湖北省电梯安全管理办法DOC

第一篇：湖北省电梯安全管理办法DOC

湖北省电梯安全管理办法

第一章

总 则

第一条 【目的依据】为了加强电梯安全工作，预防和减少事故，保障人身和财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 【适用范围】本省行政区域内电梯的生产、经营、使用、维护保养、检验、检测及其监督管理活动，适用本办法。

本办法所称的电梯，包括载人(货)电梯、自动扶梯和自动人行道等。具体范围按照国家特种设备目录确定。个人或单个家庭自用电梯改作公共使用的，执行本办法。

第三条 【安全原则】电梯安全工作应当遵循安全第一、预防为主、权责明确、综合治理的原则。

第四条 【政府职责】县级以上人民政府应当加强对电梯安全工作的领导，把电梯安全纳入政府工作目标考核体系，督促和支持有关部门依法履行电梯安全监督管理职责，及时协调解决电梯安全工作中的重大问题。

乡镇人民政府、街道办事处、开发区管理机构应当根据

本办法规定，依法履行相关职责，协助有关部门做好电梯安全监督管理工作。

第五条 【部门职责】住房和城乡建设、财政、商务、公安、工商行政管理、质量技术监督、安全生产监督、保监等主管部门和机构按照各自职责，做好电梯安全监督管理工作。

第六条 【主体责任】电梯生产、经营、使用、维护保养单位和检验、检测机构应当建立健全以岗位责任制为核心的电梯安全管理制度，对其生产、使用、维护保养、检验、检测的电梯安全负责。

第七条 【资质要求】电梯生产、维护保养单位和检验、检测机构应当依法取得相应的行政许可，有关从业人员应当依法取得相应的资格证书。

第八条 【责任保险】县级以上人民政府鼓励、引导电梯使用、维护保养单位参加电梯安全责任保险，提高事故赔付能力。新装电梯以及学校、幼儿园、医院、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆等公众聚集场所的电梯应当投保电梯安全责任保险。

第九条 【社会组织】鼓励特种设备行业协会等社会组织参与电梯使用安全监督管理工作，建立行业自律机制，推进行业诚信体系建设，提供电梯安全培训、宣传教育、咨询等服务，提高电梯安全管理水平。

第十条 【宣传教育】机关、团体、企业、学校等单位应当开展电梯安全法律法规和安全知识的宣传、普及工作，倡导文明乘梯，增强公众安全意识和自我保护能力。

新闻媒体应当开展电梯安全法律法规及相关安全常识的公益宣传，对违反电梯安全管理规定的行为进行舆论监督。

监护人应当积极履监护义务，保证被监护人安全、文明乘用电梯。

第十一条 【投诉举报】任何单位和个人对违反本办法规定的行为，有权向县级人民政府举报。县级人民政府责令相关部门及时处理，并且为举报人保密。

第二章 电梯的生产、采购、销售

第十二条 【电梯制造者的义务】电梯制造单位对所制造的电梯的安全性能负责。制造单位应当按照安全技术规范的要求，提供电梯质量合格证明、安装及使用修理说明、型式试验证明等相关技术资料和文件，并在电梯的显著位置设置产品铭牌、安全警示标志及其说明。

电梯制造单位应当保证所制造电梯的配件供应，对电梯安全运行情况进行跟踪调查，为电梯使用单位或者维护保养

单位提供技术指导和服务。因制造原因造成电梯存在危及安全的同一性缺陷的，电梯制造单位应当立即停止生产，并按照国家有关规定主动召回电梯或者电梯零部件。

第十三条 【电梯的选型】建设工程的设计单位应当根据建筑物的用途、使用需求以及功能要求，对电梯安装、运行所涉及的井道、机房等建筑结构进行合理的设计，提出电梯选型的意见。

建设单位采购电梯的选型、配置应当与建筑结构、使用需求相适应，满足人身安全、消防、急救、无障碍通行等要求。乘客电梯应当具备停电自动平层功能，宜配备内置一键式紧急报警装置。

电梯轿厢、机房、井道不得设置和安装与电梯无关的设备和设施。

建设单位必须为新建住宅安装的电梯使用双回路供电或者配置备用电源。

第十四条 【监控系统】公共场所的电梯应当配置电梯安全运行监控系统，使用单位应当保证其有效运行；鼓励其它场所使用的电梯配置电梯安全运行监控系统。

电梯安全运行监控系统应当满足记录事故、故障、维护保养情况与应急救援的需要；电梯制造单位应当为电梯安全运行监控系统的配置、加装提供技术支持。

使用电梯安全运行监控系统的单位应当对采集的数据

和图像等信息保守秘密。

本办法实施前投入使用的公共场所电梯，未加装安全运行监控系统的，应当在重大维修或者改造时加装。

省人民政府标准化管理部门应当制定相关技术标准，对配置、加装、管理电梯安全运行监控系统进行规范指导。

第十五条 【电梯销售者的义务】电梯销售单位应当建立检查验收和销售记录制度，验明电梯制造许可证、产品质量合格证等证明文件，不得销售未取得制造许可资格的单位制造的电梯。

电梯销售者应当与建设单位或者电梯使用单位签订电梯销售合同，明确电梯的质量保证期限和服务内容。在质量保证期限内，电梯安全保护装置以及其他电气元器件、易损件等存在质量问题的，应当负责免费修理或者更换。

第十六条 【施工者的义务】电梯制造单位或者其委托的依法取得相应许可的单位负责电梯的安装、改造、重大修理。在电梯安装、改造、重大修理施工前将施工单位的名称、许可证编号、施工人员名单及其资格证书编号、施工地点、施工的电梯数量及其主要参数和制造单位等信息书面告知设区的市（省直管市、神农架林区）特种设备安全监督管理部门，并向电梯检验机构申请监督检验。

电梯的安装、改造、修理业务不得转包、分包。第十七条 【电梯改造的要求】原制造单位已经注销或

者制造单位不实施且不同意其他单位实施改造的，电梯使用单位可以委托具有相应资质的单位对电梯进行改造。改造单位应当及时更换其改造电梯的产品铭牌，并在产品铭牌、改造质量证明书上标明其单位名称、改造日期和许可证编号等。

改造单位对改造后的电梯质量以及安全运行涉及的质量问题负责，并向使用管理单位提供电梯安全运行的技术指导和服务。

第十八条 【竣工资料】施工单位应当在电梯安装、改造、重大修理工程竣工并经监督检验合格后30日内，将安全技术资料移交建设单位或者电梯使用单位；建设单位在向电梯使用单位移交电梯时，应当同时移交安全技术资料。

第三章 电梯的使用

第十九条 【电梯使用单位】电梯使用单位承担电梯使用安全的管理责任，应当保证电梯的使用安全，对电梯发生事故造成的损失承担责任。

电梯未明确使用单位，无法落实使用安全的管理责任的，该电梯不得使用。

电梯使用单位按照下列规定确定：

（一）电梯安装后，房屋开发商尚未移交给电梯产权所有者的，该房屋开发商为电梯使用单位。

（二）委托物业服务企业管理的电梯，受委托的物业服务企业为电梯使用单位。

（三）未委托物业服务企业管理的电梯，属于单一产权所有者的，该产权所有者为电梯使用单位；属于多个产权所有者的，应当协商明确其中一个产权所有者为电梯安全使用管理的责任人，其他产权所有者承担连带责任。

（四）出租配有电梯的场所，租赁合同中应当约定电梯使用单位；未约定的，电梯产权所有者为电梯使用单位。

（五）电梯使用单位无法确定的，电梯所在地的街道办事处（乡镇人民政府）应当督促所有权人明确使用单位或者指定使用单位。

第二十条 【居民住宅电梯使用单位变更】对居民住宅（小区）的电梯因物业管理单位更迭或者提前退出物业服务导致的电梯使用管理缺失的，由所属街道办事处会同住房保障房管部门组织召开业主大会，重新选聘物业服务企业。

第二十一条 【电梯使用单位的义务】电梯使用单位应当使用取得许可生产并经检验合格的电梯。电梯使用单位应当履行下列安全管理职责：

（一）制定电梯使用安全管理制度，落实安全管理责任；

（二）在电梯的显著位置张贴安全注意事项、有效的使

用登记标志、检验合格标志等规定的标志、标识；保持电梯紧急报警装置能够随时与安全管理值班人员实现有效联系；

（三）乘客被困时，及时组织应急救援；电梯发生事故后，依法开展事故救援，减少人员伤亡和财产损失，保护事故现场并及时向有关部门报告；

（四）在规定时间内申请并办理电梯使用登记，申报并接受检验；电梯使用登记信息发生变化后，及时到原登记部门备案；

（五）委托取得相应许可的单位实施电梯改造、修理和维护保养；监督电梯的维护保养质量，并对维护保养记录进行确认；电梯维护保养单位变更时，应当在新维护保养合同生效后30日内到原登记机关办理变更手续；

（六）加强日常安全检查，发现隐患及时整改，每年向县（市、区）特种设备安全监督管理监督部门报告一次安全管理和隐患排查整改情况；

（七）建立并长期保存电梯安全技术档案；

（八）法律、法规、规章或者安全技术规范规定的其他电梯安全管理工作。

第二十二条 【电梯安全管理人员】电梯使用单位应当配备满足需要的安全管理人员，安全管理人员具体负责电梯使用安全管理和对维护保养工作的监督。安全管理人员按照电梯数量，每五十台至少配备一名，不足五十台的配备至少

一名。未配备电梯安全管理人员的电梯不得投入使用。

医院提供患者使用的电梯、直接用于旅游观光的速度大于2.5m/s的乘客电梯以及采用司机操作的电梯，应当配备电梯司机；机场、车站、码头、大型商场等人员密集公共场所的自动扶梯在客流高峰时段要安排专人职守。

第二十三条 【委托维保要求】 委托进行电梯维护保养的，使用单位应当选择有相应资质的电梯维护保养单位，并签订书面维护保养合同。鼓励电梯的日常维护保养由其制造单位或其制造单位委托的电梯维保单位承担。公共交通枢纽使用的自动扶梯、自动人行道应当由电梯的制造单位负责维护保养。变更日常维护保养单位的，应当做好衔接工作，不得因维保单位变更间断电梯维护保养。

第二十四条 【电梯装修要求】电梯轿厢装修应当满足安全使用的要求。装修结束后，使用单位应当组织日常维护保养单位对电梯的相关安全性能进行测试，经测试符合国家相关安全技术规范要求后方可投入使用。轿厢装修、装饰不得使用可燃材料。

第二十五条 【电梯相关经费开支】电梯的更新、改造、重大修理费用依照有关规定从住宅专项修理资金中列支，资金不足部分或者无住宅专项修理资金的，由电梯产权所有者筹集。

管理住宅专项修理资金的部门，应当建立住宅专项修理

资金应急申请渠道，实施应急修理需要使用住宅专项修理资金的，无需经住宅专项修理资金列支范围内专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意，但业主委员会应当在物业管理区域内的显著位置就专项修理资金用于应急修理的有关情况告知业主；没有业主委员会的，由物业服务企业告知。

