住房城乡建设部关于做好2012年中国城市无车日活动有关工作的通知

第一篇：住房城乡建设部关于做好2012年中国城市无车日活动有关工作的通知

住房城乡建设部关于做好2012年中国城市无车日活动有关工作的通知

建城[2012]102号

各省、自治区住房和城乡建设厅，北京市交通委员会，天津、上海市城乡建设和交通委员会，重庆市交通委员会，各城市无车日活动指导委员会：

为贯彻落实国务院“十二五”节能减排综合性工作方案，促进城市交通领域节能减排，加快城市交通发展模式转变，预防和缓解城市交通拥堵，降低城市空气污染（尤其是PM2.5）倡导绿色出行，我部决定于2012年9月22日继续在全国开展“中国城市无车日活动”。现将有关事项通知如下：

一、充分认识活动的现实意义

开展中国城市无车日活动是宣传和倡导绿色出行理念的重要形式。中国城市无车日活动自2007年开展以来，其影响力正在不断扩大，效果正在逐步显现。截至2011年底，全国承诺开展活动的城市已达到149个。很多城市以无车日活动为契机，采取了很多改善居民绿色出行的长效措施，城市绿色交通条件不断改善，居民绿色出行意识不断增强。

当前，在我国城镇化快速发展、人口不断向城市集聚、机动化同步快速发展的背景下，城市交通、能源和环境压力正在不断增加，迫切需要转变城市交通发展模式，积极发展步行、自行车和公共交通等绿色交通。各地要从预防和缓解城市交通拥堵，促进城市和城市交通可持续发展的高度，充分认识开展无车日活动的现实意义，积极做好有关工作。

二、活动主题

2012年中国城市无车日活动的活动主题是“关爱城市·绿色出行”，旨在突出强调促进城市可持续发展，既是城市政府的职责，也是城市居民的义务，需要城市政府和居民共同提高认识、采取行动，进一步改善绿色出行条件，更多地选择绿色出行方式。

三、认真做好活动各项组织工作

（一）加强组织和领导

各地要切实做好组织协调、监督检查和指导工作。各省、自治区住房和城乡建设厅、直辖市建设交通委或交通委（以下简称省级建设行政主管部门）要认真贯彻国家有关政策，指导各城市组织开展无车日活动。各城市要建立健全城市无车日活动领导小组、办公室等组织机构，加强协调配合，强化督促检查，确保2012年中国城市无车日活动取得成效。《中国城市无车日活动组织手册》及相关宣传资料可通过城市交通网站下载获取。

（二）建立联络员制度

为畅通沟通渠道，加强信息交流，特建立无车日活动联络员制度。请各省级建设行政主管部门确定1名联络员，负责与我部的联络。各承诺城市要确定1至2名联络员，负责与省级建设行政主管部门及我部中国城市无车日活动指导委员会（以下简称“部无车日活动指导委员会”）的联系与沟通，及时报送本市无车日活动方案、9月22日当日活动信息、活动总结等。

联络员应由主持无车日活动实际工作的负责人担任，请认真填写“省级建设行政主管部门无车日活动联络员回执”或“承诺城市无车日活动联络员回执”（见附件），并于2012年7月25日前通过城市交通网站的网络直报、电子邮件或传真发送至部无车日活动指导委员会。

联络员如有调整或变化，请及时告知部无车日活动指导委员会。

（三）做好无车日活动的各项组织工作

各省级建设行政主管部门要加强对本地区城市无车日活动的具体指导。各承诺城市要制定详细的交通组织方案和应急管理预案，制定具体的公共交通行车安排，以确保市民的便捷出行。要组织当地主要电视台、广播电台、报纸开辟专栏，对无车日活动进行全程跟踪报道，及时向市民传递活动相关信息；活动结束后，组织新闻媒体对活动产生的影响和群众的反响进行后续报道。

（四）做好无车日活动的材料报送工作

1.报送方式

（1）网上直报（推荐方式）：通过城市交通网站“无车日活动”栏目（http://www.xiexiebang.com/gongjiaozhou）的专用通道报送。

（2）发电子邮件至cswcr@126.com。

（3）通过ftp上传：上传地址为ftp://122.115.34.180，用户名为chinautc，密码为chinautc。

2.报送内容

（1）2012年8月29日前，报送城市无车日活动组织方案。包括：简单描述无车日期间组织的活动、2012年已经实施的交通改善措施、无车日区域的范围，以及拟在无车日实施的交通改善措施（可在网上勾选）。

（2）9月22日无车日活动当日，报送视频新闻、图文新闻和照片。其中，集中反映无车日当天活动的2分钟视频新闻1条，其他视频新闻不多于4条，长度一般不超过1分钟。图文新闻不少于2条。活动照片不少于5张，每张照片标注图名，大小不低于2M。

