论我国循环经济的法制保障.

第一篇：论我国循环经济的法制保障.

内容 摘要： 运用 法律 推进循环 经济 和保障循环经济的 发展，已成为政府和专家的共识。本文将循环经济法与我国已有的循环经济相关法律进行比较，找出已有的法律的缺陷，同时，借鉴国外尤其是德日循环经济法律保障体系的经验，探讨了如何构建我国循环经济法律保障体系的框架，明确了今后我国循环经济法制建设的任务。

关键词： 循环经济，法制保障，立法

一、我国循环经济相关法律的现状 分析

(一)我国循环经济相关法律的概况

目前，我国还没有真正意义上的循环经济法律，本文将那些或多或少体现了循环经济思想和内涵的法律统称为循环经济相关法律。自1989年我国颁布并实施了环境保护的基本法一一《中华人民共和国环境保护法》(以下简称《环境保护法》)以来，我国已经初步建立了环境保护法体系。已有的环保法律法规借鉴和 总结 了国内外污染防治、资源综合利用和废弃物回收利用的经验，为 企业 的污染预防、综合治理和提高资源利用率提供了一些法律保障。虽然现行法律中有些已经包含或体现了某些循环经济思想，有些已经采用了“循环经济”术语，但是现有的环境保护和资源综合利用的法律体系的主体仍以末端治理为主要目的。国内外的经验表明，仅对 工业 生产过程的末端进行污染控制，不仅无法从根本上解决我国环境污染的 问题，而且存在着治理成本不断升高，经济损失不断扩大的趋势。这远落后于循环经济所要求的全面有效管理资源，建立环境效益、社会 效益、经济效益相协调相促进的全新理念。

近几年来，随着循环经济 研究 的不断深化，国家开始重视循环经济的发展，并且提出“健全法制是把发展循环经济落到实处的重要保证”。在这种思想的指导下，地方循环经济立法的进展较快。2004年11月1日我国第一部循环经济法规《贵阳市建设循环经济生态城市条例》施行，为我国今后的循环经济立法提供了经验。此后，云南、广州、安徽、江苏、太原、青岛、深圳等地均先后出台了相关的循环经济法规。目前，全国人大环境与资源委员会已经成立了《循环经济促进法》起草工作领导小组，负责协同国家发改委、科技 部和国家环保总局等相关部门，研究制定《循环经济促进法》。这表明，具有战略性和全局性的循环经济基本法的立法工作已经启动。

(二)我国循环经济相关法律的缺陷

《环境保护法》是我国环境保护的基本法，《中华人民共和国节约能源法》(以下简称《节约能源法》)、《中华人民共和国可再生能源法》(以下简称《可再生能源法》)、《中华人民共和国清洁生产促进法》(以下简称《清洁生产促进法》)和《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(以下简称《固体废物污染环境防治法》)分别对节约能源、清洁生产和固体废物污染防治进行了专门规定。但由于实施循环经济也包括保护环境、节约资源和能源、清洁生产以及对废物的回收利用等领域，循环经济立法很有可能与上述法律出现重复或者交叉，如何处理循环经济立法与相关立法的关系是我国循环经济法制建设过程中应当直面的问题。与循环经济法的基本范畴相比，我国循环经济相关法律存在以下缺陷。

1.从循环经济的3r原则来看，已有的法律贯彻了循环经济的减量化原则，对资源化原则尤其是再利用原则贯彻不够。循环经济的3r原则即减量化、再利用和资源化作为循环经济法的立法原则在我国已达成共识。在3r原则中，减量化原则是核心，应当优先于再利用和资源化。《节约能源法》、《可再生能源法》主要针对循环经济的生产环节，强调资源和能源的投入减量； 《清洁生产促进法》主要针对工业企业的生产环节，强调生产过程中的废弃物减量。《固体废物污染环境防治法》主要强调废弃物产生以后减少对环境的 影响，这从一定程度上说是我国末端治理思想的体现。虽然减量化原则在3r原则中居于优先的地位，但资源化和再利用原则亦不可忽视。这是今后我国循环经济法制建设中应当坚持的原则。

2.从发展循环经济的重点环节来看，已有的法律主要规制了资源消耗环节和废弃物产生环节，对资源开采环节、再生资源产生环节和消费环节的规制不够。选择重点环节来推动循环经济将事半功倍。上述五个环节是《国务院关于推进循环经济发展若干问题的意见》中提出了发展循环经济的重点环节，这是我国今后发展循环经济的重要依据，也在一定程度上为我国今后的循环经济立法指明了方向。已有的《节约能源法》和《可再生能源法》规制了资源消耗环节； 《清蓓生产促进法》和《固体废物污染环境防治法》主要规制了废弃物产生环节，注重了污染预防和废弃物产生后的无害化处理；在资源开采环节，仅有极少条文涉及。在再生资源产生环节尚缺乏明确而具体的法律规范，只涉及了包装物的回收利用。关于消费环节的条文少，强制力差。如何规制资源开采环节、再生资源环节和消费环节，制定明确、具体、具有可操作性的法律法规，这是我国今后循环经济法制建设的重点。

3.从循环经济的调整产业来看，已有的法律主要着眼于工业领域，对农业和第三产业涉及较少。循环经济发展模式也对产业结构调整提出了新的要求，循环经济法应该尽可能地涵盖各个行业，重点是工业、农业、服务业。已有的法律都着眼于工业领域的污染防治，对于农业和第三产业涉及较少。今后应在修改已有法律和制定新法的过程中对农业和第三产业加以关注。

我国现有的循环经济相关法律虽然已经贯彻了部分原则、规制了部分环节和产业，但仍然与循环经济法律建设的要求相距甚远。从目前的情况来看，我国循环经济的立法思路并不是很清晰；若干相关的法律之间不协调，相互衔接不紧凑，甚至相互制约，这必将给将来循环经济的执法带来困难。这些都表明，我国需要系统地进行循环经济法制建设，即构建一个完善的循环经济法律保障体系。

二、德日循环经济法制的经验借鉴

当前发达国家中，德国和日本是典型的“循环经济型”立法的国家。两国的立法经验告诉我们，要发展循环经济，建立一个完善的法律保障体系至关重要。德国是先在具体领域立法中体现循环经济思想，然后建立系统整体的循环经济法规；而日本是先有总体性的立法，再向具体领域推进。虽然两国循环经济立法的方式、步骤不同，但是两国都是既有发展循环经济的基本法律，又有一系列具体的法律、法规，从而形成了一个系统、全面的法律保障体系。除此之外，德日两国的循环经济法律保障体系还具备以下共性。

1.两国的废弃物处理立法均经历了“末端治理—源头治理—循环经济”的阶段。早在1972年，德国就制定实施了《废弃物处理法》，当时的立法目的仅仅是为了“处理”生产消费中所产生的废弃物，属于末端治理：1986年，德国将该法修正为《废弃物限制处理法》，强调要通过节省资源的工艺技术和可循环的包装系统，把避免废物产生作为废物管理的首选目标；1994年的《循环经济与废弃物管理法》，把资源闭路循环的思想从商品包装拓展到社会所有领域，规定要避免产生废弃物，同时对于已产生的废弃物应循环使用和最终资源化的处置。日本的《废弃物处理法》先后经过了七次修订，以适应循环经济的要求。

