第一篇：2011电大专科-行政组织学考试专用小抄
一、单项选择 1.（冲突分析）是管理冲突的基础。2.（邓肯）将组织环境分为内部环境和外部环境； 3.（调查研究）是行政组织决策科学化的基础。4.（发现问题）是行政组织进行决策的起点。7.1.国务院是最高国家（行政机关）；
哈佛大学教授格雷纳1967年在《组织变革模式》一书中提出（按权力来划分组织变革模式）。
合作意向都很高，宁可牺牲自己的利益而使对方达到目的的冲突处理模式为（克制型）。4.(结果)。
效率就是指投入与产出之间的比例，力求以最少的投入获得最大的产出，其关心的是（手段）问题。
信息的发送者与接收者以写实、会谈、讨论的方式进行的交流与信息反馈，直到双方共同了解为止，这种沟通形式为7.在影响组织的各种因素中，(人)的因素是最重要的。8.中国当前的城市，在行政级别
上分为(4)各层次;
9.组织发展起源于20世纪50
年代初的调查反馈方法和实验室培训运动，它的先驱是法国心理学家(烈文)。
10.组织结构垂直分化的结果与
5.2.5.（决策）是领导者最基本的职 6.（卡斯特和罗森茨韦克）将影响一切组织的一般环境特征划分为文化特征、技术特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然资源特征、人口特征、社会特征、经济特征等几个 7.（泰勒）是科学管理运动的先驱者，被誉为“科学管理之父” 8.（西蒙）由于在决策理论研究方面的贡献而荣获1978年诺贝尔经济学奖。9.（选择方案）是决策过程中最为关键的
10.（中枢系统）是行政组织决策的中心。
11.191 1年，泰勒发表了(《科学管理原理》)一书，掀起了一场科学管理的革命。12.1954年，（德鲁克）在《管理的实践》一书中，首先提出目标管理和自我控制的主张。13.1957年麦格雷戈应邀到联合碳化公司与公司人事部门联合成立顾问小组，把实验室训练的技术系统地在公司使用。这个小组后被称之为（组织发展小组）。
14.20世纪60年代，钱德勒出版了一本专著，提出了组织结构的设计要跟随战略变化的观点，此书为（战略与组织结构）；
15.20世纪90年代（陈国权）开始研究组织学习和学习型组织，并提出了组织学习系统理论OLST。1.阿吉里斯在《个性与组织》一书中提出了（成熟与不成熟理论）； 1.冲突属于（高对抗）性行为。2.从某种意义上讲权力是一种（影响力）。3.存在于组织边界之外，对组织的总体或局部产生直接或间接影响的诸要素为（组织环境）； 1.德国著名的社会学家韦伯在（《社会和经济组织理论》）一书中，提出了理想型官僚组织理论； 1.风险型决策的决策后果（可以预测，需要冒一定风险）。2.个体心理主要包括个性倾向性和（个性心理特征）两方面的内容。3.根据群体的成因分类，可把群体分为正式群体和（非正式群体）。4.根据行政组织文化产生的时间，行政组织文化可以分为传统行政组织文化和（当代行政组织文化）。5.管理方格理论有（5种）代表性的领导类型。6.国务院是由（全国人大）组织产生； 3.赫茨伯格的双因素保健因素和（激励因素）。4.缓解策略比回避策略更（进一步）。
1.解决冲突最基本的策略是（正视策略）。
2.经济性指标一般指行政组织投入到管理中的资源，其关心的是行政组织的（投入）。1.领导机关或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目称谓（管理幅度）；
2.领导心理方面的研究主要体现为（领导素质理论）的研 3.领导影响力的一个重要基础是领导者个人的品德修养和（人格魅力）。4.罗宾斯特克兹认为，组织变革的方式取决于组织成员的技术能力和人际关系能力的组合，提出了（情景变革模式）。1.马斯洛在其代表作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，提出了著名的（需求层次理论）；
2.美国心理学家埃德加在其《组织心理学》一书中提出了（适应性变革循环模式）。
3.美国学者巴纳德在1938年出版的《经理人员的职能》这本书中，系统地提出了（动态平衡组织）理论；
4.民族自治地方分为自治区、（自治州）、和自治县； 1.期望理论中的激励力量取决于目标价值和（期望概率）的综合作用。
2.秦朝的裙县制奠定了以（中央集权）为特征的行政建制； 3.群体凝聚力是一个（中性）的概念。
1.人的行为首先是在一定的刺激下产生内在的愿望与冲动，即产生（需要）
1.社会系统组织理论的创始者为美国著名的社会学家（帕森斯）；
2.省级政府每届任期（5年）； 3.市级政府对上一级国家行政机关负责并报告工作，并接受（国务院）的统一领导； 1.通过组织明文规定的原则、渠道所进行的信息传递和交流，此种形式的信息沟通为（正式沟通）。
1.我国地方各级政府是（各级国家权力机关）的执行机关； 1.系统变革模式认为，组织是一个系统，是由技术、人员、结构和任务四个因素组成，任何一个因素的变化都会牵动和引起系统的变化。系统变革模式的创始人为(利维特)。2.现代观点认为，冲突（既具有建设性又具有破坏性）。3.效果通常是指公共服务符合政策目标的程度，其关心的是
(双向沟通)。
6.行政管理学派的代表人物(法约尔)被誉为“管理理论之父”;
7.行政组织结构横向分化的结果与表现形式为组织结构的(分部化);
8.行政组织决策的目的是为了实现(社会的共同利益)。9.行政组织决策是以(公共权力)为后盾。
10.行政组织是追求(公共利益的组织);
11.行政组织文化具有多种功能，它能把组织成员的思想认识统一起来，汇合成一股强大的力量，我们把这种功能称为(凝聚功能)。
12.行政组织文化相比于正式的组织规章制度的控制作用，它具有(软约束性)的特性。13.行政组织文化研究的兴起源于(人类文化学)和组织文化研究的影响。
14.行政组织文化主要包括行政制度文化和(行政精神文化)，但是受行政物质文化的客观影响。
15.行政组织学习的分类是在(阿吉里斯)关于组织学习方式分类的基础上提出的。
1.以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织是(正式组织);2.以镇压、暴力等控制手段作为控制和管理下属的主要方式，此种类型的组织为(强制性组织);
3.以组织的参与者或成员为主要的受惠对象，组织的目的在于维护及促进组织成员所追求的利益，此种类型的组织为(互利性组织);
1.在单位和人数不变的情况下，管理层次和管理幅度的关系为(反比例关系);2.在霍桑实验的基础上，奥梅于1933年出版了（《工业文明中的人的问题》）一书，系统地阐述了与古典管理理论截然不同的一些观点； 3.在决策理论研究领域，杜鲁门提出了(团体决策模型)。4.在马洛斯的需要层次理论中，最高层次的需要是(自我实现的需要)。
5.在一个组织结构体系中，上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制权，下级或派出机关处理时无须完全秉承上级或中枢机关的意志行事的组织结构体系为(集权制);6.在一个组织结构体系中，为完成一定的任务或使命，设置不同的上下层级机关，使其在各自职权范围内独立自主处理事务，不受上级机关干涉的组织结构体系为(分权制);
表现形式为组织结构的(层级化);
11.组织界限以内与组织的个体
决策行为直接相关的自然和社会因素被称为组织的(内部环境);
12.组织界限之外和组织内个体
决策直接相关的自然和社会因素称为组织的(外部环境);
13.组织内若干成员由于相互接
触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经认为的设计而产生交互行为和意识，并由此自然形成一种人际关系，此种组织为(非正式组织);
14.组织系统中处于相同层次的人、群体、职能部门之间进行的信息传递和交流为(平行沟通)。
15.组织学习的研究始于(20世
纪70年代)。16.组织中的成员、群体通过一定的渠道与决策层进行的信息交流，如下级向上级定期或不定期汇报工作，进行情况或问题的反映等，这种沟通形式为(上行沟通)。
17.组织中自上而下进行的信息
传递和沟通，如上级意见、文件、政策的下达等，这种沟通形式我们称之为(下行沟通)18.组织中最佳的冲突状态是(适
度冲突)。
19.作为一套极有系统的组织方
案，格道式发展模式的目的在于使组织达到一种最佳状态。此模式创立者为(布莱克和默顿)。
二、多项选择
1.按组织内部是否有正式的分
工关系,人们把组织分为(正式组织.非正式组织)。1.伯恩斯和斯塔克将组织结构
划分为(机械式组织结构.有机式组织结构)。
1.常用的调查研究方法主要由
(定量化调查.系统化调查.程序化调查)。
2.冲突的特性有(客观性.主观
性.程度性)。
3.冲突经历的阶段包括(潜代阶
段.认知阶段.行为阶段.产生结果阶段)。
4.从系统理论的角度看,任何一
种社会组织大体都发挥三种功能：(“聚合”功能.“转换”功能.“释放”功能)。5.从组织沟通的一般模式和组
成要素来看,组织沟通具有以下几个特点(动态性.互动性.不可逆性.环境制约型)。6.促进组织活动一体化的手段
和途径主要有(目标手段.政策手段.组织手段.信息沟通手段)。1.戴维斯在《管理沟通与小道消
息》一文中指出,口头传播方
式的非正式信息交流渠道或形式主要有(单线式.流言式.偶然式.集约式)。
2.邓肯从(简单与复杂)和(动态与静态)两个维度对影响组织的环境因素进行了深入的分析。
3.邓肯将组织环境分为(内部环境.外部环境)。
4.对组织管理和暴光方式影响的外部环境因素包括(一部环境因素.特殊工作环境)。1.非权力性影响力主要源于(才能因素.品格因素.情感因素)。
2.费德勒提出的情景因素有(领导者与被领导者的关系.人物的结构.职位权力)。3.风险型决策的决策后果(可以预测，需要冒一定风险)。4.符合现代冲突观点的是(冲突本身没有好坏之分.有些冲突对组织具有破坏性.有些冲突对组织具有建设性)。1.根据冲突的内容可把冲突分为(权力冲突.认知冲突.情感冲突)。
2.根据冲突发生的方向可把冲突分为(横向冲突.纵向冲突.直线/职能冲突)。
3.根据沟通是否需要第三者介入传递,我们可将沟通划分为以下两种类型(直接沟通.间接沟通)。
4.根据国外组织行为研究者的试验和探究,正是沟通网络有以下几种基本类型(链式.环式.Y式.星式.全通道式)。5.根据决策所具有的条件的可靠程度不同,决策可分为(确定型决策.风险型决策.不确定型决策)。
6.根据现代心理学和行为科学的研究,组织变革阻力产生的原因为：(心理上的抵制.组织本身的阻力.经济原因引起的抵制.社会的原因)。7.根据学者们的研究,组织的环境分析过程主要包括以下几个基本阶段：(环境扫盲.环境监视.环境预测.环境评价)。
8.工作再设计就是通过对工作进行重新调整和再设计,使工作更有趣并富有挑战性,以此增强员工的工作满意度,激发员工的工作热情,提高组织工作的效率。工作再设计的途径和方按为(工作轮换.工作扩大化.工作丰富化)。
9.古典组织理论的主要代表人物有(泰勒.法约尔.韦伯)。10.管理学家W。理查德。斯格特在其《组织理论》一书中,认为组织的基本构成要素为(社会结构.参与者.目标.技术.环境)
11.国务院是最高国家行政机关,它(由最高国家权力机关产生.在国家行政系统中处于最高地位)。
1.哈佛大学教授格雷纳1967年在《组织变革模式》一书中,提出了一种按权力来划分的组织变革模式,他认为,一般组织的权力分配情况可分为三种(独权.分权.授权)。2.回避策略中解决冲突的方法包括(忽视.分离.限制)。1.绩效”的英文performance，从单纯语义学的角度看，表示(A.成绩 B.效率 C.成效 D.效果)。
2.绩效指标包括的要素有(考评要素.考评标志.考评标度)。3.减少冲突的策略主要由(谈判.设置超级目标.第三方介入.结构调整)。
1.科学决策原则主要包括(预测原则.程序原则.可行性原则.信息原则)。
1.勒温将领导者的作风分为(专制.民主.放任)三种类型。2.里格斯在他创立的“棱柱模式理论”中,将社会形态划分为(农业社会.棱柱社会.工业社会)。
3.里格斯指出,棱柱型社会具有以下三个基本特征(异质性.形式主义.重叠性)。
4.罗宾斯特。克兹与1972年提出情景变革模式,他认为,组织变革的方式取决于组织成员的技术能力和人际关系能力的组合。根据这种不同组合,他提出了以下几种不同的变革形态(自然性变革.指导性变革.合作性变革.计划性变革)。
1.美国斯坦福大学管理心理学教授利维特认为,组织是一个系统,是由相互影响.相互作用的因素构成的动态系统,这些因素有(技术.人员.结构.任务)。
2.美国行为科学家赫茨伯格在其《工作的推力》和《工作与人性》等著作中,提出影响人的积极性的因素主要有(激励因素.保健因素)。
3.美国学者艾桑尼以组织中人员对上级的服从程度.上级对下级权力的运用关系,将组织划分为(强制性组织.功利性组织.规范性组织)。
4.美国学者西蒙认为构成权力的基础有(信任的权威.认同的权威.制裁的权威.合法的权威)。
5.美国著名社会学家.交换学派的代表布劳及史考特,根据组织目标和受益者的关系,把组织分为(互利组织.服务组织.企业组织.公益组织)。6.民族自治地方的自治机关是(自治区.自治州.自治县)。7.目前在理论界,对行政组织文化的理解主要有(大行政组织文化概念.小行政组织文化概念.辩证综合的行政组织文化概念)观点。
1.权力性影响力主要源于(法律.职位)。
2.群体发展大致经历的阶段有(形成阶段.磨合阶段.成长阶段.成熟阶段)。
3.群体意识主要包括(群体归属意识.群体认同意识.群体促进意识)。
1.人的行为机制主要包括(需要.动机.行为.反馈)。
2.人经历挫折后在行为方面的消极反应主要有(防卫.替代.攻击)。
1.社会组织的结构与其他生物的机械系统的结构都具有如下共同的特点(稳定性.层级性.相对性.开放性与变异型)。
2.实现决策程序法制化,应该规范的程序由(调查程序.方案设计程序.可行性论证程序.社会交流程序)。
3.世界银行在其1997年的《世界发展报告》中指出,以下几项基础性的任务处于每个政府使命的核心地位,这些使命是(建立法律基础.保持非扭曲的政策环境.投资于基本的社会服务与基础设施.保护环境)。
1.团队建设就是依靠群体成员自己来提高群体效能的计划性活动。开展团队建设也必须要经历下列三个过程(解冻.采取行动.再冻结)。
2.推行目标激励理论的主要困难是(目标难度的签订.目标量化.目标的公平合理)。1.完善的信息系统包括(信息收集系统.信息交流系统)。2.韦伯对行政组织的建构是从权力分析开始的,认为存在着三种纯粹形态的合法权力,它们是(理性—法律的权力.传统的权力.超凡的权力)。3.我国省级政府包括(省政府.特别行政区政府.自治区政府.直辖市政府)。
4.我国特别行政区享有行政管辖权.(立法权.独立的司法权和终审权.独立的地方财政权)。
5.我国行政组织文化构建的途径有(道德建设途径.领导素质途径.行政体制机制途径)。
6.我国行政组织文化正在向(法治型文化.开放型文化.参与型文化.服务型文化)方向迈进。
1.西蒙把决策过程划分为三个阶段,(找到一个需要工作决策的时机.寻找解决问题的方法.根据当时的情况及对未来的预测在可供选择的方案中选择一个方案)。
2.西蒙的决策过程包括(情报活动阶段.设计活动阶段.抉择活动阶段.审查活动阶段)。3.西蒙指出,决策有(程序化决策.非程序化决策)两种极端类型。
4.下列因素中属于赫茨伯格的激励因素有(工作富有成就.工作本身的重要性)。
5.县级政府包括(自治县.市辖区.区.自治区)。
6.现代观点认为，冲突(既具有建设性又具有破坏性)。7.现代行政组织决策体制包括(中枢系统.参谋咨询系统.情报信息系统)。
8.乡政府行使的职权有(行政执行权.行政管理权.行政保护权)。
9.心理学家列文从人的心理机制的变革角度,认为人的心理和行为变革大致要经历以下几个阶段(解冻.改革.再冻结.适应)。
10.行政决策的特征主要是(主体的特殊性.决策内容的特殊性.决策依据的特殊性)。11.行政组缭领导的特点是（时代性.权威性.综合性.执行性）。
12.行政组织环境的基本特点为(环境构成的复杂性和多样性.环境的变化和环境的变动性.行政组织环境的差异性.行政组织环境的互相作用性)。
13.行政组织绩效的外延,除了内部的管理绩效，还包括(政治绩效.社会绩效.经济绩效)。
14.行政组织领导的特点是(时代性.权威性.综合性.执行性)。
15.行政组织文化构建中最重要的两条原则是(目标原则)和(以人为中心的原则)。16.行政组织学习的类型可分为(双环学习.单环学习.三环学习)。
17.行政组织学习的途径包括(试验.外部咨询.经验学习)。18.行政组织学习途径之一的试验,可分为(持续性试验.示范性试验)。
19.学者从不同的角度和方法去透视组织,给予不同的定义,目前学界对组织界定的取向,主要有以下几种：(静态的组织观,动态的组织观,生态的组织观,精神的组织观)。1.一个有效的极小孤立系统必须具备以下构成要件(计划绩效.监控绩效.评价绩效.反馈绩效)。
2.依据邓肯的环境模式理论,从简单与复杂.静态与动态两个维度,组织存在以下几种环境状态：(静态一简单的环境.静态—复杂的环境.动态—简单的环境.动态—复杂的环境)。
3.依据学者们的研究，组织的环境分析过程主要包括(环境扫描.环境监视.环境预测.环境评价)等基本阶段。4.以资料为基础的组织发展技术包括(调查反馈法.职位期望技术)。
5.以组织结构及其运行程序为依据和标准,组织信息沟通的形势和类型可划分为以下几种(下行沟通.上行沟通.平行关图)。
6.影响群体凝聚力的主要因素有(目标的设置.成员的个性.成员在群体中的地位.工作性质)。
7.由于团队建设的内容和要求不同,故可以通过不同的方式来实现。比较常用的团队建设的方式或模式有(目标建立模式.问题分析模式.角色分析模式.人际模式)。
1.在信息传递的过程中,会形成和出现不同的沟通结构形式,这便是沟通的网络,一般来讲,组织沟通网络可分为两大类(正式沟通网络.非正式沟通网络)。
2.在选择绩效评估指标时应遵循的原则有(目标一致.可测性.独立性.差异性)。
3.在组织沟通中,由信息传递的媒介形式引起的障碍主要有(语言障碍.沟通方式不当引起的障碍)。4.正确的决策目标应具备的条件是(定量化.有一定的时间限制.明确责任)。5.组织变革并非凭空产生,它是有原因的。组织变革的动因是多种多样的,我们可以把组织变革的动因分为两大类(外部环境因素.内部环境因素)。6.组织变革取决于预期的成效,必须遵循科学的.合理的变革步骤或程序,美国学者凯利认为,组织变革需经过以下步骤或程序(诊断.执行.评估)。自然状态,而且这些自然状态所发生的概率是无法估测的。1.参谋咨询系统:参谋咨询系统是由许多学科的专家.学者.组成的,采用官方或者非官方的形式专门从事智力开发,协助中枢系统进行决策的辅助性组织。
2.成熟—不成熟理论:“成熟—不成熟”理论是研究人的个性和组织关系的一种理论,美国的阿吉里斯认为,在人的个性发展方面有一个过程,就是从不成熟到成熟,最后发展成为一个健康的个性。3.成熟－不成熟理论”：阿吉里斯创立的。他在《个性与组织》正式组织内若干成员由于相互接触,感情交流.情趣相近.利害一致,未经人为的设计而产生的交互行为意识,并以此自然形成的一种人际关系。3.分权式组织结构：分权式组
织结构是指在一个组织结构体系之中，为了完成一定的任务或使命，将设置不同的上下层级机关，使其在各自职权范围内独立自主的处理事务；或者为适应各地区的需要，分别在各地设立有独立法人地位、有处理其事务的全权，并不受上级机关指挥与监督的组织结构体系。
风险型决策:是指决策者对9.规范性组织:规范性组织以荣誉的报偿或规范作为管理部属的方式。如教会.学校等。国务院办公厅:国务院办公厅是中华人民共和国国务院的日常办公机构,是协助国务院主要领导组织会议决定事项的实施的中央政府机构。过程咨询: 过程咨询就是用一系列的顾问活动，来帮助变革人员认识、了解和处理周围环境所发生的事件。
过程咨询:过程咨询是指组织成员借助于掌握专业技术的咨询顾问的力量,通过一系列的咨询活动来提高他们的自行了解.认识.分析和处理,包10.11.12.7.组织的环境大致可以分为(一般环境)和(工作环境)，它们都不同程度地对组织的管理带来影响。8.组织沟通中存在的客观性障碍主要有(信息过量引起的障碍.组织机构引起的障碍.空间距离引起的障碍)。9.组织管理心理主要由(个体心理.群体心理.组织心理)组成。
10.组织结构的“潜结构”的构成因素包括(目标认同程度.价值趋同程度.气质协调程度.能力互补程度)。
11.组织结构的构成要素可划分为(组织的“显结构”.组织的“潜结构”)。
12.组织结构分化的方式和途径为(平行分化.垂直分化)。13.组织设计中应注意组织设计的程序问题。一般来讲,组织设计的程序可有(演绎设计.归纳设计)两种。
14.组织是一个纵横交错的权责体系,构成组织权责体系的三大要素为(职务.职权.职责)。
15.组织学习的内容包括三个方面的改变,分别是(行为的改变.组织体系的改变.认知的改变)。
16.组织诊断是组织变革的重要步骤和必要环节。组织诊断应本着眼于以下几个层面的问题(组织结构.组织程序.信息与控制.组织行为)。17.组织中的工作和绩效,都要通过人的行为来完成,以行为为中心的组织发展技术主要有以下几种(职工事业发展计划辅导.敏感性训练.团队建设.过程咨询)。三.名词解释.1.标杆管理:所谓标杆管理,就是从分析本行业的标杆的行为着手,学习其成功的经验,以提高自身绩效的一种绩效管理方法。2.标竿管理：标竿管理就是从分析本行业的标竿的行为着手，学习其成功的经验，以提高自身绩效的一种绩效管理方法。标竿管理最早由美国的施乐公司提出，现在已经成为企业和政府部门绩效管理的重要方法。3.不确定型决策:所谓不确定型决策,是指在可供选择的方案中,存在两种或两种以上的一书中指出，组织中的人性是发展的，它们会经历一个从不成熟到成熟的过程。这一过程也是从被动到主动、从依赖到独立、从不自觉到自觉的过程。但是，这一过程仅仅靠正式的组织是难以完成的，这就需要管理者吸收工人参与，采取以工人为中心的管理方式，使工人具有多种工作经历，进行角色体验，强化工人的责任，依靠工人的自我管理。4.程序性决策:程序性决策是指那些常见的.定型的和重复性的决策。5.冲突：冲突是指两个或两个以上的社会单元之间，由于目标、各自的特点和利益的不同，所产生的对立态度或行为 6.村民委员会：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。1.单环学习：单环学习是将组织动作的结果与组织的策略和行为联系起来，并对策略和行为进行修正，以使组织绩效保持在组织规范与目标规定的范围内。而组织规范与目标本身则保持不变。
单向沟通：单向沟通是指在沟通时，一方只发送信息，另一方只接受信息，双方无论在语言和情感上都不要信息的反馈。
调查反馈法：调查反馈法主要是利用问卷向一个组织来收集有关组织与成员的资料，组织成员以这些具体资料为基础来共同诊断组织存在的问题并拟定解决问题的具体计划。
调查反馈法:通过问卷表调查和分析某单位的工作,发现问题,收集解决问题的方法和意见,并把这些材料反馈给参加问卷调查的人。这一方法可以发现组织的现实状况与目标之间的差距,从而激发改革动力和确定努力的方向。
1.非权力性影响力：非权力性影响力也称非强制性影响力，它主要来源于领导者个人的人格魅力，来源于领导者与被领导者之间的相互感召和相互信赖。
非正式沟通：非正式沟通是指正式沟通渠道以外的信息交流和传递，它不受组织监控，自由选择沟通渠道。
2.非正式组织:非正式组织是
决策对象的自然状态和客观条件比较清楚,也有比较明确的决策目标,但是实现决策目标必须冒一定风险。
服务组织:服务组织的基本功能是以服务为主。组织的受惠者,是公众中与组织有直接接触者,如学校.医院.社会福利院等均属于这类组织。4.辅助机关：是指活动内容直接
为行政首长和业务机关服务、间接力实现整个行政组织目标服务的机关。
1.格道式发展:格道式发展 又
称方格训练,是从布莱克和穆顿领导行为的管理方格理论派生出来的一种全面系统改进组织的发展技法。运用此技法的主要目的在于改进企业组织计划和沟通效率,以取得最大限度的利润。
2.工作冲突:当人情货部门之间
在工作上相互依赖或密切相关而出现指责分歧和工作矛盾时,就可能产生工作冲突。3.工作丰富化:所谓的工作丰
富化是指在工作中赋予员工更多的责任.自主权和控制权。工作丰富化与工作扩大化.工作轮调都不同,它不是水平地增加员工工作的内容,而是垂直地增加工作内容。4.工作扩大化:工作扩大化是
指工作范围的扩大或工作多样性,从而给员工增加了工作种类和工作强度。工作扩大化使员工有更多的工作可做。
工作再设计：工作再设计就是通过对工作进行重新调整和再设计，使工作更有趣并富有挑战性，以此增强员工的工作满意度，激发员工的工作热情，提高组织工作的效率。5.功利性组织:功利性组织是
指主要通过经济手段,诸如增减薪水.调整奖金.办法奖品等手段对其成员进行控制的社会组织;如工商企业,银行等。
6.功利组织：功利性组织是以金
钱、物质、利益诱导作为权威基础，即以功利或物质报偿的方式作为管理和控制部属的主要手段。
7.管理层次:管理层次为组织系
统中纵向划分的管理层级的数额。
8.管理幅度:管理幅度为一领导
机构或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目。
括沟通.角色扮演.群体功能.群体规范.领导.群体间关系等问题的能力,更好的完成组织的任务。
1.互利组织:互利性组织。这是一种以组织内部成员间互获利益为目标的组织,这类组织追求的是组织内部成员之间的互惠互利,如政党.工会组织.职业团体(学会.协会.研究会等).宗教团体。
2.环境的不确定性:不确定性意味着组织的决策者不能得到关于环境因素及其变化的足够的和充分的信息,因而难以预测到环境的变化,把握环境因素之间以及环境因素对组织影响之间的因果关系。3.混合制：又称委员会和首长并立制，是指行政组织的事权一部分由委员会集体讨论决定，另一部分由行政首长个人决定的一种行政组织体制。4.霍桑实验:1924～1932年,以哈佛大学教授G.E.梅奥为首的一批学者在美国芝加哥西方电气公司所属的霍桑工厂进行的一系列实验的总称。5.霍桑实验：人际关系学派的主要代表人物是乔治·梅奥、罗斯利斯伯格。他们的学说是从20世纪20年代中期到30年代初在美国芝加哥西方电器公司的霍桑工厂进行实验的，因而得名霍桑试验。霍桑试验从1924年开始到1932年结束，历时8年，经过对工作环境、工作条件、群体行为、员工态度、工作士气与生产效率之间关系的一系列的实验，他们发现并证明，人们的生产效率不仅仅取决于人的生理方面、物理方面的因素，而且更受到社会环境、社会心理等方面的影响。
1.绩效管理:行政组织绩效管理就是通过对行政组织绩效标准的设定、实施和对完成情况的评估、反馈来改进和优化管 2.绩效管理:一般有两个层次的理解:一是将行政组织绩效管理视为为了维持和改进行政组织的绩效水平而进行的管理活动;二是认为行政组织绩效管理就是通过对行政组织技校标准的设定.实施和完成情况的评估.反馈来改进和优化管理。3.绩效评估：行政组织绩效评估就是用事先确定好的指标和
4.标准来衡量绩效实践状况，以确定绩效实践水平的活动。激励:所谓激励,就是激发和鼓励组织成员的工作动机,使其潜在的工作动机尽可能充分发挥和维持,从而更好地实现组织目标的过程。激励法：激励法即运用精神与物质的鼓励或者两者相结合的鼓励，通过开展评比、奖励、提口号、提目标、提要求等活动，给先进以荣誉、让先进得1.棱柱模式理论:棱柱模式理论是由里格斯创立的。里格斯将社会形态划分为三种基本模式,即农业社会.棱柱社会.工业社会,然后分别比较各自的特征以及社会环境对行政制度的影响。棱柱模式理论：美国当代著名的行政学家里格斯创立的。“棱柱模式理论”是将社会形态划分为三种基本模式，即农业社会、棱柱社会、工业社会，实现的具体目标,以此为核心建立指标体系,借此进行考核并依据考核结果采取相应的激励措施的方法。
内部环境:内部环境指的是组织界限以内于组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素。
帕森斯:塔尔科特·帕森斯(Talcott Parsons,1902年-1979年)美国现代社会学的奠基人。主要著作有《社会行质上是人因某种心理或生理
刺激而产生的心理活动的不平衡状态。1.三环学习：是指组织应该学习
如何学习，并将之命名为再学习或次级学习。这是最深程度的学习。
2.上行沟通:上行沟通指组织中的成员.群体通过一定的渠道与决策层进行的交流,如下级向上级定期或不定期的汇报工作等。
1.5.2.1.实惠，激发全体组织成员的事业进取心，促使他们主动努力工作，并把自身的行政工作成就建立在有利于国家、社会和组织发展的基础之上。与此同时，在生活方面关心他们，想方设法解决他们生活上的实际困难，解决他们的后顾之忧 6.激励法:即运用精神与物质的鼓励或者两者相结合的鼓励,通过开展批评.奖励.提口号.提目标.提要求等活动,给先进以荣誉.让先进得实惠,激发全体组织成员的事业进取心,促使他们主动努力工作,并把自身的行政工作成就建立在有利于国家.社会和组织发展的基础之上。
7.集权式组织结构:集权式组织结构就是指在一个组织结构体系中,机关的事权由本机关自行负责处理,不设置或授权下级或派出机关的组织结构体系。
8.集权式组织结构：集权式组织结构就是指在一个组织结构体系中，机关的事权由本机关自行负责处理，不设置或授权下级或派出机关的组织结构体系；或者上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制权，下级或派出机关处理事务须完全秉承上级或中枢机关的意志的组织结构体系。9.监察机关：监察机关分为两种：一是负责对整个行政机关、行政工作人员以及由国家行政机关任命的其他人员（主要指国有企业、事业单位的领导干部）进行监督、检查的机关；一是负责对社会组织、企事业单位和公民遵守国家法律、执行首脑机关发布的决议与命令的情况进行监督、检查的机关。
10.经济组织:经济组织是人类最基本的社会组织,它承担着为社会创造和提供物质财富的职能。如银行信贷组织,商业组织.保险公司等均属于之类组织内。
11.矩阵式组织结构:矩阵式组织结构就是由纵横两种管理系列组合而成的方形结构。12.均权制：是指中央行政组织与地方行政组织的权力保持平衡，既不偏于集权、也不偏于分权的一种行政组织体制。1.科学决策:科学决策就是指决策者依据一定的科学方法或技术而进行的决策。
2.口头沟通:口头沟通是指以口头语言为媒介进行的信息传递和交流,如演说.谈判.电话联系等。然后分别比较各自的特征以及社会环境对行政制度的影响。里格斯说的农业社会相似于传统社会，工业社会相当于现代社会，棱柱社会则为过渡社会。棱柱社会概念的提出，既是里格斯的重要贡献，也是里格斯的理论特色。
3.理性—法律的权力:依据对标准规则模式的“合法性”的信念,或对那些按照标准规则被提升到有权指挥的人的权力的信念。
4.领导：领导是指引和影响个人、群体或组织在一定条件下实现目标的行动过程。5.领导影响力：领导影响力就是领导者在领导过程中，有效改变和影响他人心理和行为的一种能力或力量。
6.领导影响力:所谓影响力就是一个在与他人的交往中,影响和改变他人心理和行为的能力。领导者的影响力在人际交往中表现得更为突出和重要。领导者影响力的大小是由许多因素决定的。例如地位.权力.知识.能力.品德和资历等因素。
1.民主集中制：民主集中制是党和国家的最根本的制度。2.民族：是人们在历史上形成的一个具有共同语言、共同区域、共同经济生活以及表现于共同民族文化特点上的共同心理素质的稳定的共同体。3.民族区域自治制度：民族区域自治制度是指在中央政府统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。
4.敏感性训练:就是通过群体间相互作用的体验,提高受训者的社会敏感性和行为的灵活性,帮助提高受训者自己.他人.群体和组织的认知能力和理解力,并掌握如何处理这些社会关系的技能。5.感性训练：敏感性训练，又称敏感度训练或“T组训练”，是一种在实验室进行的训练方式。敏感性训练就是通过群体间相互作用的体验，提高受训者的社会敏感性和行为的灵活性，帮助提高受训者对自己、他人、群体和组织的认知能力和理解力，并掌握如何处理这些社会关系的技能。6.目标管理:就是通过目标的共同参与和制定,来激发员工的工作动机,从而提高组织的效 7.目标管理:可以视为较早期的绩效管理模式。其特点是将组织的职能细化为特定时期要
动的结构》.《社会系统》.《经济与社会》.《关于行动的一般理论》。他早期的主要理论倾向是建构关于社会价值如何引导个人行动的志愿行动论,后期逐渐关注个人.社会与文化三个系统的整合问题,转向更为宏观的社会系统论。
2.平行沟通:平行沟通,又称横向沟通。指在最终系统中处于相同层次的人.群体.职能部门之间进行的信息传递和交 1.强制性组织:强制性组织是指采取物理威逼手段对其成员进行控制的社会组织;如军队,监狱,劳教所等。
2.权力性影响力：权力性影响力又称为强制性影响力，它主要源于法律、职位、习惯和武力等等。权力性影响力对人的影响带有强迫性、不可抗拒性，它是通过外推力的方式发挥其作用。
3.群体:群体是指介于组织和个人之间的,通过一定的社会互动关系而集合起来的,进行共同活动的人们的集合体。4.群体:是指介于组织和个人之间的，通过一定的社会互动关系而集合起来的，进行共同活动的人们的集合体。
5.群体归属意识：群体归属意识是个体自觉地归属于所参加群体的一种情感。有了这种情感，个体就会以这个群体规范为准则而活动，自觉地维护这个群体的利益，并与群体内的其他成员在情感上产生共鸣，表现出相同的情感、一致的行为以及所属群体的特点和准则。6.群体规范：群体规范是指群体所确定的行为标准。群体规范主要有风俗、文化、语言、舆论、公约、时尚等行为规范及各种不同的价值标准。
7.群体规范:所谓群体规范,是指人们共同遵守的行为方式敏的总和。广义的群体规范包括社会制度.法律.纪律.道德.风俗和信仰等,都是一个社会里多数成员共有的行为模式。不遵循规范就要受到谴责或惩罚。
8.群体凝聚力：群体凝聚力是指群体对成员的吸引程度和群体成员之间关系的紧密程 9.群团：又叫群体、团体，它是指行政组织中为达到共同目标而相互依赖、相互作用的两个以上的人所组成的集合体。1.人的需要:需要是指人对改变自身当前存在与发展条件的主观渴望与内在冲动。需要实
3.示范法:即通过总结宣传先进
模范人物的事迹.发挥党员和干部的模范带头作用.表彰先进人物等方法,使组织文化成为组织成员行政行为的导向。4.事业部式组织结构:事业部
式组织结构,又称分权式组织结构。它是适应现代社会组织规模日趋庞大.活动内容日益复杂.变化迅速.基层单位自主经营日益重要的趋势而产生的。最大的特征在于分权化。
5.书面沟通:书面沟通是指以书
面文字为媒介进行的信息传递和交流,如通知.书信等。6.双环学习：双环学习是重新评
价组织的本质、价值和基本假设。双环学习也被称为“变革型学习”。
双向沟通：双向沟通是指信息的发讯者以协商、会谈、讨论的方式对受讯者发出信息之后，及时听取反馈意见，发送和反馈可进行多次，直到双方共同了解为止。
斯坎隆制：斯坎隆制度是以它的创始人斯坎隆命名的一种管理制度。斯坎隆原是拉帕因梯钢铁厂的工会负责人(后任麻省理工学院教授)，1938年该厂濒于破产。在斯坎隆的创议下，制定出劳资合作的管理办法，推行民主化的组织变革。他所提出的管理制度被许多工厂效仿，成为西方一种“民主化”的管理制度。
团队建设：团队建设就是依靠群体成员自己来提高群体效率的计划性活动，其目的在于运用行为科学的方法，分析和处理群体内存在的问题，协调和改进群体内部的关系，发挥群体效率，提高组织效率。1.团体意识:团体意识是指组织
成员对组织在思想上.认识上.感情上和行为上拥有共同一致的价值观。1.外部环境：外部环境是指组织
界限之外与组织内个体决策直接相关的自然和社会因素。2.文化组织:文化性组织是指以
满足人们各种文化需求为目的,以为社会提供和创造精神财富的职能。1.系统：由相互联系的部分或成分组成具有整体性的个体总 2.下行沟通:下行沟通指自上而
下的信息传递和沟通。3.行政组织（广义与狭义）：
[ 广义的行政组织 ] 是指各种为达到共同富的面负有执行性管理职能的组织系统。它既包括各类企事业单位、群众团体、政党的负有管理职能的组织系统，也包括国家机关中的立法、司法系统中负有执行性职能的各类单位和回家的整个行政机关。[ 狭义的行政组织 ] 是指国家的行政机关，即根据宪法和法律组建的、体现统治阶级的意志、行使行政权力、执行行政职能、推行政务、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力的执行机关。本书所研究的对象就是狭义的行政组织。行政组织:是指为推行国家公共行政事务而依法建立起来的各种行政机关的统称。16.活动方案做出各种决定的过程。
行政组织决策的程序：行政组织决策的程序是指行政组织在决策过程中所必须经过和遵循的工作次序和工作步骤。
行政组织决策体制：行政组织决策体制就是指进行行政组织决策的体系，它是用制度形式固定了的承担行政组织决策任务的机构、人员设置、及技术改造,来进行组织的变革。
2.以资料为基础的组织发展技
术:是指在组织发展过程中,特别强调向组织成员收集有关组织现状和问题的具体资料,然后再与这些资料为基础分析问题,研讨解决问题与改进的办法。
3.与系统为中心的组织变革:
就是从组织与环境适应和整体系统的立场,对最终的结构化的代表,通常展现了一个组织特有的精神气质和风格心态。
11.主文化与亚文化:主文化体
现的是一种核心价值观,在组织中占据着主导地位。亚文化通常在大型组织内部发展起来,反映了其中一些成员所面临的共同问题.情景和经历。12.总理负责制：总理负责制是
指总理对国务院工作中的重大问题具有最后决策权，并对17.4.5.行政组织:行政组织是为推行国家政务而依法建立起来的一切行政机关的综合体。6.行政组织编制：狭义的行政组织编制是指一个行政组织、一个行政单位的人员定额，以及各种人员的比例结构。广义的行政组织编制是指行政组织的职能范围，包括权责关系，机构设置、规格级别，人员结构、数额，以及职位配置等。
7.行政组织的环境：是指影响行政组织生存与发展的一切要素的总和，它包括外部环境和内部环境。所谓外部环境就是行政组织以外的、能够直接和间接影响行政组织的生存与发展的一切因素。内部环境是指行政组织以内的各种生存和发展的条件总和。
8.行政组织的环境分析：行政组织的环境分析，就是组织管理者对组织的环境进行研究，感知和了解环境及其变化，从而制定相应的策略，适应环境的变化，乃至最终有效地创造有利于组织发展的环境的过程。
9.行政组织的领导:行政组织的领导就是行政组织中的领导者依法运用国家公共权力,通过决策.指挥.组织.协调.监督.控制等方式,引导和影响所属成员达成公共目标的活动过程。
10.行政组织功能：政府行政组织在一定时期内根据社会发展的需要所肩负的社会职责和所要执行的功能。
11.行政组织结构:就是行政组织内部各构成部分或各个部分之间所确定的关系模式。12.行政组织结构：行政组织结构就是行政组织内部各构成部分或各个部分之间所确定的关系模式。
13.行政组织结构的层级化：行政组织结构的层级化就是将行政组织系统纵向划分为若干个层级，每一层级的职能目标和工作性质相同，但管辖范围和管理权限从高到低逐级缩小。
14.行政组织结构的分部化：行政组织结构的分部化就是将行政组织按照不同的功能、活动范围横向划分为若干个职能部门，各职能部门的工作性质不同，但行政地位、管辖范围和权限是平行和相同的。15.行政组织决策：行政组织决策是指行政组织系统为履行行政管理职能，就面临所要解决的行政问题而制定和选择职权划分以及运行关系的模式。
