在全市110、208高速公路绿化工作会议上的讲话(新)

第一篇：在全市110、208高速公路绿化工作会议上的讲话(新)

在京藏、二广高速公路乌兰察布段通道

绿化工程建设会议上的讲话

赵锦

（2011年8月 日）

同志们：

今天，市政府组织召开京藏、二广高速公路乌兰察布段通 道绿化工程建设会，主要目的是，总结前一阶段工程进展情况，研究部署下一阶段工程重点和任务，加快推进高速公路通道绿化工程建设，确保圆满完成工程任务。下面，我讲三点意见：

一、进一步提高认识，切实增强搞好高速公路绿化的紧迫感和责任感

京藏、二广高速公路乌兰察布段通道绿化工程，是今年市委、政府确定的一项重点林业工程，主要领导对这项工作十分重视，王书记、陶市长多次听取工作汇报，并作出重要指示，要求高质量高标准完成绿化任务。5月5日，市政府组织召开京藏、二广高速公路乌兰察布段通道绿化工程动员会，正式拉开了工程序幕。前一阶段，各有关旗县按照动员会要求，在工程规划、整地等方面都做了大量工作，一些旗县抢抓工程进度，完成了部分绿化任务。在肯定成绩的同时，我们也要看到，目前的工作进度与市委、政府的要求还有较大差距。工程任务两条高速视野范围内荒山荒坡绿化规划面积88515亩，截止目前，只完成整地7950亩，点播柠条17000亩，工程实施的标准也不高，效果也没有显现。究其原因，我想主要有三个方面，一是

领导重视不够；二是缺乏规划设计；三是干旱。按照市委王书记的要求，前一阶段市林业局抽组工程技术人员又做了进一步的规划设计，为了全力推进两条高速公路的绿化，把绿化规划落到实处，市委、市政府决定召开这次会议,其主要目的是要从讲政治、顾大局的高度来认识这项工作的重要性，迅速把思想和行动统一到市委、政府的要求上来，全面落实110、208高速公路沿线及荒山荒坡绿化工作。下面，我讲三点意见：

随着经济社会的飞速发展，生态建设受到全社会的普遍关注。特别是通道绿化和城镇绿化，不仅是一项社会公益事业，也是改善投资环境，展现地区整体形象和经济社会发展的窗口。因此，搞好110、208两条高速公路绿化，既是公路建设的重要组成部分，更是打造一流的路域生态环境，展示乌兰察布整体形象，促进区域经济发展的重要平台。各地一定要统一思想、提高认识，站在全面落实科学发展观、推进区域经济协调发展的高度去审视、去布局，作为当前绿化工作的重中之重认真加以实施。通过实施高速公路绿化，起到示范样板、典型引路、辐射带动作用。

首先，开展高速公路绿化，是改善乌兰察布发展环境，全面实施“生态立市”战略的需要。乌兰察布的生态建设是立市之本，是最大的基础建设工程。高质量的生态环境和景观优美的外部形象对本地区的经济发展非常重要。近年来，我市通过实施通道绿化工程，境内110、208高速公路沿线森林资源稳步增长，生态环境明显改善，为乌兰察布树立了良好的对外形象。但我们也要清醒地看到，沿线两侧林草植被盖度还很低，有的地段林相不整齐，稀疏残林多；有的地段没有做到适地适树，绿化标准低、质量差；有的地方因地势高低不平仍有好多断档地段，缺乏连贯性；全线绿化缺乏统一规划、总体布局，绿化标准和模式不统一，整体绿化效果不佳，没有真正达到绿色通道的效果。为此，市委、市政府决定，要通过完善提高110、208高速公路沿线及视野范围绿化水平，对改善沿线地区的生态环境，优化社会经济环境，推进全市经济社会又好又快发展，建设和谐社会起到非常重要的作用。

其次，开展高速公路绿化，是塑造对外新形象的需要。我市地处交通要塞，四通八达，110和208高速公路是连接我市与北京、广州等地的重要通道，是展示全市经济社会发展的窗口和平台。通过改善沿线的生态环境，给前来投资的社会各界人士留下一个美好的印象，树多了、地绿了、路宽了，投资环境好了，投资欲望强了。

第三，开展高速公路绿化，是保障农牧业生态安全，建设新农村的需要。高速公路绿化工程，是实现城乡统筹、推进新农村建设的富民工程。高速公路绿化，可以通过生态防护体系建设，为广大农村牧区构筑起一道有效的生态屏障，稳定农牧业生产，抗御自然灾害，促进农村牧区经济发展和

农牧民致富。因此，做好高速公路绿化，既是党委、政府的责任，更是沿路广大人民群众的愿望和要求。各地各有关部门一定要从战略和全局的高度充分认识高速公路绿化的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，提升思想境界，理清发展思路，采取有力措施，加快绿化步伐，齐心协力把这项工作抓紧、抓好、抓出成效。

二、突出重点，全力推进高速公路绿化建设步伐 在推进高速公路绿化过程中，要突出抓好以下八个方面：

（一）要明确绿化任务。通道绿化任务主要分为两部分，一是高速公路两侧50米范围内林带绿化，其中110高速涉及我市境内兴和县、察右前旗、工业园区、集宁区和卓资县五个旗县市区，道路全长183.2公里，涉及兴和段50.3公里，察右前旗段36.0公里，工业园区段6.7公里，集宁区段14.6公里，卓资段75.6公里。沿线两侧需绿化长度209.7公里，绿化面积15665.9亩；208高速涉及我市境内察右后旗、集宁区、察右前旗、丰镇市四个旗县市区，道路全长140.1公里，涉及察右后旗段31.8公里，集宁区段38公里，察右前旗段31.6公里，丰镇市38.7公里。东西两侧总绿化长度238.5公里，绿化面积17887亩。二是高速公路两侧视野范围内荒山荒坡绿化，需绿化面积88515亩。110高速两侧视野范围内荒山荒坡绿化面积44810亩，涉及兴和县10000亩，察右前旗4810亩，卓资县30000亩；208高速两侧视野范围

内荒山荒坡绿化面积43705亩，涉及察右后旗 10774亩，集宁区8316亩，察右前旗15026亩，丰镇市9589亩。

（二）要明确绿化责任主体。为使高速公路两侧绿化统一规格、统一标准，经市委、政府研究，公路两侧50米范围内林带绿化由市林业局负责组织实施，打破旗县市区界域统一规划、统一设计、统一施工、统一管理，采用招投标和议标的形式市场化运作，实行三年内保活达标（成活率100%），增加一年抚育管理，分四年兑现。工程要实行技术负责制和监理制，抽组有实践经验的技术人员负责全程技术指导、服务，聘用有资质、信誉高的单位负责监理。视野范围内荒山荒坡绿化实行统一规划设计、分段实施，由沿线旗县市区人民政府组织实施，规划设计由市林业局分旗县编制。旗县市区人民政府作为工程实施的主体单位，负责任务落实、工程招投标、资金筹措等工作。旗县林业主管部门搞好种苗调剂、技术把关、质量监督、检查验收等项工作，要选派一名专人专抓此项工作，抽调精干技术力量现场指导，真正把高速公路绿化作为一件大事，投入足够的时间、精力和资金，具体搞好组织实施。

（三）要解决好征地问题。林地不落实，绿化就是纸上谈兵，就是一句空话。两条高速公路绿化需征用土地5400多亩，都涉及农民的切身利益，能否落实好造林地块，是高速公路绿化的关键。因此，要高度重视造林土地落实工作，将其作为搞好高速公路绿化的首要任务来抓，对涉及占用农耕

地的，由各旗县市区政府按照农户自愿的原则采取土地征用或租用的办法来解决，征地费标准、租用期限和租地费标准，由各地根据实际情况，科学合理确定，既要保证农民既得利益，又要确保工程顺利实施。这项工作进展很不平衡，远离市、县政府所在地的，征地比较容易，靠近城区的困难多一些，前一段时间有的旗县已经落实，到目前没有落实的旗县会后要立即行动起来，抓紧时间解决，绝不能因土地问题影响到绿化进度。

（四）要解决资金问题。经市林业规划监测站测算，110、208两条高速公路两侧50米绿化需投资6.85亿元，其中110高速2.93亿元；208高速3.92亿元。建设标准高，资金需求量大。市政府拟拿出2亿元专项资金，市林业局筹集1亿元建设资金，其他缺口由涉及旗县市区解决。据初步估算，其中：兴和县需自筹3847万元，察右前旗需自筹10567万元，工业园区需自筹617万元，集宁区需自筹8889万元，卓资县需自筹6111万元，丰镇市需自筹5584万元，察右后旗需自筹2884万元。这样的投资力度是近年来少有的，体现了市委、市政府搞好此项工作的决心和信心。各旗县市区要将高速公路绿化租（征）地费、管护费纳入地方预算和年度计划，采取财政补助、项目整合的办法解决，林业部门要将沙源工程、退耕还林成果巩固项目、公益林补偿、征占用林地植被恢复项目以及义务植树等资金捆绑使用，任务向沿线倾斜；交通部门要向自治区交通厅、高路公司争取公路绿

