顺应广大人民群众新期待全面开创政法工作新局面

第一篇：顺应广大人民群众新期待全面开创政法工作新局面

顺应广大人民群众新期待全面开创政法工作新

局面

社论

1月7日，全国政法工作电视电话会议在北京举行，这是党的十八大后中央政法委召开的第一次全国政法工作会议。以党的十八大为标志，我们党和国家开启了全面建成小康社会新的伟大征程，政法工作也站在了一个新的历史起点上。深入学习贯彻党的十八大精神，立足新时期党对政法工作的新要求、新期待，进一步明确当前和今后一个时期全国政法机关的指导思想、工作指针、主要任务和奋斗目标，是这次会议的主旨。

党中央对这次会议非常重视，中共中央总书记习近平就做好新形势下的政法工作作出重要指示。他强调，政法机关在保障人民安居乐业、服务经济社会发展、维护国家安全和社会稳定中具有十分重要的作用。全国政法机关要全面贯彻落实党的十八大精神，坚持依法治国基本方略，以党和国家工作大局为重，以最广大人民利益为念，切实肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命。要顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待，全力推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设，深化司法体制机制改革，坚持从严治警，坚决反对执法不公、司法腐败，进一步提高执法能力，进一步增强人民群众安全感和满意度，进一步提高政法工作亲和力和公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，保证中国特色社会主义事业在和谐稳定的社会环境中顺利推进。

中共中央政治局委员、国务委员、中央政法委书记孟建柱在会议上强调，全国政法机关要深入学习贯彻党的十八大和总书记重要指示精神，牢牢把握坚持和发展中国特色社会主义这一主线，把以人为本、公平正义作为法治建设的灵魂，把切实维护公民的合法权益作为法治建设的根本任务，全面推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设，在新的历史起点上开创政法工作新局面。

各级政法机关和广大政法干警要认真学习、深刻领会、全面把握、扎实贯彻总书记的指示精神和全国政法工作电视电话会议精神，统一思想，凝聚共识，以务实的工作态度，扎实的工作作风，顺应广大人民群众新期待，全面开创政法工作新局面。

政法战线是党领导的一条重要战线，政法事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。必须更加自觉地将政法工作置于中国特色社会主义事业大局中来审视，坚定道路自信、理论自信、制度自信，不断增强广大政法干警对中国特色社会主义的理论认同、思想认同、感情认同，进一步增强做中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的自觉性、主动性，进一步提高做中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的能力和水平。必须自觉地将政法工作置于全面建成小康社会的总体布局中来谋划，始终坚持围绕中心、服务大局，在依法治国基本方略指引下，切实肩负起维护社会和谐稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业、服务经济社会发展的职责使命，为全面建成小康社会创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

顺应广大人民群众新期待，全面开创政法工作新局面，要着力抓好平安建设、法治建设、队伍建设“三大建设”。

政法机关要以人民群众平安需求为导向，通过平安中国建设，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性问题，紧紧抓住影响群众安全感的突出治安问题，加大矛盾纠纷排查化解力度，加大对严重刑事犯罪的防范打击力度，不断提升人民群众的安全感和满意度。

政法机关要以维护社会公平正义为目标，通过法治中国建设，构建公正高效权威的社会主义司法制度，切实维护公民的合法权益，规范执法司法行为，严格依照法定权限和程序履行职责、行使权力，真正做到有法必依、执法必严、违法必究，努力让人民群众从每一次执法活动中、从每一个司法案件中感受到公平正义。

政法机关要以新时期党和人民群众对政法工作的新要求、新期待为指针，通过加强政法队伍建设，提高队伍的专业化、职业化、正规化水平，提升队伍的创造力、凝聚力、战斗力，坚持政治建警、素质强警，坚持依法治警、科学用警，坚持从严治警、从优待警，坚决反对执法不公、司法腐败，着力打造一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的高素质政法队伍。