2.两国的循环经济法律保障体系中均没有专门的规制循环经济消费环节的法案。消费环节是循环经济发展的重要环节。据此，有学者指出，循环经济法律保障体系中应包括《可持续消费法》。但综观德日两国，对于循环经济消费环节的调整主要依赖于特定资源、产品、特定行业、特定产业的循环利用等为补充的单项立法和政府采购法；其对消费者在循环经济中的行为的规制，主要体现为在循环经济基本法中规定基本义务以及在不同行业的循环经济专项立法规定特别义务。德国的《循环经济和废弃物管理法》规定了官民合作原则，公民应参与解决环境问题。日本《促进循环型社会形成基本法》规定，国民有义务尽可能长时间使用产品、使用再生品和回收循环资源，有义务遵守有关建设循环型社会的法规；当产品成为循环资源时有义务协助企业收集。

第二篇：论我国循环经济下的生态工业园区建设

论我国循环经济下的生态工业园区建设

摘要：生态工业园区是依据清洁生产要求、循环经济理念和工业生态学原理而设计建立的一种新型工业园区。本文在循环经济的视角下，阐述了循环经济和生态工业园的含义和特征等基本理论，我在此针对生态工业园探索发展中存在的诸多问题，探讨我国发展生态工业的有效途径和对策。

关键词 ：循环经济生态工业园问题对策

近年来，我国的循环经济理论和实践研究发展很快，各地的生态工业园区建设也发展的如火如荼，这引起社会各界的广泛关注。新型生态工业园是循环经济发展的一个重要形态，是生态工业发展的最佳组合模式。可以说，建设生态工业园区、发展循环经济，是21世纪经济发展与环境保护相结合的必然战略选择。

一、生态工业园的涵义

生态工业园是循环经济理念指导实践的典型范例。Ernest Lowes 是世界上第一个提出生态工业园概念的学者，此后有关生态工业园的定义众说纷纭。以下是各位相关领域专家、学者基本认同的一些观点：

生态工业园(Eco-Industrial Park,简称EIP)是根据循环经济理论和工业生态学原理建立的一种与生态环境和谐共存的新型工业园。具体说来，生态工业园区是按照生态学原理建设的工业园区，它通过模拟自然生态系统来设计工业园区的物流和能流，在这样的工业园区内的各企业之间形成类似自然生态系统中的生产者、消费者和分解者之间的关系；园区内采用废物交换、清洁生产等手段把一个企业产生的副产品或废物作为另一个企业的原材料，实现物质闭路循环和能量多级利用，形成由若干个相互依存、类似自然生态系统食物链的有着相互关联的企业要素构成的生态工业园，达到物质能量利用最大化和废物排放最小化的目的。

二、我国发展生态工业园的发展中存在问题

近年来我国的国家生态工业园区建设取得了一些显著的成就，但是由于我国的循环经济还处于起步阶段，园区的建设在法律法规、资金落实、技术进步等方面的建设工作还在不断探索中，因此还存在一些不容忽视的问题。

（一）相关法律法规不健全，推进生态工业园区发展的政策措施不到位

目前，我国还没有形成独立完整的生态工业、循环经济的法规和政策体系；相关内容只是散见于清洁生产促进法、环境保护法、固体废物污染防治法、可再生能源法等法律的部分规定中。这样法规、政策不完善，体制、机制不健全，没有具体明确企业责任和义务的法律法规，也缺少更加具体的专项法律法规。生态工业园区建设，政府在政策上

第 1 页(共 5 页)的扶助和支持力度不够。目前我国政府对生态工业园区建设的支持仍只停留在宣传和引导层面，鼓励生态工业园区发展的宏观调控、财税金融优惠等方面的政策还存在一定缺失；相关的激励机制不够健全，使得园区内企业缺乏进行生态工业建设的积极性。一些具有良好社会效益和环境效益的项目引进后也无法运转。有些需入园的企业由于行业的特点，搬迁成本非常高；而政府给予的补助又是有限的，使企业自己承担极高的搬迁成本和风险，许多企业不愿入园。

（二）产业布局不太合理，管理上存在误区

园区整体发展模式过于粗放,资源利用和环境改善方面缺乏系统观念，导致资源浪费严重，甚至出现重复建设、整合结构不甚合理等问题。同时企业内部管理组织松散、不成系统，缺少专门的管理部门，管理不够科学，资源、能源利用效率和成员工作效率低下；政府和市场作用发挥不够有力，难以形成合力，从而导致生态工业园区发展不均衡。

（三）资金制约，后续力量不足

必要和足够的资金投入，是进行园区建设规划得以有效实施的基础之一，也是生态工业园区建设长足发展的后续力量。由于缺少与生态工业园区建设相配套的经济政策，部分园区的资金来源渠道不畅和不确定，直接制约了园区建设和规划中重点支撑项目的落实；资金链的断裂，极大影响了园区内相关企业的积极性，造成废旧物资回收利用技术开发及推广应用的投入严重不足，长此以往，企业难以取得应有的效益、规模扩大也会受到影响。

（四）科学技术创新不足

生态园区的改造和建设是个系统工程，需要系统化的技术，这些技术包括规划技术、信息技术、网络技术、物流连接技术、能源综合利用技术、水重复利用技术等。但目前我国与生态工业发展相关的技术如能源综合利用、水重复利用方面尚显薄弱，而且实用化技术不多，可以推广应用的就更少。此外，现在的许多技术措施成本很高，技术水平还不足以维持较低的运行成本、支持生态工业产生效益；这也就导致生态工业链中的物质流动过程和产品生产过程的生态化改造缺少技术支撑，制约了先进理念、管理和工具的有效发挥。因此我国要进行生态工业园区建设，迫切需要加强生态技术的研发，促进新技术、新设备、新工艺的推广和应用。

（五）园区内企业间信息沟通不畅

循环经济理念的实现和生态工业园区的建设成功，很大一部分需要完备的信息系统巨大支撑。首先园区内各企业之间有效的物质循环和能量集成，必须以了解彼此供求关系为前提。生态工业园的发展和完善，也需要大量的信息支持。但是我国许多生态工业

园区建设过程中，企业为保护自身利益，对自己的原料、产品及废弃物等信息有一定隐瞒；园区内、园区与政府、社区缺乏高效的信息交流系统，致使一些前沿科技信息、政策信息、人才信息等沟通不畅，内部企业之间缺乏有效的交流与合作，这样就无法实现园区物质能量利用最大化和废物排放最小化，也就不能实现生态工业园的建设目的。

（六）人们对生态工业的观念存在障碍

人们对循环经济的理解还停留在浅层次，容易出现误解，也就阻滞了生态产业发展的步伐。[1] 广大消费者从健康、卫生等角度对再生资源产品心存猜忌，不能放心使用、广泛使用再生资源产品、绿色产品，使生态工业产品的市场难以打开。企业决策者出于经济利益角度考虑，因担心影响产品质量或因额外增加成本提高价格而导致销路不畅，因而不愿意进行生态研究、建设，甚至不肯使用再生资源。

三、关于我国生态工业园建设的有效途径及对策的探讨

生态工业园将会是继经济技术开发区、高新技术开发区之后的第三代产业园区，越来越受到社会各界的关注，具有广阔的发展前景。通过借鉴发达国家的成功经验，针对我国在生态工业园发展过程出现的诸多问题，应做好以下几个方面的工作：

