践行“八项规定”完善经济责任评价体系

第一篇：践行“八项规定”完善经济责任评价体系

践行“八项规定”完善经济责任评价体系

【摘要】党的十八大进一步确认了走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革的决心，充分体现了党中央对经济责任审计工作的高度重视。健全权力运行制约和监督体系，把健全经济责任审计制度写入党的十八大报告之中，表明党中央、国务院对加强领导干部经济责任审计寄予厚望。

【关键词】八项规定；经济责任评价体系；完善途径

中共中央政治局12月4日召开会议，审议中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，分析研究2013年经济工作，会议由中共中央总书记习近平主持会议。会议指出，明年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是我党党风政风建设的关键一年。

一、新时期深化经济责任审计的重要意义

2012年12月4日，总书记主持召开中共中央政治局会议，会议一致同意关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。会议强调，今年以来，世界经济复苏明显放缓，国内经济下行压力加大，在这一严峻形势下，领导干部要起带头模范作用，紧抓作风建设，到基层调研要深入了解真实情况，要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定。切实解决群众反映强烈的问题，始终保持同人民群众的血肉联系。

中央“八项规定”要求审计机关要从全面建成小康社会、提高党的建设科学化水平、推进反腐倡廉建设、促进民主法治建设和经济社会科学发展的高度，强调“首先要从中央政治局做起”，“要求别人做到的自己先要做到”。随后一年多，中纪委、中组部、中央办公厅、国务院办公厅陆续下发各类通知、规定、意见、条例十几个，从多个方面，对领导干部、各级公职人员廉洁自律“什么不能做”做出精细化规定。

深化经济责任审计，是促进经济社会科学发展，坚持以科学发展为主题的重要保障；是预防和惩治腐败，强化对权力运行的制约和监督的重要措施；是提高依法行政、依法办事水平，加强领导干部管理和监督的重要途径，是我党厉行中央“八项规定”的重要体现。

二、优化经济责任审计环境

1.积极争取领导的重视和支持

经济责任审计工作的顺利开展，离不开党委、政府的重视和支持。基层审计机关要抓住学习贯彻十八大精神的有利契机，认真总结经济责任审计工作的做法、经验及存在不足，及时向党委、政府、人大等主要领导做出汇报，取得他们在经济责任审计工作、机构、人员、制度等方面的重视和支持，为经济责任审计工作的科学发展打下坚实的领导基础。

2.强化联席会议成员单位的协调配合

要积极和联席会议成员单位进行沟通，结合学习贯彻十八大精神，按照中办、国办《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（以下简称两办《规定》）要求，进一步明确纪检监察、组织、财政等部门在经济责任审计中的工作职责，积极发挥各自作用，形成整体监督合力。同时，要注重根据审计工作实际，及时向组织、国资等部门提出意见和建议，共同搞好计划管理，确保经济责任审计在量上有控制、在质上有保证。

三、提高经济责任审计质量

1.在队伍建设上，坚持高端发展与平行推进相结合

审计署在《关于深入学习宣传贯彻党的十八大精神的意见》中，对经济责任审计队伍建设提出了新的、更高的要求。基层审计机关要大力弘扬和积极践行审计人员核心价值观，加大教育培训力度，强化审计作风建设，严格做到廉洁自律，全面提升经济责任审计队伍的“精气神”和业务能力。同时，要优化人才成长环境，促进更多的经济责任审计人员“孵化”成才、“发酵”转型，促使一批骨干人才和领军人才脱颖而出，为经济责任审计工作持续发展提供坚实的人才支撑。

2.在审计对象上，坚持突出重点与兼顾一般相结合

要强化对承担重要经济管理职能、社会关注度高、掌握使用财政性资金大的部门单位的领导干部，以及重点国有企业法定代表人的经济责任审计力度，并加大任前、任中审计比重，发挥经济责任审计最佳效益。同时，要实施离任领导干部经济责任事项监交机制，对单位规模小、资金量少、没有下属单位、没有行政事业性收费、任职时间较短的单位领导干部，实行离任交接制度，在增强领导干部责任意识的同时，进一步提升审计效能。

