2011年广西公务员申论-培养选拔干部

第一篇：2011年广西公务员申论-培养选拔干部

给人改变未来的力量

二、给定资料

1.党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）对新形势下深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍作出了全面部署，强调“坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，是培养造就高素质干部队伍的关键”。深化干部人事制度改革是党的十七大提出的一项重要任务。《决定》将其作为加强和改进新形势下党的建设若干重大问题之一，进行专门阐述和部署。

2.我们党始终把培养选拔年轻干部作为事关前途命运的战略问题，想得很深、很远，抓得很紧、很细，培养造就了一批又一批、一代又一代适应时代需要的高素质年轻干部。

早在革命战争年代，毛泽东同志就提出：“有计划地培养大批的新干部，就是我们的战斗任务。”上世纪60年代，毛泽东同志向全党郑重提出要培养和造就千百万无产阶级革命事业接班人。改革开放时期，邓小平同志反复告诫全党：“认真选好接班人，这是一个战略问题，是关系到我们党和国家长远利益的大问题。”

党的十三届四中全会以后，江泽民同志严肃地指出，培养党和人民放心的接班人，是我们的历史使命和庄严责任。这个问题如果解决得不好，就难以向革命先辈们交代，难以向党和人民交代，就难以保证无数先烈用鲜血和生命换来的江山不变色。

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持以改革创新精神加强党的执政能力建设和先进性建设，与时俱进地推进培养选拔年轻干部工作，大规模地培训干部，大力提高年轻干部的马克思主义理论素养和政治素质，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，建立来自基层和生产一线的干部培养链，使培养选拔年轻干部工作进入了一个新的阶段。

3.2003年以来，西宁市把培养选拔女干部和发展女党员工作作为加强干部队伍建设的重点来抓,不断加强女干部的培养、教育和管理，提高女干部综合素质，从而推动了全市女干部培养选拔和女党员发展工作。截止到目前，该市党政机关女干部占全市党政机关干部总数的29.27%。

近年来，西宁市委和各级党组织高度重视女干部选拔任用和女党员发展工作，制定了专门政策，明确提出了培养选拔优秀女干部和发展女党员工作的指导思想、目标任务及具体措施，形成了领导分工负责，有关部门职能明确、相互密切配合的工作局面，为进一步推进这项工作健康发展奠定了扎实的组织基础。工作中，他们本着选拔一批、发现一批、储备一批

给人改变未来的力量 的原则，多策并举，通过结合换届、公开选拔、优化结构等工作大力、大胆选拔任用符合条件的女干部，先后有5名参加过“公选”的女干部相继走上县级领导岗位，有40名女干部先后到省直机关或赴上海、辽宁、青岛、南宁、佛山等城市和地区进行挂职锻炼，达到了开拓眼界、对比体验、学有所获的目的。她们在学习异地经济、党建、社区服务、教育教学等方面的先进理念和工作经验中增长了才干。通过不断培养，西宁市女干部配备率和分布面不断扩大。目前，党政机关中女干部总数占29.27%，市级领导干部中女干部占17.1%，县处级以上领导干部中女干部占16.1%，科级以上领导干部中女干部占28.1%。

4.“宰相必起于州郡，猛将必发于卒伍。”在基层一线培养干部，就是在社会实践中培养干部。我们的干部队伍中，包括中高级干部当中，有相当一部分是从农村、工厂等一步步成长起来的。基层是社会的缩影，那里的事务虽然繁琐，但桩桩件件关系人民群众的切身利益；那里的工作虽然细微，但事事处处关系党和国家的大政方针。在基层，直接面对群众，直接面对各种矛盾和问题，各项工作都要亲力亲为。年轻同志到基层实实在在生活一个时期，踏踏实实做一做基层工作，是个难得的锻炼。实践证明，有过一定基层经历的干部，做群众工作的能力、处理实际问题的能力、应对复杂局面的能力都会得到明显提高。从他们中选调的干部进入党政机关，在制定政策、开展工作的时候，能够更了解实情，更符合实际。

5.四川省名山县立足当前，着眼长远，对后备干部工作进行统筹规划，实行动态管理，根据后备干部队伍建设的需要，定期不定期进行调整充实，两年进行一次集中调整，做到近期有准备、中期有培养、远期有储备。2007年初，全县共推荐出191名后备干部，其中，县级后备干部9人（正县级1人，副县级8人），科级后备干部182人（正科级79人，副科级103人），全部为大专以上学历，其中硕士研究生1人。对191名后备干部建立专门档案，统一管理，包括后备干部基本情况登记表、民主推荐情况、考察材料、年度考核情况、奖惩情况等内容，随时掌握后备干部的情况变动，随时更新，为领导决策提供准确信息。

6.近年来，河北省唐海县紧紧围绕为建设“工业唐海、滨海城市”提供高素质干部这一中心，立足实际，大力加强年轻干部和后备干部培养，为科级领导班子和干部队伍建设储备人才。本着提高干部综合素质，提升科学发展能力，推进重点工作开展的目的，从全县科级干部和后备干部中抽调有特长、有潜力的年轻干部到基层一线工作，让他们在一线锻炼中经受考验，提高能力。2009年以来，从场镇、县直部门先后选派21名科级干部、63名年轻干部分赴曹妃甸论坛会址建设、临港产业园区、“滨海城市”建设指挥部、城镇拆迁改造、信访接待和“百日会战”等“急、难、险、重”的工作一线培养锻炼，保证了全县中心工作的

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开展。又抽调20名优秀科级干部作为28个超亿元重点项目的“代办员”，实行全程“无忧保姆”式服务，加快了重点项目建设步伐。同时，注重在工作一线选拔干部，2008年以来，先后提拔重用了15名在重点项目、重点工作中扎实肯干、默默无闻、成绩突出的锻炼干部，在全县上下形成了正确的用人导向。

7.“加大培养选拔优秀年轻干部力度，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，提高年轻干部马克思主义理论素养和政治素质”，是党的十七大提出的一项重大任务。为做好年轻干部培养选拔工作，山东省泰安市岱岳区积极探索实践培养选拔年轻干部的新途径、新方法，坚持公开选聘、在岗培训、实践锻炼和公开选拔相结合，分类施教、梯次递进，重点在“育”上下功夫，以调整和优化人才结构为主线，以培养和选拔优秀年轻人才为重点，把年轻干部培养工作纳入党政干部人才发展总体规划，将年轻干部的上岗成才纳入各级党委的考核体系，构建“提素质、强能力、重应用”的培养模式，全面推行“能者上、平者让、庸者下”的用人机制，为年轻干部的成长和发展提供公平机会，实现了年轻干部培育的新突破，提升了年轻干部的综合素质。

8.据统计，上次换届后，广东省19个地级市党政正职平均年龄48.7岁，最年轻的市长38岁。121个县市区党政正职平均年龄45岁，40岁以下32人，最年轻的县长30岁。

其中，在广东省目前的38名地级市党政正职中，有破格提拔经历的达20人；241名县级党政正职中，有破格提拔经历的超过一半。在去年的“双百计划”中，面向全国联合公选100名厅处级优秀年轻干部，其中52人是破格提拔。

为了保证大规模破格提拔的公信度，广东省委组织部分别在2003年和2006年出台了《党政领导干部破格提拔和越级提拔实施办法》和《关于党政领导干部破格和越级提拔办理事项的补充规定》，对破格提拔工作进行规范。

9.汶川特大地震发生一年多来，四川省坚持从推进“两个加快”需要选干部配班子，把完成重大任务、应对重大事件作为考察选用干部的主战场和主阵地，明确崇尚实干的用人导向，大胆提拔重用人品正、干实事、真爬坡、敢破难的干部，重灾区先后有1100多名优秀干部得到提拔重用。

按照省委关于重灾县(市、区)、乡镇、村领导班子适当增加领导职数的政策，灾区各级党委及组织部门从省、市、县三级机关、非重灾区选派干部到极重灾区挂职帮助工作，有效缓解了灾区干部的工作压力。目前，全省共选派了4000多名干部到重灾区帮助工作。灾区各级组织部门通过各种形式，举办各类培训班40余期，5200多名干部被安排以训代休。