（一）健全循环经济和生态工业园的法律法规制度和政策，充分发挥政策导向作用 建立一套完备的生态工业法律法规体系，为生态工业园区建设提供制度保障。制定循环经济和生态工业园区相关立法已成为当务之急。国家环保总局应积极配合全国人大共同推进循环经济促进法的制定工作。[2]国务院要大力支持和协助地方政府制定地方促进循环经济的法律法规，加快制订、颁布环境保护相关条例和办法,保证园区开发建设行为的合法性和合理性。尽快与相关管理部门建立推进生态工业园区建设的环保法规体系，研究建立行政代执行、环境准入等制度，推进生态工业园区的发展。同时，加强对生态工业园的政策引导和扶持，健全相关政策保障体系。一是在政策上向生态工业园区项目倾斜，发挥政府政策的引导作用。国家应该对新兴生态工业园建设在征地、审批、投资、环境方面予以倾斜；对生态工业园区发展中的核心项目，如促进资源高效利用的项目及环保科技产业，政府应该实施税收减免、财政扶持以及利率优惠政策；二是进行政府采购时优先安排向发展循环经济和生态工业的企业购买商品或者服务。采购目录要优先考虑节能、节水和环保认证产品。三是针对某些污染型行业，政府要制定必要的强制性法规，促进其建立必要的生态工业链。[3]另外，从金融、人员培训等方面制定政策鼓励企业进入生态工业园,并提倡在园区内建立生态产业链,形成工业共生网络。

（二）政府、企业形成合力，强化资金链

尽快制定和完善扶持生态工业协同发展的财政政策，发挥政府投资对社会资金的引

导作用，充实建设资金。国家把发展生态工业园列入政府投资的重点领域，对重大项目给予直接投资、资金补助或贴息贷款等优惠政策。加大国债资金对生态工业园区技术开发的支持力度，对发展环境友好型、资源节约型技术以及生态工业园进行污水处理、热电联产、中水同收利用、新能源开发等基础设施建设给予融资帮助、环保专项基金支持、增值税和所得税减免等财政、税收、金融等方面的政策支持，从而促进生态工业园的健康发展。同时要大力拓宽生态工业园发展的资金征集渠道，鼓励民间资金向生态环境领域投入；实施绿色招商、完善生态工业链，保障园区健康发展。

（三）总体规划，科学管理

科学、严格的园区管理是生态工业园区成功的重要条件。从产品、企业、园区三个层次着手，对污染的治理和资源的使用进行约束，建立工业园区的生态管理体系。要求园区企业尽可能根据产品生命周期分析、生态设计和环境标志产品要求，开发和生产低能耗、低污染、可再循环和能够进行安全处置的产品；建立园区水平上的IS014000环境管理体系、园区废物交换系统等。政府还应该设置专门部门负责指导和协调生态工业园建设和管理工作；各地应根据条件成立发展循环经济的领导指挥机构，对生态工业园的发展进行统一的指挥和调控。特别要使用经济激励和惩罚手段，强化各种管理措施，以推动生态工业园建设的健康发展。

（四）加大技术开发的力度，加快技术革新

1、完善循环经济建设的科技支撑体系。国务院有关部门和地方各级人民政府有关部门要加大科技投入，支持相关理论研究和技术开发。重点组织开发和示范回收和再循环技术、资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、延长产业链和相关产业链接技术、绿色再制造技术以及降低再利用成本的技术等，以尽快形成可靠的技术支撑体系。

2、要积极支持建立生态经济信息系统和技术咨询服务体系。要充分发挥行业协会和节能技术服务中心的作用，开展信息咨询、技术推广、宣传培训等；要大力扶助各类研发机构，尤其是民营机构、企业的研发活动。

3、生态工业园区内企业积极推动国际交流与合作,借鉴国外推行生态工业的成功经验,引进核心技术与装备；广泛进行技术的交流和科研合作，共同组织力量进行技术的攻关，实现技术的创新和升级。

4、培养新型人才，提高劳动者素质。科学技术的创新，关键在于人才。要充分利用生态工业园区中科技和人才的综合优势，增强自主创新能力，努力掌握核心科技和关键技术，进行技术创新，提升产业整体技术水平和环境绩效。

（五）完善生态工业园区信息体系，搭建完善的园区信息交流和共享平台

园区管理部门可通过构建生态工业信息体系，发展信息网和服务手段，全面掌握园区有害及无害废物的组成、企业的生产信息、市场发展信息、技术信息、人才信息等，使园区内企业之间的信息动更加迅速，相互变得更加透明，进而建立企业之间的互信，不断降低企业之间的交易成本；也可以通过信息交流、培训、媒体宣传等多种方式，增强政府、企业与公众之间信息的透明度。生态工业园内建立、完善金融与咨询机构，完善高效的信息沟通平台，从而实现企业之间信息的沟通与共享，增加企业和政府以及企业之间合作、交流的机会，推动生态工业园区发展。

（六）积极开展宣传教育和培训工作，转变企业和群众的观念

在生态工业园建设过程中，各地区、各部门要动员社会各方面力量，积极开展生态工业园的宣传、教育和培训，提高全社会对建设生态工业园重要性的认识。

1、将树立资源节约和环境保护意识的相关内容编入中小学教材，在中小学开展国情教育、节约资源和保护环境教育；普及资源综合利用的科学与法律知识,增强群众合理利用资源的意识和责任感。[4]

2、完善网络形式的培训和宣传教育机制，开展循环经济学术交流。组织相关管理和技术人员的知识培训，帮助掌握相关知识和技能。同时政府也应该积极地向民众和社区介绍生态工业园和循环经济的理念，提高公众的环保意识，增强公众参与意识，为生态工业园建设营造一个良好的社会环境。

3、大力加强生态文明教育,普及生态科学知识和生态理念,提高全民环境意识和绿色消费意识,引导合理消费,规范人们的消费行为。优先使用和采购再生利用产品、环境标志产品和绿色产品，为生态工业产品培养稳定的市场，从而使循环经济和生态工业园建设步入良性发展的轨道。

从上述六个方面看，发展循环经济,建设生态工业园区，要坚持以科学发展观为指导,完善相关法律法规体系和政策制度为基础,提供发展资金和搭建共享信息平台,以技术创新和人才培养为动力,进行宣传培训，采取切实有效的措施,动员各方面力量,积极加以推进。

参考文献：

[1]秦丽杰.吉林省生态工业园建设模式研究[J].东北师范大学学报.2008.6

[2]张潇，薛增琴.我国生态工业园建设研究.合作经济与科技.2009（13）

[3]孙忠英．建立生态工业园，促进区域循环经济的发展[J].甘肃冶金.2005.(4)