顺应广大人民群众新期待，全面开创政法工作新局面，要进一步深化司法体制机制改革。

党的十六大以来，两轮司法体制机制改革取得了重大进展，但与党的十八大提出的新要求和人民群众对公平正义的新期待相比，政法工作还存在一些不适应的问题。继续深化司法体制机制改革必须以更大的政治智慧和勇气，冲破思想观念的障碍，突破利益固化的藩篱，以推动社会主义司法制度自我完善和发展为方向，以解决影响司法公正、制约司法公信力的深层次问题为着力点，正确处理依法行使职权与依法接受监督的关系，优化司法职权配置，强化监督制约，建立健全科学合理、规范有序的司法权力运行机制，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权，确保司法公正。

顺应广大人民群众新期待，全面开创政法工作新局面，要着力提升群众工作能力、维护公平正义能力、新媒体时代社会沟通能力、信息化应用能力、拒腐防变能力“五个能力”。

提升做好新形势下群众工作能力，政法机关必须努力在增进同群众的感情上、维护群众合法权益上、创新群众工作方法上下功夫，真正树立起政法机关既是执法司法机关、也是群众工作机关；政法干警既是执法司法工作者、也是群众工作者的意识，不断拉近同人民群众的感情与距离。

提升维护社会公平正义能力，政法机关必须把维护社会公平正义作为首要价值追求，坚持严格执法、公正司法，从实体、程序和实效上充分体现维护社会公平正义的要求，让人民群众感到公平正义就在身边。

提升新媒体时代社会沟通能力，政法机关必须牢固树立舆情就是警情、统筹网上网下两个战场的理念，着力形成政法主流舆论，把党和政府权威真实的声音及时传送到微博、社区网等互联网上的各个角落去，要进一步完善舆情研判机制，加强对舆情的动态监测。

提升科技信息化应用能力，政法机关必须牢固树立向科技要警力、向信息化要战斗力的理念，坚持把“深度建设”与“深度应用”有机结合起来，大力推进政法工作信息化建设，努力以信息化引领政法工作现代化。

提升政法队伍拒腐防变能力，政法机关必须深刻认识拒腐防变的重要性、紧迫性，毫不动摇地坚持从严治警方针，严格落实党风廉政建设责任制，抓好班子、带好队伍，努力促进干警清正、队伍清廉、司法清明。

为保证中国特色社会主义事业在和谐稳定的社会环境中顺利推进的目标，全国政法机关必须立足当前、着眼长远、统筹谋划、真抓实干，以更加奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，全面提高政法工作新水平，全面开创政法工作新局面，为夺取中国特色社会主义新胜利不懈奋斗。

第二篇：顺应形势转变职能不断开创乡镇财政工作新局面

顺应形势转变职能不断开创乡镇财政工作新局面

2011-10-21 13:39:05 字体：大 中 小 打印 收藏

摘 要：

关键词：

乡镇财政作为我国最基础的一级财政，其主要任务是管理乡镇财政收支，提供必要的公共服务，保障乡镇政权组织正常运转，履行财政财务管理监督职能，确保财政资金安全、规范和有效使用，促进乡镇经济社会发展。从目前的改革发展趋势来看，乡镇财政还承担了建设社会主义新农村、组织提供农村公共产品和服务、推进农村综合改革、管理和监督涉农资金等多项任务，其综合协调功能明显增强。因此从这种意义上说，乡镇财政的担子不是减轻了，而是更重了，职能职责作用显得更为重要。当前和今后一段时期，乡镇财政要根据建设社会主义新农村对财政的职能要求，按照一级政府一级财政和事权与财权相统一的原则，切实加强乡镇财政机构建设，构建与社会主义市场经济体制和国民经济发展水平相适应的农村财政体制。在目前乡镇经济状况下，基层财政要具备更多更完备的财政职能显然是不现实的，特别是在已经推行“乡财县管”的财政管理体制改革和新的乡镇财政管理办法后，乡镇财政的工作更要以服务“三农”为重点，在“不越位、不缺位、补到位”的前提下，积极转变职能。

一、转变思想观念。“思路决定出路”。面对新形势，乡镇财政所的广大干部要切实转变观念，理出新思路。要由过去注重面向千家万户抓收入的“征管型”向面向农民实施公共财政政策的“服务型”转变；由过去负责农税征管的“单纯业务型”向落实财政政策的“综合协调型”转变；由组织收入为主的“收入型”向以管理财政收支的“收支并重型”转变。