（3）2012年10月30日前，报送活动总结材料。包括：2012年中国城市无车日活动情况汇总表、民意调查问卷电子数据表和不少于3000字的活动总结报告（相关表格可以在城市交通网站“无车日活动”栏目下载），活动总结报告应包括城市无车日活动的组织机构、有关方案和预案的制定情况、规定活动内容的落实情况、特色活动、民意调查结果分析、环境监测和交通技术指标检测的对比分析等内容，要求数据翔实、结论明确。

各省级建设行政主管部门要做好本地区无车日活动的总结，并报送部无车日活动指导委员会或我部城市建设司。

四、联系人及方式

（一）住房和城乡建设部中国城市无车日活动指导委员会

联系人：王璐 田凯 张宇 王海英

电 话：010-58323222

传 真：58323220

通讯地址：北京市海淀区三里河路9号中国城市无车日活动指导委员会（住房和城乡建设部北配楼中国城市规划设计研究院545房间）

邮 编：100037

邮 箱：cswcr@126.com

（二）住房和城乡建设部城市建设司

联系人：李晓明 王道阔

电 话：010－58934653，58933961

传 真：010－58934653

附件：中国城市无车日活动联络员回执

设部

2012年7月6日

中华人民共和国住房和城乡建

第二篇：住房城乡建设部下发通知要求做好2014年住房保障工作（最终版）

住房城乡建设部下发通知要求做好2014年住房保障工作

确保新开工保障性住房逾700万套

基本建成480万套

住房城乡建设部近日就切实做好2014年住房保障工作下发通知明确，今年全国城镇保障性安居工程计划新开工700万套以上，其中各类棚户区470万套以上；计划基本建成480万套。同时，要求各地加大省级补助支持力度；建立省级巡查机制，加强对目标任务进展情况的督促检查；指导市县尽早开工建设，提高建成比例，尽快投入使用，确保完成开工和建成任务。

通知指出，各地要加强配套设施建设。协调相关部门加大对配套设施建设的省级资金支持，组织制定加强保障性安居工程项目规划布局、配套设施建设的政策，明确市政基础设施和公共服务设施建设进度要求，并纳入对市县工作的目标考核。督促市县科学规划选址、合理布局，实现配套设施和保障性住房同步规划设计、同步建设、同步投入使用，推进保障性住房实施绿色建筑行动。

通知明确，各地要抓好住房保障规划编制工作。指导市县人民政府结合实际，合理界定棚户区具体改造范围，摸清棚户区底数，调查摸底范围应包含建制镇。抓紧完成2013～2017年棚户区改造规划编制，分解到、落实到项目，并在规划中展望2018～2020年棚户区改造任务安排。开展“十二五”住房保障规划实施情况评估，提前谋划“十三五”住房保障规划。

通知强调，各地要探索发展共有产权住房。住房城乡建设部确定北京、上海、深圳、成都、淮安、黄石为共有产权住房试点城市，试点城市要按照实施方案积极稳妥推进试点，在12月底前报送试点工作总结，相关地区住房城乡建设部门要加强对试点工作的督促指导。其他省、自治区、直辖市也可以根据实际开展试点，在完善住房保障和供应体系、创新棚户区改造融资机制等方面进行有益探索。同时，要推进公共租赁住房和廉租住房并轨运行，在6月底前出台并轨运行实施办法，指导督促市县在8月底前出台实施方案。2014年年底前，各地区要把廉租住房全部纳入公共租赁住房，实现统一规划建设、统一资金使用、统一申请受理、统一运营管理。

通知提出，各地要在继续推进保障性住房信息公开的同时，强化住房保障公平分配，抓好住房救助工作。要指导市县贯彻实施住房城乡建设部《住房保障档案管理办法》及实施意见，地级以上城市和档案管理基础工作较好的县市，要在2014年年底前建立住房保障档案制度健全、管理规范、运行高效、信息安全的管理体制和工作机制。加强住房保障管理信息系统建设，提高信息化管理水平。落实对企事业单位利用自有土地建设或其他社会投资建设的公共租赁住房支持政策，并纳入政府监管，确保配租对象符合住房保障条件。

通知要求，各地要认真整改审计发现的问题。指导市县积极配合住房保障审计工作，跟踪审计过程，对审计发现的问题，做到边审计边整改。对于存在的配套设施建设滞后、建设工程监管不到位、分配审核把关不严、部分保障性住房闲置等问题，要逐项限期整改，对重点问题督导整改，并建立纠错机制，举一反三，健全廉政风险防控机制，完善相关政策措施。此外，还要做好信息报送工作。