[4]张小冲，张学军循环经济发展之路.北京人民出版社.2006.10

第三篇：循环经济发展计划

谢政字【2010】24号

关于印发《谢集乡2010循环经济工作计划》的通知

各村委会、乡直各单位：

《谢集乡2010循环经济工作计划》已经乡党委扩大会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

谢集乡人民政府

2010年3月12日

谢集乡2010循环经济工作计划

近年来，在县委、县政府的正确领导下，经过全乡人民的共同努力下，全乡的综合经济实力和人民生活水平都有了较大提高。但在经济发展中还存在着一些问题：

1、经济结构不尽合理，粗放型经济增长方式有待转变

2、资源供需矛盾突出，资源利用效率不高

3、环境容量有限，生态环境形势依然严峻

4、土壤污染较为突出

三、循环经济规划设想

要解决以上问题，就要我们进一步树立和落实科学发展观，逐步建立具有我乡特色的循环经济体系，现结合我乡实际，制定我乡2010年循环规划：

（一）指导思想

牢固树立和落实科学发展观，以转变经济增长方式为主线，以科技创新为动力，遵循市场经济规律与生态规律，将资源利用和环境保护融入经济发展和社会建设之中，大力发展循环经济，努力构建资源节约型、环境友好型社会。

（二）发展目标

到2010年底，初步形成循环经济发展的推进机制，资源消耗、污染物排放水平要有明显下降，资源利用效率明显提高。产业结构趋向合理，经济运行质量和效益显著提高。

（三）发展重点

一是建立立体种植、养殖模式。大田作物主要进行轮作复种或间套作，并与养殖业结合，通过过腹还田、直接还田、沼气发酵等途径，提高秸秆的综合利用效率，完成农业生态系统内的物质循环利用，减少化肥、农药的使用量，杜绝秸秆焚烧，控制面源污染。

二是建立种养加一体化与废弃物资源化利用模式。以种养结合为基础，种养加一体化开发为重点，废弃物资源化利用为纽带，实现系统内物质循环利用，全程防控，减少污染，提高效益。

三是建立有机农业开发模式。积极发展无公害、绿色、有机农产品的生产，建立生产基地，有效减少化肥、农药等农用物质使用量和使用强度，降低土壤重金属和有害、有毒物质的污染程度，改善种植业生态环境，提高农产品安全质量。

四是构建资源节约型社会，推进小城镇建设进程。引导人口和产业集聚，优化城镇布局，集中建设基础设施，减轻环境压力，逐步形成大中小配套、布局合理、功能互补的生态城镇体系。建设资源节约型住宅。住宅的设计以及建材的选择应充分考虑采暖、保温以及节约资源的需要，禁止使用实心粘土砖，推广粉煤灰、建筑垃圾等废弃物生产的再生砖。推广新型能源。大力提倡使用太阳能，新建住宅要实施太阳能热水器与住宅屋顶的一体化设计与施工，并预留热水器管道。配套设施门窗要尽可能地适合自然光照明，减少电力照明。

第四篇：循环经济自查报告

2011山西东方资源发展有限公司

节能自查报告

山西东方资源发展有限公司 2012年03月18日

企业名称（盖章）：山西东方资源发展有限公司

报告编写人员（名单）：

鲍家齐

王泽锋

陈鹏举

王国梁

企业分管节能负责人（签字）：

企业法定代表人（签字）：

目 录

前 言.................................................1 第一章 企业概况.......................................2 第一节 企业基本情况...................................2 第二节 企业能源管理概况...............................5 第三节 企业用能概况...................................8 第四节 节能目标.....................................10 第二章 节能目标完成情况...........................12 第一节 节能量完成情况............................12 第二节 节能量详细计算过程............................13 第三章 节能工作组织和领导情况.........................17 第一节 企业节能领导小组组成情况......................17 第二节 企业节能领导小组研究部署节能工作情况..........19 第三节 企业设立节能专门机构情况......................20 第四章 节能目标分解和落实情况.........................22 第一节 企业节能目标分解落实基本情况..................22 第二节 企业开展节能目标考评情况......................22 第三节 企业开展节能奖惩情况..........................24 第五章 节能技术进步和技改实施情况.....................29 第一节 主要产品单耗变动及在同行业的水平变动情况..........29 第二节 企业开展节能技术研发情况......................29 第三节 企业开展节能技改项目情况......................30 第四节 节能改造项目推进计划的落实情况................31 第五节 淘汰落后耗能工艺、设备和产品情况..............31 第六章 节能法律法规执行情况...........................32 第一节 企业贯彻执行节能法律法规规章及政策情况.........32 第二节 企业执行高耗能产品能耗限额标准情况.............33 第三节 企业实施主要耗能设备能耗定额管理制度...........34 第四节 新、改、扩建项目执行节能设计规范、用能标准情况，以

及节能评估报告的审核情况.............................35 第七章 节能管理工作执行情况...........................37 第一节 企业实行能源审计和监测情况....................37 第二节 企业开展能源统计情况..........................37 第三节 企业能源计量器具配备情况......................38 第四节 节能宣传培训情况..............................39 第八章 企业自查情况小结...............................41 第九章 整改措施......................................44 第十章 2011年企业节能技改项目........................45 第十一章 预计“十二五”的节能目标......................46 附件：能源管理制度

自查打分表

前 言

根据《山西省人民政府批转节能降耗统计监测及考核实施方案和办法的通知》要求，为了全面了解山西东方资源发展有限公司的能源管理水平及用能状况、排查在能源利用方面存在问题和薄弱环节、挖掘节能潜力、寻找节能方向、降低能源消耗和生产成本、提高企业，经济效益。确保实现“十二五”节能降耗目标。2011年，山西东方资源发展有限公司认真贯彻落实科学发展观和节约资源基本国策，以节能新技术、新工艺的引进推广为重点，以构建节能型产业体系为目标，切实加强组织领导，严格目标责任管理，强化全员节能意识，广泛深入地开展企业节能降耗工作，公司对2011节能目标完成情况和节能措施落实情况进行了自查，完成节能自查报告。1篇二：《节能监察自检自查报告》(模板)节能监察自检

自查报告

××××有限公司

二○一一 年 月 日

自检自查人员：

报告编写人员：

能源管理负责人：

批准人：

年 年 月 日月 日

目录

一、企业概况

二、自检自查情况

（一）节能目标责任制等节能管理制度建立和执行情况

（二）能源管理岗位设立和能源管理负责人聘任备案情况

（三）执行单位产品能耗限额标准情况

（四）落后生产工艺、设备执行淘汰制度情况

（五）能源利用状况报告制度执行情况

（六）固定资产投资项目节能评估审查制度执行情况

（七）企业能源管理人员和主要用能设备操作人员培训情况

（八）能源计量管理、能源消费统计制度建立和执行情况

（九）主要用能设备管理情况

三、自检自查结论和意见

（一）总体评价

（二）存在问题

（三）节能建议 附件1 基本情况表

附件2 能源消费情况表

附件3 节能管理制度建立和执行情况表

附件4 能源管理负责人聘任备案情况表

附件5 企业单位产品能耗指标情况表

附件6 淘汰落后生产工艺和设备监察情况汇总表

附件7 固定资产投资项目节能评估审查情况表 附件8 企业能源管理人员和主要用能设备操作人员节能培训情况表 附件9 主要用能设备（装置）管理情况汇总表

附件10 企业主要能源计量器具配备情况表

一、企业概况

第一段，企业基本情况。应包含的内容有：企业名称、地址、成立时间、员工及构成；主要产品、主要生产工艺及产能。

主要生产工艺可以以框图形式进行描述。

第二段，能耗情况。上销售收入，工业总产值,工业增加值,节能量以及完成情况, 能源消费总量、综合能源消费量、能源种类、上产品单耗情况。

××钢铁有限公司成立于2002年，是××集团子公司，位于××市××县经济开发区××路××号，现有员工4000人，其中专业技术人员560人。主导产品为螺纹钢。主要生产工艺是烧结、炼铁、炼钢、轧钢。设计年生产能力为350万吨螺纹钢，目前已形成350万吨铁、钢、材综合配套的生产能力。

