社区公共文化服务管理体系活动方案

第一篇：社区公共文化服务管理体系活动方案

社区公共文化服 务管理体系活动方案

为深入贯彻落实科学发展观，加快推进社区公共文化服务管理体系创新，不断提升社区公共文化服务管理水平，促进社会和谐稳定和经济社会协调发展，根据市委、市政府部署要求，结合我社区实际，活动方案如下：

一．指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届五中全会精神，关于进一步加强社会建设的总体要求和市委关于开展社会管理创新的总体安排，不断探索和创新社区公共文化服务管理的理念、机制和方法，全面提升社区服务管理水平，打造“文明城市、和谐广州”创造良好环境。

二．主要任务

（一）推进社区网格化建设。以社区为格，明确每一个社区所辖地域和人口，科学整合社区公共文化服务管理力量，把人、地、物、房、情、事、组织全部纳入网格进行管理，实行“一网多格，一格多员”，科学整合配备社区公共文化服务管理力量。

1、城市社区网格建设。按照便于公共文化服务管理、便于资源整合、便于居民自治的原则，以地域性为特征，以认同感为纽带，以街巷、道路为标志，确保年内社区实现网格化公共文化

管理全覆盖。

2、加强社区组织建设。推进社区公共文化体系网格化建设，重点围绕社区党组织和居民自治组织建设、基层基础建设、公共文化服务体系建设、工作运行机制建设、社区工作者管理和经费保障等方面，加快社区规划化建设步伐。健全完善以社区党组织为核心，社区居委会为主体，社区群团组织、志愿者组织、商业服务组织、便民利民中介组织以及其他组织为配套的组织体系，逐步实现社区公共文化服务体系管理的高效化和社区公共文化服务的全覆盖，夯实社区公共文化服务体系管理基础。

（二）推进社区信息化建设。通过电脑和网络技术，建立起与全市经济发展、社会进步相适应，连接社区信息系统，推动社会公共文化服务体系服务信息化。确保社区实现公共文化服务体系服务管理信息化，基本形成“资源共享、协同服务、便民利民”的社区公共文化服务体系信息化发展格局。

1、建立统一的社区公共文化服务体系信息管理平台。开通社区公共文化服务体系信息管理软件。建立以宽带城域网和虚拟专网为依托，社区为应用终端，形成纵贯整个社区四级统一的社区公共文化服务体系信息管理平台。重点完成社区公共文化服务体系基础数据库建设。社区公共文化服务体系信息管理系统主要包括以下功能模块:社区概况、社区服务、社区组织、社区文化、社区保障、社区环境、社区图片、日常工作、系统功能、系统维护、扩展功能、其它功能、其它工具等。每一个模块包括非常全

面细致的内容，社区要安排专门人员集中录入填写，还可以根据本地实际需要对数据库的项目和内容提出添加和修改。推进信息资源共享。通过管理系统功能模块的数据统计分析功能，建立起社区四级社区工作数据指标体系和公共文化服务体系信息共享体系，为协同公共文化服务体系服务创造条件。初步实现党建群团公共文化服务体系信息的规范化管理和使用。

2、建立统一的社区公共文化服务体系服务网络平台。以“中国社区在线”为依托，建立社区公共文化服务体系四级外网服务平台（网站），以沟通社区居民邻里关系、发展社区民主自治、推进社区公共文化服务体系发展，推动社区公共文化服务体系对辖区单位和居民的有效服务。

3、建立社区公共文化服务体系信息化建设工作体系。建立健全适应“两级政府、三级管理、四级服务”体制的社区公共文化服务体系信息化建设工作体系。社区公共文化服务体系建设工作领导小组重点抓好社区公共文化服务体系中心建设；社区公共文化服务体系建设工作领导小组要制订本社区公共文化服务体系信息化建设实施方案，统一规划信息平台和服务网络建设；社区公共文化服务体系信息化建设中发挥主体作用，承担街道各种公共文化服务体系信息化应用建设任务；社区要在街道的指导下，做好源数据的采集和录入，组织开发好社区内各种公共文化服务体系服务信息资源。社区公共文化服务体系信息管理系统和社区服务网络平台要在今年全部安装开通运行。社区公共文化服

务体系信息化建设所需资金和运行费用，采取街道办事处和社区自筹相结合的方式来解决。

（三）推进社区公共文化服务体系建设。充分发挥行政力量志愿互助力量的作用，建立完善社区公共文化服务体系，居民互助志愿服务、市场化服务相衔接的覆盖居民群众的社区公共文化服务体系，以综合服务设施为主体、专项服务设施为配套、服务站点为补充的社区公共文化服务体系服务网络。

1、推进社区公共文化服务体系服务中心建设。

社区应有一个统一标识的综合性社区公共文化服务体系服务中心，具备办公、管理、服务、活动等多种功能，并配备必要的办公设施。

2、建立完善社区公共文化服务体系。社区公共文化服务体系建设工作领导小组要充分发挥组织协调作用，主导建立社区公共文化服务体系，积极推进以社区文教为主要内容的社区公共文化服务体系进社区，依托社区公共文化服务体系服务中心建立“一站式”服务大厅，为社区居民提供全方位公共文化服务。倡导建立社区居民互助和志愿服务体系，利用地缘相近、血缘相亲的优势，积极组织动员社区居民、社区组织和驻区单位参与社会救助、拥军优属、治安防范、普法宣传、婚育新风、法律援助、文体健身、环境保护等互助和志愿服务，发展慈善事业。引导建立社区公共文化服务体系，按照安全、生态、方便、实惠的要求，积极吸引社区居民中具备文化娱乐方面才能的人员进社区，推进

