政府如何提高危机公关能力（本站推荐）

第一篇：政府如何提高危机公关能力（本站推荐）

政府如何提高危机公关能力

最近持续发酵的延安城管事件，使得如何提高政府危机公关能力再次成为政府部门必须面对的课题。为了能使地方政府更容易掌握处理危机公关的技巧，本文以延安城管事件和广州“房叔”事件为例讲述危机公关5S原则。

危机公关5S原则，也就是承担责任原则（Shoulder the matter）、真诚沟通原则（Sincerity）、速度第一原则（Speed）、系统运行原则（System）和权威证实原则（Standard）。

（一）承担责任原则（Shoulder the matter）。事件发生后，公众和媒体往往在心目中已经有了一杆秤，对政府有了心理上的预期，即政府应该怎样处理，我才会感到满意。在“房叔”事件发生后，当地政府不藏不掖，高调介入，在短时间内查明了真相，公布处理结果，给了老百姓一个合理的交代。而延安城管事件发生后，停职的涉事城管都是“临时工”，在“临时工”往往成为替罪羊的今天，这一说法既有违反《劳动法》的嫌疑，也违背了网络社会对社会公共事件追责的基本诉求。

（二）真诚沟通原则（Sincerity）。事件发生后，千万不要有侥幸心理，企图蒙混过关。而应该主动与新闻媒介联系，尽快做好信息公开和信息沟通工作，消除公众的疑虑与不安。“房叔”事件发生后，相关部门及时站出来，公正、合理的对当事人进行处理，而不是闪烁其词、顾左右而言他来进行包庇、隐瞒。在该事件中，百姓并没有看

到官官相护、欺瞒百姓的行为，政府公信力也因此大大提升。而延安城管事件中，事件发生后第八天才有城管局局长向被“踩头”商贩正式鞠躬道歉，后来又出现违背受害者意愿的“道歉函”。

（三）速度第一原则（Speed）。好事不出门，坏事行千里。在危机出现的最初12－24小时内，消息会像病毒一样，以裂变方式高速传播。这时候，政府必须快速反应，果决行动。危机发生后，能否首先控制住事态，使其不扩大、不升级、不蔓延，是处理危机的关键。“房叔”事件“被曝光”两天后，番禺区纪委便公布初步调查结果，网友的说法得到了官方的证实。之后番禺区政府发表微博，“房叔”蔡彬瞒报房产，已对其停职。在延安城管事件中，政府第一次表态姗姗来迟，事件发生后第5天才发布调查结果，使负面舆情发酵坐大。在舆情应对的“黄金72小时”内，延安官方的得分可以说是零。

（四）系统运行原则（System）。在逃避一种危险时，不要忽视另一种危险。在进行危机管理时必须系统运作，绝不可顾此失彼。“房叔”事件发生后，由于事件反映出领导干部家庭财产申报制度亟待完善，广州市纪委在2012年10月定期新闻发布会上通报，广州已确定在南沙区开展领导干部家庭财产申报试点，此外，广州将探索与房管、出入境管理等部门实现信息共享，确保官员财产申报等有关信息的真实性。而在延安城管事件中，由于延安相关部门没有妥善追责，造成了负面舆情急速扩大，媒体和网民进一步挖掘出关于延安城管系统的诸多丑闻：延安城管系统中约1/4属于临时工，城管队中有队员系领导安插来的“关系户”，30层延安城管大厦被曝光，延安城管局长被

曝豪华座驾超标。

（五）权威证实原则（Standard）。在危机发生后，请重量级的第三者在前台说话，使公众解除警戒心理，重获他们的信任。这一适用于企业的原则，同样也适用于政府处理公关危机，起码不能从反方向增添负面影响。在延安城管事件中，先是出现了违背受害者意愿的“道歉函”，随后当事人否认写了上述道歉信，并称身旁有延安市城管局专人陪护，“不方便多说”。更加重了公众的猜疑和愤怒情绪。

可见，如果掌握危机公关5S原则，政府能很好地解除舆论危机。地方政府可将危机公关5S原则作为舆论危机应急管理中的重要内容来学习。

第二篇：提高政府公关能力探讨

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提高政府公关能力探讨

作者：韩燕华

来源：《沿海企业与科技》2005年第12期

[摘 要]政府公关就是公共关系在政府工作中的具体运用。文章结合螺河市的实际，对如何提高螺河市政府公关能力，打造中国食品名城作了探讨。

[关键词]提高；政府公关；打造；食品；名城

[中图分类号]C912．3

[文献标识码]A

第三篇：秘书应该如何提高自己的公关能力

秘书人员应具备的素质

（一）、基本素质

1、身体素质：健康的身体应该是做好任何工作的一个重要前提。要有一个健康的体魄。身体状况不佳的人是不能胜任秘书工作的。

2、心理素质：要时刻保持良好的心态，心理状态要正常，不要被情绪所左右。每一天都应以平和的心态从事自己的工作。一个有着心理障碍的人，一个对社会充满仇恨的人，一个喜怒无常的人是不可能做好秘书工作的。

