住房城乡建设部关于加强生态修复 城市修补工作的指导意见 (征求意见稿)

第一篇：住房城乡建设部关于加强生态修复 城市修补工作的指导意见 (征求意见稿)

住房城乡建设部关于加强生态修复 城市修补工作的指导意

见（征求意见稿）

“生态修复 城市修补”是标志着城市转型发展的城市治理新范式，总书记在2015年12月召开的中央城市工作会议上指出“要大力发展生态修复，让城市再现绿水青山”，“要加强城市设计，提倡城市修补”。住房城乡建设部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，大力推动生态修复城市修补工作，于2015年4月将海南省三亚市作为试点城市，在积极探索可复制可推广的经验的同时对加强生态修复和城市修补工作提出指导性意见。住房城乡建设部关于加强生态修复城市修补工作的指导意见（征求意见稿）

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市城乡规划、住房城乡建设主管部门，新疆生产建设兵团建设局：

“生态修复、城市修补”是指用再生态的理念，修复城市中被破坏的自然环境和地形地貌，改善生态环境质量；用更新织补的理念，拆除违章建筑，修复城市设施、空间环境、景观风貌，提升城市特色和活力。开展生态修复、城市修补（以下简称“双修”）是治理“城市病”、保障改善民生的重大举措，是适应经济发展新常态，大力推动供给侧结构性改革的有效途径，是城市转型发展的重要标志。根据中共中央国务院《中共中央国务院关于推进生态文明建设的意见》、《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理的若干意见》，经国务院同意，现对加强生态修复和城市修补工作，提出如下意见。

一、总体要求

1.指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，将“双修”作为城市发展建设的主要任务，抓紧治理城市病，抓紧补齐城市短板，抓紧推进生态建设，着力完善城市功能，着力改善环境质量，着力塑造风貌特色，努力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市。

2.基本原则

——政府统筹,共同推进。充分发挥政府的主导作用，统筹谋划，完善政策，整合相关规划、计划、资金，充分动员各方面力量共同推进工作。

——因地制宜，有序推进。根据城市生态状况、环境质量、建设阶段、发展实际，有针对性地制定工作任务、目标和方案，近远期结合，逐步实施。

——保护优先，科学推进。尊重自然和城市发展规律，加强对历史文化遗产和自然资源的保护，防止建设性破坏，避免“边修边破坏”。

——以人为本，有效推进。坚持以人民为核心的发展理念，以增加人民福祉为目的，着重开展问题集中、社会关注、生态敏感地区和地段的修补修复。

3.主要任务目标

2017年，各城市全面启动城市建设和生态环境综合评价。力争完成重要区域、地段、街道的规划设计，开始制定生态修复城市修补实施计划，推进一批富有成效的示范项目。

2020年，城市双修工作在全国各市、县全面推开。通过开展城市双修，使城市病得到有效缓解，城市生态空间得到有效保护与修复，城市功能和景观风貌明显改善。

2030年，全国城市双修工作要取得显著成效，实现城市向内涵集约发展方式的转变，建成一批和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市。

二、抓紧做好基础工作

（一）开展调查评估。全面调查评估城市自然环境质量，特别是中心城区及周边的山体、河道、湖泊、海滩、植被、绿地等自然环境被破坏情况，识别生态环境存在突出问题、亟需修复的区域。加强城市发展状况评价和规划实施评估，从人民群众最关切，与城市生活最密切的问题入手，梳理和提出设施条件、公共服务、历史文化保护，尤其是城市天际线、街道立面、城市色彩、夜景照明等景观风貌方面存在的问题和不足。

（二）加强规划引导。根据生态修复城市修补的需要，抓紧修改完善城市总体规划，编制老旧城区更新改造、生态保护和建设专章，确定总体空间格局和生态保护建设要求。编制生态修复专项规划，加强与城市地下管线、绿地系统、水系统、海绵城市等专项规划的统筹协调。推动开展以社区、街区为单元的控制性详细规划，做好用地调整和基础设施。加强城市修补重点地区的城市设计，组织公共空间，协调景观风貌。严格实施规划，加强规划实施监督，及时查处违法城乡规划的建设行为。