社区公共文化服务体系有效实施，鼓励和支持、动员社会力量利用闲置设施、房屋等资源为其服务，满足社区居民群众文化娱乐生活多样化的需要。

三．保障措施

一是加强协调，明确责任。实现社区公共文化服务体系网格化管理，要通过社区综合服务信息网络平台，形成对社区公共文化服务体系全方位管理服务长效机制。

三是加强督导，抓好落实。建立定期督办、检查、考核机制。

第二篇：推进社区公共服务管理体系创新方案

推进社区公共服务管理体系创新方案 为深入贯彻落实科学发展观，加快推进社区公共服务管理体系创新，不断提升社区服务管理水平，促进社会和谐稳定和经济社会协调发展，根据市委、市政府部署要求，结合我市实际，提出如下方案。一．指导思想和工作目标

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大关于推进社会建设的总体要求和市委关于开展社会管理创新的总体安排，不断探索和创新社区公共服务管理的理念、机制和方法，全面提升社区服务管理水平，为加快“强市名城”建设，打造“平安之都、和谐泰安”创造良好环境。

（二）工作目标。1年内城市社区实现网格化管理全覆盖，2年内农村社区网格化管理覆盖率达到60%；2年内100%的城市社区和30%的农村社区实现服务管理信息化；2年内打造100个市级星级化示范社区。二．主要任务

（一）推进社区网格化建设。以县市区为单位建立完善城乡社区服务管理网，以社区为格，明确每一个社区所辖地域和人口，科学整合社区服务管理力量，把人、地、物、房、1

情、事、组织全部纳入网格进行管理，实行“一网多格，一格多员”，科学整合配备社区服务管理力量。

1、城市社区网格建设。按照便于服务管理、便于资源整合、便于居民自治的原则，以地域性为特征，以认同感为纽带，以街巷、道路为标志，以3000户左右为标准，全覆盖、无缝隙1年内城市社区实现网格化管合理划分调整和设立社区，确保理全覆盖。

2、农村社区网格建设。按照统筹城乡发展、居住人口适度、服务半径合理、资源配置有效、功能相对完备的要求设立，农村社区设置的地域范围，原则上社区服务中心辐射半径一般不2年内农村社区网格化管理覆盖率达到超过2-3公里，确保60%。深入贯彻落实中办、国办近期下

3、加强社区组织建设。发的《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》。推进社区网格化建设，重点围绕社区党组织和居民自治组织建设、基层基础建设、公共服务体系建设、工作运行机制建设、社区工作者管理和经费保障等方面，加快社区规划化建设步伐。以村（居）委会换届选举为契机，健全完善以社区党组织为核心，社区居委会为主体，社区群团组织、志愿者组织、商业服务组织、便民利民中介组织以及其他组织为配套的组织体系，逐步实现社区管理的高效化和社区服务的全覆盖，夯实社区管理基础。2

（二）推进社区信息化建设。通过电脑和网络技术，建立起与全市经济发展、社会进步相适应，连接市、县（市、区）、乡镇（街道）、社区各个层次的社区信息系统，推动社会公众服2年内100%的城市社区和30%的农村社区实务信息化。确保现服务管理信息化，基本形成“资源共享、协同服务、便民利民”的社区信息化发展格局。

1、建立统一的社区信息管理平台。开通社区信息管理软件。建立以宽带城域网和虚拟专网为依托，区（县、市）为枢纽，社区为应用终端，形成纵贯市、区（县、市）、街道（乡镇）、社区四级统一的社区信息管理平台。重点完成社区基础数据库建设。社区信息管理系统主要包括以下功能模块:社区概况、社区服务、社区组织、社区治安、社区文化、社区保障、社区卫生、社区计生、社区环境、社区图片、日常工作、系统功能、系统维护、扩展功能、其它功能、其它工具等。每一个模块包括非常全面细致的内容，各社区要安排专门人员集中录入填写，还可以根据本地实际需要对数据库的项目和内容提出添加和修改。推进信息资源共享。通过管理系统功能模块的数据统计分析功能，建立起市、区（县、市）、街道（乡镇）、社区四级社区工作数据指标体系和信息共享体系，为协同服务创造条件。初步实现党建群团、劳动保障、救助福利、文教体卫、综合治理、计划生育、环境卫生等信息的规范化管理和使用。

2、建立统一的社区服务网络平台。以“中国社区在线”为 3

依托，建立市、区（县、市）、街道（乡镇）、社区四级外网服务平台（网站），以沟通社区居民邻里关系、发展社区民主自治、推进社区公共服务、商业服务、联络政府与社区居民为主要建设内容，发挥互联网电子邮件、浏览、电子公告等功能，推动区（县、市）、街道（乡镇）、社区对辖区单位和居民的服务。

3、建设智能化社区。全面推进水、电、气等城市公共事业消费的自动记录和付费，加快推进住宅小区安保电子监控建设。在社区进行以提高服务水平、改进生活环境为主要内容的信息化建设。充分调动社会各方积极性，鼓励企业投资社区服务信息化项目和相关设施。注重信息化项目的建设、运营与物业管理和社区组织的有效结合。

4、建立社区信息化建设工作体系。建立健全适应“两级政府、三级管理、四级服务”体制的社区信息化建设工作体系。市社区建设工作领导小组重点抓好市级社区服务中心建设；各县（市、区）社区建设工作领导小组要制订本地区的社区信息化建设实施方案，统一规划信息平台和服务网络建设；街道（乡镇）要在社区信息化建设中发挥主体作用，承担街道、社区的各种信息化应用建设任务；社区要在区（县、市）和街道的指导下，做好源数据的采集和录入，组织开发好社区内各种服务信息资源。各级社区信息管理系统和社区服务网络平台要在今年全部安装开通运行。社区信息化建设所需资金和运行费用，采取各级政府投入和社区自筹相结合的方式来解决。4

（三）推进社区服务体系建设。充分发挥行政力量、志愿互助力量、市场力量的作用，建立完善政府公共服务、居民互助志愿服务、市场化服务相衔接的覆盖城乡居民群众的社区服务体系，逐步形成与当地经济社会发展水平相协调，以综合服务设施为主体、专项服务设施为配套、服务站点为补充的农村社区服务网络。