3、思想素质：这是更高的一项要求，作为现代社会的高级管理人员，在一个国际知名的机构里工作，应当具有爱岗敬业精神、实事求是精神和开拓创新精神，此外，还应具备博大的胸怀、宽广的视野和高度的社会责任感。

在现代社会里，人们的工作生活的节奏加快，社会的变化日新月异，外边的世界很精彩，几乎每天都有令你感慨的事情发生，且不说每天的国内外形势，就在我们身边，就会经常有一些新奇事、突发事，今天你的一个亲戚玩股票挣了大钱；明天你的一个朋友倒房地产亏大发了；昨天，你的哥们当了大官，前天，你的一个熟人因腐败问题露馅，进去了…这些都会令你感慨，但不要受各种情况的影响，不能看人家发财了，就想到，做人就得胆大；而一看到出问题的，马上又一转念，做人还是谨慎为好！

（二）、业务素质

1、理论知识：必须认识到理论学习的重要性，一方面要掌握扎实的基础知识，包括法律、外语、经贸以及对业务工作有帮助的其它知识。另一方面也注意收集新的信息，关注的法学领域的新的发展动态。

2、实践经验：要注意总结工作中好的经验，尽量避免走弯路，要经常进行经验交流，要多向有经验的人学习。

3、办事能力：秘书工作繁杂、琐碎，这就要求我们必须具备较高的办事能力，无论是办案，办会，还是处理日常事务，都要注意锻炼自己的办事能力，提高办事效率并应掌握一定的办事方法与技巧。（详见“四”）

（三）、文化素质

1、社会科学 学好专业知识应是起码的要求，而懂得一点文史哲，具备一定的文化素养，也很有必要，可陶冶人生情趣，亦可对工作有所裨益。相传，在清朝某年间，皇帝派朝廷官员到南方招考官吏，但先后派了几人均未能完成此任。何故？只为南方的秀才们嫌这些官员文化素养低，写诗做对皆不行。后皇帝派了一个叫王尔烈的人又去江南办理此事。那些江南才子们以出对联来试王的文化，上联曰： 江南千山千水千秀才，王尔烈即刻以此下联对之： 塞北一天一地一圣人。语出惊人，顿受青睐。江南秀才们进而问到，先生的学问究竟有多大？王随口吟到：天下文章属三江 三江文章属吾乡 吾乡文章属吾弟 吾为吾弟改文章。由此，一句对联，一首诗完成了招考工作。

2、自然科学：仲裁、调解案件五花八门，常常要涉及自然科学的有关知识，如机械设备，建筑工程，医药化学等。一方面，我们平时要注意积累；另一方面，在办理这方面的案子过程中，也要从中学一学这方面的知识。

3、外语：我们办理的案件中，涉外案件占有很大的比例，经常涉及外国当事人，对外交往中，无论是书面的，还是口头的，都要经常运用外语。我们要使自己成为既懂业务又懂外语的，“两条腿走路”的人才。

（四）此外，学会一些有益的技能，如电脑、开车，琴棋书画等，也是很有好处的。

俗话说，“艺不压身”如果你具备了一定的素养，掌握了某种技能，总会有你显山露水那一天，同样，假如你在那一方面尚存缺陷，则一定会有你无地自容的那一刻。

但有一点要明确，我们必须始终围绕本职工作这个“重心”，在做好本职工作的前提下，才能再去充实自己的其它知识与技能，而绝不能冲淡“主题”，更不能“不务正业”。

四、秘书人员要掌握一定的工作原则、方法和艺术 工作原则：在工作中应遵循的规律并使之作为我们行为的准则。工作方法：为了达到工作目标而采取的手段和途径。比如过河: 你可以选择游泳，划船，架桥等，关键是要选择切实 可行的方法。工作艺术：通过运用高超的、巧妙的、具有创造性的工作方法, 顺利地完成工作任务，同时给人以美的感觉和享受。

作为现代社会的秘书人员或管理人员，我们应该学会：坚持工作原则，运用工作方法，讲究工作艺术。为此，我们要做到以下几点：

1、要协调好各种关系：包括与本部门的领导之间，同事之间；与仲裁员/调解员之间的关系；与当事人的关系，与律师的关系；与有关部门的关系等。

在协调与本部门领导的关系时，要作到尊重领导，维护领导的威信，适应领导的工作习惯、工作方法、工作风格以及工作特点。比如，有的领导逻辑性较强，凡是爱有个前因后果，对这样的领导就要在谈工作时要讲事实，摆观点，有分析有推理；而有的领导喜欢单刀直入、开门见山，对此就要言简意赅，直中问题的要害；而有的领导幽默风趣，你也不妨与他（她）开开玩笑。了解领导的工作风格和特点，目的是为了更好地做好工作。当然，在尊重领导的前提下，要敢于提出自己的观点，要有维护真理的精神。那种对领导一味迎合，无原则地服从，则是不足取的。那样，会使别人怀疑你的人格、人品，领导也不一定会欣赏这种人。对待当事人要热情周到，庄重大方，言行得体，不卑不亢，树立良好的部门形象。不要摆出官僚衙门的作风，也不要沾染市侩奸猾的习气。