四、提升经济责任审计水平

1.大力强化“一盘棋”理念

要牢固树立审计“一盘棋”理念，加强审计人才整合力度。要根据经济责任审计项目具体情况，在审计机关内部，打破科室界限，在审计机关之间，统筹市县人力资源，在审计人员之中，优化排列组合，采取“集约式审计”方式，集中优势审计力量，高标准地完成审计项目，打造经济责任审计精品。

2.积极推进“1+N”模式

要充分发挥经济责任审计的“龙头”作用，加强与财政预决算、政府投资、资源环保、民生资金等专项审计的结合，以审计项目的整合达到审计结果的多元。同时，要积极引入效益审计和管理审计的理念和方法，以经济责任审计为基础，加强单位经济管理、项目规范操作、区域经济发展等方面的研究，提炼经济责任审计的拓展性成果。

五、结束语

学习贯彻落实中央“八项规定”，做好经济责任审计工作显得尤为重要。虽然目前面临着诸多压力和挑战，但压力催生动力，挑战就要应战，实干才能兴审。经济责任审计已经成为审计工作一个新的增长点，是实现审计事业科学发展的关键性工作。基层审计机关要着力推进经济责任审计工作再上新水平，发挥好经济责任审计在推动完善国家治理、推进反腐倡廉建设、保障经济社会科学发展等方面的重要作用。

参考文献：

[1]尹灿燕，马晶晶.对我国国有企业负责人经营业绩评价的思考[J].中国集体经济，2010（24）：35-37

[2]阳迅，陈靓.绩效预算嵌入下的政府会计基础变动性研究―――基于新公共管理及会计制度变迁视角[J].财政监督，2010（20）：56-57

[3]陈霞云.部门党政领导干部任期经济责任绩效评价内容与方法的思考[J].中国集体经济，2011（03）：142-133

第二篇：践行“八项规定”心得体会

党的十八大选举产生的新一届中央领导集体上任伊始，针对中央政治局自身建设通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。要求改进调查研究;精简会议活动;精简会议简报;规范出访活动;改进警卫工作;改进新闻报道;严格文稿发表;厉行勤俭节约。八项规定的出台，展现了新一届党中央领导集体的执政新理念和新姿态，彰显了党中央从严治党的态度和全面建成小康社会的决心。此举顺民心得民意，是党中央为更好的履行新时期历史任务作出的重要政治承诺。

作为一名在质监系统工作多年的党员干部，我在学习中央八项规定的过程中，受到了教育，坚定了信念。

为人民服务作为我党开展一切工作的出发点和着眼点，需要我们全体党员干部密切联系群众，切实本着以人为本、执政为民的理念，扎实开展各项工作。改进工作作风的目的就是要密切联系群众，从群众中来，到群众中去。良好的作风对整个党、整个社会都有着至关重要的作用。中央政治局出台的这八项新规定，针对的都是人民群众长期反映强烈的问题，展示了新一届中央领导集体的执政新姿态，是聚党心、得民心的正确之举。让我们看到了新一届中央领导集体呈现的新气象和新风尚。以总书记为核心的新一届中央领导集体，通过自我表率和模范带头，为全体党员上了一堂生动的党课。这堂课生动具体，中央带头，全党上下积极行动，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做。这种工作作风的转变，看似简单，但是对改进党风、改进政风、改进民风其作用何其深远。

作为一名党员，特别是领导干部，不折不扣的的执行党的各项方针、政策，是衡量你是否合格的基本要求，作为党员就应该具备这样的能力。作为领导干部，更应该具有领导该有的能力和水平，工作中的教条主义、形式主义和懒汉思想，既是对自己的不负责，更是置党和国家的事业于不仁不义之地，危害之大可想而知。贯彻落实中央政治局作出的八项规定，以优良的党风促政风带民风，不仅需要党员干部真抓实干，持之以恒，还需要领导干部做表率，带头抓。

