社区体育公共服务分析

第一篇：社区体育公共服务分析

党的十六大报告第一次把政府职能归结为四个方面：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。其中公共服务方面与人民群众的生活最为紧密，经济的发展与社会的进步，直接导致人民群众生活方式的转变和生活需求的提高，同时也需要政府充分发挥“以人为本”的服务宗旨，转变公共服务的理念和思想，提高服务质量和效率，提供更加全面和科学的公共服务项目。公共服务就是提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公告信息等，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件。

体育作为公共事业的一部分在国家发展和人民社会生活中发挥着重要作用。公共体育服务就是公共组织为满足人民群众公共体育需求而提供的公共物品和混合物品，这也正是体育行政部门的职能所在。人民群众的体育需求种类繁多、形式多样，根据功能性质的不同和服务种类的区别，一般被分为群众体育、学校体育、竞技体育和商业体育，而群众体育作为公共需求的主要形式，也是公共体育服务的主体；公共产品(Public good)是私人产品的对称，是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品，公共产品的重要特点是非竞争性和非排他性，公共产品在某种情况下，会出现一定竞争性或排他性，此类被称为混合物品。从政府干预体育的特点来看，体育类的公共物品主要包括全民健身、全民健康，以及公共体育设施、体育技术标准、体育知识传播等等。

社区体育是指（王凯珍），社区体育是群众体育最主要的表现形式，承担着政府的各项体育职能，呈现着群众体育各项公共服务功能，保障着社区成员各项体育需求。根据以上分析得出，在社区范围内，公共体育服务内容主要包括：社区居民健身、社区体育组织的指导与活动开展、社区体育场地和设施的提供和社区居民体质健康监测等，几乎涵盖社区体育的全部内容，也就是说社区体育的服务内容就是公共体育服务的主要内容。近一段时间，国家将工作的重点和核心内容逐渐转移到社会管理和民生服务方面，社区建设和服务已经成分社会工作的重点。社区居民健康的保持与提高是社区服务的重点内容之一，全民健身意识的普及与提高是社区体育的重要任务，社区居民体育生活化是社区体育的更高要求和目标。社区体育既切合国家和政府的工作要求，又满足社区居民的自身健康需求与生活需要，功能强大，作用明显，意义深远。

一、社区公共体育服务的现状

社区公共服务主要满足社区成员生存的各项需求，提供生活的物质精神保障，从而真正提高社区成员的生活质量。社区公共体育服务属于社区公共服务的一部分，充分发挥社区公共体育服务的各项功能，不仅能有效满足社区公共服务的多样要求，也能弥补公共服务的不足，更能提高公共服务的服务质量。切实了解社区公共体育服务的现状特点，真正掌握社区公共体育发展方向和重点，有助于进一步完善公共体育服务的范围和标准，是广大群众真正受益。

1、社区公共体育服务范围不断扩展，服务项目层出不穷

后奥运时代是群众体育加快发展的良好时机，在良好人文环境和社会舆论的推动下，近年来，社区公共体育服务得到显著增强。儿童身心教育、老年人健康需求和居民情感交流等方面的现实需求，要求社区公共体育服务发挥自身优势特点，扩展服务范围，提供多样服务。在全民健身思潮的引领下，为了满足群众多样的体育需求，社区各种组织或个人因地制宜，根据各社区自身特点，不断开展各式各样的群众体育活动或竞赛，繁荣社区文化，（北京体育活动数量情况）；不同地区社区在体育健身场地、器材的布置方面，大胆创新，力求实效，如（健身路径）等；在体育健身指导方面，个别地区推陈出新，推行（吉林）模式，有效拓展了服务范围。