电梯的维护保养、一般修理、检验检测和保险等费用由电梯使用单位从物业服务费中支付。

第二十六条 【电梯定期检验】电梯使用单位应当在电梯安全检验合格有效期届满前30日内向特种设备检验检测机构提出定期检验申请。

电梯使用单位应当及时对电梯定期检验中发现的不合格项目进行整改，并在整改期限内将整改结果书面向特种设备检验检测机构反馈；不得使用未经定期检验或者检验不合格的电梯。

第二十七条 【电梯停用】电梯停用1年以上或者停用期超过下一次定期检验日期的，电梯使用单位应当封存电梯、设置警示标志，并在15日内到该电梯使用登记的特种设备安全监督管理部门办理停用手续。

第二十八条 【异常情况检查】有下列情形之一的，电梯使用单位应当通知电梯日常维护保养单位进行全面检查和维护保养，并申请检验：

（一）发生自然灾害或者设备事故，影响电梯安全性能的；

（二）一个检验周期内质量技术监督部门接到电梯故障实名举报投诉3次以上，且经确认故障的存在影响电梯安全运行的；

（三）停用１年以上或者停用期超过下一次定期检验日期需要重新启用的。

国家或者省人民政府特种设备安全监督管理部门要求缩短定期检验周期的，检验检测机构和使用管理单位应当按照要求及时安排检验。电

第二十九条 【电梯报废】存在严重事故隐患，无法修复或者无改造、维修价值的电梯，电梯使用管理单位应当及时予以报废，并在报废后30日内，向原登记机关办理注销手续。

报废的电梯应当现场解体，不得转让、销售或者再使用。第三十条 【电梯技术评价】电梯有下列情形之一的，电梯使用单位可以委托电梯检验检测机构或者原电梯制造单位进行技术评价，并根据评价意见进行报废、改造、修理等处理。

（一）使用期限超过15年的；

（二）故障频率高影响正常使用的；

（三）电梯使用单位认为需要更新、改造、重大维修的。

第三十一条 【评价要求】电梯技术评价单位应当组织不少于3名专家进行评价，在受理之日起30个工作日内出具评价意见，并对评价意见的真实性、完整性负责。

第三十二条 【文明乘梯】乘客应当按照电梯使用安全注意事项和警示标志的要求乘坐电梯，并遵守下列规定：

（一）不得违反电梯安全警示标志操作电梯；

（二）不得乘坐明示处于非正常状态的电梯；

（三）不得采用扒撬等非正常手段开启电梯层门、轿门；

（四）不得拆除、破坏电梯的安全警示标志、检验合格标志、报警装置、安全部件及其他附属设施；

（五）超过额定载重量时，不得乘坐电梯；

（六）不得有危及电梯安全运行和危及他人乘坐安全的行为。

第四章 电梯的维护保养

第三十三条 【维保单位责任】电梯维护保养单位应当依法取得相应的资质，按照合同要求以及国家法律法规和有关安全技术规范、相关标准的要求进行维护保养，保证其维护保养工作质量，对其维护保养的电梯安全性能负责，确保电梯符合相应的安全技术规范，并且处于正常的运行状态。

维护保养业务不得以任何形式转包、分包。

第三十四条 【维保单位义务】电梯维护保养单位应当履行下列义务：

（一）进行电梯维护保养做好下列工作： 1．对维护保养人员进行安全教育与培训；

2．设立24小时值班电话，保证及时实施应急救援； 3．张贴电梯维护保养标志，标明应急救援电话； 4.在维护保养现场应当做好安全警示和安全防护措施，防止意外事故发生；

5.维护保养过程与结构进行记录并由使用单位确认签字，维保结果在轿厢内进行公示；

6．建立电梯维护保养记录等安全技术档案，保存期至少4年；

7．电梯定期检验前应当进行年度自行检查，出具自行检查记录或者报告，配合电梯使用单位做好电梯定期检验工作。

（二）发现电梯事故隐患或者故障时，应当及时书面通知电梯使用单位暂停使用电梯，并配合电梯使用单位采取有效的安全措施停止使用。

（三）发现电梯使用单位有下列情形之一的，应当及时向县级特种设备安全监督管理部门报告：

1．使用未经定期检验或者检验不合格电梯的；

2．使用存在事故隐患或者已经报停、报废电梯的； 3．违规进行电梯修理、改造或者其他严重危及电梯使用安全行为的。

第三十五条 【电梯维护保养合同】电梯维护保养单位应当依照国家有关安全技术规范的规定与电梯使用单位签订维护保养合同，维护保养合同应当至少包括下列内容：

（一）维护保养项目、要求和执行标准；

（二）维护保养起止日期和时间频次；

（三）故障修理和应急救援抵达时间；

（四）维保单位和使用单位双方的权利、义务与责任。第三十六条 【电梯维护保养人员】电梯维护保养单位应当按照国家有关安全技术规范要求，配备取得相应特种设备作业人员资质的人员从事电梯维护保养。维护保养人员不得在2个以上电梯维护保养单位从事电梯事维护保养工作。

第五章 检验检测

第三十七条 【电梯检验机构人员要求】检验检测机构及其从业人员应当按照有关标准、规范开展检验检测工作，客观、及时出具报告，对检验检测结果、鉴定结论负责。

第三十八条 【电梯检验机构的义务】电梯安装、改造、重大维修单位或者使用单位提出电梯检验申请的，特种设备检验检测机构应当自收到申请材料之日起二个工作日内进行审查，经审查符合条件的，应当按照下列规定进行检验：

（一）在三个工作日内对电梯安装、改造、重大修理过程进行监督检验；

（二）在五个工作日内对电梯安排定期检验；

（三）申请人对检验日期有特殊要求的，按照双方约定的检验日期进行检验。

（四）电梯经检验合格的，电梯检验检测机构应当自检验合格之日起七个工作日内出具检验合格报告。

电梯检验机构在完成现场检验后应当出具是否允许电梯继续使用的检验意见。

经检验不符合安全技术规范要求的，检验机构应当出具检验意见通知书，提出整改要求和整改期限；逾期未整改合格的，自整改期满之日起七个工作日内出具检验不合格报告，并书面向所在地县（市区）特种设备安全监督管理部门报告，特种设备安全监督管理部门应当采取必要的措施，及时予以处理。

电梯检验机构应当自检验合格报告出具之日起五日内向负责登记的特种设备安全监督管理部门提交更新后的电梯检验信息。

第六章 监督管理

第三十九条 【日常监督检查】特种设备安全监督管理部门应当对电梯生产单位、维护保养单位、检验、检测机构及其从业人员实施监督抽查。监督抽查不合格的，责令限期整改；拒不整改或者整改不合格的，向发证机关提出撤销其资质许可的建议。

特种设备安全监督管理部门应当对电梯实行分类管理。每年制定对电梯使用单位的监督检查计划，组织对学校、幼儿园以及医院、车站、客运码头、商场、体育场所、展览馆、公园等公众聚集场所的电梯实施重点安全监察；对使用期限长、故障频率高的电梯进行重点监督抽查，并根据监督抽查情况，向电梯使用单位提示安全风险。具体抽查办法由市、州特种设备安全监督管理部门制定。

第四十条 【电梯监督管理部门的义务】特种设备安全监督管理部门办理电梯制造、安装、改造、修理许可和登记事项时，应当按照国家安全技术规范的规定对有关事项进行审查。不符合安全技术规范规定要求的，不得许可、登记；对已经依法取得许可、登记的单位和个人，发现其不再具备相应条件的，应当依法撤销原许可、登记。

第四十一条 【特种设备监督部门职责】设区的市级（含省直管市）特种设备安全监督管理部门应当建立信用评价制

度，定期采集使用单位及公众意见，组织对生产单位和维护保养单位进行评价并建立信用档案，方便使用单位查询。信用档案包括电梯生产单位和维护保养单位的经营行为、安全生产、服务质量、举报投诉、奖惩和事故情况，以及对其进行监督检查记录等。

开展信用评价工作的有关部门应当发挥社会组织的作用，采信其开展的电梯相关单位信用评价结果，促进生产、维护保养和检验、检测工作质量的提高。

第四十二条 【有关职能部门的职责分工】安监部门负责综合指导电梯安全使用监督工作，参与电梯安全事故调查处理，督促相关部门落实电梯安全监管责任。交通、商务等部门负责各自领域内电梯安全监管责任。

城建部门负责对建筑物中电梯选型、数量配置和电梯井道、机房等土建工程质量实施监督；督促开发建设单位在电梯移交给使用管理责任单位前履行电梯安全管理职责。

住房保障房管部门负责引导和推进居民电梯住宅（小区）实行专业化物业管理服务；指导和监督物业管理单位按照有关规范和技术规则履行居民住宅电梯管理职责，并规范使用物业管理服务费用于居民住宅电梯日常运行维护；指导和监督业主委员会依法办理、使用住宅专项维修资金用于居民住宅电梯更新改造维修工作。

公安及公安消防部门负责做好经“110”、“119”报警电

话反映的电梯故障困人的应急求助相关工作；配合处置涉及因封停电梯或电梯事故而引发的不稳定事件；参与电梯安全事故调查处理。

信访部门负责协调处置涉及因封停电梯或电梯事故引发的不稳定事件。

物价部门负责对物业管理服务实行政府指导价范围内的居民住宅电梯合理确定收费标准并检查执行情况，指导电梯维护保养价格进行。

保险机构负责依据有关保险法规，推动电梯责任保险的普及，将电梯安全约束机制和事故赔偿社会救助机制落实到电梯安全使用中。

第四十三条 【行业监管】特种设备行业协会应当定期开展的电梯生产、维护保养服务质量评价活动。对电梯的维护保养工作时间、平均日常维护保养价格、人均日常维护保养台数、主要零部件检查更换周期、保险购买等情况进行分析通报，促进行业有序竞争和规范运作。

第七章 应急管理

第四十四条 【使用、维保单位应急义务】电梯使用管理单位、维护保养单位应当制定电梯事故应急救援预案，并

按照安全技术规范的要求组织应急救援演练。

第四十五条 【使用管理单位应急处理】 电梯出现故障或者发生异常情况时，使用单位应当及时组织对其进行全面检查，消除电梯事故隐患后，方可重新投入使用。

电梯发生困人时，使用管理单位应当立即采取措施，安抚乘客，组织电梯维护保养单位实施救援。

电梯发生事故时，使用单位应当立即组织应急救援，保护事故现场，并且立即报告事故所在地的县（市、区）特种设备安全监督管理部门和其他有关部门。

第四十六条 【维保单位应急处理】维护保养单位接到电梯故障通知后应当及时予以排除。接到电梯困人故障报告后，维修人员应当及时抵达现场实施救援，市区内抵达现场的时间不超过30分钟，其他地区不超过1小时。

第四十七条 【管理部门应急处理】安全生产监督管理、特种设备安全监督管理、公安消防等部门接到电梯事故报告后，应根据情况和相应事故应急预案的要求启动应急预案，并采取相应措施进行处置。

第四十八条 【政府应急处理】县级以上人民政府应当建立电梯事故及重大故障应急处置机制，建设电梯应急处置服务平台，解决电梯应急处置中的重大问题。引导、扶持、规范电梯维护保养单位建立区域电梯救援网络，实现快速有效专业救援。每年应当安排专项资金用于电梯安全应急救援