1、推进城乡社区服务中心建设。每个社区应有一个统一标识的综合性社区服务中心，具备办公、管理、服务、活动等多种功能，并配备必要的办公设施。城市社区的办公和服务用房应不低于300平方米；农村社区服务中心的规模应根据经济条件、人口规模、乡风民俗等合理确定，原则上按照每千人300平方米左右面积建设。通过加强社区服务中心建设，为开展社区服务奠定

基础。

2、建立完善社区服务体系。社区建设工作领导小组要充分发挥组织协调作用，主导建立社区公共服务体系，积极推进以社区治安、劳动就业、社会保险、社会救助、计划生育、文教卫生、环境保护为主要内容的政府公共服务进社区，依托社区服务中心建立“一站式”服务大厅，为社区居民提供全方位公共服务。倡导建立社区居民互助和志愿服务体系，利用地缘相近、血缘相亲的优势，积极组织动员社区居民、各类社区组织和驻区单位参与社会救助、拥军优属、治安防范、普法宣传、婚育新风、法律援助、文体健身、环境保护等互助和志愿服务，发展慈善事业。引 5

导建立社区市场化服务体系，按照安全、生态、方便、实惠的要求，积极吸引连锁超市、金融保险、邮政通讯等服务机构在社区设立网点，推进日用消费品连锁店、餐饮娱乐连锁店进社区，鼓励和支持社会力量利用闲置设施、房屋等资源兴办购物、餐饮、废旧物资回收等与居民生活密切相关的服务设施，满足社区居民群众生产生活多样化的需要。三．保障措施 一是加强协调，明确责任。民政部门作为牵头单位要充分发挥组织协调作用，指导各县市区搞好城乡社区规划，实现社区网格化管理；市公安部门要加强社区治安防控体系建设，配齐优化社区民警，完善社区群防群治力量；市计生部门要加强对社区常住人口、流动人口的管理，全面掌握社区人口动态轨迹。要通过社区综合服务信息网络平台，形成对社区全方位管理服务长效机制。二是加大投入，强化经费保障。市财政部门要加大对社区管理服务创新经费投入，将社区办公经费和社区工作人员补贴列入财政预算，落实社区信息化建设和社区服务管理基础设施建设项目专项资金，为社区管理服务创新提供保障；各有关部门委托给社区的公共服务职能要按照“权随责走，费随事转”的原则，将相应的经费落实到社区，确保社区管理服务创新工作顺利进行。三是加强督导，抓好落实。按照市委部署要求，把社区 6

管理服务创新纳入工作目标考核内容。建立定期督办、检查、考核机制。适时组织人大代表、政协委员开展视察和调研活动，支持、监督和推动社区管理服务创新工作健康发展。二O一一年二月十六日 7

第三篇：社区公共服务

社区公共服务

概念

所谓公共服务，主要是指基层人民政府及其派出机构面向社区，为居民提供的满足其基本需求的就业、社会保障、救助、卫生和计划生育、社区安全、文化、教育和体育等服务

内容

(1)社区就业服务的内容。包括：街道、社区劳动保障工作平台的建设，就业和再就业咨询服务、再就业培训服务、就业信息服务、社区公益性岗位开发、创业服务

(2)社区社会保障服务的内容。包括：为企业离退休人员的社会化管理和服务、社区老年公共服务设施和网络建设、老年护理服务

(3)社区救助服务的内容。包括：加强对失业人员和城市居民最低生活保障对象的动态管理，及时掌握他们的就业及收入状况，切实做到“应保尽保”，发展社区居家养老服务业，加强对社区捐助接收站点、“慈善超市”的建设和管理

(4)社区卫生和计划生育服务的内容。包括：建立健全以社区卫生服务中心(站)为主体的社区卫生和计划生育服务网络，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为重点为社区居民提供预防保健、健康教育、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病、慢性病的诊疗服务

(5)社区文化、教育、体育服务的内容。包括：逐步建设方便社区居民读书、阅报、健身、开展文艺活动的场所，加强对社区休闲广场演艺厅、棋苑、网吧等文化场所的监督管理，调动社会资源和力量支持和保障社区内中小学校开展素质教育和社会实践活动，积极创建各种类型的学习型组织，面向社区居民开展多种形式的教育培训和科普活动，培育群众性体育组织，配置相应的健身器材

(6)社区流动人口管理和服务的内容。包括：实行与户籍人口同宣传、同服务、同管理

(7)社区安全服务的内容。包括：加强社区警务室建设，实施社区警务战略，建立人防、物防、技防相结合的社区防范机制和防控网络。加强群防群治队伍建设。深入开展法制宣传教育和咨询服务活动，建立完善收集、反馈社情民意的工作机制，组织巡逻守望、看楼护院活动。建立矛盾纠纷排查、调处工作机制，加强对刑释解教人员、监外执行人员和有不良行为青少年的帮助、教育和转化工作。做好消防工作。深入开展打击“黄赌毒”和禁止传销等工作

社区互助和自助服务

社区互助和自助服务是社区成员的自我服务，其主体是社区成员，包括驻社区单位、社区组织、家庭和个人。服务的对象包括居家的孤寡老人、体弱多病和身边无子女老人、优抚对象、残疾人及特困群体。服务的方式有捐赠、互帮互助，电话救助网络、智能服务网络、社区服务站等

社区志愿服务

所谓志愿服务，就是指任何人志愿奉献个人的时间、精力、技能，在不取得任何物质报酬的情况下，为满足社会需要、促进社会进步、推进社会福利进步而提供的服务

社区商业服务

社区商业服务是由企业为社区居民提供的服务。从更广泛的意义上看，可以将社区中的一些商业服务业纳入社区服务的框架中

2.政府公共服务的方式

“一站式”服务

“一站式”服务是指政府将所有面向居民的公共服务全部集中于一处的服务方式。其实现方式，有的是集中于同一幢楼内，有的是集中于某一楼层大厅内，也有的集中于社区的某一平房内

委托服务

是指政府与社区组织之间的委托关系。有些行政性工作，本身属于政府或其职能部门的分内职责，但落实到社区时，由社区组织做起来更有优势。在这种情况下，应采取这种服务方式。但是在办理委托关系时，必须赋予与职责相应的权利和经费

