第一篇：新疆工业和信息化领域承接产业转移指导目录(2011年本)（小编推荐）
新疆工业和信息化领域承接产业转移指导目录（2011年本）（试 行）
第一部分 重点承接的产业
一、煤炭
1.煤田地质及地球物理勘探
2.120万吨/年及以上的高产高效煤矿（含矿井、露天）、高效选煤厂建设 3.矿井灾害（瓦斯、煤尘、矿井水、火、围岩等）防治 4.工业及生活用环保型煤开发及生产 5.水煤浆技术开发及应用
6.煤炭气化、液化技术开发及应用 7.煤层气勘探、开发和矿井瓦斯利用
8.低热值燃料（含煤矸石）及煤矿伴生资源开发利用及设备制造 9.管道输煤
10.煤炭高效洗选脱硫技术开发及应用 11.节水型选煤工程技术开发及应用 12.地面沉陷区治理、矿井水资源保护及利用
13.提高资源回收率的采煤方法、工艺开发应用及装备制造
14.南疆三地州、博州、阿勒泰北部及巴州的且末、若羌、和静等边远缺煤地区煤炭开发建设项目
15.符合自治区煤炭产业结构调整和优化升级的煤矿建设项目 16.50m以上巨厚煤层开采工艺
17.年产2000-3000万吨特大型煤矿高效综采技术及成套设备研究与应用 18.年产5000万吨及以上特大型露天矿开采技术及成套设备研究与应用 19.特大型高效节水型选煤厂工艺及成套设备研究与应用
二、电力 1.水力发电
2.单机30万千瓦及以上的燃煤火电机组电站建设
3.13.5万千瓦及以上热电联产机组，以及热、电、冷多联产项目 4.风力发电及太阳能、地热能、生物质能等可再生能源开发利用 5.燃气蒸汽联合循环发电
6.13.5万千瓦及以上循环流化床、增压流化床、整体煤气化联合循环发电等洁净煤发电
7.单机13.5万千瓦及以上采用流化床锅炉并利用煤矸石或劣质煤发电 8.输变电新技术推广应用开发 9.投运发电机组脱硫改造
10.继电保护技术、电网运行安全监控信息技术开发 11.大型电站及大电网变电站集约化设计和自动化技术开发 12.利用余热余压、煤层气、高炉气、焦炉气、垃圾发电 13.燃煤发电机组脱硝及复合污染物治理 14.火力发电脱硝催化剂生产
三、核能
1．铀矿地质勘查和铀矿采冶 2.核辐照应用技术开发 3．铀矿采冶设备研发与制造 4．原地浸出采铀技术开发与应用 5．铀矿与其它金属分离技术开发
四、石油和化工
1.石油、天然气勘探及开采 2.天然气水合物勘探开发
3.原油、天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络建设 4.油气伴生资源综合利用
5.提高油气田采收率、生产安全保障技术和设施、生态环境恢复与污染防治工程技术开发和应用
6.低渗透油气藏(田)的开发
7.物探、钻井、测井、录井、井下作业等石油勘探开发新技术的开发与应用 8.油页岩、油砂、重油、超重油等非常规石油资源勘探、开发 9.油气田副产轻烃、凝析油资源就地加工利用 10.高硫重质原油综合利用 11.低硫含酸重质原油综合利用 12.放空天然气回收利用
13.化工原料矿产资源勘探及大中型化工原料矿山建设
14.资源节约和环保型氮肥装置建设以及原料本地化、经济化改造
15.新型肥料开发与生产：优质磷复肥、生物肥料、高浓度钾肥、复合肥料、缓释可控肥料、复合型微生物接种剂、复合微生物肥料、秸杆及垃圾腐熟剂、特殊功能微生物制剂
16.高效、低毒、安全新品种农药及中间体开发生产 17.用清洁生产技术建设和改造无机化工生产装置 18.环保型涂料生产
19.新型生物化工产品、专用精细化学品和膜材料生产 20.新型高效、无污染催化剂开发及生产 21.有机硅、有机氟及高性能无机氟化工产品生产 22.无机纳米及功能性材料生产 23.新型染料及其中间体开发及生产 24.大型芳烃生产装置建设
25.提高油品质量的炼油及节能降耗装置改造 26.60万吨/年及以上乙烯建设及现有乙烯改扩建
27.大型合成树脂及合成树脂新工艺、新产品开发
28.大型己内酰胺、乙二醇、丙烯腈的生产技术开发和成套设备制造 29.大型合成橡胶、合成胶乳和热塑性弹性体先进工艺开发、新产品制造 30.新型环保型油剂、助剂等纺织专用化学品生产
31.复合材料、功能性高分子材料、工程塑料及低成本化、新型塑料合金生产 32.采用先进工艺技术的大型基本有机化工原料生产 33.高等级道路沥青、聚合物改性沥青和特种沥青生产
34.合成树脂加工用新型助剂、新型吸附剂、高性能添加剂和复配技术开发 35.纤维及非纤维用新型聚脂(聚对苯二甲酸丙二醇酯、聚葵二酸乙二醇酯、聚对苯二甲酸丁二醇酯等)生产
36.20万吨/年及以上氧氯化法制聚氯乙烯 37.氯化法钛白粉生产
38.高等级子午线轮胎及配套专用材料、设备生产 39.醇醚燃料生产
40.20万吨/年及以上丙烯装置 41.7万吨/年及以上已二酸装置
42.以塑代钢、以塑代木、节能高效的化学建材品生产 43.工程轮胎的研制和生产 44.LNG生产、储运及网络建设 45.天然气下游化工产品生产和开发
46.生物农药及生物防治产品开发与生产：微生物杀虫剂、微生物杀菌剂、农用抗生素、昆虫信息素、天敌昆虫、微生物除草剂
47.新型、环保型油田化学品技术开发及生产
48.电子、造纸用高科技化学品，食品添加剂、饲料添加剂，皮革化学品(N-N二甲基甲酰胺除外)、油田助剂，表面活性剂，水处理剂，胶粘剂，无机纤维、无机纳米材料生产，颜料包膜处理深加工
49.2.5万千伏安以上，符合电石行业准入条件，采用密闭式电石炉，炉气综合利用的电石炉项目
50.盐化工下游产品生产和开发
51.聚氯乙烯生产中无汞触媒技术开发及应用 52.无钙焙烧铬化合物生产装置
53.化工生产中节能降耗、“三废”综合利用和处理、处置技术及装置建设 54.洁净煤技术产品的开发利用及设备制造（煤炭气化、液化、水煤浆、工业型煤）55.以煤为原料制天然气、烯烃、醇醚等技术开发及大型装置建设 56.8万吨/年及以上煤焦油组分分离及精深加工 57.10万吨/年及以上聚碳酸酯装置 58.1万吨/年及以上苯二酚装置 59.10万吨/年及以上聚醚装置 60.5万吨/年及以上异丁烯装置
61.5万吨/年及以上甲基丙烯酸甲酯（MMA）装置 62.3万吨/年及以上聚丙烯酰胺装置
五、钢铁
1.黑色金属矿山接替资源勘探及关键勘探技术开发
2.顶装焦炉炭化室高度须达到6米及以上，捣固焦炉达到5.5米及以上，并同步建设除尘、煤气净化、脱硫环保装置和焦炉煤气综合利用装置的炼焦项目
3.煤捣固炼焦、配型煤炼焦工艺技术应用 4.干法熄焦、导热油换热技术应用
5.120万吨/年以上大型链篦机回转窑和带式球团焙烧机等氧化球团生产 6.15万吨/年及以上直接还原法炼铁 7.先进适用的熔融还原技术开发及应用
8.废钢加工处理（分类、剪切和打包，不含炼钢）
9.合金钢大方坯、大型板坯、圆坯、异型坯及近终型连铸技术开发及应用 10.现代化热轧宽带钢轧机关键技术开发应用及关键部件制造
11.薄板坯连铸连轧关键技术开发应用及关键部件制造 12.高强度钢生产 13.高速重载铁路用钢生产
14.石油开采用油井管、电站用高压锅炉管及油、气等长距离输送用钢管生产 15.H型钢、400MPa及以上螺纹钢筋生产
16.冷连轧宽带钢关键技术开发应用及关键部件制造 17.冷轧硅钢片生产
18.控制轧制、控制冷却工艺技术应用 19.直径550毫米以上超高功率石墨电极生产 20.大型高炉用微孔、超微孔炭砖生产 21.优质合成、不定形耐火材料生产 22.铁合金新工艺、新技术开发应用 23.全燃煤气热电联产 24.蓄热式燃烧技术应用 25.冶金综合自动化技术应用
六、黄金
1.焙烧、热压预氧化和细菌氧化提金工艺技术开发及应用 2.低品位、难选冶金矿资源的开发利用 3.黄金尾矿资源的开发再利用
4.黄金矿石伴生有价元素综合回收技术开发及应用 5.日处理矿石500吨及以上的黄金采选项目
七、有色金属
1.有色金属矿山接替资源勘探及关键勘探技术开发 2.铜、铝、铅、锌、镍大中型矿山建设 3.紧缺资源的深部及难采矿床开采 4.硫化矿物无污染强化熔炼工艺开发及应用
5.高效萃取设备和工艺技术开发
6.高精铜板、带、箔、管材生产及技术开发
7.高精铝板、带、箔及高速薄带铸轧生产技术开发与设备制造 8.轨道交通用高性能金属材料制造 9.有色金属复合材料技术开发及应用
10.高性能、高精度硬质合金及深加工产品和陶瓷材料生产 11.稀有、稀土金属深加工及其应用 12.锡化合物、锑化合物（不含氧化锑）生产 13.高性能磁性材料制造
14.超细粉体材料、电子浆料及其制品生产 15.非晶合金薄带制造 16.新型刹车材料制造
17.高品质镁合金铸造及板、管、型材加工技术开发 18.有色金属生产过程检测和控制技术开发
19.锂、铍、钽、铌、钨、钼、铷、铯等稀有金属矿山勘探、开采、冶炼、加工及应用项目
20.多金属共生矿资源开发及综合利用项目 21.高效节能选矿及矿产资源综合利用项目 22.富氧高效冶炼及综合技术开发应用项目
23.有色金属采、选、冶综合自动化技术开发及应用项目
八、建材
1.日产4000吨及以上熟料新型干法水泥生产及装备和配套材料开发
2.新型节能环保墙体材料、绝热隔音材料、防水材料和建筑密封材料、建筑涂料开发生产
3.优质环保型摩擦与密封材料生产
4.3万吨/年及以上无碱玻璃纤维池窑拉丝技术和高性能玻璃纤维及制品技术开发与生产
5.优质节能复合门窗及五金配件生产 6.新型管材（含管件）技术开发制造
7.优质浮法玻璃生产技术、装备和节能、安全平板玻璃深加工技术开发 8.高新技术和环保产业需求的高纯、超细、改性等精细加工矿物材料生产及其技术装备开发制造
9.新型干法水泥和新型墙体材料等建材产品生产中消纳工业废弃物、城市垃圾和污泥的无害化与资源化关键技术及装备开发
10.玻璃纤维增强塑料制品（玻璃钢）机械化成型技术开发 11.散装水泥装备技术开发
12.高性能混凝土用外加剂技术开发与生产
13.30万吨/年及以上人工砂生产线及其技术装备开发生产 14.60万吨/年及以上大型水泥粉磨站建设
15.鼓励膨润土、石材、蛭石等特色非金属矿物材料的开采、深加工及其技术装备开发制造项目,石材荒料年开采规模不小于5万立方米,石材年加工规模不小于20万平方米
16.建设年产1000万平方米及以上纸面石膏板生产线。17.碳纤维及其复合材料生产
18.纯低温余热发电技术、新型蓖冷机和立磨技术、辊压机及高效选粉机技术、布袋收尘器用滤料技术、工业信息化技术的研究开发与应用
19.利用采选废渣、污泥、工业生产废渣和建筑垃圾生产建筑材料 20.预应力钢筒混凝土输水管、耐腐蚀混凝土排水管制造技术开发与生产 21.建设配套有节能环保设施的石灰气烧竖窑、双燃料竖窑、带煤粉制备系统以煤粉为燃料的竖窑和直径2.5米及以上石灰回转窑以及规模为10万吨/年及以上的碳石混烧机械化立窑。
22.石灰深加工制品
23.以节能环保工艺生产耐火材料项目 24.年产2万吨及以上PVC型材生产
25.以电石渣等固体废弃物为主要原料生产熟料的日产2000吨及以上新型干法水泥生产线
九、医药
1.具有自主知识产权的新药开发与生产 2.重大传染病防治疫苗和药物开发与生产 3.天然药物
4.制剂新辅料开发与生产 5.关键医药中间体开发与生产 6.医药生物工程新技术、新产品开发 7.新型药物制剂技术开发与应用
8.药物生产中的膜技术、超临界萃取技术、手性技术及自控技术等开发和应用 9.新型药用包装材料及其技术开发
10.中药现代化（濒危稀缺药用动植物人工繁育技术开发；先进农业技术在中药材规范化种植、养殖中的应用；中药有效成份的提取、纯化、质量控制新技术开发和应用；中药现代剂型的工艺技术、生产过程控制技术和装备的开发与应用；中药饮片创新技术开发和产业化）
11.民族医药开发生产
12.早期诊断医疗仪器设备开发制造 13.医疗急救及康复工程技术装置开发生产 14.实验动物养殖 15.微生物开发利用
16.人工种植、养殖中药材（包括民族药材）及深加工 17.生物医药、生化制品和诊断试剂开发与生产 18.新型消毒剂产品开发与生产
十、机械
1.220kv及以上交、直流输变电成套设备制造
2.清洁能源发电设备及零部件制造（风力发电、太阳能）3.智能电网技术研发和设备制造
4.矿山开采及石油天然气开采用特种线缆和电气成套控制系统、防爆电气设备制造
5.新型传感器开发及制造
6.轿车轴承、铁路轴承、精密轴承、低噪音轴承制造 7.大型、精密、专用铸锻件技术开发及设备制造 8.30万吨/年及以上合成氨成套设备制造
9.60万吨/年及以上乙烯成套设备制造技术开发及应用
10.大型石油化工、煤化工的各类炼化设备、大型压力容器的生产项目 11.集散型（DCS）控制系统及智能化现场仪表开发及制造 12.精密仪器开发及制造
13.新型液压、气动、密封元器件及装置制造 14.自动化焊接设备技术开发及设备制造 15.大型、精密模具及汽车模具设计与制造 16.可控气氛及大型真空热处理技术开发及设备制造 17.安全生产及环保检测仪器设计制造
18.食品、药品质量安全检验检测相关技术及设备 19.城市垃圾处理设备制造
20.粉煤灰储运、利用成套设备制造
21.废旧电器、塑料、废旧橡胶回收利用设备制造
22.500万吨/年及以上矿井综合采掘、装运成套设备及大型煤矿洗选机械设备制造 23.2000万吨级/年及以上大型露天矿成套设备制造 24.大型油气集输设备制造
25.种、肥、水、药高效施用和保护性耕作等农机具制造 26.5吨/时以上种子加工成套设备开发制造 27.禽、畜类自动化养殖成套设备制造
28.设施农业设备制造
29.林果业、畜牧业通用型机械、专用机械和设备生产 30.农、林、渔、畜产品深加工及资源综合利用设备制造 31.秸秆综合利用关键设备制造
32.农业（棉花、水稻、小麦、玉米、番茄、辣椒、啤酒花、豆类、薯类、草饲料）收获机械制造
33.营林及人工植被工业化生产设备制造技术开发
34.大中马力拖拉机生产以及与大马力拖拉机配套的大型耕、整地系列机械的生产 35.大型工程施工机械及关键零部件开发及制造 36.先进纺织机械及主要零部件制造 37.电控内燃机及关键零部件技术开发与制造 38.蓄冷（热）技术开发及设备制造 39.大型能量回收装置成套设备设计制造 40.深井钻机成套设备设计制造 41.高性能清淤设备制造 42.医疗废物集中处理设备制造
43.自动气象站系统技术开发及设备制造 44.特种气象观测及分析设备制造
45.地震台站、台网和流动地震观测技术系统开发及仪器设备制造 46.地质灾害监测治理新技术及设备研发 47.有害气体净化设备制造
48.食品质量安全检验检测相关技术及设备 49.报废汽车拆解、破碎处理设备制造 50.年处理能力5000吨以上热处理项目
51.年生产能力5000吨以上、采用先进生产工艺的铸造项目 52.年生产能力10000吨以上锻造项目
53.年生产能力20000平方米以上的环保型电镀项目
54.乘用车和新能源汽车整车及零部件开发及制造 55.城市用低底盘公共汽车开发制造
十一、轻工
1.北疆日处理小麦300吨及以上，南疆日处理小麦100吨及以上，特二级以上面粉加工项目
2.稻谷、小麦、玉米、大豆和薯类的精深加工与综合利用项目
3.各类食品专用面粉、营养强化面粉、专用米、营养强化米、小麦胚芽粉系列产品、谷朊粉等生产
4.以粮食为原料的方便食品、休闲食品、功能性食品、营养强化食品、保健食品生产
5.以玉米、马铃薯为原料的淀粉、全粉、变性淀粉、淀粉糖、淀粉制品、有机酸、聚乳酸、多元醇等项目
6.以豆类为原料的分离蛋白、功能性蛋白、组织蛋白及特色食品、方便食品和功能食品等高附加值产品生产项目
7.食用植物油精制生产线建设项目；红花油、胚芽油、专用油等各种特色食用油、保健油生产项目；油料综合利用项目
8.棉籽油精炼、棉籽蛋白、脂肪酸衍生物、甘油、棉酚等产品生产线建设 9.冷鲜肉、分割肉、速冻肉制品、低温肉制品、功能性肉制品、禽类产品及熟肉制品等深加工