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全面清理灾区各级领导班子缺额情况，及时足额配齐配强领导班子，大胆提拔使用经受住特大考验又在灾后重建中表现突出的干部。对担任乡、村党组织书记的干部，市、县组织部门在用足用够相应激励措施的基础上，积极探索解决干部实际问题的政策措施，坚持在抗震救灾和恢复重建工作一线考察、识别和使用干部，对表现突出、群众公认的优秀干部，采取就地提拔、交流提拔、破格提拔等方式优先使用、及时重用。地震发生以来，重灾区先后提拔重用1100多名副科级以上干部，其中破格提拔120人。

10.当前，年轻干部队伍状况和优秀年轻干部培养选拔，仍然存在不少亟待改进的问题：年轻干部特别是堪当正职的优秀年轻干部，数量还是偏少；有的年轻干部对国情、民情，对党的奋斗历史和优良传统缺乏深入了解；有的理想信念不坚定，宗旨意识淡漠，对群众缺乏感情；还有的经不起权力、地位的考验；上世纪六七十年代以至80年代出生的年轻干部，现在已成为干部队伍的主体，他们中很多人缺乏基层和艰苦复杂环境的历练，等等。

“不历州县，不拟台省。”唐代张九龄提出的这个选官原则，现在仍然很有借鉴意义。目前，机关干部的选拔自成体系、体内循环的现象比较突出。据统计，中央和国家机关厅局级领导干部中，来自高校应届毕业生的比例高达44.6%，而具有县、乡基层领导工作经历的仅占12.5%。

11.近年来，江苏省南通市港闸区委、区政府在坚持标准、保证质量的基础上，不断解放思想，大胆选拔，有计划、有步骤地加强领导班子中女干部的配备，促使一大批德才兼备、政绩突出、群众公认的女干部脱颖而出。

一是解放思想，以妇女正职领导干部为重点加大女干部的选拔力度。区委、区政府始终把培养和选拔妇女正职领导干部作为推动全区女干部工作再上新水平的突破口。在选拔女干部工作中，在坚持德才条件的基础上，优先选拔女干部。特别是在乡（街道）、机关部门正职领导干部配备中，大胆使用女干部，使一些女干部走上了正职领导岗位。近年来，区级机关部委办局中女性正职领导由1名增至6名，4个街道党、政、人大领导班子中有2个街道配备了女性正职领导干部。

二是抓住契机，以乡换届为重点做好女干部选拔配备工作。近年来，我们针对乡（街道）领导班子中女干部数量相对不足这一薄弱环节，紧紧抓住乡领导班子换届及街道领导班子大规模调整之机，适时做好妇女干部的选拔工作，切实保证和不断提高乡（街道）领导班子中女干部的比例。针对村“两委”换届选举中女干部进村委会难的状况，采取了让妇女干部逐步进党支部的做法，即现有妇女干部是党员的，安排进党支部，不是党员的，做到发展党员

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向村妇女干部倾斜，逐步提高了女干部在村“两委”中的比例。

三是开阔视野，拓宽渠道，多种方式选拔配备女干部。通过组织推荐、公开选拔、外部引进等有效方式，充分挖掘、开发、引进区内外的优秀妇女人才。首先是竞争择贤，2004年三个副科职领导岗位公推竞选中，3名最终人选中有1名是女同志；其次是民主举贤，充分发挥区妇联和广大干部群众在女干部选拔任用中的作用，多次开展民主推荐女干部工作。2008年底启动的“5100”工程首批招录党政后备干部13名，其中女性占了80%。

12.当前，农村村级干部队伍中人才缺乏、青黄不接，队伍年龄老化、能力弱化等现象较为突出，后备干部培养、选拔、使用工作存在诸多问题，务必引起各级党委的高度重视。

当前，农村后备干部培养选拔中存在的主要问题:一是认识偏差，培养不主动。一些在职村干部对选拔培养后备干部的重要性、紧迫性认识不足，缺乏选拔培养合格接班人的意识。二是工作辛苦吸收难。农村工作千头万绪，“上面千条线，下面一根针”，什么事情都需要村干部去抓落实，一到年头连节假日都很少休息，遇到牵涉群众切身利益的事，一旦处理不好还要落个骂名，甚至遭打击报复。同时村干部的待遇普遍较差，工资收入低，还不能及时兑现，导致一些年轻人不愿当村干部，更不愿进后备队伍“找苦吃”。三是近亲繁殖划范围。个别村党支部书记受家庭观念影响，排斥异性外族，把自己的亲属子女列为后备干部对象，把走得近、处得好的人视为“自己人”，竭力向上级党委推荐，使后备干部成了“家族党”。四是有名无实不培养。有的村确立了后备干部人选后，不按上级党委要求积极培养，把后备干部与普通群众混同使用或长期不使用，后备干部积极性消磨殆尽。五是不按标准乱选人。个别村后备干部的选拔培养不按标准、不按原则，滥开口子，乱送人情，故意把一些表现平平的人纳入后备干部队伍，为日后“垂帘听政”打基础，致使一些人在干部队伍中凑数，一旦现任干部离职，无力撑起全局。六是更换频繁稳定性差。有的村后备干部人选常随村干部的变动而频频更换；有的后备干部觉得没干头，没盼头，自动退出后备干部队伍。

13.目前，山东省莱阳市共有退伍军人、外出务工返乡青年、农村种养殖专业户等800余名“农村能人”，入选到“村级后备干部人才库”中。

莱阳市委组织部长于培超说，选拔一批素质过硬的农村后备干部，将会提高农村“两委”干部的专业化水平和工作能力，促进农村社会稳定和经济发展，党在农村的执政基础将得到巩固和加强。

据介绍，莱阳市组织部门通过走访群众，从大中专毕业生、退伍军人、外出务工返乡青年、农村种养殖专业户中选拔了800多名能人，给他们建立了个人档案，充实到“村级后备

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干部人才库”中。

在“人才入库”后，莱阳市还注重村级后备干部的教育培训。于培超说，莱阳市根据所选拔的村级后备干部的文化层次、专业特长等特点，采取了“理论培训+亲身实践+结对帮学”的模式，在搞好培训的同时，还注重加强村级后备干部实践锻炼机会，并且，在听取村级后备干部个人意见的前提下，安排镇街、村级领导班子成员分别与后备村干部结对子，负责跟踪培养。

14.长期以来，我国干部选拔制度中论资排辈熬级别的现象普遍，干部队伍年龄结构偏老，一些机关暮气沉沉，改革发展事业亟待注入新鲜的血液。于是，全国年轻干部培养选拔工作再度提速。

29岁、拥有清华大学硕士文凭的周森锋当选湖北宜城市市长，24岁的海归硕士赵臻出任昆明市委办公厅厅务委员，这两则消息都引起全国媒体的强烈关注。然而他们并非特例，昆明市公开选拔60名副县级干部，当选者有30名属80后，赵臻只是其中之一。湖北省也发布公告，公开选拔215名年轻厅级和处级干部。

其实，在周森锋、赵臻之前，已有一批80后干部在各地政坛崭露头角。前年3月，28岁的张辉被任命为共青团山东省委副书记；去年初，25岁的孙靓靓被任命为共青团泰州市委副书记。虽然没有确切数字公布，但毫无疑问，在各地党政机关中，为数不少的80后已经走上县处级领导岗位。

“选拔优秀年轻干部，是当前完善干部队伍结构的迫切需要。”昆明市委组织部副部长李康接受半月谈记者采访时说，目前干部队伍学历偏低、年龄偏老的情况仍然突出，如果不加大选拔年轻干部力度，今后恐怕会出现青黄不接的局面。

以昆明市为例，前年和去年县区级党政领导班子换届时，要求新班子配备一名35岁以下的干部，有几个县区竟然一个都选不出来。现在县级党政领导班子中，大多数人出生于上个世纪60年代，出生于70年代的只是少数。