购买服务

购买服务是指政府购买公共服务，是指政府将由自身承担的为社会发展和人民日常生活提供的公共服务事项交给有资质的社会组织来完成，而由政府全额或部分埋单，具体实施是通过竞争的方式，向所有符合资质的服务提供者购买服务。这里的购买服务是指政府向社区组织或其他社区民间组织购买的服务。这是政府投入机制的一种方式

项目管理

项目是指一系列相互关联的活动，这些活动有着一个明确的目标或目的，必须在特定的时间、预算、资源限定内，依据规范完成。项目管理就是把各种知识、技能、手段和技术应用于项目活动之中，以达到项目的要求

项目管理是通过应用和综合诸如启动、规划、实施、监控和收尾等项目管理过程来进行的。社区公共服务中的项目管理，就是将某一项公共服务作为一个项目，运用项目管理的技术来进行管理

服务热线

服务热线实际上就是服务电话，居民有服务需求时，都可以通过服务热线来提出，服务热线根据居民的需求事项和要求，联系有关组织或个人为居民提供服务。

第四篇：南京公共文化服务

推进南京市公共文化服务体系

改革开放三十年来，特别是党的十六大以来，南京市公共文化服务体系建设的重心始终放在城乡社区、始终放在基层，始终放在“服务”上，以大力推进街镇综合文化站（文体中心）和城乡社区文化室建设为龙头，融广播电视村村通工程、文化信息资源共享工程、农村电影放映工程、农家书屋建设工程和全民健身服务体系建设等五大工程建设为一体，在公共文化服务的旅途中走出了“南京步伐”，即：“以政府主导，以民间社会组织为主体，以全民普遍参与为核心”的公共文化服务体系建设的模式。但是与北京、上海、深圳等城市相比，还有较大差距。为此，依据《中共中央办公厅、国务院办公厅〈关于加强公共文化服务体系建设的若干意见〉》（中办发〔2007〕21号）和《南京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，结合全市文化工作的实际，提出加快推进南京市公共文化服务体系建设的对策建议如下。

一、进一步明确公共文化服务体系建设的指导思想和奋斗目标

1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化的前进方向，坚持以政府为主导、鼓励社会力量积极参与，坚持城乡、区域文化协调发展，逐步实现公共文化服务均等化，坚持把建设的重心放在基层和农村，充分利用现有设施，统筹规划、加大投入、因地制宜、分步实施，着力改善农村和落后地区公共文化服务网络，着力提高公共文化产品供给能力，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的基本文化权益问题，推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设协调发展，让全市人民共享先进文化的发展成果。

2、奋斗目标。按照结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则，以政府为主导、以公益性文化单位为骨干、鼓励全社会积极参与，到2010年，努力形成公共文化产品生产供给比较充足、网络设施比较齐全、资金人才技术保障比较有力、组织支撑和运行评估比较完善的，覆盖全社会的公共文化服务体系，基本满足人民群众就近、便捷享受文化服务的需求，使全市公共文化服务体系与“全面达小康、建设新南京”和文化南京建设相适应。

二、实施重大公共文化服务工程

3、广播电视村村通工程。进一步明确责任，加大力度，因地制宜，讲究实效，以“巩固成果、扩大范围、提高质量、改进服务”为目标，采用有线网络、无线发射和卫星补充等方式，扩大对农村广播电视的有效覆盖，基本实现全市有线电视、数字地面电视、直播卫星交叉混合覆盖。彻底解决好全市“盲村”广播电视的覆盖，解决好贫困地区、贫困户广播电视节目的收听、收看。对经济欠发达街镇、贫困村、贫困户给予一定的资金补助，做到广播电视“村村通”、“长期通”，防止“返盲”现象的发生。探索以接收直播卫星等方式来解决南京部分偏远山区、圩区农村有线电视全覆盖的路径，加快对区县近30万户没有安装有线电视、农村5万多贫困户广播电视的全覆盖；通过加强无线广播电视覆盖，确保农户能够收听、收看到4套广播、8套电视节目。同时，理顺区县有线电视管理体制，建立健全以区县为中心、街镇为基础、服务广大农户的农村广播电视运行维护体系。增加广播电视为农村服务的资源总量，南京广播电视台逐步开办农村频道、频率，增加农村节目、栏目和播出时间，各县和涉农区广播电视台应当加强以服务“三农”为重点，积极为农民提供方便、快捷的公共文化和资讯服务，建立健全“村村通”工作的长效机制。

4、文化信息资源共享工程。以数字资源建设为核心，以基层服务网点建设为重点，以多种传播方式为手段，以共建共享为基本途径，加快推进全市文化信息资源共享工程建设。由文化部门负责牵头组织，采用分级投入、共建共享、集中采购、统一配送的机制，建设以金陵图书馆为龙头、区县图书馆和文化馆（站）联动的文化信息资源共享工程区县级分中心，带动街镇及城乡社区服务点的建设。到2010年，实现各区县建有分中心。结合“街镇文化站建设项目”统筹安排街镇基层服务点建设；通过与农村信息化综合信息服务工程、农村党员干部现代远程教育工程、农村中小学现代远程教育工程的共建共享，完成村级基层服务点建设，实现“村村通”，充分利用现代信息技术手段，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求。建成南京市文献信息共建共享与服务的虚拟专网，实现文化信息共享资源与南京自建特色信息资源在同一技术平台的发布和开放，市级中心和区县分中心的数据库资源共享、跨库检索和书刊借阅通借通还、在任何服务点在线查看全文资料、电子图书、学术期刊及自建的地方文献数据库等资料等功能，使南京文化信息数字化资源成为全国文化信息资源库群的重要组成部分。大力推行“总分馆制”和“图书馆流动服务制”，建立公共图书馆基层服务点，定期送图书到街镇和城乡社区。