（三）制定实施计划。各地要根据评估和规划，统筹制定“城市双修”实施计划，明确工作任务和目标，将城市双修工作细化成具体的工程项目。建立项目库，明确项目的位置、类型、数量、规模、完成时间和阶段性目标，建设时序和资金安排，落实实施主体责任。要加强实施计划的论证和评估，增强实施计划的科学性、针对性和可操作性。重要的“双修”项目应纳入国民经济社会发展规划和近期建设规划。

三、大力改善生态环境

（四）加快山体修复。加强对城市山体自然风貌的保护，禁止在生态敏感区域进行开山采石、破山修路等破坏山体的建设活动。根据城市山体受损情况，采取修坡整形、矿坑回填等工程措施，消除受损山体的安全隐患，恢复山体自然形态。保护山体原有植被，种植乡土适生植物，重建山体植被群落。在保障安全和生态功能的基础上，探索多元的山体修复利用模式。

（五）开展水体治理和修复。加强对城市水体自然形态的保护，避免盲目截弯取直，禁止明河改暗渠、填湖造地、违法取砂等破坏行为。在全面实施城市黑臭水体整治的基础上，系统开展江河、湖泊、湿地等水体生态修复。全面实施控源截污，强化排水口、截污管和检查井的系统治理，开展水体清淤。构建良性循环的城市水系统。因地制宜改造渠化河道，重塑自然岸线和滩涂，恢复滨水植被群落。增加水生动植物、底栖生物等，增强水体自净能力。在保障水生态安全的同时，恢复和保持河湖水系的自然连通和流动性。

（六）修复利用废弃地。科学分析废弃地和污染土地的成因、受损程度、场地现状及其周边环境，综合运用生物、物理、化学等技术改良土壤，消除场地安全隐患。选择种植具有吸收降解功能、抗逆性强的植物，恢复植被群落，重建生态系统。场地修复后，严格地块规划管理，对环境质量达到相关标准要求、具有潜在利用价值的已修复土地和废弃设施进行规划设计，建设遗址公园、郊野公园等，实现废弃地再利用。

（七）完善绿地系统。推进生态廊道建设，努力修复被割断的绿地系统，加强城市绿地与外围山水林田湖的连接。按照居民出行“300米见绿、500米入园”的要求，均衡布局公园绿地，通过拆迁建绿、破硬复绿、见缝插绿、立体绿化等措施，拓展绿色空间，让绿网成荫。因地制宜建设湿地公园、雨水花园等海绵绿地，推广老旧公园改造，提升存量绿地品质和功能。推行生态绿化方式，提高乡土植物应用比例。

四、全力提升城市功能

（八）增加公共空间。加大违法建筑拆除力度，大力拓展城市公共空间，满足居民生活和公共活动的需要。控制老旧城区改造开发强度和建筑密度，根据人口规模和分布，加快城市广场、公园绿地建设，提高城市空间的开放性。加强对山边、水边的环境整治，保持滨水、临山地区空间的公共性。创新新建和改扩建建筑的场地设计，积极增加公共空间。加大对沿街、沿路和公园周边地区的建设管控，防止擅自占用公共空间。

（九）提高服务能力。加紧加固或拆除存在安全风险的管线、桥梁、隧道、房屋等，合理配置应急避难场所，减少城市风险。加快改造老旧管网，积极建设综合管廊，提高老旧城区承载能力。推进土地集约混合使用，增加商业商务、创新创意等城市功能，统筹建设医疗、教育、文化、体育等城市公共设施，大力完善社区菜市场、便利店、养老、物流配送等配套服务设施。

（十）改善出行条件。大力推行街区制，鼓励打开封闭社区，打通断头路，增加支路网密度。优化道路断面和交叉口，适当拓宽城市中心、交通枢纽地区的人行道宽度，完善过街通道、无障碍设施，加快绿道建设，建立城市步行和自行车系统。加强轨道交通站点与地面公交的衔接，方便城市居民公交出行。鼓励地下停车场、立体停车楼建设，适当增加老旧城区停车位供给。

（十一）改造老旧建筑。统筹利用节能改造、抗震加固、房屋维修、风貌提升等多方面资金，加快老旧小区、老旧住宅、老旧厂房的综合改造，争取节能、宜居、抗震、设施改善、风貌提升等多方面的效果。鼓励老旧建筑改造再利用，支持优先将老旧厂房用于公共文化、公共体育、养老和创意产业。积极推动既有住宅加装电梯，不断改进加装的方式方法，提升住宅使用功能和宜居水平。