领导干部带头抓作风，要求领导干部不仅要台上讲，班内做，更要班下守。自觉扛起节俭旗、打好亲民牌，成为落实规定的标杆，践行规定的样板。时刻警醒自己勿以恶小而为之，勿以善小而不为。百姓评价一个领导干部作风的好坏，其标准往往不是什么大事，而往往是一些不起眼的小事，不经意的细节。这就要求我们领导干部带头抓作风，要从小处着眼，从小事着手，始终做到慎独、慎微、慎小。让勤俭节约，密切联系群众的优良作风成为一种习惯，化为一种自觉。

八项规定的出台给全党、全社会带来一股风清气正的务实之风，鼓舞士气，大快人心。我坚信只要全体党员，特别是各级领导干部积极响应党的号召，在实际工作中持之以恒，认真履职责，切实转变工作作风，全面推进反腐倡廉工作，我们的党就一定能继续赢得民心，引领中国实现中华民族的伟大复兴。

第三篇：“践行八项规定”专题生活会材料

“践行八项规定”专题生活会发言材料

按照运营公司和水电公司党委的统一部署和要求，做为项目部项目经理，深入学习“践行八项规定、努力创建一流”会议精神。八项规定是在12月4日中共中央政治局会议上审议通过的，主关改进工作作风、密切联系员工。以下是我学习八项规定的心得体会：

八项规定内容是这样的：“改进调查研究”、“切实改进会风”、“切实改进文风”、“规范出访活动”、“改进警卫工作”、“改进新闻报道”、“严格文稿发表”、“厉行勤俭节约”。

一要贯彻落实好公司精神，进一步加强作风建设，转变工作作风；二要结合实际工作，做好今年项目部各项工作的收尾工作，认真谋划好明年重点工作；三是项目部领导要带头要加强学习，强化责任意识、实干意识，继续开展好“双提升、创一流”活动，助推公司科学发展、跨越发展、创新发展；四是项目部支部书记要认真学习《组织工作实务手册》，进一步提升履职能力，一岗双责，认真履职，做好年底党支部各项工作的总结，并积极谋划明年党支部的特色工作。第一、要树立服务的工作态度

要做好工作，态度和本领缺一不可。本领是会干的问题，态度是愿干的问题。态度是行动的先导，有什么样的态度，就必定有什么样的行动;态度是行动的方向，有什么样的态度，就可能有什么样的结果;态度是行动的示范，有什么样的态度，就定会有什么样的效应。在工作中真诚地做到不厌烦、不推托、不敷衍，简化工作程序，明确工作职责，提高办事效率。有了这种态度，员工对我们才会有信心，我们在工作中才会有信心。

第二、要转变工作作风，以情服人，坚持以人为本

身为一名中层干部，一定要有好的工作作风。努力做到以情服

人，坚持以人为本，善于换位思考，设身处地为员工着想，实事求是地研究和解决员工困难。要学会深入员工，在贴近员工中不断汲取工作动力。只有转变思维方式，对员工动之以情、晓之以理，员工才能真正给予理解、积极支持。

第三、要提升服务质量

要提升服务质量，首先是标准要公平。坚持按制度办事，严格标准，统一尺度，确保理解法规不偏差，宣传法规不打折，执行规章制度不走样，使员工对各项规章制度和标准了然于胸，赢得项目员工的支持。其次是过程要公开。坚持程序公开透明。严格遵循公司各项规章制度。要维护员工合法权利，要认真倾听项目部员工的申诉、申辩，让员工充分发表自己的见解和意见;要给员工以监督权，让员工能够监督项目部领导的工作，增强员工对项目部的信任感、认同感。第三要结果公正。只有结果公正，员工的心情才能舒畅，各方面的社会关系才能和谐。要有员工信服的公正结果，干部就要不徇私情、不带偏见、不弄虚作假、不欺上瞒下、不流于形式，为民办实事、办成事。用客观公正的态度和真抓实干的作风体现公平正义,让员工满意，让员工信服。

总之，我要按照八项规定的要求做好自己，当好项目部领导干部，真正项目部，为公司服务。坚持把“双提升、创一流”的发展要义注入到战略之中，化为推进发展的主旋律，通过制定精益、务实、科学的方案，提出了“八个方面”的落实保障措施。加强对标找差和自我加压，企业创一流工作成效显著，各项事业蓬勃发展。