5、街镇综合文化站和基层文化阵地建设工程。大力推进全市114个街镇综合文化站的提档升级，按照目标任务责任书要求达标创优；加大对全市217个尚未建立文化室的城乡社区的扶持力度；区县文化馆面积不低于3000—4000平方米，图书馆面积不低于1500—2500平方米；街镇综合文化站总面积不低于1000—2000平方米，并集图书阅读、广播电视、宣传教育、文艺演出、科技推广、科普培训、体育、老年和青少年校外活动等功能于一体；城乡社区文化活动室面积不低于100—200平方米。街镇综合文化站是国家最基层的公益性文化事业机构，实行全额拨款，单独建制，履行社会服务、指导基层、协助管理文化市场的职能，其业务由本区县文化局指导，日常工作由街镇政府管理。要落实街镇综合文化站人员编制，每站必须配备1—2名专职人员和相应的设备。街镇综合文化站要创新管理机制，开展文化馆、图书馆达标升级活动，按照国家一级馆的评估定级标准，从场馆面积、藏书数量、数字化建设、文化信息资源共享和经费投入、人员编制等方面，进行对照检查，逐项落实。街镇综合文化站要达到“六有”（有场所、有设施、有队伍、有内容、有活动、有经费）。城乡社区文化活动室、要明确由专人具体负责，定期开展活动。全市每万人公共图书藏书量不少于1.6万册。2010年全面实现全市街镇有综合文化站、城乡社区有文化活动室（文体中心）的目标。

6、农村电影放映工程。按照企业经营、市场运作、政府购买、农民受惠的原则，推进农村公益性电影放映服务体制的改革。推动国有电影放映单位转企改制和院线制、股份制改造。培育发展国有、民营、个体等各类农村电影放映新主体，支持社会资本进入农村电影发行放映、广告宣传、设备维护等领域。完善公益放映补贴新机制，推动农村公益性电影放映的制度化、规范化、正常化。加强未成年人思想道德教育，扎实有效地开展农村中小学爱国主义影视教育活动，将农村中小学爱国主义教育电影的放映纳入政府公益性放映的范围。加强农村电影设施设备建设，在实施街镇综合文化站建设工程中，统筹解决电影放映场所及相关问题。在全市实现行政村一村一月放映一场电影的公益服务目标。加快对各区县配备流动电影放映车和数字电影放映设备的工作，到2010年，实现全市农村电影数字化放映。

7、农家书屋工程。按照政府资助、社会捐助、农民自我管理的要求，整合现有农村文化资源，积极推进农家书屋工程建设。?动员机关、事业单位和企业帮扶全市191个经济薄弱村建设农家书?屋。每个农家书屋可使用面积不低于20平方米，配备图书不少于600种、1200册，报刊不少于10种，电子音像制品不少于50种，配置电脑、电视机、DVD机等设备，并有相对固定、具有基本图书管理知识的管理人员，建立相对完善的管理制度，做到内容丰富、服务规范、农民满意。到2010年，在全市农村所有社区建成农家书屋，加快推进农村书报刊发行网点的建设。

8、全民健身服务体系工程。完善市、区县、街镇、城乡社区四级体育场馆设施网络建设，按照亲民、便民、利民的原则，努力在健身组织、健身设施、健身活动、健身指导、体质监测、宣传推广等方面搞好服务，让更多的人享有基本的公共体育服务。坚持政府主导、社会参与，积极倡导“社会体育社会兴办，全民健身全民参与”，最大限度地调动全社会的力量共同兴办公共体育事业，大力推进体育社会化、生活化、品牌化的进程。到2010年，全市经常参加体育活动的人数占全市总人口的比例达到50%，其中城镇达到60%以上；达到《国民体质测定标准》合格标准人数占总人口的85%左右；达到《学生体质健康标准》及格标准的学生数占学生总数的96%以上；社会体育指导员数量每万人达到12名。全市人均体育场地面积从2003年底的0.94平方米上升到2.0平方米以上，其中，人均公共体育设施用地面积0.3-0.4平方米。

三、增强公共文化产品的生产供给能力

9、建立健全公共文化设施网络。以区县公共文化设施为骨干，以街镇和社区基层文化设施为基础，统筹规划，合理布局。加强各级各类文化馆（站）、博物馆、图书馆、美术馆、纪念馆和广播电视台（站）、互联网的公共信息服务点和卫星接收设施公共服务管理系统等公共文化设施建设，优化城乡社区公共文化资源配置，形成覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化设施网络。要在城镇主要街道、大专院校、公共场所、居民小区规划建立党报阅报栏、售报亭。图书馆、文化馆等公共文化服务单位和宾馆、机场、火车站、客轮等人员流动较大的场所，要摆放一定种类和数量的党报党刊供读者阅读。

10、充分发挥现有文化设施的作用。各类公共文化设施要进一步明确服务标准，创新服务方式，为城乡居民提供优质高效、普遍均等的公共文化服务。区县文化馆、图书馆要发挥综合功能，辐射和带动群众性文化活动的开展。博物馆、美术馆、纪念馆、爱国主义教育基地等要尽可能做到免费或优惠向社会开放。推进公共文化设施服务公示制度，在窗口接待、场所引导、资料提供以及内容讲解等方面，创造良好的服务环境，增强吸引力。要充分发挥工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动场所在公益文化服务中的作用；机关、学校、企事业单位的内部文化设施，凡有条件的都应当采取多种方式向社会开放，实现全市文化设施的综合利用和共享。

11、加强公共文化产品生产。进一步加大以精神文明建设“五个一工程”为龙头的优秀文艺作品创作力度，尊重艺术规律，树立精品意识，倡导创新精神，加强策划和资助，集中精力，精心打磨，创作一批反映时代精神、具有鲜明个性、艺术水准上乘、经济效益与社会效益俱佳的优秀作品。采取切实措施，鼓励文艺工作者深入生活、深入实际、深入群众。公益性文化单位要充分发挥在公共文化服务中的骨干作用，面向基层、面向群众，着力提高生产能力和服务水平，提供适应人民群众需要的公共文化服务。支持文化企业生产质优价廉、安全适用的公共文化产品，参与公共文化服务。要紧密结合社会主义新农村建设实践，逐步增加广播电视、电影、报刊为农村服务的资源总量，加强“三农”出版物的出版发行。国家投资、资助或拥有版权的文化产品要无偿用于公共文化服务。