10.畜禽血液、骨组织、脏器等副产品的综合利用及各种生物制品生产 11.各种水产食品生产
12.鼓励建设全脂乳粉、配方乳粉、干酪和酪蛋白项目,液态乳项目日处理生鲜乳能力（两班）须达到150吨及以上
13.果蔬浓缩汁、浓缩酱、浓缩浆及罐头生产 14.蔬菜脱水、腌制等食品生产 15.各类罐头食品生产
16.日处理甜菜5000吨及以上食糖生产线
17.糖料深加工及综合利用、糖能联产工艺技术与制糖清洁生产技术、节能节水减排新工艺、高浓度糖醇废水沼气发电
18.年产1万千升及以上葡萄酒生产线 19.年产1000千升及以上果酒生产线 20.年产3万吨及以上酒精生产线
21.果蔬汁饮料、植物蛋白饮料、功能性饮料、含乳饮料、固体饮料、冷冻饮品生产
22.天然食品添加剂原料及生产技术开发应用，调味品、食品及饲料添加剂生产项目
23.其它以新疆优质特色农产品为原料的绿色、特色食品精深加工项目 24.以生物质为原料，利用生物技术研发、生产的生物制品和高附加值产品 25.棉秆制浆造纸技术研发及生产
26.中高档文化用纸、高强瓦楞原纸、中高档生活用纸、包装用纸、特种功能纸及纸制品生产；废纸浆单线建设规模不小于3万吨，文化纸单线建设规模不小于5万吨,箱板纸和白纸板规模不小于lO万吨,其它纸板不小于3万吨
27.年产2000万平方米及以上的包装纸箱生产线、年产5000吨及以上生活用纸项目 28.无元素氯（ECF）和全无氯（TCF）化学纸浆漂白工艺开发及应用
29.采用深度脱木素技术、中高浓技术和全自动控制系统等改造制浆造纸生产线。采用碱回收、白泥回用、热电联产、污水处理、沼气发电等技术。污染物在线监测系统配置，应用过程节水与废水回用技术、废弃物资源化和高值化利用技术
30.生物可降解塑料及其系列产品开发
31.年产800吨及以上的农用塑料节水器材、滴灌带、管；年产5000吨及以上的农用薄膜、多层薄膜、异型材及板片材及塑料管材制品；年产1500吨及以上的塑料包装容器及日用塑料制品；年产1000吨及以上的泡沫塑料制品及功能性塑料母料
32.废物填埋防渗膜生产
33.“光生态”新型棚膜、宽幅在线涂覆薄膜、高性能温室配套材料、温室专用降解地膜等新型塑料产品生产
34.采用绿色建材及特种管材生产技术、多功能宽幅农膜生产技术、废塑料改性及综合利用技术、新型环保阻燃塑料制品生产技术、新型免喷涂塑料生产技术等改造塑料生产线项目
35.新型塑料保温板、大口径塑料管材（直径0.5米以上）、超低噪音排水塑料管、防渗土工膜、医用塑料等新型塑料产品开发、制造
36.二步法生产输液塑料瓶项目
37.新型、生态型（易降解、易回收、可复用）包装材料研发、生产
38.手工地毯、玉雕、民族刺绣等民族特色手工艺品、工艺美术产品和旅游纪念品生产
39.少数民族特需用品制造
40.羽毛（绒）加工及各种羽毛（绒）制品、寝具、服装、手套等生产
41.制革及毛皮加工清洁生产及皮革后整饰新技术，皮革、裘皮染整、整饰生产线，高档鞋面革、沙发革、汽车坐垫革、裘皮生产
42.年产10万双及以上皮鞋、10万个及以上箱包、1万件及以上皮革及裘皮服装等皮革制品生产
43.单线5万立方米/年及以上的人造板、高中密度纤维板、刨花板、装饰板生产 44.年产10万件及以上的木制家具、年产5万件及以上的金属家具、年产3万件及以上的塑料家具、年产1万件及以上的软体家具生产项目
45.3万吨/年及以上玻璃瓶罐、玻璃包装容器生产线 46.玻璃仪器、日用玻璃制品生产
47.卫生陶瓷、日用陶瓷、园林、陈设艺术陶瓷制品生产
48.家用或工业用各类合成洗涤剂、清洁剂、多功能复合型肥皂、甘油及其制品生产
49.天然香料、香精、合成香料新技术开发和产品制造 50.含新疆特色资源成分的化妆品生产 51.铅笔、墨水、本册等文化用品生产 52.民族乐器及其零件生产
53.儿童玩具、娱乐用品生产
54.金属包装容器、日用金属工具、日用金属制品、建筑及家具用金属配件、建筑装饰及水暖管道零件、建筑、安全及消防用金属制品生产
55.家用厨房、通风、清洁、保健等小型电器生产 56.新型节能环保家用电器和关键零部件生产及技术开发
57.新型节能照明产品、生产技术开发和配套的材料、设备技术开发
58.高技术绿色电池产品制造（无汞碱锰电池、氢镍电池、锂离子电池、高容量密封型免维护铅酸蓄电池、燃料电池、锌空气电池、太阳能电池）
59.民用照明灯具及其部件生产 60.非金属制品模具设计、加工、制造 61.盐渍羊肠衣及制品
十二、纺织
1.高档纺织品生产、印染和后整理加工 2.采用化纤高仿真加工技术生产高档化纤面料 3.各种差别化、功能化化学纤维、高技术纤维生产
4.符合生态、资源综合利用与环保要求的特种天然纤维（包括除羊毛以外的其他动物纤维、麻纤维、竹纤维、桑蚕丝、彩色棉花等）产品加工
5.采用高新技术的产业用特种纺织品生产 6.高档地毯、抽纱、刺绣产品生产 7.采用计算机集成制造系统的高档服装生产
8.利用可再生资源的新型纤维（聚乳酸纤维、溶剂法纤维素纤维、动植物蛋白纤维等）生产
9.纺织、纺机企业生产所需检测、试验仪器开发制造 10.高档棉针织、毛针织生产和后整理加工 11.毛纺织生产和染整精加工 12.家用纺织品生产 13.缫丝、丝织品生产
14.高档织袜生产和后整理加工 15.新疆特色手工地毯生产
16.区域性服装设计创意中心、具有自主品牌的服装研发中心建设、计算机辅助设计工艺系统、计算机集成制造系统应用
17.低能耗、低污染、节水型印染设备生产及工艺应用
18.建设5万锭以上规模的棉纺织项目和新疆特色终端产品生产项目,以服装、服饰和家纺产品为龙头,带动棉、毛、麻、丝等天然纤维纺纱、织布、针织发展。
19.符合印染、粘胶纤维行业准入条件的项目建设
十三、信息产业
1.2.5GB/S及以上光同步传输系统建设
2.155MB/S及以上数字微波同步传输设备制造及系统建设 3.卫星通信系统、地球站设备制造及建设
4.网管监控、七号信令、时钟同步、计费等通信支撑网建设 5.数据通信网设备制造及建设 6.智能网等新业务网设备制造及建设 7.宽带网络设备制造及建设 8.数字蜂窝移动通信网建设 9.IP业务网络建设 10.邮政储蓄网络建设 11.邮政综合业务网建设 12.邮件处理自动化工程 13.卫星数字电视广播系统建设 14.增值电信业务平台建设 15.支撑通讯网的新技术设备制造 16.同温层通信系统设备制造
17.数字移动通信（含GSM-R）、接入网系统、数字集群通信系统及路由器、网关等网络设备制造
18.大中型电子计算机及高性能微机、工作站、服务器设备制造
19.新型电子元器件（片式元器件、频率元器件、混合集成电路、电力电子器件、光电子器件、敏感元器件及传感器、新型机电元件、高密度印刷电路板和柔性电路板等）制造
20.电子专用材料制造 21.软件开发生产
22.计算机辅助设计（CAD）、辅助测试（CAT）、辅助制造（CAM）、辅助工程（CAE）系统开发生产
23.电子专用设备、仪器、工模具制造
24.大容量光、磁盘驱动器及其部件和数字产品用存储卡制造
25.新型显示器件、中高分辨率彩色显像管/显示管及玻壳制造及技术开发 26.新型（非色散）单模光纤及光纤预制棒制造 27.数字音视频广播系统设备制造 28.高密度数字激光视盘播放机盘片制造 29.只读光盘和可记录光盘复制生产
30.数字摄录机、数字录放机、数字电视产品制造 31.普通纸传真机制造
32.信息安全产品、网络监察专用设备开发制造
33.信息安全技术、信息安全基础设施建设及专业化信息安全服务 34.数字多功能电话机制造
35.6英寸及以上单晶硅、多晶硅及晶片制造 36.多普勒雷达技术及设备制造 37.汽车电子产品制造 38.医疗电子产品制造
39.金融电子设备制造及系统建设
40.无线局域网（Wi-Fi短距离无线通信技术等）技术开发、设备制造 41.电子商务和电子政务系统开发
42.卫星导航系统技术开发、设备制造及建设 43.光伏系统研发与制造
44.LED半导体照明产品研发与生产 45.多晶硅制造
46.2英寸及以上碳化硅及晶片制造 47.电极箔
48.碳纤维光缆、电缆 49.新型储能、动力电池
50.下一代互联网及测试系统技术开发、设备制造及网络建设 51.3G和下一代移动通信（TD-LTE）技术开发、网络建设 52.卫星电视广播地面接收设备生产与组装 53.税控收款机生产与组装
54.卫星遥感地面应用系统开发及建设 55.软件及信息服务外包 56.网络游戏制作及服务
57.物联网技术、产品研发和设施、应用平台建设与服务
58.应急通信、农村通信、行业和企业信息化通信设施建设、设备制造及网络改造、业务运营
59.电信网、广播电视网和互联网融合技术研发和推广应用、网络建设及业务运营服务
60.新型网络增值服务
61.服务于工业生产信息化、农村信息化、社会信息化的增值电信业务开发与运营服务
62.粮食、棉花、林果、食糖、畜牧等重要商品的电子商务平台建设及运营服务 63.城市社区信息化服务网点建设
64.基本医疗、计划生育、文化教育、社会保障、预防保健等信息服务设施建设 65.信息化与工业化融合服务平台、试验区（示范点）建设及服务
66.信息咨询与服务
67.计算机信息服务系统（规划设计、咨询顾问、安装集成、工程监理、测试评估、运行维护、安全服务）
68.无线射频识别与电子标签（RFID）系统开发及应用 69.物流信息化 70.农村信息化 71.企业信息化
十四、环境保护与资源节约综合利用 1.矿山生态环境恢复工程 2.水域生态保护与修复工程 3.生物多样性保护工程
4.微咸水、劣质水、海水的开发利用及海水淡化工程 5.消耗臭氧层物质替代品开发与利用 6.医疗废物处置中心建设 7.危险废弃物处理中心建设 8.区域性废旧汽车处理中心建设 9.流出物辐射环境监测技术工程
10.环境监测体系工程和新型环保技术开发应用
11.放射性废物及其它危险废物安全处置技术及设备开发、制造 12.流动污染源（火车、船舶、汽车等）防治技术开发及应用 13.城市交通噪声与振动控制及材料生产 14.电网、信息系统电磁辐射控制技术开发 15.削减和控制二恶英排放的技术开发与应用 16.持久性有机污染物类产品的替代品开发与应用 17.废弃持久性有机污染物类产品处置技术开发与应用 18.“三废”综合利用及治理工程
19.“三废”处理用生物菌种和添加剂开发及生产
20.含汞废物的汞回收处理技术开发应用及成套设备制造 21.重复用水技术开发及设备制造与使用
22.高效、低能耗污水处理与再生技术开发及设备制造
23.城镇垃圾及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程 24.新型水处理药剂开发及生产
25.煤气、烟气除尘、脱硫、脱硝技术及装置开发、成套设备制造 26.墙体吸收噪声技术与材料开发 27.交流变频调速节能技术开发及应用 28.机动车、内燃机车节油技术开发及应用 29.节水、节能产品生产 30.用水监测仪器开发、生产
31.节能、节水、环保及资源综合利用等技术开发、应用及设备制造 32.日产2000吨及以上熟料新型干法水泥生产余热发电 33.高炉、转炉、焦炉煤气回收及综合利用 34.高能耗、污染重的节能、环保改造
35.高效、节能采矿、选矿技术（药剂）及设备开发、成套设备制造 36.多元素共生矿资源综合利用
37.低品位、复杂、难处理矿开发及综合利用 38.尾矿、废渣等资源综合利用 39.再生资源回收利用产业化 40.矿井水综合利用
41.工业生产过程余热回收利用 42.煤层气回收利用
43.矿产资源开采加工过程中综合利用共生、伴生资源生产的产品 44.农林及其它废弃物综合利用
45.利用尾气发电、烧石灰、上余热锅炉等综合循环利用项目 46.从事污水处理、烟气净化等环保工程的环保产业
47.废弃电子电器产品资源回收、拆解、处理、利用中心建设；废弃家电回收处理技术应用和装备制造
48.含持久性有机污染物土壤修复技术的研发和利用 49.畜禽养殖废弃物无公害化处理和资源化综合利用工程 50.有毒、有机废气、恶臭处理技术开发
51.废旧蓄电池（铅酸蓄电池、镍氢电池、锂电池等）资源再生利用
十五、物流业
1.现代物流体系及基础设施建设
2.国际物流及重点口岸多式联运设施建设 3.大型装备特种物流
4.商贸物流体系及市场工程物流配送体系建设 5.物流业新技术应用与推广
第二部分 限制承接的产业
一、煤炭
1.单井井型低于15万吨/年；开采极薄煤层3万吨/年 2.采用非机械化开采工艺的煤矿项目
3.设计的煤炭资源回收率达不到国家规定要求的煤矿项目
4.未经国家或自治区煤炭行业管理部门批准矿区总体规划的煤矿项目
二、石油和化工
1.10万吨/年以下及DMT法聚酯装置
2.7万吨/年以下聚丙烯装置（连续法及间歇法）3.10万吨/年以下丙烯腈装置
4.10万吨/年以下ABS树脂装置（本体连续法除外）5.60万吨/年以下乙烯装置 6.800万吨/年以下常减压炼油装置
7.50万吨/年以下催化裂化装置、40万吨/年以下连续重整装置、80万吨/年以下加氢裂化装置、80万吨/年以下延迟焦化装置
8.20万吨/年以下聚乙烯装置
9.20万吨/年以下乙烯氧氯化法聚氯乙烯装置、12万吨/年以下电石法聚氯乙烯装置
10.20万吨／年以下苯乙烯装置（干气制乙苯工艺除外）11.10万吨/年以下聚苯乙烯装置 12.22.5万吨/年以下精对苯二甲酸装置 13.20万吨/年以下环氧乙烷/乙二醇装置 14.10万吨/年以下己内酰胺装置
15.20万吨/年以下乙烯法醋酸装置、10万吨/年以下羰基合成法醋酸装置 16.100万吨/年以下氨碱装置
17.30万吨/年以下联碱装置 18.20万吨以下硫磺制酸装置 19.常压法及综合法硝酸装置
20.以石油(高硫石油焦除外)为原料的化肥生产项目
21.硫酸法钛白粉生产线（产品质量达到国际标准，废酸、亚铁能够综合利用，并实现达标排放的除外）
22.1000吨/年以下铅铬黄生产线 23.5000吨/年及以下氧化铁红颜料装置
24.2.5万千伏安以下（能力小于4.5万吨）及2.5万千伏安以上环保、能耗等达不到准入要求的电石矿热炉项目
25.5000吨/年以下的电解二氧化锰生产线 26.15万吨/年以下烧碱装置 27.2万吨/年以下氢氧化钾装置 28.氯化汞触媒项目
29.单套1万吨/年以下无水氟化氢（HF）生产装置（配套自用和电子高纯氟化氢除外）
30.单套反应釜6000吨/年以下、后处理3万吨/年以下的F22生产装置（作为原料进行深加工除外）
31.2万吨/年以下的（甲基）有机硅单体生产装置
32.8万吨/年以下的甲烷氯化物生产项目（不包括为有机硅配套的一氯甲烷生产项目）
33.8万吨/年及以上、对副产的全部四氯化碳没有配套处置设施的甲烷氯化物生产项目
34.斜交轮胎项目
35.力车胎项目（手推车胎）
36.高毒农药原药（氧化乐果、水胺硫磷、甲基异柳磷、甲拌磷、乙基硫环磷、特丁磷、杀扑磷、溴甲烷、灭多威、涕灭威、克百威、敌鼠钠、敌鼠酮、杀鼠灵、杀鼠 23 醚、溴敌隆、溴鼠灵）生产项目
37.以六氯苯为原料的生产五氯酚钠项目
38.300吨/年以下皂素（含水解物）生产装置（综合利用除外）
三、信息产业
1.激光视盘机生产线（VCD系列整机产品）2.模拟CRT黑白电视机项目
四、钢铁
1.钢铁企业和缺水地区，未同步配套建设干熄焦、装煤、推焦除尘装置的焦炉项目
2.130平方米以下（困难地区90平方米）烧结机项目
3.有效容积1000立方米以下（困难地区500立方米）或1000立方米及以上、未同步配套煤粉喷吹装置、除尘装置、余压发电装置，能源消耗、新水耗量等达不到标准的炼铁高炉项目
4.公称容量80吨以下（困难地区60吨）或公称容量80吨及以上、未同步配套煤气回收、除尘装置，能源消耗、新水耗量等达不到标准的炼钢转炉项目