2012年，风电场完成发电量2.4亿千瓦时，出色的完成了业主单位指定的发电量指标，连续安全生产达1069天，各项指标再创同期最好水平，为运营公司树立了优秀的风电运维品牌形象，为更高水平深

入推进运营公司“创一流、双提升”奠定了扎实的基础。项目部纵深推进全员绩效管理，通过《项目部特殊奖励办法》《项目部技术带头人奖励办法》及相关配套激励办法等措施，努力提高干部职工的工作积极性和责任感。

在2013年的工作中，我要带领项目员工贯彻落实好公司精神，进一步加强作风建设，转变工作作风，学习好、领会好八项规定，严格控制会议经费开支，严格食宿标准。要进一步精简文件简报。减少发文数量，印发的文件要短而精。减少纸质发文，尽量采用电子公文。要进一步规范接待工作。不超标准接待，严格控制陪同人员、车辆。严格控制陪同车辆和工作人员。贯彻公司的总体部署，严守廉政规定，坚持厉行节约、勤俭办事。主动作为，进一步推进当前各项工作，扎实做好风电场安全生产各项工作。项目部领导要带头要加强学习，强化责任意识、实干意识，继续开展好“双提升、创一流”活动，助推公司科学发展、跨越发展、创新发展，同时要认真学习《组织工作实务手册》，进一步提升履职能力，一岗双责，认真履职，积极谋划2013年党支部的特色工作。

第四篇：完善企业经济责任审计的评价体系的建议论文

经济责任审计是具有中国特色的、特殊的一种审计形式，经济责任审计最初应用于国有企业的领导人的离职审计，随着经济、法律、政治等环境改变，我国国有企业也发生了巨大变化，委托代理和受托责任的出现，使得经济责任审计显得更加重要。经济责任审计从开始至今，已经历了几十年，但由于该审计制度的中国特色性，缺少国外先进的理论及典型的案例作为支撑，因此，仍处于探索阶段，在审计实施过程中，很多问题相继呈现。

相对于通常意义上的审计，经济责任审计的特殊性主要体现于其着眼于经济责任，审计的对象是企业领导人，内容是经济责任的履行情况，在审计过程、方式方法、评价体系等方面都异于我们通常所理解的审计。目前来看，经济责任审计的评价问题是国有企业经济责任审计最为突出的问题之一，因此，本文从经济责任审计评价体系的现状分析为出发点，分析存在的问题，并给出完善企业经济责任审计的评价体系的建议。

一、目前经济责任审计评价指标体系存在的问题

首先，评价指标较单一，偏重于财务指标；经济责任审计评价，不应仅仅着眼于财务指标，对于企业领导干部的个人主观努力成果、对社会的贡献、员工福利、对环境的影响等均应该进行评价，同时，对其经济行为有可能带来的影响企业可持续发展的潜在事项也应当进行审计，这样才能够做到客观、公正的评价目的。

但就目前而言，经济责任审计的评价指标仍以财务指标为主导，其它方面则被忽略或者浅尝辄止，过多的偏向于财务指标，不能形成科学的评价指标体系，评价结果往往与企业领导干部的经济责任执行情况有所背离，无法到达审计目的。虽然政府也出台相关政策要加强企业领导干部在社会责任等非财务指标方面的评价，但是绝大多数企业在实施过程中，并没有或者极少设置相应的指标来反映，而只是通过审计内容简单说明，不能达到综合反映的目的。此外，因为选用财务评价指标过多，使得有些企业领导干部为了达到短期的财务成果，做出短期的财务操纵的行为。

其次，指标选取不当，达不到评价目的。在选取评价指标时，应当选取最能反映现象本质的指标来进行评价。指标应当具有综合性，通过多种指标来共同反映经济责任履行情况。可以选用差异率指标、趋势比率指标、差额数等多种指标，并且不能忽视与同行业相关指标的横向对比。但是，就目前而言，在经济责任审计实务中，往往只是选择用差额性指标，或者简单的计算计划完成情况指标来进行评价，对企业的发展趋势如何、与行业平均水平的比较分析等都比较欠缺，这样得出的评价结论将无法综合客观的反映经济责任的履行情况，不能达到评价目的。因此，评价指标的选取应当在具有全面性和综合性的前提下，应当选择能够反映本质特征的指标来进行评价。

