台湾休闲农业园区规划与建设

第一篇：台湾休闲农业园区规划与建设

生产·生态·生活——“三生”一体的台湾休闲农业园区规划与建设

台湾观光旅游业的发展为台湾休闲农业园区的建设提供了极大的市场需求，并奠定了一定的市场基础。同时台湾观光旅游业的发展也呼唤着新的旅游产品和旅游资源的开发，内容更为丰富的休闲农业由此应运而生。作为休闲农业重要发展载体的休闲农业园区不仅提供农产品，而且形成一个具有田园之乐的休闲区，这种“农业+旅游业”性质的农业生产经营形态，既可发展农业生产、维护生态环境、扩大农业旅游，又可达到提高农民收益与繁荣农村经济的目的（图1、2、3）。

图1台湾南投县清境青青草原农场图2台湾南投县翠竹绿休闲茶园图3台湾清境休闲农场 休闲农业的定义、功能

1.1 休闲农业的定义

休闲农业是指利用田园景观、自然生态及环境资源，结合农林渔牧生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，供人们休闲，增进人们对农业及农村之体验为目的农业经营。换言之，休闲农业所表现的是结合生产、生活与生态三生一体的农业，在经营上更是结合了农业产销、农产加工及游憩服务等三级产业于一体的农企业。

就经营范围而言，休闲农业已将传统农业从第一产业延伸到第三产业。休闲农业不只生产固定形式的产品，而且还包括各种蕴含创意的服务，这样可以创造出许多附加价值，增加农民的收益。

休闲农业园区是休闲农业发展的载体，也是休闲农业发展的核心所在。休闲农业园区规划建设的数量、质量直接反映着一个地区休闲农业发展的好坏。

1.2 休闲农业的功能

休闲农业结合农业与服务业，具有下列7种功能：

(1）经济功能：增加农村就业机会，改善农民所得条件，提高农家收益，改善农村经济。

(2）社会功能：增进都市居民与农民的接触，拓展农村居民的人际关系，缩短城乡差距，提升农村生活品质。

(3）教育功能：提供机会让都市居民认识农业、了解作物栽培过程、体验农村生活及认识农村文化及生态。

(4）环保功能：休闲农业区主动改善环境卫生，提升环境品质，维护自然生态均衡。藉由教育解说服务使民众了解环境保护与生态保育的重要性，主动做好资源保护的工作。

(5）游憩功能：提供民众休闲游憩场所，从事休闲旅游活动。

(6)医疗功能：提供民众休闲活动场所，解除工作及生活的压力，达到舒畅身心的作用。

(7)文化传承功能：农村特有的生活文化及许多民俗技艺，可因休闲农业的发展而使其得以继续延续与传承，同时也可能创造出具有特殊风格的农村文化[1]。

4充满童趣的体验活动—抓泥鳅 5陶艺制作 6儿时的回忆—肥皂泡体验

7童玩区--荡秋千 8 生态知识、植物识别讲解

图04-08休闲农业园区内不同功能的休闲体验活动拓展 台湾休闲农业园区规划与建设发展阶段与重点

台湾休闲农业园区规划与建设大致可以分为3个阶段：

2.1 观光农业时期（1971—1989年）

自20世纪50—60年代初，台湾农业开始萎缩以来，农政单位便积极致力于改善农业结构，寻求新的农业经营型态，以求农业的进一步发展。有识之士便酝酿利用农业资源吸引游客前来游憩消费享受田园之乐，并促销农产品。

1980年，台北市首先在木栅区指南里组织53户茶农开办茶园，称为木栅观光茶园，开启了台北市观光农园的先例。鉴于台北市观光农园之发展经验，台湾自1981年底开始执行发展观光农业示范计划，辅导设置观光农园之地点、面积、种类、规模等均不断成长；从1982—1989年的短短7年中，观光农园面积超过1000hm2，范围包括14县，42乡镇，22种作物。

2.2 休闲农业发展时期（1989—1994年）

为促进休闲农业的发展，台湾农业主管部门于1989年4月委托台湾大学农业推广学系举办了“发展休闲农业研讨会”。在会上对休闲农业的概念基本形成了共识，正式确定“休闲农业”名称。

1990年台湾农业主管部门在《改革农业结构提高农民所得方案》中，研订了《发展休闲农业计划》，制定了“设立休闲农业区”的一些基本条件。为加强休闲农业区的管理，台湾农业主管部门关于1994年12月31日公布实施休闲农业区设置管理办法，并设定了“休闲农业标章”。

2.3 休闲农业提升时期（1995年以后）

台湾的休闲农业虽然发展迅速，但很快遇上了发展“瓶颈”，最重要的是法令规章无法配合发展的需要，其次是大众对休闲农业的认识不足，以及理念共识尚未完全建立，使得休闲农业计划难于推动。台湾农业主管部门为了促使休闲农业在台湾顺利发展，将计划策略与政策方向重新调整，较重要的有下列几项：

（1）修正“休闲农业区设备管理办法”明确休闲农业区”与“休闲农场”的区别和辅导办法。

（2）研拟《台湾省休闲农场设置管理要点》草案，制定《休闲农业设施设置标准》。

（3）编印休闲农业工作手册，供辅导人员及经营者参考。

（4）组织专家评估、推荐优等休闲农场。台湾休闲农业园区规划与建设

3.1 台湾休闲农业园区建设现状

2004年，根据台湾休闲农业学会的调查，全台湾地区共有正式批准的休闲农场1102个（表1）。

台湾休闲农场的设立，是随着年度不断增加。特别是1999年以后，休闲农业进入兴盛发展期，新设立的休闲农场共有584个，占53.0%，比往年增加1倍，有4个县近几年新设立的休闲农场更多，如桃园县67个，宜兰县59个，南投县54个，台中县47个。可见台湾休闲农业发展的势头仍然较强。

表1 台湾休闲农业场统计表（2004年）地区别县市场数百分比台北区宜兰县 128 11.6% 基隆市 10 0.9% 台北市 91 8.3% 台北县 65 5.9% 桃园县 94 8.5% 新竹县 34 3.1% 苗栗县 70 6.4% 小计 492 44.7% 台中区台中县 74 6.8% 台中市 24 2.2% 南投县 100 9.1% 彰化县 62 5.6% 云林县 55 5.0% 小计 315 28.7% 台南区嘉义县 37 3.4% 台南县 56 5.1% 高雄市 6 0.5% 高雄县 38 3.4% 屏东县 33 3.0% 澎湖县 9 0.8% 小计 179 16.2% 台东区花莲县 50 4.5% 台东县 60 5.4% 小计 110 9.9% 金门县 6 0.5% 合计 1102 100.00% 资料来源：台湾休闲农业学会，2004年

3.2台湾休闲农业园区与建设类型

历经多年的发展，台湾地区依托农业发展起来的休闲农业的范围相当广泛，目前中国台湾地区休闲农业园区呈现多元化发展的现象，主要有乡村花园、乡村民宿、观光农园、休闲农场和市民农园、教育农园、休闲牧场等几种类型。这些以农业旅游为主导的休闲农业园区取得了明显成效，在旅游、教育、环保、医疗、经济、社会等方面发挥了重要作用，在台湾地区已成为发展前景良好的新兴产业之一[2]。

(1)观光农园

观光农园是指具有农业特产的地区，通过规划建设使其具有观光休闲与教育价值的农业园区。观光农园内提供观光游客所需的各种服务设施，以便游客体验采收农特产的乐趣并了解农特产生产过程，以增长游览时间，寓教于乐，满足游客休闲娱乐需求的目的。目前，观光农园的类型包括观光果园、观光茶园、观光菜园、观光花园、观光瓜园等（图9）。

图09台湾台中市菊园观光果园

(2)休闲农场

休闲农场是中国台湾地区农业类型中最具代表者。休闲农场具有多种自然资源，如山溪、远山、水塘、多样化的景物景观、特有动物及昆虫等，因此休闲农业可发展的活动项目较其他类型的休闲农业更具多样性。常见的休闲农场活动项目包括农园体验、童玩活动、自然教室、农庄民宿、乡土民俗活动等。

在台湾地区对于观光农园与休闲农场的区别并不是很明显，观光农园也可以休闲体验，休闲农场也可以观光游览，大多数农园、农场都同时兼具观光游览、休闲体验的功能。

图10 图11 图12

图13

图10-图13台北阳明山中名阳圃休闲农庄以种植海芋（采摘海芋花8朵/100元）为主，精致的小品如台北市阳明山中名阳圃休闲农庄便是一例，农庄以种植海芋（采摘海芋花8朵/100元）为主，狭长的地块，独特的入口、精致的小品景观都成为游客立此存照的见证。

(3)教育农园

教育农园是利用农场环境和产业资源，将其改造成学校的户外教室，具备教学和体验活动的场所。在教育农园里各类树木、瓜果蔬菜均有标牌，有昆虫如蝴蝶是怎样变化来的等活生生的教材。游客在此参与农业、了解农产品生产过程、体验农村生活，尤其为城市的青少年了解自然、认识社会、了解农业和农村文化，创造了条件（图14）。