当好秘书的绝活

秘书这个行业让很多人羡慕,却又让很多人望而却步,因为这个职业的性质决定了要和老板直接接触,稍有不慎就可能会惹“老虎”发威.下面是几位“先行者”对于如何做个好秘书的经验之谈,相信会给想做秘书的朋友们一点帮助！全能秘书的全部内涵 Monica 年龄：28岁 任职：4年 传统观念上觉得秘书是吃“青春饭”的,而我想澄清的是这是一种认识上的误区.目前外资企业越来越多,秘书是一个企业运作管理中不容忽视的环节.所谓“行行出状元”,我认为做一个真正意义上的好秘书要具备很多潜力和素质.现在不是流行复合型人才吗？我想我们秘书这一职业有时候也需要类似的人才,甚至可以说是“全能型”秘书.首先,硬件条件是必不可少的.掌握一门外语——通常指英语,这是最基本的条件；做文秘的人工作在办公室,文字处理的工作特别多,所以对一些现代化机器的熟练掌握也是不用多说的最基本的能力,尤其是电脑.其次,秘书的职业道德备受重视,每一行有每一行的规矩,秘书也不例外.平时工作中不可避免地会接触到公司的一些内部的文件,保守秘密就显得分外关键.另外,秘书是工作在老板身边最亲近的人,老板出差不便看邮件时,我们要处理一些文件,有时需要立即替他批复.所以一个好秘书,除了讲一

口流利的英语、熟练使用计算机和拟写各种文件外,还有很重要的是应具备良好的沟通能力、组织能力、协调能力、判断能力、预见能力、一定的决策能力以及随机应变的能力.这些有时候需要多年的锻炼和培养.所以很多大公司在挑选秘书时会视其工作经历.最后,要讲究公私分明.千万别搞老板秘书恋,真正的好秘书是不会倚仗这种手段在职场上攀升的.沟通最重要 Jessy 年龄：22岁 任职：1年 时常听到一些对秘书的普遍性描述：聪明、细心、谨慎、考虑周到.除此之外,秘书还应该有灵气、有悟性、有团结能力；能提出有创造性的建议,并且凡事懂得分出轻重.而在我看来,最为重要的是交际和沟通能力.我和领导在一间办公室,但是客户们一进门先瞅见我,形象当然很重要.其实不用穿得很时尚、另类,只要大方得体就行,仪表看上去舒服即可.我的工作要求我有很好的沟通能力,不仅要和客户打交道,还要和公司内部的人员保持良好的人际关系.领导常说我可以算作是领导和下属之间的桥梁,夹在上下两级之间,一定要寻求到好的一个平衡点,正确传达领导的意思表示,不能让双方产生不必要的误会和矛盾.做助理、秘书这一行不仅仅等同于打杂、操办琐碎的事务,其实还要求人员有较广的知识面.在我的工作中,难以避免要打电话去催客户支付费用,说得难听点有点“讨债”的味道,但这是我工作的一部分,不得不直面.现在我也习惯了这些事务,总结了一套经验技巧,这也是一种沟通的能力.小心那些潜在的危机艾小姐 年龄：26岁 任职：3年 我曾经在一家公司做文秘,老板是个台湾人.工作辛苦点就算了,最怕上司是个好色的半老头.当我发现他想占自己便宜时,深觉女秘书不好当,特别碰着这么一个上司,自己再怎么端庄严谨,有时候也很无奈！上司不好伺候,更不好得罪,那时我就隐隐意识到潜在的危机：万一工作出了什么纰漏,被他抓到什么把柄,要么就受其以工作相威胁,要么就被炒鱿鱼.我不会因为想保住工作而失去原则,毕竟我知道我是为了什么而工作,所以我开始暗地寻找机会跳槽.一个月后,我就递交了辞呈.现在我的老板是女的,让我安心许多.我的工作重心是安排一些重大的会议和活动、衔接好各种差旅日程、起草财务或者人事方面的报告、有时候帮老板做一些决定.但也有烦心之事,我这个女老板性子急起来容易冲人发脾气,通常情况而言,往往与工作有关.我又一次意识到：万一在老板心情不好时处理不当,要么使老板小看你,要么激化双方的矛盾,后果都不好.然而,这还是有办法避免的.我必须学会察言观色,同时提高工作能力和办事效率。