5.公称容量70吨以下或公称容量70吨及以上、未同步配套烟尘回收装置，能源消耗、新水耗量等达不到标准的电炉项目
6.800毫米以下热轧带钢（不含特殊钢）项目 7.25万吨/年及以下热镀锌板卷项目 8.10万吨/年及以下彩色涂层板卷项目
9.2.5万千伏安以下（困难地区1.25万千伏安）或2.5万千伏安及以上环保、能耗等达不到准入要求的铁合金矿热电炉项目
10.含铬质耐火材料生产线
11.普通功率和高功率石墨电极生产线
12.直径550毫米以下及2万吨/年以下的超高功率石墨电极生产线 13.5万吨/年以下炭块、4万吨/年以下炭电极生产线
14.一段式固定煤气发生炉项目（不含粉煤气气化炉）
五、有色金属
1.单系列10万吨/年规模以下粗铜冶炼项目 2.330千安及以下预焙槽电解铝项目电解铝项目 3.单系列5万吨/年规模及以下铅冶炼项目 4.单系列10万吨/年规模以下锌冶炼项目
5.5万吨以下镁及镁合金项目（综合利用项目除外）6.5万吨及以下的再生铝反射炉项目
7.再生有色金属生产中采用直接燃煤的反射炉项目 8.铝用湿法氟化盐项目
9.10万吨/年以下的独立铝用炭素项目 10.5万吨/年及以下的再生铅项目
六、黄金
1.日处理金精矿50吨以下的独立氰化项目 2.日处理金精矿50吨以下的火法冶炼项目
七、建材
1.非浮法及日熔化量500吨以下（困难地区350吨）普通浮法平板玻璃生产线 2.100万平方米/年及以下的建筑陶瓷砖生产线 3.30万件/年以下的隧道窑卫生陶瓷生产线 4.新建日产2000吨及以下熟料新型干法水泥生产线 5.1000万平方米/年以下的纸面石膏板生产线
6.沥青纸胎油毡生产线，500万平方米/年以下的改性沥青防水卷材生产线，沥青复合胎柔性防水卷材生产线，聚乙烯膜层厚度在0.5毫米以下的聚乙烯丙纶复合防水卷材生产线
7.中碱玻璃球生产线、铂金坩埚球法拉丝玻璃纤维生产线
8.实心粘土砖生产项目
9.单线5万立方米以下各种建筑砌块
10.单线10万立方米/年以下的加气混凝土生产线
11.3000万标砖/年以下的煤矸石、页岩烧结实心砖生产线 12.5000吨/年以下岩（矿）棉生产线
八、医药
1.维生素C原料项目 2.青霉素原料药项目
3.一次性注射器、输血器、输液器项目 4.药用丁基橡胶塞项目
5.无新药、新技术应用的各种剂型扩大加工能力的项目(填充液体的硬胶囊除外)6.原料为濒危、紧缺动植物药材，且尚未规模化种植或养殖的产品生产能力扩大项目
7.使用氯氟烃（CFCs）作为气雾剂推进剂的医药用品生产项目 8.充汞式玻璃体温计项目 9.充汞式血压计项目 10.银汞齐齿科材料项目
九、机械
1.装岩机（立爪装岩机除外）制造项目 2.3立方米及以下小矿车制造项目 3.直径2.5米及以下绞车制造项目 4.直径3.5米及以下提升机制造项目 5.40平方米及以下筛分机制造项目 6.直径700毫米及以下旋流器制造项目 7.800千瓦及以下采煤机制造项目
8.斗容3.5立方米及以下矿用挖掘机制造项目
9.50马力及以下拖拉机制造项目
10.10-35千伏树脂绝缘干式变压器制造项目
11.0.4KV及以下电线电缆制造项目（特种电缆除外）12.35KV及以下开关柜制造项目。
十、轻工
1.达不到国家《家用电冰箱耗电量限定值及能源效率等级》标准的冷藏箱、冷冻箱、冷藏冷冻箱（电冰箱、冷柜）项目
2.达不到国家《电动洗衣机耗电量限定值及能源效率等级》标准的洗衣机项目 3.达不到国家《房间空气调节器能效限定值及能效等级》标准的空调器项目 4.低档纸及纸板生产项目 5.聚氯乙烯普通人造革生产线
6.超薄型（厚度低于0.015毫米）塑料袋生产线 7.年加工皮革10万张（折牛皮标张）以下的制革项目 8.生产速度低于1500只/时的单螺旋灯丝白炽灯生产线 9.普通中速工业平缝机系列生产线 10.普通中速工业包缝机系列生产线
11.电子计价秤项目（准确度低于最大称量的1/3000，称量≤15千克）12.电子汽车衡项目（准确度低于最大称量的1/3000，称量≤300吨）13.电子静态轨道衡项目（准确度低于最大称量的1/3000，称量≤150吨）14.电子动态轨道衡项目（准确度低于最大称量的1/500，称量≤150吨）15.电子皮带秤项目（准确度低于最大称量的5/1000）
16.电子吊秤项目（准确度低于最大称量的1/1000，称量≤50吨）17.弹簧度盘秤项目（准确度低于最大称量的1/400，称量≤8千克）18.二片铝质易拉罐项目
19.普通真空保温瓶玻璃瓶胆生产线 20.2万吨/年以下的玻璃瓶罐生产线
21.合成脂肪醇项目（含羰基合成醇、齐格勒醇，不含油脂加氢醇）
22.3万吨/年以下三聚磷酸钠生产线 23.糊式锌锰电池项目 24.镉镍电池项目
25.开口式普通铅酸蓄电池项目 26.2000吨/年以下牙膏项目
27.矿（井）盐60万吨/年以下的项目；湖盐20万吨/年以下的项目 28.白酒生产线
29.糖精等化学合成甜味剂生产线
十一、纺织 1.74型染整生产线
第三部分 禁止承接的产业
一、落后生产工艺装备
（一）煤炭
1.未按批准的矿区规划确定的井田范围和井型而建设的煤矿
2.没有采矿许可证、安全生产许可证、营业执照、矿长资格证、煤炭生产许可证的煤矿
3.国有煤矿矿区范围（国有煤矿采矿登记确认的范围）内的各类小煤矿 4.单井井型低于3万吨/年规模的矿井（极薄煤层除外）
5.既无降硫措施，又无达标排放用户的高硫煤炭（含硫高于3％）生产矿井 6.不能就地使用的高灰煤炭（灰分高于40％）生产矿井 7.6AM、φM-2.5、PA-3型煤用浮选机 8.PB2、PB3、PB4型矿用隔爆高压开关 9.PG-27型真空过滤机 10.X-1型箱式压滤机 11.ZYZ、ZY3型液压支架 12.木支架
（二）电力
1.大电网覆盖范围内，服役期满的单机容量在10万千瓦以下的常规燃煤凝汽火电机组
2.单机容量5万千瓦及以下的常规小火电机组
3.以发电为主的燃油锅炉及发电机组（5万千瓦及以下）
（三）石油和化工
1.没有取得采矿许可证的油气田，不符合国家油气资源整体开发规划的油气田 2.安全环保达不到国家标准的成品油生产装置
3.100万吨/年及以下生产汽煤柴油的小炼油生产装置
4.10万吨/年以下的硫铁矿制酸和硫磺制酸生产装置（困难地区除外）
5.50万条/年及以下的斜交轮胎生产线，以天然棉帘子布为骨架的轮胎生产线
6.1.5万吨/年及以下的干法造粒炭黑生产装置（特种炭黑和半补强炭黑除外）
7.单台磷炉变压器容量10000千伏安以下黄磷生产装置（变压器容量7200千伏安及以上、10000千伏安以下尾气和炉渣能够全部综合利用的除外）
8.有钙焙烧铬化合物生产工艺
9.单线产能1万吨/年以下三聚磷酸钠、0.5万吨/年以下六偏磷酸钠、0.5万吨/年以下三氯化磷、3万吨/年以下饲料磷酸氢钙
10.1万吨以下无水氟化氢（HF）产品达不到GB7746、5000吨/年以下氢氟酸产品达不到GB7744生产装置（综合利用项目以及4N以上电子级除外）、5000吨/年以下湿法氟化铝（综合利用除外）及敞开式结晶氟盐生产装置
11.汞法烧碱、石墨阳极隔膜法烧碱、未采用节能措施（扩张阳极、改性隔膜等）的普通金属阳极隔膜法烧碱生产装置
12.电石渣采用堆存处理的5万吨/年以下的电石法聚氯乙烯生产装置
13.开放式电石炉
14.单台炉变压器容量小于12500千伏安的电石炉
15.生产氰化钠的氨钠法及氰熔体工艺
16.钠法百草枯生产工艺
17.农药产品手工包（灌）装工艺及设备
18.非封闭生产三氯杀螨醇工艺
19.100吨/年以下皂素（含水解物）生产装置
20.盐酸酸解法皂素生产工艺及污染物排放不能达标的皂素生产装置
21.皂素酸法水解生产工艺
22.KDON-6000/6600型蓄冷器流程空分设备
23.用火直接加热的涂料用树脂生产工艺
24.四氯化碳（CTC）以及所有使用四氯化碳为加工助剂的产品的生产工艺装置
25.CFC-113为加工助剂的含氟聚合物的生产工艺装置
26.氯氟烃（CFCs）、用于清洗的1,1,1-三氯乙烷（甲基氯仿）的生产工艺装置
27.以六氯苯为原料生产五氯酚（钠）工艺
28.甲基溴生产装置
29.半水煤气氨水液相脱硫工艺技术
30.一氧化碳常压变换及全中温变换（高温变换）工艺
31.废旧橡胶土法炼油工艺
32.橡胶硫化促进剂N-氧联二(1,2-亚乙基)-2-苯并噻唑次磺酰胺（NOBS）和橡胶防老剂D装置
33.2万吨/年以下普通级碳酸钡生产装置
34.3000吨/年以下普通级硫酸钡、氢氧化钡、氯化钡、硝酸钡生产装置
35.1.5万吨/年以下普通级碳酸锶生产装置
36.农药粉剂雷蒙机法生产工艺
37.5000吨/年以下湿法氟化铝生产装置(副产综合利用除外)
38.四氯化碳溶剂法制取氯化橡胶生产工艺
39.平炉法高锰酸钾生产工艺
40.平炉法和大锅蒸发法硫化碱生产工艺
41.芒硝法硅酸钠（泡化碱）生产工艺
42.铁粉还原法工艺（4,4-二氨基二苯乙烯-二磺酸[DSD酸]、2-氨基-4-甲基-5-氯苯磺酸[CLT酸]、1-氨基-8-萘酚-3,6-二磺酸[H酸]产品暂缓淘汰）
43.年产3亿只以下的天然胶乳安全套生产装置
44.轮胎、自行车胎、摩托车胎手工刻花硫化模具
45.多氯联苯（变压器油）
46.氯化汞催化剂（氯化汞含量6.5％以上）
47.废物不能有效利用或三废排放不达标的钛白粉生产装置
48.淀粉糖酸法生产工艺
49.焦油间歇法生产沥青工艺
50.敌百虫碱减法生产敌敌畏工艺
51.国家明令禁止生产的农药产品：除草醚、杀虫脒、毒鼠强、氟乙酰胺、氟乙酸钠、二溴氯丙烷、磷胺、甘氟、毒鼠硅、甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、10%草甘膦水剂
52.国际公约需要淘汰的农药产品：氯丹、林丹、七氯、毒杀芬、滴滴涕、六氯苯、灭蚁灵、艾氏剂、狄氏剂、异狄氏剂
53.落后农药产品：治螟磷（苏化203）、硫环磷（乙基硫环磷）、甲基硫环磷、磷化钙、磷化锌、福美胂、福美甲胂及所有胂制剂
54.聚乙烯醇及其缩醛类内外墙涂料（106、107涂料等）
55.有害物质含量超过《室内装饰装修材料内墙涂料中有害物质限量》（GB18582）标准的内墙涂料
56.多彩内墙涂料（树酯以硝化纤维素为主，溶剂以二甲苯为主的O/W型涂料）
57.有害物质含量超过《室内装饰装修材料溶剂型木器涂料中有害物质限量》（GB18581）标准的溶剂型木器涂料
58.氯乙烯－偏氯乙烯共聚乳液外墙涂料
59.聚醋酸乙烯乳液类（含乙烯/醋酸乙烯酯共聚物乳液）外墙涂料
60.有害物质含量超过《建筑用外墙涂料中有害物质限量》标准的外墙涂料
61.焦油型聚氨酯防水涂料
62.水性聚氯乙烯焦油防水涂料
63.改性淀粉涂料
64.含有机锡的防污涂料
65.含三丁基锡、红丹的涂料
66.含滴滴涕的涂料
67.含异氰脲酸三缩水甘油酯（TGIC）的粉末涂料
68.有害物质含量超过《玩具涂料中有害物质限量》标准的玩具涂料
69.有害物质含量超过《汽车涂料中有害物质限量》标准的汽车涂料
70.含苯类、苯酚、苯甲醛和二
（三）氯甲烷的脱漆剂
71.聚氯乙烯建筑防水接缝材料(焦油型)
72.分散黄
3、分散蓝
1、直接红
28、直接蓝
6、直接黑
38、碱性红
9、酸性红
26、酸性紫
49、溶剂黄1等九种染料，用于纺织品染色的在还原条件下会裂解产生24种有害芳香胺的偶氮染料
73.高污染、高环境风险染料：C.I.直接黄
24、C.I.直接红
1、C.I.直接红
2、C.I.直接红
13、C.I.直接红
28、C.I.直接紫
1、C.I.直接紫
12、C.I.直接绿
1、C.I.直接绿
6、C.I.直接绿85、C.I.直接蓝
1、C.I.直接蓝
2、C.I.直接蓝
6、C.I.直接蓝
9、C.I.直接蓝
14、C.I.直接蓝
15、C.I.直接蓝
22、C.I.直接蓝76、C.I.直接蓝151、C.I.直接蓝201、C.I.直接棕
1、C.I.直接棕
2、C.I.直接棕
12、C.I.直接棕79、C.I.直接棕95、C.I.直接棕101、C.I.直接棕154、C.I.直接棕222、C.I.直接棕223、C.I.直接黑
38、C.I.直接黑91、C.I.直接黑154、C.I.酸性橙
45、C.I.酸性红
26、C.I.酸性红73、C.I.酸性红85、C.I.酸性红114、C.I.酸性红115、C.I.酸性红128、C.I.酸性红158、C.I.酸性紫
12、C.I.酸性紫
49、C.I.酸性黑
29、C.I.酸性黑94、C.I.酸性黑132、C.I.分散黄
7、C.I.分散黄
23、C.I.分散黄
56、C.I.溶剂红
23、C.I.溶剂红24
74.软边结构自行车胎
75.以棉帘线为骨架材料的普通输送带和以尼龙帘线为骨架材料的普通V带
76.立德粉
77.瘦肉精
78.密闭式包装型乳化炸药基质冷却机
79.密闭式包装型乳化炸药低温敏化机
80.小直径手工单头炸药装药机
81.轴承包覆在药剂中的混药、输送等炸药设备
82.起爆药干燥工序采用蒸汽烘房干燥的工艺
83.延期元件（体）制造工序采用手工装药的工艺
84.雷管装填、装配工序及工序间的传输无可靠防殉爆措施的工艺
85.导爆管制造工序加药装置无可靠防爆设施的生产线
86.危险作业场所未实现远程视频监视的工业炸药和工业雷管生产线
87.危险作业场所未实现远程视频监视的导爆索生产线
88.采用传统轮碾方式的炸药制药工艺
89.起爆药生产废水达不到《兵器工业水污染排放标准 火工药剂》（GB14470.2）要求排放的生产工艺
90.乳化器出药温度大于130 的乳化工艺
91.小直径含水炸药装药效率低于1200kg/h、小直径粉状炸药装药效率低于800kg/h的装药机
92.有固定操作人员的场所，噪声超过85分贝以上的炸药设备
93.全电阻极差大于1.5 的电雷管（钢芯脚线长度2m）生产技术
94.装箱产品下线未实现生产数据在线采集、及时传输的生产线
95.全电阻极差大于1.0 的电雷管（钢芯脚线长度2m）生产工艺
96.工序间无可靠防传爆措施的导爆索生产线
97.制索工序无药量在线检测、自动联锁保护装置的导爆索生产线
98.最大不发火电流小于0.25A的普通型电雷管生产工艺
99.雷管装填工序未实现人机隔离的生产工艺
100.雷管卡口、检查工序间需人工传送产品的生产工艺
101.火雷管
102.导火索
103.铵梯炸药
104.纸壳雷管
（四）钢铁
1.土法炼焦（含改良焦炉）
2.炭化室高度小于4.3米焦炉（含捣固焦炉）3.土烧结矿 4.热烧结矿
5.生产地条钢、钢锭或连铸坯的工频和中频感应炉 6.化铁炼钢
7.复二重线材轧机 8.横列式线材轧机 9.横列式小型轧机 10.叠轧薄板轧机
11.普钢初轧机及开坯用中型轧机 12.热轧窄带钢轧机 13.三辊劳特式中板轧机
14.直径76毫米以下热轧无缝管机组 15.三辊式型线材轧机（不含特殊钢生产）16.环保不达标的冶金炉窑
17.手工操作的土沥青焦油浸渍装置，矿石原料与固体原料混烧、自然通风、手工操作的土竖窑，以煤为燃料、烟尘净化不能达标的倒焰窑
18.3200千伏安及以下矿热电炉、3000千伏安以下半封闭直流还原电炉、3000千伏安以下精炼电炉（硅钙合金、电炉金属锰、硅铝合金、硅钙钡铝、钨铁、钒铁等特殊品种的电炉除外）
19.5000千伏安以下的铁合金矿热电炉
20.蒸汽加热混捏、倒焰式焙烧炉、交流石墨化炉、3340千伏安以下石墨化炉及其并联机组、最大输出电流5万安以下的石墨化炉
（五）有色金属
1.未经国务院主管部门批准，无采矿许可证的钨、锡、锑、离子型稀土等国家规定实行保护性开采的特定矿种的矿山采选项目
2.未经国务院主管部门批准建设的钨、锡、锑、离子型稀土冶炼项目及钨加工（含硬质合金）项目