及应急救援演练。

乡镇人民政府、街道办事处、开发区管理机构应当及时调解住宅电梯使用管理中的矛盾纠纷。

第八章 法律责任

第四十九条 【处罚总则】违反本办法规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。

第五十条 【采购单位法律责任】电梯采购者未选购取得制造许可资格的单位制造的电梯的，或者选型、配置与建筑物或者构筑物的结构、使用需求不适应的，由县（市区）以上特种设备安全监督管理部门责令其整改，并处１万元以上３万元以下罚款。

第五十一条 【改造单位法律责任】违反本办法规定，电梯改造单位进行电梯改造有下列行为之一的，由县级以上质量技术监督部门责令限期改正；逾期未改正的，处5000元以上3万元以下罚款：

（一）未更换电梯产品铭牌的；

（二）未出具质量证明书的；

（三）未在产品铭牌、质量证明书上标明改造单位名称、许可证书编号和改造日期等信息的。

第五十二条 【使用单位法律责任】电梯使用单位有下列情形之一的，由县（市区）以上特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处300元以上3000元以下罚款：

（一）在电梯使用标志标明的有效期内变更电梯维护保养单位未办理变更手续的；

（二）设置的电梯紧急报警装置未能够随时与电梯使用单位安全管理机构或者值班人员实现有效联系的；

（三）对电梯轿厢内部进行装修的，电梯使用单位未通知维护保养单位进行测试合格即投入使用的；

（四）电梯停用1年以上或者停用期超过下一次定期检验日期的，电梯使用单位未封存电梯并设置停止使用的安全警示标志的。

第五十三条 【使用单位法律责任】电梯使用单位有下列情形之一的，由县（市区）以上特种设备安全监督管理部门责令限期改正，并处3000元以上3万元以下罚款：

（一）未及时组织救援，导致乘客被滞留在电梯轿厢内1小时以上2小时以下的；

（二）医院病床电梯、直接用于旅游观光的速度大于2.5m/s的乘客电梯，以及按照国家相关安全技术规范的要求必须采用司机操作的电梯，未由持特种设备作业人员证的电梯司机操作的；

（三）移装使用已报废或者经鉴定不合格且通过改造、修理仍无法符合国家安全技术规范要求的电梯的。

第五十四条 【使用单位法律责任】电梯使用单位有下列情形之一的，由县以上特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处2000元以上２万元以下罚款：

（一）电梯使用年限达到15年时，未委托特种设备检验检测机构进行安全技术评价的；

（二）安装在私人住宅内供单个家庭内部使用的电梯改变用途，用于经营性活动，未依法及时申请检验和办理使用登记的。

第五十五条 【维护保养单位法律责任】电梯维护保养单位有下列情形之一的，由县以上特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处3000元以上3万元以下罚款：

（一）将电梯维护保养业务转包或者分包的；

（二）未在开展业务所在地区设立固定办公场所并配备相应的作业人员的。

第五十六条 【检验机构法律责任】电梯检验、检测机构，未按照规定期限安排检验检测、出具报告或者发放电梯使用标志的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正，并处1万元以上3万元以下罚款。

第五十七条 【监察机构法律责任】电梯安全监督管理

部门及其工作人员在电梯安全监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究责任。

第五十八条施行。

第八章 附 则

2016年 日起 【实施日期】本办法自 月

第二篇：湖北省电梯使用安全管理办法

湖北省电梯使用安全管理办法

目录

第一章 总则

第二章 电梯的使用安全 第三章 生产、经营者的责任 第四章 维护保养单位的责任 第五章 检验检测机构的责任 第六章 监督管理 第七章 法律责任 第八章附则

第一章 总则

第一条 为了加强电梯使用安全工作，预防和减少事故，保障人身和财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内与电梯使用安全相关的活动及其监督管理。

本办法所称的电梯，包括载人(货)电梯、自动扶梯和自动人行道等，具体范围按照国家特种设备目录确定。

第三条 县级以上人民政府应当加强对电梯使用安全工作的领导，依法确定有关部门的电梯使用安全监管职责并督促和支持其依法履行职责，及时协调解决电梯使用安全工作中的重大问题，建立电梯事故及重大故障应急处置机制，引导和规范电梯维护保养单位建立区域电梯应急救援网络。

县级以上人民政府应当将电梯使用安全纳入社会管理综合治理网格化体系，发挥社会治理网格化管理信息平台及网格员的宣传教育、信息采集、隐患排查等功能，实现电梯使用安全监督管理的全域覆盖。统筹推进无责任主体、无专项维修资金、无维护保养单位电梯综合治理，建立居民自主协商决定、基层组织协助推动、政府补助的救济机制。

乡镇人民政府、街道办事处应当督促电梯使用单位排查电梯使用安全隐患，协调解决因电梯使用安全所发生的矛盾纠纷，协助有关部门做好电梯安全事故调查处理、隐患整改、日常监督检查等安全监督管理工作。

社区、居（村）民委员会应当积极配合政府及其有关部门履行电梯使用安全监督管理职责，协助处理因电梯使用安全所发生的矛盾纠纷。

第四条 县级以上人民政府特种设备安全监督管理部门负责对本行政区域电梯使用安全实施监督管理。县级以上人民政府安全生产监督管理部门负责综合指导电梯使用安全监督管理工作。

建设行政主管部门负责对建筑物中电梯井道和机房、电梯选型、数量配置等工程质量实施监督管理，监督建设单位履行电梯使用安全管理职责。

房产管理部门负责指导和监督业主、物业服务企业履行居民住宅电梯使用安全管理职责，合理规范使用住房专项维修资金用于电梯的重大修理、改造、更新。

公安部门负责参与做好电梯故障、事故的应急救援工作。

规划、经信、工商、教育、商业、旅游等相关部门按照各自职责，共同做好电梯使用安全监督管理工作。

第五条 电梯所有权人依法承担电梯使用安全的相应义务，对电梯发生事故造成的损失承担责任。

电梯使用单位应当建立健全以岗位责任制为核心的电梯使用安全管理制度，对电梯使用安全负责。

电梯生产、经营、维护保养单位对其生产、经营、维护保养的电梯安全性能负责。

第六条 推行电梯安全责任保险制度，提高事故赔付能力。公众聚集场所的电梯依法投保电梯安全责任保险。

第七条 鼓励特种设备行业协会等社会组织参与电梯使用安全监督管理工作，建立行业自律机制，推进行业诚信体系建设，定期开展电梯生产、维护保养服务质量评价活动，促进行业有序竞争和规范运作。

第八条 机关、团体、企业、学校等单位应当开展电梯使用安全法律法规和安全知识的宣传、普及工作，倡导文明乘梯，增强公众安全意识和自我保护能力。

新闻媒体应当开展电梯使用安全法律法规及相关安全常识的公益宣传，对违反电梯使用安全管理规定的行为进行舆论监督。

第二章 电梯的使用安全

第九条 电梯所有权人可以委托物业服务企业或者其他管理人管理电梯，受托人履行法定的电梯使用单位的义务，承担相应责任。

电梯使用单位按照下列规定确定：

（一）住宅实施前期物业管理，尚未移交给业主委员会的，该房屋开发商（或其委托的物业服务企业）为电梯使用单位；

（二）业主委员会委托物业服务企业管理电梯的，受委托的物业服务企业为电梯使用单位；

（三）未委托物业服务企业管理的电梯，属于单一产权所有者的，该产权所有者为电梯使用单位；属于多个产权所有者的，由其协商明确其中一个产权所有者为电梯使用单位；

（四）出租配有电梯的场所，租赁合同中应当约定电梯使用单位；未约定的，电梯所有权人为电梯使用单位；

（五）电梯使用单位无法确定的，电梯所在地的街道办事处（乡镇人民政府）应当督促所有权人明确或者指定使用单位，社区、居（村）民委员会应当协助落实管理责任。

电梯未明确使用单位，无法落实使用安全的管理责任的，该电梯不得使用。

第十条 电梯使用单位应当使用取得许可生产并经检验合格的电梯，履行下列安全管理义务：

（一）制定电梯使用安全管理制度（包括资金保障、日常巡查、定期报检、安全培训、隐患排查与处置、应急预案管理与演练、考核与奖惩等），落实安全管理责任；

（二）在电梯的显著位置张贴安全注意事项、有效的使用登记标志、检验合格标志等规定的标志、标识，保持电梯紧急报警装置能够随时与安全管理值班人员实现有效联系；

（三）电梯发生困人时，及时采取措施，安抚乘客，组织电梯维修单位实施救援；

（四）电梯发生事故时，按照应急救援预案组织应急救援、排险和抢救，保护事故现场，并且立即报告事故所在地的特种设备安全监督管理部门和其他有关部门；

（五）在规定时间内办理电梯使用登记，申报并接受检验，电梯使用登记信息发生变化后，及时到原登记机关办理变更手续；

（六）委托取得相应许可的单位实施电梯改造、修理和维护保养，监督电梯的维护保养质量，并对维护保养记录进行确认，选择电梯维护保养单位时，应当听取业主委员会的意见或者征询业主代表意见；

（七）与电梯维护保养单位签订维护保养合同。维护保养合同应当包括维护保养项目、要求和执行标准，维护保养起止日期和时间频次，故障修理和应急救援抵达时间，维护保养单位和使用单位双方的权利、义务与责任；

（八）对运载建筑材料、建筑垃圾以及易造成电梯损坏的大型家具、家用电器等物品的，采取有效的安全防护技术措施或者安排人员进行现场管理；

（九）加强日常安全检查，发现隐患及时整改；

（十）建立并长期保存电梯安全技术档案；

（十一）法律、法规、规章或者安全技术规范规定的其他电梯安全管理义务。

第十一条 电梯使用单位应当配备满足需要的安全管理人员，安全管理人员具体负责电梯使用安全管理和对维护保养工作的监督。安全管理人员按照电梯数量，每50台配备1名，不足50台的至少配备1名。未配备电梯安全管理人员的电梯不得投入使用。

医院提供患者使用的电梯、直接用于旅游观光的速度大于25m/s的乘客电梯以及采用司机操作的电梯，应当配备持证的电梯司机；公众聚集场所的自动扶梯和自动人行道在客流高峰时段应当安排专人值守。

第十二条 电梯轿厢装修应当满足使用安全的要求，不得使用易燃材料。装修结束后，电梯使用单位应当组织维护保养单位对电梯的相关安全性能进行测试，经测试符合国家相关安全技术规范要求后方可投入使用。

第十三条 电梯更新、改造、修理、日常运行维护费用由电梯所有权人承担。物业服务企业为住宅小区电梯使用单位的，电梯运行维护费用由电梯所有权人与物业服务企业在物业服务合同中约定。物业服务企业应当将电梯运行维护费用单独设账，专款专用，每半年向业主公布1次电梯运行维护费用的收支情况。

住宅小区电梯需要修理、改造、更新的，电梯使用单位和业主委员会应当及时组织落实所需资金，业主应当履行资金筹集义务。所需资金按照以下方式筹集：

（一）已建立住宅专项维修资金的，按照规定程序在住宅专项维修资金中列支；

（二）相关业主对费用承担有约定的，按照约定承担；没有约定或者约定不明确的，由相关业主按照有关规定协商解决。乡镇人民政府、街道办事处可以协助组织相关业主筹集落实资金。