高级秘书应具备的素质

享受高薪、上宠下举的高级秘书无疑备受职场女性的青睐。随着各类中外秘书证书蜂拥而至，很多初级秘书会认为考证是攀登高峰的唯一捷径。然而，经验告诉我们，理论知识固然重要，实践经历和敬业精神更是不可或缺的两项法宝。要成为一位“全能型”的高级秘书，你需要具备以下的素质：

1、高效的工作能力。

能将琐碎繁忙的工作变得井然有序，能适应各种环境的变化和工作节奏的突变。做到临危受命、忙而不乱。

2、善于人际沟通。

秘书最重要的职能是上传下达。当老板和员工之间的沟通有了障碍，甚至影响到了团队关系和公司的动作，秘书应该用沟能的艺术，化解上下级之间的尴尬和猜疑。

3、有外交家的平衡术。

跻身于公司各种势力格局中，善于灵巧应对，能把握各种利害关系，找到一个最佳平衡点。

4、能担当重要责任。

高级秘书负责各领导层的沟通和联络，甚至草拟文件、替上级制订计划。大胆谨慎地扮演好一个管理者的角色。此外，作为领导最亲近的人，非常容易暴露缺点和犯错。因此，谨言慎行、张弛有度，深入了解领导的喜好是有用的护身符。

5、有良好的社交能力。

熟悉地方政府官员、公司客户、上级的亲朋好友等与上级相关的“人脉圈”，并与他们建立良好的公共关系。这时公关技巧的运用是必不可少的。

此外，服务于不同的行业，对高级秘书的要求也会有所差异，如律师事务所需要懂得相关法律知识的秘书，而商务公司中又需要有良好的商务谈判能力和协调能力，最好还能具备企业管理知识、财务知识等。作为一个重实践的工作，需要长期经验的累积，因此一般年龄在30-40岁左右的女性是最合适的。

：）2008年新年快乐！谢谢。

第四篇：试论如何提高政府的公共危机管理能力

试论如何提高政府的公共危机管理能力

摘要：经济全球化和政治多极化的国际形势下,发展的机遇可能平地而生,灾祸也可能从天而降。因此,加强政府危机管理,对于国家成功避免和驾驭各种风险和危机,保障国家安全、促进经济社会的健康发展,具有十分重要的现实意义。

关键词：公共危机,政府危机管理,危机预防,管理实践,公共管理 危机与公共危机

所谓公共危机就是指在政府管理国家事务中,突然发生的如地震、流行病、经济波动、恐怖活动等对社会公共生活与社会秩序造成重大损失的事件。危机发生的原因,主要来自两个方面。一是自然产生的,二是人为引起的。自然危机是天灾,具有不可抗拒性。人为危机是人祸,更具偶然性,危害也更大。我国政府对公共危机管理的现状与问题

我国应对各种危机所暴露的问题是多方面的,现状是不容乐观的。概括起来,主要表现在以下四个方面。

2.1公共危机意识淡薄

政府官员、公共管理者以及社会公众的公共危机管理意识淡薄,在政府管理过程中就表现在对危机管理的认识不足。

2.2对公共危机的基本特征认识不够

充分认识公共危机的基本特征是干预和解决公共危机的前提。公共危机的特征体现在以下两个方面:(1)危机的突发性。公共危机的爆发突然,时间短促,传播迅速。公共危机的这一特征要求政府在非常有限的时间内做出反应,形成正确的判断,以争取到宝贵的时间,使可能的损失最小化。

(2)危机的破坏性。公共危机所具有的突发性决定了它的巨大破坏性。

2.3公共危机管理未实现法制化

我国在应对SARS公共卫生危机期间暴露出我国公共危机管理机制的弊端,使我们看到健全危机管理机制的迫切性。

2.4缺乏完善的公共危机管理操作系统

对于公共危机管理,国家缺少一套行之有效的处理程序和规则。有效的危机管理机制,能保证政府在危机发生时能在最短时间内有效调动社会资源,将危机带来的损失减少到最低程度。3 如何提升我国政府公共危机管理水平

为了减轻公共危机对国家发展、社会安定的不利影响,做到处变不惊、审慎应对,必须采取切实有效的措施,全方位地加强公共危机管理。

3.1建立政府危机管理的系统操作程序

（1）调整组织机构,建立危机管理中心。危机管理中心也就是应急中心,是危机预防管理的核心部分,其作用是对各种潜在危机进行预测,为危机的处理制定有关策略和步骤,危机发生后,指挥中心立即做出反应,负责指挥危机的处理。在今天这样一个高危机的社会里,只有成立常设规范的危机管理中心,才能将政府的危机管理纳入到科学、规范、有序的轨道。(2)建立危机管理信息资源库。危机管理中心应主要从服从组织战略出发,识别各个部门内部、外部潜在的危机,捕捉危机前的征兆性的信号,将潜在的导致危机产生的信息归类、编号,并为每一类别或级别的危机制定具体的危机处理战略和战术,一旦发生危机,可根据危机应急机制马上进人危机处理。