图14

图14台湾福田园教育休闲农场

图15第四届海峡两岸观光农业与乡村旅游发展研讨会大陆专家参观考察台湾休闲农业：初鹿牧场休闲平台品尝农牧产品

(4)市民农园

市民农园是指经营者利用都市地区及其近郊的农地划分成若干小块供市民承租耕种，以自给为目的，同时可让市民享受农耕乐趣，体验田园生活。1989年，台北市农会积极规划推动市民农园，并于1990年辅导北投区设立第一家市民农园，从而为台湾第一家市民农园。1994年台湾农业主管部门通过“发展都市农业光驱计划”扩大试办市民农园，到1998年底，台湾已设置58处市民农园，都属于农耕体验型市民农园。

这些市民农园与观光农园相比，市民农园是由城市市民利用平时业余时间经营的，不以营利为目的。从总体发展情况来看，台湾市民农园的规划建设远没有其他园区形态发展好。

(5)休闲牧场

休闲牧场是以名、特、优、新的农作物，以较好的设施和高科技含量，进行生产并以此吸引游人，向人们展示先进的生产技术和多姿多彩的产品。以地处台东县卑南乡明峰村内的初鹿牧场为例，场区占地约54hm2，以奶牛饲养，品尝自产牛奶、奶酪、牛肉，并以其秀美的牧场景观吸引游人，2004年，仅门票收入一项就达300万人民币，效益可观（图15）。

3.3 台湾休闲农业园区规划与建设特色

我国台湾地区自2001年起开始推动一乡一休闲园区计划，后来改称 “休闲农渔园区计划”，集中力量发展农渔园区。该计划在增强园区内的软、硬件建设的同时，整合园区内农场、农园、民宿或所有景点，使其由点连成线，再扩大成面，最后以策略联盟方式构成带状休闲农业园区，提供游客前来园区旅游消费，增加园区居民的收益以及地方的繁荣与发展。休闲农业园区以策略联盟方式结合的“社区”理念来推动各项工作，从而走在了休闲农业园区规划建设的前列（图16、17、18）。总结起来，我国台湾地区休闲农业园区创设具有下列特色：由点到线并扩展到面的发展、软、硬件兼顾并互相配合、园区居民的积极参与、注重产品开发与创意、加强策略联盟与整合行销。

台湾独具特色的休闲农业园区规划建设：图16 台中草莓文化园区入口景观图17富有创意园区灯饰设计

台湾独具特色的休闲农业园区规划建设：图18 宜兰县香格里拉休闲农场入口景观图19 接待服务建筑与停车场景观

台湾独具特色的休闲农业园区规划建设：图20台东原生应用植物园内植物生活伴手馆，台湾台东最优质的伴手礼购物空间，从原生植物的植栽、茶饮、香包、精油、沐浴、保养到家饰家用品，可充分满足游客购买健康的需求图21园区中央观景栈道图22先农亭景观 台湾休闲农业园区规划与建设的经验与启示

台湾农业旅游与休闲产业的发展主要以乡村民宿、休闲农业为主体发展起来，其中休闲农业在农业旅游与休闲产业中占的比例最大，2004年全台湾休闲农业产值达11.25亿人民币，提供了180 098个就业机会，预计到2008年休闲农业产业产值达17.5亿人民币。

台湾休闲农业在发展方向与目标、经营与管理、政策与措施等方面积累了较好的经验，取得了明显的效益。对我们大陆刚起步的观光休闲农业来说，具有很好的启示与借鉴意义。

4.1 转变观念，开拓思路，加快农业转型，开发农业功能

台湾在20世纪60年代末和70年代初，农业面临快速发展工业和商业的竞争，以及国际农产品的冲击，农产品成本高，价格低，农民收益少，台湾农业发展面临衰退、萎缩。针对这一挑战，台湾采取了加快农业转型，调整农业结构，在发展农业生产的同时，进一步开发农业的生活、生态功能，使农业从第一产业向第三产业延伸，于是就开始发展观光农业和休闲农业。我国大陆现在正处于农业转型和调整农业结构的新时期，要学习台湾发展农业的经验，转变观念，树立新理念，根据各地的资源、区位和市场条件，因地制宜发展观光休闲农业，从而改变农业就是第一产业的旧观念，建立农业与旅游业结合，第一产业和第三产业相结合的新型现代大农业产业体系。

4.2 规划与研究并举，防止盲目发展，避免恶性竞争

台湾农业主管部门为防止观光休闲农业背离农业本质，使其合理发展和布局，十分重视规划工作，台湾农委会制定了“发展观光农业示范计划”和“发展休闲农业计划”，并把这些计划列入全面的综合农业规划之中。

台湾农业主管部门对发展休闲农业极为重视，专门设立休闲农业管理、辅导处和推广科，各县市也相应设立休闲农业管理、辅导机构，台湾从上到下形成了观光休闲农业的管理和辅导体系。我国台湾地区相关部门机构在做好休闲农业规划，包括休闲农业的产业发展规划和农业园区的建设规划的同时，根据休闲农业产业需求，开展相关课题的研究。如2005年台湾休闲农业的研究主题分别为服务人员人格特质、服务态度与服务行为关系研究；经营模式研究；园艺治疗活动对于提升休闲农业竞争力的研究；台中县新社乡休闲农园规划建置研究；旅游商品特色研究；养生农业园区建置模式研究等。

4.3 重视制定政策法规，加强科学管理，保证休闲农业走向规范化道路。

为了保证休闲农业规范化发展，台湾农委会主持制定了一系列有关休闲农业相关法规，主要有：(1)休闲农业辅导管理办法；(2)休闲农业标章核发使用要点；(3)休闲农场设置管理要点。其他相关法规有土地、观光游憩、营建、水土保持、环境保护、文化保护、农产品卫生、农产品交流、经济赋税等多方面。这些法规中，最重要的是休闲农业辅导管理办法（1996年制定，1999年修订），共分6章25条，包括总则、休闲农业之规划及辅导、休闲农场之申请设置、休闲农场之设施、休闲农场管理及监督、附则等。总则首先明确制定本办法的目的和意义，界定了休闲农业的定义及相关术语的含义。办法还明确了规划休闲农业区（10-50hm2以上）和休闲农场（0.5-10hm2）设置条件和面积，以及应有的观光、餐饮、住宿、农产品的安全、卫生、道路、标示、环保等设施。

4.4 加强园区建设的规划和检查评证

虽然台湾的休闲农业园区已达1102家，但经过农委会筹建的只有206家。农委会与休闲农业学会合作推动了园区和农业旅游景点的检查评证，并颁发认证标志。台湾休闲农业园区检查评证分别以核心特色、园区规划、创意运用、解说与行销、组织与人力管理、环境与景观管理、社区参与、观光资源8项进行评证。台湾农委会为鼓励休闲农场提升服务品质，提供人们正确选择优质的休闲农场，特委托台湾休闲农业学会按照“2005年度台湾休闲农业服务品质提升计划——休闲农场评鉴、认证与辅导计划”，进行优良休闲农场之评选及甄选工作，并编印优良休闲农场服务宣传手册。评选的对象为经农委会核准设置登记或准予筹设且实际经营之休闲农场。评选内容包括：(1)农场资源；(2)农场设施及活动配置图；(3)整体经营方向；(4)服务及体验活动；(5)餐饮服务；(6)住宿服务。评选项目标准等，共分3个方面、16个项目，标准，打分评选。评选分数70分以上，未满80分者为“良”；80分以上，未满90分者为“优”；90分以上者为“最优”。

在我国大陆农业旅游景点和农业园区空间布局主要为“城市郊区型”“景区边缘型”，但近两年来在一些大型城市（尤其是北京）其空间布局呈现出“遍地开花型”，其主要弊端表现在：自发建设多；挂个牌子就采摘；各自为政，缺乏系统管理；发展特点不突出，缺乏宏观系统的规划等。在加强园区建设的规划和检查评证工作中我们可充分借鉴台湾发展休闲农业中的经验，使我国大陆农业旅游景点和农业园区建设步入正轨。

4.5 大力推行社区经营的理念

台湾休闲农业园区的发展跳出了以往规模经济思维，朝向精致农业政策的延伸转型。休闲农业园区的“园区”概念,被赋予具有地方意义的社区(community)的理念。整合农场、农园、民宿或所有景点，使其由点连成线，再扩大成面，最后以策略联盟方式构成带状休闲农业园区，并适时开展以策略联盟方式结合的“社区”理念来推动各项工作，这是台湾发展农业旅游和休闲产业的成功经验，也是走在世界休闲农业开发建设前列的重要原因。如在10年前废弃的台湾金瓜石冶金矿区为了发展乡村民宿和休闲旅游，聘请规划设计单位作了详细的《金瓜石社区产业辅导计划》，并在以后的运作实施中，定期出版《金瓜石社区报》，开办矿山讲堂等全力打造浪漫度假社区。这与我国大陆目前很多农业旅游景点开发建设过多注重硬件设施建设、片面追求产值形成鲜明对比，用经营文化、经营社区的理念来开发建设我们的农业旅游景点理应成为我们工作的重要部分。结语

在我国大陆，城市化发展快，城市人口增多，交通拥挤，环境污染，城市人很希望到郊区农村观光旅游，这为发展城郊观光休闲农业提供了市场需求。我们应抓住城市这个目标市场，积极发展现代都市型的农业旅游和休闲产业。因为开展农业旅游可以减少农产品中间流通环节，有高附加产值，并可带动农产品销售、餐饮住宿、休闲购物、观光度假及其他旅游活动(如垂钓、农家乐)的发展而产生乘数效应。