住宅电梯故障危及人身安全，不采取重大修理、改造或者更新难以消除隐患的，电梯使用单位应当先行采取紧急措施，已建立住宅专项维修资金的，同时向所在地房产行政主管部门提出资金申请报告，房产行政主管部门应当及时核准，维修和更新改造的资金在专项维修资金中列支。未建立住宅专项维修资金或者住宅专项维修资金余额不足的，所在地街道办事处（乡镇人民政府）应当组织电梯使用单位、业主代表和相关政府部门共同确定电梯修理、改造或者更新方案和费用筹集方案。

第十四条 电梯使用单位应当在电梯安全检验合格有效期届满前一个月向电梯检验机构提出定期检验申请。

电梯使用单位应当及时对电梯定期检验中发现的不合格项目进行整改。不得使用未经定期检验或者检验不合格的电梯。

第十五条 电梯停用的，电梯使用单位应当在显著位置设置停用标识，落实必要的防护措施，切断电梯主电源，将电梯停用的原因、期限和相关处理措施进行公示；停用原因消除后，及时恢复电梯正常使用。

停用１年以上或者停用期超过下一次定期检验日期的电梯，应当经电梯检验机构检验合格后方可重新启用，停用期未超出下次检验日期的电梯，应当经电梯维护保养单位全面维护保养并自行检查合格后方可重新启用。

第十六条 电梯存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范及相关标准规定的其他报废条件的，电梯使用单位应当及时予以报废，并在报废后30日内，向原登记机关办理注销手续。

报废的电梯不得转让、销售或者再使用。

第十七条 故障频率高影响正常使用的电梯，电梯使用单位可以委托取得电梯检验检测或型式试验资质的机构进行安全评估，并根据评估结果采取相应措施。

住宅小区电梯经安全评估后，电梯使用单位应当将评估结论张贴在电梯轿厢内或者出入口处的显著位置。评估结论可以作为申请使用住宅专项维修资金的依据。

第十八条 乘客使用电梯时不得有下列行为：

（一）违反电梯安全警示标志操作电梯；

（二）乘坐明示处于非正常状态的电梯；

（三）采用扒撬等非正常手段开启电梯层门、轿门；

（四）拆除、破坏电梯的安全警示标志、检验合格标志、报警装置、安全部件及其他附属设施；

（五）在超过额定载重量时乘坐电梯；

（六）其他危及电梯安全运行和他人乘坐安全的行为。

监护人应当履行监护义务，保证被监护人安全、文明乘用电梯。

第三章 生产、经营者的责任

第十九条 电梯制造单位应当按照安全技术规范的要求，提供电梯质量合格证明、安装及使用维护保养说明、型 11 式试验证明等相关技术资料和出厂文件，并在电梯的显著位置设置产品铭牌、安全警示标志及其说明。

电梯制造单位应当对所制造电梯的安全性能负责，并承担下列义务：

（一）明确电梯及曳引机、制动器等重要部件的设计使用年限或次数、质量担保期；

（二）电梯投入使用后，对其制造的电梯的安全运行情况进行跟踪调查、了解、记录，对电梯的维护保养单位、使用单位在维护保养和安全运行方面存在的问题，提出改进建议，提供必要的技术帮助，保证电梯的配件供应；

（三）发现电梯存在严重事故隐患时，及时告知电梯使用单位，并向特种设备安全监督管理部门报告。

第二十条 建设工程的设计单位应当根据建筑物的用途、使用需求以及功能要求，按照国家相关规定和标准对电梯安装、运行所涉及的井道、底坑、机房等建筑结构进行合理的设计，并提出电梯选型的意见。

建设单位采购电梯的选型、配置应当与建筑结构、使用需求相适应，满足消防、急救、无障碍通行等要求。载人电12 梯应当具备停电自动平层功能，并配备内置一键式紧急报警装置。

施工图审查机构应当按照国家和省相关规定、标准对电梯的数量、布局、功能等进行审查，保证电梯使用安全。

电梯轿厢、机房、井道不得设置和安装与电梯无关的设备和设施。

鼓励新建住宅安装使用双回路供电或者配置备用电源的电梯。

第二十一条 公众聚集场所的电梯应当配置电梯安全运行监控系统，满足记录事故、故障、维护保养情况与应急救援的需要。电梯制造单位应当为电梯安全运行监控系统的配置、加装提供技术支持。电梯使用单位应当保证监控系统的有效运行。

鼓励其它场所使用的电梯配置电梯安全运行监控系统。

本办法实施前投入使用的公众聚集场所电梯，未加装安全运行监控系统的，应当在下一次定期检验日期前加装。

第二十二条 电梯销售单位应当建立检查验收和销售记录制度，验明电梯制造许可证、产品质量合格证等证明文件，不得销售未取得制造许可的单位制造的电梯。

电梯销售单位应当与建设单位或者电梯使用单位签订电梯销售合同，明确电梯的质量保证期限和服务内容。在质量保证期限内，电梯安全保护装置以及其他电气元器件等存在质量问题的，应当负责免费修理或者更换。

第二十三条 电梯的安装、改造、修理应由电梯制造单位或者其委托的依法取得相应许可的单位进行。施工单位在电梯安装、改造、修理前，应当将单位名称、许可证编号、施工人员名单及其资格证书编号、施工地点、施工的电梯数量及其主要参数和制造单位等信息，书面告知特种设备安全监督管理部门，并向特种设备检验机构申请监督检验。

电梯的原制造单位已经注销或者不再具有相应型式的电梯制造许可资格的，使用单位经电梯所有权人同意可以委托取得相应资质的单位实施改造或修理；实施改造的，电梯改造单位应当及时更换其改造电梯的产品铭牌，并在产品铭牌、改造质量证明书上标明其单位名称、改造日期和许可证编号等。改造单位对改造后的电梯质量以及安全运行涉及的质量问题负责，并履行相应电梯制造单位的义务。

电梯的安装、改造、修理不得转包、分包。

第二十四条 施工单位应当在电梯安装、改造、重大修理工程竣工并经监督检验合格后30日内，将安全技术资料14 移交建设单位或者电梯使用单位；建设单位在向电梯使用单位移交电梯时，应当同时移交安全技术资料。

第四章 维护保养单位的责任

第二十五条 电梯维护保养单位应当按照国家法律法规和有关安全技术规范、相关标准及维护保养合同的约定对电梯进行维护保养，不得以任何形式转包、分包。

第二十六条 电梯维护保养单位应当履行下列义务：

（一）进行电梯维护保养，做好下列工作：

1．对维护保养人员进行安全教育与培训；

2．设立24小时值班电话，保证及时实施应急救援；

3．在电梯轿厢内或者出入口等显著位置张贴电梯维护保养标志，信息至少应当包括维护保养人员、维护保养时间、下次维护保养时间和维护保养情况；

4在维护保养现场做好安全警示和安全防护措施，防止意外事故发生；

5对维护保养过程与结果进行记录并由使用单位安全管理人员确认签字，维护保养结果在轿厢内进行公示；

6．建立电梯维护保养记录等安全技术档案，保存期至少4年；

7．电梯定期检验前应当进行自行检查，出具自行检查记录或者报告，配合电梯使用单位做好电梯定期检验工作；

8．接到电梯故障通知后及时予以排除。接到电梯困人故障报告后，维修人员及时抵达现场实施救援，市区内抵达现场的时间不超过30分钟，其他地区不超过1小时。

（二）发现电梯事故隐患或者故障时，及时书面通知电梯使用单位暂停使用电梯，并配合电梯使用单位采取有效的安全措施；

（三）发现电梯使用单位有下列情形之一的，及时向特种设备安全监督管理部门报告：

1．使用未经检验或者检验不合格电梯的；

2．使用存在事故隐患或者已经报停、报废电梯的；

3．违规进行电梯修理、改造的；

4．其他严重危及电梯使用安全行为的。

第二十七条 电梯维护保养单位及其作业人员不得拆除电梯安全保护装置、短接安全回路。

第二十八条 电梯维护保养单位应当按照国家有关安全技术规范要求，配备取得相应特种设备作业资质的人员从事电梯维护保养。维护保养人员不得在2个以上电梯维护保养单位从事电梯维护保养工作。

第五章 检验检测机构的责任

第二十九条 电梯检验检测机构及其从业人员应当依法取得相应的资格。

检验检测机构及其从业人员应当按照有关标准、规范开展检验检测工作，客观、及时出具报告，对检验检测结果、鉴定结论负责。

第三十条 电梯安装、改造、修理单位或者使用单位提出电梯检验申请的，检验机构应当自收到申请材料之日起2个工作日内进行审查，经审查符合检验要求的，应当按照下列规定进行检验：

（一）在3个工作日内安排对电梯安装、改造、重大修理过程的监督检验；

（二）在5个工作日内安排对电梯的定期检验；

（三）申请人对检验日期有特殊要求的，按照双方约定的检验日期进行检验；

（四）电梯经检验合格的，自检验合格之日起7个工作日内出具检验合格报告。

检验机构在完成现场检验后应当出具是否允许电梯继续使用的检验意见。

经检验不符合安全技术规范要求的，检验机构应当出具检验意见通知书，提出整改要求和整改期限；逾期未整改合格的，自整改期满之日起7个工作日内出具检验不合格报告，并书面向所在地县级人民政府特种设备安全监督管理部门报告，特种设备安全监督管理部门应当采取必要的措施，及时予以处理。

电梯检验机构应当自检验报告出具之日起5日内向负责登记的特种设备安全监督管理部门提交更新后的电梯检验信息。

第三十一条 电梯检验应当在施工单位或者维护保养单位自检合格基础上进行。

检验机构在检验过程中发现电梯施工单位或者维护保养单位存在弄虚作假等违法行为，或者由于施工、维护保养18 工作不到位致使电梯存在严重事故隐患的，应当报告特种设备安全监督管理部门。

第六章 监督管理

第三十二条 市（州）人民政府特种设备安全监督管理部门应当制定监督检查计划，报请本级人民政府批准后，组织分级实施。对学校、幼儿园、公园、医院、商场、体育场馆、展览馆、机场、车站、客运码头等公众聚集场所的电梯，根据《特种设备现场安全监督检查规则》实施重点安全监督检查。

第三十三条 特种设备安全监督管理部门办理电梯制造、安装、改造、修理许可和登记事项时，应当按照国家安全技术规范的规定对有关事项进行审查。不符合安全技术规范规定要求的，不得许可、登记；对已经依法取得许可、登记的单位和个人，发现其不再具备相应条件的，应当依法撤销原许可、登记。

第三十四条 特种设备安全监督管理部门在实施监督管理时，发现违反法律、法规和安全技术规范的行为或者在用电梯存在事故隐患的，应当发出特种设备安全监察指令，责令相关单位整改，及时消除事故隐患。对逾期未整改的电梯生产、使用管理、维护保养单位以及检验机构，可以约谈 其主要负责人，并依法予以处罚；对存在严重事故隐患的电梯，依法责令停止使用并予以查封。

第三十五条 特种设备安全监督管理部门在接到电梯事故报告后，应当立即赶赴现场，核实情况，按规定上报，并会同安监、公安、监察、工会等部门依法进行调查处理。

第三十六条 省特种设备安全监督管理部门应当逐步建立完善全省统一的电梯安全信息动态管理系统，记录并及时分析处理电梯制造、安装、改造、修理、维护保养、安全评估、检验以及监督抽查等信息，并向社会提供查询服务。