干部队伍年龄结构偏老的问题，已经引起国家层面高度重视。2009年2月，党中央制定下发《2009-2020年全国党政领导班子后备干部队伍建设规划》，对新一轮培养选拔年轻干部工作进行部署，这是党中央首次制定党政领导班子后备干部队伍建设规划。3月30日，全国培养选拔年轻干部工作座谈会在北京举行，会议强调要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，形成有利于优秀年轻干部脱颖而出的选拔机制。

三、申论要求

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1.根据给定材料，概括我国目前培养选拔干部时面临的主要问题。（20分）要求：概括准确，语言简练，文字不超过300字。

2.结合给定材料，联系实际，揭示材料反映问题的原因。（20分）要求：分析恰当，条理清晰，字数不超过300字。

3.请你根据给定材料，针对我国目前干部培养选拔出现的问题，提出解决问题的对策建议。（20分）

要求：建议合理可行，条理清晰，字数不超过400字。

1.根据给定材料，概括我国目前培养选拔干部时面临的主要问题。（20分）要求：概括准确，语言简练，文字不超过300字。【参考答案】

目前，我国干部培养和选拔面临很多问题，突出表现在以下方面：一是真扎实干、忠于职守的优秀干部数量偏少，部分干部的宗旨意识淡漠，对国情、民情认识不足，脱离了实际和群众。二是部分干部对党的优良传统缺乏了解，理想信念不坚定，经不起权力、地位的考验。三是部分机关干部的选拔自成体系、体内循环的现象比较突出，干部选拔过程中过度年轻化、片面注重学历，导致部分干部缺乏基层和艰苦复杂环境的历练。四是男女干部比例失调，女性干部比例偏少，培养力度不够，导致不利于工作的正常开展。五是农村干部后备力量培养力度不够，方式方法不正确，导致干部素质参差不齐，出现农村干部人才缺乏、队伍年龄老化、能力弱化等现象。

2.结合给定材料，联系实际，揭示材料反映问题的原因。（20分）要求：分析恰当，条理清晰，字数不超过300字。【参考答案】

我国干部培养和选拔出现问题的原因主要有：一是对干部的思想政治教育力度不够，导致部分干部的政治觉悟不高，没有深刻理解党的优良传统以及党和政府的工作宗旨，从而在工作和生活上出现腐化堕落的不良现象。二是干部的选拔和培养过程中过分强调高学历和年轻化，导致部分干部缺少深入基层和群众的工作经历，缺少群众基础，不能真正了解社会真实情况和工作内容。三是传统观念导致对女性干部的工作能力低估，造成培养选拔重视力度不够，从而男女干部比例失调，不利于工作的正常开展。四是对农村干部培养的重视力度不

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够以及农村干部自身知识水平和思想政治水平有限，导致在培养过程中不注重方式方法，农村干部培养效果不理想。

3.请你根据给定材料，针对我国目前干部培养选拔出现的问题，提出解决问题的对策建议。（20分）

要求：建议合理可行，条理清晰，字数不超过400字。【参考答案】

针对目前我国干部培养选拔出现的问题应采取一下措施：一是站在战略的高度上，充分认识干部培养和选拔的重要性，制定长远的干部培养选拔和储备规划，为社会主义社事业培养生力军。二是加强干部的思想政治教育，提高干部的思想政治水平，继承和发扬党的优良传统，坚定信念和立场，始终把为人民服务放在第一位。三是组织抽调年轻干部到基层一线工作，进行挂职锻炼，深入到人民群众中去，了解社会实际情况，理论联系实际，将自身所学应用到工作中，积累实际工作经验，增强工作能力。四是不拘一格选拔人才。对表现突出、群众公认的优秀干部，采取就地提拔、交流提拔、破格提拔等方式优先使用、及时重用。改变传统观念，加强女干部的培养选拔工作，重视提高女干部的思想政治水平和工作能力，协调男女干部比例。五是重视培养和选拔农村干部，提高农村干部的文化水平和思想政治水平，根据当地实际情况对干部进行有的放矢的培养，为农村发展培养高水平人才。

第二篇：2014年广西公务员申论热点-雾霭

2014年广西公务员申论热点：雾霾与生态治理

“雾霾”、“PM2.5”已经成为中国广大群众熟知的词，因为空气环境问题越来越严重，人们外出纷纷戴上口罩，外出也越来越谨慎。小学生因为雾霾天气被迫留在家中，不能上学。面对雾霾天气我们如果再不治理，国民的身体健康状况堪忧。

中国为何有雾霾天气?我认为有以下几点：第一，国家虽然制定了严格的禁止排放废气、废物的法律法规，但是在执行过程中出现了种种漏洞。第二，企业片面的追求眼前的局部利益，没有意识到污染物的排放给中国带来的巨大的伤害。第三，政府没有通过有效的渠道来听取民意，听群众反映的问题，使得有责任心的群众上报无门。第四，群众和媒体的监督力度不够，看到乱排乱放问题没有及时的向有关部门举报，没有行驶自己的权利。

空气污染问题应该不是国家政府单方面的问题，它关系到我们每一个民众的切身利益，如果我们不能一起来治理这一问题，相信不久，人民的身体状况将大幅下降，民众将苦不堪言。因此，治理雾霾天气迫在眉睫。我认为治理雾霾天气将从以下方面入手：

第一，政府部门在制定环境保护法律法规后，应该严格按照制定标准实施，以防止出现钻法律空子的想象发生，对于发现的企业应该严格按照法律法规来执行，把乱排乱放的行为扼杀在摇篮中。

第二，企业应该培养长远的发展眼光，不能局限于眼前小利益，应该实现环境和生态共同发展，只有一个好的生态环境才能有经济的再次飞跃，没有好的生态环境就没有好的员工身体素质，就没有积极的为企业谋利益的心态。

第三，政府应该设立有效的渠道能使民意民情上传，真正的了解民众的情况、民众的意见，把民众的情况第一时间掌握，能再第一时间解决问题，发挥政府的执政能力，树立群众的信任感。

第四，作为人民群众，需要意识到维护国家利益、维护个人利益的权利，乱排乱放行为已经深深伤害了我们的国家，使得国家的环境、生态都遭受到了很大的伤害，而且我们的健康已经受到了威胁，我们只有积极的一起来抵制这种行为，才能使抑制这种行为，才能使我们的国家受到保护，使得我们身体受到保护。

为了我们的清新空气，我们必须集体行动起来，一起来抵制造成环境污染的行为，使得我们和子孙后代能够不用带口罩或防毒面具生活。

第三篇：申论 2018 广西 A

2018年广西公务员考试申论真题及答案解析（A卷）

注意事项

1．本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为150分钟。满分100分。

2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

3．请在答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂（写）准考证号。

4．所有题目一律使用现代汉语，在答题卡指定位置作答。未按要求作答的，不得分。

5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡、草稿纸翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

给定材料

资料1

每周五晚，某乐团二胡首席小杨准时进入她开设在某直播平台的“民乐坊”直播间，开始与粉丝互动。这一次，她请来了同事小琳，为“民乐坊”近3万粉丝进行一个半小时的箜篌演奏直播。许多粉丝对箜篌这个古老的乐器感到陌生，小琳在演奏的同时，还耐心地向观众介绍了箜篌的历史和特点。整个直播过程中，实时弹幕不时从屏幕上闪过，“我的天啊！太好听了！”有人送“蛋糕”“火箭”等虚拟礼物，还有人录下了直播视频分享到微信朋友圈。直播结束后小琳感叹道：“这么多人感兴趣啊！真没想到！直播让我对继续从事箜篌表演工作有信心啦，直播可以是我的另一个舞台，以后我还要多多尝试一些新方法，让更多的人知道并且喜欢箜篌。”

直播是什么？小杨以前并不了解，在被朋友邀请参加一次现场演奏直播时，她被21.5万的网上观看人数惊着了。她平时在国家大剧院的大剧场演出时，每场观众最多的时候也不过2000人左右。小杨说：“国家大剧院已经算非常大了，而直播平台的观看人数没有封顶的概念，我每次都会被惊到。”乐迷还自发地利用小视频录制功能把小杨的表演片段放到微博微信上，也获得了百万播放量。贵州某地的一位观众对小杨说，他很喜欢二胡，可是从来没有机会进入国家大剧院这样“高大上”的艺术殿堂，在线观看小杨直播时，他觉得自己已经置身国家大剧院了。