摘自 《中国建设报》 2014.04.29 宗边

第三篇：中国城市无车日活动实施方案

为了促进城市交通可持续发展，推动我市城市交通领域节能减排工作，倡导绿色交通出行理念, 根据《住房和城乡建设部关于做好XX年中国城市无车日活动有关工作的通知》（建城〔XX〕73号）要求，结合我市实际，制定本方案。

一、活动目的与意义

节能减排是国务院确定的重大战略决策，开展城市无车日活动是推进城市交通领域节能减排，建设资源节约型和环境友好型社会的一项重要举措。我市正处于城镇化快速发展阶段，城市交通面临巨大压力，建设资源节约型、环境友好型社会任务艰巨。通过活动，倡导人们自觉选择公共交通、自行车、步行等绿色交通出行方式，构建低消耗、低污染、低排放的绿色交通文化, 从而减少空气和噪音污染、缓解交通拥堵，提高城市生活质量。

二、活动主题与时间

活动主题：绿色交通?6?1城市未来

活动时间：XX年9月22日

三、活动内容及责任分工

（一）9月22日7：00——19：00，组织“无车日”活动。划定不小于5平方公里的区域，只对行人、自行车、公共汽车、出租车、其他公共交通（校车、通勤车等）以及消防车、急救车等特种车辆开放。制定详细的交通组织方案和应急管理方案，对小汽车使用进行管制，确保无车日活动的顺利开展。“无车日”活动区域须于9月10日前确定并报市政府批准。在“无车日”活动前后和“无车日”当天，选择适当地点对交通技术指标(如交通事故发生率、道路交通量、车速等)进行监测和统计，并将统计和分析结果报市“无车日”活动领导小组办公室。

责任单位：市公安局

（二）组织在公交车、出租车车身张贴，或者车内播放活动公益广告；组织公交企业在小汽车禁行路段和区域设立5个宣传点，发放宣传手册和资料，开展万人评议公交活动，营造良好的活动氛围；制定具体的公共交通行车安排，确保市民的便捷出行；开展公交ic卡“特价月票”活动，倡导市民放弃使用私家车出行。对“无车日”当天公交客流量等指标进行监测和统计，对比活动前后的统计数据形成统计和分析结果，报市“无车日”活动领导小组办公室。

责任单位：市交通运输局

（三）在“无车日”活动前后和“无车日”当天，选择适当地点对空气环境指标(如空气中pm10，nox含量)进行监测，形成对比分析报告，报市“无车日”活动领导小组办公室。

责任单位：市环保局

（四）围绕“绿色交通?6?1城市未来”活动主题，在全市中小学校开展宣传教育活动，培养学生从小树立环保意识，养成绿色出行的良好习惯。

责任单位：市教育局

（五）通过手机短信预告形式提醒市民。（内容：我市将于9月22日开展无车日活动，请您尽可能选用公共交通、自行车、步行等绿色交通方式出行。）

责任单位：市移动公司、市联通公司、市电信公司

（六）各大商场以多种形式对“无车日”活动进行宣传，如印制与无车日活动内容相关的宣传品等，营造舆论氛围。

责任单位：市商务局

（七）“无车日”当天在公共场所提供免费体检。告诉人们肥胖症、高血压的危害及预防、解决途径。

责任单位：市卫生局

（八）以“给汽车放个假”、减少对小汽车的依赖与使用为主旨，“无车日”当天在全市党政机关中倡导停止使用公务车1天，要求公务人员采用公共汽车、自行车和步行等交通方式出行（特殊情况除外）。

责任单位：市机关事务管理局

（九）动员组织广大自行车运动爱好者在“无车日”当天开展“绿色骑行”骑游比赛活动。

责任单位：市体育局

（十）通过电视台、广播电台、网站、报纸等新闻媒体提前宣传报道“无车日”活动，让更多的市民和企事业单位积极自觉的参与到活动中来，对“无车日”当天活动进行跟踪报道。并按照中国城市无车日活动指导委员会的要求通过网络报送相关视频新闻（1条集中反映无车日当天活动的2分钟视频新闻；其他视频新闻不多于8条，长度不超过1分钟）、图文新闻（不少于3条）和活动照片（不少于10张，每张照片标注图名，大小不低于2m。报送邮箱cswcr@126.com,上传地址：ftp://122.115.34.180,用户名：chinautc,密码：chinautc）。