(3)建立公共危机操作流程、程序,并使公共危机管理法制化。应急反应机制规范化、法治化,对于一旦发生影响社会稳定、危及人民群众生命财产安全的突发性重大事件,及时地、最大限度地减少和防止损失、消除不利影响都将起到重要作用。

(4)强化危机训练与危机知识的普及,提高公众的危机意识。政府在危机预防管理中一方面要警钟长鸣,经常进行危机训练和演习,提高公民的危机意识,树立危机观念同时不忘大力普及有关危机知识,让公民掌握正确的应对危机的措施与方法,明确个人在危机中的职责。加强危机的预防训练,整体提高国民的危机意识和危机应对能力,一旦发生危机,国民才能从容应对。

3.2动员全社会参与危机救治,增强社会认同

随着社会的发展,现代政府的社会职能日益弱化,不可能面面俱到的管理所有的社会事务。因此,危机事件处理中调动社会力量,利用社会资源就成为政府危机处理的一个不可避免的趋势。社会是一个不可分割的整体,一场危机可能涉及到社会中的每个人,只有全社会和衷共济、共渡难关,才能战胜危机。因此,由政府出面构建中国的社会民间救助组织,组建社会义务工作者队伍是政府危机预防管理的重要内容之一。

此外,加强和促进危机管理的国际合作也是公共危机管理的重要内容。在全球化时代,一个国家或者地区出现的危机,不可避免的会产生国际影响,一个国家的危机也会演变成地区危机乃至全球危机。生活在各国相互依赖的世界中,我国政府有责任与其他国家和国际组织在危机管理方面扩展合作,加强信息沟通,协调危机管理事务,在科研、技术、资金、人员、教育和培训等方面相互支持和帮助,这对关键技术的选择以及研发路径的确定均具有重要意义。结束语 整个国家经济发展、社会发展的不平衡态势决定了中国技术发展路径的复杂性和多变性的特点。因此,加强技术预测,选择合适有效的促进经济增长和社会发展的技术战略,将有助于切实推动我国高新技术的健康、可持续发展,使企业在技术的发展中处于有利地位。

企业安全文化 摘 要：安全文化伴随着人类的生存发展而产生和发展，是人类文化的一个重要组成部分。“安全文化”概念的提出始于20世纪80年代的美国。这时的安全文化是从属于组织文化的一个子概念，是现代市场经济发展基础上形成的一种管理思想和理论，是在经验管理、科学管理的基础逐步产生的新管理理论。随着科技进步和经济建设的发展，安全文化的内涵在不断的优化、繁荣和发展，它随着时代的发展而赋予新的时代特点和新的内涵。安全文化已扩展为保护大众从事一切活动而保障身心安全和健康的有行与无形的东西。

关键字：企业安全文化内涵 功能 公共安全文化 必要性 一：企业安全文化的内涵 企业安全文化是企业（或行业）在长期安全生产经营活动中形成的或有意识塑造的，为全体职工接受、遵循的，具有企业特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全管理机制及安全行为规范；企业的安全生产的奋斗目标和企业安全进取精神；为保护职工身心安全与健康而创造的安全、舒适的生产和生活条件；防灾避难应急的安全设备和措施等企业安全减灾工程技术能力；安全的价值观、安全的审美观、安全的心里素质和企业的安全风貌、习俗等种种企业安全物质财富和安全精神财富之总和。

安全表述的是一个复杂系统的动态过程或状态，过程的趋势或状态是人和事物受到的伤害（包括身体的和精神的）或遭受的损失在当时人们可以接受的范围内。因此安全是一种社会（个人、家庭、企业、场所等）状态，是一种社会现象的抽象。也就是，安全文化既包括企业安全文化（生产安全文化），也包括公共安全文化、生活安全文化、家庭安全文化等。企业安全文化具有以下特点: 1.企业安全文化是企业在生产过程和经营活动中为保障企业安全生产，保护员工身心 安全与健康所进行的文化实践活动。

2.企业安全文化与企业文化的目标是一致的，都着重于人的精神、人的思想意识、人 的积极因素和主人翁的责任感，也即以人为本，以人的“灵性”管理为基础。3.企业安全文化更强调企业的安全形象、安全奋斗目标、激励精神、安全价值观和安 全生产及产品的安全质量、安全风貌，对员工有很强的吸引力和凝聚力。企业安全文化具有以下特点: 1.企业安全文化是企业在生产过程和经营活动中为保障企业安全生产，保护员工身心 安全与健康所进行的文化实践活动。

2.企业安全文化与企业文化的目标是一致的，都着重于人的精神、人的思想意识、人 的积极因素和主人翁的责任感，也即以人为本，以人的“灵性”管理为基础。3.企业安全文化更强调企业的安全形象、安全奋斗目标、激励精神、安全价值观和安 全生产及产品的安全质量、安全风貌，对员工有很强的吸引力和凝聚力。二：安全文化的功能