12、积极开展公益性文化活动。广泛动员社会力量，利用各种有效形式，在社区、乡村、企业、校园和军营搭建公益性文化活动平台。继续开展文化科技卫生“三下乡”、百场公益演出广场行、“先进文化进社区、特色文化进乡村”等公益性文化活动，建立长效机制，做到经常化、制度化。全市各级各类博物馆、纪念馆在“国际博物馆日”、“文化遗产日”等纪念日都应当免费或优惠向社会开放。动员离退休文艺工作者、艺术院校学生和其他热心公益事业的各界人士，到基层提供志愿文化服务。不断丰富和创新群众文化内容，依托传统节日、重大节庆和民族民间文化资源，组织开展群众乐于参与、便于参与的歌咏、读书、朗诵、文艺演出、书画摄影比赛等文化活动。继续办好中国?南京世界历史文化名城博览会、中国南京文化产业交易会、南京文化艺术节、南京市读书节、南京市学习节、“文博之夏”、市民学堂、“金陵五月风”文学艺术节、金陵合唱节、名家讲座等品牌活动，以品牌的影响力、辐射力和凝聚力带动和促进群众参与各类文化活动。同时，充分利用南京人文资源优势，力争承办集聚效应强、影响力大、知名度高的国际性、全国性重大文化品牌活动。

13、加强网络文化建设和管理。提高网络文化产品和服务的供给能力，提高网络文化产业的规模化、专业化水平，推动优秀文化产品的数字化、网络化，加强高品位文化信息的传播，努力形成一批体现时代精神、品位高雅的网络文化品牌。鼓励多出快出优秀网络文化产品，建立网上博物馆、网上图书馆，探索发展网络出版、网络音乐、网络游戏等网络文化产业的新路径。加强中国南京网、龙虎网等本市门户网站建设，充实拓展网上外宣内容，打造一批对外宣传的优秀网络文化产品。加强网络文化管理，倡导文明办网、文明上网，净化网络环境。掌握网上舆论主导权，提高网上引导水平，讲求引导艺术，形成积极向上的主流舆论。

14、提高产业支撑和市场供给能力。要发挥南京市文化产业发展专项资金的作用，支持新闻传媒业、出版发行业、影视制作业业、演艺业、文化创意业、动漫游戏业、数字传输业、会展博览业、工艺美术业、休闲娱乐业、教育培训业、印刷复制业、体育健身业等重点文化产业，为公共文化服务提供坚实的产品支撑。各类文化企业也要参与公共文化服务，生产更多价格合理、形式多样的公共文化产品，丰富面向基层、面向群众的文化产品种类和数量。充分利用市场机制的作用，引导文化资源向公共文化服务领域合理流动，拓宽选择公共文化产品的空间，增强公共文化服务效能。鼓励兴建大众化的影剧院，鼓励经营单位薄利多销，改变票价过高、群众消费不起的状况。发展专、精、特、新中小文化企业；支持各类市场主体积极开发农村出版物发行、演艺、电影放映等文化市场；鼓励、引导农民和社区居民自办文化阵地。

四、创新公共文化服务运行机制

15、推进公益性文化事业单位改革。按照增加投入、转换机制、增强活力、改善服务的要求，进一步推进公益性文化事业单位改革。全面实行聘用制度和岗位管理制度，加强财务管理和经济核算，建立健全竞争、激励、约束机制，努力提高公共文化服务能力和水平。政府投资的博物馆、美术馆、纪念馆、图书馆和街镇综合文化站等要坚持公益性事业单位的性质，不得企业化或变相企业化，不得以拍卖、租赁等形式改变其文化设施用途，不得挤占和挪作他用，已被挤占的应当坚决予以纠正，已被挪作他用的应当限期坚决予以收回。对政府兴建的影剧院、体育场馆等文化设施，积极探索“国有民营”的新路子，通过公开招标的方式，实行委托经营、承包经营、租赁经营等方式，实现文化设施物业管理的社会化和产业化。

16、创新公共文化服务方式。积极探索适应社会主义市场经济要求、保障社会公平正义的公共文化服务方式。鼓励具备条件的公共图书馆采用通借通还等现代服务方式，推动公共文化服务向社区和农村延伸。要根据文化馆、图书馆、博物馆、乡镇综合文化站、电台、电视台和广播电视发射转播台等公共文化服务机构的特点，分类制定建设标准和公共文化服务质量标准体系，建立健全公共文化机构评估系统和绩效考评机制；完善公共文化服务单位的治理结构，建立健全激励约束机制，调动工作人员的积极性，提高服务水平和工作效率。要完善相关管理制度，简化审批登记程序，积极引导社会力量以兴办实体、赞助活动、免费提供设施等多种形式参与公共文化服务。支持全市各类文化基金会和文化投资公司参与公共文化服务；支持民办公益性文化机构的发展；鼓励民间开办博物馆、图书馆等，促进公共文化服务方式的多元化、社会化。

17、提高公共文化服务技术水平。加快现代科技应用步伐，提高公共文化服务的信息化、网络化，大力加强互联网建设，积极开发有自主知识产权的网络文化产品，发展和传播网络文化，使之成为传播社会主义先进文化共文化服务的新平台、精神文化生活的新空间。借助文化信息资源共享工程平台，以金陵图书馆数字图书馆建设为龙头，加快区县图书馆与各地公共图书馆的联网步伐。加强区县图书馆镜像站建设，增强文化信息资源的传输、存储和供给能力，为基层提供方便快捷的文化服务。加快广播电视、直播卫星和移动多媒体系统建设，推进城市有线电视和地面无线广播电视数字化，改善和提高广播电视覆盖效能。积极推进数字化出版、印刷以及现代物流技术的研发应用，构建数字化出版物的生产、传播和网络平台。加快建设全市广播电视监测网建设，确保广播电视安全播出。