一个小时的直播，小杨至少要准备5个小时。虽然很辛苦，但她还是乐此不疲：“观众的反应很真实，喜欢不喜欢都会说，第一时间就有反馈，连我每次表演效果不一样都能听得出来，让我不敢有丝毫的懈怠。”她说观众还会点曲子，“更直接，很好玩，这就是直播的魅力。”

资料2

晚上刚吃完饭，小夏手机里收到了某直播平台推送的一条消息：“国粹来袭，快来看直播！”进行直播表演的是两位京剧新生代演员小白和天帅。在近2小时的直播中，他们彩唱、清唱了多首经典京剧和昆曲曲目，期间穿插介绍京剧行当和一些梨园掌故。将近15万人围观了这场直播，还听他们回答了网友们的“凤冠为什么这么重”“妆容要化多久”等问题，看他们现场给大家普及表演了“唱念做打”等基本功。直播结束时，平台还设置了曲艺直播的推送信息，提醒意犹未尽的观众注意下一场直播的时间和内容。

作为京剧圈里的偶像派，以往小白演出或者跟粉丝见面都要花不少功夫，得找演出场地、办活动，花钱又费力。现在他随时随地能用手机举办“见面会”，还经常在排练厅、剧场后台展示一些排练、备场、化装或者精彩场次的表演片段，与观众顺畅聊天。“原来舞台表演之外的京剧有这么多门道，不得不说，年轻艺术家直播曲艺很酷，上直播听讲戏也很酷。”一名粉丝说。

社会学家W评论说，现在的事实就是，一些握着游戏杆和鼠标的手在拂拭已经传承千年的古琴，一些品着单麦芽、听着慢摇的Cafe Racer青年在审视着延袭百代的文化。不考虑他们的视听习惯和审美需要，还怎么谈传统文艺的传承和发展？推广才是当务之急。艺术生产者不能孤芳自赏和自娱自乐，要演给大家看，要通过商业接近大众，这才有持续性。

文化学者Z认为，什么时候中国人能真正不卑不亢地以平常心对待一切新的文化表现形式，既懂得保持传统文化精华，又能以开阔的胸怀和视野对待新的思想和文化，吞吐自如，那就是我们民族真正在精神上健康成熟的时候了。

资料3

某直播平台副总贾先生认为，直播是商业化行为，但其实更早的时候，没有电视也没有广播，大家怎么表演呢？就是在剧场，甚至是在天桥，观众围成一圈看表演，觉得不错就打赏。我觉得这个形式没有变化。平台现在能为传统艺术做的，是提供流畅的传播渠道、减少剧场租用等高额成本支出这些困扰传统艺术发展的外在因素。至于传统艺术如何借助直播获得更好的发展，还得靠从业者自己来探索。

某大学文化产业研究院C教授表示，在规模效应的推动下，通过直播平台进行表演，扩大了演员的知名度和曝光量，同时也提升了演员们的商业价值。既然选择了直播，就要与网络经济做伙伴，这是传统艺术表演者在转型之路上应当形成的观念。商业化运作也有鉴别“真材实料”的能力。让传统艺术深得人心，就要主动告别传统和体制的保护，在市场中找回生命力。

直播的主流盈利模式是广告和虚拟道具。在直播平台上，粉丝们打赏送虚拟礼物需要花费“星币”，而“星币”则能通过平台转换为实际的金钱。在某直播平台打赏里，最便宜的礼物需要一颗虚拟钻石购买，在充值界面，最低充值是60元人民币购买60颗钻石。正在直播的一位主播收到了粉丝送的虚拟“豪华邮轮”，算下来需要花费人民币1300余元。

主播们以收看量和打赏数定“胜负”，想要得到更多的礼物和点赞，主播就要有意迎合粉丝们的口味：有的主播用二胡拉了一首热播剧的曲目，就很受观众欢迎；要是演奏古典乐曲《春江花月夜》，就反响平平。有的书法直播也不是只靠一张宣纸一支笔，主播会为观众设计签名，或者用毛笔为观众画像。而谁给的礼物更大，主播们就要优先满足谁的要求，哪怕这些要求有时有些过分。

较早尝试京剧直播的京剧表演艺术家王女士认为，直播对于演员来说，面对的不是台下真实的观众而是摄像机，习惯了剧场或舞台表演氛围的演员需要适应不同的表演场景。但包括京剧在内的传统艺术之所以能够走到今天，还“活”着，必然有其存在的当代价值，这个价值就是传统艺术应该坚持的东西，不管采用什么样的形式传播，利用什么样的创新手段，都不能破坏京剧特有的属性和基因。对京剧来说，“唱念做打”“一弦一柱”还是要有匠人的范儿。

郑女士不做直播已经半年多了。她也是位京剧演员，曾在同事的带动下做过一段时间的京剧直播。直播时，同事对粉丝提出的各种要求几乎不拒绝，比如，直播中应粉丝要求用京剧唱腔演唱流行歌曲、用现代乐器为京剧演唱伴奏，甚至连京剧演员的吃饭、健身都要直播……几次直播下来，同事的粉丝数量见长，收入也日渐增加。

但郑女士直播时从不向粉丝求点赞求礼物，也不为“吸粉”搞新花样，所以她的粉丝群体比较固定。她认为，“直播”这种传播形式与京剧这种表演艺术还是有距离的。“京剧这个行当真的不能过分商业化，直播中多数人只看到京剧的皮毛和八卦而忽略了京剧艺术本身。”

资料4

在当前的博物馆行业，有一种和“直播”一样时髦的传统文化传播方式——文化创意产品。文化创意产品（以下简称“文创产品”）是通过发掘文化器物本身所蕴含的文化因素并将其转化成设计要素，使其与符合现代生活形态的新形式相结合，创制出的满足使用者物质和精神需求的设计产品。

我国博物馆文创产品的开发，故宫走在了前面，做了许多有益的探索和实践。故宫博物院院长单霁翔认为，馆藏文物是博物馆的心脏和灵魂，但传播文化未必只能通过展览馆藏文物来进行。一枚书签、一个手机壳，都可以作为故宫文化的载体。截至2016年底，故宫博物院的文创产品共有9170种，为故宫带来10亿元左右的收入。事实证明，这些文创产品对于故宫的文化影响力、文化传播力都起到了巨大的作用。

目前，市场上文创产品的设计类型通常分为：“复制型”，直接拷贝馆藏形成产品；“素材型”，将文物的形态、纹样用在产品上；“卡通型”，将文物元素卡通化转成产品；“创意型”，对经典藏品寓意进行研发的产品。但这些文创产品的内涵仅局限于产品本身，几乎等同于“小商品”。“这些工艺和内涵都缺乏保证的所谓‘文创产品’能承载博物馆文化吗？能承担普及教育的任务吗？能算得上是文物的‘周边’吗？我觉得答案是否定的。”北京的博物馆专家S认为，做好文物的深度解读，用深层次的文化感染观众，这是最重要的。“文创产品应该是‘有形加无形’的。有形的方面指功能需求，就是现在的文创产品；无形方面是精神的需求，是文物的核心故事。博物馆是个讲故事的地方，要通过故事做文化品牌，发展无形的文创才是博物馆正确的路。”

故宫博物院用了7年时间清理院藏文物，25大类180余万件（套）精美绝伦的文物藏品得以呈现并成为开发文创产品最宝贵的文化资源。故宫博物院经营管理处Y说：“故宫最吸引人的，是它厚重的文化底蕴。故宫出品的文化创意产品，核心竞争力之一就是把‘文化范儿’融入设计之中。文创产品应该是博物馆思想的延伸，通过它，让大家参与到博物馆的精神生活中去，让某种精神深入到观众的心，这才是成功的文创产品。在欧美国家，文创产品在博物馆商店出售，博物馆商店也因此被称作博物馆的‘最后一个展厅’，在这里，观众对展品的兴趣和认同可以通过文创产品实物化，进而转化为文化消费。”Y介绍说，故宫已经创办了故宫网上商城，用来销售文创产品，神武门外的文创商店也已开业。