责任单位：市委宣传部

四、工作要求

（一）加强领导。无车日活动的开展需要多部门配合，市政府成立XX年许昌市无车日活动领导小组，由市政府主管副市长任组长，市委宣传部、市交通运输局、市住房城乡建设局、市公安局、市环保局、市教育局、市体育局、市机关事务管理局、市商务局、市卫生局等部门组成的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市住房城乡建设局，领导小组办公室要加强组织协调、督促检查和指导，要进一步完善工作制度，加强协调配合，强化督促检查，确保城市无车日活动取得成功。领导小组办公室联系电话：2166126。

（二）提高认识。开展“无车日”活动是贯彻落实国家节能减排重大战略决策，推进城市交通领域节能减排，建设资源节约型和环境友好型社会的重要举措。各单位要将开展此项活动提升到与城市经济、人居环境协调发展的高度，进一步统一思想，明确责任，切实抓好“无车日”各项工作的落实。同时，各级党政机关要率先垂范，带头在9月22日无车日活动当天采用步行、自行车、公共交通等绿色交通方式出行。

（三）精心组织。今年，国家将各城市开展“无车日”活动情况作为“中国人居环境奖”和“国家园林城市”复查内容或评选考核内容，各相关责任部门和单位要按照市“无车日”活动领导小组的统一安排，积极参与，密切配合，切实形成工作合力，抓紧、抓实、抓出成效，共同完成好此项工作。“无车日”活动内容丰富，涉及面广，各相关部门与单位要根据方案的任务和要求，进一步细化分解任务，制定具体工作方案，对本单位本系统负责的活动要精心筹划，严密组织，确保活动“有序、热烈、安全”。

第四篇：住房和城乡建设部城市建设司2011年工作要点

关于印发《住房和城乡建设部城市建设

司2011年工作要点》的通知住房和城乡建设部

关于印发《住房和城乡建设部城市建设司2011年工作要点》的通知

建城综函[2011]18号

各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建（交）委，北京市市政市容委、园林绿化局、水务局，天津市市容园林委、水务局，上海市水务局，重庆市市政委、园林事业管理局，海南省水务厅，各计划单列市建委，新疆生产建设兵团建设局，有关单位：

2011年是“十二五”的开局之年，做好今年的工作意义重大。为加强工作联系与配合，现将《住房和城乡建设部城市建设司2011年工作要点》印发你们，供参考。

中华人民共和国住房和城乡建设部城市建设司

二〇一一年二月二十三日

住房和城乡建设部城市建设司2011年工作要点

按照部党组的部署和全国住房和城乡建设工作会议要求，城市建设司2011年工作的总体思路是：以科学发展观为指导，以保障和改善民生为目标，以创先争优活动为契机，全力落实节能减排任务，努力提升市政公用事业服务质量和安全运行水平，加强城市管理工作，着力研究预防和治理“城市病”，推动城市建设事业健康发展。重点要抓好以下几方面工作：

一、全力抓好节能减排工作

（一）全面推进城市生活垃圾处理工作

认真贯彻落实国务院拟印发的《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》，分解任务，落实责任，配套政策，并对各地落实情况进行监督检查。组织

做好《全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设“十二五”规划》编制和实施工作，推动各地加快城市生活垃圾处理能力建设，2011年全国生活垃圾无害化处理率力争达到74%。强化对垃圾处理设施建设运行的监管，进一步完善城镇生活垃圾处理管理信息系统，会同标准定额司研究制定《生活垃圾卫生填埋场运行监管标准》和《生活垃圾焚烧厂运行监管标准》，继续开展生活垃圾填埋场等级评定并启动垃圾焚烧厂等级评定工作。会同有关部门组织开展生活垃圾处理示范工程项目工作，推动各地提高生活垃圾处理设施建设管理水平。组织开展现有生活垃圾堆放点普查，指导各地做好生活垃圾填埋场封场和堆放点治理改造。推动生活垃圾分类工作。组织开展建筑垃圾调研。配合有关部门做好餐厨垃圾无害化处理和资源化利用试点工作。

（二）加强对城镇污水处理设施建设和运行的监督指导

组织编制实施《全国城镇污水处理和再生利用设施建设“十二五”规划》，指导各地重点加强污水处理厂配套管网建设和管网雨污分流系统改造，加强污泥处理处置和再生水利用设施建设，提高污水处理能力和水平。完善“全国城镇污水处理管理信息系统”和城镇污水处理工作考核办法，进一步加强对污水处理设施建设和运行的监督指导。配合发展改革委、财政部做好2011中央预算内投资城镇污水处理设施建设安排和“以奖代补”资金支持城镇污水管网建设等工作。

（三）大力推进供热计量改革工作

贯彻落实四部委《关于进一步推进供热计量改革工作的意见》，召开北方采暖地区供热计量改革工作会议。加大新建建筑供热按计量收费的监管力度，督促指导各地完成既有建筑供热计量改造工作。研究建立供热能耗统计平台试点工作，加强对供热能耗的监测。组织开展供热计量宣传培训。