1、规范功能。企业安全生产方面规范包括安全生产法律法规、规章制度、标准规程等。建设安全文化可以通过文化的力量，让这些安全规范成为企业成员认同的安全价值和安全目标，并实现自我控制、形成有形的、无形的、强制的、非强制的规范作用，规范每一个员工的安全行为。

2、导向功能。由于安全文化集中反映了企业成员共同的安全价值观念、安全理念和安全经济利益，有着强大的感召力。安全文化的导向功能表面在两方面，一是安全生产价值观念和目标化解为具体的行动依据和行为准则后，就能在潜移默化中引导员工按即定开展活动，二是对员工安全行为进行跟踪引导，进行自我约束、自我控制，使之不脱离目标轨迹。安全文化的导向作用能将企业成员个人目标引导到企业安全生产的大目标上来。

3、凝聚功能。建设企业安全文化使企业成员在安全生产观念、目标、行为准则方面形成心理认同的整体力量，这种心理认同就仿佛一种粘合剂，使每一个员工融合于其中并表现出强大的凝聚力和向心力，让员工自觉产生为企业安全生产尽心尽力的责任感、压力感和荣誉感。

4、激励功能。作为自然人，每个人都有个体心理的需求与动机；作为社会人，每个人又有精神需求。安全文化的建设过程，就是对人的这种精神力的开发，让积极向上的安全生产思想观念和行为准则形成强烈的使命感和持久的驱动力，这种使命感和驱动力使得企业成员以安全行为准则作为自我激励标尺，在安全价值观念和目标的强大精神感召下，相互激励，形成人们自觉、自信和自如实现安全生产和安全活动的内在动力。

5、约束功能。与传统的管理理念单纯强调制度的硬约束不同，安全文化虽然也有硬制度约束，便更强调的是不成文的软约束。对一个企业来说，安全生产规章制度和作业规程是必要的，但是如果规章制度和作业规程不能被企业成员所认同，就必须不会成产强大、深刻、持久的约束效果。建设企业安全文化，能使安全生产信念在企业成员心理深层形成一种定势，构造出一种响应机制。从而缓解自治心理与被现实形成的冲突，使安全意识成为一种心理自觉，一旦出现外部的积极引导，就能迅速转化为规范的安全行为。

6、传递功能。文化具有传承性。无论是优秀的安全文化，还是不良的安全文化，都会在企业的发展过程中自然地传递，并影响员工的行为。正因如此，要努力培育良好的企业安全文化，摒弃不良的安全文化。

7、经济功能和保护功能。建设企业安全文化的目的，一是保障企业生产安全顺利进行，安全文化能有效预防和减少了人员伤亡和经济损失，直接或间接地创造经济效益，体现了其重要的经济功能，也是市场经济体制下，企业大力建设良好安全文化的根本目的所在。二是保障企业员工的生命健康不受侵害，体现了安全文化重要的保护功能。三： 公共安全文化

公共安全文化主要包括社区安全文化、交通安全文化、消防安全文化、休闲娱乐安全文化和保健安全文化。

1.社区安全文化是专门研究在社区范围内安全文化的应用问题，保护社区成员的身心

安全与健康，创建文明、稳定、和谐的安全文化氛围。社区安全文化是公共安全文化的重要组成部分，也是社会主义精神文明建设的组成部分。社区安全文化要求社区每个成员无论何时何地做任何事情都必须视大众安全为第一重要的事情；要求各社会群体（组织或单位）在生产经营等各项活动中，始终坚持安全第一、大众安全至上，坚持时时为大众安全着想，事事位大众安全服务，以有组织的生产活动和社会行为来保障大众安全！2.交通安全文化 现代交通高度发达。无论汽运、海运、铁运、航运都要求安全可靠，但对于某些不可抗拒的因素，为了尽量避免或减少灾难或伤害，要宣传安 全性自救、互救的应急方法。例如，如何使用高速汽车、火车、飞机上的安全装备？如何使用飞机上的氧气罩？在船上飞机上如何取救生衣、救生圈？大巴、火车的紧急出口如何打开？这些知识都是现代人在公共交通装置上应该熟练掌握的安全文化知识。四：我国安全形势

据国家统计局近五年的数据估算,我国每年因自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发公共安全事件造成的非正常死亡人数超过20万,伤残人数超过200万;经济损失年均近9000亿元,相当于GDP的3.5%,远高于中等发达国家1%～2%左右的同期水平。目前我国正处于经济和社会转型期,公共安全面临的严峻形势越来越凸显出来,但我们还没有建立起一套完备的公共安全保障体系。在谋求经济与社会发展的过程中,人的生命始终是最宝贵的,应当像对待人口问题、资源问题、环境问题一样,把重视公共安全问题提升到国家战略层面。目前,不少发达国家已经将公共安全上升到国家安全高度,进行战略研究与产业化发展,在核心