主要生产工艺流程图：烧结→炼铁→炼钢→轧钢→产品 2010年，我公司实际生产铁237万吨、钢223万吨、钢材226万吨，工业总产值202.32亿元，工业增加值 亿元，实现销售收入110亿元，上缴税金5.3亿元。2010年能源消费总量为 150.33 万吨标准煤，综合能耗为150.33万吨标准煤，其中：消耗原煤2.93万吨标准煤，占总量的1.95%；消耗洗精煤37.01万吨标准煤，占总量的24.63%；消耗焦炭94.49万吨标准煤，占总量的62.85%；消耗焦粉7.92万吨标准煤，占总量的5.27%；消耗电力62563万千瓦时，占总量的5.12%。能源消耗品种以洗精煤和焦炭为主。主要产品吨钢综合能耗(当量值)683.61千克标准煤/吨，吨钢可比能耗(当量值)664.16千克标准煤/吨。{注：单位产品能耗与国内、外先进水平、国内平均水平比较；企业内部与上年相比变化情况} 公司2010年完成节能量8.25万吨标准煤。{注：环比，（2010年单

耗-2009年单耗）2010年产量}

二、自检自查情况

注：以下九部分内容，应包含自检自查结果、现状分析和评价三个方面的内容。要求按照附表所列内容，客观全面地叙述自检自查结果，客观真实地分析原因并做出客观合理的评价。

（一）节能目标责任制等节能管理制度建立和执行情况

主要包括：节能目标责任制和节能考核奖惩、节能计划、节能技术措施等节能法律、法规规定的节能管理制度是否建立健全，是否有效执行，是否在车间班组得到贯彻落实。

对以上内容进行概括性的描述

我公司制定了2010年节能目标责任制，又将节能目标按公司各主要生产工序在公司能耗中所占比例，进一步分解到四个主要生产分厂，并签订了《节能目标责任书》，各分厂再将节能目标层层分解落实到车间、班组和个人，明确责任，逐级考核，强化节能目标管理。

公司制定了《××钢铁有限公司2010年经济责任制考核办法》和《××钢铁有限公司2010年能源管理考核办法》{注：根据企业实际情况编写}，建立了绩效考核体系，通过签订节能目标，将各分厂主要领导年终工资和职工工资与节能量完成情况挂钩。同时还制定能耗限额考核制度，对完不成限额指标的实行分段加价考核，达到鼓励节能、惩处浪费目的。

能源管理办公室每季对各分厂各项能耗指标及节能量完成情况进行考核，实行节奖超罚，并在公司《能源简报》上予以公布。

通过查阅《能源简报》、《2010年1季度节能奖惩表》等相关资料对节能奖励制度落实情况进行了核实，分别对能源管理办公室×××、炼钢厂机动科×××、炼铁厂生产技术科××、烧结厂综合办公室××篇三：2013企业节能自查报告 2013河南建森钙业有限公司

企业节能自查报告

河南建森钙业有限公司

二o一四年二月二十日 2013河南建森钙业有限公司企业节能自查报告

报告编写人员：林世健

企业分管节能负责人（签字）： 2014 年 02 月 20日

企业法定代表人（签字）：

2014 年 02 月 20日

目 录 1、2013年河南建森钙业有限公司节能自查报告

2、《万家节能企业节能目标评价考核指标及评分标准》自查评分表

二0一三年河南建森钙业有限公司节能自查报告

（一）十二五”节能目标及进度

平顶山市政府给河南建森钙业有限公司下达“十二五”

节能目标为10000吨标准煤。根据这个目标，结合我公司实际情况，本公司确定2013节能目标为2000吨标准煤。

（二）、本企业2013节能工作自查总结

1、企业基本情况

河南建森钙业有限公司坐落于河南省平顶山市郏县茨芭镇钙镁

循环产业园区，是我镇的招商引资重点企业，拥有一条年产20万吨活性灰生产线。

该公司紧邻洛界公路（洛阳至界首），交通十分便利。

企业先后获得 “重质量、守诚信示范单位”、“河南省节能减排显著单位”称号。2011年6月，企业顺利通过gb/t19001— 2008/iso9001:2008质量管理体系、gb/t24001-2004/iso14001:2004环境管理体系、gb/t28001-2001职业健康安全管理体系三认证。

其产品具有较高的安定性，耐磨性、可塑性、均匀性优良，色泽美观、含碱量低等特点，实物质量达到国际先进水平，被广泛应用于建材、建筑、钢铁、冶金、化工行业轻质碳酸钙、电石氯碱等行业。

2、企业能源管理概况

企业成立了能源管理工作机构—能源管理领导小组，由总经理任组长，常务副总任副组长，各部室部长为成员。能源小组常设机构在安全环保办公室，安全环保副主任负责节能工作。公司制订了能源管

理制度，建立了公司、管理部室、工段三级能源管理网络，形成了能源、统计考核等管理制度。公司主要用能是煤、电。在加强煤、电管理管理的同时，并对能源采购、使用过程进行监管，更注重生产工艺改革，技术改造、新技术应用，从本质上获得能源的节约。

公司对涉及能源方面新知识、新技术、新材料及时给员工做培训，与时俱进，提高自身素质。

3企业用能管理概况

公司对主要产品的单位能耗指标层层分解并进行考核。针对水泥行业的电耗、煤耗、耐磨材料、耐火材料耗，结合产品产量测算出单耗建立数据库进行总结、做好趋势分析，为公司节能管理工作提供有效的决策信息。量化指标，加强生产过程控制、设备运行管理、原材料采购、设备配件的采购管理等方面的管理，施行节奖超罚制度，已激励为主，营造节能工作人人积极参与的氛围。(1)电能管理

加强一级电能计量，电能是水泥企业的主要能源，主要是加 强计量管理，尤其是进厂电量的计量，每月在供电单位抄表的同时本公司也要抄表确认，防止出现太大的偏差。二级电能计量考核关系到各部门的能耗情况，因此要定期维护计量仪表，确保计量的准确度。三级电能计量是对大的耗能设备的运行质量的考核，其是对生产线系统的正常开机、调试、设备的维护保养和运行状况的一种约束，因此，考核部门必须做到对整个生产系统和各工篇四：2013年节能自查报告 2013年*****有限公司