五、积极塑造特色风貌

（十二）保护历史文化。加强历史文化街区、历史建筑的调查、整理和保护，及时划定保护范围。加强历史文化街区、历史建筑周边的新建建筑管控，增强建筑风貌的协调性。有序推进老旧城区更新改造，延续城市肌理。完善国有土地使用权出让方式，有效保护历史建筑、古树名木。加强城市历史文化挖掘整理，鼓励使用地方建筑材料，支持修缮传统建筑，传承建筑文化和特色。

（十三）彰显时代精神。分类型引导老旧城区的再开发，整体控制建筑高度，优化城市空间秩序，改进交通组织方式，提升现代城市特色。开展重要街道的空间整治，完善夜景照明、广告牌匾、城市家具和标识，加强城市雕塑建设，满足现代城市生活需要，提高城市品位。加强新建建筑单体设计，贯彻“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，鼓励多出精品佳作，促进现代建筑文化发展。

六、健全保障制度措施

（十四）强化组织领导。城市人民政府是“双修”工作的责任主体，城市主要领导要将城市双修工作作为主要职责，将排上重要议事议程，统筹谋划，亲自部署。建立政府主导、部门协同、上下联动的协调推进机制，形成工作合力，保障城市双修工作的顺利进行。要结合实际，完善城市规划建设管理机制，扎实推进工作，确保取得实效。

（十五）创新管理制度。要创新形成有利于城市双修的管理制度。研究城市公共空间激励机制，鼓励新开发小区，以及新建、改扩建建筑有效增加公共空间。抓紧研究制定建筑拆除管理制度，制止大拆大建，保护城市肌理和特色建筑。完善城市绿化管理制度，多种形式增加绿色空间。探索地下空间产权管理制度，鼓励开发利用地下空间，拓展老旧城区发展空间。

（十六）开展监督考核。要建立住建系统的监督考核制度，明确考核指标体系和监督管理工作要求，严格目标管理，严格工作考核，严格工作问责，至少每3年组织开展一次全国“双修”实施效果的评价。各城市要结合本市工作推进情况，每年开展一次自评，保证工作成效，并把双修工作开展情况纳入领导干部的考核工作体系。

（十七）加大资金投入。中央和省级财政要积极支持各地开展“双修”。各地要鼓励把城市双修的项目打包，整合使用各类转移支付资金，提高资金使用效益。力争在每年年度计划中安排一定比例的资金用于“双修”项目，发挥好政府资金的引导作用。鼓励政府与社会资本合作，大力推行PPP模式，发动社会力量，推进“双修”工作。

（十八）保障公众参与。制定宣传工作计划，充分利用电视、报纸、网络、期刊等新闻媒体，提高社会公众对城市双修工作的认识。采取切实有效的方式，认真细致做好群众工作，争取理解和支持，形成的良好氛围。要创造条件，鼓励广大市民和社会各界积极参与，使“双修”体现群众意愿，满足群众需求。