资料5

故宫在红墙外的东长房区域开设了故宫博物院文化创意体验馆。文化创意体验馆分为丝绸馆、服饰馆、生活馆、影像馆、木艺馆、陶瓷馆、展示馆和紫禁书苑等8间各具特色的展厅。

展示馆是故宫博物院集中展示新款文创产品的区域。馆内有针对普通观众制作的大量便于携带且物美价廉的故宫文化纪念品，比如朝珠耳机、手机壳、钥匙扣、行李牌、书签等创意独特的时尚生活用品，兼具趣味性和功能性；也有针对部分观众的特殊需求研发的品质优良、做工精细的文化产品，如采用故宫藏龙袍纹饰设计的“海水江崖”系列桌旗、餐垫、纸巾盒、电脑包、钱包、护照夹等。其中一款故宫顶戴花翎官帽伞打开后，撑伞的人远远看上去就像戴了一顶顶戴花翎官帽，别致有趣。

故宫特别针对孩子们推出了《皇帝的一天》APP：在这款应用中，一只乾清门前的小狮子带着由贫民儿童扮演的皇帝，体验皇帝一天的生活，以此了解故宫文化与传统文化。“5点就要起床？皇帝不能偷懒多睡一会儿吗？”“一天两顿饭？堂堂的皇帝竟然得饿着！”“一天射了300多只兔子？文武双全啊！”……孩子们七嘴八舌地问着问题。

在书画馆，参观者可以看到一些书面类文创产品，喜欢哪件书画作品可以在一刻钟之内完成复制，将复制品带回家；在陶艺馆，参观者看到故宫的陶艺品如同家庭摆件一样陈列，十分温馨；在学艺馆，参观者则可以体验故宫文创产品的研发过程；在服饰馆，故宫博物院系列APP的新成果《清代皇帝服饰》ipad应用精选了院藏清代冠服、佩饰等多个门类的代表藏品，介绍了礼服、吉服、常服、戎服、行服、便服这六大类不同功用、特色鲜明的清代皇帝服饰，为观众系统而清晰地梳理宫廷服饰制度，提供一部观赏性极强、详细解读皇帝服饰的“动态图录”；在影像馆，石渠宝笈特展上的《五牛图》为观众准备了3D版。这幅画是唐代韩滉的名作，中国十大传世名画之一。如今，平面的画面立体了，铜质五牛图雕塑摆件栩栩如生。

单霁翔说：“希望故宫文化创意体验馆成为观众在出宫前，逛的最后一个展厅，市民不仅能在此感受清代宫廷文化，还可以将‘皇家御用’的物件‘带回家’”。他还强调，“文创产品不能像小商品一样，随便拿个东西就说是自己研发的就行了，这样只会伤害未来的文创市场。即便是一个书签，卖10元、20元，也要精美，也要品质好。”

资料6

2017年11月，在第十九届中国上海国际艺术节上，广西戏剧院的新编历史壮剧《冯子材》以独特的艺术气质、特有的艺术唱腔、别致的舞美设计打动了众多观众。

中国传统戏剧的演出是此届艺术节的一大亮点，来自全国8个省（区、市）的8个传统剧种轮番亮相，而少数民族剧种剧目只有一个，就是壮剧《冯子材》。这部在业内屡获好评的精品佳作由广西戏剧院壮剧团2015年创排，以壮族、仫佬族等少数民族演员担纲演绎少数民族传统剧种的形式，将广西近代史上民族英雄形象搬上舞台。自2015年公演以来，不断修改打磨提高，于同年入选国家艺术基金资助项目；2016年9月入选第五届全国少数民族文艺会演，获得最佳音乐创作奖；2016年10月入选第十五届文华大奖终评，并参加第十一届中国艺术节演出；入选2017新年戏曲春晚。

壮剧是富有广西特色的古老剧种，在2006年被列入首批国家级非物质文化遗产名录。广西戏剧院一直致力于传承优秀壮族文化，挖掘古老的壮剧艺术，融入当代元素，将其精华发扬光大。有专家认为，壮剧《冯子材》的创排堪称非物质文化遗产传承的一个成功案例。

在这次中国上海国际艺术节上，上海戏迷能够通过壮剧《冯子材》品到浓浓的桂风壮韵。执导之一的L介绍：“壮剧《冯子材》在服装设计上运用了广西古老的壮锦、铜鼓等重要民族文化元素，在剧情里充分运用了也是古老的傩面具及巫师祭祀舞蹈等壮族民俗，继承出新，令戏迷赏心悦目。”整个剧目通过壮寨布局、壮族民间服饰、巫师举行祭祀仪式和号角、壮语、傩面、壮家兵器，以及独特战法等壮族文化的重要元素，散发出浓郁的壮族气息，极大地增强了观赏性。

精彩的演出给上海观众带来了听觉、视觉和心灵的震撼。演出结束后，不少戏迷久久不愿离去，好几位观众紧紧握住演员的手不住赞叹：“这部戏很好看，特别让我们感动，你们的表演很棒！”“广西的壮剧真不错，太精彩了！”“希望能够有更多的机会看到广西的戏剧。”

结束在第十九届中国上海艺术节的展演后，广西戏剧院携壮剧《冯子材》到武汉等地巡演，在将近一个月的时间内，剧组演职人员走过3000多公里，跨越5个省份，为7座城市的近万观众奉上10场精彩好戏，观众受到爱国精神鼓舞的同时，也给予壮剧极高的评价。

全国很多观众对壮剧并不熟悉，可并不妨碍观众对它的欣赏，其独特的唱腔和武戏，让戏迷眼前一亮。壮剧《冯子材》的语言以桂柳话为主，辅以少量壮语，演出时舞台两侧配有字幕。而肢体语言是《冯子材》的一大特色，壮剧源自壮族的民间歌舞，因而演员的手势、脚步、亮相都融合了戏曲程式和壮族舞蹈两种元素。

此次全国巡演引起各地观众强烈反响，观众在观看演出后，纷纷在观剧群里留言点赞：“第一次观看广西的壮剧，实在太精彩了！”“这样高质量的表演给我来一打！”

资料7

30多幢深宅大院、21座古祠、6间书院、一条千米古街……建于明清时期的客家古建筑群在宣和乡培田村完整保存下来，这里至今仍生活着300多户人家。穿梭于白墙乌瓦、飞檐翘角的古民居，端详留存在深宅大院里的牌匾、对联，古代客家人“耕读为本、崇文重教”的流风遗韵跃然眼前；走在曲折的古街、巷道上，古建筑的“形”与客家文化的“神”浑然一体，让人叹为观止。

一张张细腻光滑、质白如玉、厚薄均匀的连史纸，代表了中国竹制纸技艺的高峰。邓家造纸始于清康熙年间，经11代人代代相传，没有间断。如今，“连城连史纸制作工艺”省级非物质文化遗产传承人邓金坤制纸采用的仍然是和几百年前一样的工艺，一张薄薄的连史纸，要经过竹丝做料、水碓打浆、捞纸、焙纸等72道程序，全部由匠人手工完成。

近年来，邓金坤也尝试通过电商销售连史纸，一刀（100张）连史纸卖到300多元，上等的连史纸可以卖到千元以上乃至更贵，国内一些图书馆、博物馆、档案馆等文博单位也开始用连史纸修复古籍。尽管市场认可度逐渐提升，但邓金坤并不打算引入工业化流水线批量生产，“那样就变味了，守护连史纸这块金字招牌就要守住传统工艺，不能把老祖宗的宝贝给丢了。”