（四）积极推进城市照明节能工作

组织编制《“十二五”城市绿色照明规划纲要》，推进城市照明系统节能。大力推广高效节能照明灯具，促进可再生能源在城市照明方面的应用。研究制定城市照明管理与节能考核指标，建立城市照明能耗考核制度。严格控制景观过度照明。继续抓好城市道路半导体照明试点示范工程，对项目的实施、跟踪检测、项目后评估进行全程指导。

二、加强市政公用事业运行管理

（一）做好城市地下管线综合管理工作

研究破解城市地下管线综合管理难题，制定加强城市地下管线综合管理的意见，组织召开现场会。抓好城市地下管线综合管理试点工作，创新管理手段，研究将数字化城市管理平台功能向地下管线、城市安全等领域拓展和延伸，促进城市安全运行。继续推广数字化城市管理模式，加强相关政策和标准的宣贯培训。

（二）加强城镇供水安全保障工作

会同国家发展改革委组织编制并实施《全国城镇供水设施改造与建设“十二五”规划和2020年远景目标》，重点加强城镇供水设施改造与建设、供水水质检测监测和应急能力建设。组织开展2011全国城市供水水质监督检查。建立“全国城镇供水管理信息系统”。

（三）认真研究预防和缓解城市交通拥堵的措施

全面梳理我国城市交通发展存在的问题，从城市交通基础设施规划、建设及与设施有关的管理方面，预防和缓解城市交通拥堵。研究制定《关于切实加强城市交通基础设施规划建设的指导意见》、《城市轨道交通线网规划编制办法》和《关于城市步行、自行车交通系统规划建设的指导意见》。进一步加大推动绿色交通工作的力度，指导各地加快城市综合交通体系规划的编制和实施，继续开展2011年中国城市无车日活动。继续开展“城市步行和自行车交通系统示范项目”工作，组织编制《城市“绿道”建设技术指南》，推动各地加快步行、自行车交通系统的建设。

（四）加强市政公用事业安全管理

重点抓好燃气安全、道路桥梁安全、下水道作业安全管理，提高应急处理水平，有效应对各种突发事件的发生。组织编制“十二五”全国燃气发展规划，会同标准定额司编制燃气服务标准。协调有关部门推动城镇燃气老旧管网改造，防范和化解燃气安全隐患。研究建立燃气供应保障机制。会同标准定额司组织修订《室外排水设计规范》，对全国城市排涝能力进行评估。调研市政设施养护工作体制的现状，推进养护体制改革。制定市政道路桥梁养护评估体系并组织实施。

三、积极推动城镇人居生态环境改善

（一）加强中国人居环境奖工作

充分发挥中国人居环境奖平台作用，推动人居环境改善工作。继续完善《中国人居环境奖评价指标体系》（试行）。组织落实中国人居环境奖预备名单制度，指导各省加强对创建工作的培育和指导。继续修改完善《城市人居环境居民满意度调查问卷》，完善社会问卷调查工作机制。进一步加强对中国人居环境奖的动态管理，组织对符合复查条件的中国人居环境奖的城市进行现场考察，对复查不合格的城市提出整改意见，对整改不到位的城市予以摘牌，推动城市人居环境水平不断提升。

（二）抓好城镇园林绿化管理工作

以国家园林城市、国家生态园林城市为载体，推动各地贯彻落实《城市园林绿化评价标准》，全面提升城市园林绿化行业建设管理水平，不断完善城镇绿地

系统在节能减排、防灾避险等方面的综合功能。组织开展城镇绿地系统规划专项检查，严格实施城市绿线管制制度，重点解决老旧城区的绿地总量不足和分布不均衡等难点问题。加强对动物园管理监督，会同标准定额司编制《动物园设计规范》。协助重庆市、北京市做好第八届、第九届园博会的筹备工作。

（三）加强风景名胜区和世界遗产保护工作

深入贯彻《风景名胜区条例》，加强风景名胜区规划、建设和管理的监管，正确处理好风景名胜资源保护和利用的关系。继续做好国家级风景名胜区规划审查和重大建设项目选址的核准工作，严格查处各类违法违规行为。继续推进国家级风景名胜区监管信息管理工作，加强风景名胜区动态监测核查工作。贯彻《关于国家级风景名胜区数字化景区建设工作的指导意见》，指导推进风景名胜区数字化景区建设工作。贯彻落实《关于进一步加强世界遗产保护管理工作的通知》，配合有关部门继续做好世界自然遗产、自然与文化双遗产的保护监管工作。