18.行政组织领导：行政组织领导就是指行政组织中的领导者依法运用国家公共权力，通过决策、指挥、组织、协调、监督、控制等方式，引导和影响所属成员达成公共目标的活动过程。
19.行政组织文化：行政组织文化是指在一定的社会历史背景下，行政组织在长期的实践活动中逐步形成的并为组织成员普遍认可和接受的，对组织及其成员具有持久影响力的行政价值观、行政意识、行政规范和行政思维模式的总和。
20.行政组织文化的阻抑功能:行政组织文化中也包含着一定的消极.不良的因素,它们也可以被行政组织内的成员所接受,进而在行政行为和行政活动的过程中体现出来,如独裁专断.官僚主义.推托责任等行为和作风。
21.行政组织学习:以行政组织为主体,是指行政组织为应对环境变化,提高治理能力,进行系统化.持续的集体学习过程。
22.行政组织学习：行政组织学习以行政组织为主体，是指行政组织为应对环境变化，提高治理能力，进行的系统化、持续的集体学习过程，行政组织在这一过程中通过各种途径和方式不断获取知识，在组织内传递并创造出新知识，从而带来行为和组织绩效的多方面改善以及组织体系的不断完善。
23.行政组织职能：政府行政组织在一定时期内根据社会发展的需要所肩负的社会职责和所要执行的功能。
24.需要层次理论:美国人本主义心理学家马斯洛认为人有五种基本需要:生理需要.安全需要.归属和爱的需要.尊重需要.自我实现需要。后来又在尊重需要和自我实现需要之间增加了认知需要和审美需要。这些需要属于不同层次,构成一个需要的“金字塔”。
25.学习:学习是一个能够改变世界的系统性.创造性的活动。26.学习型政府学习型政府永远是一个没有发展终点的概念是一个永不停顿变化着的概念。
1.以技术为中心的组织变革:主要是引进与采纳新技术.新工艺.新设备,开发新产品以
系统.技术系统.价值系统.社会心理系统.孤立系统进行改革.以提高组织的整体效能。
正式沟通：正式沟通是指通过组织明文规定的原则、渠道所进行的信息传递和交流。
1.正式组织:正式组织是指以明
文规定的形式确立下来的,成员具有正式分工关系的组织。2.政治制度：广义的政治制度，包括国家制度、政党制度、法律制度、选举制度和官吏制度等，其中国家制度又包括国体和政体两方面。狭义的政治制度，仅指国家制度中的国体。国体是最基本的政治制度。3.政治组织:政治组织是一种以
追求.运用.分配社会公共权力为基本目标的组织。国家的立法机关.司法机关.军队等均属于政治组织。
4.知识:知识是一种流动性质的综合体,其中包括机构化的经验.价值以及经过文字化的资讯;此外也包括专家独特的见解,为新经验的评估.整合与资讯等提供架构。
5.知识管理:知识管理包括三个
内容:一是组织学习;二是组织的知识;三是组织的记忆。6.直线/职能冲突：直线/职能
冲突主要发生在任务单位与职能部门间的冲突，焦点常在资源分配上或职能部门干预任务系统的决策方面。
7.直线式组织结构:直线式组
织结构是最早被采用,也是最简单的一种组织结构形式。行政组织由最高行政主管至基层工作人员自上而下建立起垂直的领导关系,不设职能机关,形同直线。
8.直线职能式组织结构:直线
职能式组织结构是将直线式和职能式相结合而产生的一种组织结构。其特点是在统一的行政系统之外,按照管理专业化原则,另设一套职能机关,在行政指挥系统的统一领导下负责处理专业行政事务。9.仲裁解决法：仲裁解决法是
指当冲突发生以后，通过协商已无法解决时，这就需要第三者或较高阶层的专家、领导出面调解，通过仲裁，使冲突得到解决。10.主文化：是行政组织中上层管
理人员或者领导人员所主导和支持的,与组织中正式的规章制度.组织战略和政策有较为紧密的联系的文化。它体现的是一种核心价值观,它为组织中绝大多数成员所认可和共享,在组织中占据着主导地位组织中的主文化是组织文
这些决定以及其所领导的全部工作负全面责任。
13.组织:组织是在特定的社会环
境之中,由一定的要素构成,为达到一定目标而建立起来的,并随着内外环境的不断变化而自求适应和调整,具有特定文化特征的一个开放系统。
组织变革：组织变革是指组织系统为了适应内外环境的发展与变化，对组织系统的结构与功能进行调整，改变旧的管理模式，建立新的组织管理形态，以维系组织的生存和发展，并借此提高组织效能的一个过程或行为。14.组织冲突：是指行政组织中两
个以上的人或者群团为达到各自的目标，满足各自的利益所形成的对立、争执与争斗的关系。
15.组织的“潜结构”：我们把组
织当中人的目标价值、观念、态度、气质、情感等方面的相互关系称之为组织的“潜结构”或“潜结构”因素。16.组织的“显结构”：组织的“显
结构”是指构成组织结构的外在因素的集合。
组织发展：组织发展是指运用行为科学的理论和技术，根据组织内外环境的变化，合理地设计组织的结构与体系，妥善地运用、调整组织的人力、物力、技术等资源，对组织管理的模式和人的行为实施变革，从而增进组织的有效性和活力、实现组织效能的一种过程。
组织沟通：组织沟通是指组织中人与人之间、群体与群体之间、上下级之间凭借一定的媒介和通道传递思想、情感、观点和交流情报、信息，以期达到相互了解、相互支持、实现组织和谐有序发展的行为和过程。
17.组织环境：组织环境是指存在于组织边界之外，可能对组织的总体或局部产生直接或间接影响的所有要素。
18.组织结构:行政组织结构就是
行政组织内部各构成部分或各个部分之间所确定的关系模式。
19.组织结构层及化:组织结构
层及化就是根据劳动分工将组织垂直划分若干个等级层次,每个层级的权力大小.管辖范围及职责地位自上而下逐级减小。
20.组织结构的分部化:行政组
织结构的分部化就是将行政组织按照不同的功能.活动范围横向划分为若干个职能部门,各职能部门的工作性质不同,但行政地位,管辖范围和权限是平行和相同的。
21.组织结构的分化:就是将组
织结构系统分割为若干分支系统,每一分支系统均与外界环境发生特定的关系。通常组织结构分化表现为两个方面:一是平行分化二是垂直分化。22.组织结构设计：组织结构设计是指组织管理者根据组织内外环境因素，规划、选择、建立一种适合本组织自身特点的、结构优良、功能齐全、运转灵活的组织结构的过程或活动。
23.组织决策科学化：组织决策科学化是指决策者及其他参与者充分利用现代科学技术知识及方法特别是行政决策的理论和方法，并采用科学合理的决策程序进行决策。24.组织文化：组织文化是指在一定的社会历史条件下，组织在长期的实践活动中所形成的并且为组织成员普遍认可和遵循的价值观念、心理意识、行为规范、活动准则和思维模式的总和。25.组织学习：组织学习是指组织成员不断获取知识、改善自身的行为、优化组织的体系，以在不断变化的内外环境中保持可持续生存和健康和谐发展的过程。四.简答题.1.简述艾德奇关于组织环境维度的主要观点.答;艾德奇认为，每个组织的工作环境，可能在以下六个方面发生变化。这六个方面分别是：(1)环境的容纳力；(2)环境的同质性程度：(3)环境的稳定性；(4)环境的集中与分散程度；(5)组织领域的一致性程度；(6)环境的混乱程度。1.比较单向沟通和双向沟通的优缺点.答;(1)单向沟通比双向沟通速度快.迅速;(2)单向沟通的效果较差,而双向沟通比较准确,沟通的效果较好;(3)单向沟通比较严肃.呆板;双向沟通比较灵活.自由,有助于建立和巩固双方的情感,建立融洽的人际关系.2.简述薜恩的适应性变革循环模式.答;美国心理学家埃德加.薜恩在《组织心理学》一书中提出组织变革的适应性变革循环模式.薜恩认为,组织的适应性变革循环模式是以组织内部或外部环境的某些方面开始的,同时又是以一个更为适应变化的.动态的.处理变化的一系列的过程或活动结束的.3.简述薛恩的适应性变革循环模式：美国心理学家薛恩在《组织心理学》中提出组织变革的适应性变革循环模式。可以从概念上把它分为：（1）洞察内部环境及外部环境中产生的变化。（2）向有关单位提供有关变革的确切资料情报，并领悟其含义。（3）根据所获信息，改变组织内部的生产或转换过程。（4）减少或控制因变革而产生的副作用，稳定变革。（5）输出新的、与原先所了解的环境变化更为一致的产品、服务等。（6）经过反馈，更进一步观察外部环境状态与内部环境的一致程度，评定变革的结果。薛恩认为，组织变革存在的主要问题在与：不能觉察到环境的变化组织有关单位无法掌握确切的情报，无法使组织系统作出必要的改变，无法将变革固定下来，无法得知变革是否成功的反馈。
1.冲突经历的主要阶段有哪些？(1)潜伏阶段;(2)认知阶段;(3)行为意向阶段;(4)行为阶段;(5)产生结果阶段.2.促成组织结构分部化的动因有哪些？一是组织结构的日趋复杂和组织规模的扩张,促使组织必须将组织工作予以分析.划分和分类;二是通过分部化,可使各部门皆有明确的分工与指责范围;三是通过分部化,可以使管理人员能够有效地确定下属人员的工作范畴;四是分部化符合专业化的需要;五是组织协调与控制的需要.3.简述常见的行政组织决策的主要类型.常见的行政组织决策的主要类型有;(1)经验决策和科学决策;(2)战略决策和战术决策;(3)程序决策和非程序决策;(4)确定型决策.风险型决策和不确定型决策.4.简述常见的行政组织决策的主要类型。常见的行政组织决策的主要类型有：（1）根据决策主体决策方式的不同，可分为经验决策和科学决策。（2）根据决策目标所涉及的规模和影响程度的不同，可分为战略决策和战术决策。（3）根据决策内容的具体情况不同，可分为程序性决策和非程序性决策。（4）根据决策所具有的条件的可靠程度的不同，可分为确定型决策、风险型决策和不确定型决策。
5.简述冲突处理的模式.1)回避型;(2)争斗型;(3)克制型;(4)妥协型;(5)协作型.6.简述冲突的积极功能.(1)对组织成员的心理影响是;寻找差距.奋发图强等;(2)对人际关系的影响是;相互吸引.增强凝聚力等;(3)对工作动机的影响是;激起竞争.发挥创造力等;(4)对工作协调的影响是;加强协调.有利于开展工作等;(5)对组织效率的影响是;要求更为完善.决策更为周密等;(6)对组织生存发展的影响;保持相对平衡,促进组织发展.7.简述冲突的消极功能.(1)对组织成员的心理影响是;紧张.焦虑.痛苦等;(2)对人际关系的影响是;对立.攻击.威胁等;(3)对工作动机的影响是;不服从分配.不愿与冲突方配合等;(4)对工作协调的影响是;相互封锁.相互抵触等;(5)对组织效率的影响是;互相扯皮.互相攻击和减低工作效率;(6)对组织生存发展的影响;有可能使组织在内乱中濒临解体.8.简述冲突定义的要点这一定义包含三个要点;(1)冲突可
能发生于个人之间,也可能发生于群体之间;(2)冲突是目标和利益不一致的情况下产生的;(3)冲突是一种动态的相互作用的过程.9.简述冲突定义的要点。(1)冲突可能发生于个人之间，也可能发生于群体之间；(2)冲突是在目标和利益不一致的情况下发生的．如果目标和利益完全一致，则不可能发生冲突；(3)冲突是一种动态的相互作用过程，只有单方面的态度或行为，即使十分激烈和极端，也构不成冲突。，1.简述邓肯的环境模式理论.第一,静态-简单的环境;第二,静态-复杂的环境;第三,动态-简单的环境;第四,动态-复杂的环境.2.简述动态平衡组织理论的思想观点.第一,组织本质论;第二,组织环境论;第三,组织平衡论;第四,组织要素论;第五组织沟通论;第六,组织责任道德论;第七,领导职能论.1.简述法约尔的组织管理原则.(1)实行专业分工；(2)权力与责任相一致；(3)纪律；(4)统一指挥；(5)统一指导；(6)个人利益服从组织利益；(7)理想的工作报酬；(8)权力集中；(9)等级链；(10)秩序；(11)公平；(12)人员任期稳定；(1 3)主动性；(1 4)团队精神。
2.简述非正式组织沟通及其优缺点？非正式沟通是指是指正式沟通渠道以外的信息交流和传递.它不受组织监控,自由选择沟通渠道.与正式沟通相比,具有迅速.灵活.程序简单的特点.缺点是难以控制,信息易于失真.3.简述非正式组织及其特征（特点）.非正式组织是正式组织内若干成员由于相互接触.感情交流.窃取相近.利害一致,未经人为的设计而产生的交互行为和意识,并以此自然形成的一种人际关系.非正式组织具有以下特征;(1)自发性;(2)内聚性;(3)不稳定性;(4)领袖作用较大.4.简要分析行政组织环境的构成因素.答;组织环境的基本构成因素政治环境;经济环境;文化环境;技术环境;舆论环境.(1)中国共产党作为中国的执政党,在整个国家政治体系中居于领导核心地位;(2)立法机构是政府组织环境的又一重要构成因素.(3)作为政府组织的组织环境,司法机构通过行使审判权和检察权依法对政府机关.政府官员是否遵守宪法和法律实行监督.(4)军事力量是国家政权的重要组成部分,它伴随着国家的产生而产生,是执行国家对内对外职能的重要工具;(5)社会组织也是政府的组织环境之一.5.简要分析行政组织环境的构成因素。行政组织环境的构成因素有：（1）行政组织的一般环境。包括：政治环境、经济环
境、法律环境、科学技术环境、文化环境等。（2）行政组织的具体环境。包括：资源的提供者、服务的对象、利益群体、政府组织等。
1.构建行政组织文化的途径：(1)加强行政组织人员道德建设，强化责任意识；(2)培养具有核心文化素质的领导，发挥领导在组织文化建设中的作用；(3)完善激励约束机制，形成有压力感的组织文化氛围；(4)开展团队建设，营造和谐的工作氛围；(5)创造文明的办公环境。
2.构建行政组织文化应该遵循哪些原则，选取怎样的途径？行政组织文化建设的原则：（1）目标原则。（2）价值原则。（3）创新原则。（4）参与原则。（5）以人为中心原则。行政组织文化建设的基本途径：（1）加强行政组织人员道德建设，强化责任意识（2）培养具有核心文化素质的领导，发挥领导在组织文化建设中的作用（3）完善激励约束机制，形成有压力感的组织文化氛围（4）开展团队建设，营造和谐的工作氛围（5）创造文明的办公环境 3.管理者应如何重视挫折与管理的关系？(1)注意挫折教育;(2)学会关心与宽容;(3)避免挫折;(4)心理宣泄与心理治疗.4.简述格雷纳的组织变革模式.此模式是一种按权力分配来划分的组织变革模式.该模式认为一般组织的权力分配情况可分成三种;独权.分权和授权.这三种权力分配可以有七种不同的变革方式.5.简述格雷纳组织变革模式。此模式是一种按权力分配来划分的组织变革模式。该模式认为一般组织的权力分配情况可分成三种：独权、分权和授权。这三种权力分配可以有七种不同的变革方式。
6.简述工作再设计的途径与行动方案.(1)工作轮换;(2)工作扩大化;(3)工作丰富化.7.简述公平理论存在的主要问题。公平理论存在的主要问题是：（1）可操作性比较差。本身可操作性不强，没有说明如何实现公平。（2）完全将不公平感当作消极因素。不公平感是一种主观感觉与内心体验，有一定的客观原因。
8.简述国务院的职权内容.国务院的职权内容可以归纳为以下五个方面;(1)行政立法权；(2)行政提案权；(3)行政领导与管理权；(4)行政监督权；(5)人事行政权。
9.简述国务院与最高国家权力机关的关系.中华人民共和国国务院即中央人民政府,是最高国家权力机关的执行机关,是最高国家行政机关.执行机关和行政机关表明了国务院的性质,即是通过在全国范围内组织一系列的行政管理活动,执行全国人大及其常委会各项决议的最高的国家机关.由此性质可见,国务院
在全国行政机关系统中居最高地位.它统一领导地方各级人民政府的工作,统一领导和管理国务院各部委的工作.不过,国务院是由最高国家权力机关组织产生的,必须对全国人大及其常委会负责并报告工作,因此,相对于最高国家权力机关来说,国务院处于从属地位.10.简述国务院与最高国家权力机关的关系。中国政治体制的基本架构是：国家的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，全国人民代表大会是最高国家权力机关。国务院与最高国家权力机关的关系是：（1）国务院由全国人大组织产生（2）国务院接受全国人大及其常委会的监督（3）国务院对全国人大及其常委会负责并报告工作。
11.简述国务院作为最高国家行政机关其地位的具体表现.国务院作为最高国家行政机关其地位的具体表现为;(1)国务院负责统一领导全国的经济.政治.社会.文化等行政工作.(2)国务院统一领导各职能机构.直属机构和办事机构的工作.(3)国务院规定中央和省级行政机关的职权划分,统一领导地方各级国家行政机关的工作.(4)国务院制定的行政法规.发布的决定和命令,对全国各级行政机关具有普遍的约束力各级行政机关必须遵照执行.1.何为斯坎隆制度？斯坎隆制度的基本内容和主张是什么？斯坎隆制度是以它的创始人斯坎隆的名字命名的一种管理制度.在斯坎隆的创议下,制定出劳资合作的管理办法,推行民主化的组织变革.基本内容和主张;(1)分析问题;(2)重新研究管理思想;(3)计算奖金比例;(4)教育与邀请;(5)建立委员会.1.基本的冲突处理策略主要有哪几种？答;（1）回避策略；（2）缓解策略（3）正视策略 2.绩效管理有哪些主要活动？答;(1)计划绩效;(2)监控绩效;(3)评价绩效;(4)反馈绩效.3.绩效评估的一般性指标有哪些？答;（1）经济；（2）效率；（3）效果；（4）公平。4.间析组织结构整合或一体化的途径与手段.答;组织结构整合或一体化的途径与手段主要有;第一,目标手段;第二,政策手段;第三,组织手段;第四,信息沟通手段.5.间析组织结构整合或一体化的途径与手段。
6.结合实际简析构建行政组织文化的意义.答;(1)行政组织文化的形成离不开行政组织具体的实践活动,不同组织的不同行为方式融入相应的组织当中.(2)不同的行政组织具有不同的文化个性.(3)行政组织文化是一种群体文化,是一种无形的管理方式.(4)建设行政组织文化,一方面要立足于传统,另一方面要面向未来.7.决策方案的选择和优化时,应坚持的原则主要有哪些？(1)方案的选择要以目标为准绳;(2)方案的选择要坚持整体利益的原则;(3)方案的选择要符合客观实际情况;(4)方案的选择要坚持民主集中制的原则.1.简述科学管理学派的组织观.第一,科学管理的中心问题是提高效率;第二,要提高效率,就必须为工作挑选第一流的工人;第三,实行刺激性工资制度,实行“差别计件制”案组织成员的绩效来支付报酬,鼓励竞争;第四,将组织的计划职能和执行职能分开;第五,实行职能工长制;第六,实行组织控制和例外原则.1.简述李皮特的“有计划的变革模式”.有计划的变革模式”是李皮特.瓦特森.威斯特于1958年提出的一种组织变革模式.此模式将组织变革模式分为七个阶段;(1)变革需要的产生;(2)关系的确定;(3)问题诊断;(4)目标和计划的建立;(5)行动;(6)变革的普及与稳进;(7)终结关系.2.简述里格斯的“棱柱型社会”的基本特征.;第一,异质性.即一个社会在同一时间内,会表现出多种不同的社会制度,行为观念;第二,形式主义.即“应然”和“实然”相背离,法律规定和实际执行不一样,所说和所做不一致;第三,重叠性.即执行特定功能的机构相互重叠.3.简述领导方格理论的主要内容.美国学者布莱克和默顿于1946年提出了管理方格理论.管理方格理论仍然沿用了两个维度,一个是对人的关心,一个是对生产的关心.方格中从1到9表示从低到高的9种程度,共形成81种不同的领导类型.管理方格理论并不是简单地用于将领导划分为不同类型,而是用于评价和训练管理人员的一种理论模式.4.简述领导方格理论的主要内容。P132-133答：美国得克萨斯大学的布莱克和默顿在俄亥俄州立大学和密执安大学研究的基础上提出了管理方格论。管理方格论仍然沿用了两个维度，一个是对人的关心，一个是对生产的关心。是在每一个维度上分别划分由低至高的9个等级或程度。这些数字代表9种程度：即从1至9表示从低到高的9种程度。每一个维度上的各个关心程度都分别与另一维度上的各个关心程度两两配合，形成81种不同领导类型。他们二人从中选出5种最有代表性的领导类型来说明自己的理论。在5种典型领导类型中，9.9型人际关系协调好，士气旺盛，工作效率高，成员利益与组织目标结合好，因此也被称为最佳类型。该理论是用于评价和训练管理人员的一
种理论模型。领导素质理论强调的是领导应该有什么，多用于领导者的选拔，而领导行为理论更多的是强调领导应该怎样做，多用于领导者的培训。也正是因此，领导行为理论比领导素质理论具有更强的应用价值。
5.简述领导生命周期理论的主要内容.领导生命周期理论是俄核俄州立大学心理学界卡曼首先提出的.生命周期理论是反映工作行为.关系行为和成熟程度之间的曲线关系.6.简述领导生命周期理论的主要内容。该理论是心理学家卡曼首先提出来的。卡曼认为，对有效的领导行为，要把工作行为、关系行为和被领导者的成熟程度结合起来考虑，生命周期理论便是反映工作行为、关系行为和成熟程度之间的曲线关系的。成熟度是指一个职工的技术业务、对工作的理解、自我控制能力等等。每个人都有一个从不成熟到逐步成熟的发展过程，与此相适应，领导行为也应该按照高工作低关系--高工作高关系--高关系低工作--低工作低关系的顺序逐渐推进。领导者要根据下属不同年龄、成就感、责任心和能力条件，采取不同的领导行为。7.简述领导素养的主要内容。（1）政治素养；（2）道德素养；（3）能力素养；（4）知识素养；（5）心理素养。
8.简述领导素质理论的主要内容.领导心理方面的研究主要体现为领导素质理论的研究.所谓领导素质理论也称“完人理论”,是专门探讨究竟什么是理想的领导者应具备的基本条件的理论.9.简述领导艺术的特点.答;(1)随机性;(2)创造性;(3)多样性;(4)科学性.10.简述领导者心理素养的主要内容.答;主要包括;(1)乐观的情绪;(2)坚强的意志;(3)广泛的兴趣;(4)开朗的性格.11.领导影响力的作用具体表现在哪些方面？答;（1）领导影响力是整个领导活动得以顺利进行的前提条件。（2）领导影响力影响着组织群体的凝聚力与团结。（3）领导影响力可以改变和影响组织成员的行为。领导影响力的重要基础就是领导者个人的品德修养和人格魅力。
12.领导者在用人过程中应坚持的原则主要有哪些?(1)扬长避短原则；(2)量才任职，职能相称原则；(3)诚信不疑原则；(4)明责授权原则；(5)用养并重原则。
1.简述民主的基本价值。民主的基本价值（1）民主有助于避免独裁者暴虐、邪恶的统治；（2）民主保证公民享有许多基本的权利，这是非民主制度不会去做也不可能做到的；（3）民主较其他可行的选择，可以保证公民拥有更广泛的自由；（4）民主有助于人们维护自身的根本利益；（5）只有民主政府才
能够为个人提供最大的机会，使他们能够运用自我决定的自由，也就是在自己选定的规则下生活；（6）只有民主的政府才为履行道德责任提供了最大的机会；（7）民主较之其他可能的选择，能够使人性获得更充分的发展机会；（8）只有民主政治才能造就相对较高程度的政治平等；（9）现代代议制民主国家彼此没有战争；（10）民主的国家，一般会比非民主的国家更为繁荣。
2.简述民主的基本价值。所谓基本价值，也可以叫做本源性价值，是一个概念具有现实性和正当性的基础。民主的基本价值主要体现在三个方面：第一，民主是社会成员人格尊严和生存权利的基本保障。第二，民主是实现社会各种利益诉求有效整合的基础。第三，民主是实现社会有序沟通的唯一途径。
3.简述民族区域自治政府的设置原则.（1）坚持以民族聚居原则为基础；（2）参酌现实条件和历史情况；（3）以维护国家统一，促进民族团结、民族平等和各民族共同发展为目标；（4）保障少数民族的自治权利。
4.简述敏感性训练的步骤和过程.(1)非正式的讨论议程;(2)训练者不加思索地坦率谈出自己的看法;(3)着重增进人际关系,相互学习,促进新的合作行为;(4)根据实际工作中的情景问题,巩固学习成果.5.简述敏感性训练的主要目的.(1)使受训者能更了解自身的行为,以及这些行为对别人的影响;(2)使受训者更能了解和感受到别人行为的含义;(3)使受训者更能了解群体内与群体之间的种种程序;(4)培养受训者对群体内与群体之间种种问题的诊断能力;(5)提高受训者学习转移的能力;(6)使受训者更有能力来分析本人的人际行为.6.简述目标管理的过程.(1)目标制定的准备;(2)由最高管理当局制定出组织的总目标,提出实现总目标的计划.步骤.手段.评价指标及考核办法.(3)各部门根据总目标并结合本部门的实际情况,制定出各部门的策略性目标以及实现目标的方案.(4)根据各单位的目标,每个职工拟定自己的目标以及行动的计划.(5)实施目标.(6)对目标完成的结果进行检查和评价.7.马洛斯需要层次理论的主要贡献表现在哪些方面？各层次需要的基本含义如下;(1)生理上的需要.(2)安全上的需要.(3)感情上的需要.(4)尊重的需要.(5)自我实现的需要.8.马斯洛需要层次理论的主要贡献表现在哪些方面？马斯洛的需要层次理论在人类行为规律及其激励研究方面是有着重要贡献的。这主要表现在：（1）
揭示了需要在人类行为中的根本性作用和层次结构。（2）探讨了各需要层次间的动态关系。需要层次论探讨了不同需要层次间的动态关系。（3）简单实用。在管理实践中得到普遍采用。
9.目标管理的步骤及优缺点是什么？(1)建立每个行政组织所应达到的目标;(2)制定被评估的行政组织达到目标的时间框架;(3)将实际达到的目标与预先设定的目标进行比较;(4)制定新的目标以及为达到新目标而可能采取的新的战略.优点;(1)目标管理中的绩效目标易于度量和修改;(2)考核的公开性的比较好;(3)促进了行政组织内的人际交往.缺点;(1)指导性的行为不够充分;(2)目标的设定可能存在差异议.设定的目标基本上是短期目标.;1.简析平行沟通及其优点的发挥和运用。平行沟通又称横向沟通。指在组织系统中处于相同层次的人、群体、职能部门之间进行的信息传递和交流。平行沟通优点主要有：（1）办事程序和手续简便，办事效率高；（2）可以加强各职能部门之间的相互了解和协调，消除冲突，增进团结；（3）可以增进组织和成员之间的合作和协助，培养集体主义精神，克服本位主义和个人主义的弊病。从我国情况看，政府行政组织体制中的条块分割、职能交叉等，正是由于缺乏横向沟通和联系造成的。
1.简述期望理论在实践应用中存在的主要问题(1)理性的人的前提是否具有普遍性(2)期望概率比较难把握(3)没有考虑负目标价值的影响。2.简述权变组织理论的理论观点.;第一,组织是个系统,它由各分系统构成,组织与外界环境具有相互影响与相互适应的关系;第二,在组织与其环境之间以及各分系统之间都应有一致性,管理的任务就是寻求组织与其环境之间及组织内部各分系统中的最大一致性;第三,组织与其环境之间会呈现出不同的变量形态,即不同类型的组织都有其适当的关系模式,管理的目的就是要提出最适于具体情况的组织设计和管理系统.3.简述群体功能的主要内容。(1)完成组织所赋予的任务；(2)满足群体成员的需求；(3)把个体力量汇合成新的力量。4.简述群体凝聚力的主要内容.答;群体凝聚力是指群体成员之间相互吸引,接纳度,也就是一个群体对于它的组成成员的内在吸引力.可划分为;自然凝聚力;工作凝聚力;领导凝聚力;作用;第一,群体凝聚力与工作绩效的关系;第二,群体凝聚力与员工满意度的关系;第三,群体凝聚力与员工个人的成长.5.简述群体凝聚力的主要作用。(1)群体凝聚力与工作绩效的关系。两者之间有着密切的关系(2)群体凝聚力与员工满意度的关系。一般来说群体凝聚力会提高满意程度，但满意程度高最终对整个群体的工作究竟是好事还是坏事也要具体情况具体分析。(3)群体凝聚力与员工个人成长的关系。群体凝聚力对于个人的成长而言也是一件利弊参半的事情。
6.简述群体心理包括的主要内容.群体心理崩溃群体心理的基本理论.群体动力和群体中的人际关系等内容.7.简述群体心理包括的主要内容。群体心理主要包括：群体心理的基本理论、群体动力和群体中的人际关系等内容。群体心理的基本理论是指群体的结构、群体的功能、群体的行为等。通过对群体心理的基本理论的研究，揭示群体、个体和组织三者之间群体所起的中介作用。群体动力理论是指在群体中人与人之间相互接触、相互影响、相互作用所形成的一种社会秩序。它主要包括群体规范、群体压力、群体意识和群体凝聚力以及群体中的矛盾、冲突和竞争等内容。8.简述群体意识包括的主要内容。(1)群体的归属意识；(2)群体的认同意识；(3)群体的促进意识。
9.简述群体意识所包含的内容.答;第一,群体的旧归属意识;第二,群体的认同意识;第三,群体的促进意识.1.简述人际关系学派的组织理论观点.第一,组织不仅是一个技术-经济系统,而且是一个社会系统;第二,组织成员不单纯是受经济奖励的刺激,而且受不同的社会和心理因素的刺激;第三,在正式组织之中存在非正式组织;第四,考虑到各种社会心理因素;第五,领导不仅需要具有有效的技术才能,同时应具有有效的人际关系技能.2.如何进行行政组织的环境分析？行政组织的环境分析，就是组织管理者对组织和环境进行研究，感知和了解环境及其变化，从而制定相应的策略，适应环境的变化，乃至最终有效的创造有利于组织发展的环境的过程。组织的环境分析包括：（1）环境扫描。目的在于了解环境变化的早期信号，观察正在发生着的环境变化。（2）环境监视。目的在于收集足够的资料，以便分析某些趋势是否正在出现。（3）环境预测。是对环境变化的方面、范围和速度、强度等作出一些可能的预测，并指出预期环境变化的途径。（4）环境评价。预测环境变化如何影响组织的战略、目标和政策，并解析原因，制定应对方案。
3.如何进行行政组织的环境分析？组织的环境分析包括环境扫盲.环境监视.环境预测.环境评价四个基本过程.环境扫描是对环境的整体作一般
性的观察;环境监视是对组织环境的变化趋势进行追踪;环境预测是对环境变化的方面.范围和所大.强度等做出一些可能的预测;环境评价要解决的问题是明确目前环境中的主要问题是什么,对组织会产生什么样的影响,从而预测环境变化如何影响组织的战略.目标和政策,并解释其原因.4.如何理解“生态政府”的含义？建立“生态型政府”首先要对政府内部的资源进行生态整合,以民主政治为目标,以学习型政府的理念作为理论基础,通过与公务员之间关系的最优化和良好互动,促进组织内部运行机制完善,转变政府职能,提高竞争力和效率.其次,通过政府职能的发挥来同组织外部环境进行物质.人员.信息.文化等能量的交换,使其内部系统与外部社会环境进行互动和信息回应,实现政府的自我调节.整合政府形象,并促使政府成为自由.开放.便于信息交流和知识传播的共享学习成果的系统.5.如何理解行政组织学习的障碍之——盲目？盲目指组织无法感知外界变化或机遇.由于外界变化太过缓慢,或组织对变化的抗拒,或由于变化会影响到一些人的既定利益,组织对明显的问题或外界变化视而不见.因此,对于外界变化的盲目,将导致组织学习无法正常开始,使得组织最终的原地徘徊,也无法适应环境的变化.6.如何理解学习的定义？学习是一个能够改变世界的系统性.创造性的活动.是一个使相对持久的变化在经验引起的潜在行为中发生的过程.首先,学习是一个过程,而不是一个单一的事件.其次,学习是相对持久的变化,只有形成了新的行为模式才能称为学习.再次,并非每一个学习过程都必然终结于明显的行为,有些学习行为不可能在现实生活中展示.最后,学习被界定为经验引起的结果.7.如何理解组织学习的定义？组织学习是指,最终乘员不断获取新知识.改善自身的行为.优化组织的体系,以在不断变化的内外环境中保持可持续生存和健康和谐发展的过程.这一定义包括三方面的含义;(1)认知的改变.行为的改变.组织体系的改变;(2)在变化的环境中保持可持续生存.在变化的环境中保持健康和谐的发展;(3)组织学习体现了系统与持续的精神理念.8.如何理解组织学习和学习型组织的区别？组织学习与学习型组织是两个意义不同的概念。从理论上说，对组织学习的研究要早于对学习型组织的研究。在概念的使用上，学习型组织与组织学习经常被混为一谈，这与目前有关学习型组织理论研究的尝试直接相关。马魁特认为，当讨论学习型组织
时，应将焦点放在“what”，描述如同一个共同体般学习与生产的组织所具有的系统、规则及特征。而组织学习的焦点则是放在“how”，即组织建立并且利用知识的技能与过程。这样，组织学习可以指称组织通过共享信息、知识和精神模式实现组织的团体学习，以促使组织成员对知识和技能的不断更新，从而实现全方位和全过程的学习以获取创造能力和提升组织核心竞争能力的过程。因此，组织学习应该是学习型组织理论的一个核心理念。9.如何理解组织学习和学习型组织的区别？答;(1)组织学习和习型组织是两个意义不同的概念;(2)学习型组织和组织学习是很容易被混淆的概念.学习型组织的焦点是“WHAT”,组织学习的焦点是“HOW”;(3)组织学习是学习型组织理论的一个核心概念.1.简述省级政府职权的主要内容.;省级政府职权的主要内容可以归纳为六个方面;(1)行政执行权;(2)行政领导和管理权;(3)地方行政立法权与制令权;(4)行政监督权;(5)人事行政权;(6)行政保护权.2.简述双因素激励理论对我们的启示。美国行为科学家赫茨伯格在其《工作的推力》和《工作与人性》等著作中,提出影响人的积极性的因素主要有两大类,一是保健因素,二是激励因素.因此,我们在行政管理中要考虑这两个因素.保健因素能够起着保证和维持原有状况的作用,它能够预防组织成员的不满.但是,我们要注意到保健因素不能激发组织成员的积极性,要激发组织成员的积极性,必须采用激励因素,即通过成就.认可.挑战性工作.责任.升迁和发展等因素,来调动组织成员的积极性.3.简述双因素理论对我们的启示.双因素理论对我们的启示;更多考虑人的生活性.感情性.心理性需要,充分重视人的成就欲与事业心在调动工作积极性中的作用.特别是随着人们物质生活条件的改善和文化素质的普遍提高,这点将越来越重要.要尽可能防止激励因素向保健因素的转化所导致的激励成本上升和激励手段减少.4.简述双因素理论对我们的启示。赫茨伯格提出的双因素理论，即“激励因素”和“保健因素”。双因素理论给我们的启示是：更多考虑人的社会性、情感性、心理性需要，充分重视人的成就欲与事业心在调动工作积极性中的作用。要尽可能防止激励因素向保健因素的转化所导致的激励成本上升和激励手段减少。
5.简析上行沟通的优点与合理运用.优点;(1)下级将自己的看法.意见向上级反映,能够获得一定的满足感,能够增强下级的参与感;(2)上级可以了解下级的状况.存在的问题等,作出符合实际的决策.从我国的实际情况看,要想真正运用好上行沟通,还有一段路要走.主要是改变目前管理层级过多.沟通渠道不畅.领导作风不民主等.6.简析书面沟通和口头沟通的利弊.书面沟通的优点;信息可以长期保存;具有一定的严肃性和规范性;在表达方式上比口头沟通更为详尽.其缺点是受时间限制,适应情况能力较差,容易影响受讯者的情绪等;口头沟通的好处是;简便易行;沟通双方都有向对方反映的机会,可以当场解决问题;在沟通过程中可以运用情感交流,提高沟通效果.其缺点是;受到时空的限制;随机性强;造成心理压力和紧张等.7.什么是知识管理？知识管理包括哪些方面的重要内容？知识管理是组织促进其核心竞争力与永续发展的核心要素。知识管理并非单指建立新部门、聘任新的人力资源，而是使组织内部的成员充分体认知识生产、分享与应用的重要性，使生产和服务过程中的知识得到有效管理。知识管理的主要活动包括：（1）知识的有效流通，使之发挥更大的功效。（2）知识的转换。（3）知识的创新。（4）知识的整合。组织知识管理的重点在于系统的管理和组织各种有形无形的知识资源，经由分享、互动学习、转换机制，使组织成员能够有效的获取应用知识，以增加组织的竞争力。
8.什么是知识管理？知识管理包括哪些方面的重要内容？知识管理,就是为组织实现显性知识和隐性知识共享提供新的途径,知识管理是利用集体的智慧提高组织的应变和创新能力.主要内容;(1)知识的有效流通;(2)知识的转换;(3)知识的创新;(4)知识的整合.1.特别行政区长官行使的主要职权有哪些？(1)领导特别行政区政府;(2)负责执行本法和依照本法适用于特别行政区的其他法律;(3)签署立法会通过的法案,公布法律;签署立法会通过的财政预算案,将财政预算.决算报中央人民政府备案;(4)决定政府政策和发布行政命令;(5)提名并报请中央人民政府任命下列主要官员;(6)依照法定程序任免各级法院法官;(7)依照法定程序任免公职人员;(8)执行中央人民政府就本法规定的有关事务发出的指令;(9)代表特别行政区政府处理中央授权的对外事务和其他事务;(10)批准向立法会提出有关财政收入或支出的动议;(11)根据安全和重大公共利益的考虑,决定政府官员或其他负责政府公务的人员是否向立法会或其属下的委员会作证和提供证据;(12)赦免或减轻刑事罪犯的刑
罚;(13)处理请愿.申诉事项.1.简述韦伯理想型官僚组织的基本特征.答;(1)明确的分工；(2)严格的层级节制；(3)严明的组织纪律；(4)规范的录用制度；(5)实行任命制；(6)固定的薪俸制度。
2.简析我国当代行政组织文化的基本内涵。我国行政组织文化的基本内涵包括：（1）以“公仆精神”为代表的服务型行政组织文化。（2）以“廉价政府”为代表的效率型行政组织文化。（3）以“公民导向”为代表的民主型行政组织文化。（4）以“依法行政”为代表的法治型行政组织文化。
3.简析我国当代组织文化的走向（1）由封闭型行政组织文化向开放型行政组织文化转变。（2）由人治型行政组织文化向法治型行政组织文化转变。（3）由集权型行政组织文化向参与型行政组织文化转变。（4）由全能型行政组织文化向分化型行政组织文化转变。（5）由管制型行政组织文化向服务型行政组织文化转变。
4.简析我国当代组织文化的走向及其原因.第一,由封闭型组织文化向开放型组织文化转变;由人治型行政组织文化向法制型行政组织文化转变;第三,由集权型行政组织文化向参与型行政组织文化转变;第四,由全能型行政组织文化向分化型行政组织文化转变;由管制型行政组织文化向服务型行政组织文化转变.5.简析我国行政组织文化的基本内涵.第一,以“公仆精神”为代表的服务型行政组织文化;第二,以“廉价政府”为代表的效率型行政组织文化;第三,以“公民导向”为代表的民主型行政组织文化;第四,以“依法行政”为代表的法制型行政组织文化.1.简述“学习型政府”的内涵.(1)就政府机构内部而论,政府应在职能分工的基础上建立专业化制衡机制,它授予每个公务员的权力是有限的,但在执行公务的过程中,公务员可以充分行使其权力,当然,其权力的行使也受到其它机构的制衡;(2)就政府机构外部而论,政府组织是一个开放型的机构,它同其它社会组织相互交换信息,互相进行学习.学习型政府永远是一个没有发展终点的概念,是一个永不停顿变化着的概念.2.简述新型组织结构的特点.1)
对环境持更大的开放性;(2)权力结构更加分散;(3)权力的来源更依赖于知识;(4)更加重视横向之间的关系;(5)更加强调信息与知识的共享;(6)更加强调知识决策的自主性;(7)更加重视创新与变化;(8)对个人需要和渴望的关注;(9)对内在激励因素的重视.(10)强调持续的变革和创新。
3.简述新型组织结构的特点。
(1)对环境保持更大的开放性，能够接受环境的影响和对付不稳定性；(2)权力结构更加分散化，而非集中化和等级化；(3)权力的来源更依赖于知识，而不仅仅是专门的职位；(4)更加重视横向之间的联系；(5)更加强调信息和知识的共享，而非控制；(6)更加强调知识决策的自主性，政策制定是分权的而且分散于整个组织；(7)虽然重视规则，但更加重视创新与变化，关注规则的适应性；(8)对个人需要和渴望的关注；(9)对内在的激励因素的重视，如信息、参与、承诺的重视等；(10)强调持续的变革和创新。
4.简述信息技术的发展对当代
经济社会所产生的影响及变化.第一,经济方面.经济活动通过信息技术的联结,以全球为活动范围;第二,职位变化.经济活动的运作模式决定了就业市场中的职位需求和变化;第三,虚拟文化的发展.多数的社会行为.组织均由实际存在转变为虚拟存在;第四,零时差的时间.即时性和无时性成为网络社会的时间特征;第五,流动的空间.信息技术打破地理空间的限制形成网络化的活动空间.5.简述行政组织的构成要素.行政组织的构成要素主要有;(1)组织图;(2)职位;(3)工作说明书;(4)法令规章;(5)权力关系模式;(6)沟通网络;(7)工作流程.6.简述行政组织环境的特点.(1)环境构成的复杂性和多样性；(2)环境的变化和环境的变动性；(3)行政组织环境的差异性；(4)行政组织环境的相互作用性。7.简述行政组织绩效管理的性