化资金支持；国土部门要积极争取地质环境治理项目资金。同时，要积极争取社会各界多渠道筹集建设资金，确保高速公路绿化如期贯通，达到预期效果。对于前阶段已招标实施的工程，原则上由所在旗县自筹兑付工程款，市林业局可根据情况给予适当补贴。

（五）要坚持高标准建设。高速公路绿化，是一项庞大的系统工程，时间紧、任务重，尤其是尚未绿化的路段，多数立地条件差，绿化难度大。在实施过程中，一定要牢固树立精品意识，突出工作重点，沿线两侧必须坚持高标准绿化，即严格按规划设计组织施工，严格执行人工造林技术规程和技术标准，把好各个造林环节的质量关；严格执行工程管理规程，切实做好作业设计、生产组织、检查验收等工作；根据不同地形地貌和气候特点，切实做到适地适树，做到科学合理配置林树种，形成多层次、立体化的绿化格局，确保造林成效；应用新技术、新材料，提高造林的科技水平；全线统一围栏标准，并对公路两侧乡村残墙断壁进行整治，加强防护，提升美观效果。视野范围内荒山荒坡绿化要本着点面兼顾、长短结合的原则，种植模式以乔灌草相结合、带网片相结合为主，要注重亮点、兼顾一般、全面开花，确保高标准建设。原则上以柠条容器苗为主，要求苗高30cm以上；距高速公路较近、立地条件较好的地段也可考虑针叶树容器苗造林；距高速公路较远，立地条件较差的地段可采取柠条直播造林。

（六）要做好进度安排。一是要安排好高速公路两侧50米范围内林带造林绿化进度，近日要完成招投标工作，雨、秋季全部完成挖坑整地、围封及苗木准备。针叶树今冬和明春完成全部栽植工作，阔叶乔木今秋明春完成栽植，花灌木明年春季完成栽植，确保明年春季全面完成造林绿化，要一次成型、一次显现绿化效果。二是要安排好公路两侧视野范围内的荒山荒坡绿化，各级政府要承担起绿化主体的责任，切实抓住雨秋季造林时机，突出抓好以柠条容器苗为主的造林工作，保证进度、质量和效果，雨季力争完成总任务的80%以上，其余任务，秋季必须完成。秋季造林结束后市林业局将对公路两侧视野范围内的荒山荒坡绿化进行检查验收。

（七）要搞好苗木组织供应。高速公路绿化苗木规格要求高，需求量大，建设时限短。各地要认真做好苗木组织和供应工作，树种规格一定要达到设计要求（杨柳树胸径要达到10cm以上，针叶树高度要达到2m以上，花灌木每丛50个分枝以上容器苗苗高30cm以上）。要对周边及气候条件相近地区苗源进行摸底，尽快制定苗木调剂方案，尽可能就近调苗，确保足额供应。要加强苗木的检疫检验工作，坚决杜绝不合格苗木进入造林地。

（八）要落实好管护责任制。“三分建七分管”，因此我们应严格落实责任，加强禁牧和管护工作。高速公路绿化林带线长面广、人口密集，各旗县市区政府要与沿路乡镇签订管护责任状，强化管护措施，落实管护责任制，将管护责任

落实到沿路乡镇。建立专业护林队伍，与护林员签订合同，按护林质量发给报酬，调动他们护林的积极性。两侧50米范围内必须设置高标准网围栏，视野范围内有条件的地段也要上围栏。市、县两级森林公安局，积极发挥好职能作用，对破坏林木的违法行为要依法严厉打击，保护造林成果。加大对沿线乡镇、村庄的宣传力度，力争家喻户晓，人人皆知，形成良好的爱林、护林氛围。

三、加强领导，确保高速公路绿化取得明显成效 各级各有关部门要把高速公路绿化作为一项重大任务，加强领导，狠抓落实，确保取得明显成效。

一要成立组织机构。市委、政府专门成立了艾丽华副书记任组长，我任副组长，两办、林业、交通、国土、发改委、财政、水利、农牧业、高路公司等负责人及旗县市区分管领导为成员的高速公路通道绿化建设领导小组，办公室设在市林业局，具体负责工程的组织协调工作。各旗县市区政府也要把此项工作摆上议事日程，立即成立相应的组织机构，进一步明确责任和时限要求，逐级细化分解任务，落实责任。

二要把高速公路绿化作为今秋明春的林业重点工程来推进。面对繁重的高速公路绿化任务，各级政府、各有关部门必须提前行动，作为林业会战的重点，突出来抓，确保按时限完成造林绿化。

三要密切协调配合。各级各有关部门要各负其责，密切配合，共同推进。各级林业部门要认真履行职责，加强技术

指导和调度。公路、交通、水利、财政等部门要从大局出发，充分发挥职能作用，把所担负的任务落实好。要切实加强对基层的检查指导，实实在在地帮助基层解决困难。新闻宣传部门要大张旗鼓地开展宣传活动，大力宣传高速公路绿化对改善生态环境、促进对外开放和经济社会持续发展的重要意义，进一步增强全民参与的意识。

四要组织好检查验收。各地要把通道绿化作为生态建设的大事来抓，列入重要议事日程，作为林业工作的重中之重，市里将通道绿化工作列入考核各级领导班子政绩的主要内容，进行定性量化考核。要根据造林数量、成活保存率和管护情况，兑现绿化经费，并对成效显著地区给予通报表彰，对完不成任务的通报批评。

同志们，高速公路沿线绿化是一项艰巨的任务，投资数量之大，标准规格之高，战线之长是我市前所未有的，做好这项工作，功在当代，利在千秋。各级各有关部门要认真部署，精心组织，充分调动社会各方面的积极性，全面完成高速公路造林绿化任务，为建设民富市强、碧水绿荫、和谐文明的乌兰察布作出新的贡献！

第二篇：在全市招商引资工作会议上的讲话0

在全市招商引资工作会议上的讲话

同志们：

今天的会议主要是对全市招商引资和项目建设工作进行再动员、再部署、再推进，在全市上下掀起招商引资和项目建设的新高潮，全力推动经济社会更好更快发展。会议下发了几个配套文件，大家要认真学习，抓好贯彻落实。刚才，几个部门和镇办作了表态发言，决心非常大，思路非常好，希望大家相互借鉴、取长补短，在工作中进一步加以完善和落实。下面，我讲三个方面的意见：

一、切实把工作重心转到招商引资和项目建设上来

科学发展观的第一要义是发展。实现经济更好更快发展，一靠投资二靠消费三靠出口。仙桃在消费和出口上，一直走在全省县市前列。但现阶段县域经济发展主要表现为投资拉动，投资拉动是三驾马车中架辕之马，投资上不去，经济就缺乏后劲，发展就无从谈起。招商引资始终是经济发展重中之重的工作。今年以来，全市各地按照年初经济工作会议部署，着力抓产业、抓项目、抓市场主体，引进了一批新项目，培育了一批新的增长点，取得了突破性进展。元至8月，全市共引进项目131个，协议引资74.58亿元，神雾热能、富迪食品工业园、仙磷化工等一批重点项目建设进展顺利，台湾旺旺、瑞阳汽配、中星电子、金威麦芽等一批重点企业扩规势头迅猛，特别是投资12亿元的中国服装产业城、投资11亿元的宜化化工工业园、投资6亿元的日本矢崎汽车线束等一批重大项目有望落户仙桃，成为今年招商引资的兴奋点。总体来看，在当前国内外经济形势发生重大变化的大背景下，全市招商引资和项目建设取得了新的进展，经济继续保持比较好的发展态势，正在加快向更好更快的方向转变。

前段时间，按照中央和省委的统一部署，我们把主要精力放在稳定工作上，放在平安奥运上，各地各部门做了大量工作，化解了一大批矛盾和问题，全市信访稳定形势明显好转，为平安奥运作出了应有的贡献，为加快发展创造了良好的社会环境。奥运会结束之后，我们的工作重心要迅速转到加快发展上来。现在，中央正集中精力研究经济发展问题。最近中央针对经济发展中存在的突出问题，出台了一系列宏观调控政策，将部分纺织服装的出口退税率由11%上调到13%；央行对地方性商业银行信贷规模调增10%；前不久，央行又下调一年期人民币贷款基准利率0.27个百分点，下调人民币存款准备金率1个百分点。特别是8月份，央行、财政部、人力资源和社会保障部联合出台了《关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知》，要求经办金融机构对个人新发放的小额担保贷款最高额度由2万元提高到5万元，对符合条件的劳动密集型小企