二、强化监督职能。乡镇财政征管职能明显弱化，财政监督职能就显得尤为突出，要认真做好监管文章，通过有效的监管提高财政的整体管理水平。一是健全乡镇财政预算制度。坚持量入为出、收支平衡的原则，科学合理地编制乡镇财政收支预算。切实保障乡镇党政机构行政和社会管理等基本运转的支出需要。二是加强对专项资金的监督管理。切实转变过去重拨付、轻管理的作法，加强对预算编制、预算执行全过程的监管，对资金的审核、拨付、使用情况进行全方位的监控。严格按照“备案制、公示制、预拨制、报账制、责任追究制”的程序管好用好项目支农扶贫资金。对于列入乡镇财政预算的专项资金，要建立健全项目库管理制度，加强项目论证、立项、申报、实施等各环节的监督，严防截留、挪用、挤占专项资金的行为发生。对于上级财政部门直接管理、未列入乡镇财政预算的专项资金，包括农林水专项、农业综合开发、环境保护、土地开发整理等，上级财政在下

第三篇：全面加强党风廉政建设努力开创全镇纪检工作新局面

全面加强党风廉政建设

努力开创全镇纪检工作新局面

-----中共庙子镇纪律检查委员会在庙子镇第十六次党员代表大会上的工作报告

（二0一一年十二月十三日）

各位代表：

我受庙子镇纪律检查委员会的委托，向中国共产党庙子镇第十六次代表大会，报告五年来的主要工作和今后的工作建议，请予审议。

一、过去五年的工作回顾

第十五次党代会以来，镇纪委在市纪委和镇党委的领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，按照党章规定的职责和任务，集中力量抓好党纪，管好党风，用党的纪律保证和促进了各项事业的健康快速发展。

（一）狠抓党风党纪教育,提高党员队伍素质。利用镇党校、村党员活动室进行“三个代表”重要思想和党性党纪教育，增强了广大党员干部反腐倡廉的自觉性。同时结合创先争优、三联工程等活动的开展，进一步提高了广大党员干部的思想政治素质，提高党员干部为民办实事能力。

（二）狠抓党风廉政建设，密切党群干群关系。一是建立健全了党风廉政建设责任制，层层签定责任书，使党风建 1

设有制度、有要求、有布置、有检查，增强了广大党员干部抓好党风的自觉性。二是进一步修定完善了党风廉政建设的有关规定，使党风廉政建设做到了有章可循。三是认真纠正党内不正之风和不良现象，有效地杜绝了不正之风现象的发生。四是大力加强村级廉政建设，强化了管理，堵塞了漏洞，密切了党群干群关系。

（三）坚持从严治党，严肃查处党员违纪案件。五年来，共协助市纪委立案查处党员违纪案件12起，现已结案12起，其中镇纪委自办案件9起。在具体办案过程中，镇纪委严格以中纪委颁发的《中国共产党纪律处分条例》为标准，以事实为依据，以党纪为准绳，使查办的每一起案件都达到了“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备”的要求，既维护了党的纪律，又挽救了犯错误的同志。

（四）坚持民主评议党员制度，强化党内监督。一是对执纪执法部门和经济管理部门进行重点监督，形成了一整套自上而下和自下而上的监督约束机制。二是镇纪委每年还组织对村、镇直部门、企业党风廉政建设责任书执行情况进行检查考核，发现问题责令限期整改。三是全面加强了对镇直部门、站所预算外资金管理工作，杜绝了单位部门设帐外帐和“小金库”现象，从根本上铲除了“吃喝风”存在的土壤。

（五）拓宽党与群众的联系渠道，认真做好纪检信访工作。进一步健全了镇、管区、村三级信访网络，落实领导包案责任制，五年来，镇纪委共收到来信来访15件次，对这

些来信来访，镇纪委按照分级负责，归口处理的原则，妥善进行了调查处理，处结率达到100%。

二、五年来工作的主要体会

回顾五年来的工作，主要有以下几点体会：

（一）紧紧围绕党的中心任务开展工作。实践使我们认识到纪检工作为党的基本路线服务，就必须坚持两手抓，做到两手硬，就必须不断加强党员的教育和监督，保证党组织和党员在思想上、政治上同党中央保持高度一致。