质.第一,行政组织绩效既包括行政组织活动的成果,也包括行政组织活动本身,还包括行政组织实现预期目标的能力状况;第二,行政组织绩效是对行政组织活动及其结果状态的描述;第三,行政组织绩效本身也是一个复合的概念,包含了行政组织的效率.效能.效果.经济性等;
8.简述行政组织结构的构成要
素。我们把组织结构的构成要素可划分为两大类，一类称为组织的“显结构”，一类称为组织的“潜结构”。组织的“显结构”是指构成组织结构的外在因素的集合。构成“显结构”的因素有：（1）人员（2）职位（3）职权（4）纵的层次（5）横的部门（6）组织规范。我们把组织当中人的目标价值、观念、态度、气质、情感等方面的相互关系称之为组织的“潜结构”或“潜结构”因素。组织结构的“潜结构”因素包括：（1）
目标认同程度。（2）价值趋
同程度。（3）气质协调程度。（4）能力互补程度。9.简述行政组织决策的特征.（1）行政组织决策主体的特殊性；（2）行政组织决策内容的特殊性；（3）行政组织决策依据的特殊性；（4）行政组织决策作用方式的特殊性；（5）行政组织决策后果的特殊性。
10.简述行政组织领导的基本职
能.（1）决策职能；（2）组织职能；（3）用人职能；（4）协调职能；（5）监督职能；（6）教育职能。
11.简述行政组织领导的特点.行政组织领导的特点;(1)时代性;(2)权威性;(3)综合性;(4)执行性.12.简述行政组织设计的程序与
步骤.行政组织设计的程序与步骤;(1)明确组织目标；(2)决定达成目标所需的计划与配置单位；(3)决定实施计划的作业与配置职位；(4)权责区分；(5)制定组织规程和规章制度。.13.简述行政组织设计的程序与步
骤。一般来讲，组织设计的程序有两种，一是自上而下的设计，即演绎设计，二是自下而上的设计，即为归纳的设计。组织设计的重要步骤有：（1）明确组织目标（2）决定达成目标所需的计划与配置单位（3）决定实施计划的作业与配置职位（4）权责区分（5）制定组织规程和规章制度。
14.简述行政组织学的研究特点.行政组织学的研究特点为;(1)政治性和社会性的统一;(2)应用性和理论性的统一;(3)综合性与独立性的统一;(4)权变性和规律性的统一.15.简述行政组织学习的功能.(1)提升行政组织成员的素质;(2)促进学习型政府建设;(3)顺应全球化.信息化浪潮对行政组织环境的置换;(4)有利于创造面向民众.公务员和世界的“生态政府”;(5)促进行政组织系统开放化和行为的社会整合能力.16.简述行政组织学习的特点。
(1)行政组织学习是一种集体学习；(2)行政组织学习是一种系统化、持续的过程；(3)行政组织学习是应对环境变化、提高行政组织治理能力的学习过程；(4)行政组织学习可以带来行为和组织绩效多方面改善；(5)行政组织学习有助于促进组织体系的不断完善。17.简述行政组织学习的途径.(1)组织培训;(2)试验;(3)系统解决问题与经验学习;(4)外部咨询.18.简述行政组织应对环境不确
定性的内部策略.主要包括以下几个方面;（1）资源的储备（2）平衡策略（3）预测和计划策略（4）平抑以
及定量配给的策略（5）结构的调整和改革
19.简述行政组织应对环境不确定性的内部策略。组织的环境具有不确定性的时候，组织可以通过内部机构的调整、管理措施的应用等方式，有效化解不确定所带来的风险。组织对不确定性的内部策略主要包括：（1）资源的储备（2）平衡策略（3）预测和计划策略（4）平抑以及定量配给的策略（5）结构的调整和改革
20.简述行政组织应对环境不确定性的外部策略.这些外部策略主要包括;（1）竞争策略（2）合作策略（3）参与管理（4）公共关系
21.简述行政组织应对环境不确定性的外部策略。当组织在与环境中的其他实体发生相互关系时，也可以采取一些外部的策略来抗衡环境中的不确定性。这些外部策略主要包括：（1）竞争策略（2）合作策略（3）参与管理（4）公共关系
22.简析下行沟通的特点及其存在的弊端.答;(1)给下属指明工作的目标,明确其责任和权力;(2)领导以下属协商解决问题,可以增强下属的归属感;(3)可以增进各层次.各职能部门之间的联系和了解.缺点是由于信息是逐级传递的所以在传递过程中会发生信息的搁置.误解.歪曲,从而影响沟通的效果.另外还会形成“权力气氛”和使下级缺乏工作的积极性和创造性.23.简析行政组织与经济发展的关系。推动社会生产力的发展，维护经济基础的稳固，促进经济的繁荣和稳步增长是现代政府的重要职责。行政组织在一个国家经济发展中发挥着重要的作用：（1）提供经济发展所需的最低条件的法律和制度（2）组织和提供公共物品和公共服务（3）共有资源和自然资源的保护（4）宏观经济的调控，保证经济的稳定和效率（5）社会收入的公平分配。
24.简析行政组织与政治发展的关系。作为国家政治系统的一个重要组成部分，行政组织在社会的政治发展中发挥着重要的作用。主要体现在：（1）政治和社会秩序的维持者。（2）利益的表达、聚合和转化者。（3）公共政策的制定者和执行者。（4）作为政治一体化的工具。
25.行政组织的具体环境包括哪几个方面?(1)资源的提供者；(2)服务的对象；(3)利益群体；(4)政府组织。26.行政组织的具体环境包括哪几个方面？行政的具体环境是指与个别组织的决策转换过程相关联的更具体的力量。具体环境包括：（1）资源的提供者。包括人力资源、物质资源、财政资源、社会资
源、权利资源、信息资源、技术资源等。（2）服务的对象。服务的对象或者顾客是指一个组织为其提供产品或服务的个人或单位。服务对象对服务种类、数量、品质、方式等方面的要求，往往会对政府行政组织的运作产生直接的影响。（3）利益群体。在许多情况下，不同利益群体之间总是存在竞争关系甚至利益冲突关系。行政组织制定的政策以及行为，在一定程度上影响到利益群体之间的利益分配。（4）政府组织。行政组织的运作深受其他政府部门以及其他行政组织的影响。
27.行政组织绩效的内涵是什么？
行政组织绩效专指行政组织在运用各种组织资源实现预定目标的过程和表现。理解行政组织绩效，需要把握以下几点：（1）行政组织绩效既包括行政组织活动的成果，也包括行政组织活动本身，还包括行政组织实现预期目标的能力状况。（2）行政组织绩效是运用一定的主观标准来衡量客观实践而得到的一种结果。（3）行政组织绩效本身也是一个复合概念，包含了行政组织的效率、效能、效果、经济性、能力等概念所指向的基本要素。在行政组织绩效所包涵的各个要素中，效果相对而言最为重要。行政组织绩效的外延，除了内部的管理绩效，主要还分为三个方面：经济绩效、社会绩效和政治绩效 28.行政组织绩效的内涵是什
么？行政组织绩效指行政组织运用各种组织资源实现预定目标的过程和表现.理解行政组织绩效,需要把握以下几点;第一,行政组织绩效既包括行政组织活动的成果,也包括行政组织活动本身,还包括行政组织实现预期目标的能力状况;第二,行政组织绩效是对行政组织活动及其结果状态的描述;第三,行政组织绩效本身也是一个复合的概念,包含了行政组织的效率.效能.效果.经济性等;29.行政组织绩效评估的障碍有哪
些？行政组织绩效改进的障碍主要有：（1）行政组织目标性质的阻碍。主要体现在：①行政组织绩效目标难以确定；②行政组织目标难以测量；③行政组织目标具有长期性。（2）行政文化的阻碍。主要体现在：①对行政组织特殊性的过分强调；②科层体制的长期运行，往往以执行效率作为自身工作好坏的根本标准，难以树立全面正确的绩效观；③行政的职业化和专业化，使得行政人员往往重视职业伦理和技术标准，公众参与与监督受到阻挠；④行政组织的等级制、分部制，形成了行政人员的过度保密意识，阻碍了人们
对真实绩效的了解。（3）行政制度供给不足。①行政组织绩效管理缺乏必要的组织环境、组织结构、运行程序等制度基础；②缺乏制度激励。
30.行政组织绩效评估的障碍有
哪些？(1)行政组织目标性质的障碍;(2)行政文化的障碍;(3)行政制度共给不足
31.行政组织文化的特点和功能
有哪些？;特点;(1)民族性;(2)无形性和潜在性;(3)稳定性和变革性;(4)软约束性和强制性的统一;(5)观念性和实践性的统一.功能;（1）目标导向功能；（2）凝聚功能；（3）激励功能；（4）控制功能；（5）阻抑功能。
1.简述影响行政组织运作的外
部环境因素.影响行政组织运作的外部环境因素有;(1)政治环境;(2),经济环境;(3),法律环境;(4),科学技术环境;(5)文化环境.2.拟订方案时应注意哪些问题？
P152答：行政组织决策的第二个阶段主要是搞好两个方面的工作：（1）要进行周密的调查研究。（2）在调查研究的基础上，拟定若干个备选方案。拟定方案时应注意：①方案本身要有可行性。②方案要有多样性。③方案要有完备性。④方案要有突破性。⑤方案要尽可能定量化。
3.拟定方案时应注意哪些问
题？(1)方案本身要有可行性;(2)方案要有多样性;(3)方案要有完备性;(4)方案要有突破性;(5)方案尽可能定量化.4.引起冲突的策略主要有哪
些？(1)造成一定阶段.一定范围的目标差异;(2)选派开明的领导者;(3)开辟多种信息渠道;(4)结构调整.5.影响管理层次与管理幅度的主要因素有哪些?(1)下级的教育、训练和技能；(2)工作性质与计划程度；(3)管理技术与工艺水平；(4)权力模式和授权的程度；(5)组织环境和组织状况。
6.与传统的经济相比，知识经
济具有哪些明显的特点?(1)知识是组织根本的生产要素；(2)符号商品增加；(3)生产的去密集化与协作；(4)虚拟工作场所；(5)个性化的产品和服务；(6)即时性与变革的加速；(7)知识工作者的兴起。7.与其他社会组织相比，行政组
织具有哪些特点？行政组织就是指为推行国家公共行政事务而依法建立起来的各种行政机关的统称。与其它社会组织相比，行政组织具有明显的特点：（1）行政组织是唯一可以合法使用暴力的组织。（2）行政组织是一个具有天然垄断地位的组织。（3）行政组织是可以合法行使行政权的组织。（4）行政组织是承担公共责任的组织。（5）行政组织是追求公共
利益为目的的组织。
1.简述正式组织及其特征.正式组织是指以明文规定的形式确立下来,成员具有正式分工关系的组织.正式组织具有下列特征;(1)经过特定规划建立起来的,并非自发形成;(2)有较为明确的组织目标;(3)组织内部分成各部门,各部门的职责.权限及完成工作任务皆有明确规定;(4)组织内各个职位,按照等级原则进行法定安排,每个人承担一定的角色;(5)有明确的法律.制度和行为规范,如政府组织,军队组织等.2.简述组织变革的基本特征。(1)组织变革是有意识的变革；(2)组织变革是一个持续循环与发展的过程；(3)组织变革是一个有计划的变革过程；(4)组织变革是一个克服阻力的过程。
3.简述组织变革及其基本特征.所谓组织变革,是指组织系统为了适应内外环境的发展与变化,对组织系统的结构与功能进行调整,改变旧的管理模式,建立新的组织管理形态,以维系组织的生存和发展,并借此提高组织效能的过程或行为.特征;(1)组织变革是有意识的变革；(2)组织变革是一个持续循环与发展的过程；(3)组织变革是一个有计划的变革过程；(4)组织变革是一个克服阻力的过程。4.简述组织的功能与作用。组织的功能是组织系统内部诸要素在相互作用过程中所表现出来的属性，具体表现为组织系统的功效和作用。从系统论的角度来看，发挥三种功能：（1）“聚合”功能；（2）“转换”功能；（3）“释放”功能。具体来说，组织的功能和作用主要体现在：（1）组织能够创造一种新的合力，起着“人力放大”作用。（2）组织能够产生一种协同效应，提高组织工作的效率。（3）组织能够满足人们的需要。
5.简述组织的功能与作用：(1)组织能够创造一种新的合力，起着“人力放大”作用；(2)组织能够产生一种协同效应，提高组织工作的效率；(3)组织能够满足人们的需要。6.简述组织的构成要素。组织的构成要素主要有下列几种：（1）组织目标；（2）机构设置；（3）人员构成；（4）权责体系；（5）制度规范；（6）资金设备；（7）技术；（8）信息沟通；（9）团体意识；（10）环境。
7.简述组织发展的基本信念;第一,关于个人的信念;第二,关于群体成员的信念;第三,有关组织的信念.8.简述组织发展的特点。(1)组织发展是一个连续不断的过程；(2)组织发展注重行为科学理论的应用；(3)组织发展是通过有计划的再教育手段来实现组织变革的策略；(4)组织发展是一个动态的系统；
(5)组织发展的目标性与计划性；(6)组织发展必须以事实为根据。
9.简述组织沟通的基本构成要素。(1)发讯者；(2)编码；(3)信息；(4)渠道或媒介；(5)受讯者；(6)译码；(7)受讯者的反应；(8)反馈。
10.简述组织沟通的基本原则。(1)明确性原则；(2)准确性原则；(3)需要原则；(4)计划原则；(5)反馈原则；(6)在战略上使用非正式沟通原则。11.简述组织沟通的特性。(1)沟通的动态性；(2)沟通的互动性；(3)沟通的不可逆性；(4)沟通的环境制约性。
12.简述组织结构层级化的优缺点.优点;(1)权力直线分布,权力链清楚,有利于政令统一和指挥统一;(2)权力集中,层层节制,上下隶属关系清楚,有利于信息传递和沟通;(3)组织目标明确,有利于调动下属和工作人员的积极性.缺点;(1)过多的层级结构,容易带来沟通和协调上的困难;(2)层级结构的存在形成了成员间身份与地位的高低,这种差别容易加大相互间的距离,造成沟通上的障碍.13.简述组织结构的功能与作用.行政组织结构的功能主要有以下几个方面;(1)整合功能;(2)效率功能;(3)控制功能;(4)沟通功能;(5)心理需求功能.14.简述组织结构的特征。(1)组织结构的稳定性；(2)组织结构的层级性；(3)组织结构的相对性；(4)组织结构的开放性及变异性。
15.简述组织结构分部化的依据与方式.组织结构分部化的依据与方式为;第一,按职能分部化;第二,按行业和产品分部化;第三,按区域分部化;第四,按服务对象分部化.16.简述组织结构分部化应遵循的原则.组织结构分部化应遵循的原则;(1)职掌明确,机能一致;(2)单一指挥;(3)从属关系明确;合理竞争;(5)主管部门和业务部门相配合.17.简述组织诊断的步骤与方法.步骤;(1)组织结构层面;(2)组织程序层面;(3)信息与控制层面;(4)组织行为层面.方法;(1)组织问卷;(2)职位说明;(3)组织图;(4)组织手册;(5)调查研究法.18.简析组织的内部变革的动力与征兆.动力;现实的组织结构与职工的期望值之间存在很大的差异,差异的扩大,将压抑组织成员的积极性.为了改变这种状况,组织必须变革.征兆;(1)决策的形成过于缓慢,以致于无法把握良好的机会.(2)沟通不良;(3)组织机能效率低下;(4)缺乏创造精神.19.简析组织的内部变革的动力与征兆。现实的组织结构、设计和管理型态与职工期望之间存在很大的差异。差异的扩大，将压抑组织成员的积极性。为了改变这种状况，组织必须变革。组织边个的征兆：（1）决策的形成过于缓慢，以致无法把握良好的机会，或者时常造成错误的决策。（2）沟通不良。（3）组织的机能不能得到正常发挥，效率低下。（4）缺乏创新精神，开发不出新产品，无法开拓新市场，组织发展处于停滞状态。
20.简析组织结构整合或一体化的途径与手段。整合或一体化是指在完成组织任务中使各分支系统的努力达到统一的过程。组织活动的整合或一体化主要来自于组织活动中各职能部门间协调的需要。促进组织活动一体化的手段和途径主要有：（1）目标手段；（2）政策手段；（3）组织手段；（4）信息沟通手段。
21.组织管理心理研究的重要性主要体现在哪些方面？(1)适应了现代管理理论的发展趋势；(2)适应现代管理实践的要求；(3)适应中国国情的需要。
22.组织决策的理论模型的主要创始人是哪几位？一,理性决策模型的创始人是美国行政学家西蒙;二,系统分析模型的创始人是美国政治学家伊斯顿;三,渐进决策模型活动创始人是美国政治经济学家林德布洛姆;四,团体决策模型活动创始人是美国政治学家杜鲁门.23.组织决策的理论模型的主要创始人有哪几位？（1）古力克：1937年他《组织理论》中提出决策是行政的主要功能的观点。（2）巴纳德：1938年在《经理人员的职能》中也提出决策的概念。（3）斯坦恩：1940年在《行为科学的一个研究途径》中专门论述了决策问题。（4）西蒙：特别是1947年在《行政行为—行政组织中决策过程的研究》中系统论证了决策的概念体系。
24.组织诊断的方法有：（1）组织问卷；（2）职位说明；（3）组织图；（4）组织手册；（5）调查研究法。五.论述题
1.评析巴纳德的动态平衡组织理论.答:第一,组织本质论.巴纳德认为:(1)组织是人的活动所形成的系统;(2)组织是动态和发展的;第二,组织环境论.巴纳德认为:组织所处的环境对组织施加的压力和限制,组织环境包括自然的.物质的和社会的环境;第三,组织配合论.巴纳德认为:组织的生存和发展,有赖于保证贡献和满足的平衡;第四,组织要素论.巴纳德认为:组织不论其级别的高低和规模的大小,都包含三个基本要素:协作的意愿;共同的目标;信息的联系;第五,组织沟通论.沟通是组织工作中极其重要的要素;第六,组织责任道德论.道德是个人的具有一般性与持久性的个性力量与倾向;第七,领导职能论.组织领导的职能在于建立和维持一个信息联系的系统.2.评析巴纳德的动态平衡组织理论。该学派以美国管理学者巴纳德为代表。他的《经理人员的职能》系统地提出了一套独特的组织观念。其主要思想如下：（1）组织本质论。他认为，组织是两个或两个人以上有意识协调的活动或效力系统。他将组织概念抽象化，把物质系统从组织概念中排斥出去，其次又指出组织不是人的集合，而是人们有意识的活动或效力的系统。（2）组织环境论。他认为组织所处的环境对组织施加各种压力和限制，组织环境包括自然的、物质的环境和社会的环境。（3）组织平衡论。他认为，人之所以向组织贡献力量，主要原因在于该组织能给他最大的满足，组织的生存与发展，有赖于保证贡献与满足的平衡。（4）组织要素论。他认为，作为协作系统，组织都包含三个基本要素，即：协作的意愿；共同的目标；信息的联系。（5）组织沟通论。他认为沟通是组织工作中极其重要的要素，他提出了沟通线路明确，沟通网络正式化，信息沟通连续化等沟通的基本原则。（6）组织责任道德论。他认为，道德是指导个人冲动的准则。组织要通过教育、训练、人员选择、非正式组织、禁令，榜样等向组织成员灌输各种道德的力量，使组织成员更重权威、支持下级、忠于组织。（7）领导职能论。他认为，组织领导的职能在于建立和维持一个信息联系的系统；确定组织的目标，并运用各部门的具体目标予以阐明；使组织成员为这些目标的实现作出贡献。1.试论当代行政组织发展的趋势.(1)行政权力不断扩张，行政组织的规模日趋扩大；(2)管理性质日趋复杂，管理功能不断扩充；(3)专业化和职业化趋向；(4)组织间的相互依存和协调的加强；(5)法律限制和程式化；(6)重视社会的目的：(7)国际影响和国际化的趋向。
2.试论当代行政组织发展的趋势。当代行政组织发展的趋势：（1）行政权力不断扩张，行政组织的规模日趋扩大。大量的社会危机和公共问题，使政府面临和处理的问题日趋繁杂，行政权力不断膨胀。这已经成为各国行政管理的普遍现象。（2）管理性质日趋复杂，管理功能不断扩充。政府活动范围的扩大，管辖事务的增多，管理对象的复杂，管理手段的多元化，使行政组织的管理性质日趋复杂，管理功能不断扩充。（3）专业化和职业化趋向。专业化使得政府行政管理逐渐发展成为一个独立的职业领域，这一领域有其系统化的知识和技术、职业的规范和道德、专业人员，当代行政组织已经朝着专业化和职业化的方向发展。（4）组织间的相互依存和
协调的加强。现代行政体系在结构和功能上的分化，使之相互依赖程度越来越高。强调组织间的联盟与协作，促进组织活动的一体化已经成为当代行政组织设计与管理的重要面向。（5）法律限制和程式化。支撑现代行政组织的基础是法律的权威，在法律框架下的行政组织，则显示出程式化和法制化的特征。（6）重视社会的目的。作为政府行政的构成体系，现代行政组织的一个重要功能就是推动整个经济社会的全面健康发展，把公共利益、公共服务、公共福祉作为其重要的使命。（7）国际影响和国际化的趋向。国际化与全球化影响和冲击着每一个国家的政治、经济与社会发展，政府要解决和回应国际化所引发的各种问题，就必须采取必要的措施和行动。因此，行政组织设计与管理中的国际化视野以及重视各国行政组织间的国际交往和国际影响就成为当代行政组织管理的一个重要理念。3.试论当代行政组织管理面临的问题与挑战.知识经济的兴起,信息与网络技术的发展与普及,全球化进程的加快,使得行政组织管理面临前所未有的压力与挑战.一.知识经济已经成为我们这个时代不争的事实.据统计,在经济合作与发展组织的成员国中,知识经济在国内生产总值中已占50%以上;二.信息与网络技术的发展与普及,直接影响着个人与个人.个人与组织.组织与组织之间的互动方式.构建在信息科技之上的新型社会形态也正在浮现;三.民主政治和民主观念的发展深入民心,对现存的行政组织结构.管理方式提出了新的挑战;四.全球化是影响我们这个时代的另一个不可回避的问题.全球化意味着社会.政治.经济活动跨越了边界.4.试论当代行政组织管理面临的问题与挑战。
（一）知识经济。与传统的经济相比，具有以下明显的特点：（1）知识是组织根本的生产要素；（2）符号商品增加；（3）生产的去密集化与协作；（4）虚拟工作场所；（5）个性化的产品和服务；（6）即时性与变革的加速；（7）知识工作者的兴起。知识经济时代在许多方面不同于农业经济和工业经济时代，其竞争优势、核心资源、管理方式等可能会发生很大的变化。如何适应知识经济时代，特别是如何强化行政组织的知识管理，都是行政组织面临的新的挑战。
（二）信息技术的发展与网络社会。现代信息与通讯技术的发展，直接影响着个人与个人、个人与组织、组织与组织之间的互动方式，三者之间的关系逐渐朝着网络化的方向发展。建构于信息科技之上的新型社会形态也正在浮现。许多学者提出“网络社会”的概念，以说明当代社会经济、职位变化、文
化以及时间和空间的实际景况。表现为：（1）经济方面。（2）职位变化。（3）虚拟文化的发展。（4）零时差的时间。（5）流动的空间。
（三）民主的发展。（1）民主有助于避免独裁者暴虐、邪恶的统治；（2）民主保证它的公民享有许多基本的权利；（3）可以保证公民拥有更广泛的自由；（4）民主有助于人们维护自身的根本利益；（5）只有民主政府才能够为个人提供最大的机会，使他们在自己选定的规则下生活；（6）只有民主的政府才为履行道德责任提供了最大的机会；（7）能够使人性获得更充分的发展机会；（8）只有民主政治才能造就相对较高的政治平等；（9）现代代议制民主国家彼此没有战争；（10）民主的国家，一般会比非民主的国家更为繁荣。
（四）全球化的发展。全球化反映了这个时代发展的一个基本趋势，即在经济力量和技术力量的推动下，社会关系和交往的空间发生了根本性的变化。全球化意味着社会、政治、经济活动跨越了边界。在全球化的时代，现有的以民族国家为中心的治理方式面临着许多挑战与问题，如传染病、恐怖主义、跨境犯罪等等，使单个的民族国家无法依靠自己的力量解决问题，必须寻求合作；全球化也对传统的国家主权和自治的观念提出了挑战，政治权力被重新的分配和界定；全球化在一定程度上也引发了许多的问题，如贫困问题、环境问题、对民主的威胁问题、民族认同问题等等。
1.论述21世纪做好领导的准则。（1）胸有全球化战略；（2）在工作中善于保持平衡；（3）建立学习型组织；（4）以人为本，善待下属。
2.论述21世纪做好领导的准则。P144-145答：做好领导的准则有：（1）胸有全球化战略。21世纪领导工作面临的挑战主要是高新技术的快速发展，它将促进全人类走向全球化和多级世界。要求领导者要懂科学，有远见，善于抓战略和善于学习，必须胸有全球化战略。（2）在工作中善于保持平衡。要具有应付变化、适应变化的平衡艺术，要有求变防变的意识，使组织按照正确的方向前进。（3）建立学习型组织。它是领导艺术得以发挥的根本保证。通过组织学习，可以使组织成员提高素质，从主观意识上配合领导，从而促使组织目标的实现。（4）以人为本，善待下属。这是搞好上下级关系的根本原则。领导者要注意以下的问题：①真正关心员工，理解并尽量满足他们的合理需求；②尊重员工，给他们实现自我价值的机会；③善于分权、授权，相信员工的能力；④奖惩及时，奖优罚劣；⑤一视同仁，不要有主观偏见；⑥善于倾听，做到及时反馈；⑦敢于为下属承担责任；⑧善于沟通，作风民主。
3.论述21世纪做好领导的准则。（1）胸有全球化战略；要求领导者既懂科学，又要有远见，善于抓战略和善于学习。要做到这些，必须胸有全球化战略。（2）在工作中善于保持平衡；这里的“平衡”，主旨是不仅要具有应付变化、适应变化的平衡艺术，而且更要求有求变防变的意识。（3）建立学习型组织；建立学习型组织，既是时代的需要，也是组织领导能使自身的领导艺术得以发挥的根本保证。（4）以人为本，善待下属。这是一条非常重要的准则，也是搞好上下级关系的根本原则。
1.试论非正式沟通在组织沟通中的价值与合理运用。非正式沟通是指正式沟通渠道以外的信息交流和传递，它不受组织监控，自由选择沟通渠道。非正式沟通具有迅速、灵活、程序简便的特点；并且往往能够提供大量的、通过正式渠道难以获得的信息；非正式沟通的信息往往反映了组织中成员较真实的思想、态度、动机。其缺点是难以控制，信息易于失真，意见易被歪曲，各种小道消息及流言蜚语易于传播，容易导致小集团意识，如不加以有效的诱导和控制，则可能影响人际关系，瓦解组织的内聚力。2.试论非正式沟通在组织沟通中的价值与合理运用。非正式沟通：是一种通过正式规章制度和正式组织程序以外的其他各种渠道进行的沟通。非正式沟通的优点有：沟通方便，内容广泛，方式灵活，沟通速度快，可用以传播一些不便正式沟通的信息。而且由于在这种沟通中比较容易把真实的思想、情绪、动机表露出来，因而能提供一些正式沟通中难以获得的信息。管理者要善于利用这种沟通方式。缺点是：这种沟通比较难以控制，传递的信息往往不确切，易于失真、曲解，容易传播流言蜚语而混淆视听。所以应对这种沟通方式予以重视，注意防止和克服其消极的一面。
1.评析古典组织理论的贡献及其局限贡献:第一,组织结构的体系化;第二,组织工作的计划化;第三,组织运行的规范化;第四,组织管理的效率化.局限性:第一,传统组织理论过分强调组织的静态方面,忽视了组织的动态方面;第二,传统组织理论过分强调机械的效率观念,把人当成“经济人”来看待;第三,传统组织理论过分强调法律.制度.规范.规则的作用;第四,在研究取向上,当组织是一个封闭系统来看待,未能涉及组织以外在环境的关系以及彼此之间的相互影响.2.评析古典组织理论的贡献及其局限。(1)组织结构的体系化；（2)组织工作的计划化；(3)组织运行的规范化；(4)组织管理的效率化。古典管理
理论所提出的这些观点，建构
了现代组织管理理论的基石，提供了组织理论的分析框架，揭示了组织发展最基本的要求和特征。传统的组织理论，虽然有上述贡献，但由于历史条件的限制，它们也有其不可避免的局限性，这主要表现在：（1）传统组织理论过分强调组织的静态方面，忽视了组织的动态面。（2）传统组织理论过分强调机械的“效率”观念，强调组织的整体需求和利益，把人当成“经济人”来看待，忽视了人性、人的尊严、人的情感、人的需要和个体的利益。（3）传统组织理论过分强调组织法律、制度、规范、规则的作用，强凋对人进行监督和控制，趋向集权式的管理方式，容易压抑人工作的主动性和积极性。（4）在研究取向上，将组织当作一个封闭系统来看待，未能涉及组织与外在环境的关系以及彼此之间的相互影响，忽略了外在环境的不确定性。
3.试论国务院的法律地位。中国宪法规定，“中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。”它明确界定了国务院在国家机关中的法律地位：即在与最高国家权力机关的关系上，国务院处于从属和被监督的地位；在与地方各级国家行政机关的关系上，国务院处于国家行政系统的最高地位。（1）国务院是最高国家权力机关的执行机关。国务院与最高国家权力机关的关系是：①国务院由全国人大组织产生。②国务院接受全国人大及其常委会的监督。③国务院对全国人大及其常委会负责并报告工作。（2）国务院是最高国家行政机关国务院由最高国家权力机关产生，行使最高国家行政权力，在国家行政系统中处于最高地位。它表现为：①国务院负责统一领导全国的经济、政治、社会、文化等行政工作。②国务院统一领导各职能机构、直属机构和办事机构的工作。国务院有权改变或者撤销下属机构发布的不适当的命令、指示和规章。③国务院规定中央和省级行政机关的职权划分，统一领导地方各级国家行政机关的工作。国务院有权改变或者撤销地方各级行政机关不适当的决定和命令，以保证全国行政工作的统一和畅通。④国务院制定的行政法规，发布的决定和命令，对全国各级行政机关具有普遍的约束力，各级国家行政机关必须遵照执行。总之，国务院负责统一领导全国经济、政治、社会、文化等各领域的行政事务管理工作，负责统一领导国务院各部、委、局、行、署、办等组成机关、直属机关和办事机关、负责统一领导地方各级国家行政机关。它保证了国家行政权力的统一和政令的畅通。
4.试述国务院的法律地位.中国宪法规定,“中华人民共和国国务院,即中央人民政府,是最高国家权力机关的执行机关,是最高国家行政机关.”它明确界定了国务院在国家机关中的法律地位:即在与最高国家权力机关的关系上,国务院处于从属和被监督的地位;在与地方各级国家行政机关的关系上,国务院处于国家行政系统的最高地位.(一)国务院是最高国家权力机关的执行机关。(1)国务院由全国人大组织产生.(2)国务院接受全国人大及其常委会的监督.(3)国务院对全国人大及其常委会负责并报告工作.(二)国务院是最高国家行政机关。(1)国务院负责统一领导全国的经济.政治.社会.文化等行政工作.(2)国务院统一领导各职能机构.直属机构和办事机构的工作.国务院有权改变或者撤销下属机构发布的不适当的命令.指示和规章.(3)国务院规定中央和省级行政机关的职权划分,统一领导地方各级国家行政机关的工作.国务院有权改变或者撤销地方各级行政机关不适当的决定和命令,以保证全国行政工作的统一和畅通.(4)国务院制定的行政法规,发布的决定和命令,对全国各级行政机关具有普遍的约束力,各级国家行政机关必须遵照执行.总之,国务院负责统一领导全国经济.政治.社会.文化等各领域的行政事务管理工作,负责统一领导国务院各部.委.局.行.署.办等组成机关.直属机关和办事机关.负责统一领导地方各级国家行政机关.它保证了国家行政权力的统一和政令的畅通.1.结合社会主义国家行政组织的特点和马克思主义国家学说的观点，谈谈建立良好行政文化的内容。社会主义行政组织的主要特征：（1）社会主义行政组织是人民管理与专业管理的统一；（2）社会主义行政组织民主与集中的统一；（3）干部与制度是社会主义行政组织的核心与关键；（4）与形形式式的官僚主义作斗争，不断改革与完善社会主义的行政组织。马克思主义国家学说的主要观点是：国家是经济上占统治地位的阶级为了维护自己的阶级利益，按照区域划分原则而组织起来的，以暴力为后盾的政治统治和管理组织。通过对社会主义国家行政组织的特点和马克思主义国家学说的观点的分析，结合行政文化的内涵、特征及其对行政组织的影响。我们认为建立良好的行政文化的内容应该包括：（1）有利于行政组织目标实现的价值理念；（2）民主是行政文化的重要内容；（3）合理的行政伦理价值观念；（4）健康、发展的行政理念。
2.结合实际,试述我国行政组
织绩效的有关情况及如何改进.答:(一)行政组织绩效障碍.绩效管理是现代行政组织管理的重要议题,建立高绩效的行政组织是当前各国行政组织改革和创新的目标模式之一.但是,由于各种主观条件的限制,行政组织绩效管理还存在这样或那样的误区,行政组织绩效的改进还存在诸多的障碍,主要有目标性质的障碍.行政文化的障碍.行政制度供给不足的障碍.(二)行政组织绩效的改进策略.(1)加强绩效管理立法工作.(2)明确行政组织绩效管理的定位和价值取向.(3)建立健全合理有效的绩效评估体制.(4)引入公民参与机制.(5)积极利用现代管理方法和技术,提高行政组织绩效.3.结合实际，试述我国行政组织绩效如何改进：
（一）我国行政组织绩效的有关情况：我国行政组织绩效存在许多障碍。包括：（1）行政组织目标性质的阻碍；（2）行政文化的阻碍；（3）行政制度供给不足。
（二）行政组织绩效改进策略：（1）加强绩效管理立法工作。①要从立法上确立绩效管理的地位，开展绩效评估工作，提高组织管理水平。②从法律上树立绩效管理的权威性，应享有调查、评估政府有关活动的权利；评估结论能够得到有效传递和反馈。③颁布绩效管理工作的制度和规范，使评估工作有法可依，有章可循，把绩效管理纳入行政组织日常管理范畴。（2）明确行政组织绩效管理的定位和价值取向。其目的是为了通过评选活动的开展，听取公众的意见和建议，找出管理中存在的问题及影响绩效的因素，改进行政组织工作、提高其绩效水平。（3）建立健全合理有效的绩效评估体制。这是推进评估事业发展的关键。政府内部的评估机构通过对公共项目的检查和总结，吸取经验和教训，为改进未来决策提供依据和建议。（4）引入公民参与机制。是改善行政组织绩效管理的有效途径。赋予公共服务对象参与权，树立公民取向的绩效观。（5）积极利用现代管理方法和技术，提高行政组织绩效。利用先进的技术和手段，改革行政组织结构，是现代行政组织绩效改进的重要途径。如各国推出的电子政府、网上服务等。
4.结合实际，试述我国行政组织绩效如何改进。
1、加强绩效管理立法工作。（1）要从立法上确立绩效管理的地位，保证绩效管理成为行政组织管理的基本环节，促使各级各类行政组织开展绩效评估工作，以提高组织管理水平。（2）从法律上树立绩效管理的权威性，绩效管理机构在政府中应具有相应的地位，享有调查、评估政府有关活动的权利，不受任何行政、公共组织或个人的干扰；评估结论能够得到有效传递和反馈，并切实用于改进政府公共管理；评估活动能引起公众的关注，有充分的可信度和透明度。（3）颁布绩效管理工作的制度和规范，对公共管理过程哪些项目应该进行评估、开展什么形式的评估、评估应注意的事项等问题，做出详细规定，使评估工作有法可依，有章可循，把绩效管理纳入行政组织日常管理范畴。
2、明确行政组织绩效管理的定位和价值取向。行政组织绩效管理的目的是为了通过评选活动的开展，听取公众的意见和建议，找出本机关在管理中存在的问题及影响绩效的因素，从而发现改进行政组织工作、提高其绩效水平。
3、建立健全合理有效的绩效评估体制。建立健全合理有效的绩效评估体制是推进评估事业发展的关键。政府管理部门内部的评估机构主要是负责协调公共项目的管理，通过对公共项目实施的检查、回顾和总结，发现问题，吸取经验和教训，为改进未来决策提供依据和建议。
4、引入公民参与机制。改善行政组织绩效管理的一个有效途径是引入公民参与机制。对行政组织绩效评判的最好选择是赋予公共服务对象参与权。行政组织绩效管理本身就蕴涵着服务和顾客至上的管理理念，其绩效就应以服务对象为中心、以服务对象的需要为导向，树立公民取向的绩效观。
5、积极利用现代管理方法和技术，提高行政组织绩效。积极利用这些先进的科学成果，不断探索行政组织管理的新形式、新制度、新方法，将会给行政组织绩效的改进提高源源不断的契机。
5.结合实际，试述我国行政组织绩效有关情况及如何改进。
（一）行政组织绩效障碍。绩效管理是现代行政组织管理的重要议题，建立高绩效的行政组织是当前各国行政组织改革和创新的目标模式之一。但是，由于各种主观条件的限制，行政组织绩效管理还存在这样或那样的误区，行政组织绩效的改进还存在诸多的障碍，主要有目标性质的障碍、行政文化的障碍、行政制度供给不足的障碍。
（二）行政组织绩效的改进策略。（1）加强绩效管理立法工作。（2）明确行政组织绩效管理的定位和价值取向。（3）建立健全合理有效的绩效评估体制。（4）引入公民参与机制。（5）积极利用现代管理方法和技术，提高行政组织绩效。6.结合实际阐述如何减少冲突.减少冲突的策略。这一策略主要是防止冲突的破坏性功能放大,力争减少或化解冲突.主要策略包括:①谈判.这是最常用.最便当的方式,在谈判桌上讨价还价总比两败俱伤的斗争更可取;②设置超级目标.当对立双方的目标不可
调和是,可以考虑有没有设置双方一致的.更高层次的目标的可能性;③第三方介入.在矛盾陷入僵局时,引入第三方力量有助于缓和紧张态势;④结构调整.一种办法是对个别人员进行调整,另一种办法是作机构调整.7.结合实际阐述如何引起冲突.引起冲突的策略。如果在一个行政组织中,人们缺乏竞争意识,缺乏新思想,人员流动率低,工作绩效平平,甚至对改革也不抱希望,那么就有必要挑起一些冲突来突破现状.引起冲突的策略主要有:①造成一定阶段.一定范围的目标差异.②选派开明的领导者.③开辟多种信息渠道.④结构调整.8.结合实际阐述如何引起冲突。如果在一个行政组织中，人们缺乏竞争意识，缺乏新思想，人员流动率低，工作绩效平平，甚至对改革也不抱希望，那么就有必要挑起一些冲突来突破现状。引起冲突的策略主要有：（1）造成一定阶段、一定范围的目标差异。如：将总体目标分解，并且拉开收入分配的档次，奖勤罚懒，尤其是大力表彰好的，严厉惩治差的，赏罚分明。（2）选派开明的领导者。减少压制不同意见和窒息新思想的可能性，为来自下级的批评建议提供渠道，为大胆创新提供条件。（3）开辟多种信息渠道。信息阻塞易造成人的思想僵化。（4）结构调整。如：在人事结构中调入一些思想活跃的人，或者将原有人员重新编制，新的价值观念和人员关系必然会对旧有的行为方式形成挑战。
9.结合实际论述如何提高领导者的素养.领导素养的提高,特别依赖于领导实践,又不完全取决于领导实践,也就是说要结合领导实践才能达到提高领导素养的目标.这个过程,既要靠领导者自觉努力,也要靠领导组织和相关机构共同努力,是领导者主观因素和客观条件交互作用的过程.具体来说,提高领导者素养的基本途径有三条:(1)教育.教育是最普通的领导素养提高途径,领导者的全面发展或者全面提高领导素养都要依靠教育.(2)实践锻炼.领导者亲自参加社会实践,是素养培养和提高的最关键环节.(3)修持.修持是公认的各种德才标准内化.德才水平提高的修炼过程.10.结合实际论述如何提高领导者的素养。领导素养的提高，要结合领导实践才能达到提高领导素养的目标。这个过程，既要靠领导者自觉努力，也要靠领导组织和相关机构共同努力，是领导者主观因素和客观条件交互作用的过程。具体来说，提高领导者素养的基本途径有三条：（1）教育。有六种基本方式：①系统正规的学校教育；②有组织的社会教育；
③自由的社会熏陶；④有期待的家庭教育；⑤有意识的自我教育；⑥补充性的大众教育。（2）实践锻炼。如：深入基层调查研究，提高观察分析能力；主持会议、解决下属纠纷等，以提高判断能力、分析和解决问题能力、口头表达能力等；实施日常管理工作，提高综合管理和灵活应变能力等。（3）修持。领导者应具有批评和自我批评的精神。善于了解和接受来自外界的批评和评价，善于自我批评，努力自省，做到有则改之，无则加勉。这样才能不断认识自己，克服缺陷，发扬优点，提高自身素养。11.结合实际论述如何提高领导者的素养。领导素养的提高，特别依赖于领导实践，又不完全取决于领导实践，也就是说要结合领导实践才能达到提高领导素养的目标。这个过程，既要靠领导者自觉努力，也要靠领导组织和相关机构共同努力，是领导者主观因素和客观条件交互作用的过程。具体来说，提高领导者素养的基本途径有三条：（1）教育。教育是最普通的领导素养提高途径，领导者的全面发展或者全面提高领导素养都要依靠教育。（2）实践锻炼。领导者亲自参加社会实践，是素养培养和提高的最关键环节。（3）修持。修持是公认的各种德才标准内化、德才水平提高的修炼过程。