节

能

自

查

报

告

*****有限公司

二0一四年二月二十七日

1、企业名称（盖章）：

2、报告编写人员（名单）：

3、企业分管节能负责人（签字）：

4、企业法定代表人（签字）：

目 录

第1章 企业概况...................................................4 1.1 企业基本情况........................................................................................................................................................4 1.2生产能力和产品.....................................................................................................................................................4 1.3 生产工艺流程........................................................................................................................................................4 1.4 企业能源管理概况...............................................................................................................................................6 1.5 企业用能管理概况................................................................................................................................................6 1.6 企业从2006到2013年产销量及利润对照图...................................................................................................9 1.7 企业2007 年到2013年公司综合能耗对比....................................................................................................11 第2章 省万家企业节能目标责任评价考核(自查)计分表................12 第3章 2013年公司节能量计算说明.................................14 3.1 节能目标完成情况..............................................................................................................................................14 3.2 节能量计算说明.................................................................................................................................................15 3.3 本章自评得分.....................................................................................................................................................16 第4章 节能制度建设情况..........................................17 4.1 企业节能协调工作机制实际运作情况...............................................................................................................17 4.2、企业能源管理负责人及能源管理岗位设置情况............................................................................................20 4.3、企业节能目标分解落实情况....................................................................................................................21 4.4节能目标落实的考评方案及考评结果证明.......................................................................................................24 4.5企业落实节能奖惩制度及实施文件...................................................................................................................26 第5章 节能管理工作执行情况......................................31 5.1企业建立能源管理体系情况...............................................................................................................................31 5.2企业组织参加能源管理师培训考试情况...........................................................................................................32 5.3企业能源计量器具配备和管理情况...................................................................................................................35 5.4 建立并运行能源管理中心，实现能耗数据在线采集、实时监测情况...........................................................49 5.5企业能源统计制度落实情况...............................................................................................................................49 5.6 企业能源利用状况报告制度落实情况...............................................................................................................53 5.7 企业实行能源审计、监测和节能规划情况.......................................................................................................54 5.8编制实施“十二五”节能规划和完成计划情况.......................................................................................55 5.9企业开展能效对标活动，实施电机能效提升计划情况...................................................................................58 5.10 企业建立健全节能激励约束机制情况.............................................................................................................60 5.11 企业开展节能宣传和培训情况........................................................................................................................62 第6章 节能技术进步实施情况......................................65 6.1企业安排专门资金用于节能技术进步情况.......................................................................................................65 6.2 企业制定实施节能技术改造计划情况.......................................................................................................65 6.3 企业研发和应用节能技术、产品和工艺情况...................................................................................................66 6.4 淘汰落后产能和落后用能设备、生产工艺.......................................................................................................69 6.5 企业开展重点节能工程技改情况、采用合同能源管理方式实施节能改造情况...........................................70 第7章 节能法律法规执行情况......................................71 7.1 执行节能法律法规..............................................................................................................................................71 7.2企业执行高耗能产品能耗限额（标准）等情况...............................................................................................71 7.3新、改、扩建固定资产投资项目执行节能评估和审查制度情况...................................................................75 第8章 其他相关证明材料..........................................76 8.1 企业节能目标责任书..........................................................................................................................................76 8.2 p201表《工业企业能源购进、消费与库存》及p201-1表............................................................................77 第1章 企业概况 1.1 企业基本情况

****有限公司成立于2004年12月，位于****。******* 公司成立以来，强调内部管理，严把食品质量安全关。公司于2007年11月同时通过了管理体系iso9001，环境体系iso14001和食品安全体系22000，三个体系的认证；同年通过了qs认证；2008年8月通过了国家质监总局关于食品生产的验收，率先取得了《全国工业产品生产许可证》。

1.2生产能力和产品

该公司的主要产品有：鲜啤各纯生啤酒。目前拥有五条具世界先进水平的纯啤酒，年产量达50万吨。

1.3 生产工艺流程

公司整个啤酒生产的工艺流程如图1-4所示。

工艺流程说明：

①.糊化：原料大米汽车运至厂内，经机械输送至原料筒仓储存。筒仓内大米机械输送经除铁、去石后送到计量仓，然后经湿粉碎机粉碎送到糊化锅。

大米浆由湿粉碎机输送至糊化锅，温度控制在55℃，进锅后升温至70℃，保温一定时间，最后升温至100℃，送至糖化。

②.糖化：原料麦芽经汽车运至厂内，经机械输送至原料筒仓储存。筒仓内的麦芽机械输送经过除铁、清选后到计量仓，然后经湿式粉碎机粉碎后送到糖化锅。麦芽浆由湿粉碎机输送至糖化锅，温度控制在35℃，保温一定的时间，按糖化曲线分别升温至50℃、64℃、68℃、78℃。

③.过滤：糖化完成后，将糖化醪泵入过滤槽进行麦汁过滤，过滤开始时，麦汁篇五：市人大循环经济促进法执法检查汇报提纲

市人大循环经济促进法执法检查汇报提纲

尊敬的贺明海副主任、张重阳秘书长，各位委员：

按照市人大常委会关于开展循环经济促进法执法检查的通知要求，现就我市贯彻执行《循环经济促进法》的情况汇报如下：

一、贯彻实施《循环经济促进法》取得的积极成效

我市被确定为国家循环经济试点市以来，市委市政府高度重视，把循环经济作为新一轮发展的总抓手，全民动员，加强领导，制定规划，强化措施，全面推进。自2009年1月1日《中华人民共和国循环经济促进法》颁布实施以来，市委市政府更是把循环经济作为调结构、转方式、促投资、保增长的重大举措，积极贯彻执行《循环经济促进法》，扎实推进国家循环经济试点市建设，取得显著成效。

1、经济质效得到提升。不断加大循环经济项目实施力度，依靠科技进步积极打造企业内部小循环和产业中循环，经济运行质量和效益不断提高。从工业经济发展看，2009年全市工业增加值率达到28.7%，比“十五”末提高6.1个百分点，企业发展循环经济后，综合竞争力得到有效提升。如荆门热电厂积极开展节能技术改造，先后投入近3亿元实施了烟气脱硫改造除尘工程、电机变频改造和节水改造等重点工程，企业二氧化硫和烟尘排放量大大降低，年可节电近9000万千瓦时，节省资金2000万元，单位水耗降幅达到60%，基本实现废水零排放。从项目投资看，近两年我市共实施260个循环经济项目，完成投资200亿元，有效带动全社会固定资产投资增长。2009年，全社会固定资产投资达到315亿元，增长51%，高于全省9.4个百分点，居全省

第4位。从科技进步成效看，多数企业积极引入先进技术和设备，进行企业技术革新，发展高新技术产业，2009年，全市高新技术产业产值达到121亿元，增加值达到36.4亿元。

2、生态环境得到改善。长期以来，尤其是建设国家循环经济试点市以来，我们坚持“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念，加大了基础设施建设力度，生态环境质量得到改善。2009年，全市单位生产总值取水量为204立方米，比2005年下降26.3%；万元gdp能耗达到1.5684吨标煤，比2005年下降1 7.94%，完成“十一五”目标进度的85%以上；化学需氧量和二氧化硫排放量分别为3.115万吨、4.861万吨，比2005年各削减7%和17.6％。积极打造生态宜居城市，通过了全国绿化模范城市检查验收，城市（区域）空气质量达到二级标准天数连续两年均在315天以上，达标率均在90%以上。