技术方面已经占领了制高点。如果我们不加快步伐,将在这一领域始终受制于人,也难以保障我国的国家安全利益。

第五篇：从汶川大地震看中国政府的危机公关能力

从汶川大地震看中国政府的危机公关能力

作 者 姓 名：刘情

学科、专业：人文学部汉语言文学专业学号：08321140完 成 日 期：2011年5月22日

大连大学

Dalian Universit

从汶川大地震看中国政府的危机公关能力

摘要：本文阐述了危机公关的概念及其处理原则，并以2008年的汶川地震的为例，具体分析了中国政府当时的危机处理办法，从而得出中国政府的危机公关能力得到的提高的结论

2008年四川汶川5月12日突发的特大地震不仅是一场自然灾害，更是摆在中国政府面前一场严重的公共危机。地震发生后，我国政府立即采取有效措施，抢救灾区人民的生命，保障人们的财产安全，及时发布信息制止地震蔓延的谣言，并成功地处理了堰塞湖泄流问题，积极进行灾后重建。纵观此次危机管理的全过程，我们可以看出，中国政府的危机公关能力已大大提高。

一、危机公关及其处理原则

公共危机指不可抗力或突然袭来的严重自然灾害，公共卫生事件、社会冲突以及战争、恐怖袭击或者其他极端行为引发的各类事件，该事件可能中止和平进程或瓦解社会正常关系、秩序，引发一个地区社会公众的普遍恐慌情绪或恐慌行为。危机对政府形象的影响是巨大的，在危机中展开政府公关，是处理公共危机、树立良好政府形象的首要手段。【1】

危机公关指“组织危机的公共关系处理”，是政府面对危机事件时为了维护公众利益，减少危机震荡而进行的传播沟通、协调关系和树立形象的活动。在危机公关过程中一般应遵循以下几个原则：

第一、承担责任原则。危机发生后，公众关注的焦点往往集中在两个方面：一方面是利益的问题，另一方面是感情问题。从危机管理的角度来看，组织应主动承担责任，站在受害者的立场上表示同情和安慰，解决深层次的心理、情感关系问题，从而赢得公众的理解和信任。

第二、真诚沟通原则。针对危机，政府的公关对象是老百姓。“防民之口，甚于防川”，在当今“信息爆炸”的时代，公众获取信息的渠道不再限于官方媒体，网络巨大的信息流量使任何企图捂盖子的努力都化为乌有。因此，政府必须坦诚真实的告知群众所发生的事情真相，保证公民的知情权。

第三、速度第一原则。危机发生后，能否首先控制住事态，使其不扩大、不升级、不蔓延，是处理危机的关键。因此政府必须当机立断，快速反应，果决行动，迅速控制事态。

第四、权威证实原则。[2]危机事件性质不明是谣言产生和传播的一个重要原因，在危机发生后，政府必须组织权威机构给危机一个及时准确的定论。这既是做出正确决策，找到有效解决办法的根据，也有利于帮助人们建立人们形成良好的心理接受基础，有效地抵制谣言的产生和传播。

二、中国政府在5·12地震处理中的危机公关分析

在现代社会中，政府要有效地管理国家就必须协调好与各个方面的关系，特别是与广大公众的关系。一个“政通人和”的内外部环境，一个良好的政府形象是政府生存和发展的基石。因此，成熟的政府需要公关。

汶川大地震后，“中国速度”、“中国力量”、“中国精神”，成为很多国外媒体关注的热点话题，他们惊讶于中国政府对灾难的反应，惊叹中国政府处理危机的公关能力。中国政府的具体表现如下：

（一）动员部署快速到位

5月12日地震发生后，党中央、国务院和各级人民政府立即果断地采取了一系列有力的措施。胡锦涛总书记立即作出“尽快抢救伤员，保证灾区人民生命安全”的重要批示；国务院迅速成立了抗震救灾总指挥部，震后四个多小时，温家宝总理就出现在灾区，将总指挥部设在前线；中共中央政治局常委会两次召开专门会议；解放军和各部委迅速启动应急预案和响应机制。在极短的时间里，通过中央坚强而有力的指挥，在灾区集结了来自全国各地的涉及海军陆战队、空降兵等20余个兵种十余万的部队官兵投入抗震救灾；迅速成立了各级军地联合指挥部，组成了一支支以部队官兵为先锋、专业化的地震救援团队、医疗卫生队伍、消防队伍依次跟进的综合救援突击队。此次抗震救灾行动之快、效率之高创许多历史之最，不仅表明了党和政府视人民利益高于一切的执政理念，而且表明在中国特色社会主义体制下的危机快速反应机制正在走向成熟，并受到了全国人民和国际舆论的好评。