业的小额担保贷款最高额度由不超过100万元提高到不超过200万元，这对我们缓解融资难是一个重大的利好消息，财政、金融等部门要认真研究、超前谋划、提早落实。中央宏观政策调整的意图非常明显，就是要确保经济平稳快速增长。我们也要顺势而动，迅速把工作重心转到加快发展上来，转到招商引资和项目建设上来。前段时间，市委市政府听取了城区“三办一园”和彭场镇招商引资和项目建设情况，总的感觉是招商引资和项目建设势头有所减弱，扩规项目多，新引进项目少；在谈项目多，签约动工项目少；中小型项目多，大中型项目少；在建项目多，投产项目少。各地各部门都要高度重视，认真反思，自加压力，切实增强招商引资的紧迫感和使命感。

第一，要千方百计引进更多的市场主体，把经济发展推向提质提速的新阶段。

发展靠项目，项目靠招商，没有更多的市场主体作支撑，经济就快不起来。近年来，我们着力调整经济结构，化解遗留问题，为经济发展积蓄能量。今年元至6月，全省固定资产投资增长31.5%，我市为33.4%，高于全省近2个百分点。但同时也要看到，全省一些地市如咸宁，增幅高达73.6%，黄冈增幅高达61.4%，远远高于我们，我们必须进一步向先进地区学习、看齐。我们粗略地估算了一下，如果按全省平均速度发展，仙桃每年必须新增亿元企业30家以上，新增税收过千万企业20家以上，新增固定资产投资20亿元以上。各个镇办都要算一笔帐，按照这个标准，你那个地方每年要引进多少个项目，新增多少投资，新增多少税收。所以，在招商引资上，各地各部门都要结合实际再定目标、再定措施、再加压力。力争通过全市上下的努力，使全市经济尽早走出低速发展的拐点，进入提质提速的新阶段。

第二，要千方百计引进一批具有牵动作用的重大项目，推进结构调整和产业升级。

受国家宏观调控政策和国际市场国内化的影响，传统产业和劳动密集型中小企业开始面临新一轮的重组洗牌，调整和优化产业结构，已经成为当前经济发展面临的重大任务。市第七次党代会提出打造实力诚信生态和谐新仙桃，这是我们今后一个时期的战略定位；同时提出壮大主导产业、做强骨干企业、提升改制企业、引进实力企业，这是我们调整产业结构、推进新型工业化的思路和路径所在。一方面要引导企业通过自身改革和技术创新来提升发展层次，增强核心竞争力；另一方面必须要引进一批具有牵动作用的重大项目和龙头企业，带动产业结构上档升级。去年，我们积极支持丝宝引进拜尔斯道夫公司实现跨国联姻，使我市的日化工业与美国宝洁、联合利华等百年公司站在同一等高线上。迈亚通过与丝宝实现战略合作，一举化解了多年积累下来的矛盾和问题，寻找到一条新的发展路径。纺织服装是仙桃规模最大的传统产业，但缺乏大的龙头支撑，没有形成完整成熟的产业链条，一旦市场有风吹草动，整个产业都面临风险。今年以来，我市

纺织服装业发展出现了重大滑坡，产值、销售、利润、税金等指标的增幅对比去年同期，均有不同程度的回落。元—8月份，全市纺织服装出口同比下降36.5%。纺织服装业必须要引进像中国服装城这样的大项目来整合资源，延伸链条，培育品牌，增强产业核心竞争力。食品加工业这几年有很大飞跃，旺旺、亲亲、燕京等一批品牌企业扎堆发展，形成了一定的规模基础，但整个产业仍然缺乏具有带动作用的大企业，没有形成核心优势，没有形成集群效应。必须要加快引进一批大型龙头企业来推动整个产业上档升级，把品牌做出来，把规模效应做出来，把资源优势发挥出来。无纺布产业虽然占全国40%的出口份额，有新发、裕民等30多家规模企业，但引领行业的龙头作用还没有真正形成。从今年6月1日起全国“限塑令”生效后，整个无纺布市场需求量呈现井喷式增长，据初步测算还有1000多亿元的市场空间。目前，仙桃无纺布仅有30亿元的生产规模，还有很大的发展潜力，尤其是高端产品和原料生产发展空间很大。我们在加快自身扩规、裂变发展的同时，要依托现有的产业基础，加快引进一批技术先进、实力雄厚、档次较高的大企业，带动无纺布产业升级转型，做大做强。同时，要进一步加大引进力度，加快发展汽车配件、机械加工和光电子等新型、主流、中长线产业，着力产业再造和就地升级，改善目前轻重比例失衡格局。要抢抓机遇、重点突破，通过招大引强，形成核心竞争力，抢占发展主导地位。这样不是我们与别人配套、错位，而是别人与我们配套、错位。

第三，要千方百计抢抓产业转移的重大机遇，努力变发展机遇为产业优势。

承接沿海产业转移既是重大机遇，又是严峻挑战。沿海产业转移的总量有限，时间有限，黄金周期就是三五年时间。如果这个历史机遇抓得不紧，把握不住，我们就可能在新一轮发展中掉队落伍。现在沿海产业转移出现新的形势，最明显的特征是就地转型、就近转移。沿海省份千方百计要把有转移意向的企业留在本地，如广东、浙江、江苏等地都在实施对口帮扶战略，在省内实行劳动力、产业对口双转移，通过财政支持、电费综合补贴、用土计划倾斜等多种政策措施，引导产业向省内欠发达地区转移。前不久，东莞一家出口企业有意转到仙桃发展，具体细节都基本谈好，但广东对口双转移的政策出台后，老板立即停止洽谈，很快落户惠州。所以，沿海省份对口转移政策对我们承接产业转移将是一个巨大挑战。同时，承接产业转移已成为区域竞争的新“地标”，各地的招商力度都非常大，招商政策都非常优惠。孝感市派出120多人到东莞有关企业挂职学习，驻点招商。黄冈市、汉川市都拿出巨资重奖招商引资有功人员。区域竞争是残酷的，不能在竞争中崛起，就会在竞争中塌陷；不能在竞争中进位，就会在竞争中掉队。仙桃人自强不息，抢前争先，顽强拼搏，永争第一，这种精神和品质是仙桃人文精神的核心内涵。正是有了这种精神，仙桃才涌现出一个又一个的奥运冠军，创造了一次又一次的体坛神话。当前，全市上下学习奥运冠军、弘扬奥运精神，就是要把更高更快更强的奥运精神具体化，内化于心、外化于行，落脚到岗位工作上来，落脚到经济发展上来，落脚到招商引资上来。每一个党员干部，每一个群

众都要为仙桃树形象、作贡献。现在工人夜以继日刷黑城市干道，各个单位千方百计亮化楼体，园林部门不辞劳苦绿化摆花，都是为了迎国庆、创文明城市，为仙桃争光添彩。“十一”前，“四大家”领导、各级各部门都要组织义务劳动，迎接各地的老板、老乡回家。总之，要以百米冲刺的速度抢抓机遇，以万米长跑的韧性争取项目，力争吸引更多更好的客商，引进更多更大的市场主体，推动仙桃经济发展实现新跨越，再创新辉煌。

二、全力以赴打好招商引资和项目建设的整体战

仙桃的发展要靠全市人民共建，发展成果由全市人民共享。招商引资不是哪些人、哪个部门的事，而是全市人民共同的事业。前不久在盐城考察，我们听到一件非常感人的事。东风悦达起亚最初不看好盐城，当考察评估人员离开盐城时，盐城3万余人夹道欢送，盐城市委市政府领导对公司老板说：您就要离开盐城了，我们没有礼物送给您，只能送给您这段感情。老板深受感动，一个月后重返盐城。老板说，我们企业可以在北京、上海落户，但不论走到哪里，老百姓都是我们最大的支持。目前在盐城投资已达300亿元。这件事启示我们：仙桃的发展离不开每一个仙桃人的支持，每一个仙桃人都是仙桃形象的代表，都是仙桃发展的主人。所以，市委市政府决定，举全市之力，聚全民之智，以最强的力量、最优的资源、最硬的措施，组织招商引资的大合唱，打响项目建设的整体战。