3、发展方式得到优化。在传统发展模式下形成的高物耗、高能耗、高排放已成为荆门经济可持续发展的瓶颈。通过抓产业链条延伸和资源综合利用，发展方式逐步实现了由资源依赖型向资源效益型转变。在三次产业结构方面，经济结构不断优化，一、二、三产业之比由“十五”末的25.2、36.2、38.6调整为2009年的22.4、43.2、34.4，形成了以一产业为基础、二产业为主导、三产业为支撑的“二、三、一”的新格局。在打造产业链条方面，初步形成了工业固体废弃资源循环利用、企业内部废弃资源再利用、工农业结合的循环产业链、林业生态旅游产业链、磷化工产业链和再生资源回收利用产业链等6大循环产业链条。同时，不断加大废弃资源的综合利用工作，目前全市资源综合利用

各类废弃资源的企业已达到近百家，全年可利用工、农业各类废弃物近300万吨，仅废弃资源的再利用就为企业增效60亿元以上，利用废弃物总量和带来的经济效益分别比上年提高11.2%和42.8%。截止2009年，全市资源产出率和能源产出率分别为1.79元/吨和6042.4元/吨，较2005年分别提高了48.6%和6.4%。

4、发展理念得到转变。循环经济促进法颁布实施以来，全社会对循环经济存在着这样那样的思想认识误区，例如有的地方、企业和个人将循环经济与发展经济对立起来，重眼前、轻长远，工作不够积极主动等等。全市充分利用电视、广播、互联网等多种手段，通过组织开展专题讲座、经验交流会、成果展示会、印发宣传品等形式多样的宣传培训活动，广泛宣传发展循环经济的法律法规、方针政策和先进典型，促使循环经济理念深入企业、机关、学校、社区和家庭。通过两年多的努力工作，各级领导干部发展循环经济的决策、组织能力不断提高，用循环经济理念改造工业、谋划农业、发展服务业，企业组织实施循环经济、开展资源节约的业务能力得到加强，广大市民对循环经济的认知和参与能力普通提高，全社会发展循环经济的新观念、新思维、新风尚逐步形成。

二、贯彻实施《循环经济促进法》的主要做法

《循环经济促进法》颁布实施以来，我们紧紧围绕市委市政府提出的“荆门特色、湖北一流、国家示范”的目标，大力抓好六个方面的工作，走出了一条具有荆门地方特色的循环经济发展之路。

1、抓宣传教育，营造发展氛围。《循环经济促进法》颁布实施以后，我们将宣传教育作为重点工作来抓，注重营造发展循环经济良好氛围。一是在集中宣传中注重树立典型。全市上下广泛开展了以“节约环保、从我做起”为主题的循环经济进企业、进机关、进学校、进家庭创建活动，涌现出了市总工会、市直机关工委、市妇联等一大批循环经济创建先进典型，为循环经济“四进”活动树立了榜样。二是在重点宣传中注重丰富内容。结合《循环经济促进法》宣传和“节能宣传周”活动，我们成功开展了中国〃荆门循环经济论坛、循环经济科技展、电子废弃物回收超市等活动，提出了每周绿色出行、3层以下停用电梯、按规定设臵空调温度等多项倡议，有力地调动和激发了广大市民的节能环保热情。三是在常态宣传中注重创新载体。全市各地各单位结合自身实际，通过条幅、宣传栏、内部刊物、网络积极组织开展不同形式的宣传教育活动。市委、市政府市内主要媒体、《循环经济工作简报》开辟专版专栏及时报道典型经验和作法，在广大市民中形成了较大反响，增强了市民对循环经济的认识和参与程度。

2、抓组织领导，健全工作机制。市委、市政府高度重视循环经济发展，着力构建推动循环经济发展平台，为循环经济的快速发展奠定了良好基础。一是建立工作平台。成立了荆门市循环经济工作领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作。各县市区也建立相应机构，并做到落实编制、人员、经费和工作任务。编制了高规格的《荆门市循环经济试点实施方案》，各县市区和全市46家示范试点单位也编制完成了本地区循环经济发展实施方案（或规划）。二是出台政策措施。按照国家的要求，我市及 时出台了《关于加快循环经济发展的实施意见》、《荆门市节能减排目标责任考核办法》等一系列政策文件。市财政每年拿出1000万元建立了循环经济发展专项资金。各县市区相应制定了支持本地循环经济发展的具体措施，为循环经济发展奠定了良好基础。三是建立考核制度。坚持把循环经济发展情况作为检验干部贯彻落实科学发展观政绩的重要标准，建立了市委督查室、市政府督查室、市循环经济发展办公室、市纪委效能监察室四室联动制度，强化对循环经济工作责任目标的检查督办、考核结账。近两年，市政府对全市循环经济工作取得突出成效的5个县市区、20个示范试点单位、7个市直部门和10个先进个人进行了奖励。

3、抓项目实施，夯实发展基础。项目实施是推动循环经济发展的关键。一是推进重点项目顺利实施。近两年来，全市共实施循环经济项目260个，完成投资200亿元，目前已有近170个项目竣工投入运行，完成投资150亿元以上，项目的实施可为企业带来效益600亿元以上。如格林美公司，投入数亿元实施了含锡废弃物的综合利用等一批重点项目，目前已形成年处理2.5万吨电子废弃物的能力，仅2009年就实现销售收入达3.59亿元。二是抓好项目调研储备。项目调研储备过去一直是项目建设的薄弱环节。近两年来，我们将产业结构调整、产业链条延伸以及生态环境和基础设施建设纳入循环经济项目调研储备范畴，对原先只有节能减排、资源综合利用的简单循环经济项目结构进行调整优化，在全省率先建立了循环经济项目库，对入库项目实行动态管理，储备项目已达312个，总投资近1500亿元。三是搞好项目协调服务。

第五篇：循环经济

浅谈煤矿发展循环经济 塑

造可持续发展企业

摘要：发展煤炭循环经济是落实科学发展观，实现煤炭工业科学发展的重要举措，是实现资源合理开发和高效利用，建设资源节约型、环境友好型社会的根本途径，是构建社会主义和谐社会的重要保证。煤炭工业发展循环经济，必须加强煤炭资源管理，提高煤炭综合利用水平，优化煤炭产业结构，建设新型煤炭产业体系；依靠科技进步，推进煤炭企业的全面协调可持续发展。

关键词：煤碳企业；循环经济；可持续发展

煤炭是我国的主要能源和重要的生产原料，在一次能源生产和消费中，煤炭始终占70％左右。我国煤炭资源储量丰富，在能源资源中占90％左右，而石油、天然气储量相对较少。虽然我国水力资源也非常丰富，但主要集中在西南地区，大规模开发和利用还有一定难度。核能的开发利用刚刚起步，风能、太阳能、生物质能等的开发利用还需要长期努力。因此，煤炭作为我国主要能源的基础地位在今后几十年内不会改变。

煤炭是一种不能再生的矿物燃料，用一点就少一点，因此，合理使用、节约和保护煤炭资源，提高煤炭资源利用率和综合利用水平，建立煤炭资源安全供应体系和战略储备制度是我国可持续发展的重要举措。党的“十六大”以来，在科学总结国内外发展经验教训和充分吸收人类文明进步成果的基础上，提出了科学发展观。科学发展观

源于可持续发展战略，是促进中国经济发展的重要指导思想，是调整工业经济结构、走新型工业化道路的战略选择。对于工业企业来说，发展循环经济，是提升工业企业核心竞争能力，实现可持续发展的必由之路。