四、加强城建行业法规制度建设和改革研究

（一）加快法规制度建设

贯彻落实《城镇燃气管理条例》，编制《城镇燃气管理条例》释义，开展《条例》的宣贯培训工作；力促《城镇排水与污水处理条例》尽快出台；做好《城市供水条例》修订的前期调研工作；会同水利部、国家发展改革委，继续做好《节约用水条例》的起草工作；加快修订《城市市容环境卫生管理条例》、《城市绿化条例》；研究制定《城市公园绿地管理办法》、《国家级风景名胜区规划建设管理办法》；修订《国家重点公园管理办法》、《国家城市湿地公园管理办法》；会同卫生部修订《生活饮用水卫生监督管理办法》；组织修订《城市动物园管理规定》；研究制定《城镇供水行业关键岗位持证上岗实施办法》。

（二）加强政策理论研究

针对城镇化快速发展的实际，认真履行职责，加强对城市建设和管理行业基础性、前瞻性理论研究工作。组织专门力量，深入调查研究，及时掌握地方在城市建设和运行管理中好的经验、做法，认真总结、提炼、推广，加强典型示范引导。落实党中央、国务院关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见，指导新疆因地制宜加强市政公用基础设施建设，提高城市建设管理水平。

（三）继续深化市政公用事业改革

坚持改革方向，进一步深化市政公用事业改革。分行业对全国市政公用事业改革情况进行调研，全面总结市政公用事业改革情况，认真分析查找改革中的问题，总结提炼典型经验。坚持分类指导，创新体制机制，完善市政公用事业改革的法规政策。进一步推动政府监管体系建设，规范市政公用行业市场秩序，维护社会公共利益。会同有关部门继续完善关于深化市政公用事业改革的指导意见，促进市政公用事业持续健康发展。

五、加强机关作风建设

（一）加强机关思想作风建设

围绕部中心工作，精心组织、落实学习型集体创建活动，以基础性学习、应用性学习和前瞻性学习为重点，组织开展灵活多样、积极有效的学习活动，不断提升机关干部的学习能力和工作本领。注重理论联系实际，深入基层开展实地调研，增强宗旨意识和服务意识，了解掌握行业动态和群众关心的热点问题。认真开展创先争优活动，抓班子带队伍，充分发挥党员的先锋模范作用，进一步调动机关干部工作的积极性和主动性，推进城市建设事业又好又快发展。

（二）加强党风廉政建设

贯彻落实党中央关于反腐倡廉的重要指示，深入开展理想信念教育，树立正确的世界观、价值观和人生观，筑牢廉洁从政的思想道德基础，提高党员干部防腐拒变的能力。严格执行《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》，禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。落实党风廉政建设责任制，加强干部监督和管理。加强评奖评优、资质审批的反腐倡廉制度建设，充分发挥专家作用，规范工作程序，防止腐败现象的发生。

（三）加强与相关行业协会、学会的联系与沟通

加强对学协会的指导，为学协会的发展提供支持与帮助。充分发挥相关行业协会、学会的桥梁纽带和参谋助手作用。组织各行业协会、学会围绕行业发展的热点问题，深入开展调查研究，参与行业发展规划、行业技术标准、产业发展政策的研究制定工作。

第五篇：关于印发《住房和城乡建设部城市建设司2010年工作要点》的通知

关于印发《住房和城乡建设部城市建设司2010年工作要点》的通知

态:有效 发布日期:2010-02-23 生效日期: 2010-02-2

3发布部门: 住房和城乡建设部城市建设司

发布文号: 建城综函[2010]23号

各省、自治区住房和城乡建设厅，北京市住房和城乡建设委、水务局、园林绿化局、市政市容委、交通委，天津市城乡建设交通委、市容园林委，上海市城乡建设交通委、水务局，重庆市城乡建设委、市政委、交通委，海南省水务厅，各计划单列市建委，新疆生产建设兵团建设局，有关单位：

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础的关键一年,做好今年的工作意义重大。为加强工作联系与配合，现将《住房和城乡建设部城市建设司2010年工作要点》印发你们，供参考。

中华人民共和国住房和城乡建设部城市建设司

二○一○年二月二十三日

住房和城乡建设部城市建设司2010年工作要点

2010年城市建设的工作思路是：紧紧围绕部中心工作大局，以改善城市人居生态环境为目标，抓住节能减排和市政公用行业服务质量及运行安全两条主线，利用政策引导机制、奖励激励机制、信息监测机制，切实转变城市建设发展方式，推动城市建设事业健康发展。重点抓好以下四方面工作：