党的十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的目标，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。2006年，国家旅游局确定2006年全国旅游主题为“2006中国乡村游”、宣传口号为“新农村、新旅游、新体验、新风尚”；2007年，国家旅游局确定为我“中国和谐城乡游”主题年，正式启动乡村旅游“百千万工程”，在全国推出100个特色县、1 000个特色乡、10 000个特色村。通过实施“百千万工程”，力争每年新增乡村旅游就业30万人以上，间接就业150万人，每年旅游从业农民人均纯收入增长5%。由此可见，建设新农村游、农家游，开展农业的生态保护、农业的休闲旅游，对于城乡统筹发展、社会主义新农村建设来说，具有重要意义，可大大提高农民的收入，促进农业和农村经济的发展（图24、25）。

图24爷孙同享丰收果（北京大兴区）图25丰收的喜悦（北京房山区）

参考文献：

[1]郭焕成，吕明伟，任国柱休闲农业园区规划设计[M].北京：中国建筑工业出版社，2007.[2] 吕明伟，郭焕成.台湾农业旅游与休闲产业的发展经验[J].海峡科技与产业，2006（6）：p36-38.[3]陈昭郎，台湾地区休闲农业发展策略，郑健雄、郭焕成、陈田主编休闲农业与乡村旅游发展，中国矿业大学出版社，2005年8月第一版。P16页 [4]段兆麟，休闲农业规划的理念与实践，郑健雄、郭焕成主编，休闲农业与乡村旅游发展，中国矿业大学出版社，2005年1月第一版。P56页）

第二篇：休闲农业旅游园区规划设计理论

休闲农业的特点是农业与旅游业相结合，休闲农业通过旅游业的开展而走向市场，建立自已的市场地位，提高了自身的价值，获得巨大经济效益。同时，休闲农业为旅游业的发展开拓了新领域

农业作为满足人类基本需求的初级产业，一直是人类社会不可或缺的生存依靠。农业不再以生产农作物满足人们的饮食需求为主要目的，而是将整个农业生产的环境、过程与产物调整为以满足人们的休闲需求为主。这使得其营运的目标，价值、收益乃至形态，均有别于传统的农业生产，而被视为已由农业初级产业转型为三级服务产业。

根据国外观光农业的发展经验，休闲农业作为一种新兴的旅游产业和旅游项目，主要起源于大中城市周边地带（大多为非丰城区的城市郊区）属于三级服务产业。在发展过程上(1990～11997年)，国内马勇、舒伯阳两位学者总结为自发式、自主式、开发式三个阶段及相应模式（见下表）。观光农业在经历这三个阶段和模式发展后，逐渐向休闲农业方向发展。农业由提供单—的观光型旅游资源转向提供观光、休闲、度假为一体的旅游产品开发。也就是说，传统的农业观光模式受到冲击，参与性与体验式的休闲农业模式倍受现代都市人的认同和青睐，农业旅游活动形式从而向多元化、特色化和参与化逐步演变发展。休闲农业市场消费强度也逐年增加。

观光休闲农业发展形势喜人的同时，园区规划建设却普遍存存在着问题。具体表现在：一方碱，休闲农业园区景观规划现状堪忧，缺乏规划的技术规范和理论指导，规划单位和成果内容迈诧八尺门。另一方面，休闲农业园区缺乏系统的规划设计，园区基础设施建设差，园区景观建设杂乱无章，其“晴天一身土，雨天一脚泥”的环境常常让游人乘兴而来，败兴而归。鉴于此，本章对休闲农业园区规划设计理论作了进一步地深人人研究,以期能使位休闲弯农业园区的规划建设更加健康、持续、稳定的发展。

1休闲农业园区概念

休闲农业园区，是随着近年来都市；市生活水平和城市化程度的提高，以及人们环境意意识的增强而逐渐出现的集科技示范、观光采摘、休闲度假于一体，经济效益、生态效益和社会效益相结合的综合园区。休闲农业园区是由最初的农田发展到统一规划的集观光、休闲、娱乐、教育为一体的有组织的园区发展的高级形态。休闲农业园区将生态、休闲、科普有机地结合在一起，同时，生态型、科普型、休闲型的休闲农业园区的出现和存在，改变了传统农业仅专注于土地本身的大耕作农业的单一经营思想，客观地促进了旅游业和服务业的开发，有效地促进了城乡经济的快速发展。

闲农业园区作为一种政策概念首先在我国台湾被提出，中国台湾休闲农业园区政策概念的提出主要是受到全球农业休闲产业化趋势的影响，其政策操作主要是受到农业企业经营理念的影响。发展休闲农业园区目前被台湾农政部门与农业学界视为辅导台湾地区农业转型的重要政策目标之一，其发展跳出了以往规模经济思维，朝向精致农业政策的延伸转型。从休闲农业园区之社会本质特性来看，休闲农业园区之“园区”概念，必须是一个具有地方意义的community（社区）的观念，而不应只是一个强调专业生产的属于工业特质的park(厂区)概念。

休闲农业园区规划建设中自然景观与入文景观的融合体现厂人与自然的和谐与对话，充分尊重和利用土地的自然环境，强化整个环境的融合与渗透，强调与城市生活的“对话”，有效发挥空间环境构成的再创造价值及人义价值。原有农田景观与农业旅游观光园匈建设有机结合，不仅可以提高基地自身的经济效益，还可以对推动城市线市绿色产业结构调整，为人们提供高品位健身休闲场所，对富裕农民提高收入具有重要意义；是集经济效益、生态效益、社会效益为一体的新型绿色产业发展模式。

2休闲农业园区规划设计理论依据 2.1景观生态学原理

景观生态学(LandscapeEcology)是健研究在一个相当大的区域内，有许多不同生态系统所组成的整体（即景观）空间结构、相互作用、协调功能及动态变化的一门生态学新分支。如今，景观生态学的研究焦点放在较大的空间和时间尺度上，生态系统的空间格局和生态过程。景观生态学的生命力也在于它直接涉足于城市景观、农业景观等人类景观课题。休闲农业园（园区作为农业景观发展的高级形态，伴随着人类活动飭的频繁，其自然植被斑块正逐：逐渐地减少，人地矛盾突出。休闲农业园区景观规划设计需按照景观生态学的原理，从功能、结构、景观三个方面确定园区规划发展目标，保护集中的农田斑块，園地制宜的增加绿色廊道的数量和质量，补偿景观的生态恢复功能。美国景观设计之父奥姆斯特德(Frede《》LawOlmsted)认为，景观规划不仅要提供一个健康的城市环境，同时也要提供一个受保护的乡村环境。农业资源在乡村环境属性中具有生产和生态的两重特征，应该被广泛挖掘和利用。依据乡村自然景观特征，结合地方文化景观和农耕文化的发展过程，将休闲农业视为自然环境、经济和社会相统一的复合景观系统，合理规划和设计休闲农业同区内的各种景观体系，在景观保护与开发之间建立可持续的绿色产业发展模式。如北京市密云区不老屯贡梨基地规划以市场需求为中心，立足本地优势，建设有特色、有辐射；带动作用的梨优质资源基地，推进当地农业和农村经济结构战略调整，提高农业综合效益，增加农民收入。通过合理规划，将园区建设成力有效保护北京特色果品、管理科学、生态环境良好、科技水平领先、产品质量优良、经济效益显著的北京市惟一性产品梨的优新品种高科技示范中心。通过不断改善传统的生产模式及经营方式，使贡梨旅游观光园逐步成为管理科学化、服务社会化、经营规模化、环境生态化、经济效益显著化的惟一性产品旅游观光园。并成为北京惟一性产品——黄土坎鸭梨品种保护、开发的基地。贡梨旅游观光园突出乡村的自然及朴素之风尚，以黄土坎鸭梨果园观光采摘为主要活动，并将采摘垂钓烧烤观光科普教育于一体，以突出黄土坎鸭梨的悠久历史及其丰富的营养价值为坚固的市场基础。使来自各地的垂钓者、烧烤者、探索大自然奥秘者，在这里都可以愉快地体验“绿色之旅”的乐趣。

2.2大都市游憩地理论

休闲农业园区作为城市重要的游憩地，其发展、繁荣不仅推动农村产业的多功能化，有利新兴产业发展，还能促进乡村景观整治，推动乡村风貌塑造，全面增加农民收入，改善农村环式的农业园区，供人们游憩。同时形成了一种规律，就是距离城市愈远，则建立了愈大的休闲农业园区和游憩地供人们较长时间的滞留。在这些游憩地功能区深层次开发中，必须景区功能划分明确，经营管理严格，以确保休闲农业园区景观的完整性、原始性和生态性。在建设高起点和高标准休闲农业园区时，应加强游憩地管理，整治游憩地的环境。乡村游憩地并非是景观破坏严重，环境脏乱差，经营管理混乱无序；而是在保持传统风貌和原始风貌的前提下进行乡村风貌塑造，乡村景观整治，乡村环境治理和乡村生活质量的提高。休闲农业发展实质是市场需求拉动下的土地利用景观格局的变化，不仅可以兼顾农业生产，提高农业综合效益，改善乡村环境，促进乡村文明进步，同时亦可促进城市发展、促进城乡一体化的建设进程。