（二）必须把握四项职能辩证关系。把保护、惩处、监督、教育有机结合起来，既要严肃执行纪律，保护党员的民主权利和合法利益，又要把着眼点放在防范上，尽可能地把问题解决在萌芽状态。

（三）靠制度和纪律搞好党风建设。几年来，我们在抓党风建设中致力于搞好制度建设，使各项权力的行使都能置于制度的规范约束和广大干部群众的监督之下。

（四）党委的支持是做好纪检工作的保证。镇党委始终把纪检工作摆上重要议事日程，党政一把手亲自抓，定期召开民主生活会，积极开展批评和自我批评，自觉接受党内外监督。

三、今后五年纪检工作的主要任务

今后五年，我镇纪检工作总的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的基本路线为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持从严治党方针，加大领导干部廉洁自律、查处违纪案件、纠正部门和行业不正之风反腐败三项工作落实的力度，开创全镇纪检工作新局面，为加快全镇经济社会全面发展提供坚强有力的政治保证和纪律保证。

（一）强化教育，抓好党风廉政建设。继续按照“教育、制度、监督并重”的要求，一是注重教育引导。深入开展党风党纪教育，突出“廉洁奉公、执政为民”这个主题，不断加强党员的理想信念教育、纪律道德教育和优良传统教育，树立马克思主义的世界观、人生观和政绩观。二是进一步健全完善各项规章制度，加大约束管理力度。三是形成监督合力，进行重点防范。在强化党内监督的基础上，支持和保证社会各界的监督，确保制度的落实。

（二）加强监督检查，确保政令畅通。重点是围绕党委政府的工作中心和工作部署搞好督查，保证落实。一是对推行村务公开、民主管理和村级事务契约化、制度化、规范化工作情况进行监督；二是对各党支部得财务管理情况进行专项检查；三是对各党支部贯彻执行民主集中制的情况进行监督检查，保证政令畅通。

（三）加大执法力度，维护群众利益。坚持党要管党，从严治党的方针，切实维护党的纪律的严肃性，保持党的先进性和纯洁性。注重查办侵害人民利益的案件，对与群众工作接触较多的站所，重点查处执法不公，乱收费乱罚款，吃卡拿要和刁难群众等问题，消除因不廉洁和工作方法不当引

发的矛盾，密切党群干群关系。

（四）纠正行业不正之风，优化经济发展软环境。围绕上级纪委确定的纠风工作重点，紧密结合实际，抓好措施的落实，巩固和扩大已取得的成果。把纠风的重点放在经济发展软环境上，加大对“三乱”案件的查处力度。继续开展“双评双述”活动，更好地促进机关转变作风，改进工作。

（五）进一步加强纪检队伍的自身建设。首先，要大力加强思想建设，使纪检工作人员的思想更好地适应新形势、新任务的要求。其次，要进一步加强业务培训,尽快使自己成为业务工作的行家里手。再次，要大力加强作风建设，做党的忠诚战士。

同志们，今后五年，全镇纪检工作的任务光荣而艰巨，我们一定要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以改革创新精神进一步抓好从源头上预防和治理腐败的工作，用党风廉政建设的实际成果取信于民，为实现庙子镇十六次党代会提出的目标任务而努力奋斗!