（二）救援措施以人为本

如果说政府的快速反映部署让我们体会到政府“执政为民”的理念的话，那么对生命权的重视则向世界诠释了“以人为本”的深刻内涵。

地震发生后，胡锦涛在第一时间做出指示要求不惜一切代价抢救伤员，温家宝总理的“早一秒钟就可能救活一个人”、“只要有一线希望，我们就尽百倍努力”的呐喊感动着全世界。“不抛弃、不放弃”，在“72小时黄金营救期”过后，营救记录一再被刷新，一个个生命的奇迹被创造。面对无数因震灾饱受心灵创伤的人群，我们开展了前所未有的心理干预大行动，上万名的心理专家和心理救援志愿者前往灾区。[3】

5月18日，国务院发出公告，为表达全国各族人民对汶川“5·12”地震遇难同胞的深切哀悼，于5月19日到21日定为全国哀悼日，降半旗致哀。政府这一重大决定与履行，不仅寄托了对不幸罹难民众的深切哀思，更充分显示了对生命、包括每一个普通民众生命的高度珍惜和敬重。5月19日下午2点28分，中华大地，汽笛为亡灵而鸣，国旗为平民而降，天地为中国而伤。13亿中国人同时在全世界面前站起来，让世界看到中华民族的坚强，中国人民的团结和友爱，看到华夏儿女不畏艰难、众志成城、爱国如家的情怀。这一切，也再次充分表明，我们的政府是个开明的政府，我们的国家是一个尊重公民生命权、生活权和生存权的 “以人为本”的国家。

（三）媒体报道及时透明

四川汶川强烈地震的消息，政府在第一时间向公众公布。人们在不到几分钟时间就迅速从电视、网络、广播、手机等工具中获知灾情，中央领导的重要指示和有关方面救灾行动迅速展开的消息。权威的电视、广播等媒体中断了正常播出，以24小时直播的方式，全面、深入、准确地滚动报道灾情和抗震救灾的进展情况，国务院新闻办公室和四川省每天召开新闻发布会，及时准确地通报有关情况。各地政府都被动员起来向灾区调运物质或派遣救援分队，各地大学生和民众也纷纷捐钱或献血救人，大多数网民向灾区表示慰问和祝福，整体呈现出团结一致抗震救灾的社会氛围。不仅如此，我们还请权威地震专家在广播、电视等各种媒体上介绍地震的情况及防震知识，预防和制止地震将在其它城市爆发的谣言传播。这些努力使得全国公众和全世界迅速了解到灾情和中国政府高效的抗灾努力，树

立了党和政府的良好形象，迅速为抗震救灾造就了万众一心、众志成城的舆论氛围，获得了世界各国和国际社会的理解、同情和支持。美联社、法新社，英国广播公司网，美国CNN网站，英国广播公司（BBC）网站等多家重量级西方权威媒体对中国抗震給予大幅报道，对中国应对地震的速度和救援给予了肯定。(四).危机动员举国参与

在公共危机面前，整个国家、社会都需要凝聚力量，共同抗击灾难。“一切为了灾区，全力支援灾区”，成为全国人民的共同意志和自觉行动，华夏大地有力、有序、有效地展开了一场举国参与的生死大营救。

地震发生后，人民解放军、公安干警、武警战士以最快的速度挺进灾区；中央财政紧急向四川下拨救灾资金，数百万吨食品、药品、帐篷、机械等国家战略储备物资，通过空中、铁路、公路、水路紧急驰援灾区；国家有关部门迅速启动应急预案；近400支专业救援队伍、上万医务工作者、数十万志愿者紧急奔赴灾区；各省市积极为灾区提供人力、物力、财力、智力等各种形式的支援；全国上下爱心涌动，纷纷伸出援助之手。中国政府让全世界看到其高效率的动员能力，认识到中国政府强有力的危机公关能力。

（五）国际救援彰显开放

在这次抗震救灾中，中国政府对国际社会的援助，采取了一种开放和欢迎的态度，首次在特大自然灾难后接纳国际专业救援队。日本、俄罗斯、韩国、新加坡四国政府派遣专业救援人员赴四川地震灾区协助救援行动。举国之力和对外开放的社会动员机制的形成，说明了开放的中国政府在应对重大自然灾害危机方面表现得更加自信、理性、务实和成熟，增强了中国人民和世界人民之间的情谊，也有利于我们与国际社会保持良好的互动和沟通，为我们的和平发展创造了条件。三．结论

科学化和专业化救援工作，及时透明的信息发布机制，坚持举国参与和对外开放相结合的救援力量，让我们看到中国政府面对灾情时展开的危机公关处理速度和能力。中国政府想世界人民充分展示出了一个专业、开放和合作的姿态以及危机发生时勇于直面问题、充分信任国内民众和有效动员民众力量的大国形象。面对地震危机，中国政府打了一场漂亮的公关仗。

参 考 文 献

[1] 《公共关系学》 编著：张克非 高等教育出版社

[2] 《危机公关(上)》作者: 赵麟斌，北京大学出版社，[3]新华网2008年05月13日