2、服务理念不断增强，质量不断提升

2、内容解释

2、特点分析

3、作用意义

4、现状（服务范围、服务质量、服务效果）

5、公共体育服务主体需求明显、要求紧迫

二、社区公共体育服务现状原因

1、政府公共体育服务内容混杂、界限不清

公共体育服务资金项目独立性不显著、透明度不高、执行力不强、2、社区公共体育服务缺乏职业岗位对接

3、社区公共体育服务工作内容不明确、工作任务不具体、工作目标不确定

4、社区公共体育服务人才流失

三、结论及建议

第二篇：社区公共服务

社区公共服务

概念

所谓公共服务，主要是指基层人民政府及其派出机构面向社区，为居民提供的满足其基本需求的就业、社会保障、救助、卫生和计划生育、社区安全、文化、教育和体育等服务

内容

(1)社区就业服务的内容。包括：街道、社区劳动保障工作平台的建设，就业和再就业咨询服务、再就业培训服务、就业信息服务、社区公益性岗位开发、创业服务

(2)社区社会保障服务的内容。包括：为企业离退休人员的社会化管理和服务、社区老年公共服务设施和网络建设、老年护理服务

(3)社区救助服务的内容。包括：加强对失业人员和城市居民最低生活保障对象的动态管理，及时掌握他们的就业及收入状况，切实做到“应保尽保”，发展社区居家养老服务业，加强对社区捐助接收站点、“慈善超市”的建设和管理

(4)社区卫生和计划生育服务的内容。包括：建立健全以社区卫生服务中心(站)为主体的社区卫生和计划生育服务网络，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为重点为社区居民提供预防保健、健康教育、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病、慢性病的诊疗服务

(5)社区文化、教育、体育服务的内容。包括：逐步建设方便社区居民读书、阅报、健身、开展文艺活动的场所，加强对社区休闲广场演艺厅、棋苑、网吧等文化场所的监督管理，调动社会资源和力量支持和保障社区内中小学校开展素质教育和社会实践活动，积极创建各种类型的学习型组织，面向社区居民开展多种形式的教育培训和科普活动，培育群众性体育组织，配置相应的健身器材

(6)社区流动人口管理和服务的内容。包括：实行与户籍人口同宣传、同服务、同管理

(7)社区安全服务的内容。包括：加强社区警务室建设，实施社区警务战略，建立人防、物防、技防相结合的社区防范机制和防控网络。加强群防群治队伍建设。深入开展法制宣传教育和咨询服务活动，建立完善收集、反馈社情民意的工作机制，组织巡逻守望、看楼护院活动。建立矛盾纠纷排查、调处工作机制，加强对刑释解教人员、监外执行人员和有不良行为青少年的帮助、教育和转化工作。做好消防工作。深入开展打击“黄赌毒”和禁止传销等工作

社区互助和自助服务

社区互助和自助服务是社区成员的自我服务，其主体是社区成员，包括驻社区单位、社区组织、家庭和个人。服务的对象包括居家的孤寡老人、体弱多病和身边无子女老人、优抚对象、残疾人及特困群体。服务的方式有捐赠、互帮互助，电话救助网络、智能服务网络、社区服务站等

社区志愿服务

所谓志愿服务，就是指任何人志愿奉献个人的时间、精力、技能，在不取得任何物质报酬的情况下，为满足社会需要、促进社会进步、推进社会福利进步而提供的服务

社区商业服务

社区商业服务是由企业为社区居民提供的服务。从更广泛的意义上看，可以将社区中的一些商业服务业纳入社区服务的框架中

2.政府公共服务的方式

“一站式”服务

“一站式”服务是指政府将所有面向居民的公共服务全部集中于一处的服务方式。其实现方式，有的是集中于同一幢楼内，有的是集中于某一楼层大厅内，也有的集中于社区的某一平房内

委托服务

是指政府与社区组织之间的委托关系。有些行政性工作，本身属于政府或其职能部门的分内职责，但落实到社区时，由社区组织做起来更有优势。在这种情况下，应采取这种服务方式。但是在办理委托关系时，必须赋予与职责相应的权利和经费

购买服务

购买服务是指政府购买公共服务，是指政府将由自身承担的为社会发展和人民日常生活提供的公共服务事项交给有资质的社会组织来完成，而由政府全额或部分埋单，具体实施是通过竞争的方式，向所有符合资质的服务提供者购买服务。这里的购买服务是指政府向社区组织或其他社区民间组织购买的服务。这是政府投入机制的一种方式

项目管理

项目是指一系列相互关联的活动，这些活动有着一个明确的目标或目的，必须在特定的时间、预算、资源限定内，依据规范完成。项目管理就是把各种知识、技能、手段和技术应用于项目活动之中，以达到项目的要求