为了更好的说明适当指标选取的问题，我们以 A公司为例（真实数据），选取其经理离职审计中的利润情况的评价指标来进行说明：

A 公司对该经理的经济责任审计中，在利润方面仅通过表1 数据进行了评价便得出审计结论。但是从表1 的数据来看，在反映该经理在职期间的利润情况时，仅仅进行了利润情况的累计额，从表中的数据来分析，确实实现了利润的正增长，但是客观来看，这个指标根本无法达到评价目的。因为指标选取过于简单，同时也并没有和同行业的平均值相对比，虽然利润实现了增长，但是增长的比率是多少？与行业当期的标准的差异怎样？从趋势上看，是呈现逐年增长趋势还是逐年下跌趋势？正是由于指标的选取不当，导致很多关键性的问题无法体现，评价结果不具有说服力。

第三，缺少定量评价，偏重于定性评价。在对事物进行评价时，数据是最具有说服力，经济责任审计也是如此。若过多凭借主观因素来评价经济责任的履行情况，审计结果必将缺少客观性。因此，在进行评价指标选择时，应当以定量评价为主，定性评价指标为辅，但是在目前而言，却本末倒置，过多的选取定性评价指标，使评价结果的主观色彩较浓。

二、改善经济责任审计评价体系的建议

针对于目前经济责任审计评价指标体系存在的问题，接下来将从基于平衡计分卡建立合理的评价指标体系、加强社会责任评价指标以及建立社会监督平台三个方面，给出改善企业经济责任审计的评价体系的建议。

第一，基于平衡计分卡建立的评价指标体系。平衡计分卡西方先进管理经验的结果，是企业管理的一个奇迹。由 David P.Norton 和Robert S.Kaplan 共同提出。平衡计分卡是一种综合的评价指标体系，由一系列财务的和非财务的评价指标构成。它打破了传统的以财务指标为核心的企业业绩评价，而是从财务观、内部经营流程观、客户观和学习与成长观四个方面来综合的反映企业业绩。本文以国有企业的普遍情况为基础，并借鉴平衡计分卡的基本结构，设计了企业经济责任审计评价指标体系，如下表 2:

表 2所建立的评价体系，是在平衡计分卡的基本结构的基础上，也借鉴了其它公司的评价体系而建立。该指标体系能够从四个方面来进行评价，而且以定量评价为主，指标的选取上也是比较全面、综合的，这样使得评价结果更加具有客观性，具有说服力。

第二，加强企业社会责任审计评价指标。在运用平衡计分卡进行审计评价时，虽然指标比较全面、客观，但是却忽略了企业的社会责任的评价问题。随着经济环境的变化，对于绝大多数企业来讲，仍然以追求自身利益最大化为其根本目的，国有企业也是如此。企业在追求自身利益的时，往往会忽略对社会的责任。由于这种对社会责任的消极态度的普遍性存在，有必要将企业领导干部的社会责任做以评价，改善这种消极对待的现状。特别对于一些在生产过程中，有可能会造成环境破坏的行业，这种社会责任的评价显得尤为重要。本文将企业的社会责任评价指标的建议，汇总如下表

在对社会责任进行评价时，仍然应当以定量评价为主，并结合定性评价来进行。在实务中，在以表 3所列举的评价指标方面，应当设置社会责任评分表，来量化企业的社会责任，真正做到用数据来客观的说明问题，达到客观评价的目的。由于社会责任评分表要根据企业的具体情况而设置，在此不进行具体说明。

第三，建立社会监督平台，共享经济责任审计数据库。建立经济责任审计数据平台，不仅仅是经济责任审计发展的需要，也是社会发展的必然趋势。通过数据共享，将企业内部审计的结果公开化，使得评价结实施过程、结果更加透明话，降低了审计风险。同时，也可设置一个反馈平台，通过由社会公众来反馈的方式，来完善经济责任审计的评价制度。通过共享平台，不仅是与时俱进的体现，同时也可以有效的控制资源的浪费，避免重复性的调查工作，人力、物力、财力也得到了很好的控制。此外，将平台数据可以及时的进行相关的对比分析，从而发现问题，并做到及时处理，更能突显审计的意义。