第二篇：住房城乡建设部关于加强生态修复城市修补工作的指导意见-国家规范性文件

综合法律门户网站

法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。

法律家http://www.xiexiebang.com

第三篇：住房城乡建设部出台指导意见

住房城乡建设部出台指导意见

加强工程建设标准实施监督工作

为进一步加强工程建设标准实施监督工作，推动标准全面有效实施，住房城乡建设部日前出台进一步加强工程建设标准实施监督工作指导意见。

指导意见要求各地围绕经济结构调整、产业转型升级、节能减排、保障民生等重点领域，明确本行业、本地区标准实施的重点目标和任务。借鉴高强钢筋推广应用、无障碍环境建设等经验做法，标准先行，加强政策引导、技术服务、督促协调，建立部门合作、专家支撑、上下联动工作机制，充分发挥重点领域标准实施的试点、示范和引领作用。完善强制性标准监督检查机制，以强制性标准为重点，制订监督检查计划，开展专项检查或抽查，依法对违反强制性标准的行为进行处罚，及时通报监督检查结果。建立标准实施信息反馈机制，畅通标准实施信息反馈渠道，广泛收集建设活动各方责任主体、相关监管机构和社会公众对标准实施的意见、建议，及时进行分类整理，提出处理意见。加强标准解释咨询工作，按照“谁批准，谁解释”的原则，完善标准解释咨询程序，规范本地区、本行业批准标准的解释咨询管理。规范标准备案管理，含有强制性条文的标准应在批准发布前向住房城乡建设部申请备案，不含强制性条文的标准应在批准发布30日内备案，备案标准名称及备案号应面向社会公开。逐步建立标准实施情况评估制度，对已实施标准的先进性、科学性、协调性和可操作性开展评估。

摘自 《中国建设报》 2014.03.17 宗边

第四篇：全国“生态修复、城市修补”培训班学习心得体会[范文模版]

全国“生态修复、城市修补”培训班学习心得体会

根据组织安排，6月7-11日，我有幸在厦门参加历时5天的全国“生态修复、城市修补”培训班学习，感觉这次学习非常及时、非常有益。专家教授从大量现实案例切入，抽丝剥茧，对如何通过“双修”改善生态环境质量、补足城市基础设施短板、提高公共服务水平、促进城市内涵式发展，从不同角度进行了深入浅出地阐述，令我受益匪浅。具体来说，主要有三点收获。一是理论提升。通过对城市规划、城市发展转型、现代规划理念、城市“双修”等理论的再一次学习充电，自己的理论水平得到再次提升，对一些经典理论的理解实现质的飞跃。二是视野开阔。专家教授们旁征博引，列举了大量国际国内经典案例、成功典范，为自己从更高站位、更宽维度审视永定城市建设提供了支撑，开拓了思路，开阔了视野。三是方向明确。通过这次培训，感觉到自己分管城建工作以来的思路、做法总体是正确的，同时，也更加明确了永定进行城市修补、生态修复的方向。总之，这次学习，时间不长，启发很大，收获良多，感到越学愿景越清晰、方向越明确、动力越充沛。

放眼全国，审视永定，深感推进城镇建设发展中需防范和警惕以下几个问题：

一是重发展轻民生问题。近三十年来，永定经济社会快速平稳发展，经济总量不断壮大，综合实力显著提升。但在发展的同时，落下的民生欠账也多，短板明显。特别是永定撤县设区后，永定发展模式面临由“城镇化”向“城市化”转变。但在城镇建设方面，城区基础设施功能不够完善、承载能力较弱，城区危旧房改造矛盾突出，基础设施建设资金主要依靠区财投入，市级财政公共投入偏弱，社会资本投入较少，基础设施建设在较大程度上滞后于经济社会发展的需求。比如，城区停车较难，部分老城区排水不畅、路面积水，地下管网更新改造慢等，城市修补、改造提升亟需进行。

二是重扩张轻内涵问题。近年来，永定城区大力实施“东进西扩南延北拓”战略，城市建成区由2009年的4.32平方公里快速扩展至11.2平方公里。但随之也暴露出一系列问题，比如，一些城市建筑布局不合理，未能很好的协调建筑与城市环境、山水格局的关系，城市天际线没有做到科学美观，九一路、东大道、南门街等城市主干道街景立面经过改造提升，效果较好。但还需从规划源头加强控制，达到最好效果。另外，违法占地、违法建设、违章搭盖等现象屡禁不止，对城市内涵提升造成较大阻力。

三是重建设轻保护问题。近年来，永定实施了大量的城建项目，但由于特殊地形、地质条件的制约，永定城区可供扩展的适宜建设用地空间已十分有限，建设发展与生态保护、文物保护、文化保护冲突问题突出，未能充分有效的保护和利用自身生态资源优势，实现绿色发展。

知是行之始，行是知之成。把这次学习成果转化为指导实践是学习的落脚点。在举国上下大力推进生态文明建设的重大契机面前，如何加快推动永定内涵式发展，实现“双修”让城市更美好，城市让生活更美好目标，妥善处理城市与生态的共生关系、自然与人的关系至关重要。