五、切实加强对公共文化服务体系建设的领导

18、健全领导和工作机制。各级党委和政府要更加自觉、更加主动地推进文化的大发展、大繁荣，从繁荣社会主义先进文化、构建和谐社会和建设文化南京的高度，提高对公共文化服务体系建设重要性的认识，把公共文化服务体系建设作为提高党的执政能力、建设服务型政府的重要任务，放在全局工作的突出位置，切实担负起领导责任。要建立健全公共文化服务体系建设联席会议制度，形成党委领导、政府部署，发展改革、财政、文化、广播电视、新闻出版、体育等部门分工负责，党建、人事、司法、农工、教育、民政、工会、共青团、妇联、文联等部门积极参与的工作机制。要把公共文化服务体系建设纳入城市经济社会发展规划和文化发展规划，纳入财政预算，纳入对口挂钩帮促“一区两县”（六合区、溧水县、高淳县）工作，作为评价地区发展水平、衡量发展质量和领导干部实绩以及创建文明城市（街镇、村、社区、单位）和文化先进县（街镇）的重要内容。

各级政府是公共文化服务体系建设的责任主体，要认真履行公共服务职能，主动协调财政、人事、规划、土地、税收、建设等部门，为公共文化服务体系建设提供优惠政策，切实保障公共文化设施的顺利建设、正常运转和公益性社会服务功能的发挥。市和各区县文化、广播电视、新闻出版、体育等部门是公共文化服务体系建设的责任部门，要进一步更新观念、转变职能，实现从以办文化为主逐步向以管文化为主转变，从以管理直属单位为主逐步向以管理全社会文化为主转变，从以行政手段管理为主逐步向以经济和法律手段管理为主转变，不断提高公共文化服务能力。各级各类公益性文化单位是公共文化服务体系建设的主力军，更应当把公共文化服务变为一种责任和自觉，提高自身素质，创新公共文化服务模式和运行机制，加大公共文化产品的生产供给，让全市人民共享文化发展成果。

19、完善公共文化服务的投入机制。认真贯彻落实国家和省支持文化建设的各项政策，制定和出台《南京市人民政府关于进一步加强公共文化服务体系建设的若干经济政策》，从财政政策、税收政策、投融资政策、工商管理和价格政策、文化设施建设政策、社会保障政策等方面进一步加大扶持力度。健全公共财政体制，调整财政收支结构，把更多财政资金投向公共服务领域，每年财政文化事业支出增幅高于财政一般预算支出增幅，“十一五”文化事业投入占财政支出的比重高于“十五”时期。加大对基层文化建设的投入，市级按辖区常住人口每人每年不低于0.8元，各区县按辖区常住人口每人每年不低于1.5元，所辖街镇按辖区常住人口每人每年不低于2.5元的标准计提专项经费，由文化部门用于开展公益文化活动。改进投入方式，引入竞争机制，对重要公共文化产品、重大公共文化服务项目和公益性文化活动，实行政府采购、项目补贴、定向资助、贷款贴息等，扩大服务范围，提高服务质量，增强服务效益，调动社会力量参与公共文化服务的积极性。拓宽资金投入渠道，?形成以政府投入为主、社会力量积极参与的稳定的公共文化服务投入机制，努力实现公共文化服务投入主体的多元化。

依据《国务院办公厅转发财政部、中宣部关于进一步支持文化事业发展若干经济政策的通知》（国办发〔2006〕43号）的规定，严格征收文化事业建设费。从事娱乐业、广告业的单位和个人，要按规定缴纳文化事业建设费，由地方税务机关在征收娱乐业、广告业营业税时一并征收。全市要把文化事业建设费纳入财政预算管理，用于发展公益性文化事业。市和各区县财政继续设立和完善宣传文化发展专项资金，每年按2005年实际拨付数为基数列支出预算。

依据《中华人民共和国公益事业捐赠法》的规定，鼓励社会各界以捐赠、赞助、合作等形式，支持和促进文化事业发展，对捐助者给予一定的社会荣誉和奖励。放宽公益性文化事业的准入政策，鼓励和支持社会资本和外资进入公益性文化领域，吸引和鼓励社会力量投资兴办公共文化实体、建设公共文化设施、提供公共文化服务。

20、加强公共文化设施的规划和实施。编制《南京市公共文化服务体系建设规划》和《南京市非物质文化遗产保护规划》，着眼于满足群众多样化的文化需求，进行合理布局，分步实施。对因城乡建设确需拆除或改变其功能、用途的图书馆、博物馆、纪念馆、美术馆、文化馆（站）、影剧院、新华书店、体育场（馆）、青少年宫、工人文化宫、广播电视发射台、转播台、微波站等公共文化设施，必须按照法律法规和国家、省出台的文化经济政策和有关规定报批。市规划、国土、建设、文化等部门要加强沟通，科学论证、合理布局、依法办事，加强对重大公共文化服务工程和项目实施情况的监督检查。经批准拆除或改变其功能、用途的，应当依照《公共文化体育设施条例》（国务院令第382号）的规定和规划的要求原地或就近重建，一般不得小于原有规模。迁建工作应坚持先建设后拆除或建设拆除同时进行的原则，迁建所需费用由造成迁建的单位承担。要高度重视、统筹安排城乡社区公共文化设施的规划和配套建设，在老城改造、住宅小区建设和农村居住地集中建设等规划中，要根据人口数量、地域规模等实际，建立相应公共文化设施。在区划调整、镇村和社区合并中，原有的公共文化设施要继续保留并充分发挥作用。到2010年，在全市城乡社区形成15分钟文化休闲娱乐圈。