第四篇：求真务实,开拓进取,全面开创广播电视工作新局面

求真务实，开拓进取

努力开创我市广播电视工作新局面

郴州市广播电视局

2003年是贯彻落实党的十六大精神、全面建设小康社会的开局之年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以发展为第一要务,与时俱进，开拓创新，广播电视工作实现了九个突破的目标。

一是围绕中心，服务大局，新闻宣传工作有新的突破。我们坚持以正面宣传为主和团结、稳定、鼓劲的基调，紧紧围绕市委、市政府提出的建设经济强市、旅游名市、生态大市的目标和实施开放带动、科教兴郴与可持续发展战略，精心策划，周密部署，成功地组织了二十余场重大战役性报道，唱响了主旋律，打好了主动仗，为宣传市委、市政府中心工作和工作重点提供了正确的舆论导向，为郴州改革发展和三个文明建设营造了良好的舆论环境；重点推介了市人防办党组、郴州华明发电公司总经理欧阳建国、临武县“香芋大王”陈桂成等一系列先进典型；电视理论栏目《今日视点》成功开播，实现了郴州广播电视理论宣传的新突破。二是精品带动，创新栏目，广播电视宣传质量有新的突破。按照“三个贴近”的要求，新闻综合、经济生活、音乐交通、时政综合等广播电视频道准确定位，努力改版创新，形成了自己的特色。《天天播报》、《今晚八点》、《市民热线》等栏目进一步凸现了平民特色和人文关怀，加大了对社会生活的关注力度和报道力度，增强了吸引力和影响力。积极实施精品战略，不断推出精品力作。电视消息《有困难找政府》、广播专题《殷切的关怀》分获中国广播电视一、二等奖；有9件作品获得湖南广播电视奖，其中一等奖3件；另有5件作品获得郴州市精神文明建设“五个一工程”奖。全年在中央电视台上稿20多篇，在中央人民广播电台上稿5篇；在省电台各 频道上稿250余篇，在省电视台各频道上稿500多篇，上稿数量、质量均大大好于往年。宣传创优和向上级台供稿工作继续保持了全省三强位置。三是注重大局，强化指导，城区广播电视管理体制有了新突破。在市委、市政府的正确领导下，积极、稳妥地做好了北湖、苏仙两区广电局和乡镇广播电视站人、财、物、事、网的上收工作，为整合城区网络、做大做强郴州广播电视产业奠定了坚实的基础。四是着眼发展，慎重选择，招商引资工作取得新突破。通过长期艰苦的谈判，与电广传媒签订了合作协议，组建了郴州电广宽带信息网络有限公司。该项目总投资8317.35万元，其中引进资金4100万元，为郴州广电网络的发展拓展了空间。五是创新思路，拓宽渠道，经营创收有新的突破。克服“非典”带来的负面影响，调整创收方向，规范创收管理，培育市场，拓宽渠道，超额完成了全年的经营创收任务。其中广告创收在全省市级广播电视媒体普遍下滑的情况下，首次突破了2000万元大关。六是保质提速，强力推进，基础设施建设有新的突破。已初步建成中心城区可寻址收费系统；城区网络改造进展顺利，全年完成网络设计37000余户，改造安装35000余户，新安装5400户；配合市政府十路改造和“三大中心”的建设，完成了十条路段的管线地埋和城区20公里光缆、电缆下地改造任务；为全市广播电视数字化制定了进度时间表；实现了安全优质播出；基建征地工作取得实质性进展，已买好10余亩土地，并就增购30余亩土地达成了意向，为搞好郴州广电中心大楼周边土地开发、建好广播电视多功能演播厅等配套工程奠定了基础。七是明确目标，严格责任，内部管理有新的突破。对局（中心）各部门进一步加强了目标管理，并首次对各县（市）广播电视局、直属分局实行了目标管理；进一步完善了局（中心）各项改革配套措施，建立健全了各项管理制度，并抓好了落实，使全局管理日趋规范。八是转变作风，讲求效率，服务质量有新的突破。抓好了采访报道、网络维修安装、网络稽查收费、服务态度等四个重点环节，进一步强化了行风建设，提高了办事效率 和服务质量。九是创优班子，带好队伍，党务工作有新的突破。进一步抓好了包括科室、部门、媒体在内的各级班子建设，形成了合力。各级班子和班子成员无论是在日常工作中，还是在抗击“非典”、防止“法轮功”的破坏等突发事件中，都显示出强大的战斗力。2003年，局（中心）获得全省宣传系统“三创一争”先进集体和全市党风廉政建设先进单位等一系列荣誉称号。