1、组建强大的招商专班。去年，为了加大招商引资力度，市委市政府成立了独立的招商局，组建了四大行业招商专班和四大区域招商专班，招商引资取得明显成效。但与外地相比，我们的招商力量仍不够强，力度仍不够大。昆明市把“招商活动”变成“招商运动”，从各部门抽调精干人员成立35个招商工作局，分赴沿海地区开展拉网式驻点招商。南充市组建了5个专业招商局，分别在上海、浙江、福建等地设立了招商工作站。现在各地招商引资进入了白热化竞争状态，在这种背景下，我们必须组建更强大、更有力的招商专班，展开更大规模的招商攻势。市委市政府决定从市直部门抽调一批素质高、能力强、懂政策、善公关的优秀干部组成7个招商专班，每个专班3—4人，与原单位工作脱钩，进驻北京、福建、浙江、江苏、上海、广州、武汉等重点区域常年驻点招商。各个部门都要充分发挥职能优势，成立招商专班，按照市工业专班的统一安排，布点全国，除西北五省外，其它省份都要有专班常驻，形成一个大的招商网络。特别要强调的是，各个部门不是出一两个干部，成立一个专班就了事。既要出人，更要出力。各部门主要负责人就是你那个专班的总负责人，要把招商引资工作拿在手上抓，最后的成效直接与主要负责人结帐。各镇（办、场、园）都要组建一个固定的招商专班，根据自身的资源条件和信息来源，在全国开展招商。招商专班的主要职责就是建立招商网络、收集招商信息、策划招商活动、引进投资项目。首先，要把仙桃籍在外成功人士网络起来。现在仙桃的区位优势、体制优势、先发优势已不复存在，最大的优势就是人文优势。仙桃在外成功人士非常多，在武汉就有“无

仙不成处”的说法，这是我们招商引资最大的资源。各个专班要主动加强与仙桃在外人员联系，组建异地商会、同乡会，利用他们的资源和渠道开展招商，为家乡的发展作贡献。其次，要主动拜访驻地知名企业、知名人士以及在仙桃有投资的企业总部。要与这些企业和知名人士保持经常性的、密切的联系，及时了解企业的投资和发展动向，并做好必要的宣传和推介工作。第三，要策划好市领导在当地的考察、拜访和招商推介活动。各专班收集到的招商信息、初步达成的投资意向，要第一时间向领导汇报，每隔一段时间要组织一次市领导实地考察和招商推介活动，及时把掌握的信息、意向变成实实在在的投资合同。这种活动组织得越多，说明专班的能力越强，招商的成效越大。各个专班都要比一比，看谁组织活动多，签约项目多、招商效果好。第四，要引进项目落户。这是招商引资的最终目的。企业不论大小、技术不论高低、产业不论轻重，只要符合国家产业政策，符合生态环保要求，都要全力引进。仙桃是湖北的温州，我们要通过引进更多的主体、更好的项目，做湖北的二代温州、三代温州，实现更快更好的发展。

2、对招商引资有功单位和个人实行重奖。为了调动全市上下招商引资的积极性，市委市政府对过去的招商引资奖励政策进行了修改和完善，重新出台了《对招商引资有功单位和个人实行奖励的若干意见》，主要是让文件更具有操作性，能及时奖励兑现。奖励分四个层次：一是重奖扩规企业负责人。企业扩规是最便捷、最有效的招商引资。不论是本地企业还是外来企业，只要新上扩规项目，固定资产达到相应规模，市委市政府对企业负责人予以相应奖励。通过重奖，让企业负责人感到在仙桃有干头、有盼头。企业投资，政府奖励，政企双赢。宣传部门要从现在开始着手，开展2008年全市经济风云人物评选，年底进行表彰奖励。二是重奖招商引资有功人员。对为招商引资提供信息、牵线搭桥，发挥重要作用的有功个人，在项目正式投产后，按投资额的多少分档给予奖励。引进世界500强、国内100强企业，引进中国驰名商标和中国名牌产品的，另行予以加奖，充分调动社会各界人士参与到招商引资中来。三是重奖招商引资有功单位。从今年起，每年从市直部门评选为招商引资作出突出贡献的前6名单位，对其领导班子成员奖励。对部门引进的工业项目，自该项目投产受益之日算起，其实现税收的地方分成部分，按一定比例奖励部门作为工作经费。现在一些部门反映经费不足，不得不靠收费养人。从现在起，市委市政府开正门、堵后门，各个部门都要到发展第一线，通过招商引资政策奖励，解决经费不足、环境不优的问题。今后哪个部门经费不足，只能说明哪个部门招商不力。现在，经济社会发展一要招商引资，二要维护稳定，两者都是最难最苦的工作，也是最磨炼人最锻炼人的岗位。组织部门要跟踪这些岗位的同志，注重从这些领域发现、培养、提拔干部，真正形成一种良好的用人导向。四是对银行扩大信贷投资、对部门争取上级政策性项目和资金，视作招商引资，给有功单位和个人予以相应的奖励。银行争取的信贷额度，各部门向上争取的政策性资金，至少要超过全省的平均数，并逐年有所提高。

3、进一步加快园区平台建设。大招商、大发展，必须要构筑大平台。这几年来仙桃参观考察的领导、客商很多，都感觉仙桃的工业园区比较分散，没有形成发展气势和集聚效应，这已经成为制约招商引资的一个瓶颈。所以新区的建设必须进一步加快步伐。看了郑州、洛阳、合肥新区之后，感到规划的作用太重要了。南城新区的建设，要通过公开招标，引进国际国内知名专家和专业公司进行规划设计，力求高起点、高质量、高标准，力求更加符合仙桃的人文特色、地域特色、荆楚文化特色，体现资源节约和环境友好型标准。眼前花一点钱搞规划，将来就可节约更大的成本和更多的资源。市规划和土地部门要抓紧做好规划的修编和调整，与省里相关部门搞好沟通，全力以赴争取政策支持。在这种关键时候，能争取到政策，就是争取到仙桃的发展。要加快推进拆迁安置工作，尽快完成梅湖、杨岗、骑尾、金台等村搬迁刹尾任务，全面展开绿湾、刘口以及和平路沿线集中搬迁拆迁工作，为下一步大规模基础设施建设扫清障碍。要进一步加大吹沙平田力度。现在南城新区到处都是农田，到处绿草茵茵，地面与路面的落差很大，看不出开发的气氛。必须抓紧吹沙平田，变洼地为平地，变生地为熟地，为项目落户创造条件。省国土部门对仙桃发展非常支持，明确表示，只要有大项目到仙桃落户，在用地问题上将优先满足供应。因此，我们各项工作能往前推的都要加紧往前推，能往前赶的都要抓紧往前赶，平台早一天建好，发展就早一天受益。各镇办也要加紧土地的整理、集并、置换和储备，千方百计扩大增量，盘活存量。即使暂时没有项目，也要加紧做好基础设施建设，做好项目落户的准备。

4、强化招商引资和项目建设的检查协调督办机制。检验招商引资的成效，最终看项目能不能落地生根，能不能形成现实生产力，能不能转化为经济增长点。市委市政府决定，要以强有力的组织机制、严格的责任机制、高效的协调机制，确保项目建设顺利推进。第一，要进一步完善项目包保责任制。市“四大家”领导要带头包挂重点项目，各个部门也要对口包保。包保不能只挂名，不出征，要切实帮助企业解决项目建设中的实际问题。第二，要进一步健全项目协调服务机制。市里将每月召开一次“四大家”领导包挂项目联席会，每月召开一次镇办、部门招商引资督办会，听取招商引资和项目建设进展情况汇报，协调解决招商引资和项目建设中的矛盾和问题。抓发展，就要从一个一个项目、一项一项工程、一件一件实事抓起，把工作抓落实。对项目建设存在的困难和问题，各部门要主动服务，及时解决。第三，要进一步强化项目建设检查督办机制。市委督查室和市政府督办室要对重点项目建设情况开展经常性的检查督办，一月一通报，全程跟踪不断线，确保签约项目早开工、开工项目早投产、投产项目早见效。

三、全面构建招商引资和项目建设的绿色通道

发展靠环境，环境反过来影响发展。近几年，我们虽然在投资环境上三令五申、逢会必讲，但情况始终没有根本好转。总是有少数部门和人员，不择手段搞创收，不遗余力搞“三乱”，不顾廉耻吃拿卡要。市委市政府明确规定，各部门收

费年增幅不得超过10%，但不少部门置若罔闻、顶风而上，对企业的收费大幅增长。有的老总推心置腹跟我们讲，他们每次到总部都是尽量说仙桃的好话，争取在仙桃多投资；在其他客商面前总是宣传仙桃的环境好，鼓励同行到仙桃投资。但从内心来说，对一些部门的衙门作风、老爷作派，已经忍无可忍。很多业主反映，现在企业面临“三无”：面对各部门的检查、收费和罚款，感到很无奈；受了委曲不知到哪里诉苦，感到很无助；交了钱、罚了款还不敢吭声，怕部门报复，集体无语。老板到仙桃投资、本地企业扩规发展，都是为了开心赚钱，而不是为了闹心受气。长此以往，谁在仙桃扎得住脚，谁还愿意到仙桃来投资，仙桃的经济何以快速发展？在优化投资环境上，全市上下都要进一步解放思想，形成共识，同心协力，为招商引资和项目建设构建一条快捷的绿色通道。