21、加强基层公共文化服务队伍建设。要选配好基层“两馆一站”负责人，公开招聘，竞争上岗，在选拔、任用馆、站负责人时，应征求上一级文化主管部门的意见，把懂业务、有能力、会管理、热心文化工作的综合性人才选拔上来，并享受本级中层干部待遇。要建立基层文化骨干培训网络，有计划地对基层文艺骨干进行培训。“十一五”期间对全市所有街镇、城乡社区文化管理、创作人员、民间职业剧团负责人等普遍轮训一次。要加强对基层文化干部的考核，逐步实行“两馆一站”专业人员持证上岗。要建立和完善城乡社区文化指导员制度和公开招募社区文化服务志愿者制度，每个城乡社区都应当配备1－2名文化指导员或社区文化服务志愿者，辅导和组织群众开展文化活动。采取多种措施吸引各类优秀人才进入公共文化服务领域发展，鼓励和支持专业艺术院团改革中的分流人员到街镇社区，担任文艺辅导员、文化指导员或社区文化服务志愿者。注重发挥基层文化骨干、文化能人的积极作用，培育和发展农村业余文艺团队、文化中心户、义务文化管理员等。宣传推介、表彰奖励一批优秀的民间职业剧团、城乡业余文艺团队、文艺辅导员、文化指导员和社区文化服务志愿者，形成一支扎根基层、服务群众的专兼职公共文化服务队伍。在政策允许的范围内，对各区县文化馆、图书馆、博物馆的业务骨干和街镇文化站长和民间职业剧团演职员的职称申报、评定开辟绿色通道。

第五篇：社区志愿者服务活动方案

社区志愿者服务活动方案

作者：吕小龙 日期：2011-09-26 09:25:43.0 浏览次数:7191 次

一、活动主题

为构建和谐社区，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，本着志愿性与制约性相结合，无偿性与公益性相结合，组织性与业余性相结合的原则，积极倡导志愿服务精神，大力弘扬助人为乐美德，努力营造“有困难找志愿者，有时间做志愿者”的良好氛围，为发展公益事业、完善社会服务、促进社会主义精神文明建设、构建社会主义和谐社会作出贡献。开展社区志愿者活动，是弘扬中华民初传统美德和志愿者精神的行动体现，是构建和谐社会、创建文明社区的重要手段。我社区要以“服务社会发展进步，服务社区群众需要”为宗旨，不断拓展服务领域，努力使社区志愿者服务活动成为我社区建设中具有广泛影响力和社会动员力的特色和亮点。

二、参加人员：（1）社区党员；社区党员每年必须参加两次以上社区组织的志愿服务活动；

（2）低保对象；享受低保待遇并有行动能力的社区居民，每年至少要参加两次社区安排的志愿服务活动；（3）其他社区志愿者，特别是外来常住人员。

三、活动内容：

（一）“弘扬志愿精神，争做环境卫士”活动。以社区文明志愿劝导队为主要依托，以低保对象为主要成员，按社区规模，每月至少进行一次，每次安排30人以上，主要进行白色垃圾清理、“牛皮癣”清除、不文明行为的劝阻和公共设施、绿化的维护等。引导社区居民讲文明、树新风，养成良好的行为习惯。

（二）“献爱心送温暖”活动。我社区的自愿者小组，定期为家庭困难、行动不便的残疾人、孤寡老人送米送油、打

扫卫生、料理家务、以体现社会的关怀和社区的温暖。

（三）“小小志愿者”活动。利用寒暑假期间，组织社区内的中小学生参加一些公益性的活动。如发放建设文明和

谐社区的宣传资料、参与爱绿护绿活动等。

（四）“创平安社区”活动。以现有义务巡逻队为依托，按照义务巡逻队现在工作方式，组织志愿者积极参加维护

小区、楼栋安全的义务巡逻，促进社区的平安和谐。

（五）围绕特殊日，集中开展大型志愿活动：（1）6月5日，世界环保日。开展环保宣传和创建绿色社区活动，倡导居民“节约一滴水，节约一度电”活动，并组织清扫卫生，清理白色垃圾，清理非法张贴物等。（2）7月1日，建党日。组织全体党员开展“党员奉献日”活动，全体党员搞一天义务劳动一天，号召党员“为党旗添光彩，为社区做贡献”。（3）8月1日，建军节。组织开展拥军服务，慰问军烈属活动。（4）九月初九，重阳节。组织慰问老干部、老军人、老前辈，开展“尊老敬老日 ”活动，如给老年人免费体检，组织老年人参加文体活动等。（5）其他一些社区志愿者活动，如扶贫帮困、法律咨询、纠纷调解等。

四、活动要求：

1、加强领导，精心组织。按照“政府引导，社区组织，依托居民”的指导思想，加强对社区志愿者服务活动的领导，社区副主任吴祖燕负总责，委员沈桂明负责志愿者队伍的组织、实施工作，积极组织开展社区志愿者服务活动，把成立社区志愿者服务组织作为当前推动社区各项工作的一项重要工作，稳步开展，扎实推进。

2、广泛宣传，做好登记。要从广泛宣传入手，认真做好社区志愿者的造册登记。凡承认社区志愿者章程，热心社会服务和公益事业的个人或团体都可报名成为社区志愿者。

3、调查摸底，选准项目。我将通过发放调查表、召开座谈会等方式广泛征求社区居民的服务需求，分类统计确定适合本社区开展的服务项目，有针对性地组织好社区志愿者服务活动。根据实际情况，将志愿者分成若干专业志愿者服务队。如义务巡逻志愿队、城市文明劝导队、送温暖服务队等。每队产生队长一名，在社区党组织和居委会领导下开展工作。

4、加强管理，树立形象。加强对志愿者队伍的管理，做到活动经常开展、队伍不断壮大。社区志愿者在开展服务活动时佩带统一标志，积极践行“自愿、奉献、友爱、互助、进步”的宗旨，热心服务，树立良好形象。每次活动各社区都要收集好详细的资料，以及每位志愿者的服务时间、地点、对象等，做到有规则、有记录（文字、图片）、有总结。每个参会成员都应配好社区志愿者的统一标志。志愿者标志由社区统一设计样式，标志由帽子、臂章组成。

5、定期督查，加强考核。采取评比、季度检查、日常抽查与征求居民意见相结合的方法，加强对社区志愿者服务活动的督查、指导和帮助，对组织程度高、活动效果好的社区自愿者活动将给予表彰。