2004年，我们将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，全面贯彻十六大精神和十六届三中全会精神，解放思想，振奋精神，求真务实，开拓进取，全面开创我市广播电视工作新局面。

1、抓好宣传，提高质量，努力提升广播电视宣传引导水平。一是要把“三个代表”重要思想的宣传与纪念邓小平诞辰100周年、新中国成立55周年、五四运动85周年等活动的宣传结合起来，回顾历史，展望未来，不断提高人们学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性，将“三个代表”重要思想的宣传引向深入；二是坚持“三贴近”的原则，从内容到形式不断推陈出新，办好办活广播电视节、栏目和频道，增强广播电视的吸引力和影响力；三是围绕中心，服务大局，突出宣传经济建设和三个文明建设，突出宣传全市的中心工作和重大活动，唱响主旋律，打好主动仗，为全市改革、发展、稳定营造良好的舆论氛围；四是大力抓好宣传创优和外宣工作，确保在全省广电系统的“三强”位置；五是抓好广播电视理论宣传，进一步办活办精电视理论专栏《今日视点》，提高栏目质量，增加播出次数；同时要积极研究，创造条件，推出广播理论栏目，实现广播理论宣传的新突破。

2、积极推进数字电视进程，加快网络建设、改造和扩容提质步伐。一是要按照广电总局和省广电局数字电视整体平移进度时间表，积极稳妥地推进数字电视进程；二是要科学论证，合理规划，多形式分步实施市县联网工程，年内至少完成十字构架和临近县市的联网工程；三是要重点考察，认 真研究，精心求证，科学搭建数字电视平台；四是要认真调研，培育市场，有计划、有步骤地开展广播电视增值业务。

3、健全机构，配置人员，尽快推进郴州电广宽带信息网络公司的正常运营。一是要继续抓好城区网络改造，为推进数字化进程和更好服务用户打好基础；二是要积极发展城区有线电视用户，努力拓展阵地；三是要采取有力措施，积极发展数字机顶盒业务，更好地适应发展形势，满足群众需求。

4、加强对苏仙、北湖分局的管理和建设力度，大力发展农村广播电视事业。一是要根据效益优先的原则，积极发展区乡联网；二是要加大干线网进村入户工作力度，力争两区农村有线电视用户数有较大增长。

5、广辟财源，努力创收，增强广播电视发展后劲。网络创收和广告创收都要有较大增幅。

6、抓好广电中心大楼周边土地征地工作，确保广播电视中心可持续发展的建设用地需求。

7、积极招商引资，搞好产业开发建设。要尽快动工兴建广播电视演播中心大楼和职工住宅楼群，力争用二年左右的时间将广电中心大楼周边建成生态园林小区。

8、依法加强管理，确保安全优质播出。一是要依法加强对境外卫星接收设施的管理，二是要抓好节目制作、播出和传输的管理。要通过建章立制、严格管理，实现安全优质播出。

9、加强学习，认真教育，严格管理，切实抓好局（中心）各级领导班子建设和队伍建设。要开展形式多样的学习教育活动，进一步以“三个代表”重要思想武装队伍；要加大人才培养力度，进一步完善人才培养机制，建立完善合理的人才队伍结构。要加强党风廉政建设和职业道德教育，加强作风建设，努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的广播电视队伍。

第五篇：解放思想 开拓进取,全面开创招商引资工作新局面

解放思想 开拓进取

全面开创招商引资工作新局面

中共固镇县委

2002年以来，固镇县委、县政府始终围绕“外抓招商引资，内抓个私经济”的工作思路，与时俱进，创造性地开展招商引资工作，招商引资工作成效显著，有力推动了固镇经济发展步入良性发展的轨道。据统计，2002年，全县已签约项目248个，协议资金80770万元、2430万美元，其中已实施项目198个，协议资金57457万元、40万美元，累计到位资金13294万元、6万美元。吸引了丰原生化集团、丰原药业集团、上海中油企业集团等三家上市公司到我县投资兴业。我们的主要作法是：