休闲农业园区景观空间是指在大都市人口集中分布的地区空间，资源十分紧缺，土地资源价格昂贵，但为了满足都市居民不远离居住地对休闲地的需求，城市充分利用丰富的农业资源和乡土文化，修建休闲、观光、采摘、康乐景观空间。休闲农业园区的服务设施配备较好，是都甫彈』憩者光顾频率最高的首选地区。休闲农业园区可结合当地自然景观、乡村聚落景观、田园生活景观、农业生产景观、民风民俗景观，形成以“闲、静、雅、乐、纯”的景观特征，从而形成新型的都市游憩地。如台北黄金山城金瓜石有着丰富的人文风情和优美的自然风景。金瓜石原先属于台湾冶金矿区，从炼金厂、古烟道、废矿坑、战俘遗迹甚至是天皇寓所，所有这些又使金瓜石具有奇特的美，吸引着无数前来到访的游客。为了发展乡村民宿和休闲旅游，聘请规划设计单位作了详细的金瓜石社区产业辅导计划，并在以后的运作实施中，定期出版《金瓜石社区报》，开办矿山讲堂等全力打造浪漫度假社区。

2.3景观安全格局扁原理

景观中存在着一些关键性的局部、点及位置关系，构成某种潜在空间格局。这种格局被称为景观生态安全格局，它们对维护和控制某种生态过程有着关键性的作用。农业景观安全杞全格局，由农田保护地的面积、保护户地的数目以及与保护地之间的关系等构成，并与人口和社会安全水平相对应，使农业生产过程得以维持在相应的安伞水平-卜。在景观过程中，格局决定功能，要|实现土地持续利用这一景观功能的稳定性，要求相应景观空间格局的维持与优化。景观稳定性|越高，景观受外界干扰的抵抗能力越强，受干扰后的恢复能力也越强，越有利于维持景观格局，保障景观功能的稳定发挥。休闲农业园区规划建设中观光旅游者的介入、园林绿化树种及名特优新品种等异质性的引入有助于景观稳定性的维持。景观稳定性以景观格局的空间异质性来维系景观功能的稳定性，在一定程度上反映了土地持续利用的保护性与安全性目标，可采用反映景观异质性的景观多样性、景观破碎度、景观聚集度和景观分维数等指标来衡量。

2.4可持续发展原理

从20世纪70年代以来，世界上尤其是发达国家在其农产品过剩而经济增长缓慢的背景下，先后出现了如有机农业、生物动力农业、自然农业、低投人农业或持续农业等种种模式，其核心内容就是反对化肥农药，提倡自然循环和自然生态，保护生态环境。同时，世界各国的金融对生态环境农业的支持也在不断加强。如丹麦的Mercur银行在年基金的支持当中，共投资10个生态共同体。德国的GLSGermainschsft银行是一个有机农业专门投资银行，它支援30个有机农场和农业共同体。英国按全国性规模都在实行与“地域农业政策”相结合的“环境保护农业政策”，它实施14种直接支持环境保护型农业的财政补贴计划*。

前，可持续农业成为当今世界农业发展的主要趋势之一。在我国可持续发展的总体战略中，农业与农村的可持续发展占有重要的位置。在中共十五届三中全会上通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》的文件中，将农业的可持续发展确定为实现我国农业和农希拙夸世纪发展目标必须坚持的方针之一。

农业的可持续发展要求人们的农业生产经营活动以至生存应以人与自然和谐共存为最高准则。人们通过改造自然提高农业生产率同时，必须遵循自然生态规律，在保护、开发、培育资源与环境的过程中实现提高农业生产率的目的，决不能以牺牲资源、破坏环境为代价换取暂时的增长。因此，作为都市型现代农业重要发展形态的休闲农业同区规划建设必须突出：

(1)自然景观与人文景观的融合，充分尊重和利用土地的自然环境，强化整个环境的融合与渗透。

(2)原有农业景观与农业旅游观光有机结合，兼顾当前与长远利益，协调生产、发展与生态环境之间的关系，以都市型农业为依托，观光旅游、休闲度假和自然环境协调发展，增加农民牧人。

(3)注重保护和合理开发利用休闲农业赖以发展的自然资源，如土地资源、水资源等，并不

断提高资源的质量和利用率，使休闲农业具有长期、稳定、持久、永续增长和发展的能力。

2.5绿色产业理论

21世纪是绿色生态的世纪，绿色运动或绿色革命是21付印的大潮流，它将反映和渗透到社会生活中的各个领域。绿色经济或产业本质是可持续发展经济，是可持续发展经济的实现形态及形象概括。绿色产业理论简而言之，就是充分运用现代科学技术，以实施生物资源开发创新工程为重点，大力开发具有比较优势的绿色资源，巩固提高有利于维护良好生态的少污染或无污染产业，在所有行业中加强环境保护，发展清洁生产，不断改善和优化生态环境，促使人与自然和谐发展，人口、资源和环境相互协调、相互促进，实现经济社会的可持续发展。目前，绿色产品的消费观念在我国日益得到广泛接受，由此形成的绿色食品产业也得到一定发展。

休闲农业发展必须以绿色产业理论为指导，自觉成为为游客提供的农产品与服务符合充分利用资源、符合保护生态环境的要求。休闲农业园区要本着可持续发展的思想，组织、策划、开发与包装符合生态环保要求的绿色有机果品，投放于市场，提供给游客。同时引导消费者正确选择“绿色产品”，引导绿色消费，培养人们的绿色意识，优化人们的生存环境。要通过“确立绿色营销观念、开发绿色产品、提供绿色服务、培育绿色员工、创建绿色园区”一系列经营行为，形成绿色休闲产业链，将休闲农业园区打造成为具有适宜人类生存环境的、达到生态环保标准、兼具生态教育功能的绿色产业园区。

3.休闲农业园区规划设计理念

休闲农业园区的规划建设用破与立的方式而非传统的农业生产建设，以城市——农田作为一个城市整体出发点，强调了与城市生活的对话，形成了“可览、可游、可居”的环境景观，构筑出了“城市一郊区一乡间一田野。的空间休闲系统。园区规划设计充分以原有绿化树种、农作物为植物材料进行园林景观的营造，园林小品风格自然淳朴，田园气息浓厚；各景观功能区突出以人为本，同时又要和生产相结合。根据不同地块、不同树种、品种的观赏价值进行安排，使人们在休闲体验中领略到农耕文化及乡土民风的神奇魅力。休闲农业的规划和

开发必须基于该地方特色，将该地方资源之生活性、技术以及丰富性充分且深入的发挥，使其多样化、精致化、独特化*。如下所示，北京观光休闲农业行业协会会徽设计便充分显示了这一点，整个标，村、服务t乡村、致力于观光休闲农业和乡村旅游发展的宗旨。“乡”字采用书法体，显得有生命力和杀伤力，似路非路、似河非河，仿佛把人带人美丽的田园，表现出都市人对自然的渴望。标志整体造型质朴、简约，书法的笔触和圆形的结合动静相生，具有时代感和视觉冲击力，与一轮红日相结合，体现出一项新兴的产业所具有的广阔前景和蓬勃的发展气势，展现了以农业休闲观光为重要内容的乡村旅游蒸蒸日上、蓬勃发展的未来。

休闲农业园区在具体的规划设计中可坚持以下四个理念，即开发与保护并举的理念、大力推行社区经营的理念、因地制宜，体现特色的理念、坚持“农游”相结合的理念。

3.1开发与保护并举的理念

我国是一个具有几千年悠久历史的农业古国，在传统的天人合一的东方哲学思想下，营造了人与自然和谐的生态农业。我国传统农业中早就有了“天人合一”的辩证认识，并用于指导农业生产。今天的休闲农业园区规划建设和园区内的农业生产经营、休闲体验等活动以与自然和谐共存为最高准则，必须遵循自然生态规律，在保护、开发、培育资源与环境的过程中实现提高农业的开发和利用，以确保园区景观的完整性、原始性和生态性。此外在加大乡土文／／三令源初农业旅游资源整合力度的同时，力求达到自然景观、人文景观与园区景观的和谐统一。在保护农耕文化和民俗传统文化的同时，加大现代科技农业、农业科研基地、示范基地、培训基地、休闲观光示范园的开发建设力度，实现农业与休闲旅游业的结结。

3.2大力推行社区经营的理念

台湾休闲农业园区的“园区”概念，被赋予了具有地方意义的community（社区）的理念，而不再只是一个强调专业生产的属于工业特质的park（厂区）概念。台湾休闲农业园区社区经营的理念是整合农场、农园、民宿或所有景点，使其由点连成线，再扩大成面，最后以策略联盟方式构成带状休闲农业园区，并适时开展以策略联盟方式结合的“社区”理念来推动各项工作，从而走在了休闲农业园区规划建设的前列。目前台湾休闲农业园区成为辅导农民顺利转型经营1休闲农业及创造农村地区就业机会的载体。中国大陆的休闲农业园区建设可充分借鉴台湾关于6园区大力推行社区经营的理念，改变以往经营思维，有条件的园区可朝向精致农业政策的延伸转型。这样可以改变大陆休闲农业在空间布局上呈现出“遍地开花”的发展现状，彻底杜绝挂个牌子就采摘、各自为政、缺乏系统管理、发展特点不突出、缺乏宏观系统的规划等弊端。

3.3因地制宜，体现特色的理念 农业生产具有强烈的地域性和季节性，发展休闲观光果业必须根据各地区的农业资源、农业生产条件和季节特点，充分考虑其区位条件和交通条件，因地、因时制宜，突出区域特色。特色是休闲农业发展的生命之所在，越有特色其竞争力和发展潜力就会越强，因此园区建设要与实际相结合，明确资源优势，保持其“人无我有、人有我新、我精、我特”的垄断性地位，使园区建设更直接地为园区服务、为旅游服务。如门头沟区的“妙峰樱桃园”、平谷区的“桃花海”观赏采摘区、顺义区的“龙湾屯万亩优质梨观光采摘园”等无一不是以特色取胜的范例。

