人才特区：特在哪？如何建？

第一篇：人才特区：特在哪？如何建？

人才特区：特在哪？如何建？

北京中关村将打造以海外高层次人才为代表的人才改革试验区；上海以浦东国际人才创新试验区为突破口建设国际人才高地；广东以高新区和经济开发区为依托建设人才特区；无锡提出“5年建成人才特区，10年建成东方硅谷”„„

近段时间以来，各地中长期人才发展规划纲要相继出炉。记者发现，各地在科学谋划未来10年人才发展蓝图时，纷纷加速布局人才特区建设，以期抢占人才竞争制高点。

人才特区“特”在哪？怎样建设人才特区？哪些人才政策和体制机制需要创新突破？记者采访了中关村、滨海新区、无锡等人才特区建设的实践工作者及相关专家。

聚焦“标准”——

人才特区“特”在哪？

人才特区必须拥有一定的资源禀赋优势，使政府政策措施与人才集聚地本身优势相匹配

人才特区更多地反映在政策和服务的特殊上，具体体现是人才资源的快速集聚、合理配置和高效使用

人才特区是一个极具中国特色的名称，在概念上源自改革开放初期的经济特区。与一般区域的经济发展、人才政策、工作模式等方面相比较，人才特区应该具备哪些核心要素和特别优势？

“人才特区建设要有一定的标准。”天津滨海高新区管委会副主任刘力说，“根据韩国、日本等发达国家在人才集聚载体建设上取得的成功经验，人才特区必须拥有一定的资源禀赋优势，只有当政府政策措施与人才集聚地本身优势相匹配时，才能避免资源浪费，形成人才集聚效应。”

滨海高新区的建设标准是，每年引进国家及市级“千人计划”的海外高层次创业人才10人以上，引进海外人才200人以上，海外人才创办企业数保持在200家以上；配备100人以上的各类专业服务团队；每年规划建设10万平方米以上的留学生创业园及产业加速器；每年提供1亿元以上的专项资金支持，带动形成100亿元以上产值。

“这个标准涵盖了人才聚集和引进、创新创业载体空间和政策扶持等方面，体现了人才特区建设的特定目标、特别模式和特殊环境。”刘力说。

“人才特区的显著特征是，在数量上表现为人才集聚度高，在结构上表现为人才与产业的融合度好，在质量上表现为人才的创新度强，在效益上表现为人才的贡献度大，在发展上表现为人才的实现度优，在环境上表现为人才的开放度宽。”无锡高新区管委会副主任刘骁说。

日前，无锡高新区从定性和定量两个方面，确立了人才特区的标准体系：定性方面主要体现为领导的重视程度、体制机制的创新、工作网络的建立健全、目标任务考核制度的建立等指标；定量方面主要体现为引才数量和质量、高端人才的贡献度、新增知识产权的情况、承担省级以上国家项目的情况、高新技术产业增加值占比、R&D占GDP的比值等指标。

“人才特区的特殊性不只局限于人才方面，还表现在政府体制机制、产业发展、环境建设等多个领域。”大连高新区党工委书记、管委会主任栾庆伟认为，人才特区更多地反映在政策和服务的特殊上，具体体现是人才资源的快速集聚、合理配置和高效使用，应从人才聚集程度、人才创业保障水平、经济发展水平来衡量人才特区建设水平。

聚焦“政策”——

特殊政策从何突破？

打造人才特区，关键在于抓好政策创新和完善

以超常规的力度，研究制定一些有重大突破性的政策

在高层次创新创业人才中，流传着这样一个形象的比喻：科技型中小企业就好比一颗种子，政策支持就是雨露，只有经过雨露的滋润，才能在阳光下茁壮成长。

“政策扶持是人才特区建设的必要保证和前提条件。打造人才特区，关键在于抓好政策创新和完善。”栾庆伟说。

班加罗尔之所以能成为名副其实的“印度硅谷”，其中一个重要原因是得到了政府强有力的政策扶持，包括对其软件行业实行零关税、零流通税、零服务税政策，对基础设施建设提供多方面的优惠政策。

创新型企业的成长一般要经历种子期、初创期、高成长期和成熟期四个阶段，每个阶段的特点和政策需求都不同。种子期和初创期是最为艰难的阶段，这一时期企业会遭遇资金、人才、经验等方面的瓶颈，最需要政府的政策扶持。