在培田，深宅大院里居住的大多是年过半百的老人，年轻人都外出打拼了。邓金坤今年48岁，儿子在上大学，当问到孩子是否会子承父业时，他说：“没法勉强他。可我活在这儿，靠它吃饭，这是祖宗传下来的东西啊，是活着的历史啊，不能让它在我的手里弄丢了，我要不在了，它还能不能在，真不好说啊！”邓金坤显得无奈落寞，因为2006年以来，就没有年轻人加入这个行业了。一位从事文化工作的专家M说：“虽然我们尽力了，但我们还是遗憾地看到有些传统文化消失了，就像生活在北极的因纽特人的生活和文化消失了一样。因为传统的社会结构已然解体，传统的生活方式必然会随之消失。这是自然规律，死去的就让它死去吧，我们不能强求。”在她看来，文化本身有一个新陈代谢的过程，很多文化消失了，也有许多新的文化出现。“活着”的历史是文化，“死去”的文化是历史。

题目

一、根据“给定资料1-3”，概括“直播”在传统艺术传播方面的优势。（10分）

要求：全面、准确，字数不超过250字。

二、“给定资料3”中，郑女士认为：“京剧这个行当真的不能过分商业化，直播中多数人只看到京剧的皮毛和八卦而忽略了京剧艺术本身。”请就她的观点谈谈你的看法。（15分）

要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，字数不超过350字。

三、假如你是某省博物馆的工作人员，被派去考察故宫文创产品开发情况。请你根据“给定资料4-5”，撰写一份向本单位领导回报的考察报告要点。（25分）

要求：内容全面，要点清晰，字数不超过350字。

四、“给定资料7”中提到，“活着”的历史是文化，“死去”的文化是历史。请从这句话引发思考，结合给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（50分）

要求：

（1）观点明确，认识深刻；

（2）逻辑清晰，语言流畅；

（3）结合“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；

（4）字数不少于1000字。

第四篇：2017广西公务员考试申论精选：“中国制造”当自强

2017广西公务员申论范文精选：“中国制造”

当自强

俗话说：良好的开端是成功的一半。对于奋斗在公考道路上的各位考生而言，多学习、多借鉴是最高效的备考方法，今天中公教育专家就跟大家分享一篇深度范文，供大家参考。

【范文展示】

“中国制造”当自强

2016年，“爆买”一词火遍大江南北，这一方面说明随着改革开放的推进,我国人民的生活水平日益提高，消费观念也发生着巨变，而另一方面则反映出当前我国的制造业水平不高、产品低端，重产品产量，忽视产品质量的问题，某些企业则还是依照过去的“经验”，走代工、模仿、抄袭的老路，在人口红利日渐式微，百姓需求日益提高的今天，无异于自掘坟墓。制造业是国民经济的主体，是兴国之器、强国之源，没有强大的制造业就没有国家和民族的强盛。因此，“中国制造”只有走一条自强之路，才是提升综合实力、建设世界强国的唯一捷径。

脚踏实地、着眼长远是打造制造强国的自强之基。俄罗斯有这样一句谚语：“巧干能捕雄狮，蛮干难捉蟋蟀。”寻找到如今“中国制造”困境的解决之道就要先找到困境产生的原因。目前世界产业变革与我国转变经济发展方式发生交叉，人口红利被进一步压缩，各方面成本都快速提高;产业结构不合理与创新力不足重叠，企业难以形成品牌优势;经济危机的余震与人民群众对制造业产品的需求形成错位，制造业的发展空间极大。面对这样机遇与挑战并存的现状，制造企业必须紧紧抓住这一重大历史机遇，加强统筹规划和前瞻部署，不仅在一般消费品领域，更要在技术含量高的重大装备等先进制造领域推陈出新，中国高铁的发展正是其中的表率。

重点推进、技术突破是打造制造强国的自强之源。李克强总理不止一次地说过：“当下制造业转型的突破口在于工匠精神”，对于目前我国的制造业创造力不足，不重产品工艺、不求产品品质、无视产品口碑、忽略用户需求的现状，坚持制造业发展合理布局，明确创新发展方向，促进“工匠精神”成为全本文由广西中公教育整理提供，供各位考生参考学习！

民共识，才能加快推动制造业整体水平提升。近期太钢完成了笔尖钢制定标准的工作。圆珠笔头的进口虽以成为历史，但是先进的发动机、高端机床器械、电脑及手机的CPU和系统等等方面都还是我国的技术瓶颈，只有以“工匠精神”，自主研发，实现技术的突破，才能打造制造业的强国。

自主发展，打造品牌是打造制造强国的自强之法。目前制造业发展困境莫过于企业品牌建设问题。知名品牌数量较少、地方保护主义严重、重点培育地方企业让地方品牌缺乏竞争力;企业品牌意识低下、单纯依靠规模效应、存在同质化竞争、盲目抄袭模仿，这更让品牌建设无从谈起。打造优势品牌、淘汰落后产品关系到国计民生和产业安全，自主研发关键核心技术，完善产业链条，形成自主发展能力是打造制造强国的不二心法。

2016年，《中国制造2025》由文件编制进入全面实施新阶段。走中国制造的自强之路必须以“抓铁有痕、踏石留印”的决心，扎扎实实干、步步为营干、循序渐进，转“危”为“机”，积极利用全球资源和市场，才能促进制造业转型升级，提升制造硬实力，最终实现中华民族的富强明天!本文由广西中公教育整理提供，供各位考生参考学习！

第五篇：2008年广西公务员考试 申论试题及答案

2008年GXGWYKS SL及参考答案

满分100分 时限150分钟

一、作答提示

1．申论考试必须在答题卡上用钢笔或圆珠笔作答,并在答题卡指定的位置填写自己的姓名及填涂准考证号等信息。

2．申论考试与一般的写作考试不同,它是对应考者阅读理解能力、分析能力、提出并解决问题能力和文字表达能力的综合测试。

3．请先仔细阅读给定的资料,然后按照后面提出的“申论要求”依次作答。

4．本卷满分为100分。考试总时限为150分钟,建议阅读给定资料参考时限为40分钟左右,其余时间用于作答。

5．考试结束铃声一响,请你立即放下笔,将试题、答题卡和草稿纸交给监考员验收后方可离开考场。

二、给定资料

“文如山,会如海,领导干部忙剪彩”,这句民谚活画出我们一些地方一些单位的一种现状。“三天一大会,两天一小会”成为很多领导干部工作的真实写照。一年要开多少会?传达文件要开会,讨论工作要开会,总结经验要开会。报告会、表彰会、研讨会、通气会、规划会、讨论会、大会、小会、现场会、务虚会„„名目繁多,不一而足。小到地区性会议,大到全国性会议,无不“牵一发而动全身”。根据某省政府办公厅统计,2005年该省政府办公厅下发通知(包括省委办公厅、省政府办公厅联合发文)召开的全省性会议111次;某地级市下发通知召开的全市性会议362次,这组数字是什么概念?就是平均2．1个工作日就要召开一次全省性会议;全年每天(含节假日)要召开一次全市性会议!多年来,减 少发文、削减会议、改进会风的呼声一直很高,但却收效甚微。在一些人眼里,唯有开会,才能把工作布置下去;唯有开会,才能把工作总结上来;也唯有开会,才能让上级领导认为其“工作很忙,工作很好”。长期以来,在传统思路的“指挥下”,很多政府职能部门形成了惯有的工作程序。“文山会海”便成为政府工作中久治不愈的痼疾,不仅降低了工作效率,而且对政府的形象产生严重的影响,到了让人深恶痛绝的地步。

云阳县泥溪乡人刘忠反映,自己开在乡政府旁的打字复印店因大量欠款无法收回被迫关门。刘忠称,仅4年时间,泥溪乡乡政府总共欠下店里复印、打字款达28700元。刘多次催收无果,打印店被迫关门,刘开始经常去乡政府讨债。在刘多次催款的情况下,泥溪乡政府支付了10000元现金。今年1月26日,泥溪乡乡政府为刘出具了18700元的欠条。记者与泥溪乡乡长谭扬斌取得联系。谭扬斌承认,乡政府欠刘忠的打字、复印款属实。以前乡政府“是开了很多会,复印了很多文件和上报材料”,自己是去年才调到泥溪任职,欠款是上届领导留下的遗留问题,但本届政府正在积极想办法,争取今年内还一部分,明年内还完。

某贫困县扶贫办年底总结的一部分摘录：全年参加各类会议498次,收到各种文件74．4斤,召开基层会议125次,发放各类文件135．6斤。全年发放各种文件耗资132075元,会议招待费用667200元„„

面对街道要求学校参加社区活动的文件,某省城一所小学的校长吴刚的言语间透着无奈：“都说要给学生减负,谁来给学校减减负呢?”据吴校长介绍,本学期开学至今仅两个月,他参加的校外会议已经将近30场,内容涉及防火、防震、交通安全、语言、廉政建设、精神文明、计划生育、校务公开等。迎接的检查则包括卫生、环保、收费等。此外,遇到社区和街道举办活动,学校还得组织学 生和老师出节目或是前去捧场。吴校长告诉记者,学校本来就缺教师编制,不可能有专门的人从事这些工作,只有临时把一些老师抽调出来加班加点来应对。“有时上午刚接到一个文件,下午就有另一个检查,真是感觉分身乏术。这样下去我们哪有精力组织教学?”