3.4坚持“农游”相结合的理念

休闲农业的特点是农业与旅游业相结合，休闲农业通过旅游业的开展而走向市场，建立自已的市场地位，提高了自身的价值，获得巨大经济效益。同时，休闲农业为旅游业的发展开拓了新领域，丰富了旅游的内涵，促进了现代旅游业的发展。休闲农业园区充分利用原有的旅游景区和景点，扩大和增加休闲观光果业项目，通过两者之间的相互带动，发展“农游合一”的新型产—业，从而在城郊营造优美宜人的绿色游憩空间。

4休闲农业园区规划设计原则 4.1生态性原则

休闲农业应充分利用当地景观与生态资源，但不应与环境生态保育相冲突，也不应破坏自然资源。休闲农场内的人类活动行为可以有效控制将对环境冲击与破坏减少到最低，使得人类动与环境保育维持动态平衡，也使得自然资源与生态体系均衡发展。园区规划的生态原则是，创造园区恬静、适宜、自然的生产生活环境的基本原则，是提高园区景观环境质量的基本依据。

4.2经济性原则

休闲农业虽然具有三产业的服务性质，但仍是利用农业经营活动、农村生活、田园景观及农村文化资源规划而成的民众体验农业与休闲游憩产业。农业资源的妥善应用，是休闲农场经营的基本生存条件，所以休闲农业仍以农业生产为主体。规划设计当中要把经济生产融合到园区建设中来，尤其对于各类采摘园来说，采摘的经济效益很高，规划设计要能够使采摘进行的更好，同时注重在非采摘季节吸引游人，更好的提高经济效益。

4.3特色性原则

农业生产离不开自然环境，而自然环境又具有多样性和时空性，因此农业景观资源开发具刁有强烈的地域性和季节性。为此发展休闲农业必须跟据各地区的农业资源、农业生产条件和农业文化，因地、因时制宜，突出区域特色。园区的规划设计要与实际相结合，明确资源特色，选准突破口，使整个园区的特色更加鲜明，使景观规划更直接地为旅游服务，为园区服务。

4.4多样性原则 休闲农业为服务性的产业，是提供给大众休闲游憩的一种商品，消费者对商品需求的满足，是市场导向经营的最佳销售策略，休闲农业的经营应以满足消费者的需求为导向，并注重突出多样化的发展思路。园区规划的多样性原则既是要求在旅游产品开发、旅游线路、游览方式、时向选取、消费水平的确定上，必须有多种方案以供选择；更要求园区品种选择、景观资源配置突出丰富性、多样性的特点。*叶美秀，台湾休闲农业之环境设计．见郭焕成、郑健雄主编．海峡两岸观光休闲农业与乡村旅游发展，中国矿大学出版社，2004.4.23*(1)环境敏感地区的计划(environmentallysensitiveareascheme，ESA)(2)水边地区动植物栖息地计划(habitatschemewaterfringesa.eaz)(3)硝酸盐敏感地区的政策(nitratesensitiIveareas,NsA）(4)硝酸盐污染地区农场废弃物的处理补助（farmwastegrantsInnitrateyulnerab/ezon)没有指定的地区针对个别农场实行的政策

(5)乡村适宜居住计划(countrysideaccessscheme)(6)农村理财计划(countrysidestewardshipscherne)(?)农业、林地额外补贴计划(farmwoodlandpremiumscheme)(8)关于海岸沼泽栖息地的计划(habitat；chemesaltmarh)(9)(9)关于池沼地带的计划(moorlandscheme)(10)关于有机农业法的补助计划(organicaidscherne)(11)关于考古学遗迹地带的补助金(archaeologygrants)(12)对历史建筑和纪念遗迹地的补助金（historicbiJiidingsandmonumentsgrants）

(13)具有特殊科学价值的地点场所(sites.Fspecialscientificinterests,SSSls)(14)森林土地的补助计划(woodlandgrantscheme)

第三篇：台湾休闲农业考察报告

第 34 卷第21期

农业现代化研究Vol.34 No.2 2013年3月

RESEARCH OF AGRICULTUAL MODERNIZATION

Mar.2013

台湾地区休闲农业专业考察总结报告

经 验 与 启 示

中国*长沙

2016年4月28日

第 34 卷第21期

农业现代化研究Vol.34 No.2 2013年3月

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Mar.2013

台湾地区休闲农业发展的经验及对大陆的启示

(1.北京大学，a.马克思主义学院,b.新闻与传播学院，北京，100871)

摘 要: 台湾地区休闲农业从最初的观光果园等到休闲农场，再到休闲农业园区历经 30 余年，始终坚持保护环境生态、活用农业资源和传承农村文化等发展策略。同时，基于资源整合需要，依托地缘关系、社区意识和社区总体营造理念建立休闲农业园区，通过多种本地特色的体验方式辅导农民转型经营和推广休闲农业，强化其乡村性、生态性与体验性等产业特性，实现台湾地区农业永续经营和农村再生发展。依靠健全的制度、理念和规划，强化农民组织合作与策略联盟，推动资源整合及社区总体营造等具体措施发展休闲农业，改善农业产销结构，增加农民收益并释放出经济、社会、教育、休闲、文化和环保等多种功能，给今后大陆休闲农业发展提供了许多有益启示。

关键词:台湾;大陆;休闲农业;休闲农业园区;农会组织;园区规划中图 分类号:F304.1文献标识码:A文章编号:1000-0275(2013)02-0198-04

Development of Leisure Agriculture in Taiwan to Mainland Experience and Enlightenment

DU Xing-jun1a, CHEN Xi1b(1.P e k i n gUn i v e r s i t y，a.Sc h o o lo fMa r x i s m，b.Sc h o o lo fJ o u r n a l i s m&Co mmu n i c a t i o n，Be i j i n g10087 1，Ch i n a)Abstract:I nt h et h i r t yy e a r sd e v e l o p me n t，T a i wa n ＇ sl e i s u r ea g r i c u l t u r eh a sc h a n g e df r o m s i g h t s e e i n go r c h a r dt ol e i s u r ef a r m，t h e n t o l e i s u r e a g r i c u l t u r e p a r k s.I ta l wa y sa d h e r e st o t h e p r o t e c t i o n o fe c o l o g i c a le n v i r o n me n t，a c t i v a t i o n o fa g r i c u l t u r a lr e s o u r c e s，k e e pr u r a lc u l t u r ei n h e r i t a n c ea n do t h e rd e v e l o p me n ts t r a t e g i e s.Att h es a met i me，ba s e do nt h ei d e a so fr e s o u r c ei n t e g r a t i o n，g e o p o l i t i c a lr e l a t i o n s，c o mmu n i t ys e n s ea n dc o mmu n i t yo v e r a l lc o n s t r u c t i o n，t h el e i s u r ea g r i c u l t u r ep a r k swe r ee s t a bl i s h e d.T h el e i s u r ea g r i c u l t u r ep a r k sc a nt h r o u g hav a r i e t yo fl o c a lf e a t u r e se x p e r i e n c emo d eg u i d a n c ef a r me r st r a n s f o r me dt oma n a g e me n ta n dp r o mo t e dl e i s u r ea g r i c u l t u r e，s t r e n g t h e ni t sr u r a ln a t u r e，e c o l o g ya n de x p e r i e n c ea n do t h e ri n d u s t r yc h a r a c t e r i s t i c s，a n dr e a l i z eT a i wa na g r i c u l t u r e ＇ ss u s t a i n a bl ema n a g e me n ta n dd e v e l o p me n to fr u r a lr e g e n e r a t i o n.Re l yo nas o u n ds y s t e m，i d e aa n dp l a n n i n g，s t r e n g t h e nt h eo r g a n i z a t i o no fp e a s a n t s ＇c o o p e r a t i o na n ds t r a t e g i ca l l i a n c e，p r o mo t er e s o u r c ei n t e g r a t i o na n dc o mmu n i t yo v e r a l lc o n s t r u c t i o na n do t h e rme a s u r e sd e v e l o p e dl e i s u r ea g r i c u l t u r e，i mp r o v e dt h ea g r i c u l t u r a lp r o d u c t i o ns t r u c t u r e，i n c r e a s e df a r me r s ＇i n c o mea n dr e l e a s e dt h ee c o n o my，s o c i e t y，e d u c a t i o n，l e i s u r e，c u l t u r ea n de n v i r o n me n t a lp r o t e c t i o na n do t h e rf u n c t i o n s，o f f e r sma n ybe n e f i c i a le n l i g h t e n me n tt ot h ema i n l a n dl e i s u r ea g r i c u l t u r ed e v e l o p me n t.Key words:T a i wa n;Ma i n l a n d;l e i s u r ea g r i c u l t u r e;l e i s u r ea g r i c u l t u r a lp a r k s;t h ep e a s a n ta s s o c i a t i o n s;p a r kp l a n n i n g

第 34 卷第21期

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Mar.2013 1 台湾地区休闲农业的发展背景和历史沿革 1.1 台湾地区休闲农业发展背景