一、在做精规划上下功夫。高质量、高标准规划，兼顾保护与传承、治理与管理，达到共建共治共享。一是加快规划编制。加快推进中心城区优化提升行动规划、城市开发边界及生态红线划定规划、绿地系统规划、水土保持规划等的编制工作，形成完备规划体系，为城市修补、生态修复提供依据和指南。二是提升规划质量。尽量选聘资质高、实力强、信誉好的规划单位，督促规划设计单位深入群众，深入城区角落，吃透永定区情、民情、风情，设计出更具永定特色、更符合永定发展的高品质规划作品。同时，严格规划执行，加强规划评审，从严把关，确保规划质量。三是更加注重生态。摈弃大拆大建、只重建设不重保护理念，从规划源头上把好生态保护、城市特色营造等问题。比如，体育中心项目要充分利用原有生态湿地环境，突出人与自然和谐共生，打造城市湿地公园，周边配套适度开发，提升人居舒适度。

二、在做优生态上下功夫。坚持生态思维，以人为本，改善城市生态环境，提高城市发展持续性、宜居性。

一是打造无边际立体公园体系。面上，以老城区为中心，在下坑、古镇、礼田、东溪、寨下等新城合理规划建设公园、绿地、湿地等，加快实施南山公园、凤山公园改造提升，进一步完善儿童乐园、春霭园等基础设施建设，结合南山、南岗等周边山体建设观景平台，提升城区公园的游览观光水平。线上，加快实施永定河、西溪河“一河两岸”项目，串联城区春霭园、儿童乐园、凤山公园等主要公共空间、绿色生态休闲空间以及城区附近的天子温泉、客家博览园、客家古镇等旅游景点，供市民休憩、游客观光。点上，规划更多开放式公共绿地，公共广场设置戏水池、戏水喷泉等实用的公用设施，提升公园的可接触性、无边际性。

二是打造无障碍动态交通体系。大力推进高铁动车、高速公路网、普通国省干线公路网建设，着力构建“一港、两站、四纵、四横、十联、十通”立体化交通网络大格局，实现与龙岩中心城市动车直连，与周边地区无缝对接。城区层面，按照“一环一轴三纵三横”的主骨架路网规划，打造城市景观大道，将规划永定大道改造、建设成为永定主城区“形象大道”;完善慢行系统，大力发展公共交通，力争6月底前3路公交车投入使用。加快老检察院、东大道、龙凤花园等城区公共停车场建设，确保2017年新增100个公共停车位，进一步缓解城区停车难问题。

三是打造现代化综合管廊体系。统筹建设永定区城市地下综合管廊，实施城镇自来水厂和管网改扩建，完善城市燃气管网，确保2017年完成新建供水管网20千米，旧城管网改造约6千米。推进海棉城市建设，实施永定城区排水设施改造，建立监测系统和完善雨水蓄滞、收储系统，提高城镇排水防涝能力。推进城区和重点乡镇污水处理厂及配套管网建设，推动“水清洁、水节约、水循环”。确保2017年完成6千米污水管网建设。

三、在做美城区上下功夫。重点抓好三方面：一是天际线。重点强化对建筑高度、重要区域建筑界面形态的管控和指引，营造特色风貌。特别是南部园区、礼田新区、古镇片区、寨下新区、东溪片区等新区建设要从严把控建筑高度和界面形态，塑造永定城市新形象。严厉打击违法违章搭盖，制定出台《龙岩市永定区违法违章建设处理办法》，坚决拆除违法违章构(建)筑物;二是色彩。将色彩、风貌管理纳入审查程序，城区建筑主要以土楼黄为主色调，严格控制新建建筑外立面色彩，打造更具土楼元素、客家特色凤城。在东大街、九一路、南门街立面改造基础上，适时启动沿河路、南通路、环城路等重要路段立面改造工程，植入永定特色元素，延续城市文脉;三是街景。重新修订《永定区户外广告设置管理办法》，对超过设置审批期限的一律拆除，加强对已设置广告的巡查、管护，确保广告设置规范、整洁、有序。对城区夜景照明进行改造提升，实施拆墙见绿、拆围透绿行动，力争实现出门见绿、开门见景。加大力度打通断头路、优化畸形路口，打造开放街区，保留街区肌理及街道空间，实行小街区密路网窄断面，方便群众出行。