三、结论

国有企业经济责任审计的对象是企业领导人，内容是经济责任的履行情况，评价结果对企业领导干部以后的发展前景有直接的影响，同时也影响着经济责任审计作用的有效发挥。因此，在经济责任审计评价上出现的问题，急需改善。建立科学的评价指标体系是获得客观、合理的审计结果的基础，也是作出科学评价结论的前提条件，同时建立社会监督平台，也有助于评价的公开、透明，进而提高审计评价的客观性。

事实上，经济责任审计在评价体系上存在的问题是较多而且比较突出的，是很值得进行深入研究的一个内容，但是由于经济责任审计的特殊性，很多企业的内部资料无法获得，经济责任审计制度要得到彻底的改善，必将是一个漫长的过程。

参考文献：

[1]胡玉明。平衡计分卡是什么-一个管理工具的神话。北京：中国财政经济出版社，2004.128~136

[2]郝雪莲。基于平衡计分卡的经济责任审计评价指标体系。中国酿造。2008,8:74~75

[3]刘存。基于平衡计分卡的国有企业绩效评估研究。职业时空。2010.5:8-10

第五篇：优化绩效考核 完善评价体系

摘要：中学绩效考核对于每一个学校而言，都是评价老师的一个重要手段。绩效考核是人员任用的前提，是决定人员调配的基础，是进行人员培训的依据，是确定劳动报酬的依据，是激励员工的手段，是促进员工成长的工具。如何优化绩效考核制定，建立科学合理的绩效评价体系，是每一个学校决策层的难题。文章从中学绩效考核存在的问题，如何优化评价手段入手，对中学绩效考核提出了一些有建设性的建议及科学合理的做法。

关键词：中学；绩效 ；考核 ；优化

绩效考核是学校管理工作的重要环节，运用好绩效考核体系，对调动全体教职工的积极性有极大的帮助，对促进学校的发展和改革有深远的意义，但目前对学校绩效考核的研究还处于起步阶段。学校是培养人的场所，这种特殊性加大了绩效考核的难度。首先，学校教学工作是需要团队合作的，很难考核团队工作中的个人价值。学校培养的对象是学生，很难用定量的指标来衡量教师的成果。而绩效考核又是学校工作不可缺少的一个环节，因而建立科学完善的绩效考核管理体系是很有必要的，也是迫在眉睫的工作。

一、学校现行绩效考核中存在的不足

学校绩效考核是在上级主管部门指导下实施和开展的，但学校是一个培养人的场所，这一特殊的性质使得考核的终端结果很难量化，而且过程太长。例如用学生成绩来体现教师业绩时，因生源质量差异较难做到平等，不考虑入学成绩的差异，就会影响一部分教师的积极性。教师在实施课堂教学改革时，其成效往往要一年后才能体现，而我们的绩效考核是以学期为单位的，不利于调动教师开展课堂教学的改革。不足之处主要体现在以下几个方面：

1.量化的工作量无法体现教师真正的工作

教师的工作是一种创造性的工作，即使是教学的内容不变，但学生变了，它的教学方法和手段也就必须进行改变。而教师的工作很多是隐性的工作，例如备课，网上下载一份教案和根据学生的实际状况去备一份教案，二者的工作量是截然不同的。而在过程管理中，很难考核教师的隐性工作量，老师在探索管理过程中付出了许多的努力，无法用量化来衡量。在教学工作中教师开展教学的改革，实施课题的研究，表面上她还是备一节课上一节课，但她所需要付出的劳动更多，而这也往往无法用量化来衡量。因而在绩效考核过程中，一些教师的创意和隐性工作很难考核。

2.团队协作的工作难以体现个人的价值

有人说教师的工作是“抬轿子”工作，我们培养的对象需要德、智、体、美、劳全面发展，因而各学科要有团队合作精神。学校提倡的集体备课通过同伴互学，达到提升教学水平，这也需要加强团队精神。学生的成长需要有一个良好的育人环境，而这个环境的营造同样需要所有教师的共同努力。绩效考核如果只考核教师个人的业绩，那么就会产生不良的导向，忽略了团队的精神。如果以班级为单位实行考核，又不利于体现团队中个人的价值，因而在绩效考核中要处理好团队与个人的关系是一件很困难的事情。