1、降低招商门槛。近几年，我们在重大项目引进上出台了一些优惠政策，门槛已经降到比较低的水平，但在招商竞争中，周边地区比我们更低。襄樊、宜昌好多地方都实现了零收费。门槛不低，有水也流不进来。在这个问题上，我们必须进一步解放思想，统一思想，在土地价格、部门收费上进一步降低门槛，优惠政策，使仙桃成为投资洼地而不是投资高地。对高投资额、高效益、高回报的重大项目，就是要特事特办，重点倾斜，必要时可以零门槛引进、零收费服务、零障碍帮扶，以战略牺牲抢抓发展机遇，争取长远发展。

2、规范中心建设。行政服务中心是我市对外开放的窗口，中心的服务效率代表着仙桃的政务效率，代表着市委、市政府的形象。去年以来，市纠风办与行政服务中心合署办公，27个部门和单位、72个审批项目入驻中心，大部分审批事项都进去了，但仍然有少数单位怕失权、怕失位、怕失利，存在着明进暗不进、人进事不进、事进权不进的现象。有的窗口至今没有受理一笔业务，没有办理和发放一个证照，成了名副其实的“中转站”和“传达室”。这种阳奉阴违、消极怠工的现象决不允许再发生。这次市委市政府再次发文、再次重申“应进必进”。市优化经济环境领导小组和行政服务中心要再次进行清理，对没有进或进得不彻底的审批事项，督促其在规定时限内全部进入。对不按规定进入的，由优化经济环境小组牵头，组织、纪检部门进行谈话、查处。对目前进入条件不成熟的，也要建立相应的办事机构、办事程序，保证行政审批“一个窗口对外，一站式办结”。中心要围绕办事提速增效、服务争先创优，进一步加强对入驻人员的日常教育管理，建立健全与各部门工作的沟通协调机制，开展对审批工作办理情况的考核检查，真正把中心建成推行政务公开的窗口、集聚行政资源的平台、改善服务环境的载体、检验行政效能的一面镜子。

3、规范服务流程。审批程序是否规范，服务流程是否畅通，直接关系政务效率，直接关系营商成本。有的基层同志反映，在土地缴费和返款问题上程序不是很清楚，遇到很多麻烦；有的客商反映，项目审批仍然需要一个窗口一个窗口去办，中心集中办公的优势没有得到充分发挥。这说明我们的办事程序、服务流

程还不完善、不公开，操作性还不强。中心要进一步会同有关部门对审批项目的设立依据、申办条件、办理程序、承诺时限和收费标准等进行梳理，明确审批程序，优化工作流程，进一步瘦身、限时、增效。要全面推行程序公开。凡纳入中心集中受理的行政审批项目,各窗口必须编印“办事须知”,明确审批项目的法定依据、审批条件、审批步骤、需提交的材料、收费标准等,供申办单位和个人免费索取，让来办事的客商一目了然。要进一步简化手续。本着能放则放、能减则减的原则，对基本条件具备、申报材料主件齐全，但其他条件和材料不能一并申报的，一律“先上车后买票”。要全面推行首问首办责任制。凡涉及两个或两个以上部门审批同一事项的，必须明确一个主办部门，申办人只需到主办窗口递交相应的申请材料，由主办窗口按照“一家受理、抄告相关、并联审批、限时完成”的要求，实行统一受理、统一审核、统一回复、统一发证。要严格限制审批时限。对每一个审批环节，详细注明所需时间，不让办事的人跑第二趟。超过办理时限的，一律视作审批许可，对未在规定承诺时限内完成审批办证的，由市纠风办和中心下达督办通知书，逾期拒不办理的，由市纪委、市纠风办立案查处。要推行委托代办制。对注册资金在500万元以上或投资3000万元以上的项目，由中心免费全部或部分代办各项手续。

4、规范执法行为。规范执法行为，首先执法部门和执法人员要明确职能定位，明确执法目的。有句话叫“道以通为法”，就是说道路交通要以畅通为第一法则，交通部门在道路上划黄线、白线，安装各种设施，目的不是要设卡，而是保证道路交通的安全顺畅。各部门代表政府执法和管理，要明确第一法则是发展，要把服务作为第一职能，把发展作为第一目的。不能只顾部门利益，不管企业感受；只顾死扣条款，不管经济发不发展。对于企业经营中出现的各种问题，各个部门都要通过职能服务，帮助企业规范，帮助企业发展，帮助企业把事办成。不能简单地说“不能办”、“不规范”，而要帮企业“怎么办”、“怎么规范”、“怎么把事办成”。过去我们说“寓服务于管理之中”，现在要调过来，要“寓管理于服务中”，真正以服务员的态度对待企业，切实改正衙门作风，改正“脸难看、门难进、事难办”的现象。针对企业反映比较多的几个方面问题，再次强调“四不”：

第一，不允许不经批准随意到企业执法。各执法管理部门对全市重点企业进行执法检查时，必须向市行政服务中心提出书面申报，提供执法检查的内容和有关依据，由市行政服务中心审查备案，并出具《执法检查通知书》后，方可进入企业检查。对不经批准擅自到企业执法检查的，市委市政府将严肃追究单位主要领导、分管领导和当事人的相关责任。

第二，不允许重复执法、多头执法。所有执法检查单位都必须在年初向市优化经济发展环境领导小组提交检查计划，由市行政服务中心统筹安排。多个部门或一个部门的多个机构，对同一企业进行执法检查的，由市行政服务中心统筹安排、集中进行。

第三，不准动不动请上级部门执法。上级部门来仙桃检查工作我们热烈欢迎，相关职能部门一定要搞好配合。但我们不能暗中邀请上级执法，不能主动添乱。

第四，不得擅自对企业下达停产通知书。对企业下达停产通知书，是对企业最严厉的处罚，是对投资者信心最严厉的打击，执法部门一定要慎之又慎、三思而后行。今后，各部门到企业执法，都要坚持“教育为主，处罚为辅”的原则，对企业经营中出现的不合规或者不合法行为，首先是进行教育，与企业一起拿出整改方案，帮助企业进行整改规范。对出现影响人民生命财产安全、影响社会正常生产生活秩序等严重违法行为，确需下达停产通知书的，也要及时报市委市政府和市行政服务中心。企业在追求利益最大化的同时，也要有社会责任感，要对安全生产负责、对产品质量负责、对生态环境负责。企业赚钱，也要取之有道，注重回报社会。

5、严格责任追究机制。市委、市政府决定，成立市重点项目协调领导小组，由市委常委、常务副市长周谊群同志任组长，余平辉、邓勇、严启方、郑章均等同志为副组长，相关部门负责人为成员，制定严格的重点项目协调制度。领导小组既要负责协调解决好项目建设中的具体问题，也要强化对破坏环境行为的责任追究。对有令不行、有禁不止、有诺不践、损害环境的单位和个人，纪检部门要及时进行诫勉谈话，必要时要进行组织处理。不仅要处理一般干部，而且要追究主要负责人责任。现在很多问题表现在下面，根子却在上面。阎王不撑腰，小鬼抖不起狠。对于那些纵容、姑息顶风违纪行为的部门负责人，该调整的坚决调整，该撤职的坚决撤职。要通过重拳整治，真正形成人人关心发展环境、人人爱护发展环境、人人改善发展环境的良好氛围，促进投资环境根本好转。

同志们，当前发展的形势急人，竞争的态势逼人，肩上的责任考验人。全市上下务必按照市委市政府的统一部署，进一步振奋精神，坚定信心，克难奋进，真抓实干，以争分夺秒、只争朝夕的责任感和紧迫感，以更快、更高、更强的奥运精神，全力抓好招商引资和项目建设工作，促进仙桃经济社会更好更快发展！

2008年9月24日

第三篇：在市委经济工作会议上的讲话_0

在市委经济工作会议上的讲话

莲山

课件5同志们：

这次经济工作会议的主要任务是，以党的十六大、十六届三中全会精神为指针，学习贯彻中央和省委经济工作会议精神，分析我市经济发展面临的新形势，总结２００３年经济工作，部署明年经济工作任务。下面，我讲四个问题。

一、深刻理解、准确把握省委经济工作会议精神

１２月１７日至２０日，省委召开经济工作会议。会上，各市、地分别汇报了经济工作，省主要经济工作部门对本战线工作进行了总结，提出了思路。省委书记宋法棠同志作了重要讲话，省长张左己同志作了总结讲话。这是一次解放思想、明确思路、部署任务、高效务实的会议。我们学习贯彻这次会议精神，必须把握以下几个方面

第一，对全省２００３年经济工作取得的成绩要充分了解。今年，我省国民经济呈现出结构改善、速度加快、效益提高的态势，实现了速度效益同步提高。预计全省国内生产总值、规模以上工业增加值、地方财政一般预算收入、城镇居民人均可支配收入都实现两位数增长，创历史最好水平。