四、在做特文化上下功夫。充分发挥客家博览园、客家古镇示范引领作用，从永定城市空间特色、建筑风格、风景园艺等入手，融入客家文化、土楼文化、红色文化等独特元素，将这些特点融入到城市空间管控、建筑设计引导及街道设计引导当中，使客家文化表达到城市建设的各个角落，推动城区和中心镇的基准色调与永定的文化传统、土楼建筑风格相融合，让客家文化、土楼文化元素植根于新型城镇化建设和城市建设中，彰显客家城镇的可识别性和文化魅力，唤醒市民对客家文化的自豪感。

第五篇：参加生态修复城市修补培训班心得体会感悟

参加生态修复城市修补培训班心得体会感悟

根据组织安排，X月X-X日，我有幸在X参加历时X天的全国“生态修复、城市修补”培训班学习，感觉这次学习非常及时、非常有益。专家教授从大量现实案例切入，抽丝剥茧，对如何通过“双修”改善生态环境质量、补足城市基础设施短板、提高公共服务水平、促进城市内涵式发展，从不同角度进行了深入浅出地阐述，令我受益匪浅。具体来说，主要有三点收获。

一是理论提升。通过对城市规划、城市发展转型、现代规划理念、城市“双修”等理论的再一次学习充电，自己的理论水平得到再次提升，对一些经典理论的理解实现质的飞跃。二是方向明确。通过这次培训，感觉到自己分管城建工作以来的思路、做法总体是正确的，同时，也更加明确了X进行城市修补、生态修复的方向。三是视野开阔。专家教授们旁征博引，列举了大量国际国内经典案例、成功典范，为自己从更高站位、更宽维度审视X城市建设提供了支撑，开拓了思路，开阔了视野。总之，这次学习，时间不长，启发很大，收获良多，感到越学愿景越清晰、方向越明确、动力越充沛。放眼全国，审视X，深感推进城镇建设发展中需防范和警惕以下几个问题：

一是重扩张轻内涵问题。近年来，X城区大力实施“东进西扩南延北拓”战略，城市建成区由X年的X.X平方公里快速扩展至X.X平方公里。但随之也暴露出一系列问题，比如，一些城市建筑布局不合理，未能很好的协调建筑与城市环境、山水格局的关系，城市天际线没有做到科学美观，九一路、东大道、南门街等城市主干道街景立面经过改造提升，效果较好。但还需从规划源头加强控制，达到最好效果。另外，违法占地、违法建设、违章搭盖等现象屡禁不止，对城市内涵提升造成较大阻力。

二是重发展轻民生问题。近三十年来，X经济社会快速平稳发展，经济总量不断壮大，综合实力显著提升。但在发展的同时，落下的民生欠账也多，短板明显。特别是X撤县设区后，X发展模式面临由“城镇化”向“城市化”转变。但在城镇建设方面，城区基础设施功能不够完善、承载能力较弱，城区危旧房改造矛盾突出，基础设施建设资金主要依靠区财投入，市级财政公共投入偏弱，社会资本投入较少，基础设施建设在较大程度上滞后于经济社会发展的需求。比如，城区停车较难，部分老城区排水不畅、路面积水，地下管网更新改造慢等，城市修补、改造提升亟需进行。

三是重建设轻保护问题。近年来，X实施了大量的城建项目，但由于特殊地形、地质条件的制约，X城区可供扩展的适宜建设用地空间已十分有限，建设发展与生态保护、文物保护、文化保护冲突问题突出，未能充分有效的保护和利用自身生态资源优势，实现绿色发展。

知是行之始，行是知之成。把这次学习成果转化为指导实践是学习的落脚点。在举国上下大力推进生态文明建设的重大契机面前，如何加快推动X内涵式发展，实现“双修”让城市更美好，城市让生活更美好目标，妥善处理城市与生态的共生关系、自然与人的关系至关重要。