一、全力推进城镇节能减排工作

（一）深入研究解决当前城市生活垃圾处理问题

落实国务院领导批示精神，会同有关部门下发关于加强城市生活垃圾处理工作的指导意见，指导各地加快垃圾处理设施建设，提高运行管理水平，积极采取综合措施，化解公众关于垃圾处理厂建设的疑虑，研究解决当前垃圾处理厂建设管理中的难点问题。制定发布有关技术指南，指导各地选择适宜的生活垃圾处理技术路线，配合国家发展改革委制定《“十二五”城镇生活垃圾处理设施建设规划》。联合有关部门开展在建生活垃圾处理项目督察，确保质量和进度。继续开展垃圾焚烧厂和填埋场的等级评定工作，对不合格和不达标的情况要进行全国通报。进一步完善“全国城镇垃圾处理信息系统”。配合有关部门组织开展生活垃圾分类收集和餐厨垃圾收运处理试点工作，总结推广餐厨垃圾资源化处理和利用技术。对垃圾处理二次污染防治方面开展专题研究，切实减少和消除二次污染对城市环境的不良影响。

（二）大力推进城镇污水处理工作，确保完成“十一五”规划目标和中央经济工作会议确定目标

分解落实2010年新增城镇污水日处理能力1500万立方米的任务，下达任务计划表并按季度进行督察。配合财政部完善以奖代补制度，将提高建设任务执行情况、污水收集率及项目的运行负荷率作为奖励考核指标，提高污水处理项目的运行效率。出台《城镇污水处理工作考核办法》，配合国家发展改革委、财政部将中央补助资金及以奖代补资金使用与工作业绩考核结果挂钩。进一步完善“全国城镇污水处理信息系统”，强化数据上报率和准确率。继续推进36个重点城市基本实现污水全收集全处理工作。会同有关部门组织开展污泥处置和污水再生利用示范工作，完善相关配套政策与机制。继续抓好城市节约用水工作，组织开展全国城市节约用水宣传周活动。

（三）突出抓好城市供热、照明、交通等行业节能工作

进一步落实2009年北方采暖地区供热计量改革工作会议精神，加大督察力度，加强对新建建筑按热量计价的监管，推动既有居住建筑供热计量改造，狠抓按用热量计价收费。对供热计量改革工作进行检查并通报检查结果。会同有关部门研究供热计量改革过程中的价格、收费、财政、税收、计量器具监管等问题，研究制定支持和激励政策。指导各地进一步完善采暖费补贴“暗补”变“明补”。继续抓好供热计量改革示范城市的工作，宣传推广典型经验。

贯彻《半导体照明节能产业发展意见》，会同国家发展改革委开展半导体照明试点示范工程,制定示范项目管理办法和验收评价标准。贯彻落实《城市照明管理规定》，研究制定促进城市照明节能工作的经济政策和技术规范，推广高效节能照明产品，探索新能源在城市照明中的应用。组织开展绿色照明示范城市活动，研究制定绿色照明体系评价标准。

加快城市综合交通规划的编制和实施，指导各地贯彻落实《城市综合交通体系规划编制办法》，尽快出台《城市综合交通体系规划编制导则》，明确地级以上城市综合交通体系规划编制完成时限等要求，并加大督促检查力度。加大对步行、自行车交通系统规划建设指导力度，研究开展步行、自行车交通系统示范项目，抓好试点工作。在轨道交通车站、公交枢纽等地区规划建设自行车停车设施，积极推行自行车租赁系统，做好公共交通尤其是轨道交通与自行车、步行等交通方式的衔接换乘。针对目前轨道交通建设快速发展的形势，会同国家发展改革委加大城市轨道交通建设规划技术审查力度，研究下发《城市轨道交通线网规划编制办法》。继续开展“中国城市无车日”活动，加大宣传力度，争取更多的城市组织开展无车日活动，宣传倡导市民选择绿色交通方式。

（四）抓好园林绿化和风景名胜区管理工作，切实改善城市生态环境

抓好《城市园林绿化评价标准》的贯彻落实，研究出台配套的管理办法。组织编制《城市绿线划定技术规范》和《城市绿地系统规划规范》，充分发挥城市绿地系统吸尘、降噪、减排等生态功能和科普教育、防灾避险等综合功能。引导城市结合旧城改造和棚户区改造提高老旧城区和人员密集区的绿量和绿地管养水平，切实改善低收入群体居住环境。积极倡导在城镇园林绿化建设中广泛应用乡土植物，大力推广“节地、节水、节材”的园林绿化技术。

组织开展《风景名胜区条例》实施情况的执法检查，总结条例实施的经验，研究制定改进措施。做好资源保护和规划建设的监督检查工作，严格查处各类违法违规行为。继续推进国家级风景名胜区监管信息管理工作，加强风景名胜区动态监测核查工作。做好世界自然遗产、自然与文化双遗产的申报管理工作。加强风景名胜区世界遗产地保护监管工作。