“人才特区的使命是促进人才创新创业，落脚点是要形成助推创新型企业快速成长的机制。”广州经济技术开发区负责人表示，人才特区建设应当按照创新型企业成长规律，创新金融支持政策：在种子期，政府应采用无偿小额资助、服务补贴等财政手段对企业进行扶持；在初创期，政府应采用财政出资的权益资本——种子资金扶持企业；在成长期，政府应出台相应的鼓励政策，吸引风险投资机构向企业投资，帮助上市前期的高成长性解决融资难题。

“人才特区的特别政策，不仅仅是现有政策的自然延伸或修补完善，也不仅仅是其他城市创新政策的照抄照搬，而是要以超常规的力度，研究、设计、制定、落实一些有重大突破性的政策，来满足高层次人才创新创业需求和生活需要。”2010年7月29日，无锡市委书记杨卫泽在全市人才工作会议上指出，只要是法律法规没有明令禁止的政策领域，都应该去探索尝试突破；对于国际通行但国内政策尚没有明确做法的，应该先行先试、创新突破。

无锡新近颁布的《关于建设人才特区的意见》，已将探索放宽海外高层次人才居留签证、实行技术移民政策试点、建立股权激励政策、实行税收优惠政策、给予特殊政治生活待遇等，列入特区政策创新清单之中。其中多项政策开了全国之先河，目的就是要打造一个“人无我有、人有我优、人优我新、人新我特”的特区政策体系。

“建人才特区就不要怕人说„吃偏饭‟、„开小灶‟。对一般的科研人才和特殊的人才应有不同的政策。用适合多数人的政策去处理尖子人才，对尖子人才就缺乏吸引力。”中科院院士、计算所所长李国杰说，解放初期回国的大师们为建立中国的科研体系功不可没，当时采取“因人设庙”的政策是成功的。邓稼先回国时才26岁，领衔研制原子弹时才34岁，当时没有因为他年轻就先做点小任务试试而是敢于压重担。

“一流的研究型大学是人才特区成型的种子，也是人才特区这个生态系统最关键的要素。”江阴远景能源科技有限公司总经理张雷说，在人才特区内要设立一流大学的研究生院，设立宗旨是服务于既定战略新兴产业，服务于领军企业研发工作，服务于产业集群的人才需求，突破目前高校脱离市场和实践的教学、研究以及学位授予模式。

“人才特区在引才政策上要考虑系统性和优化配置，充分体现人才多样性。”深圳科技工贸和信息化委员会副主任邱宣说，不仅要聚集大批高层次金领人才，也要聚集众多白领人才，以及适度比例的蓝领人才；不仅有大批专业技术人才，也有企业经营管理人才、高技能人才、实用人才、专业服务人才，使各层次、各专业、各领域的人才比例得到优化配置。

聚焦“机制”——

特别机制如何构建？

着重探索形成鼓励创新、激励创造、适宜创业的特别机制

人才特区不是孤岛，应探索一种能够整合各方面优势资源的机制

“人才特区不仅仅是政策、制度的特殊，更应该是人才工作机制、格局的试验和探索。”中关村科技园区管委会副主任周云帆说，人才特区要围绕高层次人才创新创业需求，着重探索形成鼓励创新、激励创造、适宜创业的特别机制。

目前，中关村借鉴北京生命科学研究的成功经验，探索实行与国际接轨的科研、开发和创业机制，支持战略科学家建立按照新型机制运行的科研机构建立类海外学术环境。建立人才、资本随科研项目、产业项目流动的机制，支持和鼓励海归人才在企业、高等院校和科研院所合理流动。

“人才特区不是孤岛，它应该探索一种能够整合各方面优势资源的机制，能够实现特区与外在要素交流互动的平台。”上海杨浦知识创新基地负责人表示，人才特区建设应致力于构建人才共享、资源共用、发展共赢的区域性人才工作格局，建立政产学研资深度融合的区域创新体系，形成人才与技术的相互支撑机制。

美国硅谷、128公路等世界著名高科技人才集聚区的成功经验证明，政产学研的合作机制和合作程度，对一个地区的产业层次、产业活力和国际竞争力具有至关重要的影响。近年来，国内的一些人才集聚区进行积极探索，形成了各具特色的政产学研合作机制。广州经济技术开发区整合75家广州的高校、科研院所的重点实验室和区内的工程研究中心、技术中心资源，以项目资助的形式推动组建创新联盟，形成了政产学研有机合作的三螺旋创新网络系统。无锡与中科院、清华大学、北京大学等8所院校签订全面合作协议，建立了独特的“7+1”政产学研合作模式。