12.试论集权式组织结构与分权式组织结构的优缺点.集权式组织结构的优点在于:(1)政令统一,不会出现政出多门,分歧互异现象;(2)能统筹兼顾,集中人力.物力资源,实现管理效能;(3)组织上下形成一个层级控制体系,指挥统一,命令易于贯切执行.集权式组织结构的弊病在于:(1)组织目标.规划与决策偏重整体划一,容易忽视下层利益,偏枯刻板,缺乏弹性,不能收因地制宜之功效;(2)下级机关没有决策权,一切秉承上级的意志而行事,久而久之,容易形成例行公事.消极处事之工作作风,容易缺乏积极创新精神.(3)上下控制严密,易形成公文旅行,推诿责任,贻误时机,缺乏效率之流弊;(4)在集权制下,重内轻外,“能密不能疏”,“知控而不知纵舍”,一方面容易导致个人专断.独裁.滥用权力,压制民主的弊端;一方面则会导致庸愚无能.分崩破碎,分裂割据等问题.分权式组织结构在精神方面是符合民主要求的,它的好处在于:(1)分工合作.分权制衡,可以防止和避免上层专断和个人独裁;(2)分级治事,分层负责,富于弹性;(3)尊重各层利益,收因地制宜之功效;(4)可调动员工积极性,培养独立.自主.创新的工作作风.从管理上看,分权式组织亦有其固有之弊病,主要表现在:(1)单纯强调分权,忽视合适的集权,这会损害统一,甚至会导致分裂;(2)过份分权容易导致各自为政,政出多门,不易达成组织目标;(3)过份分权致使各机关彼此独立,无上级的监控,可能引起相互之间的对立和冲突,相互制肘与摩擦.13.试论集权式组织结构与分权式组织结构的优缺点。集权式组织结构就是指在一个组织结构体系中，机关的事权由本机关自行负责处理，不设置或授权下级或派出机关的组织结构体系；或者上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制权，下级或派出机关处理事务需完全秉承上级或中枢机关的意志的组织结构体系。优点在于：（1）政令统一，不会出现政出多门，分歧互异现象；（2）能统筹兼顾，集中人力、物力资源，实现管理效能；（3）组织上下形成一个层级控制体系，指挥统一，命令易于贯切执行。弊病在于：（1）组织目标、规划与决策偏重整体划一，容易忽视下层利益，偏枯刻板，缺乏弹性，不能收因地制宜之功效；（2）下级机关没有决策权，一切秉承上级的意志而行事，容易形成例行公事、消极处事之工作作风，容易缺乏积极创新精神。（3）上下控制严密，易形成公文旅行，推诿责任，贻误时机，缺乏效率之流弊；（4）在集权制下，重内轻外，“能密不能疏”，“知控而不知纵舍”，一方面容易导致个人专断、独裁、滥用权力，压制民主的弊端；一方面则会导致庸愚无能、分崩破碎，分裂割据等问题。分权式组织结构是指在一个组织结构体系之中，为了完成一定的任务或使命，将设置不同的上下层级机关，使其在各自职权范围内独立自主地处理事务；或者为适应各地区的需要，分别在各地设立有独立法人地位、有处理其事务的全权，并不受上级机关指挥与监督的组织结构体系。它的好处在于：（1）分工合作、分权制衡，可以防止和避免上层专断和个人独裁；（2）分级治事，分层负责，富于弹性；（3）尊重各层利益，收因地制宜之功效；（4）可调动员工积极性，培养独立、自主、创新的工作作风。从管理上看，他的弊病主要有：（1）单纯强调分权，忽视合适的集权，这会损害统一，甚至会导致分裂；（2）过份分权容易导致各自为政，政出多门，不易达成组织目标；（3）过份分权致使各机关彼此独立，无上级的监控，可能引起相互之间的对立和冲突，相互制肘与摩擦。如上所述，集权式组织结构与分权式组织结构各有利弊，究竟建立何种组织结构，应视具体情况而定，不能重此轻彼，厚彼薄此。1.联系实际,试论组织应对环境不确定性的内外策略.第一,资源储备;第二,平衡策略;第三,预测和计划策略;第四,平抑以及定量配给的策略;第五,结构的调整和改革.2.联系实际，试论组织应对环境不确定性的内外策略。
（一）组织的环境具有不确定性的时候，组织可以通过内部机构的调整、管理措施的应用等方式，有效化解不确定所带来的风险。内部策略主要包括：（1）资源的储备。为了防止市场波动给生产和服务带来的负面影响，组织可以将不能有效供给的关键性资源先储备一部分。可用于物资、财政、人才的储备等方面。（2）平衡策略。可以防止或减少环境的不确定性对组织运作的影响。（3）预测和计划策略。指组织通过理性、科学的方法，发展精确的预测能力来达到较少不确定性的目的。（4）平抑以及定量配给的策略。政府可以采取限制性的措施来防止环境因素对组织生产和服务的冲击。（5）结构的调整和改革。当外部环境稳定时，机械式的组织结构是比较有效的，而当组织的环境趋于不稳定和动荡时，有机式的组织结构则显得更为灵活。
（二）当组织在与环境中的其他实体发生相互关系时，也可以采取一些外部的策略来抗衡环境中的不确定性。这些外部策略主要包括：（1）竞争策略。在竞争的市场中，组织必须采用各种方法和手段来吸引或者影响这些第三者的决策。（2）合作策略。公私组织倾向于在保持竞争的同时，利用合作的方式，以期达到风险共担、利益共享、发展共赢的模式。（3）参与管理。表现为组织吸收一些外部的成员进入组织，参与到组织的政策制定乃至具体事务的管理。（4）公共关系。组织可以利用公共关系活动，改变公众、其他组织和政府其它部门对组织的印象。公共关系的核心是促进社会公众对行政组织的政策、决策和行为的了解，消除误解，增强社会对组织的理解和支持。
3.论述领导艺术的主要内容.领导艺术的主要内容。(1)“弹钢琴”艺术.首先,“弹钢琴”艺术要求领导者善于处理好中心工作与其他工作的关系,既要抓住主要矛盾,全力解决主要矛盾,又要兼顾其他方面的工作,防治工作中的片面性和绝对化.其次,“弹钢琴”艺术要求领导者注意组织内部各要素之间的有机联系,善于做好协调平衡工作,使各要素之间形成相互联系.相互配合的良好格局.(2)善于用人艺术.“知人善任”是领导者的主要职责之一,要履行好这一职责,就必须掌握知人善任的领导艺术.领导者在用人过程中应坚持的原则有:①扬长避短原则.②量才任职,职能相称原则.③诚信不疑原则.④明责授权原则.⑤用养并重原则.(3)运用时间艺术.首先,领导者要科学地安排好时间.其次,要善于节约时间.4.论述领导艺术的主要内容。领
导艺术指领导者在领导活动过程中，自觉地运用领导学理论和管理学理论，熟悉有效的完成领导任务的技巧、方法和手段的总和。领导艺术的主要内容有：（1）“弹钢琴”艺术。首先，“弹钢琴”艺术要求领导者善于处理好中心工作与其他工作的关系，既要抓住主要矛盾，全力解决主要矛盾，又要兼顾其他方面的工作，防治工作中的片面性和绝对化。其次，“弹钢琴”艺术要求领导者注意组织内部各要素之间的有机联系，善于做好协调平衡工作，使各要素之间形成相互联系、相互配合的良好格局。（2）善于用人艺术。“知人善任”是领导者的主要职责之一，要履行好这一职责，就必须掌握知人善任的领导艺术。领导者在用人过程中应坚持的原则有：①扬长避短原则。②量才任职，职能相称原则。③诚信不疑原则。④明责授权原则。⑤用养并重原则。（3）运用时间艺术。首先，领导者要科学地安排好时间。其次，要善于节约时间。1.试论目标管理在组织管理中的作用.答:目标管理是全局性的组织发展措施.目标管理就是通过目标的共同参与和制定,来激发职工的工作动机,从而提高组织效率.目标管理的全过程可分为下面几个阶段:(1)目标制定的准备.(2)由最高管理当局制定出组织的总目标,提出实现总目标的计划.步骤.手段和评价指标及考核办法.(3)各部门根据总目标拟定各自的行动目标.(4)根据部门目标拟定个人行动计划.(5)实施目标.(6)对目标完成结果进行检查和评估.目标管理在组织管理中的作用:1)最大限度的发挥人员的潜能.2)促进团队意识.3)凝结互助友爱,消除本位主义.4)增强人员的自主意识.5)人员愿意接受责任.6)有利于改善组织结构.7)提高人员素质,增强凝聚力.8)提高整体竞争力.2.试论目标管理在组织管理中的作用。P285答：目标管理是全局性的组织发展措施，它的出发点是把以工作为中心的管理方法和以人为中心的管理方式结合起来，使职工从实现目标中满足自我的需要，同时也能有效地实现组织的目标。简单来讲，目标管理就是通过目标的共同参与和制定，来激发职工的工作动机，从而提高组织的效率。目标管理具有以下优点：（1）提高短期和长期的规划性。（2）建立一套检查工作的步骤和标准。（3）通过参与可以增进职工的责任感和忠诚感。（4）明确了各级人员的职掌。（5）有利于增进上下级之间的沟通和联系。（6）改变了组织气氛。（7）减少人与人之间、部门之间的摩擦。（8）帮助各级人员增长才干。
1.论述群体发展阶段的特征及管理手段.影响群体行为的因
素除群体类型外,还有群体所处的发展阶段.不同阶段上群体的内部关系.作用性质等等都会有显著的区别.一般可以将群体发展依次分为形成.磨合.成长和成熟等不同阶段.不同阶段,群体的工作中心不同,管理方法也不同.这里需要说明的是两点:首先,上述群体发展阶段是简化.典型化的,在群体发展的实际过程中,上述阶段是不可能截然分开的,而是相互交叉.相互重叠的,所以很难明确界定某一群体当前究竟处于那一阶段;其次,在实际群体发展过程中,一个群体的发展阶段并不总是严格依上述等次递进的.它有可能滞留在某一阶段上不继续发展,它也有可能从后一发展阶段退回到以前的发展阶段.2.论述群体发展阶段的特征及其管理手段。一般可以将群体发展依次分为形成、磨合、成长和成熟等不同阶段。不同阶段，群体的工作中心不同，管理方法也不同。（1）形成阶段。群体建立之初，基本的工作任务应确定方向、目标以及实现目标的方法，使群体成员之间相互熟悉，初步形成相互信任、互相依赖。该阶段管理工作的重点主要是确定目标和实现目标的工作计划；明确群体内部的责权关系，分工设岗；创造群体成员相互熟悉和接近的机会；初步建立基本的规章制度和信息沟通网络。（2）磨合阶段。随着工作的逐步展开，群体内部会出现人际关系方面的问题。该阶段管理工作的重点主要是进一步补充、细化和明确各种规章制度，严格规范各岗位的责权关系；鼓励合理化建议；完善沟通网络，鼓励和提倡将矛盾摆到桌面上来，反对回避矛盾，反对放任自流；适当调整机构和人员。（3）成长阶段。经过磨合期后，群体内部人际关系逐步协调，制度基本健全，进入成长阶段。该阶段管理工作的重点集中到了工作任务上，要注意充分发挥成员的潜力和群体的整体优势；重视效率和决策优化；进一步完善沟通网络，特别注意沟通网络中的反馈系统，加强沟通，特别是上下级的沟通；注意研究成员的需要结构，建立合理的激励机制。（4）成熟阶段。经过成长阶段，成员的相互配合日益熟练，群体进入成熟阶段。该阶段管理工作的重点主要是形成并稳定群体的工作方式与风格；注意成员高层次需要的满足和成员个人的成长；强化评估机制；寻求新的兴奋点。
1.试分析领导素养的主要内容(1)政治素养.政治素养是指人作为一个政治角色对这种特别对自己所承担的这种义务和所享受的这种权利的理解.把握.翻译和见诸行动等情况的总和,是人在政治关系和政治生活中培养出来或必
须具备的个体特质,是高度政治化的结果.(2)道德素养.道德素养是指一度群体或组织乃至整个生活在一定时期调节人与人之间相互关系的价值标准和价值判断.道德规范和道德要求内化为心灵内容后形成的整个精神内涵,是充满价值内容和主观取向的领导精神素养.主要包括:事业心和使命感.进取心.胸怀宽阔.公正等.(3)能力素养.能力是指人在其心理生理要素的基础上,经过后天的培养.教育和努力,在实践过程中逐步形成的认识世界与改造世界的才能.本领和技能.主要包括:真正能力.科学决策能力.选才用人能力.组织协调能力.沟通能力和学习能力等.(4)知识素养.知识是与实践密切联系的概念,是人们在改造世界的实践中获得的与经验的总和.具体包括:宽广的知识面.熟悉的现代管理意识.一般的科学知识.本职专业知识和丰富的社会实践知识.(5)心理素养.领导者必须具备健康的心理素养,它主要包括:乐观的情绪.坚强的意志.广泛的兴趣和开朗的性格.2.试分析领导素养的主要内容领导素养的主要内容包括：（1）政治素养。指人作为一个政治角色对政治特别对自己所承担的政治义务和所享受的政治权利的理解、把握、反映和见诸行动等情况的总和，是人在政治关系和政治生活中培养出来或必须具备的个体特质，是高度政治化的结果。对领导者来说，政治素养是第一位。（2）道德素养。指一定群体或组织乃至整个社会在一定时期调节人与人之间相互关系的价值标准和价值判断、道德规范和道德要求内化为心灵内容后行程单整个精神内涵，是充满价值内容和主观取向的领导精神素养。主要包括伦理知识、法纪信守等领导素养因素。反映者领导者对他人以及个人对社会的认识和态度。其内容包括：①事业心和使命感；②进取心；③胸怀宽阔；④公正；⑤自身廉洁。（3）能力素养。领导能力素养是横贯于所有领导素养的多方面、多种类的领导素养，是联系或作用于现实产生的作用力集合而成的个体特质，是领导者开展工作的必备条件。主要包括：①政治能力；②科学决策能力；③选才用人能力；④计划规划能力；⑤组织协调能力；⑥沟通与人际交往能力；⑦控制与自控能力；⑧应变与解决复杂矛盾的能力；⑨开拓与创新能力；⑩学习能力。（4）知识素养。主要包括：①宽广的知识面；②熟悉现代管理知识；③一般的科学知识；④本职专业知识；⑤丰富的社会实践知识。（5）心理素养。主要包括：①乐观的情绪；②坚强的意志；③广泛的兴趣；④开朗的性格。3.试分析如何实现组织决策的法制化.一.理顺决策主体关系,完善决策规则.具体措施有:(1)党政分开.(2)理顺党委对决策的领导权与人大最高决策权的关系.(3)处理好人大与政府的相互关系.(4)人大在监督政府决策时,应切实加强与政府的联系,了解政府的实际工作情况,促使政府决策的合法性.合理性与可行性.二.决策程序法制化.决策过程中应加以规范的程序有:(1)调查程序.(2)方案设计程序.(3)可行性论证程序.(4)社会交流程序.(5)决策合法化程序.三.充分发挥决策监控子系统的作用.(1)发挥内外两大监控体系的作用.(2)依法保护监控子系统成员的权利,既保护他们言论.批评.监督政务的权利,也要保护他们不要因为监督政务而受到打击.报复.总之,科学化.民主化与法制化是现代决策的三个互相联系.密切配合的方面,民主化是现代化行政决策的基础,科学化是现代化行政决策的主导,而法制化则是现代化行政决策的保证.4.试分析如何实现组织决策的法制化。决策法制化是指通过宪法和法律来规定和约束决策主体的行为、决策体制和决策过程，特别是通过法律来保障广大人民群众参与组织决策的民主权利，并使组织领导者的决策权力受到法律和人民群众的有效监督。决策法制化是我国实现“依法治国”战略方针的一个重要方面，也是实现决策科学化和民主化的重要保证。要实现决策法制化：（1）理顺决策主体关系，完善决策规则。特别是要理顺同级政权机关的中国共产党组织、人民代表大会与政府这三个决策主体之间的关系。理顺这三者由权限、范围的原则是，既要保证党组织对决策工作的领导，又要保证人大的最高决策权，以及保证和发挥政府在决策中的独立地位和作用。具体措施有：①党政分开。②理顺党委对决策的领导权与人大最高决策权的关系。③处理好人大与政府的相互关系。④人大在监督政府决策时，应切实加强与政府的联系，了解政府的实际工作情况，促使政府决策的合法性、合理性与可行性。（2）决策程序法制化。就是将决策过程中最重要的步骤、程序以法律规范的形式确立下来。旨在防止少数决策者草率行事、滥用职权，或有意把一些方案不经过审议而出台的行为。决策过程中应加以规范的程序有：①调查程序。②方案设计程序。③可行性论证程序。④社会交流程序。⑤决策合法化程序。（3）充分发挥决策监控子系统的作用。在我国当前法制建设尚不健全的情况下，决策监控系统的作用十分重要。①发挥内外两大监控体系的作用。②依
法保护监控子系统成员的权
利，既保护他们言论、批评、监督政务的权利，也要保护他们不要因为监督政务而受到打击、报复。
5.试分析如何实现组织决策的科学化.(一)建立健全组织决策系统.现代化的组织决策系统是由以决断子系统为核心,以信息.参谋.监控子系统为支持而组成的有机整体.建立健全决策系统,应做到:(1)合理设置各子系统.(2)充实参谋咨询机构和信息工作机构.(二)遵循科学决策的原则.(1)信息原则.(2)预测原则.(3)程序原则.(4)可行性原则.(5)民主集中制原则.(三)提高决策者和参与者的素质.决策人员的素质高低决定了决策的水平,提高决策人员素质是决策系统改进的重要内容之一.(1)要加强决策者集体的班子建设.(2)提高参谋咨询人员的业务素质.(3)提高信息人员的素质.6.试分析如何实现组织决策的科学化。决策科学化是指决策者及其他参与者充分利用现代科学技术知识及方法特别是行政决策的理论和方法，并采用科学合理的决策程序进行决策。实现决策科学化原则：（1）建立健全组织决策系统。应做到：（1）合理设置各子系统。（2）充实参谋咨询机构和信息工作机构。（2）遵循科学决策的原则。主要原则有：①信息原则。②预测原则。③程序原则。④可行性原则。⑤民主集中制原则。（3）提高决策者和参与者的素质。决策人员的素质高低决定了决策的水平，是决策系统改进的重要内容之一。①要加强决策者集体的班子建设。②提高参谋咨询人员的业务素质。③提高信息人员的素质。7.试分析如何实现组织决策的民主化.(一)把民主机制引入决策系统,营造良好的决策氛围.(二)重视发挥参谋咨询人员在决策中的作用.加强专家学者在决策中的地位和作用,这既是在高层次上民主化的体现,也是实现决策科学化的重要保证.(1)保证参谋机构的相对独立性.(2)在咨询机构内形成民主气氛,鼓励不同观点的自由讨论.(3)参谋咨询人员要准确定位.(三)提高政治生活透明度,实现决策目标的民主化.政治生活透明就是政务公开.政治民主.(1)建立重大问题的通报制度.(2)强化对决策的新闻舆论监督.(3)增强社会公众参与决策的意识水平.8.试分析如何实现组织决策的民主化。决策民主化是指必须保障广大人民群众和各种社会团体以及决策研究组织能够充分参与组织决策的过程，在决策中反映广大人民群众的根本利益和要求，并在决策系统及其运行中，形成民主的体制、程序及气氛。决策民主化是决策目标民主化和决策过程民主化的统一。要实现决策民主化：（1）把民主机制引入决策系统，营造良好的决策氛围。（2）重视发挥参谋咨询人员在决策中的作用。加强专家学者在决策中的地位和作用，是在高层次上民主化的体现，也是实现决策科学化的重要保证。①保证参谋机构的相对独立性。②在咨询机构内形成民主气氛，鼓励不同观点的自由讨论。③参谋咨询人员要准确定位。（3）提高政治生活透明度，实现决策目标的民主化。政治生活透明就是政务公开、政治民主。包括：①建立重大问题的通报制度。②强化对决策的新闻舆论监督。③增强社会公众参与决策的意识水平。
9.试分析引起群体产生冲突的因素。（1）目标因素。不同的价值观和不同的目标追求，是导致冲突最内在的原因。（2）资源因素。群体为实现目标需要利用各种资源，包括资金、设备、人员、原材料、能源、空间场地等等。地球上的各种资源都是有限的，因此对于资源的争夺，势必成为各种冲突的根本原因。只要资源匮乏存在，分配中的冲突就是不可避免的。（3）责权因素。责权因素是最典型的造成冲突的主观因素。责权因素引起冲突的可能性有三种情况：①责权不清。②权力不均。③责权逆转。（4）信息沟通因素。有相当数目的冲突是由误解造成的。信息沟通不畅或错误信息的误导，是误解的直接原因。（5）结构因素。群体结构方面的因素与冲突有一定关系。群体规模越大，发生各种冲突的可能性就越大。
10.试论上行沟通、下行沟通和平行沟通在组织沟通中的互补与优势发挥。下行沟通指自上而下的信息传递和沟通。主要作用是：（1）领导把组织的路线、方针、政策及意图传递给下属，给下属指明工作的目标，明确其职责和权力；（2）领导可以把工作中存在的问题与要求传达给下属，共同协商解决，可以增强下属的归属感；（3）可以协调组织中个层次的活动，增进个层次、各职能部门之间的联系和了解。缺点是：由于信息是逐级传递的，所以在传递过程中会发生信息的搁置、误解、歪曲，从而影响沟通的效果。且长期使用，一方面易形成“权力气氛”，影响士气；一方面会养成下级依赖上级，一切听从上级，从而缺乏工作的积极性和创造性。上行沟通是指组织中的成员、群体通过一定的渠道与决策层进行的信息交流，如下级向上级定期或不定期的汇报工作，进行情况或问题的反应，征求意见等。上行沟通的优点是：（1）下级和组织成员将自己的看法、意见向上级和领导反映，能够获得一定的满足感，能增强下级的参与感；（2）上级和领导可以通过上行沟通了解下级和组
织成员的状况、存在的问题等，作出符合实际情况的决策。上行沟通存在的问题是：在上行沟通的过程中，下级因地位、职务的不同有一定的心理障碍；下级怕领导打击报复，致使不愿反映真实情况。上行沟通存在的问题较多，主要表现在：（1）管理层次过多，下级的意见不能及时反映到上面；（2）渠道不畅通，群众缺乏下情上达的机会与途径；（3）领导作风不民主，存在压制与打击报复；（4）下级和下属的权威性人格使其缺乏参与感。平行沟通又称横向沟通。指在组织系统中处于相同层次的人、群体、职能部门之间进行的信息传递和交流。平行沟通优点主要有：（1）办事程序和手续简便，办事效率高；（2）可以加强各职能部门之间的相互了解和协调，消除冲突，增进团结；（3）可以增进组织和成员之间的合作和协助，培养集体主义精神，克服本位主义和个人主义的弊病。从我国情况看，政府行政组织体制中的条块分割、职能交叉等，正是由于缺乏横向沟通和联系造成的。11.试论上行沟通.下行沟通和平行沟通的组织沟通中的互补与优势发挥.(一)上行沟通:上行沟通就是指自下而上的沟通,通过上行沟通,既可以使上司了解下情,也可以让下级和职工得到反映自己意见.表达自己愿望的机会,获得心理上的满足.(二)下行沟通:下行沟通就是指自上而下的沟通,这种沟通方式的目的和作用体现为:让成员工明确组织的目标;为有关工作下指示;使下属了解工作任务与其他任务的关系;对下属提供关于工作程序和实务的资料;对下属反馈其工作绩效.只有下行沟通畅通,才能使下级和职工了解上级的意图和思路,明确奋斗目标和行动步骤,上司也才能又可能与职工取得共识,从而使职工以积极的态度去完成各项工作任务.但是,由于这种沟通方式较容易形成一种“权力气氛”,而一旦有了这种“权力气氛”,会使下级产生被驱使的感受,极易产生“逐级失真”的现象,信息容易被误解.曲解.搁置.漏失.(三)平行沟通:平行沟通就是指企业机构中处于同一层级上的群体或个人之间的信息沟通,平行沟通通常具有业务协调性质.它能够加强各部门之间的了解,协调工作,互通信息,增强团结,克服本位主义,减少扯皮现象等.1.谈谈你对马斯洛需要层次论的理解。需要层次论的基本特征是将人类需要理解为一个复杂的、等级式的系统，故称为需要层次理论，马斯洛将需要分为生理需要、安全需要、归属和爱的需要、尊重的需要和自我实现的需要等五个自低向高的需要层次。正确理解马斯洛的需要层次理论应特别注意：（1）需要的满足是人类行为最基本的原则。（2）需要层次间的动态关系。马斯洛的需要层次理论有着重要贡献的。这主要表现在：（1）揭示了需要在人类行为中的根本性作用和层次结构。（2）探讨了各需要层次间的动态关系。（3）简单实用。在管理学界，对需要层次论的争论非常多，对需要层次的批评主要集中在两个方面：（1）关于五个层次的划分。（2）关于各需要层次间的关系。需要层次论对我们的启示是：首先要善于运用有针对性的激励措施，需要层次论告诉我们，激励措施只有“投其所需”才有激励作用。其次是要善于运用多样化的，特别是非物质的激励措施。
1.为了提高行政效率、改革行政服务质量，应该构建怎样的组织文化来适应当今转型的中国社会？（1）以“公仆精神”为代表的服务型行政组织文化。以公仆精神来统率行政组织，使行政组织及其人员以“权为民所用”的态度来行使权力，是行政组织坚持宗旨、实现使命的前提和保障。遵行“廉洁奉公、勤政为民”的理念，为人民群众提供优质高效的服务来实现自身的价值。（2）以“廉价政府”为代表的效率型行政组织文化。在现代社会，行政效率应当成为行政文化的价值核心之一。突出行政人员的知识化、专业化，注重科学、知识、技术、技能的获取和积累。（3）以“公民导向”为代表的民主型行政组织文化。行政组织要坚持公民导向的组织文化，以公民的需要求为行政活动的起点，以公民满意为行政活动的落脚点，让公民参与和监督贯彻行政活动的全过程。（4）以“依法行政”为代表的法治型行政组织文化。通过法律来保障行政组织不侵犯公民、法人和其他社会组织的合法权益。
2.为了提高行政效率.改善行政服务质量,应该构建怎样的组织文化来适应当今转型的中国社会？一.行政组织文化构建的原则.行政组织文化虽然会由于民族.地区.部门的不同而有所不同,但都从事着类似的实践活动,遵守着共同的客观规律,因而构建行政组织文化的过程中存在着共同的原则;二,构建行政组织文化的基本途径.(一)加强行政组织成员的道德建设,强化责任意识.(二)培养具有核心文化素质的领导,发挥领导在组织文化建设中的作用.(三)完善激励约束机制,形成有压力感的组织文化氛围.(1)要建立科学的考核评估标准.(2)完善约束机制.(四)开展团队建设,营造和谐的工作氛围.(五)创造文明的办公环境.三.行政组织文化创建的主要方法.有示范法.激励法.感染法.自我教育法和灌输法.1.论述行政组织学习的障碍及其改进方式。
（一）行政组织学习的主要障碍有：（1）组织结构缺陷（2）盲目（3）舍本逐末（4）辅助设施不足（5）缺乏合作（6）传播失效（7）反馈失误（8）组织记忆丧失。
（二）行政组织学习的改进方式：（1）创新理念，推进行政组织学习，积极构造学习型政府的共同愿景。要重点树立以下理念：①终身学习；②创新性学习；③学习为本；④学习工作化、工作学习化；⑤快乐学习以及学习方式科学化。（2）突破官僚制，创新行政组织结构。行政组织学习要顺利进行，就要突破官僚制，创新行政组织结构，建立网状的以地方为主的扁平组织结构。（3）促进行政组织学习，建立有利于学习的机制。必须建立科学合理的运行机制，推进学习的经常化、普遍化、制度化。建立：①对话式网络；②弹性工作制度；③工作丰富化；④建立、健全畅通的政府间信息通报机制；⑤制度化的人事交流。（4）建立完善的技术系统和有效地信息系统。①构建完善的学习技术系统。②建立完善的信息系统。（5）促进行政组织成员的自主管理。实现“以基层为主”的扁平化结构，促进成员的自主管理，集中精力致力于整个组织的协调、沟通以及策略规划。（6）建立学习型的组织文化。其核心在于：①建立组织成员的学习观念，培养不断学习的意识，强调把学习作为应付持续变化的强有力的手段；②培养学习的氛围；③培育成员的团队意识，强调团队协作和对团队的忠诚。（7）领导者的新角色。要求组织领导者转变观念，参与到新的角色中。行政组织学习过程中领导人应该作为设计师、公仆和教师。（8）强调知识管理。知识管理包括：①组织学习；②组织的知识，以及其与组织功能和目标的关系；③组织的记忆。可通过以下途径来实现：①建立知识库---将隐性知识显性化；②完善电子政务，强化政府知识管理的效能。
2.论述行政组织学习的障碍及其改进方式。行政组织学习的主要障碍：(1)组织结构缺陷；(2)盲目；(3)舍本逐末；(4)辅助设施不足；(5)缺乏合作；(6)传播失效；(7)反馈失误：(8)组织记忆丧失。行政组织学习的改进：(1)创新理念，推进行政组织学习。积极构造学习型政府的共同愿景；(2)突破官僚制，创新行政组织结构；(3)促进行政组织学习，建立有利于学习的机制；(4)建立完善的技术系统和’有效的信息系统；(5)促进行政组织成员的自主管理；(6)建立学习型的组织文化；(7)领导者的新角色；(8)强调知识管理。
3.评析行为科学时期组织理论及其思想观点.答题要点:(1)
组织是一个心理.社会系统;(2)组织是一个平衡系统;(3)组织是一个提供合理决策的机构;(4)组织具有非正式的一面;(5)组织是一个影响力系统;组织是一个沟通系统;(7)组织是一个人格整合系统;(8)组织是一个人-机配合的系统.行为科学时期的组织理论对于组织问题的研究和管理都是一场革命.行为科学的组织理论的贡献还在于它引起管理哲学的变革.4.评析行为科学时期组织理论及其思想观点。行为科学时期的组织理论的要点主要有：（1）组织是一个心理、社会系统。（2）组织是一个平衡系统。（3）组织是一个提供合理决策的机构。（4）组织具有非正式的一面。（5）组织是一个影响力系统。（6）组织是一个沟通系统。（7）组织是一个人格整合系统。（8）组织是一个人—机配合的系统。行为科学时期的组织理论对于组织问题的研究和管理上都是一场革命。在研究取向上，从静态的研究转向动态的研究，对组织实行行为的研究；从对组织原则的研究转向对组织本质的探讨；从对正式组织的研究转向注意非正式组织，由此创造了极为丰富的研究成果。他们将组织看成是心理系统、影响系统、平衡系统、人格系统、沟通系统等，这些都引起了组织观念的变革。行为科学的组织理论的贡献还在于它引起了管理哲学的变革。他们促使组织管理方式由监督制裁走向人性激励；从专断领导走向民主领导；由唯我独尊到意见沟通的转化。但是，行为科学时期的组织研究也有其缺失，主要表现在：（1）重视事实真相的研究，只求收集资料，使研究陷于支离破碎；（2）过分偏重对组织中人的行为研究，甚至根本否认组织结构与法令的重要性；（3）行为科学家一味追求“客观性”，极力避免“价值判断”，并不符合社会科学的研究精神；（4）行为科学研究的对象虽然是人，但未能涉及外在环境对人的影响。（5）有轻视正式组织作用的倾向。
5.试论系统、权变组织理论对组织管理的影响。系统和权变的组织理论的主要观点主要有：（1）组织是一个外在环境系统中的开放系统。系统组织理论认为组织是一个开放系统，它和外界环境是相互影响到，组织从外界接收各种信息，然后加以转换并输出。（2）组织是由若干个子系统构成的一个大系统。组织内部有若干个子系统，它们各有其不同的功能，而且彼此影响。（3）组织是一个反馈系统。组织在达成其目的或任务的过程中，对产生的新情况或效果，加以认知与判断，做适当的调整，谓之反馈。（4）组织的生态性。组织对外在的环境要不断适应，对内部的资源进行整合和统一使用，来维持组织的生存与发展。（5）组织管理的权变性。组织管理应根据组织所处的内外环境的变化随机应变。
6.试论系统权变、权变组织理论对组织管理的影响。第一，组织是一个外在系统中的开放系统；第二，组织是由若干个子系统构成的一个大系统；第三，组织是一个反馈系统；第四，组织的生态性；第五，组织管理的权变性。
7.试论行政组织管理未来的发展趋势.一.行政组织的环境将更为复杂和动荡.这种动荡和复杂首先来自于变化本身,其次是由于社会社会诸方面加速变化,使得组织管理的环境变得不稳定和不可预测.二.知识管理的兴起与发展.在知识经济时代,知识具有前所未有的高价值,而知识管理则是组织促进其核心竞争力与永续发展的核心要素.三.战略性管理的重要.战略性管理可以为组织提供战略性的发展方向.四.利用信息科技,创新服务型态与治理型态.随着现代信息技术的发展,将信息科技运用于行政组织管理,利用科技改革政府,建立“电子政府”已经成为各国的一个普遍趋势.五.更为弹性.有机式的组织结构.这种组织与传统组织相比,更为开放,更富有弹性,更为灵活.8.试论行政组织管理未来的发展趋势。
（一）行政组织的环境将更为动荡和复杂。知识经济、网络社会、全球化、民主政治的发展等等正在改变着整个社会的秩序。因此，行政组织及其管理的环境变得更为动荡和复杂。
（二）知识管理的兴起与发展。知识管理的主要活动包括：（1）知识的有效流通。（2）知识的转换。（3）知识的创新。（4）知识的整合。
（三）战略性管理的重要。战略性管理可以为组织提供战略性的发展方向；指导资源按优先顺序有效使用；为组织长远发展设立卓越的目标；可以解决跨部门和跨地区的问题；可以对抗环境的不确定性与变化等。当然，战略性管理需要许多条件的配合，如组织文化、结构变革等。
（四）利用信息科技，创新服务型态与治理型态。随着将信息科技运用于行政组织的管理，利用科技改革政府，建立“电子化政府”已经成为各国的一个普遍趋势。首先是“电子化政府”的出现；其次是电子治理的出现；最后是电子民主的出现。
（五）更为弹性、有机式的组织结构。新的组织结构展现了如下的特点：（1）对环境保持更大的开放性，能够接受环境的影响和对付不稳定性；（2）权力结构更加分散化，而非集中化和等级化；（3）权力的来源更依赖于知识，而不仅仅是专门的职位；（4）更加重视横向之间的联系；（5）更加强调信息和知识的共享，而非控制；（6）更加强调知识决策的自主性，政策制定是分权的而且分散于整个组织；（7）虽然重视规则，但更加重视创新与变化，关注规则的适应性；（8）对个人需要和渴望的关注；（9）对内在的激励因素的重视；（10）强调持续的变革和创新。
9.试论行政组织环境的构成要素及其相互之间的影响.(一)行政组织的一般环境.组织的一般环境是指影响组织的客观社会环境.第一,政治环境;第二,经济环境;第三,法律环境;第四,科学技术环境;第五,文化环境.(二)行政组织的具体环境.第一,资源的提供者;第二服务的对象;第三.利益群体第四,政府组织.一般环境与具体环境之间的界线并不是十分清楚,一般环境的力量有时可能成为影响组织的具体环境.除此之外,自然环境.人口状况.国际环境都对公共组织环境的管理产生巨大的影响.10.试论行政组织环境的构成要素及其相互之间的影响。邓肯曾将组织环境分为内部环境和外部环境。内部环境指的是组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素。外部环境是指组织界限之外与组织内个体决策直接相关的自然和社会因素。越来越多的学者倾向于将组织的环境分为两大领域，即一般的社会环境与特殊的工作环境。
（一）组织的一般环境。是指影响组织的客观社会环境。影响组织管理的外部环境是多样的。从行政组织管理的角度看，对行政组织运作的影响是：（1）政治环境。指直接或间接影响和作用于行政组织的政治因素，包括政治制度、政治文化、政治过程等。（2）经济环境。指直接或间接影响行政组织的经济因素的总和。（3）法律环境。包括规范和约束行政组织的行政法律法规和规章体系，及其他方面的法律和制度。（4）科学技术环境。技术的发展改变着组织的形态和管理方式。组织是一个社会系统，更是一个技术系统。（5）文化环境。泛指一个社会由意识形态、价值观念、理论道德等因素所构成的文化形态。除了上述主要的环境领域之外，自然环境、人口状况、国际环境都对公共行政组织环境的管理产生巨大的影响。
（二）行政组织的具体环境。是指与个别组织的决策转换过程相关联的更具体的力量。组织的具体环境是由对组织获取资源的能力直接施加影响的外部利害关系人群体构成的。顾客、竞争者、供应者、利益集团、政府部门等都是重要的外部利害关系人，它们会运用各种方式对组织施加影响和压力。行政组织的具体环境包括：（1）资源的提供者。包括人力资源、物质资源、财政资源、社会资源、权利资源、信息资源、技术资源等。（2）服务的对象。服务的对象或者顾客是指一个组织为其提供产品或服务的个人或单位。服务对象对服务种类、数量、品质、方式等方面的要求，往往会对政府行政组织的运作产生直接的影响。（3）利益群体。在许多情况下，不同利益群体之间总是存在竞争关系甚至利益冲突关系。行政组织制定的政策以及行为，在一定程度上影响到利益群体之间的利益分配。（4）政府组织。行政组织的运作深受其他政府部门以及其他行政组织的影响。
11.试论行政组织结构设计及影响因素的分析.组织结构的设计,是指组织管理者根据组织内外环境因素,规划.选择.建立一种适合本组织自身特点的.结构优良.功能齐全.运转灵活的组织结构的过程或活动.组织结构设计具有的特点是:(1)组织结构设计是组织管理者一种有意识.有目的的管理活动,是组织管理者的职能之一.(2)组织结构设计的依据是组织内部因素和外部的环境.(3)组织结构设计是对组织结构的规划和选择.(4)组织结构设计的目的是为了建立适合组织存在的特定条件的结构,使组织结构的设置更加合理.运转更加灵活,从而提高组织的效益.12.试论行政组织结构设计及影响因素分析组织结构的设计是指组织管理者根据组织内外环境因素，规划、选择、建立一种适合本组织自身特点的、结构优良、功能齐全、运转灵活的组织结构的过程或活动。在选择组织结构时，主要应考虑下列因素：（1）组织的环境。影响主要表现在：①组织环境决定着组织目标的设立；②组织环境影响着组织的价值观念；③组织环境关系着组织结构的形式；相反，面对较为不确定环境下的组织的结构应采用适应性较强的、具有弹性的有机结构。（2）组织战略。是指决定组织活动性质和根本方向的目标规划。钱德勒提出组织结构的设计要跟随战略变化的观点。（3）组织的技术。技术是组织把材料转换为最终产品或服务的机械的或智力的过程。（4）组织规模。组织规模的大小也影响着组织设计。规模庞大的组织，层次多、机构庞大，这便需要实行分权式组织结构。（5）组织成员的因素。组织结构是人类分工协作的形式，组织成员的价值观念、文化素质、个性特征也影响着组织结构的形式。
13.试论行政组织设计与管理的原则(1)统一指挥,统一目标;(2)分层管理,分权治事;(3)职掌明确,权责一致;(4)以人为本.人性管理;(5)经济效能,讲求效率;(6)适应环境,保持弹性;(7)顾及平衡,协调发展.14.试论行政组织设计与管理的原
则行政组织设计与管理的原则有：（1）统一指挥，统一目标。统一指挥的前提条件是同一目标。统一领导是统一指挥的关键。机构设置统一是统一指挥的保证。（2）分层管理，分权治事。要实现有效的分层管理、分权治事，就必须处理好管理幅度和管理层次之间的关系及其集权与分权的关系。（3）职掌明确，权责一致。必须做到：①明确事权范围②实行职务分工③建立奖惩机制。（4）以人为本、人性管理。在组织设计时，要注意：①工作分配要符合组织成员的主动性与兴趣。②创造条件满足组织成员合理和正常的需要。③要增加组织成员晋升的机会，使其不断产生新的希望，激发工作的热忱。④加强思想交流。⑤由纪律制裁走向人性激励。（5）经济效能，讲求效率。要注意：①组织机构要精简。②人员要精简。③领导班子要精简。④机构层次要精简。⑤简化办事流程。（6）适应环境，保持弹性。组织设计必须与环境相适应，富于弹性：①单位区分保持弹性。②执掌权责区分保持弹性。③员额编制保持弹性。④对特定任务可采用人员临时编组方式处理。（7）顾及平衡，协调发展。要注意的平衡关系：①分工与协调的平衡。②个体与整体平衡。③贡献与报酬平衡。15.试论行政组织学习的障碍及其改进方式.(一)组织结构缺陷;行政组织在结构上最大的特点即官僚制的专业分工与层级节制,使得知识分享和学习变得十分困难,行政组织学习受到极大的限制.(二)盲目;对外界变化的盲目,将导致组织学习无法正常开始,也无法适应环境变化.(三)舍本逐利;(四)辅助设施不足;(五)缺乏合作;(六)传播失效;(七)反馈失误;(八)组织记忆丧失.16.试论行政组织在国家经济发展中发挥的重要作用。（1）提供经济发展所需的最低条件的法律和制度。为经济体系的正常运作提供必需的制度、规则以及框架是政府的职责。包括：产权的界定和保护、契约的执行、公司法、金融制度、专利保护、著作版权、法律秩序。（2）组织和提供公共物品和公共服务。公共物品和公共服务的最大特点是具有共享性以及非排它性，典型的公共物品包括：国防、基础研究、道路与桥梁、导航设施、灾害控制、交通管制系统以及其它基础结构。（3）共有资源和自然资源的保护。它没有排它性，但有竞争性，共有资源会导致私人决策者过份使用共有资源。因此，行政组织可通过制定相应的管制性措施来保护共有资源和环境，以减轻过度使用和环境污染等问题。（4）宏观经济的调控，保证经济的稳定和效率。市场经济会出现周期性的经济波动，政
府的职责在于通过制定有关的公共政策来干预经济活动，缓解波动，保证经济的稳定和效率。行政组织正是借用政府的各种政策工具来实现政府的经济目的。包括：财政工具，如预算政策、税收政策、信贷政策；货币工具，如货币政策、法定准备金、贴现率、物价政策、信用制度等等。（5）社会收入的公平分配。政府拥有强制征税的权力，能介入再分配工作，通过税制解决收入分配问题。实现收入再分配的手段和途径有：税收转移、累进所得税、个人所得税、遗产税、对高收入消费者购买的货物进行课税等。