济南某居委会主任王先生说,每年到了年底,事情就特别多,上周他连续两天每天接到4个来自上级部门的开会通知,开会时间都是早上8时30分,而他们居委会仅有3名工作人员,王先生说：“当时也分不出哪个会重要,3个人只好抓阄儿决定去开哪个会了。”据粗略统计,仅两周时间,他们居委会先后接到了20多个开会通知。会多,需要写的材料就多。王先生说,最近他们接到的各种评比通知不下10种,每个评比都要求附上个总结材料。还有四五个部门来他们居委会检查,每次来人居委会的人都要忙活一番。而王主任早就有了好几个用于社区建设的好主意,但因为应付各种会议、评比等,不得不把这几个有创意的举措推后了。

据2006年12月18日《民主与法制时报》报道,永年县有60多个单位和部门可以制定红头文件,试想,一个县就有60多个单位可以制定红头文件,全国2000多个县又有多少个具体单位有权制定红头文件呢?它们每年要制定多少个红头文件呢?再加上县级以上地方政府的数量,那该是一个多么巨大的数字啊!

我国每年开会“开掉”的费用惊人。不少会议动辄数十万元,甚至数百万元。其中相当一部分花在了材料印刷上。在“热烈隆重”的思想作祟下,材料越印越精美,装饰越来越高档,会场越来越豪华。一项统计数据显示,我国一定级别的机关干部,每年参加的大大小小会议不下50场。在各种会议上,参加会议的人通常会领到大摞大摞的材料,诸如会议文件、领导讲话稿、交流材料、典型发言 稿、宣传资料及画册等等。少则十几页,多则几百页,不管有用没用,参会人员人手一份。一位在大型企业担任办公室主任的王女士说,她最近安排的一次会议,给与会者准备的材料用纸袋装着,足有10多斤重,参加会议的有200多人,这样一算,一次会议就用了1吨纸。可是不少与会者一散会就将大本大本的材料扔进了宾馆的废纸篓。调查显示,我国公务人员的人均纸张占有量每年以10%的速度递增,是部分发达国家的10倍。少开会、开短会、讲短话,“敬字惜纸”,这不仅是机关作风建设的需要,也是建设节约型社会的应有之举。

各种名目繁多的会议粉墨登场,轮番轰炸,使得一些基层领导根本无法集中精力抓好本地区、本单位、本部门工作,更令人不安的是有些会不开也罢,开了反而适得其反。每逢重大节日各地政府都会组织“送温暖”活动,兴师动众进社区、下农村、访农户,慰问弱势群体,这似乎无可非议,但有些地方官员却把它当成“作秀”的良机,西装革履地坐着高级轿车,在部门与新闻记者等众人浩浩荡荡陪同下,把衣衫褴褛的贫苦农民集中起来开所谓的“慰问会”,排着长队送大米、发钞票,然后展示在电视画面上的是感激涕零的动人场景,甚至还出现请穷苦农民吃高档“年夜饭”、看外国“大片子”的怪现象。这种场景与其说使人感到温暖,不如说令人锥心刺骨,时代发展到今天,送温暖式的慰问会也应与时俱进,转向构建和谐社会,逐步解决群众特别是农民的医疗、养老与最低生活保障等关系到社会稳定的最主要问题。

大概出于招商引资、引进外资的动因,这几年许多地方党政主要官员为了在任职内“有所为”,急于求成、急功近利,不顾当地客观实际,争先恐后、竞相攀比搞起了五花八门的地方节庆,什么“风筝节”、“螃蟹节”、“龙虾节”、“美食节”、“桃花节”„„纷纷出笼,还辅之以小则省台、大到中央台执导的“盛大 晚会”,所需费用则打着“商业运作”的旗号向单位、企业强行摊派,动辄一两百万付之东流,可签来的是很少到位的意向性投资协议书,一些机关、单位、企业怨声载道,敢怒不敢言。

有些官员为了自己的一己私利和政治前途,不惜弄虚作假,欺骗上级,假报表、假增收、假税收、假情况已司空见惯,更令人憎恨的是还开假会,今天上级来了要开座谈会,便有意钦点“说好话”的参会;明天上级要下乡,便事前“辅导”农民应当“怎么讲”;后天听说要开现场会,便把邻村的牛羊牵来凑数,还厚颜无耻地大吹特吹是如何带领农民致富的。如此弄虚作假,岂不是向上级提供错误的决策信息?岂不是对党、对人民的一种丧尽天良的犯罪行为吗?

新年伊始,更是各种表彰会出场之时。表彰先进,鞭策后进,本也无可指责。可眼下可谓是党政工团齐上阵,各行各业搞评比之风盛行,似乎不搞点评比、检查、表彰就无事可做,无绩可显。名目繁多、内涵几乎雷同的大小表彰活动已到了泛滥成灾的地步,着实令人担忧与震惊。比如谁能说清楚“文明单位”与“文明行业”、“先进单位”与“目标管理先进单位”有何区别?有的单位差不多有50%以上的职工上了所谓的“光荣榜”,扪心自问这像吗?

文风、会风问题看起来好像是小事,其实是党风、政风,乃至整个社会风气的重要组成部分。“文山会海”泛滥成灾,已经影响到我们经济社会发展的许多方面。造成大量人力、财力、物力的浪费,助长了虚浮不实作风,滋生出官僚主义习气,消磨了创新进取精神。“文山会海”的盛行,使广大干部整天沉湎于繁文缛节、迎来送往当中,浪费了干部的工作精力,疲于应付各种会议。据调查,某地县、乡两级主要领导干部每年有1/3以上时间用在开会上,各级干部不停地奔波于各种会议,不仅浪费了许多时间和精力,使他们无法深入基层、深入群众中 抓工作落实。使他们没有时间和精力到基层、群众中调查研究。在“会海无边”的同时,各种文字材料也越来越长,领导或“秀才”们写起来绞尽脑汁,会上念起来口干舌燥,基层干部和群众听起来枯燥无味。要参加的会议多,要读的文件多,要看的简报多,使各级领导干部要花费大量时间来阅读和处理文件,不能集中精力谋民事、抓实事,对想办的事没办好,对该办的事来不及办,其直接后果就是使党和政府脱离群众、脱离实际。

“文山会海”的盛行,使一些干部整天泡在“文山会海”里,照本宣科、不动脑子,滋长了惰性,消磨了创新进取精神,影响了各级干部执行能力的提高。开会时,文件、领导讲话材料应有俱有,部分参会干部认为,反正有材料,回去慢慢看。在每次开会时,有的只来人,不来心,有的只带耳朵听,不带手做笔记。甚至于“台上讲得津津有味,台下听得昏昏欲睡”。不仅坏了会风,害了形象,更严重的是久而久之,就会使他们缺乏贯彻执行党和政府方针政策的能力,不善于结合本地实际想问题、办事情,对如何创造性地抓好本地本部门的工作,找不到好的思路,拿不出好的办法,最终必然影响当地社会经济的发展。