“海外高层次人才往往只拥有各种专利或核心技术、关键技能，其主要特点是智力资本丰厚，而货币资本、物力资本、人力资本欠缺。”邱宣认为，人才特区建设要创新开发机制，通过“栽树带土”、“点石成金”、“联合共建”，为他们提供与在国外条件类似、环境相仿、观念相通、文化相融、人才密集的创新创业土壤，提供量体裁衣的帮助，使他们“服水土”，提高创业的成功率和成长力。

多位受访专家表示，人才特区建设应重点在人才评价、激励和保障等方面有所创新。在人才评价方面，要建立项目评审、人才测评结合的评价机制，推进专业技术人才职业资格国际互认；在人才激励方面，要探索科技创新人才年薪制和风险共担、收益分配形式的多元化、薪酬待遇的市场化机制，实现一流人才，一流贡献，一流待遇；在人才保障方面，要尝试建立各类人才的社会保障年金制，探索风险基金、资金入股、无息贷款等多种方式，形成多渠道、多元化、多形式的人才投入资机制。

聚焦“环境”——

特优环境怎样营造？

要将科技创新内在的生态链与城市空间布局的序列性有机结合

形成“敢于冒险、勇于创新，宽容失败、追求成功，开放包容、崇尚竞争”的创新创业文化

良好的科研、生活环境是人才特区建设的重要内容，也是吸引、留住高层次人才的重要因素。人才特区建设中如何营造引得进、用得好、出成效的特优环境？

“人才特区建设过程中，要将科技创新内在的生态链与城市空间布局的序列性有机结合，建设国际一流水平的创新创业载体和生活平台。”刘骁说，要跳出人才环境仅仅局限于园区环境的旧概念，着眼整个城市的转型，从服务功能、产业载体、生态面貌、社会生活、文化氛围等方面入手，全方位营造“环境像花园、氛围像校园、生活像家园、创业像乐园”的城市大环境。

一个适宜创业的人才特区，在贯穿企业生命周期中，相应的社会专业服务机构应十分发达和完善。广州经济技术开发区负责人表示，人才特区不应停留在提供“房东式”的简单服务，而应根据人才创新创业过程的实际需求，提供全方位、贴身化的服务。

中国大连留学人员创业园副主任刘作勃把这种服务诠释为三种角色：伯乐的角色，帮助创业企业发现人才、发现项目；导师的角色，指导创业人才建立团队；保姆的角色，提供无缝隙的贴身服务。

针对海外人才对国内创业环境、创业政策不熟悉的问题，上海嘉定区委组织部副部长、上海国际汽车城管委会办公室副主任朱明荣建议，人才特区要建立“创业导师”制度，由企业家、投融资专家、市场营销专家、科技研究和管理专家与企业签订辅导协议，通过创业讲座、政策咨询、业务指导等方式，为创业人才提供项目论证、业务咨询和决策参考等服务，帮助海外人才规避创业风险，提高创业能力。

“创业需要文化作底蕴和支持，一个地区的创业氛围和活跃程度与创业文化密切相关。”邱宣认为，人才特区建设要致力于形成“敢于冒险、勇于创新，宽容失败、追求成功，开放包容、崇尚竞争”的创新创业文化。

杨浦知识创新基地推出的“创业失利风险补偿”，无疑是营造这种包容性创新创业文化的有益尝试。在该基地，享受重点扶持的创业企业，如创业失利，将按创业项目所有人在企业注册资本中第一次实际出资的30%、最高100万元的标准给予补偿。

载于1月21日《中国组织人事报》

第二篇：西高新统筹资源打造人才“特区”

西高新统筹资源打造人才“特区”

时间：2011-4-2 17:16:12 作者：省委组织部人才处

近年来，西安高新区不断创新人才工作体制机制，大力优化人才结构、统筹科技资源、培育产业集群、营建人才高地，使众多以创新研发为特征、处于产业价值链高端的国内外知名企业纷纷抢滩西安高新区，高端产业大规模集聚，成为陕西改革开放的重要窗口和西安经济发展最强劲的增长极，走出了一条不沿江、不沿海、不沿边的内陆高新区引领区域经济跨越发展的新路子。