项目管理是通过应用和综合诸如启动、规划、实施、监控和收尾等项目管理过程来进行的。社区公共服务中的项目管理，就是将某一项公共服务作为一个项目，运用项目管理的技术来进行管理

服务热线

服务热线实际上就是服务电话，居民有服务需求时，都可以通过服务热线来提出，服务热线根据居民的需求事项和要求，联系有关组织或个人为居民提供服务。

第三篇：农村公共体育服务工作报告

一、我县农村公共体育服务设施现状

1、农村公共体育设施建设。

xx县属国定贫困县，全县有农村人口xx万，占全县人口的xx%。由于县公共财政底子薄，全县农村公共体育设施建设十分滞后。xx年，国家开始实施农民体育健身工程，村级主要建设水泥篮球场，并配置2张室外乒乓球桌，国家和省级每个项目补助xx万元(含器材，xx年起为1.7万元)，不足部分由地方配套。截至2012年，我县完成村级农民体育健身工程项目建设31个，农村公共体育设施建设得到了较大改善。所建设施由村干部或委托村小学管理，均免费开放。

2、体育组织建设。

目前，全县有近70%的行政村成立了老年体协组织，有近40支民间龙狮队、30支民间龙舟队。体育组织建设走在了体育场所设施建设的前面。

二、主要经验做法

村级农民体育健身工程项目建设约需5万元，我县大多行政村村不具备这样的财力，要推进项目建设，就必需整合教育、扶贫、新农村建设等资金。在最初项目申报是，就首先考虑扶贫建设点、新农村建设点和土坯房集中改造建设点等。这样，就较好的保证了项目建设的顺利实施。

三、存在的问题

1、农村公共服务活动经费缺乏，不能对损坏的器材实施及时维修，村级体育组织运转困难，不能有效组织开展体育活动。

2、当前国家农民体育健身工程项目缺乏灵活度，没能很好的和山区县的地理特点结合，实施效果不是很好。

四、几点建议

1、上级部门之间要加强沟通协调，项目的实施要在体现公共服务的前提下，打破部门局限，最大化的统筹和整合。

2、多渠道保障和增加对农村基层公共服务活动经费的投入，出台有效的政策措施，鼓励社会力量加入基层公共服务设施建设。

第四篇：社区公共体育服务内生性发展的研究

社区公共体育服务内生性发展的研究

【摘要】构建社区公共体育服务系统，是当前我国社会体系及结构不可或缺的一部分，对建立全民健身公共服务系统来说，它既是重点又是难点。推进社区公共体育服务系统发展，能将党的十七届五中全会精神全面地贯彻执行，会中指出“大力改善并保障民生，渐趋完善适合国情、覆盖城乡、相当完整、可持续发展的根本公共服务系统，使政府保障能力得到提高，让基本公共服务均等化”，另外《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》里指出“逐步完善覆盖城乡居民的基本公共服务体系”，对这些要不打折扣地贯彻落实。社区公共体育服务是这一服务体系里的“根本点”，它的运转效果及效率关系着百姓的生活质量与水平，是衡量社会是否和谐发展的重要参数。

【关键词】社区；公共体育；内生性发展；研究

一、研究社区公共体育服务内生性发展的意义

（一）形成社区体育氛围，推动社区和谐发展

伴随人们对体育健身的日渐重视，社区体育含义也渐趋深化，有了“同处居住、创建文明、繁荣发展”的和谐气氛及“同创、同建、同荣、同享”的思想理念。强化社区公共体育服务体系发展，逐步使社区居民不断发展的需求得到实现，对创建融洽的社区体育气氛、增强社区成员睦邻友好关系、建立文明社区乃至早日达到小康水平、推动精神文明建设来说，意义都相当深远。

（二）扩大公共体育服务供给主体，拓展供给面

对我国社区公共体育服务这一问题，统观有关专家的研究能够发现：在提供服务方面，政府仍旧处于主导地位，提供器材、资金、人员等全方位的支持，对此“全面承揽”。目前，社会、政府、市场还没有真正联合起来对此提供服务，发展还相对滞后。社区居民还处于自发、自助加入供给的阶段，还没有形成一定规模，况且这种自我组织还缺乏统一的领导，发展迟缓。对社区公共体育服务的内生性加以研究，可以使这一服务的供给渠道及主体开拓新天地，让内生性供给的积极性大大提高，供给效率大为改观，供给面明显扩大。特别在中心社区，由于场地健身器材相对很少，再加上人们处在快节奏的生活模式下，平时老死不相往来，那么研究这一服务的内生性发展，能够有效地推动现代化社区的发展。