3.采用马弗炉、马槽炉、横罐、小竖罐等进行焙烧、简易冷凝设施进行收尘等落后方式炼锌或生产氧化锌制品
4.采用铁锅和土灶、蒸馏罐、坩埚炉及简易冷凝收尘设施等落后方式炼汞 5.采用土坑炉或坩埚炉焙烧、简易冷凝设施收尘等落后方式炼制氧化砷或金属砷 35 制品
6.铝自焙电解槽
7.密闭鼓风炉炼铜工艺及设备 8.电炉、反射炉炼铜工艺及设备 9.烟气制酸干法净化和热浓酸洗涤技术 10.“二人转”式有色金属轧机
11.采用地坑炉、坩埚炉、赫氏炉等落后方式炼锑
12.采用烧结锅、烧结盘、简易高炉等落后方式炼铅工艺及设备 13.利用坩埚炉熔炼再生铝合金、再生铅的工艺
（六）黄金 1.混汞提金工艺
2.小池浸、小堆浸、小冶炼工艺
3.未经国务院主管部门批准，无开采黄金矿产批准书、采矿许可证的采选项目
（七）建材
1.六机及以下垂直引上平板玻璃生产线
2.平板玻璃普通平拉工艺生产线及日熔化量100吨以下的“格法”平拉生产线 3.无复膜塑编水泥包装袋生产线
4.70万平方米/年以下的中低档建筑陶瓷砖、20万件/年以下低档卫生陶瓷生产线
5.400万平方米/年及以下的纸面石膏板生产线 6.200万平方米/年以下的改性沥青防水卷材生产线 7.直径1.83米以下水泥粉磨设备
8.水泥土（蛋）窑、普通立窑、水泥机立窑、干法中空窑、立波尔窑、湿法窑 9.建筑卫生陶瓷土窑、倒焰窑、多孔窑、煤烧明焰隧道窑、隔焰隧道窑、匣钵装卫生陶瓷隧道窑
10.建筑陶瓷砖成型用的摩擦压砖机
11.石灰土立窑
12.陶土坩埚玻璃纤维拉丝生产工艺与装备
13.砖瓦18门以下轮窑以及立窑、无顶轮窑、马蹄窑等土窑 14.400型及以下普通挤砖机 15.450型普通挤砖机
16.SJ1580-3000双轴、单轴搅拌机 17.SQP400500-700500双辊破碎机 18.1000型普通切条机 19.100吨以下盘转式压砖机 20.手工制作墙板生产线
21.简易移动式砼砌块成型机、附着式振动成型台
22.单班1万立方米/年以下的混凝土砌块固定式成型机、单班10万平方米/年以下的混凝土铺地砖固定式成型机
23.人工浇筑、非机械成型的石膏（空心）砌块生产工艺 24.100万卷/年以下沥青纸胎油毡生产线
25.真空加压法和气炼一步法石英玻璃生产工艺装备 26.6×600吨六面顶小型压机生产人造金刚石 27.手工切割、非蒸压养护加气混凝土生产线
28.无采矿许可证或不符合环保、安全生产要求的非机械化非金属矿开采
（八）医药
1.手工胶囊填充工艺 2.软木塞烫腊包装药品工艺
3.不符合GMP要求的安瓿拉丝灌封机 4.塔式重蒸馏水器 5.无净化设施的热风干燥箱
6.劳动保护、三废治理不能达到国家标准的原料药生产装置
（九）机械 1.热处理铅浴炉 2.热处理氯化钡盐浴炉 3.TQ60、TQ80塔式起重机
4.QT16、QT20、QT25井架简易塔式起重机 5.KJ1600/1220单筒提升绞机
6.3000千伏安以下普通棕刚玉冶炼炉 7.3000千伏安以下碳化硅冶炼炉 8.强制驱动式简易电梯
9.以氯氟烃（CFCs）作为膨胀剂的烟丝膨胀设备生产线
（十）轻工
1.5万吨/年及以下的真空制盐、湖盐生产装置
2.利用矿盐卤水、油气田水且采用平锅、滩晒制盐生产装置 3.年加工皮革3万张（折牛皮标张）以下的制革生产装置
4.300吨/年以下的油墨生产装置（利用高新技术、无污染的除外）5.每分钟生产能力小于100瓶（瓶容在250毫升及以下）的碳酸饮料生产线 6.1.7万吨/年以下的化学制浆生产线 7.3.4万吨/年以下的草浆生产装置
8.以氯氟烃（CFCs）为发泡剂的聚氨酯泡沫塑料产品、聚乙烯、聚苯乙烯挤出泡沫塑料生产工艺
9.以氯氟烃（CFCs）为发泡剂或制冷剂的冰箱、冰柜、汽车空调器、工业商业用冷藏、制冷设备生产线
10.四氯化碳（CTC）为清洗剂的生产工艺 11.CFC－113为清洗剂的生产工艺 12.甲基氯仿（TCA）为清洗剂的生产工艺 13.自行车盐浴焊接炉
14.印铁制罐行业中的锡焊工艺 15.火柴排梗、卸梗生产工艺 16.火柴理梗机、排梗机、卸梗机 17.冲击式制钉机 18.打击式金属丝网织机
（十一）纺织
1.建国前生产的细纱机 2.所有“1”字头细纱机
3.1979年及以前生产的A512、A513系列细纱机 4.B581、B582型精纺细纱机 5.BC581、BC582型粗纺细纱机 6.B591绒线细纱机
7.使用期限超过20年的各类国产棉纺、毛纺细纱机 8.B601、B601A型毛捻线机
9.辊长1000毫米以下的皮辊轧花机（长绒棉种子加工除外）10.锯片在80以下的锯齿轧花机
11.压力吨位在200吨以下的皮棉打包机（不含160吨短绒棉花打包机）12.1332SD络筒机
13.BC272、BC272B型分条梳毛机 14.B701A型绒线摇绞机
15.B311C、B311C（CZ）、B311C（DJ）型精梳机 16.1511M-105织机 17.K251、K251A型丝织机 18.Z114型小提花机 19.GE186型提花毛圈机 20.Z261型人造毛皮机 21.LMH551型平网印花机
22.LMH571型圆网印花机
23.LMH303、303B、304、304B-160型热熔染色机 24.LMH731-160型热风布铗拉幅机
25.LMH722M-180、LMH722D-180型短环烘燥定型机 26.ZD647、ZD721型自动缫丝机 27.D101A型自动缫丝机 28.ZD681型立缫机 29.DJ561型绢精纺机
二、落后产品
（一）钢铁
1.工频炉和中频炉等生产的地条钢，工频炉和中频炉生产的钢锭或连铸坯，及以其为原料生产的钢材产品
2.热轧硅钢片 3.25A空腹钢窗料 4.I级螺纹钢筋产品
（二）有色金属 1.铜线杆（黑杆）
（三）建材
1.使用非耐碱玻纤或非低碱水泥生产的玻纤增强水泥（GRC）空心条板 2.陶土坩埚拉丝玻璃纤维增强塑料(玻璃钢)制品 3.25A空腹钢窗 4.S-2型混凝土轨枕
5.一次冲洗用水量9升以上的便器 6.角闪石石棉（即蓝石棉）
7.普通双层玻璃塑料门窗及单腔结构型的塑料门窗
8.采用二次加热复合成型工艺生产的聚乙烯丙纶类复合防水卷材、棉涤玻纤网格（高碱）复合胎、聚氯乙烯防水卷材（S型）
（四）医药 1.铅锡软膏管 2.粉针剂包装用安瓿 3.药用天然胶塞 4.直颈安瓿
（五）机械
1.T100、T100A推土机 2.ZP-II、ZP-III干式喷浆机 3.WP-3挖掘机
4.0.35立方米以下的气动抓岩机 5.矿用钢丝绳冲击式钻机 6.БY-40石油钻机
7.直径1.98米水煤气发生炉 8.CER膜盒系列
9.热电偶（分度号LL-
2、LB-
3、EU-
2、EA-
2、CK）10.热电阻（分度号BA、BA2、G）11.DDZ-I型电动单元组合仪表 12.GGP-01A型皮带秤 13.BLR-31型称重传感器 14.WFT-081辐射感温器 15.WDH-1E、WDH-2E光电温度计 16.BC系列单波纹管差压计
17.LCH-
511、YCH-
211、LCH-
311、YCH-
311、LCH-
211、YCH-511型环称式差压计 18.EWC-01A型长图电子电位差计
19.PY5型数字温度计
20.XQWA型条形自动平衡指示仪 21.ZL3型X-Y记录仪
22.DBU-521，DBU-521C型液位变送器 23.JO2、JO3系列小型异步电动机
24.JDO2、JDO3系列变极、多速三相异步电动机
25.YB系列隔爆型三相异步电动机（机座号63－355mm,电压660伏及以下）26.DZ10系列塑壳断路器 27.DW10系列框架断路器 28.CJ8系列交流接触器
29.QC10、QC12、QC8系列起动器
30.JR0、JR9、JR14、JR15、JR16-A、B、C、D系列热继电器 31.电动机驱动旋转直流弧焊机全系列 32.GGW系列中频无心感应熔炼炉
33.B型、BA型单级单吸悬臂式离心泵系列 34.F型单级单吸耐腐蚀泵系列 35.GC型低压锅炉给水泵 36.JD型长轴深井泵
37.KDON-3200/3200型蓄冷器全低压流程空分设备 38.KDON-1500/1500型蓄冷器(管式)全低压流程空分设备 39.KDON-1500/1500型管板式全低压流程空分设备 40.3W-0.9/7(环状阀)空气压缩机 41.C620、CA630普通车床 42.X920键槽铣床
43.B665、B665A、B665-1牛头刨床 44.D6165电火花成型机床 45.D6185电火花成型机床
46.D5540电脉冲机床 47.J53-400双盘摩擦压力机 48.J53-630双盘摩擦压力机 49.J53-1000双盘摩擦压力机 50.Q11-1.6×1600剪板机 51.Q51汽车起重机 52.TD62型固定带式输送机
53.3吨直流架线式井下矿用电机车 54.A571单梁起重机 55.4146柴油机
56.快速断路器：DS3-
10、DS3-30、DS3-50（1000、3000、5000A）、DS10-
10、DS10-20、DS10-30（1000、2000、3000A）
57.BX1-135、BX2-500交流弧焊机 58.AX1-500、AP-1000直流弧焊电动发电机 59.SX系列箱式电阻炉
60.单相电度表：DD1、DD5、DD5-
2、DD5-
6、DD9、DD10、DD12、DD14、DD15、DD17、DD20、DD28 61.SL7-30/10～SL7-1600/
10、S7-30/10～S7-1600/10配电变压器
62.刀开关：HD6、HD3-100、HD3-200、HD3-400、HD3-600、HD3-1000、HD3-1500 63.锅炉给水泵：DG270-140、DG500-140、DG375-185 64.热动力式疏水阀：S15H-
16、S19-
16、S19-16C、S49H-
16、S49-16C、S19H-40、S49H-40、S19H-64、S49H-64 65.0.4-0.7吨/时立式水管固定炉排锅炉（双层固定炉排锅炉除外）66.动力用往复式空气压缩机：1-10/
8、1-10/7型 67.高压离心通风机：8-18系列、9-27系列 68.X52、X62W 320×150升降台铣床 69.J31-250机械压力机
70.TD60、TD72型固定带式输送机
71.以未安装燃油量限制器（简称限油器）的单缸柴油机为动力装置的农用运输车（指生产与销售）
72.E135二冲程中速柴油机（包括2、4、6缸三种机型）73.TY1100型单缸立式水冷直喷式柴油机 74.165单缸卧式蒸发水冷、预燃室柴油机 75.非法改装车辆和已到报废期限的车辆
（六）轻工
1.汞电池（氧化汞原电池及电池组、锌汞电池）2.一次性发泡塑料餐具 3.直排式燃气热水器 4.含重铬酸钾火柴 5.螺旋升降式（铸铁）水嘴 6.用于凹版印刷的苯胺油墨
7.进水口低于溢流口水面、上导向直落式便器水箱配件 8.铸铁截止阀
（七）纺织
1.H112、H112A型毛分条整经机 2.B751型绒线成球机 3.1332系列络筒机 44
目 录
第一部分 重点承接的产业 ································································································ 1
一、煤炭 ······························································································································ 1
二、电力 ······························································································································ 2
三、核能 ······························································································································ 2
四、石油和化工 ·················································································································· 2
五、钢铁 ······························································································································ 5
六、黄金 ······························································································································ 6
七、有色金属 ······················································································································ 6
八、建材 ······························································································································ 7
九、医药 ······························································································································ 9
十、机械 ······························································································································ 9
十一、轻工 ························································································································ 12
十二、纺织 ························································································································ 15
十三、信息产业 ················································································································ 16
十四、环境保护与资源节约综合利用 ············································································ 19