数字是有力的说明。西高新现有从业人员27.5万人。其中大学本科以上10.1万人、硕士博士1.68万人、中高级职称7.4万人，千人拥有大专学历以上从业人数600人，居全国高新区第3位。留学回国人员2600多名，其中780人创办留学人员企业616家，设有企业博士后工作站19个。5人入选国家“千人计划”，16人入选省“百人计划”。2009年先后被确定为国家海外高层次人才创新创业基地和省高层次人才创新创业基地。

创新人才体制机制

广泛聚集人才、用好用活人才，需要体制机制作保障。西高新紧紧围绕高层次人才引进，积极推进人才工作体制机制改革创新。

明确分工，量化人才工作考核。按照部门联动、资源共享、优势集成的原则，构建了以管委会及人事人才部门为总牵头，以各专业园区管理办为载体，以企业、高校、科研院所为支撑，以政府相关部门、产学研组织、中介服务机构为纽带的人才联动机制和工作网络。将人才工作与经济工作同等纳入目标责任制考核，实施量化考核。

多措并举，大力拓宽人才引进渠道。设立美国硅谷、长三角等4个招商引智联络处，将招商引资和招才引智结合起来，以项目吸引各类人才入区创新创业。积极组织园区企业“走出去”引才，每年在美国硅谷和日本东京等地针对外国籍高层次人才开展招聘宣讲活动。2009年在美国硅

谷举办宣讲洽谈会，现场有9人达成签约意向。每年组织清华大学硕、博士实践考察团参观了解高新区。组织北美高等院校联合会成员来西安考察调研，今年组织的考察活动达成4项具体合作意向。

突出重点，强化人才培训培养。依托高新大讲堂、高新企业大学、创业讲堂和企业成长讲堂，开展企业管理人员多层次培训，去年上半年已培训6000多人次。与北大、清华、复旦和中欧商学院签订高管EMBA培训协议；与省内“211工程”高校合作，建立国家大学生科技创业见习基地和20多个人才定向培养基地；组建西安软件服务外包学院，已培养适用性人才15000多名；建立创业导师团队，为区内100多家留学生企业提供专业化辅导，目前已有包括国际著名风险投资专家波曼在内的创业导师27名。

打造一流事业平台

事业是拴心留人的根本，但凡人才，最大的愿望就是有所成就，最大的顾虑就是“英雄无用武之地”。西高新坚持双管齐下，积极打造高层次人才创新创业平台。

大力集聚国内外一流企业。在通讯产业领域，引进了中兴、华为、龙旗等300多家通讯类企业，使西高新有望成为全国第二大通讯产业基地；在光伏、LED和能源技术领域，吸引了美国应用材料、华新丽华、比亚迪新能源汽车等500多家企业；在软件与服务外包领域，吸引了神州数码、合众思壮、微软等企业880多家，产业规模进入全国前5强；在总部经济方面，引进了华夏人寿、中航大飞机、幸福航空等全国总部和汇丰银行、北京银行等100多家区域总部，成为中西部总部经济最为聚集的区域之一。2009年，园区年收入过百亿元企业7家，过10亿元

39家，过亿元220家，数量居全国高新区前列。

积极建设一流产业孵化器和基地。先后建立国家留学人员创业园、创业研发园、软件园、大学科技园等专业园区，建立的通信、软件服务外包等12个国家级产业基地和光电子、生物医药等20个综合及专业孵化器，形成了由综合性孵化器和专业孵化器相结合的“1+N”孵化器集群发展模式。2006年西安高新区创业园荣获“亚洲孵化器奖”，这是中国大陆第一个获此大奖的创业园；2009年孵化毕业企业西安宝德自动化股份有限公司成为首批创业板上市企业，也是西北地区惟一一家在创业板上市的企业。

创造一流服务环境

人才具有很强的环境选择性，内陆地区人才发展要更加注重政策、体制、机制等软环境建设。

完善人才政策。先后出台《吸引高层次人才优惠政策》、《杰出人才奖评选办法》等一系列激励政策，高层次人才优惠政策奖励资金从5年前实施时的57万元增加到2009年1259万元。

加大人才投入。高新区不仅每年设立5000万元的高层次人才专项资金，对入选国家“千人计划”的引进高层次人才，按照省市配套政策给予每人150万元的支持，截至目前已累计兑现各类人才扶持政策资金超过1亿元。

强化人才扶持。搭建创业导师团队、金融服务超市、高新企业大学、共性技术平台等多项专业化服务平台。通过科技计划申报、贷款贴息、风险投资、股权融资等多种方式积极扶持人才创业，仅2009年就帮助60家留学人员企业通过申报国家及省、市各类科技计划，获得资金支持4869万元。