17.试论行政组织在国家政治、经济发展中的功能与作用第一，提供经济发展所需的最低条件的法律和制度；第二，组织提供公共物品和公共服务；第三，共有资源和自然资源的保护；第四，宏观经济的调控，保证经济的稳定和效率；第五，社会收入的公平分配。18.试论行政组织在社会的政治发展中发挥的重要作用。作为国家政治系统的一个重要组成部分，行政组织在社会的政治发展中发挥着重要的作用。主要体现在：（1）政治和社会秩序的维持者。行政组织的职责在于：①制定和执行有关的法律，保护公民的自由、财产和权利，使之不受侵害；②建立管理制度，确保社会的良性运行；③通过军队、警察、官僚机构等“暴力机器”防御外来的攻击，保障主权国家的独立和完整。（2）利益的表达、聚合和转化者。作为利益的调节者，行政组织主要作用就是平衡、调节和整合各种利益关系，实现利益的表达、聚合和转化。即通过妥协、沟通、协商、法律、经济等途径和手段，实现多方利益的生存和发展。（3）公共政策的制定者和执行者。作为制定者和执行者，行政组织的职责与作用在于：①通过制定公共政策，为社会发展选择目标，引导社会的健康良性发展；②通过政策工具调整各种社会关系，使之有利于社会发展的目标。（4）作为政治一体化的工具。政治一体化就是一个社会的政治体系结合成一个完整、统一、有序与稳定的统一体。政治一体化是维系政治社会的一个重要方面。
19.试论学习和研究行政组织学的目的和意义。（1）了解和掌握行政组织管理与运行的规律；（2）促进和提高行政组织的效率；（3）改革和完善我国的行政组织体制；（4）改善政府形象和增强政府的国际竞争力；（5）提升政府管理能力。20.试论学习和研究行政组织学的目的和意义。学习和研究行政组织学的目的和意义在于：（1）了解和掌握行政组织管理与运行的规律。通过学习，可以帮助人们了解行政组织的性质与特性，了解它的运行机制和活动方式，有助于人们按照科学管理的规律和原则管理组织。（2）促进和提高行政组织的效率。高效率的行政组织是实现政府目标的前提与保障。通过学习与研究，有助于人们掌握科学的管理方法与技术，有助于合理配置和职能发挥。（3）改革和完善我国的行政组织体制。进行体制改革，建立结构合理、行为规范的行政组织体制是我国政府改革的重要目标。这有赖于科学的行政组织理论的指导。（4）改善政府形象和增强政府的国际竞争力。学习和研究行政组织学，有助于按照行政组织的运作规律、管理方式去设置和管理各级政府组织，就可改变我国行政组织中存在的问题，使其更具效率。有助于改善政府形象和增强政府的国际竞争力。（5）提升政府管理能力。通过学习与研究，有助于行政组织管理的科学与理性，有助于专业能力的培养，如此，可以改善和提升政府管理的能力和水平。21.试述行政组织绩效评估的意义。（1）绩效评估对绩效管理具有基础性作用。首先，绩效评估是绩效管理的中心环节，起着承前启后的作用；同时，绩效评估凸显绩效管理的价值取向。（2）绩效评估是行政组织内部管理的重要机制。从绩效评估对行政组织自身管理及组织目标实现的角度看，绩效评估具有以下几项功能：第一，绩效评估为行政组织提供了控制机制；第二，绩效评估为行政组织管理提供了监督机制；第三，绩效评估为行政组织管理提供了激励机制。
22.行政组织文化是如何作用于行政组织及其成员的？（1）目标导向功能。它对行政组织和组织内每个成员的价值取向和行为取向起导向作用，使组织成员的个人目标与组织的整体目标趋于一致，引导组织成员的行为，使人们在文化的潜移默化过程中接受共同的价值观念，自觉地把个人目标与组织目标有机地结合起来。（2）凝聚功能。一个组织的价值观一旦被组织成员认同接受，则会形成一股黏合力量，从各方面把组织成员团结起来，使组织产生巨大的向心力和凝聚力，形成组织的共同认知。（3）激励功能。以组织文化作为组织的精神目标和支柱，可以激励全体成员自信自强、团结进取。（4）控制功能。行政组织文化形成较为稳定的模式后，就会对行政机构及成员的行为起到规范作用。（5）阻抑功能。行政组织文化中也包含着一定的消极、不良的因素，这些消极因素只会给行政组织的活动带来破坏性的后果，阻抑行政组织的发展和降低行政管理活动的效率。
23.行政组织文化是如何作用于行政组织及其成员的？行政组织文化主要是通过以下功
能,作用于行政组织及其成员的:第一,目标导向功能.他对行政组织和组织内的每个成员的价值取向和行为取向起导向作用,使组织成员的个人目标与组织的整体目标趋于一致;第二,凝集功能.一个组织的价值观一旦被组织成员认同接受,则会形成一股黏合力量,从各方面把组织成员团结起来,使组织产生巨大的向心力和凝聚力,形成组织的共同认知;第三,激励功能.以组织文化作为组织的精神目标和支柱,可以激励全体成员自信自强.团结进取;第四,控制功能.行政组织文化形成较为稳定的模式后,就会对行政机构及其成员的行为起到规范作用.1.论有效组织沟通的方法与策略。
1、提高组织信息沟通的心理水平。为了实现有效沟通，在心理素质方面，应着重于思维能力、记忆能力、良好的心理习惯、民主的管理作风和扩大自己的知识范围，改变优化知识结构等方面的提高。另外，建立健康的人格，塑造高尚的品格等皆有助于提高沟通水平。
2、正确运用语言文字。正确使用语言文字不仅能提高沟通效果，而且能够改善人际关系，消除不必要的误会、矛盾和隔阂。
3、学会有效聆听的方法。
4、学会有效沟通的方法。
2.试论有效组织变革的程序和步骤.为了使组织变革取得预期的成效,关键的一个环节是遵循科学的.合理的步骤或程序.(一)组织诊断.组织诊断就是依据和运用科学方法,对组织现状.存在的问题进行分析和界定的过程.组织诊断是组织变革的重要步骤和必要环节.(二)变革方案的制定.变革方案的制定就是在组织诊断的基础上制定组织变革的行动方案.变革方案确定了组织变革的框架.目标.步骤.途径,是实施组织变革的重要依据.(三)组织变革的实施.组织变革的实施就是将组织变革的方案或计划付诸行动.(四)组织变革的评估.组织变革的评估就是对组织变革的绩效和影响进行分析和论证,总结成效与经验,以作为延续或中止变革的依据.3.试论有效组织变革的程序和步骤。
（一）组织诊断：就是依据和运用科学方法，对组织现状、存在问题进行分析和界定的过程。它是组织变革的重要步骤和必要环节。组织诊断一般着眼于四个层面的问题：（1）组织结构层面；（2）组织程序层面；（3）信息与控制层面；（4）组织行为层面。常用的组织诊断的方法有：（1）组织问卷；（2）职位说明；（3）组织图；（4）组织手册；（5）调查研究法。
（二）变革方案的制定：就是在组织诊断的基础上制定组织变革的行动方案。内容主要涉及：（1）变革目标的选择；
（2）变革重点的确定；（3）变
革的战略与方法；（4）变革过程中的潜在问题及防范措施；（5）变革资源的分配和利用等。
（三）组织变革的实施：就是将组织变革的方案或计划付诸行动。关键点在于：（1）选择适当的变革时机；（2）选择适当的变革途径；（3）选择适当的变革规模；（4）营造良好的变革气氛。
（四）组织变革的评估：就是对组织变革的绩效和影响进行分析与论证，总结成效与经验，以作为延续或终止变革的依据。
4.试论有效组织沟通的方法与策略(一)提高组织信息沟通的心理水平;(二)正确运用语言文字;(三)学会有效聆听的方法;(四)学会有效沟通的方法.5.试论有效组织沟通的方法与策略改进组织沟通的具体方法：（1）提高组织信息沟通的心理水平。在心理素质方面应提高：①思维能力②记忆能力③良好的心理习惯④民主的管理作风⑤扩大自己的知识范围，改变优化知识结构。另外，建立健康的人格，塑造高尚的品格等皆有助于提高沟通水平。（2）正确运用语言文字。这样不仅能提高沟通效果，而且能够改善人际关系，消除不必要的误会、矛盾和隔阂。要注意：①文字的意义要明确；②运用易接受语言文字，多用陈述性文字；③用词得当；④酌情使用图表；⑤尽量使用短语；⑥言之有据，条理清楚；⑦交谈注意节奏；⑧交谈中人称要明确。（3）学会有效聆听的方法。①少讲多听；②交谈轻松；③表示出有聆听的兴趣；④排除外界干扰；⑤站在对方的立场上考虑问题；⑥有耐心；⑦保持冷静；⑧不要争执；⑨提出问题；⑩少讲话。（4）学会有效沟通的方法。要注意：①选择适当的地点；②选择适当的时机；③要有安排和计划，遵循程序；④选择合适的沟通方式；⑤主题要明确。【“良好沟通十戒”要点：①沟通之前要搞清传递的思想；②要考虑沟通的目的；③要全面考虑沟通时的一切环境情况；④适当征求意见；⑤注意信息的基本内容；⑥善于传递有价值的东西；⑦跟踪检查沟通；⑧着眼于将来；⑨言行一致；⑩善于倾听。】 1.试论知识管理与行政组织学习的关系在知识经济飞速发展的今天,行政组织需要通过知识管理,提高行政人员的素质,优化组织结构,促进透明.高效.低成本政府的形式以响应社会的需要.知识管理包括三个内容:一是组织学习;二是组织的知识;三是组织的记忆.行政组织知识管理可通过以下几个方面来实现:(1)建立知识库;(2)完善电子政务,强化政府知识管理的技能.2.试论知识管理与行政组织学习的关系。行政组织需要通过知识管理，提高行政人员的素质、优化组织结构，促进透明、高效、低成本政府的形成以响应社会的需求。知识管理包括：（1）组织学习；（2）组织的知识，以及其与组织功能和目标的关系；（3）组织的记忆。行政组织知识管理可以通过以下途径来实现：（1）建立知识库---将隐性知识显性化；（2）完善电子政务，强化政府知识管理的技能。
3.试论组织变革的途径和策略.组织变革可以从多方面进行,通过不同的途径和方法实现变革的目标.一般来讲,组织变革可以从以下几个方面入手进行:(1)从组织结构入手,进行组织结构的调整或重组.(2)从技术入手,进行挖掘改造和革新.(3)从人的因素入手,提高组织成员的积极性和创造性,改变组织成员的行为.(4)从控制和调节外部环境入手进行改革.(5)系统变革.4.试论组织变革的途径和策略。组织变革可以从以下几个方面入手进行：（1）以组织结构为中心的组织变革。组织结构的变革简单来说就是组织结构的分化与整合。可归纳为：①组织职能的调整；②建立适应职能的组织结构；③调整控制幅度与管理层次；④调整权力结构；⑤调整控制决策结构，处理好集权与分权的关系；⑥调整与改变工作流程，使工作程序合理化；⑦改进管理制度，变革报酬制度与奖励方式。（2）以技术为中心的组织变革。其核心就是通过开发、引进先进设备，采用新技术、新工艺、新方法，提高组织的技术含量，从而达到提高组织效率的目的。（3）以组织成员为中心的组织变革。组织中的核心要素是人，管理的核心是以人为中心的管理。通过改变人的知识和技能，特别是改变人的态度、行为、人际关系，从而达到激发人的动机，提高组织效能之目的。心理学家烈文认为人的心理和行为的变革要经历，“解冻”、“改变”、“再冻结”三个阶段。（4）通过调节和控制外部环境实现组织变革。除了改革组织结构、人员、技术以外，还应重视创造新的环境，例如，开辟新的市场，加强与外界的信息联系，与外部建立良好的关系等。（5）以系统为中心的组织变革。就是从组织与环境适应和整体系统的立场，对组织的结构系统、技术系统、价值系统、社会心理系统、管理系统进行变革，以提高组织的整体效能，促进组织的发展。5.试论组织变革的阻力和消除.变革的阻力是多方面的,它来自政治.经济.文化.思想.心理等许多方面.认识变革阻力的来由,掌握消除阻力的方法,对促进改革.加速变革取得成效具有十分重要的意义.组织变革阻力产生的原因有:(1)心理上的抵制.(2)因经济原因引起的抵制.(3)组织本身的阻力.(4)社会的原因.克服组织变革阻力的方法和途径有:第一,采取参与变革的策略.第二,加强对变革的认同.第三,利用群体的动力.第四,力场分析.6.试论组织变革的阻力及其消除。
（一）组织变革阻力产生的原因：（1）心理上的抵制。主要表现在：①不安全感；②心理平衡的破坏；③权力或地位的丧失感；④人际关系紧张。（2）因经济原因引起的抵制。主要是人们对经济来源和经济收入的担心。（3）组织本身的阻力。原因主要有：①结构惯性；②群体惯性；③对专业知识的威胁；③对已有的权力关系的威胁；⑤对已有资源分配的威胁。（4）社会的原因。社会力量的干预、社会舆论、社会风气、传统文化、落后的行为模式、思维方式及政治气候都可能干扰组织变革的进行，阻碍组织变革。
（二）组织变革阻力的消除方法：（1）采取参与变革的策略；（2）加强对变革的认同；（3）利用群体的动力。包括：①建立归属感。②提高群体凝聚力。③借助个人威信。④加强沟通。⑤建立与变革相一致的群体规范。⑥明确变革目标。（4）力场分析。7.试论组织沟通的障碍及克服.(试论组织沟通的主观心理性障碍):一.组织沟通的主观心理性障碍。第一,从主观心理因素看,个体的性格.气质.情绪等都会成为沟通的障碍;第二,从知识和经验方面看,由于沟通双方在经验.知识水平上差距过大,就会产生沟通障碍;第三,记忆能力不佳所造成的障碍;第四,需要和态度不同造成的障碍;第五,知觉选择性.二.组织沟通的客观性障碍。第一,空间距离所引起的障碍;第二,组织机构引起的障碍;第三,信息过量引起的障碍。三.由信息传递的媒介形式引起的障碍。第一,语言障碍;第二,选择沟通方式不当引起的障碍;总之,影响组织沟通的因素很多,作为管理者来讲,其中一个重要的职责便是消除这些障碍的因素,促使沟通有效进行.8.试论组织沟通的障碍及其克服。（1）组织沟通的主观心理性障碍：①从主观心理因素来看，个体的性格、气质、态度、情绪、需要、品质的差别都会成为沟通的障碍；②从知识和经验方面来看，由于沟通双方在经验、知识水平上差距过大，就会产生沟通障碍；③记忆能力不佳所造成的障碍；④需要和态度不同造成的障碍；⑤知觉选择性。（2）组织沟通的客观性障碍：①空间距离(地域因素)所引起的障碍；②组织机构引起的障碍；③信息过量引起的障碍。（3）由信息传递的媒介形式引起的障碍：①语言障碍；②选择沟通方式不当引起的障碍。总之，影响组织沟通的因素很多，作为管
理者来讲，其中一个重要的职
责便是消除这些障碍的因素，促使沟通有效进行。
9.试论组织沟通的障碍及其克服。P196-202答：
（一）组织沟通的主观心理性障碍。（1）从主观心理因素来看，个体的性格、气质、态度、情绪、需要、品质的差别都会成为沟通的障碍。（2）从知识和经验方面来看，由于沟通双方在经验、知识水平上差距过大，就会产生沟通障碍。（3）记忆能力不佳所造成的障碍。（4）需要和态度不同造成的障碍。（5）知觉选择性。
（二）组织沟通的客观性障碍。（1）空间距离(地域因素)所引起的障碍。在组织系统中，组织中的机关单位，多分散在各地，不能把握时效，及时解决问题，影响沟通效果。（2）组织机构引起的障碍。组织机构过于庞大，管理层次太多，人员繁杂，设置不合理，缺乏有效的沟通渠道，会导致信息的阻塞或信息传输的中断。（3）信息过量引起的障碍。过量的信息传递致使信息渠道堵塞；致使工作繁烦，效率低下。
（三）由信息传递的媒介形式引起的障碍。（1）语言障碍。语言不明确，条理不清，会引起人与人之间的误会，影响沟通顺利进行。（2）选择沟通方式不当引起的障碍。要根据实际情况选择具体沟通方式。总之，影响组织沟通的因素很多，作为管理者的一个重要职责是消除这些障碍因素，促使沟通有效进行。改进组织沟通的具体方法：（1）提高组织信息沟通的心理水平。应提高：①思维能力②记忆能力③良好的心理习惯④民主的管理作风⑤扩大自己的知识范围，改变优化知识结构。（2）正确运用语言文字。这样不仅能提高沟通效果，而且能够改善人际关系，消除不必要的误会、矛盾和隔阂。要注意：①文字的意义要明确；②运用易接受语言文字，多用陈述性文字；③用词得当；④酌情使用图表；⑤尽量使用短语；⑥言之有据，条理清楚；⑦交谈注意节奏；⑧交谈中人称要明确。（3）学会有效聆听的方法。①少讲多听；②交谈轻松；③表示出有聆听的兴趣；④排除外界干扰；⑤站在对方的立场上考虑问题；⑥有耐心；⑦保持冷静；⑧不要争执；⑨提出问题；⑩少讲话。（4）学会有效沟通的方法。要注意：①选择适当的地点；②选择适当的时机；③要有安排和计划，遵循程序；④选择合适的沟通方式；⑤主题要明确。
10.试论组织沟通在公共组织管理中的功能与作用。（1）组织沟通是实现科学决策和有效计划的前提条件；（2）组织沟通是实施有效组织协调的依据和手段；（3）组织沟通是建立和改善人际关系的必要途径；（4）组织沟通是改变组织成员心理和行为的重要途径；（5）组织沟通有助于克服
官僚主义，提高组织效率。
11.试论组织沟通在公共组织管理中的功能与作用。P188-189答：信息沟通是现代组织管理的基石。组织沟通在组织管理中的作用表现在：（1）组织沟通是实现科学决策和有效计划的前提条件。一个组织通过与外界的信息沟通，可以获得外界环境变化和需要的各种信息，从而为组织决策和计划制定提供必要的依据和参考。（2）组织沟通是实施有效组织协调的依据和手段。现代组织规模庞大，人员众多，利害冲突在所难免，意见和信息交流与沟通可以消除这些弊病，增进组织的效能。（3）组织沟通是建立和改善人际关系的必要途径。有效的意见交流，可以增进人员之间的了解与信任，可使人际关系得以改善，组织的内聚力也会得以强化。（4）组织沟通是改变组织成员心理和行为的重要途径。通过传递适度的信息，可以改变人们过时的心理结构和行为方式，以适应现代社会的要求。（5）组织沟通有助于克服官僚主义，提高组织效率。建立自由交流的信息沟通网络和方式，可以改变组织管理中公文旅行、官僚主义等恶习，有利于提高组织管理的效率。12.试论组织环境对组织变革的影响:对组织过滤和本国方式有效的外部环境包括一般环境因素和特殊工作环境.影响组织变革的一般环境因素有:(1)文化特征.(2)科学技术特征.(3)教育特征.(4)政治特征.(5)法制特征.(6)自然资源特征.(7)人口特征.(8)社会结构.(9)经济特征.特殊工作环境的变化也会对组织管理和变革产生影响.特殊工作环境主要是指那些与组织具有特定关系,对组织中的成员.结构和运行直接发生影响的外部环境.如消费者.供应者.竞争者等.除了外部环境之外,内部环境也是引起组织变革的另一重要原因.所谓组织的内部环境,是指组织成员的工作态度.士气.期望.价值观念及素质的变化,组织结构.组织目标.组织冲突等方面的变化.13.试论组织环境对组织变革的影响组织变革的动因分为外部环境因素和内部环境因素。
（一）外部环境因素。包括：一般环境因素和特殊工作环境。（1）一般环境因素主要有：①文化特征。②科学技术特征。③教育特征。④政治特征。⑤法制特征。⑥自然资源特征。⑦人口的特征。⑧社会结构。⑨经济结构。（2）特殊工作环境。指那些与组织具有特定关系，对组织中的成员、结构和运行直接发生影响的外界环境。总之，无论是一般的社会环境，还是特定的具体环境都在不同程度的发生变化，这些不同方面的外部环境的变化都可能对组织产生强烈的冲击，从而促使组织正常发展进程和工作秩
序发生改变，致使产生变革的压力，引发组织变革。
（二）内部环境因素。是指组织成员的工作态度、士气、期望、个人的价值观念、人员素质的变化、组织结构、组织目标、组织冲突等方面的变化。美国学者西斯克认为，如果一个组织内部在要求。（5）由管制型行政组织文化向服务型行政组织文化转变。在现代民主社会里，公众对公共行政的总体价值认识趋向于服务型行政组织文化。重大社会问题的决策、公共政策的制定与执行、公共权力的运用，都要以人民福利的最大织的计划和执行职能分开；实行职能工长制；实行组织控制的例外原则。
2、法约尔的组织管理原则：实行专业分工；权力与责任一致；纪律；统一指挥；统一指导；个人利益服从组织利益；理想工作报酬；权力集中；等级链；秩序；公平；人员平衡策略；（3）预测和计划策略；（4）
平抑以及定量配给的策略；（5）结构的调整和改革。外部策略主要包括：（1）竞争策略；（2）合作策略；（3）参与管理；（4）公共关系。
1、组织结构的特征:组织结构的 稳定性层级性相对性开放性及变出现了下列情况中的一种，那就是组织变革的征兆：（1）决策的形成过于缓慢，以致无法把握良好的机会，或者时常造成错误的决策。（2）沟通不良。（3）组织的机能不能得到正常发挥，效率低下。（4）缺乏创新精神，开发不出新产品，无法开拓新市场，组织发展处于停滞状态。
14.在全球背景下,我国的行政组织文化如何在民族文化和全球文化的冲突中作出选择？:一.我国当代行政组织文化的现状.中国社会的飞速发展,在理想上有一定的主导趋向,在道路的选择上也渐趋明朗,但现实状况的复杂性决定了我国改革开放时期的行政组织文化的不稳定性有所增加;二.我国行政组织文化的走向.随着改革开放的继续推进和行政组织管理的科学化.现代化和规范化,我国的行政组织文化正在发生着一系列的变化.(1)由封闭型行政组织文化向开放型行政组织文化转变.(2)由人治型行政组织文化向法治型行政组织文化转变.(3)由集权型行政组织文化向参与型行政组织文化转变.(4)由全能型行政组织文化向分化型行政组织文化转变.(5)由管制型行政组织文化向服务型行政组织文化转变.三.我国行政组织文化的基本内涵.我国是人民民主专政国家,行政组织与其他国家一样,是人民民主专政的工具.因而行政组织文化最核心的是“全心全意为人民服务”.任何类型和层级的行政组织都将“全心全意为人民服务”作为最根本的价值观.15.在全球化背景下，我国的行政组织文化如何在民族化和全球化的冲突中做出选择？（1）由封闭型行政组织文化向开放型行政组织文化转变。通过政务公开，确保公民对政府行政的知情权和监督权。（2）由人治型行政组织文化向法治型行政组织文化转变。只有法制文化才能适应和促进当代中国市场经济的发展。现代的行政文化应以法律至上为原则，一切权力与行政行为都应得到法律的明确规定与制约，并对其运行依法监督。（3）由集权型行政组织文化向参与型行政组织文化转变。伴随着网络社会的发展，公共行政发生了深刻的变化，推动了行政组织文化的创新与理念的转变。（4）由全能型行政组织文化向分化型行政组织文化转变。分化型行政组织文化需求政企分开、简政放权、调整机构、转变职能，这是完全符合市场经济发展的内限度的获得与满足为目标。六.考试重点
1、组织的构成要素：组织目标、机构设置、人员构成、权责体系、制度规范、资金设备、技术、信息沟通、团体意识、环境。
2、正式组织及其特征：正式组织是以明文规定的形式确立下来的，成员有正式分工关系的组织。特征有：经特定规划建立起来而不是自发形成的；有较明确的组织目标；内部分成各个部门，各部门的职责权限及完成工作任务都有明确规定；各职业按等级原则进行法定安排，每人承担一定角色；有明确的法律、制度和行为规范。
3、非正式组织及其特点：非正式组织是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未以人为设计而产生的交互行为和意识，并由此自然形成的一种人际关系。特点：自发性、内聚性、不稳定性、领袖作用较大。
4、组织的功能与作用： 1）组织能够创造一种新的合力，起着“人力放大”作用。2）组织能够产生一种协同效应，提高组织工作的效率。3）组织能够满足人们的需要。
5、行政组织具有哪些特点（唯一合法行使暴力、有天然垄断地位、合法行使行政权、承担公共责任、追求公共利益）
6、行政组织学的研究特点：政治性与社会性统一、应用性和理论性统一、综合性与独立性统一、权变性和规范性统一。
7、当代行政组织发展的趋势：1）行政权力不断扩张，规模日趋扩大；2）管理性质日趋复杂，管理功能不断扩充；3）专业化和职业化趋向；4）组织间的相互依存和协调的加强；5）法律限制和程式化；6）重视社会的目的；7）国际影响和国际化的趋向。
8、行政组织在社会政治经济发展中的作用：政治中的作用：（1）政治和社会秩序的维持者；（2）利益的表达、聚合和转化者；（3）公共政策的制定者和执行者；（4）作为政治一体化的工具。经济中的作用：（1）提供经济发展所需的最低条件的法律和制度；（2）组织和提供公共物品和公共服务；（3）共有资源和自然资源的保护；（4）宏观经济的调控，保证经济的稳定和效率；（5）社会收入的公平分配。
9、学习和研究行政组织学的目的与意义：（1）了解和掌握行政组织管理与运行的规律；（2）促进和提高行政组织的效率；（3）改革和完善我国的行政组织体制；（4）改善政府形象和增强政府的国际竞争力；（5）提升政府管理能力。
1、科学管理学派的组织观：1）管理中心问题是提高效率；要提高工作效率，就要为工作挑选第一流的工人；3）实行刺激性工资制度，实行“差别计件制”鼓励竞争；将组
任期稳定；主动性；团队精神。
3、韦伯理想型官僚组织的基本特征：明确的分工；严格的层级节制；严明的组织纪律；规范的录用制度；实行任命制；固定的薪俸制度。
4、人际关系学派的组织理论观点。组织既是一个技术—经济系统，又是一个社会系统；组织成员不单纯是受经济奖励的激励，还受不同的社会和心理因素的激励；有非正式组织的存在，且对组织效率起着重要影响；考虑到各种社会心理因素，应对传统观念中的以组织正式结构和职能为基础的领导模式作实质性修正；领导不仅需要有有效的技术才能，同时应具有有效的人际关系技能。
5、传统古典组织理论的要点及其局限。该理论比较偏重于对组织静态的研究，即从经济——技术的角度来观察组织。他们的组织理论具有的特点是：组织是一个分工的（层级节制的/权责分配的/一套法令和规章的/有目标的）的系统；
局限性表现在：（1）过分强调组织的静态一面，忽视了动态面。（2）过分强调机械的效率观念，把人当成“经济人”来看待，忽视了人性、人的情感与需要和个体的利益。（3）过分强调组织法律、制度规则的作用，强凋对人进行监督和控制，压抑了人工作的主动性和积极性。（4）将组织当作封闭系统来看待，忽略了外在环境的不确定性。
6、行为科学时期组织理论要点及局限性。要点主要有：组织是一个心理、社会系统（平衡系统影响力系统沟通系统人格整合系统人—机配合的系统）；是一个提供合理决策的机构；具有非正式的一面。
局限性表现在：（1）重视事实真相的研究，只求收集资料，使研究陷于支离破碎；（2）过分偏重对组织中人的行为研究，甚至根本否认组织结构与法令的重要性；（3）行为科学家一味追求“客观性”，极力避免“价值判断”，并不符合社会科学的研究精神；（4）行为科学研究的对象虽然是人，但未能涉及外在环境对人的影响；（5）有轻视正式组织作用的倾向。
1、行政组织环境的特点：环境 构成的复杂性和多样性变化和环境的变动性差异性相互作用性。
2、影响行政组织运作的外部环境因素：政治经济法律科学技术文化环境。
3、行政组织的具体环境包括哪几个方面:资源的提供者服务的对象利益群体政府组织。
4、简述艾德奇关于组织环境维度的主要观点。认为，每个组织的工作环境，可能在六个方面发生变化：环境的容纳力同质性程度稳定性集中与分散程度混乱程度；组织领域的一致性程度。
5、组织应对环境不确定性的内外策略
内部策略：（1）资源的储备；（2）
异性。
2、组织结构的功能与作用。整合效率控制沟通心理需求功能。
3、组织结构层级化的优缺点。优点：（1）权力直线分布，有利于政令统一和指挥统一；（2）权力集中，上下隶属关系清楚，有利于信息传递和监督；（3）在层级化下，组织目标明确，分工明确，工作程序明确，有利于调动下属和工作人员的积极性。组织结构的层级化是公共管理效率化的有力保证。
缺点：（1）过多的层级结构，容易带来沟通和协调上的困难；（2）层级结构导致成员间身份与地位的高低，加大了相互间的行政距离，造成沟通上的障碍，这种差距亦是形成“官本位”的一个根源。
4、促成组织结构分部化的动因？（1）组织活动的日趋复杂和组织规模的扩张，促使组织必须将工作予以分析、划分和分类，以适应专业分工和事业发展的需要；（2）分部化使各部门都有明确分工与职责范围，能专司其职并有效益和有效率地履行各自的职能；（3）分部化使管理人员能有效确定下属人员的工作范畴，避免因工作划分不当造成困难；（4）分部化符合专业化的需要，专才专用，利于发挥专业人员的作用；（5）组织协调与控制的需要。
5、组织分部化应遵循的原则。职掌明确，机能一致；单一指挥；从属关系明确；合理竞争；主管部门和业务部门相配合。
6、影响管理层次与管理幅度的主要因素:下级的教育、训练和技能；工作性质与计划程度；管理技术与工艺水平；权力模式和授权的程度；组织环境和组织状况。
7、组织结构整合或一体化的途径与手段。目标（政策组织信息沟通）手段
8、行政组织设计的程序与步骤。明确组织目标；决定达成目标所需的计划与配置单位；决定实施计划的作业与配置职位；权责区分；制定组织规程和规章制度。
9、集权式与分权式组织结构的优缺点。
集权式组织结构指在一个组织结构体系中，机关的事权由本机关自行负责处理，不设置或授权下级或派出机关的组织结构体系，或者上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制权，下级或派出机关处理事务须完全秉承上级或中枢机关的意志的组织结构体系。优点：(1)政令统一，不会出现政出多门，分歧互异现象；(2)能统筹兼顾，集中人力、物力，实现管理效能；(3)上下形成一个层级控制体系，指挥统一，命令易于贯切执行。
缺点：(1)组织目标、规划与决策偏重整体划一，容易忽视下层利益缺乏弹性，不能收因地制宜之功效；(2)下级机关没有决策权，一切秉承上级的意志而行事，容易形成例行公事、消极处事之风，缺乏创新精神；(3)上下控制严密，易形成公文旅行、推诿.贻误时机、缺乏效率的流弊；(4)在集权制下，重内轻
5、国务院的法律地位。宪法规定，“中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。”要层次理论应特别注意两点：首先是需要的满足是人类行为最基本的原则；其次是需要层次间的动态关系。启示：首先要善于运用有针对性。（5）决策后果（影响范围大）的特殊性。
类型：（1）根据主体决策方式的不同，分为经验决策和科学决策。外，“能密不能疏”，“知控制而不知纵舍”，一方面容易导致个人独裁、滥用权力，压制民主的弊端；一方面则会导致庸愚无能、分裂割据等问题。
分权式组织结构是指在组织结构体系中，为完成一定的任务或使命，将设置不同上下层级机关，使其在各自职权范围内独立处理事务，或者为适应各地区的需要，分别在各地设立有独立法人地位、有处理其事务的全权，并不受上级机关指挥与监督的组织结构体系。优点：(1)分工合作、分权制衡，可以防止和避免上层专断和个人独裁；(2)分级治事，分层负责，富于弹性；(3)尊重各层利益，收因地制宜的功效；(4)可调动员工积极性，培养独立自主、创新的工作作风。
缺点：(1)单纯强调分权，忽视合适的集权，会损害统一，甚至导致分裂；(2)过份分权容易导致各自为政，政出多门，不易达成组织目标；(3)过份分权致使各机关彼此独立，无上级的监控，可能引起相互之间的对立和冲突，相互制肘与摩擦。
10、试论行政组织结构设计及影响因素分析。（1）组织的环境战略技术规模；（5）组织成员的因素。
11、试论行政组织设计与管理的原则。（1）统一指挥，统一目标；（2）分层管理，分权治事；（3）职掌明确，权责一致；（4）以人为本，人性管理；（5）经济效能，讲求效率；（6）适应环境，保持弹性；（7）顾及平衡，协调发展。
1、国务院的职权内容：（1）行政立法权；行政提案权；行政领导与管理权；行政监督权；人事行政权。
2、省级政府职权的主要内容：（1）行政执行权；行政领导与管理权；地方行政立法权与制令权；行政监督权；人事行政权；行政保护权。
3、民族区域自治政府的设置原则：（1）以民族聚居原则为基础；（2）参酌现实条件和历史情况；（3）以维护国家统一，促进民族团结、平等和各民族共同发展为目标；（4）保障少数民族的自治权利。
4、特别行政区长官行使的主要职权有哪些？（1）领导特别行政区政府；（2）负责执行基本法和依照基本法适用于特别行政区的其他法律；（3）签署立法会通过的法案，公布法律；签署立法会通过的财政预算案，将财政预算、决算报中央政府备案；（4）决定政府政策，发布行政命令；（5）提名并报请中央政府任命各司司长、各局局长、各处处长等主要官员；（6）依照法定程序任免各级法院法官；（7）依照法定程序任免公职人员；（8）执行中央政府就基本法规定的有关事务发出的指令；（9）代表特别行政区政府处理中央授权的对外事务和其他事务；（10）批准向立法会提出有关财政收入或支出动议；（11）根据安全和重大公共利益考虑，决定政府官员或其他负责政府公务的人员是否向立法会作证或提供证据；（12）赦免或减轻刑事罪犯的刑罚；（13）处理请愿、申诉事项。它明确界定了国务院在国家机关中的法律地位：即在与最高国家权力机关的关系上，国务院处于从属和被监督的地位；在与地方各级国家行政机关的关系上，国务院处于国家行政系统的最高地位。（1）国务院是最高国家权力机关的执行机关。国务院与最高国家权力机关的关系是：①国务院由全国人大组织产生；②国务院接受全国人大及其常委会的监督；③国务院对全国人大及其常委会负责并报告工作。
（2）国务院是最高国家行政机关。国务院由最高国家权力机关产生，行使最高国家行政权力，在国家行政系统中处于最高地位。它表现为：①国务院负责统一领导全国的经济、政治、社会、文化等行政工作；②国务院统一领导各职能机构、直属机构和办事机构的工作。国务院有权改变或者撤销下属机构发布的不适当的命令、指示和规章。③国务院规定中央和省级行政机关的职权划分，统一领导地方各级国家行政机关的工作。国务院有权改变或者撤销地方各级行政机关不适当的决定和命令，以保证全国行政工作的统一和畅通。④国务院制定的行政法规，发布的决定和命令，对全国各级行政机关具有普遍的约束力，各级国家行政机关必须遵照执行。
总之，国务院负责统一领导全国经济、政治、社会、文化等各领域的行政事务管理工作，负责统一领导国务院各部、委、局、行、署、办等组成机关、直属机关和办事机关、负责统一领导地方各级国家行政机关。它保证了国家行政权力的统一和政令的畅通。
1、组织管理心理研究的重要性体现在：（1）适应了 现代管理理论的发展趋势现代管理实践的要求中国国情的需要。
2、期望理论在实践应用中存在的主要问题:（1）理性的人的前提是否具有普遍性；（2）期望概率比较难把握；（3）没有考虑负目标价值的影响。
3、管理者应如何重视挫折与管理的关系？注意挫折教育；学会关心与宽容；避免挫折；心理宣泄与心理治疗。
4、群体功能的主要内容。完成组织所赋予的任务；满足群体成员的需求；把个体力量汇合成新的力量。
5、群体意识包括的主要内容。（1）群体的归属意识；（2）群体的认同意识；（3）群体的促进意识。
6、简述群体凝聚力的主要作用。（1）群体凝聚力与工作绩效的关系。（2）群体凝聚力与员工满意度的关系。（3）群体凝聚力与员工个人成长的关系。
7、谈谈你对马斯洛需要层次论的理解。需要层次论的基本特征是将人类需要理解为一个复杂的、等级式的系统，故称为需要层次理论，马斯洛将需要分为生理需要、安全需要、归属和爱的需要、尊重的需要和自我实现的需要等五个自低向高的需要层次。正确理解马斯洛的需
性的激励措施，需要层次论告诉我们，激励措施只有“投其所需”才有激励作用。其次是要善于运用多样化的，特别是非物质的激励措施。
8、论述群体发展阶段的特征及其管理手段。一般可以将群体发展依次分为形成、磨合、成长和成熟等不同阶段。不同阶段，群体的工作中心不同，管理方法也不同。
（1）形成阶段。管理工作的重点主要是确定目标和实现目标的工作计划；明确群体内部的责权关系，分工设岗；创造群体成员相互熟悉和接近的机会；初步建立基本的规章制度和信息沟通网络。
（2）磨合阶段。管理工作的重点主要是进一步补充、细化和明确各种规章制度，严格规范各岗位的责权关系；鼓励合理化建议；完善沟通网络，鼓励和提倡将矛盾摆到桌面上来，反对回避矛盾，反对放任自流；适当调整机构和人员。
（3）成长阶段。管理工作的重点集中到了工作任务上，要注意充分发挥成员的潜力和群体的整体优势；特别重视效率和决策优化；进一步完善沟通网络，特别注意沟通网络中的反馈系统，加强沟通，特别是上下级的沟通；注意研究成员的需要结构，建立合理的激励机制。（4）成熟阶段。管理工作的重点主要是形成并稳定群体的工作方式与风格；注意成员高层次需要的满足和成员个人的成长；强化评估机制；寻求新的兴奋点。
1、行政组织领导的特点:时代性；权威性；综合性；执行性。
2、行政组织领导的基本职能（1）决策职能；（2）组织职能；（3）用人职能；（4）协调职能；（5）监督职能；（6）教育职能。
3、领导影响力的作用具体表现（1）领导影响力是整个领导活动得以顺利进行的前提条件；（2）领导影响力影响着组织群体的凝聚力与团结；（3）领导影响力可以改变和影响组织成员的行为。
4、领导素养的主要内容（1）政治素养；（2）道德素养；（3）能力素养；（4）知识素养；（5）心理素养。
5、领导艺术的特点（1）随机性；（2）创造性；（3）多样性；（4）科学性。
6、领导者在用人过程中应坚持的原则（1）扬长避短原则；（2）量才任职，职能相称原则；（3）诚信不疑原则；（4）明责授权原则；（5）用养并重原则。
7、如何提高领导者的素养（1）教育；（2）实践锻炼；（3）修持。
8、领导艺术的主要内容（1）“弹钢琴”艺术；（2）善于用人艺术；（3）运用时间艺术。9、21世纪做好领导的准则（1）胸有全球化战略；（2）在工作中善于保持平衡；（3）建立学习型组织；（4）以人为本，善待下属。
1、行政组织决策的特征和类型 特征：（1）决策主体（行使国家权力的行政组织）的特殊性。（2）决策内容（国家或社会的行政事务）的特殊性。（3）决策依据（国家的有关法律法规）的特殊性。（4）决策作用方式（行政的方式）的特殊
（2）根据决策目标所涉及的规模和影响程度不同，分为战略决策和战术决策。（3）根据决策内容的具体情况不同，分为程序性决策和非程序性决策。（4）根据决策所具有的条件的可靠程度的不同，分为确定型决策（环境、条件和后果都确定）、风险型决策（确定但不能完全控制，有一定风险）和不确定型（都不能确定）决策。
2、拟定方案时应注意什么问题？方案本身的可行性、多样性、完备性、突破性、尽量定量化。
3、决策方案选择时要坚持哪些原则？以目标为准绳、坚持整体利益、符合客观实际、民主集中制四个原则。
4、组织决策理论模型的主要创始人是哪几位？西蒙、伊斯顿、林德布洛姆、杜鲁门
5、如何促进组织决策的科学化 决策科学化指决策者及其他参与者充分利用现代科学技术知识及方法特别是行政决策的理论和方法，并彩科学合理的决策程序行政决策。要实现决策科学化：要建立健全组织决策系统、遵循科学决策的原则、提高决策者和参与者的素质。
6、如何促进组织决策的民主化：决策民主化是指必须保障广大人民群众和各种社会团体及决策研究组织能够充分参与组织决策的过程，在决策中反映广大人民群众的根本利益和要求，并在决策系统及其运行中，形成民主的体制、程序及氛，决策心化是决策目标民主化和决策过程民主化的统一。要实现决策民主化：把民主机制引入决策系统，营造记好的决策氛围，重视发挥参谋咨询人员在决策中的作用，提高政治生活透明度，实现决策目标的民主化。
7、如何促进组织决策的法制化 决策法制化是指导通过宪法和法律来规定和约束决策主体的行为、决策体制和决策过程，特另是通过法律来保障广大人民群众参与组织决策的民主权利，并使组织领导者的决策权力受到法律和人民群众的有效监督。决策法制化是我国实现“依法治国”战略方针的一个重要方面，也是实现决策科学化和民主化的重要保证。实现决策法制化：理顺决策主体关系，完善决策规则、决策程序法制化、充分发挥决策监控子系统的作用。
1、冲突定义的要点：可发生在个人之间，也可发生在群体之间；冲突是在目标和利益不一致时发生的，如果一致就不可能发生冲突；冲突是一种动态的相互作用过程，如果只有单方面的态度和行为，即使很激烈也不会构成冲突．
２、冲突的功能（积极功能、消极功能）冲突对组织有些属于破坏性的，也有一些则是建设性的，破坏性功能是指冲突对组织及成员造成的不良影响，如引起的人际关系紧张，互相排斥、攻击，部门同事不配合，工作效率低下等。建设性功能是指能从冲突中看到自己的优势与弱点，增强对问题解决的能力。冲突本身无所谓好坏，正常健康的组织行为不在于没有冲突，或一味地消灭所有的冲突苗头，而在于巧妙得当地处理冲突，并把冲突维持在一个最佳水平上。
3、冲突处理的模式 ：（1）回避型（2）争斗型（3）克制型（4）妥协型（5）协作型：
4、基本冲突处理策略主要有哪几种？回避策略、缓解策略、正视策略
5、冲突的解决办法（详细理解）（1）协商解决法。（2）仲裁解决法。（3）权威解决法。（4）布莱克——薛恩的形象交换法。
6、引起群体冲突的主要目标因素、资源因素、责权因素、信息沟通因素、结构因素。