3.差别不大的绩效工资无法体现教师工作的差异

一所学校的绩效工资总额是不变的，大家都想从中多拿一点，那么必然就有人少拿一点，不可能做到人人满意。例如教师教学工作量的差异在绩效工资中只能有所区别，可能一节课的差异就是2―3元，多上课的认为多上一节课绩效体现得太少有意见，而少上课的认为这是学校的统一安排，差距不能太大，因而造成人人不满意。教师的工作有很多是隐性的工作，没办法做到所有工作在绩效里体现，有些教师抱怨干了许多的活，但是在绩效里没有体现。所以许多教师总觉得自己没有得到公正的待遇。

4.不明确的绩效考核标准消磨了教师的工作热情

教师是育人的工作，教师的业绩往往与生源的素质有一定的关系，而且学生的综合素质的考评很难用量化来体现。素质教育实施以来，其中一个重要的观念转变就是改变以往以考试成绩作为评价学生素质的唯一标准，而学生的综合素质如何来考察是当前教育改革中的一大难题，目前未能很好地解决。因而教绩的标准很难量化，加大了绩效考核的难度。

二、优化学校绩效考核评价的措施

绩效考核存在着诸多的问题，但不可否认，绩效考核是学校管理改革的一大举措，对于提高学校的办学水平、调动教师的积极性有积极的作用，不能因为有问题而停止绩效的改革，把绩效变成一种平均分配的方案，而是要面对问题，大胆探索，解决绩效考核中的问题，完善绩效评估体系，使之成为学校管理的有效措施。

1.学校的管理层要树立正确的管理理念

首先管理者要更新观念，树立正确的绩效观，在绩效管理中树立以人为本的管理理念，做好宣传和动员工作，使教师明确管理者的工作思路，并在全体教师中集思广益解决绩效的问题，让教师明白学校的难处，取得绝大多数教师的支持，才能发挥学校绩效管理的功能。

（1）决策者要具有发展的眼光，要围绕着学校的发展方向、构建特色学校、提高教学质量等核心问题来设计绩效考核体系，而不是为了减少教师的意见实行均分。例如我校办学的指导思想是实施创新教育，培育合格加特长的学生，因而在评价体系中把“合格”“特长”的学生培养作为重点考评指标，这样才能够通过几年不断的努力，在教师中强化这一理念，从而推进学校办学水平的提高。

（2）在制定考评指标时，让教师代表参与，听取一线教师的意见，充分体现教师主人翁精神，也使得绩效的考评体系更容易被教师接受。通过教代会进行讨论，能使得评估体系更加完善。

（3）把考评体系中的难点直接交全体教师讨论，征集意见。这样做能够使教师明确学校在制定考评体系中的难题，有利于教师理解学校的难处，减少负面的效果。

（4）在实施过程中不断地收集反馈意见，为下次修订考核办法提供依据，真正重视教师的意见。在评估体系的实施过程中，最大的难题往往是度的把握。有些问题只有在实际操作过程中才能发现，出现了问题就必须要进行修订，并及时向教师表明修改的原则和执行的时间，让教师明确学校是重视教师的意见，并勇于承认错误，解决问题，这有利于调动教师的积极性。（5）在评价过程和考核的过程中要严格按预先设定的方案进行，不要随意以领导的意志而改变。要充分体现用制度管理人，这可以减少教师的意见。如有重大问题需修订的时候，一定要经教代会的讨论通过，而不是通过行政会的决议。