十五、物流业…………………………………………………………………………… 21 第二部分 限制承接的产业 ······························································································ 22
一、煤炭 ···························································································································· 22
二、石油和化工 ················································································································ 22
三、信息产业 ···················································································································· 24
四、钢铁 ···························································································································· 24
五、有色金属 ···················································································································· 25
六、黄金 ···························································································································· 25
七、建材 ···························································································································· 25
八、医药 ···························································································································· 26
九、机械 ···························································································································· 26
十、轻工 ···························································································································· 27
十一、纺织 ························································································································ 28 第三部分 禁止承接的产业 ······························································································ 29
一、落后生产工艺装备 ···································································································· 29
（一）煤炭 ···························································································································· 29
（二）电力 ···························································································································· 29
（三）石油和化工 ················································································································ 29
（四）钢铁 ···························································································································· 34
（五）有色金属 ···················································································································· 35
（六）黄金 ···························································································································· 36
（七）建材 ···························································································································· 36
（八）医药 ···························································································································· 37
（九）机械 ···························································································································· 38
（十）轻工 ···························································································································· 38
（十一）纺织 ························································································································ 39
二、落后产品 ···················································································································· 40
（一）钢铁 ···························································································································· 40
（二）有色金属 ···················································································································· 40
（三）建材 ···························································································································· 40
（四）医药 ···························································································································· 41
（五）机械 ···························································································································· 41
（六）轻工 ···························································································································· 44
（七）纺织 ···························································································································· 44
第二篇：重庆市工业承接产业转移基本情况
重庆市工业承接产业转移基本情况
改革开放30年来，我国东部沿海地区首先抓住国际产业转移的机会，实现了经济跨越发展，进入产业结构调整和市场拓展阶段，现有部分产业向中西部地区转移的趋势日趋明显。2000年以来，东部沿海地区向中西部产业转移呈现以下特点：一是产业转移规模越来越大，转移的重点以加工制造业为主，尤其是劳动密集型加工业、对资源和能源依赖较强的上游产业转移势头较猛；二是来源地相对集中，大多来自长三角、珠三角、闽三角等地。预计今后一段时期，这种转移的趋势还会继续加强，并呈现新的特点：①产业转移的层次会逐步提高，产业转移的重点将由劳动密集型逐步向资本密集型和技术密集型产业转化；②产业转移从最初的单个产业向产业整体性转移转变，产业转移的领域将更宽，范围更大；③产业转移从政府的主导作用向企业主导作用转变，企业的主导作用越来越强；④东部地区产业转移不仅仅是面向中西部，还面向国外（如东南亚地区），更会面向本区域欠发达地区，因此中西部承接产业转移面临更大的挑战；⑤资本密集型产业、技术型产业转移更注重承接地的技术、人才和研发能力等综合优势与基础设施、体制条件等。
一、重庆市工业承接产业转移的现状、挑战和机遇
（一）基本情况
2008年，重庆市引进工业项目1109个，实际利用内外资371亿，同比增长85%。从2003年至今，全市累计引进内资项目3300多个，累计实际利用内资964亿元；累计引进外资585个，累计实际利用外资17.8亿美元。重庆市除成功引进美国福特、TRW、英国BP，日本本田、五十铃等世界500强企业外，在承接国内产业转移中成功引进了格力、美的、海尔、长虹、中集、徐州重工、中船重工、双钱轮胎等一大批国内知名企业。通过引进和培育，全市工业初步形成了汽车摩托车、装备制造、材料工业、石油天然气化工、电子信息、能源和轻纺等劳动密集型产业“6+1”支柱产业。
（二）工作措施
在承接东部地区产业转移中，重庆市主要采取了以下工作措施：
一是加强产业引导，营造良好投资环境。为加快推进重庆市新型工业化进程，加强产业引导，重庆市近年来先后出台了《关于加快推进新型工业化的决定》、《重庆市工业生产力布局调整规划》、《重庆市特色工业园区产业定位实施意见》、《关于进一步扩大开放的决定》等政策，合理引导产业布局。同时，积极营造良好投资环境，从完善制定招商引资相关优惠政策、打造招商平台、建立工业招商网站、完善招商项目库、强化招商服务等环节入手加大工作力度。
二是积极开展大型招商引资活动。2008年重庆市成功组织开展了东部五省经贸活动，与上海、浙江、广东、江苏等省市签订了91个合作项目，项目涉及化工、装备制造、电子信息、冶金建材、轻纺食品、地产、物流等领域。同时，组织开展了浙商投资重庆经贸活动，签署了《全面促进渝浙经贸合作框架协议》，就承接浙江产业转移、推动两地产业结构优化升级、促进企业跨区域合作等方面达成共识。
三是打造承接产业转移平台。为积极承接东部加工贸易转移，引导工业企业向特色工业园区集中，重庆市着力打造了一批产业集聚度高、特色鲜明、规模效益显著的特色工业园。目前，全市有经原国家发改委审核设立的工业园区有31个。2008年重庆市确定并授牌16个区县作为加工贸易梯度转移重点承接地。要求市级有关部门加大协调筹资力度，帮助16个区县加快特色工业园区建设。
四是着力抓好重点领域项目招商。围绕重庆汽车摩托车、化工医药、装备制造、材料工业、电子信息、劳动密集型产业等重点产业，通过采取产业链招商、延伸产业链等方式，加大项目包装策划力度，每年滚动推进一批重点招商项目。目前，上海双钱集团重庆250万条汽车轮胎生产项目、东方希望集团20万吨醋酸项目、上海新格再生铝、硅铝合金项目，浙江瑞标集团汽摩零部件江津基地项目、龙胜涪陵轧辊项目，安徽海螺集团1000万吨新型干法水泥项目，江苏大全年产1800吨多晶硅二期项目，福建福耀浮法玻璃项目，深圳力合数字产业园项目、天安
数码项目等重大招商项目或已投产，或进展顺利。
（三）机遇和挑战
当前，重庆工业在承接产业转移中具有以下优势：
一是中央把保工业放在扩内需促增长的重要位置，及时出台了一系列支持工业企业发展的政策和措施，国家支持工业发展的力度前所未有。特别是“十大产业振兴和调整规划”的出台，将为重庆工业的振兴和结构调整提供强有力的政策保障。二是《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发[2009]3号）的出台，从国家层面为重庆赋予新的历史使命，成为建设重庆统筹城乡综合配套改革试验区的纲领性文件，为重庆工业的发展提供了强大的动力。三是重庆市委、市政府高度重视，大力支持工业发展。重庆工业拥有直辖市体制优势、综合服务功能强大、产业基础雄厚、要素综合成本较低、金融匹配能力强大、劳动力资源丰富等优势。四是发达国家和发达地区产业转移的要求和趋势还在增强，重庆工业化高速发展的趋势没有变。
同时，重庆市承接产业转移工作面临来自外部的竞争压力和自身的基础不足等条件制约。从外部竞争看，我国东部地区很多产业已经向江西、安徽及越南、印度、巴基斯坦等地进行了转移。从自身基础分析，重庆市承接产业转移仍存在诸如对外开放水平落后东部地区、对产业转移工作缺乏战略谋划、产业上下游协作综合配套能力优势不突出、物流成本较高等不足。
二、重庆工业承接产业转移的基本思路和工作措施
（一）基本思路
