信誉好、效益好的服务业企业。鼓励服务业企业利用资本市场融资。

2、重点支持服务水平高、管理规范、业绩突出的企业争创服务名牌，对评选出来的国家、省、市服务业名牌，按照我区制定的相关品牌奖励政策进行奖励。

3、服务业人才培训工作纳入全区人才培训计划，选派部分公务员到服务业发达国家和地区学习。

4、2007-2010年期间，在我区设立和迁入现代物流、金融、远洋船务、研发、会计法律咨询等纳税人跨国区域总部、全国级总部，自纳税之日起，按其新增区级财政留成部分的8%给予奖励。

(三)加强对现代服务业工作考核。将服务业考核纳入全区目标绩效考核体系，分解服务业发展的工作任务、目标，落实责任，定期考核。(四)推进重点项目建设。建立服务业重点项目库，强化对重大服务业项目建设的组织协调，逐步实现规划一批、推进一批、建设一批、储备一批。每年研究提出重点推进的服务业大项目，明确建设内容、期限、建设单位及主要负责人，落实责任目标，定期调度，确保项目顺利实施。

二○○七年三月二十六日