“休闲”作为一种社会活动和现象，随着社会文化环境而变化。现阶段休闲被视为一种态度或自由的感觉，是扣除了工作和家庭所必须的，非义务或者可以自由支配的时间。休闲农业是指利用田园景观、自 然生态及环境资源，结合农林牧渔生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，为民众提供休闲服务，从而增进其对农业及农村体验为目的的农业经营活动[ 1 ]。

休闲农业是台湾农业转型的重要策略，它以农业和农村资源为基础，为广大城市居民和农民自身提供休闲或旅游功能。台湾地区休闲农业发展最早始于上世纪 7 0年代末，人均年收入达到中等小康水平后人们的生活和消费方式逐步转向休闲型，许多农民开始尝试开放成熟期的果园促销，进而逐步发展成观光果园。“休闲农业” 一词最早出现在 19 89年 “行政院”农业委员会委托台湾大学农业推广学系召开的“发展休闲农业研讨会”上。这次会议综合分析世界各国休闲农业发展经验和台湾休闲农业经营模式后，把农闲时将农场提供给大众体验和娱乐的农业经营模式确立为台湾的休闲农业。

1.2 台湾地区休闲农业发展的历史沿革 83年台湾农业部门颁布 “发展观光农业示范计划”，规定设置观光农园须首先向乡镇农会申请，由县政府及省农林厅和区农业改良场共同实地勘察合格后列入辅导对象，再由“农林厅”审核并制定计划后由 “农委会”拨给补助经费。19 86年后陆续出现了以各级农会为主的多种经营形式的休闲农场、森林牧场以及自 助式耕种农园，如彰化县农会的东势林场、台南县农会的走马濑农场等，同时还有以 “行政院退辅会”等为主经营的公营农场和土地银行经营的农场等。9 0年农委会颁布实施 “发展休闲农业计划”，正式开创台湾农业发展新的经营方向。19 9 2年，农委会颁布了休闲农-“休闲农业区设置管理办法”，规定休闲农业区面积必须在 50h m2以上。19 9 6年，该办法修订为 “休闲农业第一部法规--第 2 期业辅导办法”以便区分休闲农业区与休闲农场的概念而采取不同的辅导方式。19 9 8年，台湾实施隔周休二日的新政策后进一步增加了民众休闲时间，就总体农业内、外环境而言，休闲农业对于环境变迁和个体重返自然的价值观的重建，都将成为未来农业经营的主要型态，也是提升农业经营品质的最佳途径。由于农业转型和发展的迫切需要，以及民众对生态旅游及农业体验的现实需求使全社会都积极投入休闲农业，自 19 89年到 2000年台湾休闲农场数增至 610家[ 2 ]。

进入新世纪，受世界经济不景气影响，台湾也遭遇严重的经济衰退和失业增加的问题，都市人口快速成长，公园绿地等休闲活动空间与设施更加不足。国民收入增加和消费水平的提高，也使消费结构不断改变，民众对观光旅游需求逐年增加，使得休闲农业发展更加紧迫。2000年台湾当局修正“农业发展条例”，将休闲农业正式列入台湾重要农业发展政策，并对休闲农业进行统一界定: 是指利用田园景观、自 然生态及环境资源，结合农林渔牧生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，提供国民休闲，增进国民对农业及农村的体验为目的的农业经营模式[ 3 ]。同年，将 “休闲农业辅导办法”修订为“休闲农业辅导管理办法”，并把休闲农场的面积放宽到0.5h m2。2000年 12月 颁布实施的 “新世纪国家建设计划书”也把推动观光旅游发展作为重要工作内容。随后相关部门颁布 “国内旅游发展方案”和 “21世纪台湾发展观光新战略”，决定发展生态和健康旅游，使休闲农业与观光旅游相结合，以此来推动传统的特色农业产业发展，带动农业转型和乡村活化再生。2001年起，针对过去休闲农业各自发展，造成资源分散而缺乏整体竞争力的情况，台湾当局着手推动一乡一休闲园区计划，即后来的 “休闲农业园区计划”，要求集中力量发展农业园区，为游客提供旅游消费，促进乡村社区整体发展，增加居民收益，带动当地经济繁荣。2002年台湾观光局发布“民宿管理办法”，把民宿纳入到休闲农业范围，进一步扩大了休闲农业的生存和发展空间。这一时期，台湾休闲农场总数达到 1021家[ 2 ]，这些休闲农场有力促进了台湾休闲农业发展和农业的永续经营。2004年和 2006年 “休闲农业辅导管理办法”历经三次修订，逐步把休闲农业发展重点转向品质的提升，力求实现休闲农业和旅游产业的协调发展。2006年后，开始逐步辅导休闲农场进行登记，实施休闲农业和休闲农场的等级评定和品质认证制度，逐步推动农场实现合法化经营。同时，大力推进创意开发，积极参加国际交流合作，带动服务质量提升，第 34 卷第21期

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Mar.2013 促进具有国际观光水平的休闲农业区的规划建设，实现休闲农业的健康和永续发展。

自 19 81年至 2011年的 30年间，台湾地区各级农会组织先后辅导办理了多个乡镇市设置完成柑桔、杨桃、葡萄、梨、荔枝、龙眼、桃、李、莲雾、番石榴、百香果、草莓、茶及蝴蝶兰等在内的多种观光果园。目前，台湾地区共划定休闲农业区 7 1处，休闲农场 27 4家[ 4 ]。同时各级农会组织还积极发展和辅导都市农业，自 19 9 5年以来先后设置市民农园、花卉公园、教育农园等多处，建设完善休闲农业指示标牌、解说设施、道路标志、停车场、凉亭和公厕等相关公共设施，实施水土保持、生态保育和环境美化工程，为使社会大众通过体验农业、了解农业进而支持农业发展做出了巨大贡献。台湾地区休闲农业发展策略 休闲农业是结合农业生产、农民生活和农村生态三生一体，把自 然资源与休闲活动完美结合，并具有最原始的乡土性与草根性的特色农业，它依托广大农村地区，充分利用农业和农村资源营造特色，发展创意，紧密结合农产加工、运销以及游憩服务，使自然景观和人文生态等资源达到和谐统一[ 5 ]。台湾地区休闲农业发展策略主要包括以下五项具体内容。

2.1 保护环境生态休闲农业主要是利用农村地区优秀的自然和生态环境，结合农业生产及农村文化等资源从而形成良好的经营模式来吸引广大居民观光和游玩。广大游客在学习、参与和体验各种农村生活和农业生产活动时所依托、利用的自 然环境和生态资源分为可持续和不可持续两类。台湾地区休闲农业主要是依托可持续的环境和生态资源，严格控制不可持续的稀缺资源的使用，为民众提供休闲服务，从而使他们全面了解加强环境保护和生态保育的重要性。因此，休闲农业及观光园区等在保育环境方面扮演非常重要的角色。

2.2 活用农业资源农业资源是休闲农业的重要载体和支撑，也是满足人们从事实用性、生态性及生动性等多种活动需要和用于放松身心及生活体验等心理需求的自然环境与广阔空间。农业资源不但具有神秘的技术性、丰富的多样性和无穷的趣味性可以满足人们求知的欲望，让人们获得探求农业知识和技能的满足感，而且还能带给广大游客浓厚亲切的乡土气息和生活气息，最大限度的满足人们回归自然，崇尚自然的心愿。

2.3 传承农村文化台湾农村文化作为中国传统文化的重要组成部分，具有鲜明的特色与底蕴，台湾广大农村地区流行的寺庙迎神赛会等祭祀活动;车鼓阵等庆祝活动;放天灯、布袋戏等各种娱乐活动;山歌对唱等说唱活动，绘画等手工制作;茶艺等产业文化;玩陀螺、灌蟋蟀等儿童娱乐活动;农村的衣、食、住、行、娱乐、生产生活器具和各种玩物等物质文化以及思想、意识、语言、信仰、礼仪、民风、制度、知识、艺术、生活方式、耕作制度和行为模式等精神文化不但是先辈生活的积累和传承，也可能是农民自己过去的亲身体验。这些民俗和产业文化活动以及物质精神文化与休闲农业结合不但可以让人追古思今，亲身体验优质观光资源，而且还可以使农村文化落地生根，发扬光大。

2.4 实施整合战略2001年台湾开始推动一乡一休闲园区计划，即后来的“休闲农渔园区计划”，以求最大限度发挥它对农业生产、农民生活和农村生态的带动和辐射作用，避免各自分散发展造成资源浪费和整体效益欠佳，减少游客对乡村环境的影响和冲击，达成 “人与自 然和谐发展”，整合园区内农场、农园、民宿和所有景点通过策略联盟方式构成带状的休闲农渔园区，带动乡村社区整体发展，促进当地经济繁荣。“休闲农渔园区计划”的主要策略包括: ①由点到线再到面的发展;②软、硬件建设互相配合;③园区居民的积极参与;④注重园区产品开发与创意;⑤加强策略联盟整合行销;⑥办理园区评鉴，引杜兴军等:台湾地区休闲农业发展的经验及对大陆的启示199 第 34 卷农业现代化研究导正确发展方向;⑦推动生态旅游，落实资源保育。