二、社区公共体育服务内生性发展存在的问题

（一）社区公共体育服务管理体系的问题

文章以衡水市为例，分析研究了社区公共体育服务体系。研究发现，在供给服务时，政府仍处于主导位置。在整个社区公共服务供给环节里，作为街道的附属单位，社区体育俱乐部扮演着重要角色，但它自主发展动力很弱，发展空间很小。受工作机制及长期发展环境的制约，社区体育俱乐部还十分依赖政府，全部的资金、人才、任务来源都由政府支持和供给；而社会体育组织却明显参与度不够，很难展现出其自我管理、服务、发展的优势。至今，社区公共体育服务仍旧是“从上到下”的管理形式，这一体制很难达到“自身供给”、“从下到上”的变革创新目标。

（二）社区公共体育场地设施配套问题

最近这些年，衡水市得到了迅猛发展，商业化和城市化的步伐加快，渐趋成熟。与城市文明迅猛发展不相匹配的是场地健身器材相对很少。近几年，衡水市政府已锐意改革，花大力气进行社区公共体育设施的建设，使体育健身“生活包围圈”已初具规模，然而在分布上还是显得不科学。由于社区公共体育设施维护、更新跟不上，这让健身器材闲置、损毁情况突出。学校的活动场地，很少对社区居民开放使用；即便是开放，怎样管理也没有成熟的制度。在社区里，公司遍布、商务高楼林立、人口密度很大，需要大量的楼宇健身场地，而楼宇健身场地却相对短缺。社区及楼宇体育还未形成资源共享体系。

三、社区公共体育服务内生性发展对策研究

（一）提高社区公共体育服务自组织治理力

在当今社会，需要社会参与要高效化，社会表达要专业化，这样才能让社区成员同别的社会团体自由地沟通及交流。所说的社区体育自组织治理，指出于相同的体育锻炼目的，社区居民不用得到政府批准，就能够组建有关的体育组织，并借助组织化的途径，来达成个人体育愿望，使自身锻炼权益得到保障，从而让自身体育锻炼需求得到满足的一种参与式管理模式。对社区居委会来说，要积极响应，建立社区体育自治组织，比方说社区体育发展委员会，要形成长效机制，想居民之所想，定期开展文化体育活动，构建“从下到上”的自治系统。这种模式顺应了体育发展新要求，让体育走进了居民生活。此种参与模式，既促进了国家发展体育的目标，也满足了个人需要。借助此种参与形式，有效解决了社区群体参加体育活动无组织无秩序的现状。社区体育“自组织”的运作机制，符合居民的公共体育利益，调动了大家参与的积极性。

（二）拓展社区公共体育服务的公民参与度

社区是相对完备独立的物质范围，居民对较少的公共体育资源共同协调分配。提供社区公共体育服务，不仅要求过程要科学，而且需要分配结果要公平。在社区公共体育服务内生性发展里，要采取公民参与的措施，强化公共服务权利及责任。拓展居民参与度，有助于增强大家的公民意识，推动体育中介机构的发展，使社会力量积极参与，使社区委员会担负起服务社区的职能。社区内生性发展组织，要构建积极的公民参与体系，扩大居民在社区公共体育服务内生性供给里的参与范围，提高参与热情。

开展社区文化体育活动，要把社区居民的体育需求作为立足点，把居民共享公共体育利益、资源看作最终归宿点。借助多种途径，像社区微博、公告栏、论坛等，全面地听取社区居民的体育诉求及意见，要让社区内传播体育信息的渠道畅通无阻。按照居民的意愿，解大家之所需，有针对性地开展有关体育指导、赛事、咨询等活动，让大家及时了解情况，增强积极参与的信心，从而使公共体育服务供给同居民有效参与良性循环起来。