重庆承接产业转移的基本思路是，围绕贯彻《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发[2009]3号）文件精神，以十大产业振兴规划为指针，围绕建设国家重要的现代制造业基地，大力实施内陆开放型战略，加快工业结构调整。抓住当前国外发达国家（地区）和东部地区产业向中西部地区梯次转移的有利时机，按照发展壮大汽车摩托车、装备制造、石油天然气化工、材料工业、电子信息、能源和综合轻纺“6+1”产业基地的要求，夯实招商基础工作，密切关注国家重大产业布局变化，加大工业招商引资力度，积极、稳妥、有序地承接国家重大产业布局转移。
（二）工作措施
1．明确承接产业转移的重点领域
汽车摩托车行业：围绕把重庆建设成为中国汽车名城和摩托车之都的目标，坚持自主开发和技术引进相结合，加大招商引资力度。乘用车重点开发生产小排量轿车、电动汽车、混合动力汽车等具有自主知识产权的节能环保型新能源汽车，积极引进燃料电池、驱动电机等关键技术；商用车重点发展大马力柴油发动机、汽车上装，岩商用车、大中型客车，以及厢式冷冻车等改装车；摩托车重点支持摩托车供应链信息化公共服务平台建设，开发适销对路的农用摩托车,积极研发生产大排量高档摩托车和发动机，推动摩托车从“数量扩张型”向“质量效益型”发展转变；汽摩零部件重点发展发动机管理系统、自动变速器、汽车制动系统、动力电池及控制器、电机及控制器、汽车传感器、电喷装置、电控油泵、仪表板控制系统等关键零部件，提高本地配套率，建设面向全球供货的零部件生产基地。
装备制造业：围绕建设中国现代装备制造高地的目标，继续做大做强内燃机及通用汽油机、仪器仪表、环保设备、输变电设备、机床等6个传统优势产业，加快发展风电装备、轨道交通装备、重型铸锻件、特种船舶、齿轮箱、核电辅助配套装备、制冷装备等7个新兴产业。重点推进完善风电装备、轨道交通装备、重型铸锻件、特种船舶、齿轮箱、内燃机、输变电、核电辅助装备等8个产业链。
天然气石油化工产业：围绕建设长江上游的综合化工基地、国内最大的天然气化工研发生产基地的目标，以长寿、涪陵、万州三大化工基地和若干精细化工集中区为载体，重点培育天然气化工、石油化工、煤化工3大新兴产业集群，重点推进完善MDI及化工新材料、乙炔、氢氰酸、甲醇醋酸及醇醚燃料、光气及精细化工、甲醇制烯烃、合成氨高浓度化肥、氯碱、合成橡胶轮胎、煤化工等10条产业链。
材料工业：围绕将重庆建成中国铝加工之都、镁合金产业应用基地、长江上游绿色建材产品基地的目标，重点推进完善铝工业、钢铁工业、铜镁硅有色金属、锰及铁合金、水泥及制品、玻璃及玻璃纤维制品等6条产业链。
电子信息产业：围绕将重庆建设成为西部领先的电子信息产业基地的目标，以西永微电子产业园和北部新区为主要载体，主动承接台湾等地区电子信息产业转移，着力建设国家军民两用集成电路产业基地、国家低成本信息终端产业基地、国家汽车电子产业基地和国家嵌入式软件基地等四个“国家特色产业基地”。重点推进完善电脑制造、软件及信息服务业、集成电路、信息家电、新一代移动通信、光伏及LED、汽车电子等应用电子产品、新型显示器件等8个产业链。能源工业：加快能源工业发展，优化能源结构。重点推进电力生产供应、天然气采输、煤炭生产加工等3个产业链。
轻纺劳动密集型产业：围绕将重庆打造成中国西部地区最大的家电、造纸、制鞋基地和西部服装之都的目标，积极承接东部沿海地区轻纺产业转移。重点推进完善家电、造纸及纸制品、制鞋、烟草、酒类饮料、调味食品、纺织丝绸、服装等8个产业链。2．努力扩大招商引资，积极承接产业转移
重庆市立足产业基础和资源等优势，实施扩大内陆开放战略，积极开拓国内外两个市场，以大开放促大发展。一是实施四大招商战略（资源招商、市场招商、产业招商、以商招商），全方位挖掘招商潜力，推动重庆市招商引资工作上一个新台阶。二是围绕重点产业、重点区域、重点企业、重点项目，有针对性地开展工作，提高招商引资的效率。三是抓好跨国公司引资工作。以重庆经贸洽谈会等重大招商活动为平台，力争2010年入驻全市的世界500强企业总数达200家。四是加强后续服务工作。坚持诚信招商，在注重引进项目的同时，还要做好跟踪和服务，保证项目按期竣工投产。五是按产业化链条，围绕龙头产业积极推进上下游配套项目的招商工作，重点推进汽车电子、石化项目、芯片、硅晶片或非硅薄膜太阳能光伏产业、玻纤产业链等重大项目。六是积极发展服务贸易，主动承接国际服务外包和加工贸易的转移。
3．加快特色工业园区建设，促进产业集群发展
按照全市“一圈两翼”新格局，加快特色工业园区建设。一是探索创新特色园区多元共建和异地投资利益分享的新机制，打破块块束缚，优势互补，推进两翼园区建设；二是加快16个加工贸易梯度转移重点承接园区的基础设施和标准厂房项目建设；三是围绕重庆市着力打造千亿级、百亿级特色工业园区，抓紧制定相关发展规划，出台扶持政策，培育扶持园区做大做强，促进产业集聚发展。四是启动三峡库区生态移民工业园建设，在园区土地利用评价的基础上做好拓展扩区工作；五是加快推进园区标准厂房项目建设。
第三篇：2018关于全市工业经济发展和承接产业转移的讲话
元宵节过了，年过好了，该干活了。这次全市三级干部大会的主要任务是，全面贯彻落实党的十八大精神，按照省委“干好一三
五、实现四翻番”、建设“两富”现代化浙江和市委建设“三生融合·幸福温州”的决策部署，动员全市上下以“六城九市”联创为载体，以破难攻坚七大行动为突破口，以项目建设为着力点，进一步振奋精神，狠抓工作落实，持续掀起大开发大建设大投入热潮，推动温州转型发展进入新的阶段。
一、充分肯定2012年工作的成绩
2012年是温州改革开放以来困难最大的一年，世界金融危机影响持续深化，国家宏观调控效应显现，特别是前年的局部金融**给实体经济带来了巨大的冲击。但在严峻的形势下，通过全市上下的共同努力，转型发展仍然取得了明显成效。全市实现生产总值3650亿元，增长6.7%；财政总收入500亿元，其中公共财政预算收入279亿元，均增长3%；全社会固定资产投资2357亿元，增长34.6%；城镇居民人均可支配收入34800元，增长9.7%；农村居民人均纯收入14700元，增长11%。虽然增速与往年相比不是太高，但过去温州主要依靠劳动密集型发展方式，在经济总量增长较快的同时，外来人口增长速度也很快，实际的人均GDP增长相对比较有限。去年温州GDP增速不高，但通过“三改一拆”倒逼低小散整治，外来人口下降了12.1%，同期的全市食盐消费量也应证了这种变化，同比下降了5.47%。同时，从去年四季度开始，企业家信心指数、企业订单数和全社会用电量、工业用电量等先行指标也开始逐步向好，特别是今年的世界温州人大会签约项目达到2300多亿元，说明企业的投资信心有所恢复。回顾过去一年的工作，主要有四个方面的态势：
(一)启动了一批大项目，大投入的热潮已经形成。前年温州发生局部金融**，主要原因是长期投入不足导致实体经济空心化。这两年通过加大投入打牢实体经济发展基础，从去年开始效益逐步显现，一方面是全社会固定资产投资增长34.6%，增速连续两年居全省首位，另一方面是全市新开工项目4394个，是去年同期的2.32倍，投资额789.4亿元，同比增长81.4%，这为今年乃至明年投资的大幅增长奠定了非常好的基础。同时，国家高新区、大学科技园、市域铁路建设规划等获得国家批准，高速公路、海港空港等重大工程加快推进，搭建了大投入的平台，谋划实施了一批大项目，大开发大建设的热潮逐步形成。
(二)攻克了一批难题，大发展的保障更加完善。去年9月11日瓯飞工程一期获得国家批准，再加上原来的龙湾二期和丁山三期围垦，从瓯江口到飞云江口可以一次性围垦20万亩。完成转而未供、供而未用、用而未尽土地清理9.7万亩，解决了大量土地供不出去、用不起来的问题。垦造耕地5.6万亩，按照每亩20万元计算，节约资金112亿元，并一举解决了重大工程项目建设的耕地占补平衡问题。争取农转用指标1.1万亩、城乡建设用地增减挂钩指标1万亩、海域直通车指标近1万亩，同时通过省级重点工程立项争取了一部分指标，基本解决了项目建设中的土地指标问题。可以说，困扰温州投资的土地紧缺问题基本得到解决，而且为未来的持续投入创造了条件。在资金要素保障方面，去年通过推进金融综合改革，各部门和各有关方面大力推进直接融资，通过债券、基金、BT、BOT等各种方式，基本解决了温州建设的资金保障问题。完成了“四策合一”的制度设计，基本解决了城中村改造和推进过程中的政策难题，一些城中村改造的难点一举得以突破，为今年的城中村改造工作奠定了政策基础。通过破难攻坚，解决了一批历史遗留问题，为发展扫清了障碍。
(三)办成了一批实事，发展环境得到初步改善。完成“1650”大都市规划修编，为大都市建设奠定了规划基础。全市拆违2997万平方米，特别是原来各县对拆违工作有畏难情绪，但去年各县都全面启动了拆违工作，营造了非常好的氛围。建成一批公园和绿道，人均公园绿地面积从过去的4平方米提高到14平方米。同时，温州肯恩大学等一批高等院校加快建设，附一医新院开诊，公交改革基本完成，平安大市有望实现四连创。
(四)深化了一批改革，以改革促发展的路径更加明确。金融综合改革、民政综合改革、民办教育改革、社会资本办医等一批国家级改革试验落户温州，统筹城乡综合配套改革、社会事业体制改革和政府体制、财政预算公开以及审批制度改革全面推进，以改革促发展、以政府转型推动经济社会转型的动力机制初步形成。
实践表明，温州是干事业的地方，温州干部是能干事的干部。去年面对这么大的困难和挑战，能够取得让老百姓看得见、摸得着的成果，能够开创转型发展的良好局面，关键在于各级各部门和广大干部有一股子劲，有一种干事创业激情，有一份不甘落后、奋起直追的担当。在此，我代表市四套班子，向奋战在全市各条战线上的干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！向今天受表彰的先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺！
二、深刻认识发展和工作中存在的问题
成绩不说跑不了，问题不说不得了。在充分肯定成绩的同时，必须清醒认识到，温州的发展和我们的工作中还存在不少问题和不足，主要表现在以下五个方面：
(一)从投入看，还存在总量不足和结构不优的问题。投资是未来5-10年温州长期的重点工作。经过努力，去年投资有了比较大幅度的增长，但横向比差距仍然很大。温州常住人口占全省的16，但全社会投资仅占全省的18，仅为杭州的一半、宁波的七成。投资率从原来的33%左右提高到64.8%，但全国平均达到72%，去年考察的贵阳更是高达110%。除了投资总量有差距之外，温州的投资结构也存在比较大的问题。去年限上工业投资仅占全部限上投资的22.2%，比全省平均低13.2个百分点，总量仅为全省限上工业投资的113，人均工业投入不到全省的一半。工业技术改造投资235亿元，占限上工业投资的50%，而宁波为564亿元，占比达到69%。一方面是工业投资少，另一方面是工业投资中的技改投资更少，结构性问题非常突出。在劳动密集型、资源消耗型向创新驱动型转变的过程中，非常重要的指标是RD，温州的RD经费支出仅占GDP比重的1.12%，而浙江超过2%，全国为1.97%，这种结构给未来发展带来了很大的隐患。在整个投资中，房地产开发投资占32.6%，特别是土地购置费占房地产开发投资比重达到一半，说明很多投资并没有真正形成实物工程量。民间投资还不够高，去年民间投资占比为62.6%，离省里的要求还有4个百分点的差距。特别是本地的民营企业投资意愿还不是最强，信心还不是很足，去年更多的还是招商引资和温商回归投资。
(二)从统筹发展看，还存在区域和工作不平衡的问题。省委提出“干好一三
五、实现四翻番”，为2020年全省基本实现现代化打下良好基础。现在温州与全省相比还有比较大的差距，去年人均GDP仅为全省平均的70%，要与全省同步实现现代化，这几年的速度必须要比全省平均更快。但去年温州人均投资额还没达到全省平均水平，按照这样的发展速度，原来的差距补不上，甚至差距还在拉大。温州既有全省最发达的地方，也有全省最不发达的欠发达县，全市50%以上的区域还是属于欠发达地区。就城乡统筹发展工作而言，很多问题还没有解决，比如户改工作还未推开，城乡人口的自由流动还不能实现；股改地改有待深化，清产核资、确权登记、上图发证等工作还没有完成；产权交易平台还没有建立；农房改造集聚、城中村改造、中心镇产业集聚区建设等重点工作刚刚展开。
(三)从环境看，还存在需要全面提升品位的问题。在形象环境方面，林多园少，温州森林很多，但园林很少，绿化的档次水平不高；树多花少，种树水平有提高，但种花方面还有不足；绿多文少，绿化多、文化少，公园建设的特色和文化内涵不足；水多利少，公园建设的亲水性和生态性不强。同时整体水质不好，虽然这两年通过沿河拆违和截污纳管，河道水质有所改善，但温瑞塘河水质基本上还是劣V类，离根本性好转还有很长的路要走。城中村、城边村、城郊村脏乱差问题突出，如果不通过彻底改造，不可能有根本好转。对照省里部署的“四边三化”，现在温州“四边”的状况不容乐观。在要素环境方面，瓯飞工程和土地垦造等效益发挥还有一个过程，这几年的土地问题还需要想一些其它办法。资金保障问题有所缓解，但如何获得成本更低的资金，如何保证可靠的偿付机制，还需要进一步谋划。特别是在人才方面，温州的差距更大。温州产业一直都是以劳动密集型为主的，所以全员劳动生产率比全省平均水平低40%，不到全国的50%，同时产品档次不高，主要还是传统产品，新产品产值率仅为全省平均的一半，这样的产品结构和技术结构根本不可能适应未来经济发展的要求。去年全国劳动年龄人口下降了345万，预示着我国刘易斯拐点的到来，人口红利的逐步消失，劳动力价格将进入一个长期的上升通道，这对以劳动密集型为主的区域经济将带来巨大的劳动力成本压力。当然这对整个国家经济向消费和创新转型是有利的，因为如果工资上不去，边际消费就上不来，以消费为主体的经济结构就难以形成。但温州的产业有没有做好准备？能不能适应这样的趋势？关键要靠从劳动密集型向创新驱动型转变，但现在整体创新转型的难度很大。创新转型需要人才支撑，温州虽然是大城市，人口更是全省最多，但温州每万人人才数比全省低20%，每年考出去的大学生回来的不足13，本地就读的大学生留下来就业的不到50%，高等教育在校大学生仅为全省的114，整个人口素质结构与创新发展不相适应。现在企业反映最强烈的问题，一是政府的审批服务不到位，二是在温州找不到企业创新、新产品开发所需要的人才，这导致了很多企业外迁，人才环境问题越来越成为温州转型发展的关键性瓶颈。在平台环境方面，江苏和浙北地区很多县级区域都有国家级开发区，而温州很多县(市、区)连省级平台都没有。现在我们要求功能区和中心镇成为产业转型升级的主战场，但功能区和中心镇的产业集聚区建设刚刚启动，真正形成产业投资落地还有很长的路要走。现在不要说“七通一平”，甚至连图都没有，征地拆迁也不到位，时间一拖可能就是几年，对企业来说整个市场环境早就变化了。在制度环境方面，虽然已经提出了“五个凡是”和“四查三制”，但还需要进一步落实，同时部门流程再造、职能转变还非常滞后，难以适应大开发大建设的需要。
(四)从民生看，还存在比较多的热点难点问题。现在最突出的问题是人民群众日益增长的公共品需求和落后的供给之间的矛盾。大多数人的衣食住需求已经基本得到满足，但只要一出行，公路、公园、公立医院、公立学校和公厕都离老百姓的需求有很大距离。根据统计局调查，2012老百姓最关注的十大问题是食品药品、安全、物价上涨、住房、教育、医疗、收入分配、就业、经济发展、交通出行、社会保障，这些方面都是我们需要加以提升的民生领域。