第二，对全省推进经济发展的经验要深刻认识。今年以来，围绕加快发展，省委、省政府采取了一系列重大举措。一是狠抓“两风”建设，凝聚人心，调动广大干部群众的积极性。二是完善思路，制定了《小康纲要》、《老工业基地调整改造方案》，实施农业和畜牧业“主辅换位”战略，在全省掀起了“努力快发展、全面建小康”的热潮。三是抓住关键，突破难点，推进国企产权改革、民营经济、县域经济、招商引资等工作取得成效。四是标本兼治，优化了经济发展环境。我省经济发展中存在的主要问题：一是固定资产投资增长较慢，比全国平均水平低１７．３个百分点，排在全国末位。二是经济外向度较低，仅为１０％，大大低于全国６３．５％的水平。三是民营经济比重较小，在国民经济总量中仅占２７．７％。

第三，对全省明年经济工作任务要抓好贯彻落实。宋法棠书记在会上强调了明年经济工作的五项原则：一是坚持以人为本，树立科学的发展观；二是坚持深化改革，扩大开放；三是坚持实施科教兴省战略和人才强省战略；四是坚持维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益；五是坚持正确处理改革发展稳定的关系。法棠同志还特别提出把明年做为我省招商引资和改善发展环境年。张左己省长强调，明年经济工作要抓好五件大事：一是抓好农业结构调整；二是坚持推进国有企业产权制度改革；三是坚持抓工业产业结构升级；四是坚持扩大对外开放；五是坚持扩大就业和再就业。突破三个薄弱环节：一是在发展民营经济上突破；二是在招商引资上突破；三是在抓大项目建设上突破。

二、认真总结经验教训，进一步增强做好明年经济工作的信心

２００３年是我们面临重大机遇，经受严峻考验，取得显著成绩的一年。一年来，我们坚持“三个代表”重要思想，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会、省委工作会议精神，以振兴老工业基地为契机，围绕建设“五个基地、一个中心、一座名城”，克服“非典”疫情和多种自然灾害的影响，深化改革，调整结构，实现了全面建设小康社会的良好开局。实践证明，只有用“三个代表”总揽全局，才能开创经济工作新局面。

（一）紧紧把握“第一要务”，按照“先进生产力的发展要求”做好经济工作

发展先进生产力必须利用一切有利条件，努力加快发展速度。市委市政府坚持用发展的办法解决各种矛盾和问题，国民经济出现了加快发展势头。预计全年实现国内生产总值超过１４００亿元，增长

１３．５％，创１９９７年以来最好水平。全口径一般财政收入预计完成１２８．８亿元，增长９．２％。工业经济速度、效益双高增长，创改革开放以来最好水平。１－１１月份，完成工业总产值１１７０亿元，增长２１．２％；实现工业增加值３４６．３亿元，增长１７．６％；经济效益综合指数突破１００大关，达到１０２．２。固定资产投资高速增长，招商引资质量明显提高。１－１１月份，完成全社会固定资产投资３１１．８亿元，增长２２．８％。磨盘山水库供水工程、双城娃哈哈饮料、龙涤集团粘胶长丝、环城高速公路等１０７个投资超亿元的项目发挥了拉动作用。实际利用外资１．９亿美元，其中投资１０００万美元以上项目１１个。引进国内跨地区资金到位３０亿元。开发区带动作用明显，实际利用外资占全市的５１．９％，投资１．５亿美元的哈尔滨高新半导体公司等一批较大项目开工建设。

发展先进生产力必须追求区域经济的协调发展。坚持“统筹城乡经济社会发展”的方针，县域经济出现较大转机。１２个县市国内生产总值和财政收入分别增长１３．１％和１２．９％，其中双城、呼兰的国内生产总值和财政收入增长达到２０％－３０％。农业在多灾之年实现减产增收，虽然粮食减产６亿公斤，但由于结构优化，１－１１月份农林牧渔业总产值仍实现３２５．４亿元，增长

６．４％。推进“主辅换位”，畜牧业实现产值１４５．５亿元，增长１６．８％，占农业总产值的比重达到４４．７％。绿色食品种植面积１８０万亩，增长２０％，新增绿色认证产品１２个。高油、高蛋白大豆等优质农作物种植面积１８３６万亩，优质率提高４个百分点。农业产业化经营带动作用进一步增强，正大集团、完达山乳业、娃哈哈饮品、九三油脂等３９２户龙头企业带动的农户达到３７．５万户，增长９．６％。预计全年农民人均纯收入比上年提高１５５．５元，其中，发展畜牧业增收５０元，农业产业化增收４６元。

发展先进生产力必须紧紧依*科技创新，推动经济增长方式转变。全年预计实现高新技术产值４００亿元，增长３３％，占全市工业的比重达到２８％。民营科技企业技工贸总收入２４５亿元，增长２２．５％。取得科技成果９５６项，其中国际水平的占２２．４％，１４个项目获得省科技进步奖；获国家专利８８０项。全市确定的３０个重大高新技术发展项目进展顺利。完成技改投资７０亿元，重点实施了１２０项投资超１０００万元的技术改造项目，其中超亿元的２０项，东安４Ｇ１系列发动机等４个项目竣工投产，６０个达产项目实现销售收入１０８亿元，利税１５亿元。信息化试点企业由去年的３０户增加到６０户，开通了企业信息化服务网站，为广大企业免费提供信息交互平台。

发展先进生产力必须逐步解决生产关系中不适应生产力发展的环节，着力改善经济发展环境。加快政府职能转变，推进政务公开，出台了《哈尔滨市政务公开规定》等６项政府规章。清理行政审批事项，减少和转变行政管理方式事项２３０项左右，市行政服务大厅建设正在顺利进行。

（二）找准先进文化与经济社会发展的结合点，让“文化”凝结到实实在在的物质文明建设中

以富有特色的城市建设，延展城市文化内涵。全年完成城市建设投资８７．５亿元，增长１８．９％。东直路改造、香坊大街拓宽等１５路５桥重点工程全部竣工。植树１４１万株，城区移植大树１．４万株，成活率９８％以上；城市绿化覆盖率由２８％提高到３０．９％，人均公共绿地面积由４．７６平方米提高到６．０９平方米。城市景观特色和文化品位更加突出，果戈里大街、高丽一条街、中央大街二期、三大动力路、哈药路等街区和太阳岛综合改造一期工程竣工。磨盘山水库供水工程完成工程总量的２３．４％，文昌污水处理厂一、二期工程投入使用，向阳生活垃圾无害化处理场和道里区集中供热工程全面启动。完成了会展中心、沿江风景长廊、铁路沿线和火车站广场等重点环境综合整治项目。整顿城市交通秩序取得阶段性成果。

开发旅游产业，展示先进的人文文化。以冰雪文化为核心，注重多元文化的融合，塑造特色旅游品牌，促进旅游业加快发展。第十九届中国·哈尔滨国际冰雪节盛况空前，第四届冰雪大世界的规模和水平创历年之最。太阳岛风景名胜区、金源文化旅游开发区、俄罗斯风情园、北方民俗文化园等重点项目的建设，放大了旅游文化品牌效应。在做大做强冰雪旅游基础上，积极培育欧陆风光游、生态游、异域风情游等四季旅游热点。在受到非典疫情冲击的情况下，预计我市仍可实现旅游业总收入８５亿元，增长１１．７％，成为全国旅游业的亮点。

创新工作方式，发展先进的政治文化。创造“课题制”，破解

经济社会发展难题，把城市卫生长效管理、农民增收、改革城市供热体制、解决“烂尾楼”、经济适用住房政策等１１个百姓关心、事关全局的问题，确定为全市的重点课题，使这些老大难问题得到了有效解决。

（三）处理好多种利益关系和矛盾，把为民谋利作为工作的出发点和落脚点

注重人民生活质量的提高。预计全年城镇居民人均可支配收入７５６０元，增长８％；农民人均纯收入２９３０元，增长５．６％。城镇居民人均住房面积１０．１平方米，农村居民人均住房面积１９平方米。新辟、调整公交线路１７条，新增、更新公交车辆７３７台。

努力解决城镇下岗、失业人员再就业问题。建立再就业责任体系，落实国家和省各项再就业扶持政策，安置下岗失业人员１１万人，城镇登记失业率控制在４．２％以内。

完善社会保障体系。巩固“两个确保”，强化“三条保障线”的衔接。企业离退休人员养老金按时足额发放，新增基本养老保险参保企业１２１０户。医疗保险和失业保险覆盖面扩大，医疗保险参保人数增加到１００．６万人，失业保险参保人数达到１８３万人。完善城市居民最低生活保障相关配套政策，３０．０８万人纳入低保范围，做到应保尽保。实行农村人口特困证制度，到年末将有８万户、１８万人纳入农村低保范围。扶助社会弱势群体。推进经常性社会捐助，接收捐助１９１万元，救助困难群众１．８万人。实施廉租住房、义务教育贫困学生助学金等专项救助办法。加大扶贫开发，２０个贫困村、８．２万贫困人口脱贫。帮助革命老区１２个贫困村解决饮水难问题。实施危房棚户区改造项目３５个，拆迁危房棚户区４１片，完成拆迁面积１７４．９万平方米，１２万居民住房条件得到改善。