优化人才服务。设立政务服务中心，采取“一窗受理、内部流转、并联审批、集中收费”的服务模式，从企业入区工商登记、税务登记到人才服务、社会保障、劳动人事、规划建设、土地房屋、市容环保、市政配套、知识产权等均可一站办结。设立“高层次人才服务窗口”和“高层次人才引进窗口”，为高层次人才提供居留证、外国专家证、出入境、落户、子女入学、社保医疗、住房等一系列高效服务。

营造良好生活环境

西高新按照国际化标准，持续跟进教育、医疗、商贸等园区配套，城市功能日益完善，成为西部首家国家“ISO14000环境保护示范区”。建成了唐城墙遗址公园和永阳公园、木塔寺遗址公园等6个大型主题公园，建成多个国家康居示范小区和物业管理示范小区。按欧美教育标准建设的高新国际学校，是西部地区规模最大的一所国际学校。目前，西安高新区正在积极创建“国家生态工业示范园区”和启动建设梁家滩国际社区，打造最适宜外籍人士和海外人才工作、生活的区域。

第三篇：人才特区有关扶持政策办理流程及主要内容

中关村人才特区有关扶持政策办理流程新闻发布会暨中关村高端人才创业基地首批入住企业意向签约仪式举行

11月30日，中关村创新平台举办中关村人才特区有关扶持政策办理流程新闻发布会暨中关村高端人才创业基地首批入住企业意向签约仪式，向社会公开发布人才特区有关扶持政策办理流程，明确了具体受理单位、联系人及联系电话。

为全面贯彻落实《关于中关村国家自主创新示范区建设人才特区的若干意见》和北京市委市政府《加快建设中关村人才特区行动计划(2011-2015年)》，根据中央人才工作协调小组、人才特区建设指导委员会的要求，北京市相关部门整体联动，资源整合，加快推动落实资金奖励及财政扶持、股权激励、人才培养、人才兼职、落户、住房、配偶等各项具体支持政策，全面落实人才特区的建设任务。中组部已于日前明确批复，总体同意各项政策办理流程。

人才特区各项扶持政策的启动实施，是深入实施人才优先发展战略、改革创新人才发展体制机制的重要举措，通过统筹中央和北京市各类创新资源和发展要素，为国内外高层次人才创新创业提供有力支撑，着力提高人才特区的高端人才聚集度，不断打开人才事业的新局面，为建设中国特色世界城市提供人才智力保证。

发布会上，市委副秘书长傅华指出，人才特区《若干意见》发布以来，依托中关村创新平台，率先在全国搭建了跨层次、跨部门的联合会议和决策机制，初步形成了资源集中、信息共享、流程明确的高效运行管理机制。他强调，人才特区各项扶持政策办理流程公开发布后，市相关部门要在《若干意见》的指导下整体联动，高度重视资源整合，进一步细化、完善实施具体扶持政策的长效机制，并做好相关配套服务工作。

此外，中关村管委会、海淀区政府、北京科技大学三方共同建设的中关村高端人才创业基地，也于会上举行首批企业入驻意向签约仪式，10家企业正式签约。中关村高端人才创业基地通过有效聚集新一代信息技术、新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业的高端人才和高端项目，积极打造中关村人才特区创新新地标。

中央、北京市相关单位负责人及示范区一区十园、高等院校、科研院所代表、签约企业、高层次人才代表和新闻媒体代表100余人参加了此次会议。

附件：

人才特区有关扶持政策办理流程及主要内容

为全面贯彻落实《关于中关村国家自主创新示范区建设人才特区的若干意见》的总体要求，北京市委市政府制定了《加快建设中关村人才特区行动计划(2011-2015年)》，根据中央人才工作协调小组、人才特区建设指导委员会的要求，北京市相关部门整体联动，加快推动各项具体支持政策的落实，具体如下：

一、财政扶持政策。对于承担国家科技重大专项、北京市重大科技成果产业化项目、重大建设工程项目的高层次人才，由北京市重大科技成果转化和产业化项目统筹资金给予支持。具体办理流程：由中关村创新平台人才工作组汇总优秀回国创业人才支持名单，并征集财政扶持项目需求，报平台产业项目办公室筛选、论证，建立项目储备库，并进行分类推荐申报。对于符合“北京市重大科技成果转化及产业化项目统筹资金”支持标准的项目，报中关村创新平台重大科技成果转化及产业化项目审批联席会议审批同意后予以支持；对于符合部市会商项目要求的项目，按照部市会商工作流程申报审批，获批后予以支持。