“文山会海”的盛行,增加了政务工作的运行环节,降低了行政效能。再加上领导机关和领导干部表率作用不强,对下级的督促检查不力,滋生了官僚主义、形式主义的风气。现在很多地方的情况是上面开个会,下面层层依样画葫芦开会,其精神却几乎是一个模子。“大会中会小会,会会有我;你说我说他说,说了也白说”,该落实的工作只落在会上没落到实处,该解决的事情只谈在会上没谈在事上,下级找上级时,上级在开会,群众找领导时,领导在开会,许多工作在层层开会、层层等待中丧失了时机,失去了主动,耗掉了时间,其结果是行政运转 6 慢,工作效率低。这不仅坏了党风,坏了党和政府的形象,还挫伤了群众对党和政府的信任。

“文山会海”的盛行,造成了极大的浪费,增加了财政负担。会议多,材料多,消耗了大量人力、财力、时间和精力,导致基层为会所累,机关为会耗费。据调查,召开一个百人以上的会议,从材料起草、印刷、装帧,后勤人员会场会务准备,参会对象公车来往、吃饭休息,会务成本都在万元以上。有些会议开到风景名胜区,在星级宾馆的会议室召开,还发放纪念品等,其消耗的人力财力、时间精力令人惊叹!据估算,一个地级市每年的大型会议财政经费都在500万元以上。一个县(市、区)每年的会议经费也都在两三百万元,庞大的会议支出令宾馆饭店生意火爆异常,媒体上还出现过宾馆饭店因会议多少而赢利亏损的报道,给地方财政造成了巨大的负担(尤其是欠发达地区),更有甚者则借会游山逛水,滋生腐败。

一位来自军队的人大代表反映：近年来,随着网络的广泛应用,很多部队建成了网上办公系统、网上谈心系统、网上视频会议系统,领导机关可以直接向千里之外的官兵们传输文电、部署工作、进行政治教育,开展工作非常便利。然而,技术手段的进步也随之带来一些新的问题：某旅旅长部署训练,电钮一按,要开电视电话会议;政委布置教育,又按了电钮;副旅长布置行管工作,也按了电钮,一个下午,这个旅开了3次电视电话会议。事实上,这种情况并非只发生在部队里,很多单位过分依赖网上“键对键”,动不动就召开视频会议,给基层传输文电越来越长,其结果是致使基层忙乱,出现了网上“文山会海”现象,时间长了还会淡化与基层的联系。

2007年4月初吉林市委、市政府召开全市经济发展和建设工作会议、社会发展和稳定工作会议,而在以往,这2个会议的主要内容需要通过31个会议来分 别完成。吉林市委、市政府进行会议合并,打破了以往靠会议来推动工作的惯例,既节省大笔会议开支,又把干部的精力从会议中解放出来,取得了良好的效果。

2007年10月,河北省委书记张云川同志在省委七届三次全会上的讲话中提出：“要进一步精简会议和文件,提倡领导讲短话、讲管用的话,让干部腾出更多时间深入基层调查研究,扑下身子解决实际问题。‘一个实际行动胜过一打纲领',要把更多的精力放在抓落实的具体工作上。要围绕增强各级干部的执行力,严格要求、严明责任、严细管理,不断提高工作质量和效率。”这个要求,的确是讲到了点子上,讲真话,讲管用的话,讲有水平的话,讲有前瞻性的话。是改进党的作风、求真务实、锐意创新的具体表现。

2008年1月9日《中国政府网》公布了《国务院办公厅关于精简会议文件改进会风文风的意见》,意见指出,从严控制以国务院名义召开会议,会议应尽量少安排大会发言,确需安排的,原则上每次全会会议不超过5个,每个发言时间不超过8分钟。同时,倡导清新简练的文风,做到意尽文止、条理清楚、文字精练,不搞“穿靴戴帽”。

2008年3月19日《解放日报》报道：上海市人民政府在“中国上海”政府门户网站上发布《上海市人民政府办公厅关于进一步加强制度建设完善工作运行机制的通知》,“上海新一届政府要求减少领导事务性应酬性活动,将严控全市性大会的数量,积极倡导开短会、讲短话。”具体而言,择要有三：能不开的会坚决不开,可不发的文坚决不发,可长可短的一定要短;原则上不得邀请领导同志参加一般性剪彩颁奖等活动;下基层不预告、不踩点、不扰民、不搞层层陪同。一言以蔽之,说话办事都要高效务实。

中共中央党校党建部教授张荣臣认为：会是要开的,不开会,一些问题也不可能解决,但不能为开会而开会,更不能放着正经事不做,把开会当做工作。诸如表彰会、座谈会、报告会及开业、奠基、剪彩,各类节庆等活动,特别是各种商业性应酬活动等,领导干部还是少参加为好。张荣臣指出,会风也是一种作风,也是党和党员领导干部形象的反映。党中央对文风会风问题历来十分重视。早在延安时期,毛泽东同志就针对开会也有党八股的现象批评道：“一开会,二报告,三讨论,四结论,五散会。”而刚刚结束的党的十七大,为全党与全国树立了全心全意为人民服务的近民、亲民、爱民的好会风。胡锦涛同志在党的十七大报告中提出,要“改进学风和文风,精简会议和文件,反对形式主义、官僚主义,反对弄虚作假。倡导勤俭节约、勤俭办一切事业,反对奢侈浪费”。端正会风当从各级领导干部做起,真正在“恨开会”的同时改掉“爱开会”的坏毛病,尤其不开无目的之会,不开无准备之会,不开无效果之会,让广大基层干部群众真正从文山会海中解放出来,以更加旺盛的精力投入到社会主义小康建设之中。

三、申论要求

(一)请用不超过180字的篇幅,概括出给定资料所反映的主要问题及危害。(20分)

(二)请用不超过350字的篇幅,就给定资料所反映的问题提出对策和建议。要体现针对性和可操作性。(30分)

(三)自拟题目,就给定资料所反映的主要问题及危害,结合提出的对策和建议,用不少于1200字的篇幅进行论述。要求中心明确,论点正确、论据充分、论证深刻,有说力。(50分)

整治“文山会海”建设效能政府

当前我们正面临国际金融危机的严峻形势,保增长、保民生、保稳定各项任务十分繁重。特殊时期必须有特殊之举。一定要下大决心减轻各级领导、部门、基层和企业的负担,采取硬性规定减少会议、减少文件,保障各级各部门特别是领导干部有更多的时间和精力服务企业、服务群众、服务基层。整治“文山会海”已迫在眉睫,“文山会海”在实际工作中出现了很多危害,主要体现在以下几点：

第一, 造成大量浪费,助长不良风气。“文山会海”泛滥成灾,造成了大量的人力、财力、物力的浪费,也增加了财政负担。会风是党风、政风和社会风气的一种体现,作风决定会风。在一些官员看来,多做一些深入实际的调查研究,不如端坐会堂、走上荧屏风光体面;多解决一些影响改革发展稳定的突出问题,不如鹦鹉学舌、照本宣科轻松舒适;多办一些为广大人民群众排忧解难的实事,不如口若悬河、夸夸其谈省事省力。这种官僚主义和形式主义的风气,显然与构建和谐社会的路子是相悖的。

第二,影响了干部的执行能力。公共管理和社会服务是政府职能的重要方面,管理就是服务,构建和谐社会要求把政府办成一个服务型的政府,与这些新型的职能要求相比,“文山会海”这种传统的工作方式,只能是政府工作的一小部分。少开会、开短会,少发文、发短文既是干部群众的强烈呼声,也是减少会议成本、提高执行力和树立良好作风的内在要求。

“文山会海”已严重地影响了行政工作的务实开展,阻碍了我国经济的良性发展,亟需整治。减少“文山会海”,务实机关工作要做好以下几方面：

首先要切实转变政府职能。******在全国人大代表团听取意见时说,“文山会海”的根子在于政府职能转变。要转变政府职能,把应该交给企业、中介机构、市场的事情交出去,政府集中精力抓大事。

整治“文山会海”,建设效能政府,对推动我国经济社会转入科学发展,走上和谐之路,推进我国节约型社会和全面建设小康社会有着重要的意义。