7、冲突处理策略 减少冲突的策略：（1）谈判；（2）设置超级目标：如两个副校长在争夺正校长的位置，而导致学校拉帮结派，最后教育局从校外调一个人来当正校长；（3）第三方介入：即由有威望，有地位的人当仲裁者，以解决冲突；（4）结构调整：如对同是一年级的，有冲突的两个老师分在不同年级中。引起冲突的策略：（1）造成一定阶段、一定范围的目标差异，比如把总体目标分解，并拉开收入分配的档次，奖罚分明；（2）选派开明的领导者，为提供不同意见和大胆创新提供条件；（3）开辟多种信息渠道；（4）调整任务和职能结构，如引入个性活泼，思维活跃的人。
1、组织沟通的基本要素 发讯者、编码、信息、渠道或媒介、受讯者、译码、受讯者的反应、反馈。
2、组织沟通的特性（沟通动态性、互动性、不可逆性、环境制约性）
3、组织沟通的基本原则：明确性、准确性、需要、计划、反馈、战略上使用非正式沟通
4、非正式沟通的优缺点：非正式沟通是指导正式沟通渠道以外的信息交流和传递，它不受组织监控，自由选择沟通渠道。与正式沟通相比，非正式沟通具有讯速、灵活、程序简便的特点，并且往往能够提供大量的、通过正式渠道难以获得的信息；非正式沟通的信息往往反映了组织中成员较真实的思想、态度动机。其缺点是难以控制，信息易于失真，意见易被歪曲，各种小道消息2及流言蜚语易于传播，容易导致小集团意识，如不加以有效的诱导和控制，则可能影响人际关系，瓦解组织的内聚力。
5、单项沟通与双向沟通各有利弊：1）单向沟通比双向沟通速度快、迅速；双向沟通需要不断听取反馈意见，故信息传递的速度比较慢；2）单项沟通的效果较差，而双向沟通比较准确，沟通效果较好；3）单向沟通较严肃、呆板，由于往往采取下命令的方式，因此，在受讯者不愿意接受意见时，易产生抗拒心理，影响沟通效果；双向沟通较灵活、自由，受讯者有反馈意见的机会，使受讯者有参与感，能增强其自信心，有助于建立和巩固双方的情感，建立融洽的人际关系。
6、组织沟通在公共组织管理中的功能与作用：组织沟通是实现科学决策和有效计划的前提条件、是实施有效组织协调的依据和手段、是建立和改善人际关系的必要途径、是改变组织成员心理和行为的重要途径、有助于克服官僚主义，提高组织效率。
7、改进组织沟通的具体方法 1）提高组织信息沟通的心理水平；2）正确运用语言文字；3）学会有效聆听的方法；4）学会有效沟通 方法
8、组织沟通的障碍：组织沟通的主观心理性障碍（1）从主观心理因素来看，个体的性格、气质、态度、情绪、需要、品质的差别都会成为沟通的障碍。（2）从知识和经验方面来看，由于沟通双方在经验、知识水平上差距过大，就会产生沟通障碍。（3）记忆能力不佳所造成的障碍。（4）需要和态度不同造成的障碍。（5）知觉选择性。组织沟通的客观性障碍：（1）空间距离(地域因素)所引起的障碍。（2）组织机构引起的障碍。（3）信息过量引起的障碍。
由信息传递的媒介形式引起的障碍：（1）语言障碍。（2）选择沟通方式不当引起的障碍
1、学习的特点：（行政组织学习是一种集体学习、系统化和持续的过程、是应对环境变化、提高行政组织治理能力的学习过程、可以带来行为和组织绩效多方面的改善、有助于促进组织体系的不断完善）行政组织学习的功能：（1）提升行政组织成员素质（2）促进学习型政府建设（3）顺应全球化、信息化浪潮对行政组织环境的置换（4）有利于创造面向民众、公务员和世界的“生态政府”（5）促进行政组织系统开放化和行为的社会整合能力。
2、组织学习的途径：（1）组织培训：是组织学习的一种重要途径，是有助于适应组织环境变化对成员知识更新、素质更新、能力更新之要求的最重要方式。组织培训的内容包括上岗培训、升职培训、业务培训等。（2）试验试验是组织学习过程中一种常用的方式。试验可分为持续性试验与示范性试验两种基本类型。（3）系统解决问题与经验学习系统解决问题就是利用科学的方法收集数据，系统地分析问题产生的原因，把握不同因素之间的联系，并从中找出解决问题的最有效方法的过程。解决问题的过程本身就是一种学习活动。在系统解决问题过程中形成组织新的知识，这些知识将作为过去的经验在组织中予以保存。（4）外部咨询外部咨询即引入外部专家对组织学习过程中遇到的各种问题进行分析，并提出合理意见。
3、冲突的功能 =（积极功能、消极功能）冲突对组织有些属于破坏性的，也有一些则是建设性的，破坏性功能是指冲突对组织及成员造成的不良影响，如引起的人际关系紧张，互相排斥、攻击，部门同事不配合，工作效率低下等。建设性功能是指能从冲突中看到自己的优势与弱点，增强对问题解决的能力。冲突本身无所谓好坏，正常健康的组织行为不在于没有冲突，或一味地消灭所有的冲突苗头，而在于巧妙得当地处理冲突，并把冲突维持在一个最佳水平上。
4、组织学习的主要障碍及其改进？障碍：组织结构缺陷、盲目、舍本逐末、辅助设施不足、缺乏合作、传播失效、反馈失误、组织记忆丧失
* 改进：创新理念，推进行政组织学习，积极构造学习型政府的共同愿景；突破官僚制，创新行政组织结构；促进行政组织学习，建立有利于学习的机制；建立完善的技术系统和有效的信息系统；促进行政组织成员的自主管理；建立学习型组织文化；领导者的新角色；强调知识管理．
1、行政组织文化的特点：民族性、无形性和潜在性、稳定性和变革性、软约束性和强制性的统一、观念性和实践性的统一。
2、行政组织文化的功能（目标导向、凝聚、激励、控制、阻抑）
3、我国行政组织文化走向（封闭向开放、人治向法治、集权向参与、全能型向分化型、管制型向服务型）
4、行政组织文化创建的主要方法（示范法、激励法、感染法、自我教育法、灌输法）
5、行政组织文化建设的原则（目标、价值、创新、参与、以人为本）
6、构建行政组织文化建设的基本途径（道德建设与强化责任意识；培养具有核心文化素质的领导，发挥领导作用；完善激励约束机制，形成有压力感的组织文化、开展团队建设，营造和谐工作氛围；创造文明办公环境）
7、我国行政组织文化的基本内涵：以“公仆精神”（“廉价”/ “公民导向” / “依法行政”）为代表的服务型（效率型/民主型/法治型）行政组织文化。
1、行政组织绩效管理的基本内容（主要活动）包括了计划绩效、监控绩效、评价绩效、反馈绩效等四个基本构成要素
2、行政组织绩效评估的指标考评要素、考评标志和考评标度。行政组织绩效评估的一般性指标 ：（1）经济。经济指标要求的是以尽可能低的投入或成本，提供与维持既定数量和质量的公共产品或服务。（2）效率。效率关心的是手段问题。（3）效果。关心的是目标或结果。（4）公平。
3、行政组织绩效障碍（要适当展开，参P256）目标性质/文化/行政制度供给的障碍
4、行政组织绩效评估的意义 意义：对绩效管理有基础性作用、是行政组织内部管理的重要机制。
5、行政组织绩效的改进策略：加强绩效管理立法工作、明确行政组织绩效管理的定位和价值取向、建立健全合理有效的绩效评估体制、引入化民参与机制、积极利用现代管理方法和技术，提高行政组织绩效。第十四章 行政组织变革与发展
1、组织变革的基本特征：组织变革是有意识的（持续循环与发展的/有计划的/克服阻力的）过程。
2、组织变革的内部征兆：决策形成过于缓慢，无法把握良好机会，常造成错误决策；沟通不良；组织机能不能正常发挥，效率低下；缺管创新精神，开发不出新产品，无法开拓新市场，发展处于停滞状态。
3、李皮特等人的“有计划变革模式”（P265）把组织变革分为七个阶段：变革需要的产生、关系确立、问题诊断、目标和计划建立、行动、变革的普及与稳进、终结关系。
4、格雷纳组织变革模式（266）把一般组织的权力分配分为三种：独
权、分权和授权，这三种权力分配可以有七种不同的变革方式。独立王权下有命令式、取代式和结构变革三种方式；分权式有团体决策和团体解决问题方式两种方式，授权式有个案讨论和敏感性训练两种方式。其中成功方式是采用分权式的变革，而不是独权方式或授权方式。
5、组织变革的阻力及其消除（重）* 阻力：心理上的（经济原因引起的、社会的、组织本身的）抵制 消除：采用参与变革的策略、加强对变革的认同、利用群体动力、力场分析。
6、组织变革的程序与步骤（重）组织诊断、变革方案的制订、变革的实施、变革的评估
7、组织变革的途径与策略（重）以组织结构（技术、组织成员、系统、调控内外环境）为中心的变革
8、组织发展的特点：组织发展是一个连续不断的过程、动态的过程、注重行为科学理论的应用、通过有计划的再教育手段来实现组织变革的策略、有目标性与计划性、必须以事实为根据的。
9、组织诊断的步骤与方法步骤：结构层面、程序层面、信息与控制层面、行为层面。
方法：组织问卷、职位说明、组织图、组织手册、调查研究法。
10、什么是斯坎隆制度？其基本内容和主张是什么？是一种以创始人斯坎隆命名的管理制度，斯坎隆是拉帕因梯纲铁厂的工会负责人，1938年该厂濒于破产。在斯坎隆创议下，制定出劳资合作的管理办法，推行民主化的组织变革。他所提出的管理制度被许多工厂效仿，成为一种民主化的管理制度。* 其核心内容是职工参与、集体奖励，包括1）分析问题；2）重新研究管理思想；3）计算奖金比例；4）教育与邀请；5）建立委员会。
11、敏感性训练的目的是什么？使受训者更了解本身行为，及这些行为对别人的影响；使受训者更了解和感受别人行为的含义；使受训者更了解和知觉群体内与群体之间的种种程序，这些过程或程序常对群体的运用产生正或负效果、培养受训者对群体内及群体之间种种问题的诊断能力、培养受训者学习转移能力，将所学行为技巧转移到真实工作情境去；使受训者更能分析本身的人际行为，并借这种能力来改善本身与同事之间的人际关系，使之达到更令人满意的水平。
1、行政组织管理未来的挑战知识经济、信息技术与网络社会、民主发展、全球化
2、行政组织管理的未来趋势行政组织的环境更为动荡和复杂、知识管理的兴起与发展、战略性管理的重要、利用信息科技，创新服务形态与治理型态、更为弹性和有机式的组织结构。名词解释:
1、组织：组织是在特定社会环境之中，由一定要素组成的，为了达成一定目标而建立起来的，并随着内部要素和外部环境不断变化而自求适应和调整，具有特定文化特征的一个开放系统。
2、行政组织：行政组织就是指为推行国家公共行政事务而依法建立起来的各种行政机关的统称。
3、非正式组织：非正式组织是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为和意识，并由此自然形成的一种人际关系。
4、正式组织：正式组织是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。
第二篇：行政组织学电大小抄
行政组织学期末复习：
一、单项选择题
1．1911年，泰勒发表了（《科学管理原理》）一书，掀起了一场科学管理的革命。
16．根据群体的成因分类，可把群体分为正式群体和（非正式群体）。
17．根据行政组织文化产生的时间，行政组织文化可以分为传统行政组织文化和（当代行政组织文化）。
18．管理方格论有（5种）代表性的领导类型。
19.个体心理主要包括个性倾向性和（个性心理特征）两方面的内容。2．1957年麦格雷戈应邀到联合碳化公司与公司人事部门联合成立顾问小组，把实验室训练的技术系统地在公司使用。这个小组后被称之为（“组织发展小组）。
3.1954年（德鲁克）在《管理的实践》一书中，首先提出目标管理和自我控制的主张。
4．20世纪90年代初（陈国权）开始研究组织学习和学习型组织，并提出了组织学习系统理论（OLST）。
5．20世纪60年代，钱德勒出版了一本专著，提出了组织结构的设计要跟随战略变化的观点，此书名为（《战略与组织结构》）。A:6．阿吉里斯在《个性与组织》一书中提出了（“成熟与不成熟理论”）。B:7．本课程教材第11章对于行政组织学习的分类是在（阿吉里斯）关于组织学习方式分类基础上提出的。
C:8．存在于组织边界之外，对组织的总体或局部产生直接或间接影响的诸要素为（组织环境）。
9．从某种意义上讲权力是一种（影响力）。10.冲突属于（高对抗）性行为。6.（冲突分析）是管理冲突的基础。D:9．德国著名的社会学家韦伯在（《社会和经济组织的理论》）一书中，提出了理想型官僚组织理论。10．（邓肯）将组织环境分为内部环境和外部环境.11.（调查研究）是行政组织决策科学化的基础。
F:12．风险型决策的决策后果（可以预测，需要冒一定风险）。13．（发现问题）是行政组织进行决策的起点。G:14．国务院是由（全国人大）组织产生。15．国务院是最高国家（行政机关）。1
H: 20．赫茨伯格的双因素包括保健因素和（激励因素）。
21、合作意向都很高，宁可牺牲自身利益而使对方达到目的的冲突处理模式为（克制型）。
22．缓解策略比回避策略更（进一步）。23．哈佛大学教授格雷纳1967年在《组织变革模式》一书中提出（按权力来划分的组织变革模式）。J: 24．（决策）是领导者的最基本职责。
25．解决冲突的基本策略是（正视策略）。
26．经济性指标一般指行政组织投入到管理中的资源，其关心的是行政组织的（投入）。K: 27．（卡斯特和罗森茨韦克）将影响一切组织的一般环境特征划分为文化特征、技术特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然资源特征、人口特征、社会特征、经济特征等几个方面。
L: 28．领导机关或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目称之为（管理幅度）。
29．领导心理方面的研究主要体现为（领导素质理论）的研究。
30．罗宾·斯特克兹认为，组织变革的方式取决于组织成员的技术能力和人际关系能力的组合，提出了（情境变革模式）。
31.领导影响力的一个重要基础是领导者个人的品德修养和（人格魅力）。M: 32．马斯洛在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，提出了著名的（需要层次）理论。
33．美国学者巴纳德在1938年出版的《经理人员的职能》这本书中，系统地提出了（动态平衡组织）理论。
34．美国心理学家埃德加·薛恩在其《组织心理学》一书中提出了（适应性变革循环模式）。35．民族自治地方分为自治区、（自治州）和自治县三级。Q:36．秦朝的郡县制奠定了以（中央集权）为特征的行政建制。
37．期望理论中的激励力量取决于目标价值和（期望概率）的综合作用。38．群体凝聚力是一个（中性）的概念。
R:39．人的行为首先是在一定的刺激下产生内在的愿望与冲动,即产生（需要）。S:40．社会系统组织理论的创始者为美国著名的社会学家（帕森斯）。41．省级政府每届任期（5年）。
42．市级政府对上一级国家行政机关负责并报告工作，并接受（国务院）的统一领导。T:43．（泰勒）是科学管理运动的先驱者，被誉为“科学管理之父”。
44．通过组织明文规定的原则、渠道所进行的信息传递和交流，此种形式的信息沟通为（正式沟通）。W:45．我国地方各级政府是（各级国家权力机关〕的执行机关。X:46.（选择方案）是决策过程中最为关键的一步。
47、行政组织学习的分类是在（阿吉里斯）关于组织学习方式分类的基础上提出的。48．行政组织是追求（公共利益的组织）。49．行政管理学派的代表人物（法约尔），被誉为“管理理论之父”。50．行政组织结构横向分化的结果与表现形式为组织结构的（部门化）。51．行政组织决策的目的是为了实现（社会的共同利益）。52．行政组织决策是以（行政权力）为后盾。53．行政组织文化研究的兴起来源于（政治学）和组织文化研究的影响。54．行政组织文化主要包括行政制度文化和（行政领导文化），但是受行政物质文化的客观影响。55．行政组织文化相比于正式的组织规章制度控制作用它具有（强制性）特性。3 56．行政组织文化具有多种功能，它能把组织成员的思想认识统一起来，汇合成一股强大的力量，我们把这种功能称为（目标导向功能）。57．系统变革模式认为，组织是一个系统，是由技术、结构、人员和任务四个因素构成，任何一个因素的变化都会牵动和引起系统的变化。系统变革模式的创始人为（利维特）。58．效果通常是指公共服务符合政策目标的程度，其关心的是（结果）。59．效率就是指投人与产出之间的比例，力求以最少的投人获得最大的产出，其关心的是（手段）问题。60．现代观点认为，冲突（既具有建设性又具有破坏性）。61．信息的发讯者和受讯者以协商、会谈、讨论的方式进行信息的交流与意见反馈，直到双方共同了解为止，这种沟通形式为（双向沟通）。62、（西蒙）由于在决策理论研究方面的贡献而荣获1978年诺贝尔经济学奖。63．(选择方案)是决策过程中最为关键的一步。Y:64．以镇压、暴力等控制手段作为控制和管理下属的主要方式，此种类型的组织为（强制性组织）。65．以明文规定的形式确立下来成员具有正式分工关系的组织为（正式组织）。66．以组织的参与者或成员为主要的受惠对象，组织的目的在于维护及促进组织成员所追求的利益，此种类型的组织为（互利性组织）。Z:67．组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生交互行为和意识，并由此自然形成一种人际关系，此种组织为（非正式组织）。68．组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素被称为组织的（内部环境）。
69．组织界限之外与组织内个体决策直接相关的自然和社会因素被称为组织的（外部环境）。70．组织结构垂直分化的结果与表现形式为组织结构的（层级化）。
71．组织中最佳的冲突状态是（适度冲突）。
72．组织中的成员、群体通过一定的渠道与决策层进行的信息交流，如下级向上级定期或不定期的汇报工作，进行情况或问题的反映等，这种沟通形式为（上行沟通）。
73．组织中，自上而下进行的信息传递和沟通，如上级意见、文件。政策的下达等，此种沟通形式我们称之为（下行沟通）。74．组织系统中处于相同层次的人、群体、职能部门之间进行的信息传递和交流为（平行沟通）。75．组织学习的研究开始于（20世纪7O年代）。76．组织发展起源于ZO世纪SO年代初的调查反馈方法和实验室培训运动。它的先驱是法国心理学家（烈文）。77．在霍桑试验的基础上，梅奥于1933年出版了（《工业文明中的人的问题》）一书，系统地阐述了与古典管理理论截然不同的一些观点。78．在单位和人数不变的情况下管理层次和管理幅度的关系为”（反比例关系）。
79．在一个组织结构体系中，为完成一定的任务或使命，设置不同的上下层级机关或部门，使其在各自职权范围内独立自主处理事务，不受上级机关干涉的组织结构体系为（分权制）。80．在一个组织结构体系中，上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制权，下级或派出机关处理事务须完全秉承上级或中枢机关的意志行事的组织结构体系为（集权制）。81．在影响组织的各种因素中，（人）的因素是最为重要的。82．在马斯洛的需要层次中，最高层次的需要是（自我实现的需要）。83．在决策理论研究领域，杜鲁门提出了（团体决策模型）。84．中国当前的城市，在行政级别上分为（4）个层次。
85．（中枢系统）是行政组织决策的中心。86．作为一套极有系统的组织发展方案。格道式发展模式的目的在于使组织达到一种最佳状态。此模式创立者为（布莱克和默顿）。
5二、多项选择题 A:
1、按组织内部是否有正式的分工关系，人们把组织分为（B D）A.营利组织 B.正式组织 C.非营利组织 D.非正式组织 B:
2、伯恩斯和斯塔克将组织结构划分为(B C)。A.平行式组织结构 B.机械式组织结构 C.有机式组织结构 D.矩阵式组织结构 C:
3、从系统论的角度来看，任何一种社会组织大体都发挥三种功能：(BCD)。A.“调节”功能 B.“聚合”功能
C.“转换”功能 D.“释放”功能
4、从组织沟通的一般模式和组成要素来看组织沟通具有以下几个特点：(ABCD)。A.动态性 B.互动性 C.不可逆性 D.环境制约性
5、促进组织活动一体化的手段和途径主要有(A B C D)。A.目标手段 B.政策手段 C.组织手段 D.信息沟通手段
6、冲突的特性有(ABC)。A.客观性 B.主观性 C.程度性 D.激烈性
7、常用的调查研究方法主要由（定量化调查、系统化调查、程序化调查）。
8、冲突经历的阶段包括（潜代阶段、认知阶段、行为阶段、产生结果阶段）。D:
9、邓肯将组织环境分为(B C)。A.一般环境 B.内部环境 C.外部环境 D.特殊环境
10、邓肯从组织环境的(C)和(D)两个维度对影响组织环境因素进行了深入分析。A.内部与外部 B.直接和间接 C.简单与复杂 D.静态与动态
11、戴维斯在《管理沟通与小道消息》一文中指出，口头传播方式的非正式信息交流渠道或形式主要有(A B C D)。A.单线式 B.流言式 C.偶然式 D.集约式
12、对组织管理和变革发生影响的外部环境包括：(B D)。A.内部环境因素B.一般环境因素 C.系统环境因素 D.特殊工作环境 F:
13、非权力性影响力主要源于(A B C D)。A．才能因素 B．品格因素 C．情感因素 D．知识因素 6
14、费德勒提出的情景因素有(B C D)。
A．关系结构 B．领导者与被领导者的关系 C．任务的结构 D．职位权力
15、符合现代冲突观点的是(A C D)。
A.冲突本身没有好坏之分 B.健康的组织中没有冲突 C.有些冲突对组织具有破坏性 D.有些冲突对组织具有建设性 G:
16、古典传统组织理论的主要代表人物为(A B C)。
A.泰勒 B.法约尔 C.韦伯 D.梅奥
17、国务院是最高国家行政机关，它(A D)。
A.由国家最高权力机关产生 B.由中共中央产生
C.行使最高国家权力 D.在国家行政系统中处于最高地位
18、根据决策所具有的条件的可靠程度的不同，决策可分为(A B C)。A.确定型决策 B.风险型决策 C.不确定型决策 D.经验决策
19、根据冲突发生的方向，可将冲突分为(ABC)。
A.横向冲突 B.纵向冲突 C.直线/职能冲突 D.工作冲突
20、根据沟通是否需要第三者中介传递我们可将沟通划分为以下两种类型(A C)。
A.直接沟通 B.双向沟通 C.间接沟通 D.网络沟通
21、根据现代心理学和行为科学的研究，组织变革阻力产生的原因为：(A B C D)。
A.心理上的抵制B.经济原因引起的抵制 C.组织本身的阻力 D.社会的原因
22、工作再设计就是通过对工作进行重新调整和再设计，使工作更有趣并富有挑战性，以此增强员工的工作满意度，激发员工的工作热情，提高组织工作的效率。工作再设计的途径和方案为：(B C D)。
A.工作弹性化 B.工作轮换 C.工作扩大化 D.工作丰富化
23、根据冲突发生的方向可把冲突分为（横向冲突、纵向冲突、直线/职能冲突）。
24、根据国外组织行为研究者的试验和探究，正是沟通网络有以下几种基本类型（链式、环式、Y式、星式、全通道式）。7
25、管理学家W。理查德。斯格特在其《组织理论》一书中，认为组织的基本构成要素为（社会结构、参与者、目标、技术、环境）H:
26、回避策略中，解决冲突的方法包括(A B C)。
A.忽视 B.分离 C.限制 D.妥协
27、哈佛大学教授格雷纳1967年在《组织变革模式》一书中，提出了一种按权力来划分的组织变革模式。他认为一般组织的权力分配情况可分成三种：(ABD)。A.独权 B.分权 C.集权 D.授权 J:
28、减少冲突的策略主要有(A B C D)。
A.谈判 B.设置超级目标 C.第三方介入 D.结构调整
29、绩效指标包括的要素有(A B D)。
A.考评要素 B.考评标志 C.考评对象 D.考评标度
K:30、科学决策原则主要包括（预测原则、程序原则、可行性原则、信息原则）。
L:
31、里格斯指出，“棱柱型社会”具有以下三个基本特征(B C D)。
A.过渡性 B.异质性 C.形式主义 D.重叠性
32、里格斯在他创立的“棱柱模式理论中将社会形态划分为三种基本模式(ABC)A.农业社会 B.棱柱社会 C.工业社会 D.信息社会
33、勒温将领导者的作风分为(A B C)三种类型。
A．专制 B．民主 C．放任 D．独裁
34、罗宾·斯特克兹于1972年提出情境变革模式。他认为，组织变革的方式取决于组织成员的技术能力和人际关系能力的组合。根据这种不同组合，他提出了以下几种不同的变革型态：(A B C D)。
A.自然性变革 B.指导性变革 C.合作性变革 D.计划性变革 M:
35、美国学者艾桑尼以组织中人员对上级服从程度、上级对下级权力运用的关系，将组织划分为（A B C）。
A.强制性组织 B.功利性组织 C.规范性组织 D.集权性组织
36、美国著名社会学家、交换学派的代表布劳及史考特，根据组织目标和受益者的关系，把组织划分为(A B C D)。
A.互利组织 B.服务组织 C.企业组织 D.公益组织 8
37、美国行为科学家赫茨伯格在其《工作的推力》和《工作与人性》等著作中，提出影响人的积极性的因素主要有(B C)。
A.物质因素 B.激励因素 C.保健因素 D.精神因素
38、美国斯坦福大学管理心理学教授利维特认为，组织是一个系统，是由相互影响、相互作用的因素构成的动态系统，这些因素有：(A B C D)。
A.技术 B.结构 C.人员 D.任务
39、民族自治地方的自治机关是(A B C)的人民代表大会和人民政府。A.自治区 B.自治州 C.自治县 D.自治乡
40． 目前在理论界，对行政组织文化的理解主要有(A B C)等观点。A．大行政组织文化概念 B．小行政组织文化概念 C．辨证综合的行政组织文化概念 D．多元行政组织文化概念
41、美国学者西蒙认为构成权力的基础有（信任的权威、认同的权威、制裁的权威、合法的权威）。
Q:
42、群体发展大致经历的阶段有(A B C D)。
A.形成阶段 B.磨合阶段 C.成长阶段 D.成熟阶段
43、群体意识主要包括(A B C)。
A.群体归属意识 B.群体认同意识 C.群体促进意识 D.群体抵触意识
44、权力性影响力主要源于(A B C D)。
A．法律 B．习惯 C．职位 D．暴力 R:
45、人的行为机制主要包括(A B C D)。
A.需要 B.动机 C.行为 D.反馈
46、人经历挫折后在行为方面的消极反应主要有（防卫、替代、攻击）。S:
47、世界银行在其1997年的《世界发展报告》中指出，以下几项基础性的任务处于每个政府使命的核心地位，这些使命是(B C D)。
A.建立法律基础 B.保持非扭曲的政策环境 C.投资于基本的社会服务与基础设施 D.保护环境
48、社会组织的结构与其他生物的和机械的系统的结构都具有如下共同的特点(A B C D)。
A.稳定性 B.层级性 C.相对性 D.开放性及变异性 9
49、实现决策程序法制化，应该规范的程序由（调查程序、方案设计程序、可行性论证程序、社会交流程序）。
T:50、推行目标激励理论的主要困难是(A B C)。
A.目标难度的确定 B.目标量化 C.目标质的规定 D.目标的公平合理
51、团队建设就是依靠群体成员自己来提高群体效能的计划性活动。开展团队建设也必须要经历下列三个过程（解冻、采取行动、再冻结）。W:
52、韦伯对行政组织理论的建构是从权力分析开始的，认为存在着三种纯粹形态的合法权力，它们是(B C D)。
A.行政的权力 B.理性——法律的权力 C.传统的权力 D.超凡的权力 53．我国行政组织文化正在向(A B C D)方向迈进。
A．法治型文化 B．开放型文化 C．参与型文化 D．服务型文化
54、我国省级政府包括(B C D)。
A.省级政府 B.特别行政区政府 C.自治区政府 D.直辖市政府
55、我国特别行政区享有(B C D)。
A.外交权 B.立法权 C.独立的司法权和终审权 D.独立的地方财政权
56、完善的信息系统包括(C D)。
A．信息维护系统 B.信息保持系统 C.信息收集系统 D.信息交流系统 X:
57、学者们从不同的角度和方法去透视组织，给予不同的定义，目前学界对组织界定的取向，主要有以下几种（A B C D）。
A.静态的组织观 B.动态的组织观C.生态的组织观 D.精神的组织观
58、西蒙指出，决策有两种极端的类型(B C)。
A.风险型决策 B.程序化决策 C.非程序化决策 D.确定型决策
59、行政组织环境的基本特点为(A B C D)。
A.环境构成的复杂性和多样性 B.环境的变化和环境的变动性 C.行政组织环境的差异性 D.行政组织环境的相互作用性 60、行政组织领导的特点是(A B C D)。
A．时代性 B．权威性 C．综合性 D．执行性 61、行政组织学习的类型可分为(B C D)。
A．复环学习B.双环学习C.单环学习D.三环学习10
62、行政组织学习的途径包括(A B C D)。
A．组织学习B.试验 C.外部咨询 D.经验学习63、行政组织学习途径之一的试验，可分为(A D)。
A．持续性试验 B.稳定性试验 C.设计性试验 D.示范性试验 64、行政组织绩效的外延，除了内部的管理绩效，还包括：(A B C)。
A.政治绩效 B.社会绩效 C.经济绩效 D.文化绩效 65、西蒙的决策过程包括(A B C D)。
A.情报活动阶段 B.设计活动阶段C.抉择活动阶段D.审查活动阶段 66、县级政府包括(A B C D)政府。
A.自治县 B.市辖区 C.旗 D.自治旗 67、乡级政府行使的职权有(A B C)。
A.行政执行权 B.行政管理权 C.行政保护权 D.制定行政规章权 68、下列因素中属于赫茨伯格的激励因素有(C D)。
A.同事 B.监督 C.工作富有成就 D.工作本身的重要性 69、心理学家烈文从人的心理机制的变革角度，认为人的心理和行为的变革大致要经历以下几个阶段：(A B C)。
A.“解冻” B.“改变” C.“再冻结” D.“适应”
70、西蒙把决策过程划分为三个阶段，（找到一个需要工作决策的时机、寻找解决问题的方法、根据当时的情况及对未来的预测在可供选择的方案中选择一个方案）。
71、行政决策的特征主要是（主体的他特殊性、决策内容的特殊性、决策依据的特殊性）。72、现代行政组织决策体制包括（中枢系统、参谋咨询系统、情报信息系统）。Y:73、依据学者们的研究，组织的环境分析过程主要包括(A B C D)等基本阶段。A.环境扫描 B.环境监视 C.环境预测 D.环境评价 74、依据邓肯的环境模式理论，从简单与复杂、静态与动态两个维度，组织存在的环境状态分别是：(A B C D)。
A.静态－简单的环境 B.静态－复杂的环境
C.动态－简单的环境 D.动态－复杂的环境 11
75、以组织结构及其运行程序为依据和标准，组织信息沟通的形式和类型可划分为以下几种：(B C D)。
A.正式沟通 B.下行沟通 C.上行沟通 D.平行沟通 76、以资料为基础的组织发展技术包括：(B D)。
A.统计法 B.调查反馈法 C.工作分析法 D.职位期望技术 77、由于团队建设的内容和要求不同，故可以通过不同的方式来实现。比较常用的团队建设的方式或模式有：(A B C D)。
A.目标建立模式B.问题分析模式 C.角色分析模式 D.人际模式 78、一个有效的绩效管理系统必须具备以下构成要件：(A B C D)。
A.计划绩效 B.监控绩效 C.评价绩效 D.反馈绩效
79、影响群体凝聚力的主要因素有（目标的设置、成员在群体中的地位、工作的性质）。
Z: 80、组织是一个纵横交错的权责体系，构成组织权责体系的三大要素为(B C D)。A．职务 B．职权 C．职责 D．职位 81、组织的环境大致可以分为(A)和(D)，他们都不同程度地对组织的管理带来影响。A.一般环境 B.社会环境 C.政治环境 D.工作环境 82、组织结构的构成要素可划分为(A B)两大类。
A.组织的“显结构” B.组织的“潜结构” C.组织的“权力结构” D.组织的“职能结构” 83、组织结构的“潜结构”的构成要素包括(A B C D)。
A.目标认同程度 B.价值趋同程度 C.气质协调程度 D.能力互补程度 84、组织结构分化的方式和途径为(C D)。
A.交叉整合 B.职能分解 C.平行分化 D.垂直分化 85、正确的决策目标应该具备的条件是(A C D)。
A.定量化 B.没有时间限制 C.有一定的时间限制 D.要明确责任 86、组织设计中应注意组织设计的程序问题。一般来讲，组织设计的程序可有两种(B D)。A.计划设计 B.演绎设计 C.项目设计 D.归纳设计 87、组织管理心理主要由(A B C)组成。
A.个体心理 B.群体心理 C.组织心理 D.需要心理 12
88、组织变革要取得预期的成效，必须遵循科学的、合理的变革步骤或程序。美国学者凯利认为，组织变革需经过以下步骤或程序：(B C D)。
A.反馈 B.诊断 C.执行 D.评估
89、组织中的工作和绩效，都要通过人的行为来完成。以行为为中心的组织发展技术主要有以下几种：(A B C D)。
A.职工事业发展计划辅导 B.敏感性训练 C.团队建设 D.过程咨询 90、组织诊断是组织变革的重要步骤和必要环节。组织诊断一般着眼于以下几个层面的问题：(A B C D)。
A.组织结构 B.组织程序 C.信息与控制 D.组织行为 91、组织沟通中存在的客观性障碍主要有(B C D)。
A.沟通方式不当引起的障碍 B.信息过量引起的障碍 C.组织机构引起的障碍 D.空间距离所引起的障碍
92、组织变革并非凭空产生，它是有原因的。组织变革的动因是多种多样的，我们可以把组织变革的动因分为两大类：(A D)。
A.外部环境因素 B.经济诱因 C.利益诱因 D.内部环境因素 93、组织学习的内容包括三个方面的改变，分别是(A B D)。
A行为的改变B.组织体系的改变C.组织目标的改变D.组织成员认知的改变 94、在信息传递的过程中，会形成和出现不同的沟通结构形式，这便是沟通的网络，一般来讲，组织沟通网络可分为两大类：(A B)。
A.正式沟通网络 B.非正式沟通网络 C.双向沟通网络 D.单向沟通网络 95、在组织沟通中，由信息传递的媒介形式引起的障碍主要有(B D)。
A.组织机构引起的障碍B.语言障碍C.距离障碍D.沟通方式不当引起的障碍 96、在选择绩效评估指标时应遵循的原则是：(A B C D)。
A.目标一致性 B.可测性 C.独立性 D.差异性 97、组织结构分化的方式和途径为（平行分化、垂直分化）。
三、名词题 B:
1、标竿管理：就是从分析本行业的标竿的行为着手，学习其成功的经验，以提高自身绩效的一种绩效管理方法。标竿管理最早由美国的施乐公司提出，现在已经成为企业和政府部门绩效管理的重要方法。13
C:
2、冲突：是指两个或两个以上的社会单元之间，由于目标、各自的特点和利益的不同，所产生的对立态度或行为。
3、村民委员会：是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
4、“成熟－不成熟理论”：阿吉里斯创立的。他在《个性与组织》一书中指出，组织中的人性是发展的，它们会经历一个从不成熟到成熟的过程。这一过程也是从被动到主动、从依赖到独立、从不自觉到自觉的过程。但是，这一过程仅仅靠正式的组织是难以完成的，这就需要管理者吸收工人参与，采取以工人为中心的管理方式，使工人具有多种工作经历，进行角色体验，强化工人的责任，依靠工人的自我管理。D:
5、调查反馈法：主要是利用问卷向一个组织来收集有关组织与成员的资料，组织成员以这些具体资料为基础来共同诊断组织存在的问题并拟定解决问题的具体计划。
6、单环学习：是将组织动作的结果与组织的策略和行为联系起来，并对策略和行为进行修正，以使组织绩效保持在组织规范与目标规定的范围内。而组织规范与目标本身则保持不变。
7、单向沟通：是指在沟通时，一方只发送信息，另一方只接受信息，双方无论在语言和情感上都不要信息的反馈。F:
8、非正式组织：是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为和意识，并由此自然形成的一种人际关系。
9、非权力性影响力：也称非强制性影响力，它主要来源于领导者个人的人格魅力，来源于领导者与被领导者之间的相互感召和相互信赖。
10、非正式沟通：是指正式沟通渠道以外的信息交流和传递，它不受组织监控，自由选择沟通渠道。
11、分权式组织结构：是指在一个组织结构体系之中，为了完成一定的任务或使命，将设置不同的上下层级机关，使其在各自职权范围内独立自主的处理事务；或者为适应各地区的需要，分别在各地设立有独立法人地位、有处理其事务的全权，并不受上级机关指挥与监督的组织结构体系。14
G:
12、管理层次：为组织系统中纵向划分的管理层级的数额。
13、管理幅度：为一领导机关或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目。
14、工作再设计：就是通过对工作进行重新调整和再设计，使工作更有趣并富有挑战性，以此增强员工的工作满意度，激发员工的工作热情，提高组织工作的效率。
15、工作冲突：当人群和部门之间在工作上相互依赖或密切相关而出现职责分歧和工作矛盾时，就可能产生工作冲突。
16、过程咨询：就是用一系列的顾问活动，来帮助变革人员认识、了解和处理周围环境所发生的事件。H:
17、霍桑实验：人际关系学派的主要代表人物是乔治梅奥、罗斯利斯伯格。他们的学说是从20世纪20年代中期到30年代初在美国芝加哥西方电器公司的霍桑工厂进行实验的，因而得名霍桑试验。霍桑试验从1924年开始到1932年结束历时8年经过对工作环境、工作条件、群体行为、员工态度、工作士气与生产效率之间关系的一系列的实验他们发现并证明人们的生产效率不仅仅取决于人的生理方面、物理方面的因素而且更受到社会环境、社会心理等方面的影响。
J:
18、集权式组织结构：就是指在一个组织结构体系中，机关的事权由本机关自行负责处理，不设置或授权下级或派出机关的组织结构体系；或者上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制权，下级或派出机关处理事务须完全秉承上级或中枢机关的意志的组织结构体系。
19、激励法：即运用精神与物质的鼓励或者两者相结合的鼓励，通过开展评比、奖励、提口号、提目标、提要求等活动，给先进以荣誉、让先进得实惠，激发全体组织成员的事业进取心，促使他们主动努力工作，并把自身的行政工作成就建立在有利于国家、社会和组织发展的基础之上。与此同时，在生活方面关心他们，想方设法解决他们生活上的实际困难，解决他们的后顾之忧。20、绩效管理 ：行政组织绩效管理就是通过对行政组织绩效标准的设定、实施和对完成情况的评估、反馈来改进和优化管理。15
21、绩效评估：行政组织绩效评估就是用事先确定好的指标和标准来衡量绩效实践状况，以确定绩效实践水平的活动。
L:
22、领导指引和影响个人群体或组织在一定条件下实现目标的行动过程。
23、领导影响力：就是领导者在领导过程中，有效改变和影响他人心理和行为的一种能力或力量。
24、棱柱模式理论：美国当代著名的行政学家里格斯创立的。“棱柱模式理论”是将社会形态划分为三种基本模式，即农业社会、棱柱社会、工业社会，然后分别比较各自的特征以及社会环境对行政制度的影响。里格斯说的农业社会相似于传统社会，工业社会相当于现代社会，棱柱社会则为过渡社会。棱柱社会概念的提出，既是里格斯的重要贡献，也是里格斯的理论特色。M:
25、敏感性训练：又称敏感度训练或“T组训练”，是一种在实验室进行的训练方式。敏感性训练就是通过群体间相互作用的体验，提高受训者的社会敏感性和行为的灵活性，帮助提高受训者对自己、他人、群体和组织的认知能力和理解力，并掌握如何处理这些社会关系的技能。
26、民族区域自治制度：是指在中央政府统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。
N:
27、内部环境：指的是组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素。
P:
28、帕森斯：美国著名的社会学家，社会系统组织理论的创始者。帕森斯对社会生活中的组织现象有其独特的研究，他认为，所有社会组织本身就是一个社会系统，每个大的社会系统下面又分有若干小的社会系统，整个社会则是一个最大的社会系统。社会系统在本质上是由组织成员的行为或行为关系所构成，因此，在研究组织时，应重点研究这些行为活动及角色关系。帕森斯认为，各种社会组织都面临适应、目标达成、内部整合和模式维持等四个基本的问题，组织存在的目的就是要解决这些问题，而要解决这些问题，可通过决策阶层、管理阶层和技术阶层去完成。