二、股权奖励个人所得税政策。对于科技创新创业企业转化科技成果，以股份或出资比例等股权形式给予本企业相关技术人员的奖励，技术人员一次性缴纳税款有困难的，经主管税务机关审核，可在5年内分期缴纳个人所得税。具体办理流程：享受该政策的企业在股权奖励发生的次月15日内，向主管税务机关报备相关材料；在股权奖励发生的次年3月31日前，填写《中关村国家自主创新示范区科技创新创业企业股权奖励个人变化情况表》，并报送主管税务机关备案。

三、人才培养与兼职两项政策。人才培养政策是指，支持具有博士和硕士学位授予权的高校、科研机构聘任其他企业或科研机构具备条件和水平的高层次人才担任研究生兼职导师，联合培养研究生；支持由高层次人才创办的或与高校、科研机构联办的企业及科研机构在重点领域设置博士后科研工作站。人才兼职政策是指，面向北京地区高校、科研院所，协调推动教师、研究人员到人才特区创办企业或到相关企业兼职，允许其在项目转化周期内，个人身份和职称保持不变，享受股权激励政策；支持人才特区企业的专业技术人员到高校兼职从事教学科研工作。试点方案：由市教委协调推动央属、市属高校聘任中关村企业高端人才担任研究生兼职导师或客座教授，支持高校教师到人才特区创办企业或在企业技术入股；由市科委协调推动市属科研单位、相关新型科研机构聘任中关村企业高端人才兼职开展科研工作，支持科研人员到人才特区创办企业或在企业技术入股；由市人力社保局组织中关村重点科技型企业申报设置博士后科研工作站，鼓励具备条件的园区申请设立北京市博士后(青年英才)创新实践基地，其所属企事业单位申请设立创新实践基地工作站。

四、居留与出入境政策。市公安局会同市人力社保局为符合条件的外籍高层次人才及其随迁外籍配偶、未满18周岁未婚子女办理《外国人永久居留证》；对尚未获得《外国人永久居留证》的高层次人才及其随迁配偶、未满18周岁未婚子女，需要多次临时出入境的，为其办理2至5年有效期的外国人居留许可或多次往返签证。具体办理流程：由北京市海外学人中心综合服务部、中关村创新平台人才工作组分别汇总高层次人才名单及签证办理需求，向市公安局出入境管理总队报送有关材料，由其按照有关规定和程序办理手续。

五、落户与国籍变更政策。市公安局、市人力社保局会同中关村管委会，面向人才特区具有中国国籍、愿意落户北京的高层次人才，不受其户籍所在地的限制，直接办理落户手续；如海外高层次人才愿意放弃外国国籍、申请加入或恢复中国国籍，根据有关法律规定，为其优先办理入籍手续。具体办理流程：由北京市海外学人中心综合服务部、中关村创新平台人才工作组分别汇总高层次人才名单及落户、国籍变更需求，对申请材料进行初审。符合落户条件的，报市人力社保局审批；符合国籍变更条件的，报市公安局审批。获批准进京落户的，由高层次人才本人持《调动人员情况登记表》到入户所在地的公安分局办理户籍准迁手续；获批准变更国籍的，由市公安局出入境管理总队办理入籍手续。

六、进口税收政策。对于符合现行政策规定的企业与科研机构，在合理数量范围内进口境内不能生产或性能不能满足需要的科研、教学物品，免征进口关税和进口环节增值税、消费税。具体办理流程：由北京市海外学人中心、中关村创新平台人才工作组分别汇总高层次人才需求，并为其开具办理科研教学用品或自用物品减免税登记表。科研教学用品，在中关村海关专门窗口办理减免税审批手续；自用物品，可以自行选择在属地海关或到中关村海关办理申报手续。

七、医疗政策。人才特区的高层次人才享受医疗照顾人员待遇，凭相应的高层次人才有效证件，到指定的医疗机构就医。具体办理流程：由北京市海外学人中心综合服务部、中关村创新平台人才工作组分别汇总高层次人才名单，整理《方便医疗登记表》，报市保健委员会办公室备案；市保健委员会办公室将名单及登记表转发各定点医疗机构；定点医疗机构开设高层次人才就诊绿色通道；高层次人才持本人有效证件即可选择任一定点医疗机构就诊。