一年来的工作，使我们积累了许多宝贵经验。

第一，加快发展，必须把“三个代表”重要思想贯穿到经济工作中。“三个代表”重要思想是与马克思主义一脉相承的科学理论，更是指导我们新时期各项工作的方法论，同时也是检验我们各项工作的标准。一年来，各级党政部门坚持用“三个代表”重要思想指导实践、解决问题、推动工作；始终把发展作为执政兴国的第一要务，认真研究发展中遇到的新形势、新情况、新问题，增强工作的针对性和创造性，创造了经济工作的新亮点；把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，作为经济工作的出发点和落脚点，使各项工作得到了人民群众的理解和支持，凝聚了人心，凝聚了力量，促进了工作。

第二，加快发展，必须与时俱进，注重思路和工作创新。省委工作会议后，市委审时度势，提出“快发展、建小康、当龙头”，进一步完善了全市发展思路。在推进老工业基地调整改造方面，提(本文权属文秘之音所有，更多请登陆查看)出建立新体制、引入新机制、构筑新结构、采用新方式、注入新活力的“五新”战略，各项工作有序进行，调整改造效果已开始显现。在推动县域经济发展方面，强调“跳出农业抓农业”、“走出农村找富路”，把农业和农村工作放在县域经济的格局中整体推进，确定了县（市）财政和农民“双增收”的目标，农区工业化、农村城镇化和农业产业化进程加快，县域经济成为我市今年国民经济发展中的一大亮点。与省农垦总局合作，主动

把我市农村纳入“大农垦”，提高了农业生产和农区工业化水平。在城市建设方面，提出由建设“水泥城市”向建设生态型园林城市转变，由单纯城市功能建设向功能建设与文化延展并重转变。实行市区联动、区企共建、重心下移的推进机制。莲山 课件5

第四篇：副市长在加快全市高速公路建设工作会议上的讲话

同志们：

今天召集大家开会，一是要传达省政府加快交通基础设施建设工作会议精神，尽快解决我市高速公路建成过程中存在的问题，加快我市高速公路项目建设，二是要全面推进，全力加快我市一环南拓工程建设。刚才市交通局、国土资源局分别介绍了我市高速公路、一环南拓进展及征地拆迁等方面的情况，既有具体问题的分析，也有政策层面的思考，意见都提得很好。下面结合省政府加快交通基础设施建设会议的要求，我强调几点意见：

一、要进一步认清形势，增强加快全市高速公路建设的紧迫感

省委、省政府高度重视高速公路建设，多次召开会议并下发重要文件要求加快高速公路建设工作。我市新一届市委市政府也非常重视路网改造和完善，特别是高速公路网的建设工作，陈云贤市长亲自挂帅，担任市高速公路建设协调领导小组组长，这也是不常见的。当前，我市高速公路建设工作有不少的有利因素，在全省加快高速公路建设的大背景下，全市高速公路网格局已基本确定，建设项目和任务非常明确。市国土部门对全市土地修编工作也在同步进行，在部分土地政策方面也有了新的想法和出路，这些都是我市高速公路建设的有利条件。

根据省委、省政府的工作部署，到2010年末，全省高速公路里程要达到5000公里，到2012年本届政府任期末要达到5500公里，完成建设任务的形势十分严峻。过去两年，我市高速公路建设为全省作出了贡献，在接下来的工作中，更不能拖全省的后腿，必须要加快高速公路建设。综观我市路网，密度不低，但结构却不尽合理，尤其是高速公路网。在我市高速公路网中，南北方向的几条高速公路相对比较成熟，东西方向的高速公路不通畅的格局仍未打破。目前，我市急需一个布局合理的高速公路网与全省高速公路网对接。如果当前我市的各项高速公路建设项目不能如期推进，**虽背靠广州，仍然会有被边缘化的危险。因此，全市各级政府要树立全局观念，认清形势，增强加快全市高速公路建设的紧迫感，从大局出发，将思想集中到全力加快我市公路建设上来，对高速公路建设所涉及的征地拆迁和线位走向等工作，要积极主动地配合好、完成好，保证按时完成任务。

二、要进一步增强责任感，切实担负起加快高速公路建设的重任

高速公路是路网中最重要的部分，是交通基础设施先进生产力的集中体现，是决定一个地方区位优势的关键。高速公路建设对产业结构的优化升级、推动现代服务业的快速发展以及促进区域经济协调发展意义重大。但是，高速公路建设与地方公路建设不同，高速公路建设跨市域，涉及面广，且高速公路属封闭式的道路，两侧土地的利用受到影响，各方面利益关系复杂，冲突激烈。因此，在高速公路建设过程中也会遇到各种各样的困难。

面对这些困难，我们要进一步增强责任感，进一步明确任务。属于用地指标等政策上的困难要积极上报，由省政府想办法解决。属市级政府协调的，如广明二期线位走向、一环西线与佛清高速衔接、一环南拓工程与太澳高速共线等问题市政府也要进一步与省级部门沟通协商，我市也要对这些项目的线位方案进一步优化。属区、镇一级政府责任的，如征地拆迁等具体问题，尽量在区、镇内统筹解决。总之，全市各级政府要努力把握机遇，积极担负起加快全市高速公路建设的重任，以建设自己辖区内的道路的热情和干劲，加强与项目建设单位的沟通联系，全情投入到高速公路项目建设中去，与各参建单位共同努力，争取我市高速公路尽快成网，尽早发挥效益。

三、要进一步加强领导，着力解决征地拆迁等方面的问题

省政府《关于加快我省交通基础设施建设的若干意见》强调要加强对相关项目建设的组织领导，并成立了机构，设立了督导组。我市也要及时成立相应的领导机构，制定相关工作制度，加强对高速公路的领导和协调工作。各级政府、各相关部门也要及时沟通，相互协作，形成共抓高速公路建设的强大合力。

为及时解决征地拆迁的问题，各级政府要切实把推进高速公路建设放在重要位置来抓，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并抽调业务精、协调能力强、善于做一线群众思想工作的干部，集中时间、集中精力、善始善终投入一线征地拆迁工作，发现问题，及时沟通，及时解决，为高速公路建设提供良好的施工环境。

在征地拆迁具体工作中，各级政府、相关部门要积极思考征地拆迁问题的成因，有针对性的分析农民的诉求哪些是合理的，哪些是不合理的，哪些应该高速公路业主承担，哪些应该由地方政府承担，哪些应该由村集体承担，做到有理有据，决不能推诿扯皮，贻误工期。各高速公路业主单位也要本着实事求是的态度，充分考虑地方经济发展和农民生产生活的实际，合理给予征地拆迁补偿。

四、全力以赴，全面加快一环南拓工程建设

一环南拓及相关延长线是市委、市政府加快路网建设，协调区域发展，促进五区共同发展的重要举措，是本届

第五篇：在共青团工作会议上的讲话(新)

在共青团工作会议上的讲话

海占德

（2006年3月22日）

同志们、青年朋友们：

这次会议的主要任务是深入学习贯彻市、区经济工作会议和团市委工作会议精神，总结过去一年的工作，安排部署今年的任务。开好这次会议，对于进一步认清形势，明确任务，振奋精神，凝聚力量，团结动员全区青年做好“十一五”开局之年的各项工作，必将产生积极的推动作用。

2005年，全区上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，实干攻坚抓突破，全区经济社会保持了快速协调发展的良好态势。一年来，全区各级团组织紧紧围绕区委的中心工作，坚持“服务、务实、创新”的工作思路，充分发挥职能作用，在未成年人思想道德建设、青年志愿者行动、农村青年创业成才行

１ 动、青工技能振兴计划、青少年维权服务、希望工程及青年中心建设等方面做了大量卓有成效的工作，取得了新的成绩。区委对团的工作是满意的，也是充分肯定的。借此机会，我代表区委，向与会的团干部，并通过你们向全区各条战线上的广大团员青年致以亲切的问候！向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!关于今年的工作，刚才团委已作了具体安排，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。