特种设备安全监督管理部门和其他有关部门应当建立电梯安全信用管理制度，发挥电梯制造单位，安装、改造、修理施工单位，维护保养单位，使用单位和检验检测机构、行业协会、新闻媒体的作用，构建电梯安全信用社会评价体系。

第七章 法律责任

第三十七条 违反本办法规定，法律、法规有行政处罚规定的，从其规定。

第三十八条 电梯使用单位违反本办法的规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府特种设备安全监督管理部20 门责令限期改正，逾期未改正的，处3000元以上1万元以下的罚款：

（一）未制定完善的电梯使用安全管理制度的；

（二）电梯紧急报警装置不能正常使用的；

（三）发生电梯故障乘客被困时，未及时采取措施组织救援，导致乘客被滞留轿厢内1小时以上的；

（四）出现电梯维护保养单位变更等情况后未按照规定及时办理变更手续的；

（五）未按规定对电梯轿厢进行内部装修的；

（六）停用电梯未按规定设置停用标志、防护措施和公示相关信息，或未切断电梯主电源的。

第三十九条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处1万元以上3万元以下的罚款：

（一）电梯制造单位未明确电梯及曳引机、制动器等重要部件设计使用年限或次数、质量担保期的；

（二）电梯改造单位未及时更换其改造电梯的产品铭牌，并在产品铭牌、改造质量证明书上标明其单位名称、改造日期和许可证编号的；

（三）受委托单位转包、分包电梯安装、改造、修理业务的；

（四）公众聚集场所的电梯未按规定配置电梯安全运行监控系统的。

第四十条 违反本办法规定，电梯维护保养单位有下列情形之一的，由县级以上人民政府特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处1000元以上5000元以下的罚款：

（一）未张贴电梯维护保养标志或者维护保养记录未经使用单位安全管理人员确认签字的；

（二）聘用其他电梯维护保养单位的作业人员进行电梯维护保养的。

第四十一条 违反本办法规定，电梯维护保养单位有下列情形之一的，由县级以上人民政府特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处1万元以上3万元以下的罚款。

（一）将维护保养业务转包、分包的；

（二）拆除电梯安全保护装置、短接安全回路。

第四十二条 负有特种设备安全监督管理职责的部门及其工作人员不履行法定职责、违法履行法定职责或怠于履行法定职责，导致国家利益、公共利益或公民、法人和其他组织的合法权益受到损害，或者造成不良影响的，由监察机关、任免机关按照有关规定实施行政问责。

第八章 附则

第四十三条 自用电梯改作公共使用的，参照本办法执行。

第四十四条 本办法自2016年8月1日起施行。

第三篇：电梯安全管理办法

009275780/2015-01243 重庆市人民政府

重庆市电梯安全管理办法 渝府令 〔2015〕 294号

信息分类名称: 生成日期:

质量监督/行政规章/全社会 2015-11-12

发布日期: 2015-11

主 题 词: 质量

重庆市人民政府令第 294 号

《重庆市电梯安全管理办法》已经2015年10月23日市人民政府第107次常务会议通过，现予公布，自2016年1月1日起施行。

市

长

黄奇帆 2015年11月9日

（此件公开发布）

重庆市电梯安全管理办法

第一章

总

则

第一条

为了加强电梯安全，减少电梯故障和预防电梯事故，保障人身和财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》和相关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条

本市行政区域内电梯的生产（包括制造、安装、改造、修理）、经营、使用、检验、检测和电梯安全的监督管理，适用本办法。

本办法所称电梯，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。具体种类、类别、品种按照国务院特种设备目录确定。

第三条

市、区县（自治县）人民政府负责行政区域内电梯安全工作的领导，督促有关部门依法履行监督管理职责，及时协调、解决电梯安全监督管理中存在的重大问题。

乡镇人民政府、街道办事处应当协助上级人民政府有关部门加强对本辖区内电梯安全的日常检查，建立电梯安全管理制度。

第四条

市、区县（自治县）人民政府特种设备安全监督管理部门负责本行政区域内的电梯安全监督管理。

建设行政主管部门会同有关部门对电梯选型、配置进行监督管理；房地产行政主管部门会同有关部门建立电梯改造、修理资金使用管理机制，督促物业服务企业承担电梯使用安全管理责任；公安机关消防机构会同特种设备安全监督管理2 部门实施电梯事故救援处置。

教育、商业、卫生计生、交通、旅游、体育等有关部门应当按照各自职责共同做好电梯安全监督管理工作。

第五条

电梯制造单位，电梯安装、改造、修理单位，电梯经营、使用单位应当遵守法律法规、安全技术规范及相关标准，建立、健全电梯安全责任制度，加强电梯安全管理，确保电梯制造、安装、改造、修理、经营、使用安全。

第六条

推行电梯安全责任保险。

学校、幼儿园、医院、机场、车站、客运码头、商场、体育场馆、旅游景点、会展场馆、公园等公众聚集场所使用的电梯应当按照《中华人民共和国保险法》和有关规定投保电梯安全责任保险。

第七条

特种设备安全监督管理部门和有关部门应当加强电梯安全法律法规和安全知识的宣传教育，增强公众安全意识和自我保护能力。

电梯使用单位、新闻媒体、行业协会应当开展电梯使用安全知识和常识的普及、宣传工作，倡导文明乘用电梯。

电梯制造单位，电梯安装、改造、修理单位，从事电梯维护保养的单位，特种设备检验检测机构，应当加强电梯安全专业知识的宣传。

第八条

鼓励电梯安全科学技术研究，鼓励采用先进技术和科学管理手段提高电梯安全性能和管理水平，增强事故防范能力和应急救援能力。

第九条

电梯相关行业协会应当加强行业自律，推进行业诚信体系建设，开展行业信息分析研究，组织教育培训和咨询，参与相关标准制定，提高行业服务水平和电梯安全管理水平。

第二章

生产、经营

第十条

电梯生产按照国家规定依法实行许可制度。

任何单位和个人不得伪造、冒用、涂改、倒卖、出租、出借许可证书。第十一条

电梯制造单位应当保证电梯生产符合法律法规、安全技术规范及相关标准的要求，对其生产的电梯的安全性能负责。

第十二条

电梯的安装、改造、修理，必须由电梯制造单位或者其委托的依法取得相应许可的单位进行。电梯制造单位委托其他单位进行电梯安装、改造、修理的，应当对其安装、改造、修理进行安全指导和监控，并按照安全技术规范的要求进行校验和调试。电梯制造单位对电梯安全性能负责。

接受委托的单位不得将电梯安装、改造、修理业务进行分包、转包。任何单位和个人不得以挂靠形式从事电梯安装、改造、修理活动。第十三条

电梯安装完成后，电梯安装单位应当将电梯出厂资料、电梯安装技术资料、电梯安装自检报告、电梯监督检验合格报告等技术资料移交电梯使用单位，并办理书面交付手续。

电梯安装单位未办理交付使用手续或者未经监督检验合格，除电梯安装单位按照安全技术规范进行调试、测试外，任何单位和个人不得使用电梯。

第十四条

电梯改造、修理完成后，电梯改造、修理单位应当将相关技术资料和文件移交电梯使用单位。

电梯改造单位在电梯改造完成后，应当在电梯轿厢显著位置加贴电梯铭牌，标明本单位名称、许可证编号等信息。

第十五条

电梯经营单位销售电梯时，应当验明电梯的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、主要部件型式试验报告和监督检验证明等文件，并建立检查验收和销售记录。禁止销售下列电梯：

（一）未经许可生产的；

（二）国家明令淘汰和已经报废的；

（三）存在安全性能缺陷的；

（四）利用报废、翻新部件拼装的；

（五）不符合安全技术规范及相关标准要求的；

（六）法律法规禁止销售的其他电梯。

第十六条

建设单位应当按照有关规定和标准进行电梯选型、配置；选型和配置不符合有关规定和标准的，施工图设计文件不得报审。

建设单位应当按照建筑工程质量要求、工程建设消防技术标准、电梯安全技术规范修建电梯井道、机房等与电梯安全相关的建筑物、附属设施。

禁止建设单位、施工单位将电梯用于运载建筑材料、建筑垃圾等工程建设施工作业。

第三章

使

用

第十七条

电梯使用单位对电梯使用履行安全管理义务，承担安全主体责任。电梯使用单位按照以下原则确定：

（一）电梯产权人自主管理的，电梯产权人为电梯使用单位；

（二）电梯产权人委托物业服务企业管理的，物业服务企业为电梯使用单位；

（三）电梯属共有产权的，共有产权人应当书面委托电梯管理人，电梯管理人为使用单位；

（四）建设单位未将电梯移交、委托给其他单位管理的，建设单位为使用单5 位。

电梯实行委托管理的，委托方应当督促受托方履行电梯使用单位安全管理义务。

第十八条

电梯使用单位应当在电梯投入使用前或者投入使用后30日内，向所在地区县（自治县）特种设备安全监督管理部门办理使用登记，取得使用登记证书；电梯使用单位在办理使用登记手续时应当书面说明电梯投入使用日期。

电梯使用登记信息变化的，电梯使用单位应当在变化后30日内到原使用登记机关依法办理变更手续。

第十九条

电梯使用单位应当建立岗位责任、隐患治理、应急救援等安全管理制度和电梯安全技术档案保管制度，制定电梯使用操作规程，保证电梯安全运行。

电梯安全技术档案主要包括以下内容：

（一）电梯产品质量合格证明、电梯技术文件和使用维护说明；

（二）电梯使用登记资料和电梯监督检验、定期检验报告；

（三）电梯运行故障和事故记录、日常维护保养记录、定期自行检查记录；

（四）电梯作业人员档案和安全培训、教育记录；

（五）法律法规规定的其他内容。

第二十条

电梯使用单位在电梯使用管理中应当遵守下列规定：

（一）依法设立电梯安全管理机构、配备电梯安全管理人员和作业人员；

（二）对其使用的电梯进行经常性维护保养和定期自行检查，并作出记录；

（三）对其使用的电梯的安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修，并作出记录；

（四）在电梯轿厢显著位置张贴有效的电梯使用登记标志、安全使用说明、6 安全注意事项和警示标志，以及应急救援电话号码；

（五）加强电梯使用安全状况的日常巡查，及时消除事故隐患；

（六）电梯发生故障等非正常状态下，在显著位置明示乘客禁止乘用电梯；

（七）发生电梯故障乘客被困时，立即安排电梯作业人员采取措施组织救援，并做好被困乘客的安抚工作；

（八）在电梯轿厢内设置紧急呼救报警装置或者应急救援电话，保证其正常使用，并24小时专人值守；

（九）将电梯层门专用钥匙、轿厢控制开关钥匙、机房钥匙和扶梯（人行道）专用钥匙交由电梯安全管理人员或者作业人员保管和使用；

（十）保证电梯机房空气调节器、电梯轿厢照明等设施设备正常使用；

（十一）按照应急救援预案每年组织不少于一次应急救援演练；

（十二）及时处理电梯安全投诉，并做好投诉处理记录；

（十三）法律法规的其他规定。

第二十一条

电梯使用单位应当委托电梯制造单位或者依法取得许可的安装、改造、修理单位对电梯进行维护保养。

从事电梯维护保养的单位应当在维护保养中严格执行安全技术规范的要求，保证其维护保养的电梯的安全性能，并遵守下列规定：

（一）在电梯轿厢显著位置标明本单位的名称、应急救援电话号码、作业人员等基本信息，以及最近一次维护保养人员、时间、内容等维护保养信息；

（二）制定维护保养方案、应急救援预案；

（三）设立24小时值班电话，保证接到故障通知后及时予以排除；

（四）接到电梯困人故障报告后，维修人员应当及时抵达并实施现场救援，主城区及中心城市抵达时间不超过30分钟，其他区县（自治县）不超过1小时；

（五）现场作业人员应当具有相应资格，并落实现场安全防护措施，保证作业安全；

（六）至少每15天对每部电梯进行一次维护保养并做好记录，电梯发生故障的应当详细记录；

（七）按照委托事项对电梯进行自行检查，并向使用单位出具符合要求的自行检查记录或者报告；

（八）在维护保养过程中，发现事故隐患的应当及时采取措施予以消除，难以消除的，应当及时书面通知电梯使用单位暂停使用电梯；发现严重事故隐患的应当同时向所在地区县（自治县）特种设备安全监督管理部门报告；