2.5 推动休闲农业园区建设休闲农渔园区是基于园区内资源整合的需要，依托地缘关系与利益共同体的社区意识和社区总体营造的理念与作法而成立的，以辅导农民顺利转型经营休闲农业和推广休闲农业为目的 “社区”。休闲农业园区是综合运用本区域内特有的乡土文化和风土民情，通过解说教育、体验活动、产业与民俗文化活动以及农业经营等方式在整个观光游憩的空间系统中展示其独特风情与韵味的窗口和平台。通过强化其乡村性、生态性与体验性等产业特性，更好地挖掘其休闲价值和潜力，为实现台湾地区农业的永续经营、农村的再生发展和农民的持久进步而贡第 34 卷第21期

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Mar.2013 献力量。台湾地区休闲农业园区建设

3.1 休闲农业园区的发展过程及阶段随着休闲农业的发展普及，传统、单一型的休闲农场各自分散发展的策略越来越造成资源浪费和整体竞争力受损，于是从 2001年起台湾当局改变策略，实施休闲农渔园区计划，希望在社区总体营造策略启发下，通过企业化经营手段将农地转变成具有商业价值的休闲乐园，朝向精致农业转型。企业化经营主要包括市场化、组织化和专业化三层意思，这也正是农业企业的经营理念。由此可见，休闲农业园区政策的形成，早已融入了休闲产业的市场想象和园区经营所需的组织化与专业化构想。社区总体营造计划强调整合地方整体资源，带动地方社区投入的发展理念，也给台湾休闲农业发展带来启示。因此，将个别农园的发展理念扩大为整个乡镇园区并强调整个乡镇资源的整合发展，从而通过休闲农业园区来延续台湾精致农业的发展策略，强调用更加系统和专业的运作方式来为传统农业创造不同的附加价值以满足人们对某种休闲品质的需求，正是台湾农业始终遵循的发展策略。

台湾休闲农业园区自 2001年开始到现在大致经历了三个阶段。第一阶段是 2001年的一乡一休闲农渔园区，自 2001年开始通过请辅导委员赴各乡镇并通过农会予以辅导来推动的一乡一休闲农渔园区计划;第二阶段自 2002年至 2004年，按照一乡一休闲农渔园区计划要求，每个乡镇需设置一个园区，然而并非每个乡镇都具备设置条件，相反地，有些乡镇幅员辽阔，资源丰富，可设置多个园区，因此，自 2002年起将计划调整为 “休闲农渔园区计划”;第三阶段自 2005年至今，为了发挥资源整合效果，促进休闲农业持续发展，农委会依法划定休闲农业区并给予经费补助，同时协助其进行必要的基础设施建设，开展行销与管理活动，提升园区服务质量。

3.2 休闲农业园区的社会本质与产业特性休闲农业园区是依托企业经营和社区营造两大理念而建立，以摆脱以往规模经济思维和发展精致农业为目标的，因此，它具有商业和社会的双重属性。就商业性而言，休闲农业园区与一般农业企业一样，都强调市场化、组织化与专业化经营理念，其差异在于农业企业强调个别生产企业的产销效能，而休闲农业园区则更强调区域内整体资源的组织营运。就社会性而言，休闲农业园区与一般工业休闲产业具有本质不同，这种不同恰恰蕴含在其特殊的社会性上。休闲农业园区首先所具备的社会特性是乡村性，即亲族情味的关怀氛围、群我序位的公共特性以及永续定居的人文生态特性[ 6 ]。农业的休闲价值和潜力来源于其乡村性，即人们对于休闲农业的需求更多来源于对农业所在地乡村生活的向往及其乡村性的感动，而不仅仅是农产品的消费和乡村自然景观。休闲农业园区的另一产业特性是其地方属性，“地方”作为一个重要的休闲消费目 标不同于一般休闲工业强调的个别休闲产品。因此，休闲农业园区必须努力发掘当地的物、景、地和风土人情等特色，来彰显其独特的地方性格和存在价值。休闲农业作为与环境生态关系密切的产业形式，还必须要回馈自 然和生态体系，建设、维护并提升属于农业产业本质的园区生态性，使园区能够健康、高效和永续运营。农业之所以具有休闲产业化的价值和潜力，除了它具有呼唤自然人性的乡村性、地方性和生态性魅力以外，还在于它具有一种直接结合了人力、物力和地力而能直接创造产品的独特生产过程，正是这种独特的生产过程成为吸引都市居民参与生活体验，提高休闲农业价值和吸引力的重要因素。

休闲农业园区是具有教育、经济、社会、游憩、医疗、文化和环保等多目标功能的产业形态，它综合运用农业资源的永续经营，推动农业生产、农民生活和农村生态多面向永续发展，不但具有塑造乡村风貌、永续管理自然资源、环境及生态保护等环保功能，而且还具有发展乡村文化及维护地方认同的社会文化功能。休闲农业园区可以促进农村产业和经济转型，使传统农业从生产初级产品的一级产业，到加工农产品的二级加工业，再进一步提升到三级的休闲服务产业，使农业得以持续发展。除产业级别的转变外，农业经营型态也会发生改变，农业从初级农产品进行分级包装并赋予品牌后变为商品出售，再从商品提升为礼品或艺术品，最后提升至休闲体验品，农产品的附加价值逐次提高，产品利润也就随之增加。休闲农业发展还可以促进乡村社会转型和价值转变，提升社区环境质量和居民社区意识。休闲农业通过为城市居民提供休闲与体验服务扩大了居民参与休闲农场、民宿及休闲农业园区的经营、政治和社会参与度，促进了城乡交流，使乡村休闲产业经营者摆脱了传统依赖，逐步建立起独立自主的社会价值。休闲农业园区还可以增加社第 34 卷第21期

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RESEARCH OF AGRICULTUAL MODERNIZATION

Mar.2013 区居民表达需求、执行发展计划等合作与联盟的机会，扩大社会关系的幅度[ 7 ]。促使园区居民、农场和民宿业者保护自 然生态景观，改善社区环境质量，吸引更多游客观光旅游。这一功能不但成为加速社区分化转型的促进剂，形成休闲农业新的乡村社会价值观，而且在无形中还塑造了乡村社会团结互助，互利共赢的社区意识。

3.3 休闲农业园区的规划及营造

休闲农业园区必须遵循自 然规律、地方文化认同、生态环境属性及整合发展的园区营造理念来确立园区总体定位，以实现其乡村性、地方性、生态性和体验性等的产业特性与休闲价值。

休闲农业园区通过与本地社区联合而获得更多自 然生态环境和文化景观等潜在资源，再与当地产业活动、人文景观等多种资源进行整合而开创经济发展的新局面，提高竞争力，促进休闲农业永续经营。在推动园区内社区营造时，不仅200 第 2 期从各种休闲设施的规划着手，更重要的是唤醒了民众对于当地休闲农业发展的共同体意识。共同体意识的建立是一个复杂过程，它需要用心去重建与积累本地居民对休闲农业的集体记忆，并将这一记忆映射到人们的日 常生活中，使整个园区的休闲过程处处蕴含着社区集体记忆的丰富痕迹，给游客提供终生难忘的体验，最终形成具有乡村性和地方性特色的休闲农业园区。

休闲农业园区的规划与营造还需要建立独具特色的地方产业文化的主体性格，通过塑造休闲农业园区的地方魅力，固守自 身的产业文化主题性格，发展休闲农业园区人文与自然的独特内涵与性格，确立休闲农业发展的市场定位，发掘农产业文化主体性格所蕴含的经济价值，从而提高其市场竞争力。在休闲农业园区发展过程中，必须通过推动参与式行动来引导园区居民参与休闲农业发展，成为社区营造的参与者，才会让属于园区居民的集体记忆逐渐深厚而难忘。同时，还应让专业人士参与地方共同谋划并思考建设方案，把园区产业发展的主导权力重新还给居民。这种参与式的规划有助于唤醒社区居民参与公共事务的热情和积极性，同时也唤醒社区居民、政府部门以及地方利益集团对园区社会、文化、空间和生态环境的共同价值认同和责任心，把社区建设成为具有乡村性，重视生态环境并给广大居民和游客带来幸福快乐和完美体验的魅力园区。

2001年开始推行的 “休闲农渔园区计划”，以改变过去平均分配资源的方式，集中力量发展农渔园区，增加园区内软、硬件建设，充分整合园区内农场、农园、牧场等景点和民宿等设施，逐步形成休闲农场、农业及民俗等产业协调发展的新格局，尤其是 2002年修订后的 “发展观光条例”正式将民宿纳入辅导观光范畴，使偏远地区及休闲农业园区内农舍及休闲农场可以转型经营民宿，确立了台湾休闲农业发展的基本框架。台湾休闲农业发展对大陆的启示

台湾地区的休闲农业在 “行政院农委会”大力推动下得到快速发展，根据台湾休闲农业发展的主要经验并结合大陆休闲农业发展的现状，可以得到如下启示。

4.1 政府主导和政策配套是休闲农业发展的前提和保障

台湾休闲农业的快速发展主要得益于农业主管部门的大力推动和相关政策措施的保障。“行政院农委会”和各县市都设立相应的管理及辅导机构，形成休闲农业的管理和辅导体系。同时，制定配套政策措施和法规，保证休闲产业有序发展和依法按经营。现阶段大陆休闲农业正处于起步阶段，因此，必须加大政府对休闲农业的主导力度，尽快制定农业休闲的相关法律法规，确保休闲农业发展的行政手段和法律依据。