二、努力提高市政公用事业的服务质量和安全运行水平

（一）加强城市供水水质安全督察，确保居民用水安全

会同国家发展改革委编制《城镇供水安全保障“十二五”规划》，指导各地加快城市供水设施改造与建设，完善城镇应急供水机制和能力建设。探索监测、预警、预案启动、应急处置的联动机制，储备应急净水技术和必要的物资。加快建立和完善供水水质监督机制，建立“全国城镇供水水质信息系统”。

（二）加强供气、供热安全监管和供应保障工作

力促《燃气管理条例》出台，做好宣贯和培训工作。组织编制《“十二五”全国城镇燃气发展规划》，协商有关部门做好燃气供应保障工作。加强供气安全监管力度，督导各地从燃气管理、技术、应用等方面入手，消除燃气安全隐患，降低燃气安全事故的发生率。指导各地建立健全城镇供热预警和应急保障机制，协调有关部门研究冬季供热用煤保障措施，确保安全稳定供应。继续督促各地按照《北方地区城市集中供热管网改造规划》做好改造工作，确保集中供热管网正常运行。

（三）组织开展桥梁安全督察，推进各地建立桥梁检测养护长效机制

加大督察力度，对各地执行《城市桥梁检测和养护维修管理办法》情况进行督察，推进城市桥梁检测和养护长效管理机制的建立。推进各地建立城市桥梁检测评估、信息管理等制度，加强城市桥梁监管信息系统建设，推广城市桥梁“受控管理”，确保城市道桥安全运行。

三、加强城市建设、管理

（一）提高市政基础设施辐射带动力，支持中小城市建设

配合有关部门研究支持中小城市市政基础设施建设政策措施。总结推广市政基础设施建设城乡一体化经验，推动区域供水、供气、污水和垃圾处理体系建设，把统筹城乡区域协调发展与推进城镇化结合起来，增强市政基础设施的辐射带动力。

（二）总结试点工作经验，全面推广数字化城市管理模式

总结数字化城市管理试点工作，在全国地级以上城市全面推广数字化城市管理模式。加强数字化城市管理各项标准的宣贯和培训，指导各地科学开展数字化城市管理系统建设。充分利用数字化城市管理信息平台，将数字城管的应用范围向地下管线、城市安全等领域拓展，全面提升城市管理和运行安全水平。

（三）积极引入市场机制，不断推进市政公用事业改革

系统回顾市政公用事业改革经验教训，提出深化改革的指导意见，进一步研究建立和完善政府监管体系，维护社会公众利益和公共安全。鼓励各地积极探索市政公用事业改革模式和方法，做好试点推广工作。

（四）加强中国人居环境奖工作，推动城市人居环境改善

充分利用中国人居环境奖的平台，整体推进城镇人居环境改善。会同有关司局修改完善中国人居环境奖评价指标体系和评审工作机制，将保障性住房建设、棚户区改造、建筑节能、城镇减排、建筑质量安全、城市运行安全、城市规划的实施、历史名城保护等当前重点工作纳入中国人居环境奖评价指标体系。加强对中国人居环境奖的动态管理，组织对已获得中国人居环境奖的城市进行复查，对复查不合格的城市进行通报，对整改不到位的城市予以摘牌，推动获奖城市人居环境水平不断提升。加强宣传和交流合作，通过加强媒体网络宣传、举办论坛等活动，让人民群众了解创建中国人居环境奖的宗旨和内容，形成全社会支持创建、参与创建、监督创建的良好氛围，共同推动人居环境改善。

四、进一步转变机关作风，提高工作能力

（一）建设学习型队伍，提高政策理论水平

进一步加强理论和业务知识学习，努力提高干部的综合素质和工作能力。更加注重调查分析、注重方针政策研究，提高分析、判断、解决问题的综合能力。

（二）进一步增强服务地方、服务基层的意识

对于各项评比达标工作，要工作前移，通过培训、指导等方式，帮助地方改进工作，达到创建标准，从而推动工作的开展。充分发挥部属相关事业单位和有关行业协会、科研院所、高校和专家作用，做好技术指导工作。注重调查研究，加强与地方沟通，特别是与城市人民政府的沟通，了解真实情况，注意培育典型，善于总结经验。

（三）加强党风廉政建设，提高干部防腐拒变能力

认真贯彻执行《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，加强机关干部的理想信念教育、廉洁从政教育和思想道德教育。注重制度建设，加强评奖评优、资质审批等重点部位和关键环节的反腐倡廉制度建设，查堵漏洞，加强社会公众监督，防止腐败现象的发生。