一、全面落实科学发展观，充分发挥团员青年在促进经济社会发展中的生力军作用

今年是“十一五”开局之年，对于未来五年乃至今后的发展，区委、区政府提出了建设小康崆峒、和谐崆峒和魅力崆峒的发展主题。对今年全区经济工作的总体要求，提出了在全面贯彻市委一届十次全委（扩大）会暨市委经济工作会议精神的基础上，做到：三个坚持：即坚持实干攻坚抓突破的总体要求，坚持发展抓项目，坚持统筹城乡发展；三个启动：即启动312线小康示范区建设，泾河川现代农业产业园建设，崆峒旅游经济开发区建设；三个加快：即加快工业集中区建设，加快肉牛、旅游、果菜、商贸四大特色产业开发，加快以农村道路为主的农村基础设

２ 施建设；实施两项创建：即创建全省循环经济示范区，创建中国优秀旅游城市；努力实现经济快速增长，在全省县（区）排位前移1位。简称为“33321”计划。共青团历来有着“党有号召、团有行动”的优良传统，全区各级团组织一定要把思想和行动统一到区委的决策部署上来，求真务实，扎实工作，更好地团结带领团员青年在促进经济社会发展中发挥生力军作用。

一是要团结带领团员青年积极投身建设小康崆峒的主战场。各级团组织要通过开展一系列独具特色的工作和活动，最大限度地把广大青年的智慧和力量凝聚到促进全区经济社会全面协调可持续发展上来。企业团组织要紧紧围绕走新型工业化道路和企业改革发展，教育青年正确对待改革过程中的利益关系调整，理解改革、支持改革、投身改革，做改革的生力军。要广泛开展青年技术创新创效活动，通过技术练兵、技能比武等形式，不断提高技术创新能力，争做青年岗位能手、技术骨干。街道社区团组织要围绕推进城镇化、建设特色鲜明的文明城市，以社区青年志愿者服务为主要形式，强化社区服务工作。其他方面的团组织，也都要结合各自实际，紧紧围绕经济社会发展这个大局，动员组织广大团员青年立足本职，出谋献策、搞

３ 好服务、争做贡献。

二是要团结带领团员青年积极投身社会主义新农村建设。建设社会主义新农村是中央从全局出发，作出的统筹城乡协调发展的一个历史性战略决策。各级团组织要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，组织广大团员青年积极参与新农村建设的各项工作。农村团组织要围绕改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，引导农村青年积极参与农业产业结构调整和产业化经营，促进青年农民增收致富。要把“抓培训、强技能”作为农村共青团工作的一个重点，动员广大农村青年积极参加区、乡、村组织的各类职业技术培训，不断提高他们的致富能力，努力造就一大批懂技术、善经营的农村青年人才。要以项目为支撑，突出培植壮大青年龙头企业，延伸产业链条，扶持各类农产品专业产销协会、青年经纪人等中介组织加快发展。要积极开展促进农村青年转移就业工作，大力发展劳务经济，引导和组织广大农村青年向非农产业转移。

三是要团结带领团员青年积极投身自主创新。要引导青年增强创新意识，立足本职岗位开展发明创造活动，为实现技术的跨越式发展、增强企业的核心竞争力充分发挥

４ 聪明才智。要引导青年保持锐意改革的热情和勇气，坚定地支持和落实全区的各项改革举措。要继续深入开展青年创业行动，鼓励和扶持有志创业的青年大胆创业。要充分发挥团组织联系广泛的优势，进一步加强青年工作的对外交流，以青年的联系来促进我区的招商引资和对外开放。

二、进一步加强和改进青少年思想道德建设，切实增强思想政治工作的针对性和实效性

共青团工作涉及各个领域、各个方面，但其中最重要的一项，就是协助党把青年教育好、培养好。青年是人生发展的重要阶段，世界观、人生观、价值观逐步形成。一个人青年时代形成的价值取向、思想品德、目标追求，往往影响、决定着一生的发展。因此，各级团组织一定要把青少年思想道德建设放在突出位臵，着力在教育、引导、服务青少年方面努力做好工作。

一是要科学教育青少年。要高度重视青少年思想政治工作，加强思想政治教育，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装广大团员青年的头脑，构筑青年一代的精神支柱。要始终高举爱国主义旗臶，在青少年中大力弘扬民族精神和时代精神，把弘扬民族精神贯穿于青少年思想教育的全过程，不断增强青少年的爱国意识，５ 增强民族自尊心、自信心和自豪感。要充分发挥实践育人的优势，广泛开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，引导青年自觉实践“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。要以文化育人为目标，推动青年文化建设，组织广大青年广泛开展志愿服务、青年文明号、大中专学生“三下乡”、手拉手、青年文明社区创建等群众性精神文明创建活动，使创建活动成为陶冶道德情操、提高思想素养的过程，成为融洽人际关系、促进团结和谐的途径。

二是要正确引导青少年。加强社会主义民主法制建设是构建社会主义和谐社会的政治基础和基本保障。要引导青年树立正确的民主观念，在青少年中弘扬法治精神，引导他们学习法律知识，增强法制观念，自觉遵守法律，学会依法办事。要组织和引导青年开展普法宣传、法律援助等法律实践活动，为需要法律帮助的群众提供服务。要多做释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的工作，引导青年正确认识各种社会问题和热点、焦点事件，正确面对改革中利益格局的调整，看清发展的方向和主流，用理性合法的方式表达自己的利益要求。

三是要竭诚服务青少年。各级团组织要切实履行协助

６ 党和政府做好青年事务的职责，在促进社会公平、维护青年利益方面发挥作用。要切实维护青少年合法权益，严厉打击侵害青少年权益的行为。积极推进预防青少年违法犯罪工作，采取教育、服务、管理、帮教等多种形式，对青少年违法犯罪实行综合治理。要促进青年就业再就业，发挥共青团组织网络优势，为青年提供就业信息。要广泛开展扶贫济困献爱心活动，进一步加大希望工程实施力度，继续争取各方援助，资助修建希望小学、希望网校和希望书屋，救助一批失学儿童。要更多地关注未成年人弱势群体，尤其要做好问题少年儿童的帮教工作，教育引导他们健康成长。

三、以“三个代表”重要思想为指导，进一步加强共青团自身建设

共青团作为党的助手和后备军，要肩负起团结带领广大青年为实现“十一五”规划作贡献的光荣任务，需要强有力的组织保证。这就要求共青团要以“三个代表”重要思想为指导，坚持党建带团建、团建抓创新的工作思路，切实搞好自身建设，不断增强团的先进性。

一是要加强团的组织建设。各级共青团组织要积极适应经济结构和社会结构的变化，以切合实际的组织形式、７ 活动方式巩固团的基层组织，增强基层团组织的活力。要在巩固传统领域共青团基层组织的基础上，积极拓展新领域，最大限度地把广大青年团结在团组织的周围。当前，要突出抓好非公有制经济团组织的建设，增强团组织在这些领域青年中的凝聚力和吸引力。要适应社区建设的要求，加强城市街道、居委会的团建工作，把社区内的各类青年组织起来，服务社区居民，创造就业岗位，维护社会稳定。要适应农村乡镇改革和发展的新情况，抓住机遇，主动调整，加强乡镇团委班子建设，增强乡镇团委活力，带动村级团组织建设。要继续坚持党建带团建的工作路子，大力开展“双培双带”等党团共建活动，不断提升团组织的工作水平。要进一步加大“两新两区”建团力度，认真搞好城乡青年中心建设试点工作，因地制宜，分类指导，把更多的青年吸引到团的组织中、纳入到团的活动中来，扩大团的工作覆盖面。

二是要加强团干部和团员队伍建设。努力建设一支党放心、青年满意的团干部队伍，是做好新时期共青团工作的关键。这里，我想对各级团干部和广大团员再提几点要求。一要勤奋学习。要树立终身学习的观念，做学习型人才，多读一点书，多思考一些问题，努力成为广大青年学

８习的楷模。二要踏实干事。要牢固树立实践第一的观点，大力弘扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，说老实话、办老实事、做老实人，努力在本职岗位上做出实实在在的业绩。三要注重实效。要端正思想和工作态度，重实际、办实事、求实效，努力使自己的工作符合于实际、贴近于青年、有利于事业。

三是要加强团的作风建设。团干部的作风如何，直接关系到共青团工作的落实，也关系到共青团的形象，关系到团干部自身的成长进步。各级团干部要经常深入基层，调查研究，掌握情况，分析问题，根据青年的特点和需要开展工作，竭诚为他们服务，做青年的贴心人，切实解决存在的矛盾。要注意克服群众工作行政化的倾向，实现青年工作的群众化和社会化。要加强制度建设，狠抓机关作风转变，努力形成实事求是、朝气蓬勃、团结协作、勤奋高效的良好氛围，为基层做出表率。

同志们、青年朋友们，新的形势、新的任务为共青团工作提供了广阔空间，也提出了更高要求。全区各级团组织一定要振奋精神，扎实工作，为实施“十一五”规划开好局起好步，为全面建设小康崆峒、和谐崆峒和魅力崆峒做出新的更大的贡献。

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