4.2 具有齐全功能和健全网络的农会组织是台湾休闲农业发展的重要推动力量

台湾 “三农”(农业、农村和农民)问题之所以解决得好，主要得益于对 “三生”(生产、生活和生态)概念的持续关注。不论是发展农业、农村和农民，还是改善生产、生态和生活都离不开遍布台湾乡村的各级农会组织。目前，必须加强大陆农民组织建设，使其承担有效管理农村、发展农业和提升农民的重担，协助政府推行休闲农业发展策略。

4.3 转变观念，重视科技支农，加快农业转型升级

台湾正是在上世纪 60年代末面临农业发展困境时，通过转变观念，强化科技支农力度，加快农业转型升级，才实现休闲农业快速发展的。现阶段大陆也面临着农业科技支持力度不够、农业面临转型升级、农业生产效率较低等诸多困境，因此，必须学习台湾经验，加大农业科技支持力度，第 34 卷第21期

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Mar.2013 转变农民观念，加快农业的转型升级，实现休闲农业稳步健康发展。

4.4 合理规划布局，整合资源，强化合作经营和策略联盟，实现优势互补，避免恶性竞争 大陆和台湾具有相似的农业资源特征，人多地少，属于典型的小农经济，因此，发展休闲农业，必须从当地主要或特色的农业生产、农民生活及农村生态这些农业资源着手，发挥地方特色，充分利用展示、解说、观赏、参与、摄影和采摘等多样化的活动或手段，来活化农业资源，使休闲农业得到永续经营与发展。

4.5 重视宣传推介，培养农民驾驭市场能力

宣传推介是推动台湾休闲农业快速发展的重要手段，台湾各休闲农业企业普遍重视自身品牌和形象宣传，形成全方位宣传推介网络，使广大游客足不出户就可以了解并享受休闲农业的许多快捷服务。大陆改革开放以来，信息和科技日新月 异，人们的素质和市场认同也逐步提高。必须加强推广教育、提高农民素质、开拓产品市场才能提升休闲农业的市场竞争力。4.6 完善休闲农业服务体系，加强体验经济与休闲农业产品研发

休闲农业是集观光、游览和度假于一体的综合性农业产业形态，旅游者通过深入农村和农家体验农村生活，感受农村文化。因此，必须完善休闲农业体系，对农业环境、接待服务等提出相应要求，提高休闲农业层次，这也是休闲农业能否取得成功的重要因素之一。近年来，随着对休闲农业和体验经济研究的逐步深入，人们对旅游休闲产品需求和服务质量均直线上升，给休闲农业从业者和相关部门提出更高要求。必须更加适应休闲农业的高度参与性和互动性，创造性地开发出具有人性化、绿色化和高附加价值的休闲旅游产品，提供优质服务，才能满足大众不断增长的消费需求，推动我国休闲产业健康稳定发展。

参考文献:[ 1]郑政宗.休闲农业行销策略分析[ J ].农业推广文汇，19 9 8(4 3):181-182.[ 2]段兆麟.台湾休闲农业发展的回顾与未来发展策略[ J ].农政与农情，2007(17 7):64.[ 3]邱涌忠.农金岁月三十八[ M].台北:东莹国际文化有限公司，2008 :127.[ 4 ] “台湾休闲农业旅游网”网站[ EB/ OL ].www.t a i wa n f a r m.o r g.t w/ c o m/i n d e x.p h p / t w/ f a r mg p s / 2012-01，2012-07.[ 5]郑健雄，陈昭郎.台湾休闲农场市场区隔化之探讨[ A ].造园学会编:休闲理论与游憩行为[ M].台北:田园城市文化出版社，19 9 6 :19 1-203.[ 6]黄昭瑾.合院空间形式与日常生活之研究---台湾乡村性的展演与变迁[ D].台湾大学农业推广学研究所博士论文，2001.[ 7 ]邱涌忠.休闲农业在乡村发展的社会意义[ R].推动农村振兴创造农业生命力研讨会资料，台湾中国农村发展规划学会，2003:7 2.杜兴军等:台湾地区休闲农业发展的经验及对大陆的启示201

第四篇：台湾休闲农业考察报告

台湾休闲农业考察报告

2月14日至2月21日，金巴登实业有限公司、小古城村委会一行10人赴台湾开展了为期8天的休闲农业考察活动。在台期间，考察组拜访了台湾屏东科技大学及台湾休闲农业学会的段兆麟教授和相关业内人士，参观了嘉义县独角仙休闲农场、台南市大内区走马濑农场等休闲农业园区及“掌生谷粒”等特色高端农产品商贸企业。通过考察，获得了大量有关台湾休闲农业行业信息、法规、管理模式及市场操作等方面的第一手资料，了解了台湾休闲农业行业的现状与动向。现将考察情况报告如下：

一、台湾休闲农业发展概况

台湾休闲农业在上世纪60年代开始萌芽，多为农场开放供游客采果及采草莓的活动。1980年，台北市政府在木栅推行“观光茶园”计划，政府部门正式开始推行休闲农业。1992年，订立法规，发展休闲农业有法可循。此后，台湾休闲农业获得了蓬勃发展。1996年，休闲农业法规区分了休闲农场与休闲农业区的概念，乡村旅游开始有了发展的平台。2011年台湾政府公布了促进旅游发展的新战略，使乡村旅游、生态旅游发展得到重视；同年，制订了“民宿管理办法”，规范了民宿经营活动，同时弥补了休闲农场经营住宿业务的不足。依据台湾休闲农业学会撰写的“休闲农业场家全面性调查计划”的分析报告，2004年全台休闲农业场有1102家，2007年为1244家，呈现出休闲农业发展一片繁荣。2012年7月经官方认定的休闲农业区达

74处。可见休闲农业与乡村旅游产业在不断扩大，吸引大量业主竞相投入，俨然成为台湾农业从一产向三产转型发展的主要业态。

二、农场典型案例情况报告

（一）嘉义县独角仙休闲农场。

独角仙休闲农场，是由一座大规模乳牛牧场转型而来，其中休闲农业区块面积不大，是小而美的典型。园区集合知识、生态与育乐性，达到寓教于乐的功能。除了丰富的自然生态之外，还有最为著名的独角仙生态馆。

目前经营团队与相关单位运营的区域和项目，有大型停车场、休闲步道、儿童游戏体验区、DIY教室、生态烧烤、园区自产农产品售卖、模拟生态馆、昆虫复育饲养等。现正规划的项目有大自然露营区。

（二）台南市大内区走马濑农场

走马濑农场占地1800亩，是由台南县农会于1988年开发，是台湾第一个休闲农业主题游乐园。当初农场是以专业种草起家，再转型升级为观光休闲农场，园区规划有多种多样的项目服务及硬件设施，满足全年龄层的大众消费群体的需求，是大而全的典型。

农场经营项目包括有适合农场体验的大草园、苗圃、放牧区、农业馆、农业推广中心等；适合亲子同游的亲子广场、碰碰船、脚踏船、滑草区、跑马场、动物园区、古农具动动手等。还有乡村剧场，戏水世界、烤肉区、露营区、射箭场、高尔夫球场、情侣自行车道、游园车、特色餐饮、住宿（民俗、兰花会馆）等项目。农产品包括自制果酒、牧草产品等。农场全年营业，天天客流丰富，盈利不断。

三、可借鉴的经验

我们从台湾休闲农业考察中可以获得一些值得借鉴的经验，部分也是我们目前正在逐步探索的方向：

首先，休闲农场要营造特殊的风格，坚定一、二、三产相结合的正确方向。我们要充分利用好现有农耕环境资源和产品资源，加大休闲观光农业资源、田园生态资源景观、小古城村人文资源的开发力度，把农业生产、农产品营销、农艺展示、休闲活动、餐饮、民俗等与旅游观光融为一体，让消费者者实现体验农耕、休憩健身、回归自然、休生养性的乐趣，实现农业产业发展与人居优美环境和谐共存，养生休闲与经济效益共赢的目标。

其次，目前世界经济潮流已进入体验经济时代，因此休闲农场经营须以“体验”为核心进行活动设计。让消费者体验自己动手做的乐趣，体验亲身经历的感受，把“体验”、“感觉”变成可以销售的经济商品，说服消费者为体验付费。人类是向往自然、回归原乡的，而农业拥有最多的自然资源，乡村是人类孕育文化的摇篮，所以农业是提供体验最适当的产业，乡村是体验最纯朴的地方。我们应充分把握体验经济的精神，以农场为舞台，以山林田园景观为布景，以游客为主角，以农产品为道具，设计体验活动的剧本，创造出值得游客回忆的活动项目。

第五篇：休闲农业园区规划操作流程和参考预算

规划实施步骤及其参考预算

一、公司的规划工作的实施程序

1、根据公司要求明确规划单位入围资格和条件，多渠道收集业内规划公司的信息，建立拟合作规划单位信息汇总表；

2、收集和准备同规划公司初次交流（包括现场实地勘查）的相关资料，尤其是规划设计任务书的起草和园区策划案的起草；

3、根据确定的规划设计任务书起草规划设计合作协议文本；

4、选择竞争性谈判或者公开招投标的组织方式并按程序确定最终合作方；

5、签订协议并配合规划公司的过程研讨或调研，验收成果。

二、规划公司的规划编制程序

三、规划费用预估

根据已经起草的规划设计任务书里面详列的规划设计内容和设计深度（不含建设设计），一般费用报价在1-1.5元/平米左右，谈判幅度也大，知名公司可能更高。预计公司的园区大概的总体规划设计费在60万左右。

总体规划做完，在施工前还需要做详细的建筑规划设计，一般在造价的5%左右。