(五)从作风看，对照新形势新要求还有较大差距。一些同志的思想认识和精神状态还跟不上形势发展的需要，对市委市政府的一些决策部署心存疑虑，像统筹城乡、城中村改造、市域铁路、瓯飞工程等，一开始是理解不透，对审批推进信心不足；项目批下来了，认识提高了，又认为土地和资金问题难以解决，畏难情绪比较大；现在一些重点工作推进了，虽然这几年工作比较累比较苦也是实情，但感觉付出和回报不对等，工作定力还不够。有的甚至在外面非议、发牢骚，作为一名党员领导干部，不同意见可以充分交流讨论，但必须注意形象，必须与市委市政府保持一致，这是党的政治纪律，否则就不配当领导干部。有的在推进过程中消极等待、推诿扯皮，甚至有个别人说出有悖于党性原则的论调，对市委市政府决策消极对抗。这是对党的事业、对人民的事业不负责，绝不允许存在。温州转型发展需要全体党员干部齐心协力、艰苦奋斗，没有艰苦奋斗哪来的转型发展，没有干部的辛苦指数哪来的百姓幸福指数。当官不是当老爷，当官就是做公仆，要处理好“四老”的关系，即把老祖宗留下来的传承好，把老天爷给的青山绿水保护好，把老百姓伺候好，把温州最大的资源企业家安顿好。现在，办事窗口和基层站所“庸懒散慢”问题还比较突出，影响了政府的形象。温州熟人社会特征明显，办事找关系、提篮子现象比较多，熟人就好办事，陌生人就不给办，能办的也不办，这是非常恶劣的行政行为和行政文化。许多审批工作人为设置前置条件，在这轮国家宏观调控中，温州的政策比外地严得多，设置了很多温州地方特色，这不是解放思想，而是设置障碍、权力寻租。现在，一方面是很多多年的难题没有解决，另一方面又出现了不少新的难题。刚刚统计局提供了一份抽样调查数据，2012年人民群众对政府的满意度有所提升，但总体上还处在比较低的水平，对政府服务态度、依法行政、政务公开、政府廉洁、办事效率的评价分数分别为66.61、65.73、63.59、60.72、63.87，这五个方面分别还有19.7%、22%、29.2%、32.9%、26.3%的老百姓直接表达了不满意和很不满意。共产党的执政基础在于人民群众的拥护，我们必须把人民群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为检验一切工作的标准，这是十八大和中央历来的要求，是党章的要求，也是每个党员入党宣誓所作的承诺。
三、把提升拓展深化作为今年抓落实的主题
今年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，也是全面推进温州转型发展的关键之年。干好今年，意义尤为重大。市委十一届三次全会和市“两会”已经确定了今年的目标任务和主要举措，接下来的关键是针对发展和工作中存在的问题，围绕提升拓展深化这条主线，全力以赴抓好落实。
(一)投入要上新台阶。省委省政府明确提出，今年全省固定资产投资要达到2万亿元，温州投资总量必须达到全省的16以上，才能达到全省人均投资水平，所以我们提出全社会固定资产投资必须达到3350亿元。今年还要推进投资结构优化，我们要求生产性投资增速包括工业性投资增速不低于固定资产投资增速，也就是投资结构不劣化，这是底线。同时要启动一批大的投资项目，市域铁路、高速公路、瓯飞工程和重大民生项目都必须全面启动。
(二)环境要有新提升。一要抓好大都市建设。按照“1650”市域规划，进一步完善各功能区规划，通过市域铁路、高速公路、市政快速路以及公用事业、能源、信息等基础设施网络建设，把“1650”连接起来成为网络型组团式的大都市，使温州的山水和城市很好融合，山水在城中、城在山水中，建设美丽的瓯越山水园林城市。二要做大产业平台。瓯江口新区、经开区、空港新区、滨江商务区、金融集聚区、生态园等几大功能区必须大力度加大投入，用明天的钱办今天的事，用别人的钱办温州人的事，从而挣到更多的钱，并进一步建立健全完善偿付机制。同时要求各县(市、区)都要搭建开发建设平台，今天的责任状里对每个县(市、区)和功能区都有“十个一”的工作要求，包括省级高新园、高等院校合作项目、文化创意园、高等院校或职业院校、现代农业园区、对台合作平台、城市公园或山地公园、护理型养老机构和中心镇、功能区的特色产业科技园、特色产业集聚区，要求每个县(市、区)通过3-5年努力完成“十个一”工程，使大都市功能档次品位能有大的提升。三要提升城市形象和功能环境。从2010年推出“六城联创”，通过两年多时间的努力，取得了一定的成效，但现在亟需对原来以视觉环境为主的创建进行内涵提升、外延拓展。所以，我们在“六城联创”基础上提出开展“六城九市”联创，包括创新城市、智慧城市、低碳城市、信用城市和质量强市、民政强市、教育现代化市、卫生强市、体育强市，通过联创机制使城市功能档次进一步提升。同时要按照省委省政府的统一部署，全力抓好“四边三化”和“三改一拆”工作。今年全省“三改一拆”现场会在温州开，说明我们的力度确实很大、拆得比较多，但这是自己跟自己比，如果拆了半天还不如人家没拆的，那温州人的面子就丢大了。上次株洲的一个老百姓给我写了封信，说温州那么脏那么乱。现在株洲每个月都对各区块的卫生和形象进行考评，排末位的书记县长要上电视向全市人民检讨，我们也可以向人家学习，在每个月考核排名出来以后，让记者去采访排末位的书记县长。今年必须要把现场会开好，为温州人的荣誉而战，为温州人的尊严而战。要彻底改变温州环境脏乱差形象，这不仅仅是面子问题，实际上是生活品质品位问题，是老百姓的民生问题。四要优化要素保障环境。要加大土地保障支撑力度，大力推进围垦造地，确保垦造耕地5万亩，确保城乡建设用地增减挂钩指标1万亩，确保海域使用权直通车指标1万亩、力争1.5万亩，同时要开展腾笼换地。加快金融综合改革步伐，保障资金支撑。今年要开展大规模的人才引进活动，大力度推进高等教育发展，每个县(市、区)必须办1所大学，乐清、瑞安这样的全国百强县必须办2所。肯恩大学所在的美国新泽西州是美国经济发展最快的州，800万人口就有56所大学，而温州915.6万人只有7所大学。没有人才，没有创新，就没有温州的未来。同时要营造人才长期存留的环境，企业要成为科技创新的主体，成为人才施展才华的舞台，政府也要为人才提供良好的生存环境。温州最大的问题是房价太高，必须加大保障房建设力度，特别要通过大都市建设来拉开城市框架，实现城市的均好性，使城市周边中低价房屋能大量供给，使房价收入比回到相对合理的区间。再通过三年时间的努力，一方面老百姓收入提高，另一方面中低价位房屋供给能满足老百姓需求，从而使居民特别是人才买得起房，能在温州安居乐业。
(三)统筹要有新拓展。一要深化“三分三改”。深化股改和地改，加快推进确权登记、上图入册。在股改地改的基础上，上半年要推进全市户籍制度改革，年内基本完成户改，实现以实际居住地登记户口，改变过去城乡二元的农民和市民的差异，但农民不因户籍登记地变化而影响其在原来的村集体经济组织中的财产权、宅基地用益物权和土地承包权，同时通过进城入镇享受城里人的社会保障和公共服务。二要全面推进城中村改造和农房改造集聚。我们要求三个区和三个市级功能区、县城所在地、省级小城市试点，今年必须完成14的城中村改造任务。具体计算办法是，以规划建成区范围内原有的城中村户数为基数，拆一户算23，建一户算13，拆建合一算一户，整村搬迁的乘以1.2的系数。提升农房改造集聚规模档次，制定跨区域农房改造集聚政策，确保新增集聚率达5%以上，力争达8%。未来10-20年城镇化是发展的最大潜力，而城镇化的核心是农民的非农化、市民化。没有90%以上的农民进城入镇转变为市民，就没有城镇化。温州原来的半城市化问题非常严重，虽然统计口径的城市化率达到67%，但户籍人口的城市化率只有21%，差距很大。不解决城中村、城边村、城郊村的改造问题，就不可能解决温州的半城市化问题，也就不可能实现真正意义的城市化。现代城市是高端要素集聚的平台，没有城市转型就不可能实现温州经济的转型升级，所以城市化必将成为温州未来十年乃至更长时间的最核心、最中心的工作。三要加快产权交易平台建设。温州人均耕地只有三分多，一家一户只有一亩多，一年收入只有几百块钱，这是不可能实现脱贫致富奔小康的，更不要说现代化。不转变原来的以家庭联产承包责任制和自然小农为基础的生产经营方式，不通过“三分三改”和土地规模流转，就不可能有现代农业发展。必须通过产权交易平台建设，推进产权交易，推进农地规模流转，引导吸引工商资本投资现代农业。过去农业是一次产业，现代农业不仅仅是农产品生产，而是农产品生产的一产、农产品加工的二产和生态资源转化成为休闲旅游、养生养老的三产相结合的“六次产业”。所以，温州农业必须向现代都市农业转型，必须实现农业的规模经营和工商资本的大量进入，现在有些县(市)已经有比较好的苗头，土地流转了，租金收入增加了，农民转变为农业工人了，工作收入也增加了，这既有利于提高农民收入，也有利于改善农村环境。四要以省部共建温州民政综合改革试验区为契机，加强社区建设，推进城乡幸福社区的改造提升。
(四)民生要有新改善。保障和改善民生是一切工作的出发点和落脚点。要坚持把民生幸福作为最大的追求，着力解决人民群众关心的热点难点问题，全心全意办好惠民利民的实事。一要深化公共财政体制改革。通过“四公”改革，降低行政成本，把更多财政资金用于民生领域。同时通过财政预算审批制度改革，推进财政公开，推进公共预算更多向公共品领域倾斜，推进政府转型。二要深化事业单位体制改革，加大社会力量和民间资本举办社会事业的力度。温州是社会力量办医和办学的全国性试点，要通过引入民间资本，加大教卫文体等公共品供给。三要加强社会保障体系建设，逐步建立起城乡一体、身份平等的现代社会保障制度。加快养老事业发展，推动城市社区养老全覆盖和农村社区养老工作全覆盖。促进就业创业公平，千方百计提高城乡居民收入。四要构建社会治安综合防控体系，强化安全生产和食品安全监管，这是老百姓反映最强烈的问题，必须加大力度。同时对环境污染实行“零容忍”，最近各县(市、区)要进行一次普查，在普查基础上明确落实责任，今年基本消除垃圾河、黑臭河。
四、全面强化大投入大建设大发展的保障措施
按照提升拓展深化的总体要求，推进今年各项工作落实，必须做到“四个强化”。
(一)强化联动推进。这几年的工作都不是单打独斗，都是通过设计工作载体，形成合力，联动推动。今天我们已经下发“六城九市”联创的文件，希望各有关方面按照总体部署，按照统分结合、联动推进的要求，进一步细化任务、明确责任，抓好落实。
(二)强化克难攻坚。从前年开始，我们针对温州发展的难点问题，每年部署破难攻坚七大行动，今年重点是围绕项目建设拔钉清障、银企风险防范化解、市区“三旧”改造、拆违治乱、城市拥堵治理、“四边三化”、历史遗留问题化解等七个方面。我们要重点针对工程建设中的政策处理等疑难问题，特别是阻碍发展的拦路虎、绊脚石，是钉子就要拔，是拦路虎就要打，是绊脚石必须推开，谁也不能阻挡温州转型发展的步伐。在城市重大公共项目建设中必须依法办事，99%都已经按照政策处理到位，对剩下的漫天要价、坐地起价的1%，前两年已经解决了大部分，今年必须基本解决。对于审批卡在一些部门单位的，按照发改委提出的项目流程的时间节点，哪个节点超过时间就追究哪个节点的责任，不仅是追究经办人的责任，而且要追究领导责任，“小鬼”问题的根子还在“阎王”。要开展银企风险防范化解，在局部金融**以后，温州的不良率有所提高，对温州的融资环境带来了较大影响，今年要把不良化解、企业解困作为破难攻坚重点问题。一方面要求企业做好转型升级，另一方面要求银行全力支持企业发展，不能抽资、不能压贷，不能变相提高成本，要与企业共度难关。现在省里已经部署了个转企、规下转规上、无证转有证和有限责任公司转股份有限公司，温州这方面的任务很重，要加快推进企业转型升级。温州有40万家个体工商户，有10万家企业，企业低小散问题非常严重。过去大家不愿意转，因为转了以后要查，而且税负更重。昨天市政府常务会议通过文件，提出“三松四不五免”，“三松”即心情要放松、环境要宽松、负担要轻松；“四不”即既往不咎、前置不变、负担不增、改制不查；“五免”即对改制企业新增税收地方留成部分实行两免三减半，以此推动传统企业向现代企业转型。温州是市场经济先发地区，最早完成了资本原始积累，但后来没有发展，其中有环境因素，也有企业内部因素。家族制有其合理性，这样的法人治理结构使监管成本比较低，但这次局部金融**很大一部分原因就是温州的企业还是传统企业，传统企业不透明，与资本市场就不对接，只能通过民间借贷融资，资金成本大幅度提高，风险就会很大。随着社会转型，如果熟人信用不向现代信用提升，传统企业不向现代企业提升，就不可能与现代市场经济和国际市场接轨。没有温州企业的现代制度转型，就没有温州经济转型。七大行动的实施方案也已经印发给大家，希望大家要切实抓好落实。同时今年要推出“百干破百难”，市里推出100个工作难题，主要包括征地拆迁、审批、项目推进等方面，挂牌100个干部领衔来破难题，100个干部中有挂牌招才的、有后备干部、有近期提拔的试用期干部。通过“百干破百难”来推进这项工作，干部任用机制更多采用竞争性选择方式，是骡子是马拉出来溜溜，是英雄是孬种赛场上见。希望各县(市)也按照市里的做法组织实施。
(三)强化组织领导。“六城九市”联创和破难攻坚七大行动市里已经成立相应的领导小组，建立了纵向到底、横向到边的责任体系。要贯彻落实省委的统一部署，进一步加强中心镇和街道干部队伍建设，重心下沉、整合力量，全面夯实基层基础。加大督考力度，强化“六督联查”，注重发挥群众监督、舆论监督的作用。完善“互看互学、互学互比”长效机制，除了年终三天的“互看互学”之外，年中还将设置2-3次专项的现场“互看互学”，以此推进工作落实。
(四)强化作风建设。坚持把严明政治纪律作为遵守党的全部纪律的重要基础，牢固树立大局观念和责任意识，坚决贯彻市委市政府决策部署，创造性地开展工作，确保全市党员干部思想统一、步调一致，更好地凝聚各方的智慧和力量，推动温州转型发展。严格落实改进工作作风密切联系群众“1+8”实施意见，以优良的党风政风凝聚民心，尤其要深化解决“小鬼难缠”问题，重点落实“阎王”问责制度，以更大力度整肃吏治，对人民群众期盼作出更加积极的回应。按照审批事项和环节最少、速度最快的要求，深化审批制度、中介组织体制、招投标制度改革，全面落实“五个凡是”和“四查三制”，推进审批、供地、政策处理“三线并行”，全面提升项目推进速度和效率。
同志们，全面贯彻落实十八大精神的开局之年，要求我们有奋力开拓的作为；加快温州转型发展的关键之年，要求我们有顽强拼搏的斗志。众人划桨开大船、众人拾柴火焰高，让我们迅速行动起来，抖擞精神、同舟共济，破难攻坚、再上台阶，为建设“三生融合·幸福温州”而努力奋斗！
第四篇：金洞管理区承接产业转移发展工业情况（推荐）
金洞管理区承接产业转移发展工业情况汇报
永州市金洞管理区
（2010年10月）
去年全市承接产业转移工作会议以来，在市委、市政府的正确领导和精心指导下，按照市委、市政府的要求，抓住东部沿海地区产业转移的机遇，把承接产业转移发展新型工业化作为加快发展，富民强区的战略举措来抓，全区上下突出工业主导地位，强化工业支撑作用，坚持走新型工业化道路，积极内联外引，实施项目带动战略，加强基础设施建设，提高政府办事效率，优化了经济发展环境，承接产业转移发展工业工作取得了一定的成绩，全区工业经济保持稳定的发展态势。现将我区承接产业转移发展新型工业化经济有关情况汇报如下：
一、去年10月以来我区承接产业转移发展工业的基本情况
去年10月以来，我区紧紧围绕“保增长、扩内需、调结构、促就业”经济工作指导方针，充分依托金洞资源优势，积极承接产业转移，努力推进新型工业化。承接产业转移工作主要呈现以下几个方面的特点：
（一）产业承接载体平台建设稳步推进。为进一步优化我区承接产业转移载体平台，提高对沿海产业转移吸付能力。一是科学规划了金洞工业园区建设。根据金洞实际情况，我区规划了以龙潜凼、黄家台为主体延伸至油榨铺村公路两旁宽建一个400米宽，长7公里的小型工业园区，将其作为承接沿海产业转移带动金洞新型工业化发展的主要阵地和平台，逐步承接符合国家产业发展政策、突出金洞资源特色的劳动密集型加工贸易企业。目前已投入资金1600多万元，修建了园区公路，逐步推进了“五通一平”建设。二是全力打造通畅公路建设。请示市委、市政府同意把金洞至新田、祁阳出口公路纳入到永州市国家公路网“十二五”整体规划，打造金洞快速交通网络。该公路全长50公里，总投资近4亿元，预计2011年建成通车。