（九）进行现场维护保养时做好安全防护措施，保证施工安全；

（十）法律法规的其他规定。

第二十二条

电梯机房设置在顶层或者屋顶的，电梯使用单位应当在电梯机房安装满足电梯安全运行需要的空气调节器。

安装空气调节器所需资金按照以下方式承担：

（一）新建、改建、扩建项目中有电梯的，由建设单位承担；

（二）在用电梯由电梯产权人承担，电梯使用单位应当协助落实。第二十三条

电梯使用单位对电梯轿厢进行内部装修的，不得改变电梯性能参数；电梯性能参数改变的，应当由电梯制造单位或者其委托的依法取得相应许可的单位按照电梯改造的相关规定办理。

电梯使用单位对电梯轿厢内部进行装修的，应当采用阻燃材料。

第二十四条

电梯存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范及相关标准规定的其他报废条件的，电梯使用单位应当依法履行报废义务，采取必要措施消除该电梯的使用功能，并在报废后30日内向原使用登记机关办8 理使用登记证书注销手续。

电梯使用单位对电梯进行拆除的，应当按照前款规定办理使用登记证书注销手续；对拆除的电梯移装的，由电梯制造单位或者其委托的依法取得相应许可的单位进行，并按照本办法第十八条规定办理使用登记证书。

第二十五条

电梯发生事故后，电梯使用单位应当按照应急救援预案采取措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，保护事故现场和有关证据，并在事故发生1小时内向事故发生地区县（自治县）特种设备安全监督管理部门和有关部门报告。

第二十六条

有下列情形之一的，电梯使用管理单位可以委托特种设备检验检测机构开展电梯安全评估：

（一）电梯故障频率较高、影响正常使用的；

（二）电梯曾遭遇水浸、火灾、雷击、地震等灾害影响的；

（三）其他需要进行安全评估的情形。

电梯投入使用10年以上需要继续使用的，除每年对其实施定期检验外，还应当按照国家和本市的相关规定进行安全评估，并作出评估结论。

电梯使用单位应当根据评估结论确定电梯继续使用或者进行改造、修理。第二十七条

电梯日常运行、维护保养、改造、修理、检验、检测、安全评估等所需费用由电梯产权人承担，电梯使用单位应当协助电梯产权人组织落实所需资金。

住宅小区电梯需要重大修理的，电梯使用单位和业主委员会应当及时组织落实所需资金，业主应当履行资金筹集义务。所需资金按照以下方式筹集：

（一）已建立住宅专项维修资金的，按照规定程序在住宅专项维修资金中列支；

（二）未建立住宅专项维修资金或者住宅专项维修资金余额不足的，相关业主对费用承担有约定的，按照约定承担；没有约定或者约定不明确的，由相关业主按照有关规定协商解决。乡镇人民政府、街道办事处可以协助组织相关业主筹集落实资金。

第二十八条

电梯使用过程中，电梯制造单位应当遵守下列规定：

（一）对其制造的电梯的安全运行情况进行跟踪调查和了解，并作出记录；

（二）对电梯的维护保养单位或者使用单位在维护保养和安全运行方面存在的问题，提出改进建议，并提供必要的技术帮助（包括技术升级、技术培训、技术资料和必需的电梯部件等）；

（三）发现电梯存在严重事故隐患时，及时告知电梯使用单位，并向所在地区县（自治县）特种设备安全监督管理部门报告；

（四）不得设置电梯密码等限制电梯安全运行的技术屏障。

电梯制造单位注销、失踪或者不具备相应资质的，电梯使用单位应当选择其他具有相应资质的电梯制造单位承担前款规定的义务。

第二十九条

乘用电梯应当遵守电梯安全使用说明、安全注意事项和警示标志，并不得有下列行为：

（一）乘用明示处于非正常状态下的电梯；

（二）采用非安全手段开启电梯层门；

（三）拆除、破坏电梯使用登记标志、电梯安全使用说明、安全注意事项和警示标志、报警装置、电梯部件及其附属设施；

（四）损坏、损毁电梯专用操作按钮；

（五）乘坐超过额定载重的电梯；

（六）超过额定载重运送货物；

（七）携带危险化学品或者易燃易爆物品；

（八）其他危及电梯安全运行或者危及他人安全的行为。

第四章

检验、检测

第三十条

电梯应当按照国家规定进行定期检验和监督检验，未经检验或者检验不合格的，不得使用。

电梯检验合格有效期届满前一个月，电梯使用单位应当向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。有下列情形之一的，电梯使用单位应当向特种设备检验检测机构提出监督检验要求：

（一）安全技术规范、国家强制性标准变更且有明确要求的；

（二）电梯安装、改造、重大修理的；

（三）电梯停用一年以上重新使用的；

（四）国家法律法规规定的其他情形。

电梯使用单位应当按照安全技术规范的要求提交检验所需的相关书面材料，并对材料的真实性负责。

第三十一条

特种设备检验检测机构收到电梯使用单位提交的书面材料后，应当按照下列规定办理：

（一）材料齐全且符合法定形式的，应当当场受理；

（二）材料不齐全或者不符合法定形式且可以当场更正的，经更正后，应当当场受理；

（三）材料不齐全或者不符合法定形式但不能当场更正的，应当在3个工作日之内一次性告知需要补正的全部内容，逾期不告知的，收到材料之日即视为受11 理之日。

第三十二条

特种设备检验检测机构应当自受理之日起20个工作日内完成检验；20个工作日内不能完成检验的，经本机构负责人批准后，可以延长10个工作日。

特种设备检验检测机构应当在检验完成后10个工作日内将检验结果送达电梯使用单位。

第三十三条

特种设备检验检测机构在检验中发现电梯存在需要整改事项的，按照下列规定处理：

（一）存在一般事故隐患整改事项的，应当在1个工作日内书面告知电梯使用单位，并要求其在5个工作日内完成整改；

（二）存在重大事故隐患整改事项，需要进行改造、重大修理的，应当在1个工作日内书面告知电梯使用单位，并要求其在30个工作日内完成整改。

特种设备检验检测机构应当对电梯使用单位整改是否合格进行现场核查，电梯使用单位逾期未整改或者整改后经检验不合格的，特种设备检验检测机构应当作出检验不合格结论。

电梯使用单位整改期限不计入特种设备检验检测机构检验期限。

第三十四条

特种设备检验检测机构在检验中发现电梯存在严重事故隐患的，应当及时书面告知电梯使用单位，并立即书面报告所在地区县（自治县）特种设备安全监督管理部门。

电梯使用单位收到特种设备检验检测机构的书面告知后应当立即停止使用电梯，并采取措施及时消除事故隐患。

第三十五条

电梯使用单位应当为特种设备检验检测机构提供必要的电梯检验现场条件。特种设备检验检测机构应当对电梯检验现场条件进行判断，符合条件的进行检验；不符合条件的，应当一次性书面告知电梯使用单位，不告知或者告知内容不完全的，视为满足检验条件。

第三十六条

电梯制造单位，电梯安装、改造、修理单位，电梯使用单位可以根据需要向特种设备检验检测机构提出检测要求，特种设备检验检测机构应当依法提供检测服务，并对检测结论负责。

第五章

监督管理

第三十七条

特种设备安全监督管理部门应当按照法律、法规和本办法的规定，对电梯制造单位，电梯安装、改造、修理单位，电梯经营、使用单位和特种设备检验检测机构实施监督检查。

对学校、幼儿园、医院、机场、车站、客运码头、商场、体育场馆、旅游景点、会展场馆、公园等公众聚集场所使用的电梯，市、区县（自治县）特种设备安全监督管理部门应当实施重点安全监督检查。

第三十八条

特种设备安全监督管理部门应当组织制定电梯事故应急预案，纳入本行政区域的应急处置与救援体系。

特种设备安全监督管理部门接到事故报告后，应当按照有关规定赶赴现场，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并会同有关部门依法组织事故调查。

第三十九条

特种设备安全监督管理部门应当建立电梯安全总体状况公布制度，每年向社会公布电梯安全状况。

电梯安全状况包括以下内容：

（一）电梯数量、种类、分布区域；

（二）电梯维护保养、检验等总体状况；

（三）电梯事故情况、特点、原因分析、防范对策；

（四）电梯制造单位，电梯安装、改造、修理单位，特种设备检验检测机构的资质情况；

（五）其他需要公布的情况。

第四十条

特种设备安全监督管理部门应当建立电梯安全监督管理档案，记录电梯安全监督检查情况。

对有电梯安全违法行为的相关单位、电梯事故责任单位，特种设备安全监督管理部门应当提高监督检查频次，并按照企业信息公示管理相关规定纳入本市企业征信系统向社会公开。

第四十一条

建设行政主管部门应当对新建、改建、扩建项目中的电梯井道、机房等与电梯安全相关的建筑物、附属设施的工程质量加强监督管理，并对电梯选型、配置进行审查。

第四十二条

房地产行政主管部门应当对物业服务企业依法履行电梯日常安全运行管理职责进行指导和督促。

电梯发生危及人身安全等紧急情况时，房地产行政主管部门应当启动物业专项维修资金紧急使用程序。物业专项维修资金紧急使用管理规定由市房地产行政主管部门另行制定。

第四十三条

任何单位和个人发现危害电梯安全的违法行为或者电梯事故隐患的，有权向特种设备安全监督管理部门和有关部门投诉举报。

特种设备安全监督管理部门应当建立电梯投诉举报制度，公布投诉举报电话、信箱或者电子邮件地址，依法受理投诉举报，并及时予以处理。

第六章

法律责任

第四十四条

违反本办法第二十八条规定，电梯制造单位设置电梯密码等限制电梯安全运行的技术屏障的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，处10000元以上30000元以下罚款。

第四十五条

违反本办法第十二条、第十三条规定，电梯安装、改造、修理单位有下列行为之一的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，处10000元以上30000元以下罚款：