第五篇：搭建社区公共服务协会

搭建社区公共服务协会

探索和谐社区服务新体系

东花市南里社区于2005年在全市率先建立了以独立法人资格出现的以“整合资源、搭建服务平台、增强自治功能”为目的的社区公共服务协会，主要是以为社区居民提供无偿、低偿服务为主要任务，引入准市场机制，达到弥补市场配置服务资源不足，增强社区自治功能，推动社区建设长效、有序发展，在创新社区民主自治体系方面进行了积极的探索。南里社区公共服务协会荣获2006年“全国创新奖”。

一、创新公共服务协会运行机制，推进社区服务各方面向多元化发展

社区公共服务协会是在社区党委的领导下，由社区居委会具体指导工作的民间社团组织。协会在民政部门正式注册，具有独立的法人地位，能承担相应的法律责任。居委会主任兼任协会会长，根据自愿原则，吸收社区单位和社区居民为团体和个人会员，并强制吸纳所有低保人员和下岗失业人员为个人会员。社区公共服务协会下设公共服务部、社会化服务部和志愿者服务部三个服务部，用人制度实行全员聘任制，启动资金来源于社区单位的赞助、团体会员和个人会员缴纳的会费。

协会实行介于市场经济与无偿服务之间的准市场运作

机制，针对不同的服务内容和服务对象，制定有偿收费、成本收费、减免收费和无偿收费等不同标准，通过开展福利性、公益性、居民互助性的专业及非专业服务，搭建了政府主导、自治组织和社区居民以及社区单位参与的新型社区公共管理平台，把政府“买单”的公共服务和群众“买单”的个性化服务以及志愿者参与的义务奉献服务有机结合起来，为行政机构淡出社区，实现完全意义上的社区居民自治创造了条件。

二、组建“阳光牡丹志愿者俱乐部”，多途径改善社区居民生活

在“和谐家园，人人共建”理念的指导下，南里社区依托公共服务协会，成立了“阳光牡丹”志愿服务俱乐部。阳光有七种颜色，我们的“阳光牡丹”也有七支志愿服务队伍：党员志愿队、居民志愿队、退（离）休老人志愿队、少年义工队、外来务工人员志愿队、驻街单位志愿队、以及专业服务志愿队。“阳光牡丹”志愿服务俱乐部面向整个社区，以解决居民急难问题、满足居民现实需求为出发点和落脚点，根据居民群体的弱势化程度，提供七种服务，分别是为老服务、助残服务、青少年教育、再就业工程、便民服务、兴趣小组和专业服务。

“阳光牡丹”志愿服务俱乐部自2010年成立至今，活跃在社区各个领域，从扶危济困到日常生活中的守望相助,再到精神上的关怀慰藉,不仅切实解决了居民实际困难，也提升了社区的整体凝聚力。

三、拓宽社区服务面、汇聚社区服务资源，着力打造和谐社区共建

南里社区公共服务协会不断拓宽服务对象范围，依托公共服务协会盘活资源，搭建平台形成合力，加大了为民服务工作力度，进一步整合了社区资源，方便了群众，促进了和谐。

南里社区公共服务协会开办了理发、就业、送餐、家政、暑期学生托管班、老饭桌、婚介、温馨热线服务、以及驻区单位承担社区孤老“五节慰问”工作，慰问、送餐、送服务、结对子等社区共建工作等职能。

2010年协会与金兴楼（富贵园店）签订协议，为社区60周岁以上老人提供8折就餐优惠，2011年又与新进驻的西部马华餐饮签订协议，为社区60周岁以上老年人提供8.8折优惠，方便了老年人就餐，化解了老年人家人的后顾之忧。协会为了提高社区失业人员的再就业能力，增加再就业机会，多方联系，积极开展各类职业技能培训，举办了电脑培训班、编织班等。这些项目的开展提高了为民服务的力度，得到了居民的广泛认可。

社区公共服务协会在社区自治发展和居民服务需求多样化的情况下孕育而生，通过开展面向社区居民的便民利民

服务，面向社区单位的社会化服务，面向下岗失业人员的再就业服务，增强了社区单位和社区居民对社区的认同感和凝聚力，创建了良好的共建关系，营造了健康、良好的社区氛围，为建设和谐社区奠定了坚实的自治基础。

东花市南里社区

2011年12月9日