（二）承接产业转移招商工作有条不紊展开。今年，区领导亲自
1带队参加了省市安排的系列招商活动，通过以酒会、专题招商会的形式，大力宣传我们金洞的承接产业转移项目和政策措施，提高了金洞的知名度。通过参加“粤洽周”“世博会”“乌洽会”招商推介会和其他招商形式，接洽联络老板、客商20多个，签约合同项目3个，总投资11200万元，签订意向投资协议项目1个，总投资6000万元。在参加省市安排招商活动的同时，我区还组建了招商小分队，以金洞的对接产业为重点，远赴上海、浙江、广东、北京等地，开展小分队招商、以商招商、敲门招商，广泛联络客商，承接项目。
（三）承接产业转移项目落地成效显著。去年10月以来，在我区落地的产业转移工业企业4家，签约投资额达11680万元，新建标准厂房3071平方米，创造就业岗位300多个，其中安排返乡农民工100多人，已累计实现工业总产值2000多万元。其中金鑫指接材料有限公司项目总投资2000万元，由浙江舟山客商投资，引进先进木材加工生产线，主要生产椽子、细木工板等建筑装饰材料，自投产以来，已实现销售收入1800余万元；金洞砂质高岭土开发建设项目。投资方为广东省清远市众鑫矿业有限公司，项目位于金洞管理区晒北滩瑶族乡小茗洞村境内，项目总投资为3200万元人民币，占地面积57亩，厂址位于金洞镇马蹄口村，占地面积4870平方米。项目现已建设标准化厂房一栋，投产后年产砂质高岭土15万吨，实现总产值2300万元，利税400多万元，预计今年10月底投产。
二、今年前三季度工业经济形势分析
三季度全区工业企业生产经营情况总体看好，实现工业总产值7015万元，比去年同期增长14.2%，工业经济稳步增长。
（一）工业企业数量增多。自我区确立了以项目带动工业发展战略以来，加大了招商引资工作力度，认真开发包装招商项目，积极开展对外招商，来我区投资兴业的客商络绎不绝。目前，我区50万元以上工业企业从去年的32家增加到今年的35家。随着我区招商引资工作力度的加大，工业企业数量将逐渐增加，特别是规模工业企业将有质的飞跃。今年将有金鑫指接材料和砂质高岭土选矿厂2个工业企业达到规模企业标准。
（二）工业投资持续增加。今年，我区续建重点工业项目4个，新开工建设重点工业项目1个,计划总投资1.85亿元，截止9月份，重点项目完成投资1.09亿元，比去年同期增加15.2%。一是晒北滩电站。按照项目建设规划，今年将完成投入9000万元，目前已投入5000万元，电站大坝主体工程和厂房已完成，今年4月已正式发电营运。二是石鼓源中药饮片种植基地项目。该项目总投资1.3亿元，1-9月份已投入1300万元，已建设中药材生产基地5010亩。三是石材开发项目。投入1500万元新建1500平方米采石场，扩建了石材生产线。
（三）工业企业生产形势上扬。1-9月份全区工业企业生产经营形势整体上扬，其中电力企业发电8368.25万度，实现工业产值2426.77万元，比去年同期增长13.8%，治炼工业实现产值1790.4万元，比去年同期增长8.2%，竹木加工行业实现销售额1944.64万元，比去年同期增长9.5%。全区工业经济实现了生产与经济效益同步增长，工业经济总产量比去年同期增加1066.47万元，同比增长12%。
（四）工业经济结构进一步优化。围绕管理区党委、管委提出的“生态立区、产业强区、科教兴区，开放活区”的经济社会发展战略，我区重点发展林产加工业、水电业、旅游业、矿产业四大产业，并出台了相关支持政策措施，促进产业结构升级，进一步提高非公有制经济比重，提升经济的市场化程度。目前，林产加工业、水电业、矿产业三大工业产业已占全区工业经济总量的80%以上，其中水电业已形式成规模集群效益，全区有各类大小水力发电站20多个，总装机容量达10万千瓦。林产工业已引进木材精深加工生产线2条，年加工木材能力达10万立方米，年节能降耗140多万度，逐步由单纯的竹木生产向木材深加工甚至更上游产业链延伸，建立了金洞木材精深加工基地。矿产业也由最初石材开采，发展到如今石材、砂质高岭土、锡钞矿等多种矿产资源开采精深加工产业。
三、下阶段工作打算和举措
我区的承接产业转移发展工业工作取得了一定的成绩，但离“富民强区”目标还有很大差距，给本地经济发展的带动作用还不明显，在今后的承接产业转移工作中，要抓住国家“保增长、扩内
需”政策利好的机遇期，实现承接产业转移工作的新突破。我们主要从以下几个方面来努力：
1.以珠三角、长三角为重点，积极开展招商引资工作。一是要
努力创新招商方式，追求实实在在的效果，将大型招商活动与小型化、多元化、经常化招商结合起来；充分发挥中介代理机构信息广泛、渠道较多的优势，注重抓紧做好前期客商邀请、项目推介和小分队上门招商工作，确保招商工作取得实效。要努力包装开发一批优质的招商项目，进行重点推介，争取能洽谈成一批项目，联络好一批客商；二是要抓好领导招商引资台账，完善考核机制，按照“主要领导一人一年抓一个大项目，一个班子一年抓一批项目”的要求，对主要领导干部招商引资项目建立台账；三是抓好招商引资工作的同时，认真落实签约项目的履约工作，对签约项目实行“一个项目，一个责任领导，一个服务小组”。
2.加快园区建设，推进产业转移承载体平台建设。加快工业园
区水、电、路、通讯等硬件基础设施建设，建立功能完善、设备配套，机制灵活、特色鲜明的金洞工业园区，给加工贸易企业以好的发展平台，使之成为我区承接国际产业转移和沿海加工贸易转移的重要基地。计划“十二五”期间投入2000万元，全面完成园区“五通一平”工作，引进年产值1000万元的工业企业2家，加工贸易企业1家。
3.完善公路网建设，发展现代物流。我区要加快城乡公路网络
建设，完善区内公路网。明年拟投入全区主干公路建设资金4亿元，全面贯通金洞至祁阳、金洞至新田主干公路，优化承接产业转移发展工业硬环境。要依托紧邻衡桂高速优势，力争在近几年内启动建设好金洞管理区物流中心，全面提升市场功能，拓宽布局空间，完善工业园区交通、仓储堆场、后勤服务等物流设施建设，构建物流集散体系，方便加工贸易企业的产品和设备能快速进出。
影响企业的发展，我们要乘党中央、国务院改革开放、中部崛起和省委、省政府“先行先试”东风，切实优化企业发展环境。一是要坚决贯彻执行党中央、国务院、省市出台的支持企业发展政策措施，不折不扣把党的优惠政策送到千家万户企业手中；二是要坚决打击破坏经济发展环境的违法犯罪行为，各有关职能部门和执法人员要认真履行工作职责，积极主动为企业服务好，导好，不得伸手对企业“索、拿、卡、要”或变向谋取不正当利益。三是各级政府和各有关部门要教育本地主本单位的干部职工和群众，严格遵纪守法，不得向企业强买强卖，寻衅兹事，扰乱经济发展环境，破坏企业发展秩序。在金洞真正营造良好的经济发展环境。
第五篇：《产业转移指导目录(2012年本)》系列解读——东部地区（推荐）
《产业转移指导目录（2012年本）》系列解读（3）
——东部地区
东部地区包括北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南七省三市。东部地区区位条件优越，率先在全国实施开放，具有人才、技术、市场、信息等优势，经济发展整体水平较高。东部地区面向国际，辐射中西部地区，是全国工业经济发展的重要引擎。当前，东部地区也面临着劳动力成本上涨、资源环境约束加剧等挑战。
一、关于东部地区的产业发展定位
《转移目录》提出，东部地区要率先实现产业转型升级，积极承接国际高端产业转移，推动传统产业向中西部地区转移；要依托雄厚的产业基础和相对完善的市场机制，建设有全球影响力的先进制造业基地，成为我国先进制造业的先行区、参与经济全球化的主体区，建设全国科技创新与技术研发基地。
东部地区产业基础相对发达。新中国成立初期到1978年改革开放前，我国工业布局着力由沿海向内地推进，带动了内地工业较快发展。改革开放以来，按照“两个大局※”的战略构想，东部沿海地区实现了率先发展，成为带动全国经济持续快速增长的核心区，在体制机制创新、技术结构升级、城乡一体化发展等方面走在了全国的前列。
《全国主体功能区规划》中，东部地区产业开发的区域分为两个层次：第一个层次，对于经济比较发达、人口比较密集、开发强度较高、产业发展相对较好、资源环境问题相对突出、产业发展空间较小的地区，着力推进传统产业向周边地区转移，优化发展空间，积极发展高端产业。例如京津冀地区、山东半岛地区、长江三角洲地区、珠江三角洲地区；第二个层次，对于具有一定经济基础、资源环境承载能力较强、发展潜力较大、集聚人口和经济条件较好、具有一定的产业发展空间的区域，着力承接产业转移，加快产业升级。如冀中南地区、东陇海地区、海峡西岸经济区、广东省西南部、海南省西北部等环北部湾的部分地区。
《转移目录》对东部地区的发展定位体现了主体功能区战略的要求。处于第一层次和第二层次的区域发展重点有着明显区别。如山东半岛地区，致力于建设成为黄河中下游地区对外开放的重要门户和陆海交通走廊，全国重要的先进制造业、高新技术产业基地，全国重要的蓝色经济区。又如长江三角洲地区，其定位是建设成为长江流域对外开放的门户，有全球影响力的先进制造业基地和现代服务业基地，成为我国参与经济全球化的主体区域，全国科技创新与技术研发基地，在全国经济发展中发挥重要引擎作用。而处于第二层次冀中南地区，则是着力建设成为重要的新能源、装备制造业和高新技术产业基地，区域性物流、旅游、商贸流通、科教文化和金融服务中心。
二、关于东部地区承接产业转移的载体
东部地区产业发展整体水平较高，工业体系较为完备，经济比较发达，生产总值超过全国总量的一半，2010年GDP占全国比重为58.1%，是我国产业转移的主要转出地。《转移目录》中列出的东部地区承接产业转移的载体共有36个，约占总数的32%。
东部地区各省（市）承接产业转移载体，在考虑产业发展的前提下，尽量和各地“十二五”产业布局的总体思路保持一致。总体上可以归纳为三类：一是从经济区区位和产业相结合的方法描述承接产业转移的载体，包括北京市、上海市等。如北京分为京南战略性新兴产业集聚区、京北高技术产业集聚区、京东服务型制造业集聚区、京西生产性服务业集聚区、北京环山绿色制造业发展带。上海则是上海沿长江和东海工业发展带、上海产城融合发展组团、上海内外环和外郊环生产性服务业重点区域、上海一轴两河多圈创意产业发展区域四个重点区域。二是以交通运输干线为轴心，如江苏省四大载体分别是：江苏沿沪宁线及沿江产业带、江苏沿海临港产业带、江苏沿东陇海线路桥港口产业带、江苏淮宿运河特色产业带。三是结合区域规划描述载体，如山东省提出了四个经济带，分别是山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区、山东省会城市群经济圈、鲁南经济带。
三、关于东部地区优先承接发展的产业
由于东部地区具有良好的产业基础和配套条件，在更多的产业领域具备发展优势，《转移目录》中针对东部地区共提出859条重点承接发展的产业方向，约占《转移目录》条目总数的三分之一。这些条目，都与当地的规划和比较优势进行了很好的衔接。分地区看：
北京市：北京市“十二五”规划提出，要提升现代制造业发展水平，着力发展高端现代制造业，改造提升传统制造业，实施重大项目带动战略，提升电子信息、汽车、装备制造、医药等产业发展水平。基于首都的资源优势和发展环境，《转移目录》将电子信息、汽车、轨道交通、机械等10个产业门类列为北京市重点承接发展的产业，共77条。
天津市：“十二五”期间，天津市要形成高端化、高质化、高新化的产业结构，提高核心竞争力，着力构筑高端产业高地，不断发展壮大航空航天、石油化工、装备制造、电子信息等优势支柱产业。《转移目录》与天津市“十二五”规划相衔接，充分利用天津市自身的比较优势，明确重点承接发展航空航天、电子信息、船舶及海洋工程装备、机械等12个产业门类，共88条。
河北省：河北省“十二五”期间将大规模改造提升制造业，加大用新技术、新工艺、新装备改造提升钢铁工业、装备制造业、石化工业、轻工行业等传统产业力度；《河北省人民政府关于进一步扩大开放承接产业转移的实施意见》也提出，要主动承接首都及国内外高新技术、战略性新兴产业转移，促进河北省高新技术产业、战略性新兴产业规模化发展，在电子信息、新能源、新材料等领域建设一批新兴产业基地。《转移目录》根据相关规划，提出河北省重点承接发展机械、轨道交通、汽车、航空航天、化工、电子信息等12个产业门类，共93条。
上海市：上海市“十二五”规划提出，按照高端化、集约化、服务化，推动三二一产业融合发展，加快构建以现代服务业为主、以战略性新兴产业为引领、以先进制造业为支撑的新型产业体系。依托上海市经济、科技、工业、金融、贸易、航运中心等资源以及雄厚的产业基础，《转移目录》为上海市提出了电子信息、医药、机械、轨道交通等13个产业门类、共95条，作为优先承接发展的产业方向。
江苏省：“十二五”期间，江苏省将构建高新技术产业为主导、服务经济为主体、先进制造业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系。江苏省在轻工、化工等领域具有较好的产业基础，有色金属等资源较为丰富，《转移目录》针对江苏省提出重点承接电子信息、钢铁、有色金属、化工、轻工等13个产业门类，共104条，条目数量较多，体现了江苏工业大省的地位。
浙江省：浙江省“十二五”将加快推进工业现代化，发展壮大优势产业，实施品牌大省和质量强省战略，大力发展汽车、装备、医药等资金和技术密集型产业，择优发展石化、船舶、钢铁等现代临港工业，有选择地改造提升纺织、轻工、建材、有色金属等传统行业。基于浙江省产业目标，《转移目录》提出机械、船舶及海洋工程装备、医药、电子信息、汽车、轻工等作为浙江省重点承接发展的产业门类，共83条。
福建省：福建省“十二五”规划提出，要推进电子信息、装备制造、石油化工等主导产业做大做强，促进产业链向高附加值、高技术含量环节延伸。《转移目录》基于福建省推进传统产业高端化、高新技术产业化、新兴产业规模化的目标，提出福建省重点承接发展电子信息、机械、化工、钢铁、有色金属等13个产业门类，共65条。山东省：山东省“十二五”规划提出，要深入推进产业调整振兴,构建以高端产业、高端产品、高端技术为主体的现代制造业体系。《转移目录》充分考虑了山东省在部分传统产业领域的基础和优势，提出化工、轻工、纺织、机械、汽车等14个产业门类作为山东省重点承接发展的产业，共115条，数量为东部地区最多。
广东省：广东省“十二五”规划强调，要壮大做强先进制造业，改造提升传统制造业，重点发展高端新型电子信息、智能制造、轨道交通、先进医疗器械和现代农机等产业。《广东省产业转移区域布局总体规划》提出，珠三角核心区要重点发展以电子信息、装备制造、汽车制造、石油化工等为先导的高新技术产业、先进制造业和现代服务业。《转移目录》综合考虑了广东省相关规划文件，提出广东省重点承接发展电子信息、医药、航空航天、机械等15个产业门类，共93条。
海南省：“十二五”期间，海南省将优先发展高新技术产业，大力发展信息产业，重点培育油气化工、浆纸及纸制品、汽车和装备制造、矿产资源加工、新材料和新能源、制药、电子信息、食品和热带农产品加工八大支柱产业；《海南省人民政府关于承接产业转移的实施意见》提出，产业承接重点是劳动密集型产业、能源矿产开发和加工业、热带农产品及海产品加工业、装备制造业等。《转移目录》充分考虑海南旅游岛建设的需要，将电子信息、医药、化工、汽车、船舶及海洋工程装备等11个产业门类，共46条列为海南省重点承接发展的产业，大部分属于低碳产业。
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