（一）接受电梯制造单位委托后将电梯安装、改造、修理业务进行分包或者转包的；

（二）以挂靠形式从事电梯安装、改造、修理活动的；

（三）电梯安装单位交付电梯时，未与使用单位办理书面交付手续的。第四十六条

违反本办法第十三条规定，除电梯安装单位按照安全技术规范对电梯进行调试、测试外，使用未办理交付使用手续或者未经监督检验合格的电梯的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，处10000元以上30000元以下罚款。

第四十七条

违反本办法第十四条规定，电梯改造单位未按照规定加贴电梯铭牌，标明本单位名称、许可证编号等信息的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处10000元以上30000元以下罚款。

第四十八条

违反本办法第十六条规定，建设单位、施工单位有下列行为之一的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，处10000元以上30000元以下罚款：

（一）未按照有关规定和标准进行电梯选型、配置的；

（二）未按照规定修建电梯井道、机房等与电梯安全相关的建筑物、附属设施的；

（三）将电梯用于运载建筑材料、建筑垃圾等工程建设施工作业的。第四十九条

违反本办法第二十条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十六条、第二十八条规定，电梯使用单位有下列行为之一的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，处5000元以上30000元以下罚款：

（一）未按照规定进行日常巡查，及时消除事故隐患的；

（二）电梯发生故障或者存在事故隐患时，未在显著位置警示乘客的；

（三）发生电梯故障乘客被困时，未按照要求采取措施组织救援，做好安抚工作的；

（四）未保证报警装置或者应急救援电话正常使用，或者未安排24小时专人值守的；

（五）未按照规定将电梯各类钥匙交由电梯安全管理人员或者作业人员保管和使用的；

（六）未按照规定安装空气调节器，并保证电梯机房空气调节器以及电梯轿厢照明等设施设备正常使用的；

（七）未按照规定组织应急救援演练的；

（八）未按照规定处理电梯安全投诉，做好投诉处理记录的；

（九）未按照规定对电梯轿厢进行内部装修的；

（十）未按照规定拆除、移装电梯的；

（十一）未按照规定在电梯安全评估后根据评估结论确定继续使用电梯的条件或者对电梯进行改造、修理的；

（十二）未按照规定选择其他电梯制造单位承担相应义务的。

第五十条

违反本办法第二十一条规定，从事电梯维护保养的单位有下列行为之一的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，处10000元以上30000元以下罚款：

（一）未按照规定标明相关信息的；

（二）未制定维护保养方案、应急救援预案的；

（三）未按照要求设立值班电话，及时排除故障的；

（四）接到电梯困人故障报告后，未按照规定抵达现场，并实施现场救援的；

（五）未按照规定每15天对每部电梯进行一次维护保养并做好记录的；

（六）未按照规定对电梯进行自行检查，并提供检查记录或者报告的；

（七）未按照规定对在维护保养过程中发现的事故隐患进行处理的。第五十一条

违反本办法第二十九条，乘用电梯有下列行为之一的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，可以处200元以上1000元以下的罚款：

（一）乘用明示处于非正常状态下的电梯的；

（二）采用非安全手段开启电梯层门的；

（三）拆除、破坏电梯使用登记标志、电梯安全使用说明、安全注意事项和警示标志、报警装置、电梯部件及其附属设施的；

（四）损坏、损毁电梯专用操作按钮的；

（五）乘坐超过额定载重电梯的；

（六）超过额定载重运送货物的；

（七）携带危险化学品或者易燃易爆物品的。

第五十二条

违反本办法第三十一条、第三十二条、第三十三条，特种设备检验检测机构有下列行为之一的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，对机17 构处10000元以上30000元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上15000元以下罚款：

（一）未按照规定受理电梯检验的；

（二）未按照规定期限完成电梯检验的；

（三）检验完成后未按照规定期限将检验结果送达电梯使用单位的；

（四）未按照规定处理电梯检验中发现的整改事项的。

第五十三条

特种设备安全监督管理部门等行政主管部门的工作人员在电梯安全监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由上级机关或者监察机关依法给予处分。

第五十四条

违反本办法规定，《中华人民共和国特种设备安全法》等法律法规已有处罚规定的，按照有关规定予以处罚。

违反本办法规定，造成人身、财产损害的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第七章

附

则

第五十五条

本办法下列用语的含义：

（一）重大修理，是指在不改变电梯的原性能参数和技术指标的前提下，对电梯的主要部件和安全部件进行修理的活动。具体范围按照国家相关规定确定。

（二）严重事故隐患，是指非法生产或者利用废旧部件拼装电梯；电梯主要部件、安全保护装置失效或者缺失；电梯发生事故后未经全面检查继续使用；使用国家明令淘汰的电梯；电梯因设备本体原因导致检验不合格。

第五十六条

本办法自2016年1月1日起施行。

第四篇：长沙市电梯安全管理办法

长沙市人民政府令 第125号

《长沙市电梯安全管理办法》已经2013年11月15日市人民政府第7次常务会议通过，现予发布，自2014年5月1日起施行。市长胡衡华 2014年1月14日 第一章总则

第一条为了加强电梯安全管理，预防和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内电梯的生产(包括制造、安装、改造、修理)、销售、使用、维护保养、检验及其监督管理活动，适用本办法。

个人或者单个家庭自用电梯的安全管理不适用本办法。

第三条市、区县(市)人民政府应当加强电梯安全管理工作的领导，建立电梯安全管理及重大安全问题的协调处理机制。

市、区县(市)质量技术监督部门负责本行政区域内电梯安全监督管理工作。

安全监管、住房城乡建设、工商、规划、物价、公安等主管部门应当按照各自职责做好电梯安全监督管理的相关工作。

街道办事处、乡(镇)人民政府应当协助有关部门做好本辖区内电梯的安全监督管理工作。第四条电梯的生产、销售、使用、维护保养单位和检验机构应当遵守电梯安全技术规范及相关标准，建立健全电梯安全管理制度和责任制度，保障电梯安全运行。

第五条质量技术监督部门应当加强电梯安全宣传教育，普及电梯安全知识，增强社会公众的电梯安全意识，提高自我保护能力。

鼓励学校、新闻媒体、社会团体开展电梯安全宣传教育工作，倡导文明乘梯。

第六条鼓励采用物联网等先进科技手段，提高电梯的安全管理水平，增强事故防范和应急救援能力。鼓励电梯生产、维护保养单位和电梯使用管理者参加电梯责任保险。第二章电梯的生产与销售

第七条电梯制造单位对电梯安全性能负责。电梯的安装、改造、修理，应当由电梯制造单位或者其委托的依法取得相应许可的单位进行。电梯制造单位委托依法取得相应许可的单位进行电梯安装、改造、修理的，应当对其安装、改造、修理进行安全指导和监控，并按照电梯安全技术规范要求进行校验和调试。第八条电梯设置应当执行国家、省、市相关规定和标准，保证电梯选型、配置及电源的要求与建筑结构、使用需求相适应，并综合考虑急救、消防、无障碍通行等功能。

电梯的数量、位置功能布局等设置不符合国家、省、市相关规定和标准的，规划部门不得发放建设工程规划许可证。

第九条电梯井道、机房等与电梯安全相关的建筑物、附属设施应当符合建筑工程质量和电梯安全技术规范要求。

第十条电梯安装、改造、修理的施工单位应当在施工前将拟进行的施工时间、施工地点、施工内容、电梯参数以及电梯使用管理者等情况书面告知市质量技术监督部门。

第十一条电梯安装、改造、修理竣工后，安装、改造、修理的施工单位应当在验收后三十日内将相关技术资料和文件移交电梯使用管理者。电梯使用管理者应当将其存入该电梯的安全技术档案。第十二条电梯销售者应当建立并执行进货检查验收和销售记录制度，并将销售电梯产品目录报市质量技术监督部门备案。

禁止销售未取得许可生产的电梯，未经检验和检验不合格的电梯，或者国家明令淘汰和已经报废的电梯。禁止销售电梯残次零配件。第三章电梯的使用与维护保养 第十三条电梯使用管理者是指具有电梯管理权利和管理义务的单位或者个人。电梯使用管理者按照以下方式确定：

(一)电梯的产权所有者为电梯使用管理者。其中，属于多个产权所有者的，可以协商明确电梯使用管理者;已委托物业服务单位或者其他管理人管理的电梯，受委托的物业服务单位或者其他管理人为电梯使用管理者;

(二)电梯安装并经监督检验合格后，建设单位尚未移交的，该建设单位为电梯使用管理者;(三)出租配有电梯的场所，租赁合同中已经约定电梯使用管理者的，依照其约定;未约定或者约定不明的，按上述(一)、(二)项的规定确定。

第十四条电梯使用管理者应当按照规定向市质量技术监督部门办理电梯使用登记手续。

电梯停用一年以上或者停用期跨过定期检验日期时，电梯使用管理者应当封停电梯、设置警示标志，并在三十日内到市质量技术监督部门办理停用手续。电梯重新启用的，应当办理启用手续。第十五条电梯使用管理者负责电梯的日常管理，履行下列电梯安全管理职责：

(一)设置电梯安全管理机构或者配备相应数量的电梯安全管理人员，明确电梯安全管理岗位责任;(二)建立电梯安全技术档案;

(三)保持电梯紧急报警装置能随时与值班人员实现有效联系;(四)监督电梯的改造、修理、维护保养工作并提供必要的条件;(五)在电梯轿厢内或者出入口的显著位置张贴有效的电梯使用标志;(六)将电梯使用的安全注意事项、警示标志置于乘客易于注意的显著位置;(七)法律、法规、规章及电梯安全技术规范规定的其他安全管理职责。

电梯使用管理者发生变更的，原使用管理者应当向新使用管理者移交完整的电梯安全技术档案。第十六条电梯安全管理人员应当对电梯使用状况进行经常性检查，发现问题应当立即处理;情况紧急时，可以决定停止使用电梯并及时报告电梯使用管理者。

第十七条电梯安装并经监督检验合格后，建设工程竣工前，建设单位应当加强电梯使用管理，确保交付给业主的电梯符合安全技术规范要求;不符合安全技术规范要求的，建设单位应当负责解决。第十八条委托物业服务单位管理电梯的住宅小区，其电梯管理应当符合下列要求：

(一)临时管理规约、管理规约中，应当就电梯的使用、管理、维护保养、修理、改造、更新等事项作出规定;

(二)订立前期物业服务合同、物业服务合同时，应当对电梯安全管理方面的权利、义务作出明确约定;(三)物业服务单位应当将电梯使用管理的相关信息向业主公示，接受业主监督;

(四)电梯出现故障或发生异常情况时，应当由物业服务单位组织对其进行全面检查，消除事故隐患后，方可重新投入使用。不能及时整改、消除隐患，需要停止使用电梯的，物业服务单位应当及时向业主公告、说明原因;

(五)电梯的运行、维护保养及定期检验所需的经费应当在物业服务费中列支。利用电梯设置商业广告的收入，业主与物业服务单位可以约定用于电梯的日常管理和维护保养;

(六)电梯的重大修理、更新和改造费用，需使用物业专项维修资金的，按照国家和本市物业专项维修资金相关使用规定执行。

第十九条医院病床电梯、直接用于旅游观光的速度大于每秒2.5米的乘客电梯以及其他按照电梯安全技术规范要求必须采用电梯司机操作的电梯，应当由持电梯作业人员证的电梯司机操作。幼儿园、小学、老年公寓的电梯应当明确专人操作。