一、在做精规划上下功夫。高质量、高标准规划，兼顾保护与传承、治理与管理，达到共建共治共享。一是加快规划编制。加快推进中心城区优化提升行动规划、城市开发边界及生态红线划定规划、绿地系统规划、水土保持规划等的编制工作，形成完备规划体系，为城市修补、生态修复提供依据和指南。二是更加注重生态。摈弃大拆大建、只重建设不重保护理念，从规划源头上把好生态保护、城市特色营造等问题。比如，体育中心项目要充分利用原有生态湿地环境，突出人与自然和谐共生，打造城市湿地公园，周边配套适度开发，提升人居舒适度。三是提升规划质量。尽量选聘资质高、实力强、信誉好的规划单位，督促规划设计单位深入群众，深入城区角落，吃透X区情、民情、风情，设计出更具X特色、更符合X发展的高品质规划作品。同时，严格规划执行，加强规划评审，从严把关，确保规划质量。

二、在做优生态上下功夫。坚持生态思维，以人为本，改善城市生态环境，提高城市发展持续性、宜居性。一是打造无障碍动态交通体系。大力推进高铁动车、高速公路网、普通国省干线公路网建设，着力构建“一港、两站、四纵、四横、十联、十通”立体化交通网络大格局，实现与X中心城市动车直连，与周边地区无缝对接。城区层面，按照“一环一轴三纵三横”的主骨架路网规划，打造城市景观大道，将规划X大道改造、建设成为X主城区“形象大道”;完善慢行系统，大力发展公共交通，力争X月底前X路公交车投入使用。加快X等城区公共停车场建设，确保X年新增X个公共停车位，进一步缓解城区停车难问题。

二是打造无边际立体公园体系。面上，以老城区为中心，在X等新城合理规划建设公园、绿地、湿地等，加快实施X公园改造提升，进一步完善X等基础设施建设，结合南山、南岗等周边山体建设观景平台，提升城区公园的游览观光水平。线上，加快实施X河、X河“一河两岸”项目，串联城区春霭园、儿童乐园、X公园等主要公共空间、绿色生态休闲空间以及城区附近的天子温泉、客家博览园、客家古镇等旅游景点，供市民休憩、游客观光。点上，规划更多开放式公共绿地，公共广场设置戏水池、戏水喷泉等实用的公用设施，提升公园的可接触性、无边际性。

三是打造现代化综合管廊体系。统筹建设X区城市地下综合管廊，实施城镇自来水厂和管网改扩建，完善城市燃气管网，确保X年完成新建供水管网X千米，旧城管网改造约X千米。推进海棉城市建设，实施X城区排水设施改造，建立监测系统和完善雨水蓄滞、收储系统，提高城镇排水防涝能力。推进城区和重点乡镇污水处理厂及配套管网建设，推动“水清洁、水节约、水循环”。确保X年完成X千米污水管网建设。

三、在做特文化上下功夫。充分发挥客家博览园、客家古镇示范引领作用，从X城市空间特色、建筑风格、风景园艺等入手，融入客家文化、土楼文化、红色文化等独特元素，将这些特点融入到城市空间管控、建筑设计引导及街道设计引导当中，使客家文化表达到城市建设的各个角落，推动城区和中心镇的基准色调与X的文化传统、土楼建筑风格相融合，让客家文化、土楼文化元素植根于新型城镇化建设和城市建设中，彰显客家城镇的可识别性和文化魅力，唤醒市民对客家文化的自豪感。

四、在做美城区上下功夫。重点抓好三方面：一是色彩。将色彩、风貌管理纳入审查程序，城区建筑主要以土楼黄为主色调，严格控制新建建筑外立面色彩，打造更具土楼元素、客家特色凤城。在X街立面改造基础上，适时启动沿河路、南通路、环城路等重要路段立面改造工程，植入X特色元素，延续城市文脉;二是天际线。重点强化对建筑高度、重要区域建筑界面形态的管控和指引，营造特色风貌。特别是X等新区建设要从严把控建筑高度和界面形态，塑造X城市新形象。严厉打击违法违章搭盖，制定出台《X市X区违法违章建设处理办法》，坚决拆除违法违章构(建)筑物;三是街景。重新修订《X区户外广告设置管理办法》，对超过设置审批期限的一律拆除，加强对已设置广告的巡查、管护，确保广告设置规范、整洁、有序。对城区夜景照明进行改造提升，实施拆墙见绿、拆围透绿行动，力争实现出门见绿、开门见景。加大力度打通断头路、优化畸形路口，打造开放街区，保留街区肌理及街道空间，实行小街区密路网窄断面，方便群众出行。