以人为本的绩效管理理念可以集思广益，使考核更容易得到广大教师的支持和理解，对推进学校的绩效考核有着深远的意义。

2.学校要建立完整的绩效评价体系

一个好的绩效评价体系必须拥有一套完整的评价过程。中学的绩效考核不合理，往往体现在完整性评价体系的缺失。因为学校的绩效评价往往不是从全面整体评价一位教师的教育教学工作入手，而是仅作为等级课时费的发放标准，这导致的结果往往是教师对评价结果一无所知，或者根本就看不懂，最终是不会再关注评价和绩效考核了。由此可以看出，一套完整的绩效评价体系是多么重要了。完整的绩效评价体系包括评价前的意见征求，制定评价标准，实施过程考核，考核结果的评价、反馈等方面。学校可以由年段长在召开年段会时收集全体老师的绩效评价建议，各年段收集的评价建议整理好交由教代会审议通过，形成学校的绩效评价标准发回给各位教师，如若有修改建议的以书面形式提交评议小组。评价标准出来后，由年段长和教研组长组成的评价小组逐条按标准对教师的工作进行评价打分，结果出来后发回年段，对评价结果进行反馈。完整的绩效评价体系操作过程相对而言确实较为复杂，但对教师的评价应该是比较科学、公正和合理的。

3.实行过程的评估和结果的评估相统一的评价方法

学校的绩效考核很难制定统一量化的标准，因而在实施绩效考核的过程中必须把过程的评估和结果的评估相统一。在当前的教育形式下，教师业绩终端结果的评价越来越难。例如高考已经不再公布成绩，无法用高考的成绩作为高三教师的业绩；初中的年考逐步取消，期末考试的成绩无法进行横向对比。有些教师一个人教一个年段，对其教绩的评估就显得特别的困难。在这种形式下，必须要找到一种替代的方法来衡量教绩。在实践操作中就必须重视过程管理，如果教师的教学常规做得好，我们就应当承认他的教学质量上去了。随着素质教育的深入，过程管理的重要性越来越体现出来，因此，绩效的评估一定要坚持过程与结果并重的原则，克服以往只看结果不看过程的缺陷。但要对过程进行考评难度还是很大。教师的教学过程主要在备课、上课、作业批改、课外辅导等几个环节，这些环节中有些环节是隐性工作，较难考核。因而要积极地探讨评价的方式，我校主要通过构建活动平台，开展教师的各类竞赛来考核教师的教学过程。例如对备课和上课的考核，通过建立骨干教师评选的平台来实施，所有教师均可申报骨干教师培养对象，由教务处提出明确的工作要求，每学期均举办教师课堂教学竞赛，把竞赛的结果作为考核的内容之一。通过骨干教师的培养和评选，调动教师参与课堂教学的改革，提高教学质量。总的来说，过程的评估需要一个活动竞赛的平台，要吸引教师积极地参与，严格地考评，就能发挥过程考评的效果。

4.建立单项评估和综合评估相结合的考评指标

在绩效实施过程中，有些教师抱怨有些隐性的教师工作无法在考评指标中体现，例如与学生谈心、做思想工作、家访等教育工作不能在绩效中体现。要解决这一问题，就应设立多项的单项考核指标，如评选校德育先进个人、教研先进个人、班级管理能手、教学能手、学生最喜爱的教师等，并列入绩效考评体系中。这样使考评的指标涵盖的范围更加广泛，通过这些先进教师的评选，使得管理制度更加落于实处，推动学校的发展。

5.监控绩效的评估过程并及时研讨完善

绩效的考评不可能是完美的，或多或少存在一些问题，学校的管理者要敢于面对错误，广泛听取教师的意见，对于意见较大的，要进行专项的研究。在目前学校实施的考评过程中，最大的难题是在对差异的度的把握，如工作量的差异、教学人员和后勤人员绩效工资的差异、行政管理人员与教师的差异等，这些问题都需要面对。每个人从自身的利益出发，对于绩效的分配方案都有各自的意见，只有在实施的过程中对于现有的方案进行诊断，发现问题开展研讨，并能够找到共同妥协的方案，这样才能发挥绩效考核体系的作用，使绩效考核真正地成为调动广大教职员工的积极性的手段。

中学绩效的考核还未形成完美的体系和标准，这就需要学校的管理者和广大教师不断地在实践中探索和完善，我们坚信，这种考核的体系对促进学校的管理和发展是有积极的作用，虽然出现了许多的问题，但我们要发挥集体的智慧，从大局出发，共同协商，一定能够找到解决问题的方法，使绩效考核在学校管理中发挥积极的作用。