Q:
29、群体：是指介于组织和个人之间的，通过一定的社会互动关系而集合起来的，进行共同活动的人们的集合体。
30、斯坎隆制：是以它的创始人斯坎隆命名的一种管理制度。斯坎隆原是拉帕因梯钢铁厂的工会负责人(后任麻省理工学院教授)，1938年该厂濒于破产。在斯坎隆的创议下，制定出劳资合作的管理办法，推行民主化的组织变革。他所提出的管理制度被许多工厂效仿，成为西方一种“民主化”的管理制度。
31、群体归属意识：是个体自觉地归属于所参加群体的一种情感。有了这种情感，个体就会以这个群体规范为准则而活动，自觉地维护这个群体的利益，并与群体内的其他成员在情感上产生共鸣，表现出相同的情感、一致的行为以及所属群体的特点和准则。
32、群体凝聚力：是指群体对成员的吸引程度和群体成员之间关系的紧密程度。
4、群体规范：是指群体所确定的行为标准。群体规范主要有风俗、文化、语言、舆论、公约、时尚等行为规范及各种不同的价值标准。
33、权力性影响力：又称为强制性影响力，它主要源于法律、职位、习惯和武力等等。权力性影响力对人的影响带有强迫性、不可抗拒性，它是通过外推力的方式发挥其作用。
S:
34、双环学习：是重新评价组织的本质、价值和基本假设。双环学习也被称为“变革型学习”。
35、双向沟通：是指信息的发讯者以协商、会谈、讨论的方式对受讯者发出信息之后，及时听取反馈意见，发送和反馈可进行多次，直到双方共同了解为止。
36、三环学习：是指组织应该学习如何学习，并将之命名为再学习或次级学习。这是最深程度的学习。
37、示范法：即通过总结宣传先进模范人物的事迹、发挥党员和干部的模范带头作用、表彰先进人物等方法，使行政组织文化成为组织成员行政行为的导向。
T:
38、团体意识：是指组织成员对组织在思想上、认识上、感情上和行为上拥有共同一致的价值观。团体意识是维系组织存在与发展的灵魂。17
39、团队建设：就是依靠群体成员自己来提高群体效率的计划性活动，其目的在于运用行为科学的方法，分析和处理群体内存在的问题，协调和改进群体内部的关系，发挥群体效率，提高组织效率。W:40、外部环境：是指组织界限之外与组织内个体决策直接相关的自然和社会因素。X:
41、行政组织：就是指为推行国家公共行政事务而依法建立起来的各种行政机关的统称。
42、行政组织结构：就是行政组织内部各构成部分或各个部分之间所确定的关系模式。
43、行政组织领导：就是指行政组织中的领导者依法运用国家公共权力，通过决策、指挥、组织、协调、监督、控制等方式，引导和影响所属成员达成公共目标的活动过程。
44、行政组织决策：是指行政组织系统为履行行政管理职能，就面临所要解决的行政问题而制定和选择活动方案，做出各种决定的过程。
45、行政组织学习：以行政组织为主体，是指行政组织为应对环境变化，提高治理能力，进行的系统化、持续的集体学习过程，行政组织在这一过程中通过各种途径和方式不断获取知识，在组织内传递并创造出新知识，从而带来行为和组织绩效的多方面改善以及组织体系的不断完善。
46、行政组织文化：是指在一定的社会历史背景下，行政组织在长期的实践活动中逐步形成的并为组织成员普遍认可和接受的，对组织及其成员具有持久影响力的行政价值观、行政意识、行政规范和行政思维模式的总和。
47、行政组织决策的程序：是指行政组织在决策过程中所必须经过和遵循的工作次序和工作步骤。
48、行政组织决策体制：就是指进行行政组织决策的体系它是用制度形式固定了的承担行政组织决策任务的机构、人员设置、职权划分以及运行关系的模式。
49、行政组织的环境分析：就是组织管理者对组织的环境进行研究，感知和了解环境及其变化，从而制定相应的策略，适应环境的变化，乃至最终有效地创造有利于组织发展的环境的过程。18
50、行政组织结构的层级化：是将行政组织系统纵向划分为若干个层级每一层级的职能目标和工作性质相同但管辖范围和管理权限从高到低逐级缩小
51、行政组织结构的分部化：就是将行政组织按照不同的功能、活动范围横向划分为若干个职能部门，各职能部门的工作性质不同，但行政地位、管辖范围和权限是平行和相同的。
52、学习：是一个使相对持久的变化在经验引起的潜在行为中发生的过程。
53、“需要层次论”：马斯洛创立的。他在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，对人的行为和动机进行了深入的研究，提出人的动机是由需要决定的，这些需要按照人的生存和发展的重要性可以划分为5个基本的层次，即生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要和自我实现的需要。马斯洛认为，只有满足了人低层次的需求后，人才会有更高层次的追求。在管理中，应从满足员工不同的需求入手，以激励和调动员工工作的积极性。
Z:
54、组织：是在特定社会环境之中，由一定要素组成的，为了达成一定目标而建立起来的，并随着内部要素和外部环境不断变化而自求适应和调整，具有特定文化特征的一个开放系统。
55、组织环境：是指存在于组织边界之外，可能对组织的总体或局部产生直接或间接影响的所有要素。
3、组织沟通：是指组织中人与人之间、群体与群体之间、上下级之间凭借一定的媒介和通道传递思想、情感、观点和交流情报、信息，以期达到相互了解、相互支持、实现组织和谐有序发展的行为和过程。
56、组织学习：是指组织成员不断获取知识、改善自身的行为、优化组织的体系，以在不断变化的内外环境中保持可持续生存和健康和谐发展的过程。
57、组织文化：是指在一定的社会历史条件下，组织在长期的实践活动中所形成的并且为组织成员普遍认可和遵循的价值观念、心理意识、行为规范、活动准则和思维模式的总和。
58、组织变革：是指组织系统为了适应内外环境的发展与变化，对组织系统的结构与功能进行调整，改变旧的管理模式，建立新的组织管理形态，以维系组织的生存和发展，并借此提高组织效能的一个过程或行为。19
59、组织发展：是指运用行为科学的理论和技术，根据组织内外环境的变化，合理地设计组织的结构与体系，妥善地运用、调整组织的人力、物力、技术等资源，对组织管理的模式和人的行为实施变革，从而增进组织的有效性和活力、实现组织效能的一种过程。
60、组织的“显结构”：是指构成组织结构的外在因素的集合。
61、组织的“潜结构”：我们把组织当中人的目标价值、观念、态度、气质、情感等方面的相互关系称之为组织的“潜结构”或“潜结构”因素。
62、组织结构设计：是指组织管理者根据组织内外环境因素，规划、选择、建立一种适合本组织自身特点的、结构优良、功能齐全、运转灵活的组织结构的过程或活动。63、组织决策科学化：指决策者及其他参与者充分利用现代科学技术知识及方法特别是行政决策的理论和方法，并采用科学合理的决策程序进行决策。64、正式沟通：指通过组织明文规定的原则、渠道所进行的信息传递和交流。65、正式组织：是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。
66、仲裁解决法：是指当冲突发生以后，通过协商已无法解决时，这就需要第三者或较高阶层的专家、领导出面调解，通过仲裁，使冲突得到解决。67、知识：是一种流动性质的综合体，其中包括结构化的经验、价值以及经过文字化的资讯；此外，也包含专家独特的见解，为新经验的评估、整合与资讯等提供架构。
68、直线/职能冲突：主要发生在任务单位与职能部门间的冲突，焦点常在资源分配上或职能部门干预任务系统的决策方面。
69、总理负责制：是指总理对国务院工作中的重大问题具有最后决策权，并对这些决定以及其所领导的全部工作负全面责任。
四、简答题
1、简述组织的构成要素。
答 ：（1）组织目标；（2）机构设置；（3）人员构成；（4）权责体系；（5）制度规范；（6）资金设备；（7）技术；（8）信息沟通；（9）团体意识；（10）环境。20
2、简述正式组织及其特征。
答 ：正式组织是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。正式组织的特征有：(1)经过特定规划建立起来的，并不是自发的形成(2)有较为明确的组织目标(3)组织内部分成各个部门，各个部门的职责、权限及完成工作任务皆有明确规定；(4)组织内各个职位，按照等级原则进行法定安排，每个人承担一定的角色；(5)有明确的法律、制度和行为规范。
3、简述非正式组织及其特点。
答 ：非正式组织是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为和意识，并由此自然形成的一种人际关系。非正式组织具有的特点是：(1)自发性。(2)内聚性。(3)不稳定性。(4)领袖作用较大。
4、简述组织的功能与作用。
答 ：1）组织能够创造一种新的合力，起着“人力放大”作用（2）组织能够产生一种协同效应，提高组织工作的效率（3）组织能够满足人们的需要
5、与其它社会组织相比，行政组织具有哪些特点？
答 ：1）行政组织是唯一可以合法使用暴力的机关（2）行政组织是一个具有天然垄断地位的组织（3）行政组织是可以合法行使行政权的组织（4）行政组织是承担公共责任的组织（5）行政组织是追求公共利益为目的的组织
6、简述行政组织学的研究特点。
答 ：（1）政治性和社会性的统一；（2）应用性和理论性的统一；（3）综合性与独立性的统一；（4）权变性和规范性的统一。
7、简述科学管理学派的组织观。
答 ：（1）科学管理的中心问题是提高效率；（2）要提高工作效率，就必须为工作挑选第一流的工人；（3）实行刺激性工资制度，实行“差别计件制”，按组织成员的绩效来支付报酬，鼓励竞争；（4）将组织的计划职能和执行职能分开；（5）实行职能工长制；（6）实行组织控制的例外原则。
8、简述韦伯理想型官僚组织的基本特征。
答 ：（1）明确的分工（2）严格的层级节制（3）严明的组织纪律（4）规范的录用制度；（5）实行任命制；（6）固定的薪俸制度。21
9、简述法约尔的组织管理原则。
答 ：（1）实行专业分工；（2）权力与责任相一致；（3）纪律；（4）统一指挥；（5）统一指导；（6）个人利益服从组织利益；（7）理想的工作报酬；（8）权力集中；（9）等级链；（10）秩序；（11）公平；（12）人员任期稳定；（13）主动性；（14）团队精神。
10、简述人际关系学派的组织理论观点。
答 ：（1）组织不仅是一个技术—经济系统，而且是一个社会系统；（2）组织成员不单纯是受经济奖励的激励，而且受不同的社会和心理因素的激励；（3）在正式组织之中存在着非正式组织，非正式组织对组织效率起着重要影响；（4）考虑到各种社会心理因素，应对传统观念中的以组织正式结构和职能为基础的领导模式作实质性修正；（5）领导不仅需要有有效的技术才能，同时应具有有效的人际关系技能。
11、简述行政组织环境的特点。
答：（1）环境构成的复杂性和多样性（2）环境的变化和环境的变动性（3）行政组织环境的差异性；（4）行政组织环境的相互作用性。
12、简述影响行政组织运作的外部环境因素。
答：（1政治环境（2经济环境（3法律环境（4科学技术环境（5文化环境。
13、行政组织的具体环境包括哪几个方面？
答：（1）资源的提供者（2）服务的对象（3）利益群体（4）政府组织。
14、简述艾德奇关于组织环境维度的主要观点。
答：艾德奇认为每个组织的工作环境，可能在以下六个方面发生变化。这六个方面分别是：1）环境的容纳力（2环境的同质性程度（3环境的稳定性（4）环境的集中与分散程度（5）组织领域的一致性程度；（6）环境的混乱程度。
15、简述组织结构的特征。
答：（1）组织结构的稳定性；（2）组织结构的层级性；（3）组织结构的相对性；（4）组织结构的开放性及变异性。
16、简述组织结构的功能与作用。
答：(1)整合功能(2)效率功能；(3)控制功能；(4)沟通功能；(5)心理需求功能。22
17、简述组织结构层级化的优缺点。
答：行政组织结构层级化的优点是：（1）权力直线分布，权力链清楚，有利于政令统一和指挥统一；（2）权力集中，层层节制，上下隶属关系清楚，有利于信息传递和监督；（3）在层级化下，组织目标明确，分工明确，工作程序明确，有利于调动下属和工作人员的积极性。组织结构的层级化是公共管理效率化的有力保证。
层级化的缺点表现为：（1）过多的层级结构，容易带来沟通和协调上的困难；（2）层级结构的存在形成了成员间身份与地位的高低，这种差别容易加大相互间的行政距离，造成沟通上的障碍，这种差距亦是形成“官本位”的一个根源。
18、促成组织结构分部化的动因有哪些？
答：（1）组织活动的日趋复杂和组织规模的扩张，促使组织必须将组织工作予以分析、划分和分类，以适应专业分工和事业发展的需要；（2）通过分部化，可使各部门皆具有明确的分工与职责范围，使各部门能够专司其职并有效益和有效率地履行各自的职能；（3）通过分部化，可以使管理人员能够有效地确定下属人员的工作范畴，避免因工作划分不当造成的困难；（4）分部化符合专业化的需要，能够适才适用，专才专用，利于发挥专业人员的作用；（5）组织协调与控制的需要。
19、简述组织结构分部化应遵循的原则。
答：（1）职掌明确，机能一致；（2）单一指挥；（3）从属关系明确；（4）合理竞争；（5）主管部门和业务部门相配合
20、影响管理层次与管理幅度的主要因素有哪些？ 答：（1）下级的教育、训练和技能（2）工作性质与计划程度（3）管理技术与工艺水平（4）权力模式和授权的程度（5）组织环境和组织状况。
21、简析组织结构整合或一体化的途径与手段。
答：（1）目标手段；（2）政策手段；（3）组织手段；（4）信息沟通手段。
22、简述行政组织设计的程序与步骤。
答：1）明确组织目标（2）决定达成目标所需的计划与配置单位（3）决定实施计划的作业与配置职位（4权责区分（5制定组织规程和规章制度。23
23、简述国务院与最高国家权力机关的关系。
答：（1）国务院由全国人大组织产生；（2）国务院接受全国人大及其常委会的监督；（3）国务院对全国人大及其常委会负责并报告工作。
24、简述国务院作为最高国家行政机关其地位的具体表现？ 答（1）国务院负责统一领导全国的经济、政治、社会、文化等行政工作（2）国务院统一领导各职能机构、直属机构和办事机构的工作。国务院有权改变或者撤销下属机构发布的不适当的命令、指示和规章（3）国务院规定中央和省级行政机关的职权划分，统一领导地方各级国家行政机关的工作。国务院有权改变或者撤销地方各级行政机关不适当的决定和命令，以保证全国行政工作的统一和畅通（4）国务院制定的行政法规、发布的决定和命令，对全国各级行政机关具有普遍的约束力，各级国家行政机关必须遵照执行。
25、简述国务院的职权内容。
答：（1）行政立法权；（2）行政提案权；（3）行政领导与管理权；（4）行政监督权；（5）人事行政权。
26、简述省级政府职权的主要内容。
答：（1）行政执行权（2）行政领导与管理权（3）地方行政立法权与制令权；（4）行政监督权；（5）人事行政权；（6）行政保护权。
27、简述民族区域自治政府的设置原则。答：（1）坚持以民族聚居原则为基础；（2）参酌现实条件和历史情况；（3）以维护国家统一，促进民族团结、民族平等和各民族共同发展为目标；（4）保障少数民族的自治权利。24
28、特别行政区长官行使的主要职权有哪些？
答：（1）领导特别行政区政府（2）负责执行基本法和依照基本法适用于特别行政区的其他法律（3）签署立法会通过的法案，公布法律；签署立法会通过的财政预算案，将财政预算、决算报中央政府备案（4）决定政府政策，发布行政命令（5）提名并报请中央政府任命各司司长、各局局长、各处处长等主要官员（6）依照法定程序任免各级法院法官（7）依照法定程序任免公职人员（8）执行中央政府就基本法规定的有关事务发出的指令（9）代表特别行政区政府处理中央授权的对外事务和其他事务；（10）批准向立法会
第三篇：电大《行政组织学》已排版小抄
一.单项选择题
1.以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织是（正式组织）；
2.组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经认为的设计而产生交互行为和意识，并由此自然形成一种人际关系，此种组织为（非正式组织）； 3.以镇压、暴力等控制手段作为控制和管理下属的主要方式，此种类型的组织为（强制性组织）；
5.以组织的参与者或成员为主要的受惠对象，组织的目的在于维护及促进组织成员所追求的利益，此种类型的组织为（互利性组织）；
6.行政组织是追求（公共利益的组织）；
7.（泰勒）是科学管理运动的先驱者，被誉为“科学管理之父”； 8.1911年，泰勒发表了《科学管理原理》一书，掀起了一场科学管理的革命；
9.行政管理学派的代表人物（法约尔）被誉为“管理理论之父”； 10.德国著名的社会学家韦伯在《社会和经济组织理论》一书中，提出了理想型官僚组织理论；
11.在霍桑实验的基础上，奥梅于1933年出版了《工业文明中的人的问题》一书，系统地阐述了与古典管理理论截然不同的一些观点；
12.阿吉里斯在《个性与组织》一书中提出了（成熟与不成熟理论）； 13.（锡盟）由于在决策理论研究方面的贡献而荣获1978年诺贝尔经济学奖；
14.马斯洛在其代表作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，提出了著名的（需求层次理论）；
15.美国学者巴纳德在1938年出版的《经理人员的职能》这本书中，系统地提出了（动态平衡组织）理论； 17.社会系统组织理论的创始者为美国著名的社会学家（帕森斯）； 18.（邓肯）将组织环境分为内部环境和外部环境；
19.（卡斯特和罗森茨韦克）将影响一切组织的一般环境特征划分为文化特征、技术特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然资源特征、人口特征、社会特征、经济特征等几个方面；
20.存在于组织边界之外，对组织的总体或局部产生直接或间接影响的诸要素为（组织环境）；
21.组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素被称为组织的（内部环境）；
22.组织界限之外和组织内个体决策
直接相关的自然和社会因素称为组织的（外部环境）；
23.组织结构垂直分化的结果与表现形式为组织结构的（层级化）； 24.行政组织结构横向分化的结果与表现形式为组织结构的分部化 25.领导机关或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目称谓（管理幅度）；
26.在单位和人数不变的情况下，管理层次和管理幅度的关系为（反比例关系）；
27.在一个组织结构体系中，为完成一定的任务或使命，设置不同的上下层级机关，使其在各自职权范围内独立自主处理事务，不受上级机关干涉的组织结构体系为（分权制）； 28.在一个组织结构体系中，上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制权，下级或派出机关处理时无须完全秉承上级或中枢机关的意志行事的组织结构体系为（集权制）； 28.20世纪60年代，钱德勒出版了一本专著，提出了组织结构的设计要跟随战略变化的观点，此书为（战略与组织结构）；
29.国务院是由（全国人大）组织产生；
30.国务院是最高国家（行政机关）； 31.秦朝的裙县制奠定了以（中央集权）为特征的行政建制；
32.我国地方各级政府是（各级国家权力机关）的执行机关； 33.省级政府每届任期（5年）； 34.中国当前的城市，在行政级别上分为（4）各层次；
35.市级政府对上一级国家行政机关负责并报告工作，并接受（国务院）的统一领导；
36.民族自治地方分为自治区、（自治州）、和自治县；
37.在影响组织的各种因素中，（人）的因素是最重要的。
38.个体心理主要包括个性倾向性和（个性心理特征）两方面的内容。39.人的行为首先是在一定的刺激下产生内在的愿望与冲动，即产生（需要）
40.在马洛斯的需要层次理论中，最高层次的需要是（自我实现的需要）。
41.赫茨伯格的双因素保健因素和（激励因素）。
42.期望理论中的激励力量取决于目标价值和（期望概率）的综合作用。43.根据群体的成因分类，可把群体分为正式群体和（非正式群体）。44.群体凝聚力是一个（中性）的概念。45.（决策）是领导者最基本的职能。
47.从某种意义上讲权力是一种（影
响力）。
48.领导影响力的一个重要基础是领导者个人的品德修养和（人格魅力）。
49.领导心理方面的研究主要体现为（领导素质理论）的研究。
50.管理方格理论有（5种）代表性的领导类型。
51.行政组织决策的目的是为了实现（社会的共同利益）。
52.行政组织决策是以（公共权力）为后盾。
53.风险型决策的决策后果（可以预测，需要冒一定风险）。
54.（发现问题）是行政组织进行决策的起点。
55.（调查研究）是行政组织决策科学化的基础。
56.（中枢系统）是行政组织决策的中心。
57.（选择方案）是决策过程中最为关键的一步。
58.在决策理论研究领域，杜鲁门提出了（团体决策模型）。
59.冲突属于（高对抗）性行为。60.现代观点认为，冲突（既具有建设性又具有破坏性）。61.（冲突分析）是管理冲突的基础。62.组织中最佳的冲突状态是（适度冲突）。
63.解决冲突最基本的策略是（正视策略）。
64.合作意向都很高，宁可牺牲自己的利益而使对方达到目的的冲突处理模式为（克制型）。
65.缓解策略比回避策略更（进一步）。
66.通过组织明文规定的原则、渠道所进行的信息传递和交流，此种形式的信息沟通为（正式沟通）。
67.信息的发送者与接收者以写实、会谈、讨论的方式进行的交流与信息反馈，直到双方共同了解为止，这种沟通形式为（双向沟通）。
68.组织中的成员、群体通过一定的渠道与决策层进行的信息交流，如下级向上级定期或不定期汇报工作，进行情况或问题的反映等，这种沟通形式为（上行沟通）。
69.组织中自上而下进行的信息传递和沟通，如上级意见、文件、政策的下达等，这种沟通形式我们称之为（下行沟通）。
70.组织系统中处于相同层次的人、群体、职能部门之间进行的信息传递和交流为（平行沟通）。
71.20世纪90年代（陈国权）开始研究组织学习和学习型组织，并提出了组织学习系统理论OLST。72.行政组织学习的分类是在（阿吉里斯）关于组织学习方式分类的基础上提出的。
73.组织学习的研究始于（20世纪70年代）。
74.行政组织文化研究的兴起源于（人类文化学）和组织文化研究的影响。
76.行政组织文化主要包括行政制度文化和（行政精神文化），但是受行政物质文化的客观影响。
77.根据行政组织文化产生的时间，行政组织文化可以分为传统行政组织文化和（当代行政组织文化）。78.行政组织文化具有多种功能，它能把组织成员的思想认识统一起来，汇合成一股强大的力量，我们把这种功能称为（凝聚功能）。
79.行政组织文化相比于正式的组织规章制度的控制作用，它具有（软约束性）的特性。
80.经济性指标一般指行政组织投入到管理中的资源，其关心的是行政组织的（投入）。
81.效果通常是指公共服务符合政策目标的程度，其关心的是（质量）。82.效率就是指投入与产出之间的比例，力求以最少的投入获得最大的产出，其关心的是（手段）问题。83.1954年，（德鲁克）在《管理的实践》一书中，首先提出目标管理和自我控制的主张。
84.哈佛大学教授格雷纳1967年在《组织变革模式》一书中提出（按权力来划分组织变革模式）。
85.组织发展起源于20世纪50年代初的调查反馈方法和实验室培训运动，它的先驱是法国心理学家（烈文）。
86.1957年麦格雷戈应邀到联合碳化公司与公司人事部门联合成立顾问小组，把实验室训练的技术系统地在公司使用。这个小组后被称之为（组织发展小组）。
87.作为一套极有系统的组织方案，格道式发展模式的目的在于使组织达到一种最佳状态。此模式创立者为（布莱克和默顿）。
88.系统变革模式认为，组织是一个系统，是由技术、人员、结构和任务四个因素组成，任何一个因素的变化都会牵动和引起系统的变化。系统变革模式的创始人为（利维特）。89．美国心理学家埃德加在其《组织心理学》一书中提出了（适应性变革循环模式）。
90.罗宾斯特克兹认为，组织变革的方式取决于组织成员的技术能力和人际关系能力的组合，提出了（情景变革模式）。
二、多单项选择题（注：括号里面的内容即为选项内容）
1、学者从不同的角度和方法去透视组织，给予不同的定义，目前学界对组织界定的取向，主要有以下几种：（静态的组织观，动态的组织观，生态的组织观，精神的组织观）。
2、管理学家W。理查德。斯格特在其《组织理论》一书中，认为组织的基本构成要素为（社会结构、参与者、目标、技术、环境）
3、按组织内部是否有正式的分工关系，人们把组织分为（正式组织、非正式组织）。
4、美国学者艾桑尼以组织中人员对上级的服从程度、上级对下级权力的运用关系，将组织划分为（强制性组织、功利性组织、规范性组织）。
5、美国著名社会学家、交换学派的代表布劳及史考特，根据组织目标和受益者的关系，把组织分为（互利组织、服务组织、企业组织、公益组织）。
6、从系统理论的角度看，任何一种社会组织大体都发挥三种功能：（“聚合”功能、“转换”功能、“释放”功能）。
7、组织是一个纵横交错的权责体系，构成组织权责体系的三大要素为（职务、职权、职责）。
8、世界银行在其1997年的《世界发展报告》中指出，以下几项基础性的任务处于每个政府使命的核心地位，这些使命是（建立法律基础、保持非扭曲的政策环境、投资于基本的社会服务与基础设施）。
9、古典组织理论的主要代表人物有（泰勒、法约尔、韦伯）。
10、韦伯对行政组织的建构是从权力分析开始的，认为存在着三种纯粹形态的合法权力，它们是（理性—法律的权力、传统的权力、超凡的权力）。
11、美国行为科学家赫茨伯格在其《工作的推力》和《工作与人性》等著作中，提出影响人的积极性的因素主要有（激励因素、保健因素）。
12、西蒙把决策过程划分为三个阶段，（找到一个需要工作决策的时机、寻找解决问题的方法、根据当时的情况及对未来的预测在可供选择的方案中选择一个方案）。
13、西蒙指出，决策有（程序化决策、非程序化决策）两种极端类型。
14、里格斯指出，棱柱型社会具有以下三个基本特征（异质性、形式主义、重叠性）。
15、里格斯在他创立的“棱柱模式理论”中，将社会形态划分为（农业社会、棱柱社会、工业社会）。
16、邓肯将组织环境分为（内部环境、外部环境）。
17、邓肯从（简单迂夫子）和（动态
与静态）两个维度对影响组织的环境因素进行了深入的分析。
18、根据学者们的研究，组织的环境分析过程主要包括以下几个基本阶段：（环境扫盲、环境监视、环境预测、环境评价）。
19、伯恩斯和斯塔克将组织结构划分为（机械式组织结构、有机式组织结构）。20、行政组织环境的基本特点为（环境构成的复杂性和多样性、罕见的白花和环境的被动性、行政组织环境的差异性、行政组织环境的互相作用兴）。
21、组织的环境大致可以分为（一般环境、工作环境）。
22、依据邓肯的环境模式理论，从简单与复杂、静态与动态两个维度，组织存在以下几种环境状态：（镜头—简单环境、静态—复杂环境、动态—简单环境、动态—复杂环境）。
23、社会组织的结构与其他生物的机械系统的结构都具有如下共同的特点（稳定性、层级性、相对性、开放性与变异型）。
24、组织结构的构成要素可划分为（组织的“显结构”、组织的“潜结构”）。
25、组织结构分化的方式和途径为（平行分化、垂直分化）。
26、组织结构的“潜结构”的构成因素包括（目标认同程度、价值趋同程度、气质协调程度、能力互补程度）。
27、促进组织活动一体化的手段和途径主要有（目标手段、政策手段、组织手段、信息沟通手段）。
28、组织设计中应注意组织设计的程序问题。一般来讲，组织设计的程序可有（演艺设计、归纳设计）。
29、国务院是最高国家行政机关，它（由最高国家权力机关产生、在国家行政系统中处于最高地位）。
30、我国省级政府包括（省政府、特别行政区政府、自治区政府、直辖市政府）。
31、县级政府包括（自治县、市辖区、旗、自治旗）。
32、乡政府行使的职权有（行政执行权、行政管理权、行政保护权）。
33、民族自治地方的自治机关是（自治区、自治州、自治县）。
34、我国特别行政区享有行政管辖权、立法权、独立的司法权和终审权、独立的地方财政权）。
35、组织管理心理主要由（个体心理、群体心理、组织心理）。
36、人的行为机制主要包括（需要、动机、行为、反馈）。
37、下列因素中属于赫茨伯格的激励因素有（工作富有成就、工作本身的重要性）。
38、推行目标激励理论的主要困难是（目标难度的签订、目标量化、目标的公平合理）。
39、人经历挫折后在行为方面的消极反应主要有（防卫、替代、攻击）。40、群体发展大致经历的阶段有（形成阶段、磨合阶段、成长阶段、成熟阶段）。
41、群体意识主要包括（群体归属意识、群体认同意识、群体促进意识）。
42、影响群体凝聚力的主要因素有（目标的设置、成员在群体中的地位、工作的性质）。
43、行政组织领导的特点是（时代性、权威性、综合性、执行性）。
44、美国学者西蒙认为构成权力的基础有（信任的权威、认同的权威、制裁的权威、合法的权威）。
45、权力性影响力主要源于（法律、职位）。
46、非权力性影响力主要源于（才能因素、品格因素、情感因素）。
47、勒温将领导者的作风分为（专制、民主、放任）三种类型。
48、费德勒提出的情景因素有（领导者与被领导者的关系、人物的结构、职位权力）。
49、行政决策的特征主要是（主体的他特殊性、决策内容的特殊性、决策依据的特殊性）。50、根据决策所具有的条件的可靠程度不同，决策可分为（确定型决策、风险型决策、不确定型决策）。
51、正确的决策目标应具备的条件是（定量化、有一定的时间限制、明确责任）。
52、常用的调查研究方法主要由（定量化调查、系统化调查、程序化调查）。
53、西蒙的决策过程包括（情报活动阶段、设计活动阶段、抉择活动阶段、审查活动阶段）。
54、科学决策原则主要包括（预测原则、程序原则、可行性原则、信息原则）。
55、现代行政组织决策体制包括（中枢系统、参谋咨询系统、情报信息系统）。
56、实现决策程序法制化，应该规范的程序由（调查程序、方案设计程序、可行性论证程序、社会交流程序）。
57、冲突的特性有（客观性、主观性、程度性）。
58、符合现代冲突观点的是（插图本身没有好坏之分、冲突有些对组织具有破坏性、有些冲突对组织具有建设性）。
59、根据冲突的内容可把冲突分为
（权力冲突、认知冲突、情感冲突）。60、根据冲突发生的方向可把冲突分为（横向冲突、纵向冲突、直线/职能冲突）。61、冲突经历的阶段包括（潜代阶段、认知阶段、行为阶段、产生结果阶段）。62、回避策略中解决冲突的方法包括（忽视、分离、限制）。
63、减少冲突的策略主要由（谈判、设置超级目标、第三方介入、结构调整）。64、从组织沟通的一般模式和组成要素来看，组织沟通具有以下几个特点（动态性、互动性、不可逆性、环境制约型）。65、以组织结构及其运行程序为依据和标准，组织信息沟通的形势和类型可划分为以下几种（下行沟通、上行沟通、平型关图）。66、根据沟通是否需要第三者介入传递，我们可将沟通划分为以下两种类型（直接沟通、间接沟通）。67、在信息传递的过程中，会形成和出现不同的沟通结构形式，这便是沟通的网络，一般来讲，组织沟通网络可分为两大类（正式沟通网络、非正式沟通网络）。68、根据国外组织行为研究者的试验和探究，正是沟通网络有以下几种基本类型（链式、环式、Y式、星式、全通道式）。69、戴维斯在《管理沟通与小道消息》一文中指出，口头传播方式的非正式信息交流渠道或形式主要有（单线式、流言式、偶然式、集约式）。70、在组织沟通中，由信息传递的媒介形式引起的障碍主要有（语言障碍、沟通方式不当引起的障碍）。71、组织沟通中存在的客观性障碍主要有（下行过量引起的障碍、组织机构引起的障碍、空间距离引起的障碍）。72、组织学习的内容包括三个方面的改变，分别是（行为的改变、组织体系的改变、认知的改变）。73、行政组织学习的类型可分为（双环学习、单环学习、三环学习）。74、行政组织学习的途径包括（试验、外部咨询、经验学习）。
75、行政组织学习途径之一的试验，可分为（持续性试验、示范性试验）。76、完善的信息系统包括（信息收集系统、信息交流系统）。77、目前在理论界，对行政组织文化的理解主要有（大行政组织文化概念、小行政组织文化概念、辩证综合的行政组织文化概念）观点。78、我国行政组织文化正在向（防止型文化、开放型文化、参与型文化、服务型文化）方向迈进。79、行政组织文化构建中最重要的两条原则是（目标原则）和（以人为中心的原则）。
我国行政组织文化构建的途径有（道德建设途径、领导素质途径、行政体制机制途径）。80、“绩效”的英文performance，从单纯语义学的角度看，表示（）。90、行政组织绩效的外延包括（经济绩效、社会绩效、政治绩效）。91、一个有效的极小孤立系统必须具备以下构成要件（计划绩效、监控绩效、评价绩效、反抗绩效）。92、绩效指标包括的要素有（考评要素、考评标志、考评标度）。93、在选择绩效评估指标时应遵循的原则有（目标一致、可测、独立、差异性）。94、组织变革并非凭空产生，它是有原因的。组织变革的动因是多种多样的，我们可以把组织变革的动因分为两大类（外部环境因素、内部环境因素）。95、对组织管理和暴光方式影响的外部环境因素包括（一部环境因素、特殊工作环境）。96、美国斯坦福大学管理心理学教授利维特认为，组织是一个系统，是由相互影响、相互作用的因素构成的动态系统，这些因素有（技术、人员、结构、任务）。
97、哈佛大学教授格雷纳1967年在《组织变革模式》一书中，提出了一种按权力来划分的组织变革模式，他认为，一般组织的权力分配情况可分为三种（独立、分权、授权）。98、罗宾斯特。克兹与1972年提出情景变革模式，他认为，组织变革的方式取决于组织成员的技术能力和人际关系能力的组合。根据这种不同组合，他提出了以下几种不同的变革形态（自然性变革、指导性变革、合作性变革、计划性变革）。99、组织变革取决于预期的成效，必须遵循科学的、合理的变革步骤或程序，美国学者凯利认为，组织变革需经过以下步骤或程序（诊断、执行、评估）。
100、心理学家列文从人的心理机制的变革角度，认为人的心理和行为变革大致要经历以下几个阶段（解冻、改革、再冻结、适应）。
101、根据现代心理学和行为科学的研究，组织变革阻力产生的原因为：心理上的抵制、组织本身的阻力、经济原因引起的抵制、社会的原因）。102、以资料为基础的组织发展技术包括（调查反馈法、职位期望技术）。103、组织中的工作和绩效，都要通过人的行为来完成，以行为为中心的组织发展技术主要有以下几种（职业事业发展计划辅导、敏感性训练、团队建设、过程咨询）。
104、工作再设计就是通过对工作进行重新调整和再设计，使工作更有趣并富有挑战性，以此增强员工的工作满意度，激发员工的工作热情，提高组织工作的效率。工作再设计的途径和方按为（工作轮换、工作扩大化、工作丰富化）。
105、由于团队建设的内容和要求不同，故可以通过不同的方式来实现。比较常用的团队建设的方式或模式有（目标建立模式、问题分析模式、角色分析模式、人际模式）。
106、团队建设就是依靠群体成员自己来提高群体效能的计划性活动。开展团队建设也必须要经历下列三个过程（解冻、采取行动、再冻结）。107、组织诊断是组织变革的重要步骤和必要环节。组织诊断应本着眼于以下几个层面的问题（组织结构、组织程序、信息与控制、组织行为）。
三、名词解释
1、组织：组织是在特定的社会环境之中，由一定的要素构成，为达到一定目标而建立起来的，并随着内外环境的不断变化而自求适应和调整，具有特定文化特征的一个开放系统。
2、行政组织：行政组织是为推行国家政务而依法建立起来的一切行政机关的综合体。
3、非正式组织：非正式组织是正式组织内若干成员由于相互接触，感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为意识，并以此自然形成的一种人际关系。
4、强制性组织：强制性组织是指采取物理威逼手段对其成员进行控制的社会组织；如军队,监狱,劳教所等。
5、功利性组织：功利性组织是指主要通过经济手段，诸如增减薪水、调整奖金、办法奖品等手段对其成员进行控制的社会组织；如工商企业，银行等。
6、规范性组织：规范性组织以荣誉的报偿或规范作为管理部属的方式。如教会、学校等。
7、互利组织：互利性组织。这是一种以组织内部成员间互获利益为目标的组织，这类组织追求的是组织内部成员之间的互惠互利，如政党、工会组织、职业团体(学会、协会、研究会等)、宗教团体。
8、服务组织：服务组织的基本功能是以服务为主。组织的受惠者，是公众中与组织有直接接触者，如学校、医院、社会福利院等均属于这类组
织。
9、政治组织：政治组织是一种以追求、运用、分配社会公共权力为基本目标的组织。国家的立法机关、司法机关、军队等均属于政治组织。
10、经济组织：经济组织是人类最基本的社会组织，它承担着为社会创造和提供物质财富的职能。如银行信贷组织，商业组织、保险公司等均属于之类组织内。
11、正式组织：正式组织是指以明文规定的形式确立下来的，成员具有正式分工关系的组织。
12、文化组织：文化性组织是指以满足人们各种文化需求为目的，以为社会提供和创造精神财富的职能。
13、团体意识：团体意识是指组织成员对组织在思想上、认识上、感情上和行为上拥有共同一致的价值观。
14、霍桑实验：1924～1932年，以哈佛大学教授G.E.梅奥为首的一批学者在美国芝加哥西方电气公司所属的霍桑工厂进行的一系列实验的总称。
15、需要层次理论：美国人本主义心理学家马斯洛认为人有五种基本需要：生理需要、安全需要、归属和爱的需要、尊重需要、自我实现需要。后来又在尊重需要和自我实现需要之间增加了认知需要和审美需要。这些需要属于不同层次，构成一个需要的“金字塔”。
16、帕森斯：塔尔科特·帕森斯(Talcott Parsons，1902年-1979年)美国现代社会学的奠基人。主要著作有《社会行动的结构》、《社会系统》、《经济与社会》、《关于行动的一般理论》。他早期的主要理论倾向是建构关于社会价值如何引导个人行动的志愿行动论，后期逐渐关注个人、社会与文化三个系统的整合问题，转向更为宏观的社会系统论。
17、理性—法律的权力：依据对标准规则模式的“合法性”的信念，或对那些按照标准规则被提升到有权指挥的人的权力的信念。
18、成熟—不成熟理论：“成熟—不成熟”理论是研究人的个性和组织关系的一种理论，美国的阿吉里斯认为，在人的个性发展方面有一个过程，就是从不成熟到成熟，最后发展成为一个健康的个性。
19、棱柱模式理论：棱柱模式理论是由里格斯创立的。里格斯将社会形态划分为三种基本模式，即农业社会、棱柱社会、工业社会，然后分别比较各自的特征以及社会环境对行政制度的影响。
20、组织环境：组织环境是指所有潜在影响组织运行和组织绩效的因
素或力量。组织环境组织的生存和发展起着决定性作用。科学划分组织环境的类型，有利于我们更清楚在认识环境、把握环境。
21、内部环境：内部环境指的是组织界限以内于组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素。
22、外部环境：外部环境是指组织界限值外语组织内个体决策直接相关的自然和社会因素。
23、行政组织的环境分析：就是组织管理者对组织的环境进行研究，感知和了解环境及其变化，从而制定相应的策略，适应环境的变化，乃至最终有效地创造有利于组织发展的环境的过程。
24、环境的不确定性：不确定性意味着组织的决策者不能得到关于环境因素及其变化的足够的和充分的信息，因而难以预测到环境的变化，把握环境因素之间以及环境因素对组织影响之间的因果关系。