一、解放思想，转变观念，全面营造招商引资工作的良好氛围思想是行动的先导。为适应改革开放的新形势、新任务和新要求，县委、县政府立足本县实际，在全县范围内深入开展了以“解放思想，优化环境”为主题的大讨论活动，组织全县干部到江苏盱眙等地学习，进一步增强服务意识、提高服务质量，形成“人人关心招商引资，人人都是固镇形象”的良好局面。突出“打破两个禁锢、反对两个主义、提倡四种精神”，即打破计划经济思想、自然经济思想的禁锢，反对教条主义、本位主义，提倡艰苦创业精神、自力更生精神、求实创新精神、开拓进取精神。这项大讨论活动，进一步增强了固镇各级干部加快发展的紧迫感和责任感，使全县干群牢固树立了招商引资是发展固镇经济第一要务的观念，强化了以招商引资为抓手、大力发展开放型经济的意识，形成了“不抓招商引资就是不抓经济，不会招商引资就是不懂经济”的良好氛围，为推动全县的招商引资工作打下坚实的思想基础、舆论基础和社会基础。

二、加大环境建设力度，努力塑造固镇对外开放的良好形象“环境是招商引资的第一资源”，经济的发展已不仅仅是依托物资资源和高新技术，更主要的是软环境的较量。因此营造“开放兴县”的氛围，就必须为发展开放型经济创造更为宽松的投资环境。县委、县政府确立了建设良好的政策环境、服务环境、工作环境、市场环境、交通环 1

境、基础设施环境、生活环境、人文环境、治安环境、舆论环境等“十大环境工程”。在具体工作中，抓住以行政审批制度改革为重点的机关服务环境整治，以坚决禁止乱检查、乱收费、乱罚款为重点的行政执法环境整治，以打击黑恶势力为重点的社会治安环境整治，以城区综合执法管理为重点的文明创建环境整治，以诚实守信为重点的人文环境建设，彻底根治制约我县经济发展的“顽症”，确保将我县建设成为外来客商到皖北投资兴业的最佳选择地。

三、建好工业园区，为招商引资提供良好的载体和平台

工业园区是招商引资必要的载体和平台，有利于企业发挥集群效应，形成产业体系。县委、县政府审时度势，形成了发展县域经济的重中之重就是引导全县视点聚焦工业园区，举全县之力建设工业园区，靠政策优惠招商工业园区，凭真心实意服务工业园区的发展思路，把发展工业园区作为带动工业经济发展的重要载体。我县在工业园区建设和发展上，坚持高标准、高起点、高品位的原则。园区以蚌埠丰原油脂公司为中心，南到桃花埂路，北到马铺路，规划面积6.5平方公里，重点发展在S101省道以东。园区是以农副产品精深加工、机械制造为主的工贸型特区，兼顾物流和服务业，鼓励和扶持高新技术产业的发展。区内分设食品加工业、制造业、高新技术产业、三产服务业等不同分区。目标是力争将园区建成全省“门槛最低、效率最高、服务最优、效益最佳”的投资热土。对工业园区招商引资实行“八项承诺”，即“土地价格在安徽最低，财政扶持在安徽最多，规费征收在安徽最少，办事效率在安徽最高，治安环境在安徽最好，媒体宣传在安徽最优，利益保护在安徽最佳，服务档次在安徽县级最高”，使工业园区真正成为我县政策的“洼地”，投资者的“高地”，实现企业、技术、资金、人才的集聚，产生巨大的规模经济效益。目前，来我县工业园区的外来投资企业已达28家，进资总额3亿元。2002年，实现产值3.8亿元，拉动GDP增长3.5个百分点，实现财政税收1000万元。

四、实施全民动员，大力拓展招商引资的渠道

人力资源是最大的财富。为充分挖掘全县招商引资的潜力，县委、县政府制定了一系列招商引资的激励政策，广泛动员，全员发动，挖掘潜能，使全社会积极关注招商引资工作，参与招商引资工作，以迅速拓