八、住房政策。为符合条件的高层次人才提供定向租赁住房。具体办理流程：由北京市海外学人中心综合服务部、中关村创新平台人才工作组分别汇总高层次人才名单及住房需求数量，报市住保办发展规划处；市住保办发展规划处协调有关区县、产业园区提供人才租赁住房房源，并将房源位置、数量、户型等情况汇总后，反馈至北京市海外学人中心、中关村创新平台，由其安排符合条件的人才入住；住房期满，人才向北京市海外学人中心、中关村创新平台退房，并报市住保办发展规划处；由市住保办发展规划处向有关区县、产业园区交还房源。

九、配偶安置政策。市人力社保局将愿意在本市就业的高层次人才随迁配偶，纳入全市公共就业服务体系，优先推荐就业岗位，积极提供就业服务。具体办理流程：由北京市海外学人中心综合服务部、中关村创新平台人才工作组分别汇总高层次人才配偶安置需求，报市人力社保局流动调配处；经其审核后，统一转交市人才服务中心；30个工作日内，由市人才服务中心推荐2-3个就业岗位，由北京市海外学人中心综合服务部、中关村创新平台人才工作组反馈到个人；愿意就业的，报市人力社保局流动调配处办理相关调动手续；不愿意的，商请市人才服务中心再推荐1-2个就业岗位；仍不愿意的，自行择业。

第四篇：建玛特简介（范文）

建玛特[JANMART]是中国西部地区家居建材连锁卖场巨头，汇聚卫浴洁具、灯饰、磁砖、木地板、窗帘布艺、家具、门业吊顶材料等1000多个品牌。卖场总面积达40多万平米，年营业额50多亿元。目前在全国经营有郑州建玛特、重庆南坪建玛特、江北建玛特、涪陵建玛特及杭州萧山建玛特。

建玛特采取建材市场商场化管理，定位“专卖店+超市”的经营模式，实行以专卖店为主，超市经营为辅，有效融合专卖店、超市、市场等多种业态，互补共生，联动发展，形成“一站式”消费的现代家居主题购物中心。

建玛特集品牌展示和销售于一体，从视觉上避免超市过于单调的格局，从经营方式上更加灵活主动，丰富了商场的购物环境。强调统一经营、统一管理、统一开票、统一收银、统一售后服务及统一营销，在灵活经营的基础上，突出卖场内商家品牌形象，确保所售商品的质量及售后服务，有效杜绝了传统卖场的诸多毛病，从而提升整个建玛特卖场的品牌及信誉。率先在业界提出“先行赔付”、“市场准入制”、“名品进名店”的经营理念，这些经营理念使得建玛特装饰城内销售的建材质量更有保障，装修业主在其内购买建材也更为安心，不用担心自己买到劣质建材得不到赔偿。

建玛特历史沿革

1997年诞生建玛特的前身—建邦长盛（南坪）灯饰广场开业

1999年投资建玛特在南京的连锁店—建邦长盛金海灯饰城开业

2001年投资建玛特在郑州的连锁店—建邦长盛东建材灯饰广场开业

2003年 更名转型 建玛特品牌全新推出，同时所有建邦长盛所属的灯饰广场全面更名为建玛特

9月成功转型全新推出建玛特建材家居专业卖场，确定以发展灯饰、建材、家居等综合型专业市场为目标，走品牌连锁发展之路，当月南坪店B座隆重开业

2004年全面拓展建玛特自贡店开业

12月11日重庆建玛特江北旗舰店盛大开业

9月25日重庆建玛特南坪店C座灯饰广场开业

12月18日重庆建玛特南坪店A座开业

2009年 3月重庆商社建材杨家坪店更名为建玛特杨家坪店

2014年9月杭州萧山建玛特开业

建玛特客服服务

·免费家装监理服务

·商品退换货

·免费室内空气检测

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第五篇：人才特招特岗工作总结

人才特招特岗工作总结

2017年，在市委、市人民政府的正确领导下，根据上级有关文件要求，在369人才特招工作中，市卫计委党委高度重视，认真贯彻落实医学院校毕业生特招和特岗全科医生招聘工作有关精神，制定工作方案，强化工作措施，现将特招特岗工作总结如下：

一、2017年特招特岗工作开展情况

（一）委领导高度重视。

委党组书记、主任张树仁同志：要求各有关科室齐心协力做好此项工作，真正选拔出有学历、有知识、素质过硬的专业技术人才。先后印发了《商丘市2017年河南省县乡公立医疗卫生机构特招医学院校毕业生公告》、《2017商丘市特岗全科医生招聘方案》，成立了由委党组书记、主任任组长，人力资源和社会保障局副局长为副组长、市编办、市财政局、市监察局、等有关职能部门为成员的商丘市2017年特招特岗招聘工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市卫计委人事科。