1、煤炭企业所面临的现状

矿井资源制约企业发展。煤炭企业是以开采地下资源为主导产

品，是资源性产业，由于煤炭资源的不可再生性、可枯竭性，煤炭企业随着生产的发展必将步入资源枯竭、无煤可采的地步。近年来，国民经济发展较快，煤炭作为其主导能源，需求量不断加大，相当多的一部分矿井为了追求经济利润的最大化，不断扩产、超产，加剧了本地矿产资源的枯竭，造成了矿井生产发展的不平衡性。

2、循环经济概述

循环经济是指仿照自然界生态物质循环的方式来规划生产、消费

系统的绿色经济运行模式。它要求通过对资源采取3R原则(即资源减量化、资源再使用和资源循环利用)，以达到高效利用和循环利用，产生最少的废料。传统的经济是单向流动的线性经济，即“资源一产品一废物”。其特点是高强度开采、高强度消耗资源，低效率利用资源，大量排放废弃物，对环境造成严重污染。目前我国部分地区、部分经济部门就是靠高强度开采和消耗资源，以破坏生态环境和产生大量工业废料为代价来实现经济增长的。循环经济则倡导一种与环境和谐的经济发展模式，它要求经济按照：资源一产品一再生资源的模式来进行，用尽量少的资源、能源来达到发展经济的目的，减少废物的排放，减轻对生态环境的破环，实现低开采、高利用、低排放。

煤矿是以煤炭开采、洗选加工为主的企业，它在为国民经济提供

大量能源的同时，在生产过程中排出大量瓦斯、固体废物(煤矸石)和矿井水，并破坏大量耕地，造成生态环境恶化。因此在煤炭生产中贯彻循环经济模式具有重要的战略意义，这也是2l世纪煤炭工业可持续发展的战略选择。

3、煤矿区发展循环经济的措施及途径

面对煤矿区发展循环经济存在的问题，不同煤矿区在实际情况不

尽相同的状况下发展循环经济，必定会遇到很多困难和障碍，因此发展循环经济是一项十分艰巨的长期任务，这就要求煤炭企业把循环经济工作真正纳入到发展规划中，大力推进。

3.1、强化发展循环经济意识

煤炭企业要转变观念，摒弃传统的发展观念中的“先污染、后治

理” 的片面发展观、发展思维和发展模式，把发展观作为实现煤炭开发与环境保护协调发展的中心任务，加快经济结构调整，积极推行清洁生产，努力发展矿区循环经济。坚持以发展循环经济为手段，坚持能源开发、节约、效益、环境并重的发展思路，以社会、经济、科技和优美环境的协调优化为最终目标，最终实现企业的可持续发展。

3.2、正确制定循环经济发展规划

根据产业关联度原则和产业集聚原理，把煤矿的清洁生产和废弃

物的综合利用融为一体，按照“自然资源一循环利用型工业一绿色产品一再生资源深加工业一绿色产品”的循环经济发展模式合理引导煤

矿矿区开展规划。首先，要坚持煤炭资源开发与节约并举，把节约放在首位，依法保护和利用煤炭资源，提高煤炭资源利用率，实现永续利用。其次，要围绕如何提高煤炭资源利用率、延长和拓宽生产技术链、对在煤炭生产中产生的废弃物进行集中回收处理及再生等方面，提出具体发展目标和步骤措施。通过建立煤矿区发展循环经济试点，以指导其他煤炭企业循环经济健康发展。第三，在各类规划的编制过程中，应重视对发展矿区循环经济的专题研究，加强煤炭企业在节能、节水、资源综合利用、再生资源回收利用等循环经济发展重点领域的专项规划编制工作。

3.3、煤矿区发展循环经济的一些具体措施途径

按照循环经济3R的原则，煤矿发展循环经济主要有以下途径：

3.3.1、提高煤炭回采率，减少煤炭资源消耗。我国煤炭储量丰富，在世界排名第三，但人均占有储量只有世界人均储量的一半。目前，我国煤炭年产量2O亿t以上，占世界原煤产量的38％，而全国煤炭回采率平均仅有30％，即lOOt煤炭资源只能采出30t，这就大大缩短了煤炭资源的可利用年限。因此，必须提高煤炭回采率，减少煤炭资源的消耗。首先必须从矿区规划、煤矿设计做起；其次要改进采煤方法；第三要采用先进的选煤技术，提高洗选效率。

3.3.2、搞好矿井水利用，增加矿区水资源。煤炭生产往往要排出大量矿井水，这些矿井水大部分被当作废水外排，既浪费了资源，又污染环境。事实上，大部分矿井水只含有少量固体悬浮物，稍加处理即可作为工业用水或生活用水。我国是一个水资源贫乏的国家，全

国人均水资源占有量只有世界人均水平的1／4，特别是北方很多省、地区都是缺水区，把矿井水处理后加以利用，可以解决矿区的缺水问题。

3.3.3、开发利用煤层气，增加新能源。在煤炭生产过程中，需要排放煤层气，以确保煤炭生产安全。煤层气的主要成分是甲烷，具有较高的发热量，是一种可以利用的新能源。过去主要是向空中排放，既污染大气，又浪费资源。目前，我乌海能源公司的有些矿区已经开始收集利用煤层气，即可以发电，也可以用于取暖锅炉，用途十分广泛，开发前景广阔。

3.3.4、开展煤矸石综合利用。在煤炭开采和洗选中都要排出大量煤矸石，约占原煤产量的10％到20％。煤矸石一般含有少量的煤炭和碳质页岩，具有一定的发热量，如果合理利用，可以变废为宝。如果不利用，就地堆积成山，则会占用土地，发生自燃，排放SO：，CO和CO：等废气，污染环境。全国现有1500多座矸石山，堆存量4O亿t。有些矸石山还发生过爆炸，造成人员伤亡，给矿区职工的身体健康带来了危害。

根据煤炭品种，煤炭企业大致可以形成两种基本模式：一是对动力煤矿区来说，主要发展煤一电一建材的经济模式；美国彼伯特公司就采用了这种模式。二是对炼焦煤矿区来说，主要发展煤一焦化一煤化工一建材的经济模式；该模式已被太原煤气化公司和德国的鲁尔公司所采用，我乌海能源正在发展成为我国最大的煤焦化产业链。

在煤炭矿区发展电力、建材有许多其它企业无法比拟的有利条件：矿区的煤炭价格比较便宜，同时可以利用一部分劣质煤和煤矸石，降低发电成本；可以利用采煤排出的矿井水；可以缓解铁路运输压力；煤矿本身是用电大户，就地发电、供电可以缩短电能传输距离和线路损耗，节省电费；电厂的灰渣可以同煤矸石一起处理，生产建筑材料。

在煤矿发展焦化产业也有许多优点：可以就近选用炼焦精煤作原料，既减少运费，又缓解铁路运输压力；选煤厂生产的中煤、煤矸石、煤泥可以就地发电，把电能供给煤矿和焦化厂；焦化厂可以综合利用矿井水。

4、结论

煤矿发展循环经济是可持续发展的战略选择，是走新型煤炭工业的必由之路，既可节约不可再生的煤炭资源，又可利用煤炭生产中的废料，减少对环境的污染，同时提高煤炭企业的经济效益，创造人与自然和谐发展的社会，符合国家当前“节能减排”的方针政策。