展招商引资渠道。在采取政策措施、市场手段的同时，辅之于必要的行政手段，推动招商引资工作的开展。如推行干部实行招商引资目标管理责任制，对县四套班子领导和县直各部门、各乡镇分别下达招商引资任务，全面落实招商引资项目首办首问负责制、领导帮办制和限时办理制，完善招商引资项目行政首长负责制、“一把手”重大招商项目推进制、重大招商项目现场办公制以及招商引资投诉追究制度，把招商引资目标任务完成情况作为干部使用的重要标准严格考核，实行重奖重罚，从而将招商引资工作扎实稳步推进，把招商引资工作一以贯之地开展下去，这些措施的实行，给全县干部招商引资工作增加了压力，增强了动力，充分调动了他们招商引资的积极性、主动性和创造性。

五、突出重点，不断创新招商引资工作方式

招商引资必须因地制宜，抓住重点，突出特色，发挥优势，认真研究发达地区产业转移的特点和投资动态，大力拓展上门招商工作。实践告诉我们，要使招商引资取得实效，必须以产业招商、以资源招商、以特色招商，同时要不断创新招商引资工作方式方法。我县为了推进招商引资工作，精选了一批固镇籍在外工作人员以及曾在固镇工作过的人员，在全国各重点城市建立了招商代理点，实行委托招商、代理招商、中介组织招商，培育了一支招商引资经纪人队伍；加强与友好县市的交流与合作，实施联动招商；大力发展以商招商、网上招商和参加经贸洽谈等新的招商引资方式。同时我们积极探索节日招商等新的形式。2002年9月，我县精心组织，成功地举办了首届中国〃固镇花生节。通过这次花生节，吸引了全国各地300余名客商云集固镇，共达成合作协议44个，协议资金3.4亿元。

六、加强招商引资人才队伍建设，以高素质的人才队伍推进招商引资工作的开展

建立一支高素质的招商引资人才队伍，是做好招商引资工作的重要保证。为加强招商引资人才队伍建设，县委、县政府实施了招商引资人才工程，建立了招商引资人才档案，对县招商引资机构、县工业园区实行人才优先选用制，凡县招商引资机构或工业园区选中的人才必须去工作，不去的予以免职处理，确保将优秀的人才优先放到招商引资工作领域。同时，加强对招商引资人才的培训力度，通过轮训、印发简报、讲

座等形式，对全县副科级以上干部进行了包括县情知识、政策、经贸知识、谈判技巧等招商引资基本技能培训，增强了招商引资的针对性，提高了招商引资的成功率，造就了一批专业招商人员。招商人员能够谙熟招商项目与国内招商动态，具有“钉子”精神，看准的项目就步步为营，紧盯不放，一盯到底，以诚感人。

七、强化服务，建立规范高效的招商引资服务体系

县委、县政府确立了以服务招商、以服务引商、以服务留商的服务体系。一方面，建立了招商引资服务机构，成立了招商局，负责招商引资工作的管理、协调、政策咨询、监督等工作；成立了一站式服务中心和经济110以及投诉受理中心，为开展招商引资工作提供了组织保证。另一方面，建立了招商引资服务制度。一是实施招商引资工作“一把手工程”。二是建立招商引资有效服务机制。对招商引资项目实行首问负责制，对重大招商引资项目实行领导帮办制和跟踪服务制度，对招商引资的有关事项，本县权限内能理办的手续，实行24小时限时服务制度，实行服务内容、申报要求、办事程序、承诺期限、收费标准“五公开”。三是转变工作作风，提高服务质量，确保为招商引资工作提供优质、高效、快捷的服务。积极推行“一站式”服务、“一口式”收费工作制度，做到有问必答、有求必应、有难必帮、有急必救、有诉必查、以热情周到的服务吸引客商、感动客商、留住客商。对外商实行人性化服务，主要领导树立了“一把手”是外商的第一服务员意识，对外商进行包揽式服务，积极主动为外商解决生产、生活中遇到的问题。

2003年是认真贯彻落实十六大精神的第一年，也是我县招商引资年。我们将继续按照“以招商引资为抓手，大力发展开放型经济”的工作思路，把发展作为第一要务，把招商引资作为经济工作的重中之重，一切工作围绕招商引资、一切工作服务于招商引资，走跨越式发展的强县之路。