（二）加大政策宣传力度

特招特岗工作方案制定下发后，为了进一步扩大影响，扩大知情面，通过商丘人才网、市政府官方网站、各县区卫生计生委网站、工作微信全面发布。党组书记、主任张树仁同志在听取宣传及报名情况汇报后，严肃要求，必须进一步加大宣传力度，要求积极联系商丘电视台、《商丘日报社》、《京九晚报》，确保宣传范围全覆盖，学生知情全覆盖，确保电视有影，日报有形。

（三）实施阳光工作

为了规范招聘行为，杜绝在招聘过程中的随意性和不正之风，我们着力防止、克服各种“潜规则”和腐败现象。一是坚持公开办事制度，公开每个环节，增加工作透明度。做到“政策公开、过程公开、结果公开”。二是建立健全监督机制，加大监督力度，公开招聘工作自始自终邀请纪检、监察、人社局、编办、财政局等单位参与，并设立举报电话和举报信箱，自觉接受群众监督和社会监督。三是严明工作纪律。在整个招聘过程中，加强廉政建设，严明工作纪律，实行回避制度和考场全封闭管理，并充分发挥纪检、监察部门的作用，由纪检监察人员全程对面试工作进行监督，有效提高特招工作的透明度。

二、进展情况

（一）2017年特招毕业生计划招聘1568人（研究生178人、县级本科667人、乡镇本科343人、专科383人），2017年，医学特招审核合格1609人（其中乡镇专科1009人，乡镇本科27人，县级本科554人，县级研究生19人；梁园区255人，睢阳区175人，示范区31人，夏邑县301人，虞城县210人，柘城县112人，宁陵县249人，睢县142人，民权县134人。）

2017年特招毕业生笔试相关工作已全面沟通协调完毕。

（二）《2017商丘市特岗全科医生招聘方案》已下发至各县（区），准备工作已全面开展。

二、存在问题及不足

（一）人才总量不足，成熟型实用人才极其短缺。基层卫生人才结构不合理，实用卫生人才匮乏，普遍存在“两多两少”的情况（低学历、低职称多，高学历、高职称少），另外，在市场经济不断深化的情况下，基层机构业务成熟型人才向城区医疗机构转移趋势明显，新招录的医学院校毕业生短期内不能胜任日常诊疗工作，卫生院现有骨干力量业务负担重，疲于应付当下的诊疗工作，知识结构普遍老化，实用性人才的匮乏反过来又制约了医院的发展，医疗服务整体能力得不到提升，形成一种恶性循环。

（二）369人才工程基层乡镇卫生院护理人才学历报考条件较高。2016年，369招录计划中，没有护理专科专业，基层医疗机构（社区卫生服务中心、乡镇卫生院）对护理人员需求较强烈。

三、下一步工作措施

一是进一步完善机制，不断强化基层人才引进。把实施“369人才工程”作为破解基层人才短缺的有效措施摆在重要位置。建议在基层医疗机构医学毕业生特招工作中，降低乡镇卫生院护理专业学历门槛，扩大护理专业人员特招比例，重点弥补基层乡镇卫生院护理人员严重缺员短板，城市社区卫生服务中心等同乡镇卫生院级别，招录特招医学生的学历放宽到大学专科学历，遵循“公开、平等、竞争、择优”的原则，为基层医疗机构输送优秀后备人才，逐步改善基层卫生技术人员的学历结构。

二是落实人才培养工作目标责任制，加强基层人才培训力度。鼓励在职人员通过函授、自考等学历教育，积极参加各类继续医学教育，多途径多渠道提高现有学历，进一步提高卫生专业技术人员的业务能力和理论水平。区卫计委与下属医疗单位签订人才培养目标责任书，明确规定各单位每要安排2—3名专业技术人员到上级医疗机构学习进修一年，力争“送出去一人，学成回来一人，带动提高一批人”。充分发挥区直医疗单位技术优势，加大对农村基层卫技人员的指导和培训力度，各乡镇卫生院、社区卫生服务中心选派技术骨干带薪前往上级医疗单位进修和培训，区直单位结合各基层单位实际需求，制定出切实可行的临床带教方案，保证基层机构进修、培训人员学习效果。