第二十条电梯投入使用后，电梯使用管理者应当委托取得相应资质的单位进行电梯维护保养，签订维护保养合同。

第二十一条电梯维护保养单位在本市开展电梯维护保养业务，应当具备相应资质条件要求，在本市设置固定办公场所，配备相应资格的作业人员、仪器设备和应急救援电话。电梯维护保养单位应当将单位名称、资质范围、驻本市办公地点、作业人员、仪器设备情况、应急救援电话、维护保养对象等信息报市质量技术监督部门备案。上述备案信息发生变化的，应当在变更之日起三十日内报市质量技术监督部门办理备案信息变更。

第二十二条电梯维护保养单位应当对其维护保养的电梯的安全性能负责，并按照电梯安全技术规范要求进行电梯维护保养，做好下列工作：(一)对维护保养人员进行安全教育与培训;(二)至少每十五日进行一次维护保养工作;(三)制定电梯维护保养计划与方案;

(四)制定应急救援预案，至少每半年进行一次应急演练;

(五)设立24小时值班电话，接到故障报告后，应当立即赶赴现场，并采取必要的应急救援措施;(六)建立电梯的维护保养记录和技术档案;

(七)进行电梯定期检验前的安全性能自行检查，出具自行检查报告，并配合电梯使用管理者做好电梯定期检验的申请工作;

(八)法律、法规、规章及电梯安全技术规范规定的其他安全管理职责。

第二十三条电梯维护保养单位在维护保养中，发现有下列情形之一的，应当及时书面通知电梯使用管理者采取措施、消除隐患，发现严重事故隐患时还应当及时向电梯所在地的区县(市)质量技术监督部门报告：

(一)使用未经定期检验或者检验不合格电梯的;(二)使用存在事故隐患、报停、报废电梯的;(三)违规进行电梯修理、改造的;(四)其他危及电梯安全使用行为的。

接到报告的质量技术监督部门应当按照国家有关规定予以处理。

第二十四条电梯机房、井道、底坑等建筑工程质量达不到标准要求的，电梯使用管理者可以向电梯所在地的区县(市)住房城乡建设部门投诉。接到投诉的住房城乡建设部门应当按照国家有关规定予以处理。第二十五条医院、幼儿园、学校、老年公寓以及车站、港口、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所的乘客电梯，使用管理者应当配置具有运行参数采集功能的电梯安全运行监测系统，并与维护保养单位建立的电梯安全运行监测系统联网。

新安装的住宅电梯应当配置安全运行监测系统并联网。

本办法实施前已投入使用的住宅电梯，在重大修理或者改造时应当加装安全运行监测系统并联网。市质量技术监督部门应当对电梯安全运行监测系统的建立和运行进行统一指导规范。

第五篇：长沙电梯安全管理办法

长沙市电梯安全管理办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 【立法目的】为了加强电梯安全管理，预防和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 【适用范围】本市行政区域内电梯的生产（含制造、安装、改造、修理，下同）、销售、使用、维护保养、检验及其监督管理活动，适用本办法。

个人或者单个家庭自用电梯的安全管理不适用本办法。

第三条 【管理体制】市、区、县（市）人民政府应当加强电梯安全管理工作的领导，建立电梯安全管理及重大安全问题的协调处理机制。

市、区、县（市）质量技术监督部门负责本行政区域内电梯安全监督管理工作。

安全监管、住房和城乡建设、工商、规划、物价、公安等行政管理部门应当按照各自职责做好电梯安全监督管理的相关工作。

街道办事处、乡（镇）人民政府应当协助有关部门做好本辖区内电梯的安全监督管理工作。

第四条【相关单位责任】电梯的生产、销售、使用、维护保养单位和检验机构应当遵守电梯安全技术规范及相关标准，建立健全电梯安全管理制度和责任制度，保障电梯安全运行。

管理者等情况书面告知市质量技术监督部门。

电梯的安装、改造、重大修理过程应当经电梯检验机构进行监督检验；未经监督检验或者监督检验不合格的，不得交付使用。

第十条【施工相关要求】电梯井道、机房等与电梯安全相关的建筑物、附属设施应当符合建筑工程质量和电梯安全技术规范要求。

第十一条【资料移交】电梯安装、改造、修理竣工后，安装、改造、修理的施工单位应当在验收后三十日内将相关技术资料和文件移交电梯使用管理者。电梯使用管理者应当将其存入该电梯的安全技术档案。

第十二条【电梯销售】电梯销售者应当建立并执行进货检查验收和销售记录制度，并将销售电梯产品目录报市质量技术监督部门备案。

禁止销售未取得许可生产的电梯，未经检验和检验不合格的电梯，或者国家明令淘汰和已经报废的电梯。禁止销售电梯残次零配件。

第三章 电梯的使用及维护保养

第十三条【电梯使用管理者】电梯使用管理者是指具有电梯管理权利和管理义务的单位或者个人。

电梯使用管理者按照以下方式确定：

（一）电梯属于单一产权所有者的，该产权所有者为电梯使用管理者；属于多个产权所有者的，可以协商明确电梯使用管理者。已委托物业服务单位或者其他管理人管理的电梯，受委托的物业服务单位或者其他管理人为电梯使用管理者；

（二）电梯安装并经监督检验合格后，建设单位尚未移交的，该建设单位为电梯使用管理者；

使用电梯并及时报告电梯使用管理者。

第十七条【建设单位职责】电梯安装并经监督检验合格后，建设工程竣工前，建设单位应当加强电梯使用管理，确保交付给业主的电梯符合安全技术规范要求，承担电梯的连带质量保证责任。

第十八条【住宅小区电梯安全管理要求】住宅小区电梯管理应当符合下列要求：

（一）业主管理规约中，应当就电梯的使用、管理、维护保养、修理、改造、更新等事项作出规定；

（二）订立物业服务合同时，应当对电梯安全管理方面的权利、义务作出明确约定；

（三）电梯出现故障或发生异常情况时，应当由物业服务单位组织对其进行全面检查，消除事故隐患后，方可重新投入使用。不能及时整改、消除隐患，需要按规定停止使用电梯的，物业服务单位应当及时向业主公告、说明原因，并向所在地街道办事处、乡（镇）人民政府报告；

（四）电梯的运行、维护保养及定期检验所需的经费应当在物业服务费中列支；

（五）电梯的重大修理、更新和改造费用，需使用物业专项维修资金的，按照国家和本市物业专项维修资金相关使用规定执行。

第十九条【电梯司机配备】医院病床电梯、直接用于旅游观光的速度大于每秒2.5米的乘客电梯等按照电梯安全技术规范要求必须采用电梯司机操作的电梯，应当由持电梯作业人员证的电梯司机操作。

幼儿园、小学、老年公寓的电梯应当明确专人操作。

第二十条【维护保养合同】电梯投入使用后，电梯使用管理者应当委

列情形之一的，应当及时书面通知电梯使用管理者采取措施、消除隐患，发现严重事故隐患时还应当及时向质量技术监督部门报告：

（一）使用未经定期检验或者检验不合格电梯的；

（二）使用存在事故隐患、报停、报废电梯的；

（三）违规进行电梯修理、改造的；

（四）其他危及电梯安全使用行为的。

接到报告的质量技术监督部门应当按照国家有关规定予以处理。第二十四条【建设工程质量影响电梯故障处理】因电梯井道、底坑渗水等建筑工程质量和电梯机房环境达不到标准要求所引发的电梯故障、零配件损坏和安全隐患的，电梯使用管理者应当及时报告住房和城乡建设部门。接到报告的住房和城乡建设部门应当按照国家有关规定予以处理。

第二十五条【电梯监控要求】医院、幼儿园、学校、老年公寓以及车站、港口、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所的乘客电梯，使用管理者应当配置具有运行参数采集功能的电梯安全运行监控系统，并与维护保养单位联网；维护保养单位应当同时建立相应的电梯安全运行监控系统。

新安装的住宅电梯应当配置安全运行监控系统并联网。

本办法实施前已投入使用的住宅电梯，在重大修理或者改造时应当加装安全运行监控系统并联网。

质量技术监督部门应当对电梯安全运行监控系统的建立和运行进行统一指导规范。

第二十六条【电梯使用要求】使用电梯不得有下列行为：

（一）使用明示不得使用的电梯；

电梯检验机构应当出具检验意见通知书，提出整改期限，整改期限一般不超过三十日，逾期未整改或者整改不合格的，自整改期满之日起十个工作日内出具检验不合格报告。

检验意见通知书应当在三个工作日内报送质量技术监督部门，质量技术监督部门应当采取必要的措施，对整改情况予以监督。

第三十一条【安全评估】电梯使用年限达到十五年时，电梯使用管理者可以委托电梯检验机构进行安全性能技术评估。必要时质量技术监督部门可以根据电梯的使用状况，责令电梯使用管理者进行安全性能技术评估。

电梯检验机构应当提出继续使用、修理、改造或者报废的安全性能技术评估报告。

第三十二条【电梯报废】电梯存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的其他报废条件，以及评估报告建议报废的，电梯使用管理者应当告知电梯产权所有者及时予以报废，并在报废后十五日内向市质量技术监督部门办理注销手续。

电梯使用管理者应当对报废电梯采取有效措施，防止电梯继续使用。

第五章 监督管理

第三十三条【重点监管范围】质量技术监督部门应当对以下电梯实施重点安全监督：

(一)位于医院、幼儿园、学校、老年公寓以及车站、港口、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所的；

(二)故障频率较高或者投诉较多的；

持、配合时，质量技术监督部门应当报告当地人民政府，并通知其他有关部门。当地人民政府和其他有关部门应当采取必要措施，及时予以处理。

第三十九条【移交处理】质量技术监督部门在实施电梯安全监督过程中，发现有下列情形之一的，应当移交住房和城乡建设、工商、城市管理等有关部门依法查处：

(一)物业服务单位未落实电梯安全管理责任，对特种设备安全监察指令拒不执行，需要对其资质进行处理的；

(二)电梯制造、安装、改造、修理单位被依法撤销许可后，需要吊销营业执照或者责令办理企业变更登记的；

(三)电梯安装、改造、修理所涉及建筑物属于违法建筑，需要依法查处的。

第四十条【安监部门职责】安全生产监管部门应当督促相关部门落实电梯安全监管责任，协调电梯重大事故隐患的整改。

第四十一条【住建部门职责】住房和城乡建设部门应当监督建设单位、物业服务单位履行电梯使用管理者的职责，监督电梯重大修理、更新和改造时物业专项维修资金的使用。

第四十二条【公安、消防部门职责】公安机关应当依法查处破坏电梯设施、危害公共安全的违法行为，维护电梯事故现场的秩序和公共安全，配合处置因封停电梯等所引发的影响公共秩序的事件；公安消防部门应当配合相关单位处理电梯困人应急救援相关工作。

第四十三条【应急管理】市、区、县（市）人民政府及其质量技术监督部门应当依法组织制定本行政区域内电梯事故应急预案，建立或者纳入相应的应急处置与救援体系。

1理部门及其工作人员在电梯安全监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其任免机关或者监察机关按照管理权限对有关责任人依法给予行政处分。

第四十八条【兜底条款】违反本办法规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

第四十九条【实施日期】本办法自

年 月第七章

附则 日起施行。