25、组织结构：行政组织结构就是行政组织内部各构成部分或各个部分之间所确定的关系模式。
26、组织结构的分化：就是将组织结构系统分割为若干分支系统，每一分支系统均与外界环境发生特定的关系。通常组织结构分化表现为两个方面：一是平行分化，二是垂直分化。
27、组织结构层及化：组织结构层及化就是根据劳动分工将组织垂直划分若干个等级层次，每个层级的权力大小、管辖范围及职责地位自上而下逐级减小。
28、组织结构的分部化：行政组织结构的分部化就是将行政组织按照不同的功能、活动范围横向划分为若干个职能部门，各职能部门的工作性质不同，但行政地位，管辖范围和权限是平行和相同的。
29、组织的“显结构”：组织的“显结构”是指构成组织结构的外在因素的结合。
30、组织的“潜结构”：组织的“潜结构”是指把组织当中人的目标价值、观念、态度、气质、情感等方面的相互关系称之为组织的“潜结构”。
31、管理层次：管理层次为组织系统中纵向划分的管理层级的数额。
32、管理幅度：管理幅度为一领导机构或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目。
33、集权式组织结构：集权式组织结构就是指在一个组织结构体系中，机关的事权由本机关自行负责处理，不设置或授权下级或派出机关的组织结构体系。
34、分权式组织结构：分权式组织结构是指在一个组织结构体系之中，为了完成一定的任务或使命，将设置不同的上下层级机关，使其在各自职权范围内独立自主地处理事务。
35、直线式组织结构：直线式组织结构是最早被采用，也是最简单的一种组织结构形式。行政组织由最高行政主管至基层工作人员自上而下建立起垂直的领导关系，不设职能机关，形同直线。
36、直线职能式组织结构：直线职能式组织结构是将直线式和职能式相结合而产生的一种组织结构。其特点是在统一的行政系统之外，按照管理专业化原则，另设一套职能机关，在行政指挥系统的统一领导下负责处理专业行政事务。
37、事业部式组织结构：事业部式组织结构，又称分权式组织结构。它是适应现代社会组织规模日趋庞大、活动内容日益复杂、变化迅速、基层单位自主经营日益重要的趋势而产生的。最大的特征在于分权化。
38、矩阵式组织结构：矩阵式组织结构就是由纵横两种管理系列组合而成的方形结构。
39、组织结构设计：组织结构设计，是指组织管理者根据组织内外环境因素，规划、选择、建立一种适合本组织自身特点、结构优良、功能齐全、运转灵活的组织结构的过程或活动。40、国务院办公厅：国务院办公厅是中华人民共和国国务院的日常办公机构,是协助国务院主要领导组织会议决定事项的实施的中央政府机构。
41、总理负责制：所谓总理负责制，即总理对国务院工作中的重大问题具有最后决策权，并对这些决定以及其所领导的全部工作负全面责任。
42、村民委员会：村民委员会为中国大陆地区乡(镇)所辖的行政村的村民选举产生的群众性自治组织,其产生的依据为中华人民共和国村民委员会组织法。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条,村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
43、民主区域自治制度：民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方设立自治机关，行使自治权，实行区域自治。中国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。
44、人的需要：需要是指人对改变自身当前存在与发展条件的主观渴望与内在冲动。需要实质上是人因某种心理或生理刺激而产生的心理活动的不平衡状态。
45、激励：所谓激励，就是激发和鼓
励组织成员的工作动机，使其潜在的工作动机尽可能充分发挥和维持，从而更好地实现组织目标的过程。
46、群体：群体是指介于组织和个人之间的，通过一定的社会互动关系而集合起来的，进行共同活动的人们的集合体。
47、群体归属意识：这是个体自觉地归属于所参加群体的一种情感。有了这种情感，个体就会以这个群体规范为准则而活动，自觉地维护这个群体的利益，并与群体内的其他成员在情感上产生共鸣，表现出相同的情感，一致的行为以及所属群体的特点和准则。
48、群体凝聚力：群体凝聚力是指群体成员之间相互吸引，接纳度，也就是一个群体对于它的组成成员的内在吸引力。
49、群体规范：所谓群体规范，是指人们共同遵守的行为方式的总和。广义的群体规范包括社会制度、法律、纪律、道德、风俗和信仰等，都是一个社会里多数成员共有的行为模式。不遵循规范就要受到谴责或惩罚。50、领导：领导是指引和影响个人、群体或组织在一定条件下实现目标的心的过程。
51、行政组织的领导：行政组织的领导就是行政组织中的领导者依法运用国家公共权力，通过决策、指挥、组织、协调、监督、控制等方式，引导和影响所属成员达成公共目标的活动过程。
52、领导影响力：所谓影响力就是一个在与他人的交往中，影响和改变他人心理和行为的能力。领导者的影响力在人际交往中表现得更为突出和重要。领导者影响力的大小是由许多因素决定的。例如地位、权力、知识、能力、品德和资历等因素。
53、权力性影响力：权力性影响力，又叫强制性影响力。指的是由组织赋予的在经理人实行之前就获得了的要被领导者服从的影响力，其核心是权力，是一种强制性的影响力。
54、非权力性影响力：非权力性影响力是由领导干部自身素质形成的一种自然性影响力，它既没有正式的规定，没有上下授予形式，也没有合法权力那种形式的命令与服从的约束力，但其影响力却比权力性影响力广泛、持久得多。
55、行政组织决策：行政组织决策是指行政组织主体在处理公共行政事务时，为履行公共行政组织职能，实现公共行政组织目标，根据实际情况运用科学的理论与方法，系统分析、科学制定和合理抉择行动方案的组织活动过程。
56、风险型决策：是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚，也有比较明确的决策目标，但是实现决策目标必须冒一定风险。
57、不确定型决策：所谓不确定型决策,是指在可供选择的方案中,存在两种或两种以上的自然状态,而且这些自然状态所发生的概率是无法估测的。
58、行政组织决策程序：行政组织决策程序是指行政组织在决策过程中所必须经过和遵循的工作次序和工作步骤。
59、参谋咨询系统：参谋咨询系统是由许多学科的专家、学者、组成的，采用官方或者非官方的形式专门从事智力开发，协助中枢系统进行决策的辅助性组织。60、组织决策科学化：所谓决策科学化是指决策者及其参与者充分利用现代科学技术知识及方法特别是行政决策的理论和方法，并采用科学合理的决策程序进行决策。61、程序性决策：程序性决策是指那些常见的、定型的和重复性的决策。62、科学决策：科学决策就是指决策者依据一定的科学方法或技术而进行的决策。63、行政组织决策体制：行政组织决策体制就是指进行行政组织决策的体系，它是用制度形式固定了的承担行政组织决策任务的机构。64、冲突：冲突是指两个或两个以上的社会单元之间，由于目标、各自的特点和利益的不同，所产生的对立态度或行为。65、工作冲突：当人情货部门之间在工作上相互依赖或密切相关而出现指责分歧和工作矛盾时，就可能产生工作冲突。
66、直线/职能冲突：主要发生在任务单位与职能部门间的冲突，焦点常在资源分配上或职能部门干预任务系统的决策方面。
67、仲裁解决法：当冲突发生后，通过协商已经无法解决时，这就需要第三者或较高阶层的专家、领导出面调解，通过仲裁，使冲突得到解决。68、组织沟通：组织沟通是人与人之间、群体与群体之间、组织与组织之间双向交流信息的一个互动过程。69、正式沟通：正式沟通是指通过组织明文规定的原则、渠道所进行的信息传递和交流。70、非正式沟通：非正式沟通是指正式沟通渠道以外的信息交流和传递，它不受组织控制，自由选择沟通渠道。
71、单向沟通：所谓单向沟通，指在沟通时，一方只发送信息，一方只接受信息，双方无论是在语言和情感都不要信息的反馈。
72、双向沟通：所谓双向沟通，指信息的发讯者与协商、会谈、讨论的方式对受训者发出信息之后，及时听取反馈意见，发送和反馈可进行多次，直到双方共同了解为止。73、下行沟通：下行沟通指自上而下的信息传递和沟通。74、上行沟通：上行沟通指组织中的成员、群体通过一定的渠道与决策层进行的交流，如下级向上级定期或不定期的汇报工作等。
75、平行沟通：平行沟通，又称横向沟通。指在最终系统中处于相同层次的人、群体、职能部门之间进行的信息传递和交流。76、书面沟通：书面沟通是指以书面文字为媒介进行的信息传递和交流，如通知、书信等。77、口头沟通：口头沟通是指以口头语言为媒介进行的信息传递和交流，如演说、谈判、电话联系等。78、知识：知识是一种流动性质的综合体，其中包括机构化的经验、价值以及经过文字化的资讯；此外也包括专家独特的见解，为新经验的评估、整合与资讯等提供架构。79、学习：学习是一个能够改变世界的系统性、创造性的活动。
80、组织学习：组织学习是指，组织成员不断获取知识、改善自身的行为、优化组织体系，以在不断变化的内外环境中保持可持续生存和健康和谐发展的过程。
：行政组织学习：以行政组织为主体，是指行政组织为应对环境变化，提高治理能力，进行系统化、持续的集体学习过程。82、学习型政府：学习型政府永远是一个没有发展终点的概念，是一个永不停顿变化着的概念。83、单环学习：单环学习是将组织动作的机构与组织的策略和行为联系起来，并对策略和行为进行修正，以使组织绩效保持在组织规范与目标规定的范围内。单环学习只有单一的反馈环。84、双环学习：双环学习是重新评价组织本质、价值和基本假设。这种学习有两个相互联系的反馈环，双环学习也叫“变革型学习”。
85、三环学习：是对学习过程本身、学习的方式提出质疑，并加以改进。86、知识管理：知识管理包括三个内容：一是组织学习；二是组织的知识；三是组织的记忆。87、行政组织文化：所行政谓组织文化，是指在一定的社会历史背景下，行政组织在长期的实践活动中逐步
形成的并为组织成员普遍认可和接受的，对组织及其成员具有持久影响力的行政价值观、行政意识、行政规范和行政思维模式的总合。88、组织文化：是指在一定的社会历史条件下，组织在长期的实践活动中所形成的并且为组织成员普遍认可和遵循的价值观、行政意识、行政规范和行政思维模式的总合。89、主文化与亚文化：主文化体现的是一种核心价值观，在组织中占据着主导地位。亚文化通常在大型组织内部发展起来，反映了其中一些成员所面临的共同问题、情景和经历。90、行政组织文化的阻抑功能：行政组织文化中也包含着一定的消极、不良的因素，它们也可以被行政组织内的成员所接受，进而在行政行为和行政活动的过程中体现出来，如独裁专断、官僚主义、推托责任等行为和作风。91、示范法：即通过总结宣传先进模范人物的事迹、发挥党员和干部的模范带头作用、表彰先进人物等方法，使组织文化成为组织成员行政行为的导向。92、激励法：即运用精神与物质的鼓励或者两者相结合的鼓励，通过开展批评、奖励、提口号、提目标、提要求等活动，给先进以荣誉、让先进得实惠，激发全体组织成员的事业进取心，促使他们主动努力工作，并把自身的行政工作成就建立在有利于国家、社会和组织发展的基础之上。93、绩效管理：一般有两个层次的理解：一是将行政组织绩效管理视为为了维持和改进行政组织的绩效水平而进行的管理活动；二是认为行政组织绩效管理就是通过对行政组织技校标准的设定、实施和完成情况的评估、反馈来改进和优化管理。94、目标管理：可以视为较早期的绩效管理模式。其特点是将组织的职能细化为特定时期要实现的具体目标，以此为核心建立指标体系，借此进行考核并依据考核结果采取相应的激励措施的方法。
95、标杆管理：所谓标杆管理，就是从分析本行业的标杆的行为着手，学习其成功的经验，以提高自身绩效的一种绩效管理方法。
96、绩效评估：所谓绩效评估，就是用实现确定好的指标和标准来衡量绩效实践状况，以确定绩效实践水平的活动。
97、组织变革：对组织成员的观念、态度和行为，成员之间的合作精神等进行有目的的、系统的调整和革新，以适应组织所处的内外环境、技术特征和组织任务等方面的变化，提高组
织效能。
98、组织发展：所谓组织发展是指运用行为科学的理论和技术，根据组织内外环境的变化，合理设计组织的结构与体系，妥善地运用、调整组织的人力、物力、技术等资源，对组织管理的模式和人的行为实施变革，从而增进组织的有效性和活力、实现组织效能的一种过程。99、以技术为中心的组织变革：主要是引进与采纳新技术、新工艺、新设备，开发新产品以及技术改造，来进行组织的变革。
100、与系统为中心的组织变革：就是从组织与环境适应和整体系统的立场，对最终的结构系统、技术系统、价值系统、社会心理系统、孤立系统进行改革、以提高组织的整体效能。101、以资料为基础的组织发展技术：是指在组织发展过程中，特别强调向组织成员收集有关组织现状和问题的具体资料，然后再与这些资料为基础分析问题，研讨解决问题与改进的办法。
102、工作再设计：就是通过对工作进行重新调整和再设计，使工作更有趣并富有挑战性，以此增强员工的工作满意度，激发员工的工作热情，提高组织工作的效率。
103、目标管理：就是通过目标的共同参与和制定，来激发员工的工作动机，从而提高组织的效率。
104、工作扩大化：工作扩大化是指工作范围的扩大或工作多样性，从而给员工增加了工作种类和工作强度。工作扩大化使员工有更多的工作可做。
105、工作丰富化：所谓的工作丰富化是指在工作中赋予员工更多的责任、自主权和控制权。工作丰富化与工作扩大化、工作轮调都不同,它不是水平地增加员工工作的内容,而是垂直地增加工作内容。
106、斯坎隆制：斯坎隆是美国拉帕因梯钢铁厂的工会负责人。在他提议下提出的劳资合作管理方式称为斯坎隆制。该方法形成一种劳资合作,节约劳动支出,集体奖励的民主化组织管理与改革制度。107、格道式发展：格道式发展 又称方格训练,是从布莱克和穆顿领导行为的管理方格理论派生出来的一种全面系统改进组织的发展技法。运用此技法的主要目的在于改进企业组织计划和沟通效率,以取得最大限度的利润。
108、过程咨询：过程咨询是指组织成员借助于掌握专业技术的咨询顾问的力量,通过一系列的咨询活动来提高他们的自行了解、认识、分析和处理,包括沟通、角色扮演、群体功能、群体规范、领导、群体间关系等问题的能力,更好的完成组织的任务。
109、团队建设：就是依靠群体成员自己来提高群体效率的计划性活动，其目的在于运用行为科学的方法，分析和处理群体内存在的问题，协调和改进群体内部关系，发挥群体效率，提高组织效率。
110、敏感性训练：就是通过群体间相互作用的体验，提高受训者的社会敏感性和行为的灵活性，帮助提高受训者自己、他人、群体和组织的认知能力和理解力，并掌握如何处理这些社会关系的技能。
111、调查反馈法：通过问卷表调查和分析某单位的工作，发现问题，收集解决问题的方法和意见，并把这些材料反馈给参加问卷调查的人。这一方法可以发现组织的现实状况与目标之间的差距，从而激发改革动力和确定努力的方向。
四、简答题
1、简述组织的构成要素。
答：组织的构成要素主要有下列几种：
一、组织目标；
二、机构设置；
三、人员构成；
四、全责体系；
五、制度规范；
六、资金设备；
七、技术；
八、信息沟通；
九、团体意识；
十、环境。
2、简述正式组织及其特征。答：正式组织是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。正式组织具有下列特征：（1）经过特定规划建立起来的，并非自发形成；（2）有较为明确的组织目标；（3）组织内部分成各部门，各部门的职责、权限及完成工作任务皆有明确规定；（4）组织内各个职位，按照等级原则进行法定安排，每个人承担一定的角色；（5）有明确的法律、制度和行为规范，如政府组织，军队组织等。
3、简述非正式组织及其特征。答：非正式组织是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、窃取相近、利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为和意识，并以此自然形成的一种人际关系。非正式组织具有以下特征：（1）自发性；（2）内聚性；（3）不稳定性；（4）领袖作用较大。
4、简述组织的功能与作用。答：最终的国内救生组织系统内部诸要素在相互作用过程中所表现出来的属性，它具体表现为组织系统的功效与作用。组织功能和作用主要表现在以下几方面：第一，组织能够创造一种新的合力，起着“人力放大”作
用；第二，组织能够产生一种偕同效应，提高组织效率；
第三，组织能够满足人们的需要。
5、与其他社会组织相比，行政组织具有哪些特征？ 答：与其他社会组织相比，行政组织具有以下明显的特征：第一，行政组织是唯一可以合法使用暴力的机关；第二，行政组织是一个具有天然垄断地位的组织；第三，行政组织是可以合法行使行政权的组织；第四，行政组织是承担公共责任的组织；第五，行政组织是以追求公共利益为目的的组织。
6、简析行政组织与政治发展的关系。答：行政组织在社会的政治发展中发挥着重要的作用。主要体现在：（1）政治和社会秩序的维持者；（2）利益的表达、聚合和转化者；（3）公共政策的制定者和执行者；（4）作为政治一体化的工具。
7、简析行政组织与经济发展的关系。答：行政组织在国家经济发展中发挥着重要作用：第一，提供经济发展所需的最低条件的法律和制度；第二，组织提供公共物品和公共服务；第三，共有资源和自然资源的保护；第四，宏观经济的调控，保证经济的稳定和效率；第五，社会收入的公平分配。
8、简述行政组织学的研究特点。答：行政组织学的研究特点为：（1）政治性和社会性的统一；（2）应用性和理论性的统一；（3）综合性与独立性的统一；（4）权变性和规律性的统一。
9、简述科学管理学派的组织观。答：第一，科学管理的中心问题是提高效率；第二，要提高效率，就必须为工作挑选第一流的工人；第三，实行刺激性工资制度，实行“差别计件制”案组织成员的绩效来支付报酬，鼓励竞争；第四，将组织的计划职能和执行职能分开；第五，实行职能工长制；第六，实行组织控制和例外原则。
10、简述法约尔的组织管理原则。答：第一，实行专业分工；第二，权力与责任相一致；第三，纪律；第四，统一指挥；第五，统一指导；第六，个人利益服从组织利益；第七，理想的工作报酬；第八，权力集中；第九，等级链；第十，秩序；第十一，公平；第十二，人员任期稳定；第十三，主动性；第十四，团队精神。
11、简述韦伯理想型官僚组织的基本特征。
答：第一，明确分工；第二，严格的层级节制；第三，严明的组织纪律；第四，规范的录用制度；第五，实行
任命制；第六，固定的薪俸制度。
12、简述人际关系学派的组织理论观点。
答：第一，组织不仅是一个技术-经济系统，而且是一个社会系统；第二，组织成员不单纯是受经济奖励的刺激，而且受不同的社会和心理因素的刺激；第三，在正式组织之中存在非正式组织；第四，考虑到各种社会心理因素；第五，领导不仅需要具有有效的技术才能，同时应具有有效的人际关系技能。
13、简述动态平衡组织理论的思想观点。
答：第一，组织本质论；第二，组织环境论；第三，组织平衡论；第四，组织要素论；第五组织沟通论；第六，组织责任道德论；第七，领导职能论。
14、简述权变组织理论的理论观点。答：第一，组织是个系统，它由各分系统构成，组织与外界环境具有相互影响与相互适应的关系；第二，在组织与其环境之间以及各分系统之间都应有一致性，管理的任务就是寻求组织与其环境之间及组织内部各分系统中的最大一致性；第三，组织与其环境之间会呈现出不同的变量形态，即不同类型的组织都有其适当的关系模式，管理的目的就是要提出最适于具体情况的组织设计和管理系统。
15、简述里格斯的“棱柱型社会”的基本特征。
答：第一，异质性。即一个社会在同一时间内，会表现出多种不同的社会制度，行为观念；第二，形式主义。即“应然”和“实然”相背离，法律规定和实际执行不一样，所说和所做不一致；第三，重叠性。即执行特定功能的机构相互重叠。
16、简述行政组织环境的特点。答：第一，环境构成的复杂性和多样性；第二，环境的变化和环境的变动性；第三，行政组织环境的差异性；第四，行政组织环境的相互作用性。
17、简述影响行政组织运作的外部环境因素。答：影响行政组织运作的外部环境因素有：第一，政治环境；第二，经济环境；第三，法律环境；第四，科学技术环境；第五文化环境。
18、行政组织的具体环境包括哪几个方面？ 答：行政组织的具体环境包括：第一，资源的提供者；第二，服务的对象；第三，利益群体；第四，政府组织。
19、简要分析行政组织环境的构成因素。答：组织环境的基本构成因素政治环境；经济环境；文化环境；技术环境；舆论环境。（1）中国共产党作为中国的执政党，在整个国家政治体系中居于领导核心地位；（2）立法机构是政府组织环境的又一重要构成因素。（3）作为政府组织的组织环境，司法机构通过行使审判权和检察权依法对政府机关、政府官员是否遵守宪法和法律实行监督。（4）军事力量是国家政权的重要组成部分，它伴随着国家的产生而产生，是执行国家对内对外职能的重要工具；（5）社会组织也是政府的组织环境之一。20、简述艾德奇关于组织环境维度的主要观点。
答：第一，环境的容纳力；第二，环境的同质性程度；第三，环境的稳定性；第四，环境的集中与分散程度；第五，组织领域的一致性程度；第六，环境的混乱程度。
21、简述邓肯的环境模式理论。答：第一，静态-简单的环境；第二，静态-复杂的环境；第三，动态-简单的环境；第四，动态-复杂的环境。
22、如何进行行政组织的环境分析？ 答：组织的环境分析包括环境扫盲、环境监视、环境预测、环境评价四个基本过程。环境扫描是对环境的整体作一般性的观察；环境监视是对组织环境的变化趋势进行追踪；环境预测是对环境变化的方面、范围和所大、强度等做出一些可能的预测；环境评价要解决的问题是明确目前环境中的主要问题是什么，对组织会产生什么样的影响，从而预测环境变化如何影响组织的战略、目标和政策，并解释其原因。
23、简述行政组织应对环境不确定性的内部策略。
答：主要包括以下几个方面：第一，资源储备；第二，平衡策略；第三，预测和计划策略；第四，平抑以及定量配给的策略；第五，结构的调整和改革。
24、简述行政组织应对环境不确定性的外部策略。
答：这些外部策略主要包括：第一，竞争策略；第二，合作策略；第三，参与管理；第四，公共关系。
25、简述组织结构的特征。答：第一，组织结构的稳定性；第二，组织结构的层级性；第三，组织机构的相对性；第四，组织结构的开放性和变异性。
26、简述行政组织的构成要素。答：行政组织的构成要素主要有：（1）组织图；（2）职位；（3）工作说明书；（4）法令规章；（5）权力关系模式；（6）沟通网络；（7）工作流程。
27、简述组织结构的功能与作用。答：行政组织结构的功能主要有以下
几个方面：（1）整合功能；（2）效率
功能；（3）控制功能；（4）沟通功能；（5）心理需求功能。
28、简述组织结构层级化的优缺点。答：优点：（1）权力直线分布，权力链清楚，有利于政令统一和指挥统一；（2）权力集中，层层节制，上下隶属关系清楚，有利于信息传递和沟通；（3）组织目标明确，有利于调动下属和工作人员的积极性。缺点：（1）过多的层级结构，容易带来沟通和协调上的困难；（2）层级结构的存在形成了成员间身份与地位的高低，这种差别容易加大相互间的距离，造成沟通上的障碍。
29、促成组织结构分部化的动因有哪些？ 答：一是组织结构的日趋复杂和组织规模的扩张，促使组织必须将组织工作予以分析、划分和分类；二是通过分部化，可使各部门皆有明确的分工与指责范围；三是通过分部化，可以使管理人员能够有效地确定下属人员的工作范畴；四是分部化符合专业化的需要；五是组织协调与控制的需要。30、简述组织结构分部化的依据与方式。
答：组织结构分部化的依据与方式为：第一，按职能分部化；第二，按行业和产品分部化；第三，按区域分部化；第四，按服务对象分部化。
31、简述组织结构分部化应遵循的原则。
答：组织结构分部化应遵循的原则：（1）职掌明确，机能一致；（2）单一指挥；（3）从属关系明确；合理竞争；（5）主管部门和业务部门相配合。
32、影响管理层次和管理幅度的主要因素有哪些？ 答：影响管理层次和管理幅度的主要因素有：第一，下级的教育、训练和技能；第二，工作性质与计划程度；第三，管理技术与工艺水平；第四，权力模式和授权的程度；第五，组织环境和组织状况。
33、间析组织结构整合或一体化的途径与手段。答：组织结构整合或一体化的途径与手段主要有：第一，目标手段；第二，政策手段；第三，组织手段；第四，信息沟通手段。
34、简述行政组织设计的程序与步骤。答：行政组织设计的程序与步骤：第一，明确组织目标；第二，决定达成目标所需的计划与配置单位；第三，决定实施计划的作业与配置职位；第四，权责分明；第五，制定组织规程和规章制度。
35、简述国务院与最高国家权力机关的关系。答：中华人民共和国国务院即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。执行机关和行政机关表明了国务院的性质，即是通过在全国范围内组织一系列的行政管理活动，执行全国人大及其常委会各项决议的最高的国家机关。由此性质可见，国务院在全国行政机关系统中居最高地位。它统一领导地方各级人民政府的工作，统一领导和管理国务院各部委的工作。不过，国务院是由最高国家权力机关组织产生的，必须对全国人大
及其常委会负责并报告工作，因此，相对于最高国家权力机关来说，国务院处于从属地位。
36、简述国务院作为最高国家行政机关其地位的具体表现。答；国务院作为最高国家行政机关其地位的具体表现为：（1）国务院负责统一领导全国的经济、政治、社会、文化等行政工作。（2）国务院统一领导各职能机构、直属机构和办事机构的工作。（3）国务院规定中央和省级行政机关的职权划分，统一领导地方各级国家行政机关的工作。（4）国务院制定的行政法规、发布的决定和命令，对全国各级行政机关具有普遍的约束力各级行政机关必须遵照执行。
37、简述国务院的职权内容。答：国务院的职权内容可以归纳为以下五个方面：
（一）行政立法权；
（二）行政提案权；
（三）行政领导与管理权；
（四）行政监督权；
（五）人事行政权。
38、简述省级政府职权的主要内容。答：省级政府职权的主要内容可以归纳为六个方面：（1）行政执行权；（2）行政领导和管理权；（3）地方行政立法权与制令权；（4）行政监督权；（5）人事行政权；（6）行政保护权。
39、简述民族区域自治政府的设置原则。答：第一，坚持以民族聚居原则为基础；第二，参酌现实条件和历史情况；第三，以维护国家统一，促进民族团结、民族平等和各民族共同发展为目标；第四，保障少数民族的自治权力。40、特别行政区长官行使的主要职权有哪些？ 答：
（一）领导特别行政区政府；
（二）负责执行本法和依照本法适用于特别行政区的其他法律；
（三）签署立法会通过的法案，公布法律；签署立法会通过的财政预算案，将财政预算、决算报中央人民政府备案；
（四）决定政府政策和发布行政命令；
（五）提名并报请中央人民政府任命下列主要官员；
（六）依照法定程序任免各级法院法官；
（七）依照法定程序任免公职人员；
（八）执行中央人民政府就本法规定的有关事务发出的指令；
（九）代表特别行政区政府处理中央授权的对外事务和其他事务；
（十）批准向立法会提出有关财政收入或支出的动议；
（十一）根据安全和重大公共利益的考虑，决定政府官员或其他负责政府公务的人员是否向立法会或其属下的委员会作证和提供证据；
（十二）赦免或减轻刑事罪犯的刑罚；
（十三）处理请愿、申诉事项。
41、组织管理心理研究的重要性主要体现在哪些方面？ 答：组织管理心理研究的重要性主要体现为：第一，适应了现代管理理论的发展趋势；第二，适应现代管理实践的要求；第三，适应中国国情的需要。
42、简述群体心理包括的主要内容。答：群体心理崩溃群体心理的基本理论、群体动力和群体中的人际关系等内容。
43马洛斯需要层次理论的主要贡献表现在哪些方面？
答：各层次需要的基本含义如下：（1）生理上的需要。（2）安全上的需要。（3）感情上的需要。（4）尊重的需要。（5）自我实现的需要。
44、简述双因素理论对我们的启示。答：双因素理论对我们的启示：更多考虑人的生活性、感情性、心理性需要，充分重视人的成就欲与事业心在调动工作积极性中的作用。特别是随着人们物质生活条件的改善和文化素质的普遍提高，这点将越来越重要。要尽可能防止激励因素向保健因素的转化所导致的激励成本上升和激励手段减少。
45、简述期望理论在实践应用中存在的主要问题。答：一是理性的人的前提是否具有普遍性；二是期望概率比较难把握；三是考虑没有负目标价值的影响。
46、简述公平理论存在的主要问题。答：（1）可操作性比较差；（2）完全将公平感当作消极因素。
47、管理者应如何重视挫折与管理的关系？ 答：（1）注意挫折教育；（2）学会关心与宽容；（3）避免挫折；（4）心理宣泄与心理治疗。
48、简述群体功能的主要内容。答：第一，完成组织所赋予的任务；第二，满足群体成员的需求；第三，把个体力量汇合成新的力量。
49、简述群体意识所包含的内容。答：第一，群体的旧归属意识；第二，群体的认同意识；第三，群体的促进
意识。
50、简述群体凝聚力的主要内容。答：群体凝聚力是指群体成员之间相互吸引，接纳度，也就是一个群体对于它的组成成员的内在吸引力。可划分为：自然凝聚力； 工作凝聚力； 领导凝聚力 ；作用：第一，群体凝聚力与工作绩效的关系；第二，群体凝聚力与员工满意度的关系；第三，群体凝聚力与员工个人的成长。
51、简述行政组织领导的特点。答：行政组织领导的特点：（1）时代性；（2）权威性；（3）综合性；（4）执行性。
52、简述行政组织领导的基本职能。答：第一，决策职能；第二，组织职能；第三，用人职能；第四，协调职能；第五，监督职能；第六，教育职能。
53、领导影响力的作用具体表现在哪些方面？ 答：第一，领导影响力是整个领导活动得以顺利进行的前提条件；第二，领导影响力影响着组织群体的凝聚力与团结；第三，领导影响力可以改变和影响组织成员的行为。
54、简述领导素质理论的主要内容。答：领导心理方面的研究主要体现为领导素质理论的研究。所谓领导素质理论也称“完人理论”，是专门探讨究竟什么是理想的领导者应具备的基本条件的理论。
55、简述领导方格理论的主要内容。答：美国学者布莱克和默顿于1946年提出了管理方格理论。管理方格理论仍然沿用了两个维度，一个是对人的关心，一个是对生产的关心。方格中从1到9表示从低到高的9种程度，共形成81种不同的领导类型。管理方格理论并不是简单地用于将领导划分为不同类型，而是用于评价和训练管理人员的一种理论模式。
56、简述领导生命周期理论的主要内容。答：领导生命周期理论是俄核俄州立大学心理学界卡曼首先提出的。生命周期理论是反映工作行为、关系行为和成熟程度之间的曲线关系。
57、简述领导者心理素养的主要内容。答：主要包括：（1）乐观的情绪；（2）坚强的意志；（3）广泛的兴趣；（4）开朗的性格。
58、简述领导艺术的特点。答：（1）随机性；（2）创造性；（3）多样性；（4）科学性。
59、领导者在用人工程中应坚持的原则主要有哪些？
答：第一，扬长避短原则；第二，职
能相称原则；第三，诚信不疑原则；第四，明责授权原则；第五，用养并用原则。
60、简述行政组织决策的特征。答：第一，行政组织决策主体的特殊性；第二，行政组织决策内容的特殊性；第三，行政组织决策依据的特殊性；第四，行政组织决策作用方式的特殊性；第五，行政组织决策后果的特殊性。61、简述常见的行政组织决策的主要类型。答：常见的行政组织决策的主要类型有：（1）经验决策和科学决策；（2）战略决策和战术决策；（3）程序决策和非程序决策；（4）确定型决策、风险型决策和不确定型决策。
62、拟定方案时应注意哪些问题？ 答：（1）方案本身要有可行性；（2）方案要有多样性；（3）方案要有完备性；（4）方案要有突破性；（5）方案尽可能定量化。63、决策方案的选择和优化时，应坚持的原则主要有哪些？ 答：（1）方案的选择要以目标为准绳；（2）方案的选择要坚持整体利益的原则；（3）方案的选择要符合客观实际情况；（4）方案的选择要坚持民主集中制的原则。64、组织决策的理论模型的主要创始人是哪几位？ 答：一，理性决策模型的创始人是美国行政学家西蒙；二，系统分析模型的创始人是美国政治学家伊斯顿；三，渐进决策模型活动创始人是美国政治经济学家林德布洛姆；四，团体决策模型活动创始人是美国政治学家杜鲁门。
65、简述冲突定义的要点。答：这一定义包含三个要点：（1）冲突可能发生于个人之间，也可能发生于群体之间；（2）冲突是目标和利益不一致的情况下产生的；（3）冲突是一种动态的相互作用的过程。66、简述冲突的积极功能。答：（1）对组织成员的心理影响是：寻找差距、奋发图强等；（2）对人际关系的影响是：相互吸引、增强凝聚力等；（3）对工作动机的影响是：激起竞争、发挥创造力等；（4）对工作协调的影响是：加强协调、有利于开展工作等；（5）对组织效率的影响是：要求更为完善、决策更为周密等；（6）对组织生存发展的影响：保持相对平衡，促进组织发展。
67、简述冲突的消极功能。答：（1）对组织成员的心理影响是：紧张、焦虑、痛苦等；（2）对人际关系的影响是：对立、攻击、威胁等；（3）对工作动机的影响是：不服从分配、不愿与冲突方配合等；（4）对工作协调的影响是：相互封锁、相互抵触等；（5）对组织效率的影响是：互相扯皮、互相攻击和减低工作效率；（6）对组织生存发展的影响：有可能使组织在内乱中濒临解体。68、冲突经历的主要阶段有哪些？ 答：（1）潜伏阶段；（2）认知阶段；（3）行为意向阶段；（4）行为阶段；（5）产生结果阶段。
69、简述冲突处理的模式。答：（1）回避型；（2）争斗型；（3）克制型；（4）妥协型；（5）协作型。70、基本的冲突处理策略主要有哪几种？
答：第一，回避策略；第二，缓解策略；第三，正视策略。
71、引起冲突的策略主要有哪些？ 答：（1）造成一定阶段、一定范围的目标差异；（2）选派开明的领导者；（3）开辟多种信息渠道；（4）结构调整。
72、简述组织沟通的基本构成要素。答：第一，发讯者；第二，编码；第三，信息；第四，渠道或媒介；第五，受讯者；第六，译码；第七，受讯者的反应；第八，反馈。
73、简述组织沟通的特性。
答：沟通的动态性；第二，沟通的互动性；第三，沟通的不可逆性；第四，沟通的环境制约性。
74、简述非正式组织沟通及其优缺点？ 答：非正式沟通是指是指正式沟通渠道以外的信息交流和传递。它不受组织监控，自由选择沟通渠道。与正式沟通相比，具有迅速、灵活、程序简单的特点。缺点是难以控制，信息易于失真。75、比较单向沟通和双向沟通的优缺点。答：（1）单向沟通比双向沟通速度快、迅速；（2）单向沟通的效果较差，而双向沟通比较准确，沟通的效果较好；（3）单向沟通比较严肃、呆板；双向沟通比较灵活、自由，有助于建立和巩固双方的情感，建立融洽的人际关系。76、简析下行沟通的特点及其存在的弊端。答：（1）给下属指明工作的目标，明确其责任和权力；（2）领导以下属协商解决问题，可以增强下属的归属感；（3）可以增进各层次、各职能部门之间的联系和了解。缺点是由于信息是逐级传递的所以在传递过程中会发生信息的搁置、误解、歪曲，从而影响沟通的效果。另外还会形成“权力气氛”和使下级缺乏工作的积极性和创造性。
77、简析上行沟通的优点与合理运用。
答：优点：（1）下级将自己的看法、意见向上级反映，能够获得一定的满足感，能够增强下级的参与感；（2）上级可以了解下级的状况、存在的问题等，作出符合实际的决策。从我国的实际情况看，要想真正运用好上行沟通，还有一段路要走。主要是改变目前管理层级过多、沟通渠道不畅、领导作风不民主等。
78、简析书面沟通和口头沟通的利弊。答：书面沟通的优点：信息可以长期保存；具有一定的严肃性和规范性；在表达方式上比口头沟通更为详尽。其缺点是受时间限制，适应情况能力较差，容易影响受讯者的情绪等；口头沟通的好处是：简便易行；沟通双方都有向对方反映的机会，可以当场解决问题；在沟通过程中可以运用情感交流，提高沟通效果。其缺点是：受到时空的限制；随机性强；造成心理压力和紧张等。
79、简述组织沟通的基本原则。答：第一，明确性原则；第二，准确性原则；第三，需要原则；第四，计划原则；第五，反馈原则；第六，在战略上使用非正式沟通原则。80、如何理解学习的定义？ 答：学习是一个能够改变世界的系统性、创造性的活动。是一个使相对持久的变化在经验引起的潜在行为中发生的过程。首先，学习是一个过程，而不是一个单一的事件。其次，学习是相对持久的变化，只有形成了新的行为模式才能称为学习。再次，并非每一个学习过程都必然终结于明显的行为，有些学习行为不可能在现实生活中展示。最后，学习被界定为经验引起的结果。
81、如何理解组织学习的定义？ 答：组织学习是指，最终乘员不断获取新知识、改善自身的行为、优化组织的体系，以在不断变化的内外环境中保持可持续生存和健康和谐发展的过程。这一定义包括三方面的含义：（1）认知的改变、行为的改变、组织体系的改变；（2）在变化的环境中保持可持续生存、在变化的环境中保持健康和谐的发展；（3）组织学习体现了系统与持续的精神理念。82、如何理解组织学习和学习型组织的区别？ 答：（1）组织学习和学习型组织是两个意义不同的概念；（2）学习型组织和组织学习是很容易被混淆的概念。学习型组织的焦点是“WHAT”，组织学习的焦点是“HOW”；（3）组织学习是学习型组织理论的一个核心概念。
83、简述行政组织学习的特点。
答：第一，行政组织学习是一种集体学习；第二，行政组织学习是一种系统化、持续化的过程；第三，行政组织学习应对环境变化，提高行政组织治理能力的学习过程；第四，行政组织学习可以带来行为和组织绩效多方面的改善；第五，行政组织学习有助于促进组织体系的不断完善。84、简述行政组织学习的功能。答：
（一）提升行政组织成员的素质；
（二）促进学习型政府建设；
（三）顺应全球化、信息化浪潮对行政组织环境的置换；
（四）有利于创造面向民众、公务员和世界的“生态政府”；
（五）促进行政组织系统开放化和行为的社会整合能力。85、如何理解行政组织学习的障碍之——盲目？ 答：盲目指组织无法感知外界变化或机遇。由于外界变化太过缓慢，或组织对变化的抗拒，或由于变化会影响到一些人的既定利益，组织对明显的问题或外界变化视而不见。因此，对于外界变化的盲目，将导致组织学习无法正常开始，使得组织最终的原地徘徊，也无法适应环境的变化。86、简述“学习型政府”的内涵。答：（1）就政府机构内部而论，政府应在职能分工的基础上建立专业化制衡机制，它授予每个公务员的权力是有限的，但在执行公务的过程中，公务员可以充分行使其权力，当然，其权力的行使也受到其它机构的制衡；（2）就政府机构外部而论，政府组织是一个开放型的机构，它同其它社会组织相互交换信息，互相进行学习。学习型政府永远是一个没有发展终点的概念，是一个永不停顿变化着的概念。
87、如何理解“生态政府”的含义？ 答：建立“生态型政府”首先要对政府内部的资源进行生态整合，以民主政治为目标，以学习型政府的理念作为理论基础，通过与公务员之间关系的最优化和良好互动，促进组织内部运行机制完善，转变政府职能，提高竞争力和效率。其次，通过政府职能的发挥来同组织外部环境进行物质、人员、信息、文化等能量的交换，使其内部系统与外部社会环境进行互动和信息回应，实现政府的自我调节、整合政府形象，并促使政府成为自由、开放、便于信息交流和知识传播的共享学习成果的系统。
88、简述行政组织学习的途径。答：（1）组织培训；（2）试验；（3）系统解决问题与经验学习；（4）外部咨询。89、行政组织文化的特点和功能有哪些？
答：特点：（1）民族性；（2）无形性和潜在性；（3）稳定性和变革性；（4）软约束性和强制性的统一；（5）观念性和实践性的统一。功能：第一，目标导向功能；第二，凝聚功能；第三，激励功能；第四，控制功能；第五，阻抑功能。90、简析我国当代组织文化的走向及其原因。答：第一，由封闭型组织文化向开放型组织文化转变；由人治型行政组织文化向法制型行政组织文化转变；第三，由集权型行政组织文化向参与型行政组织文化转变；第四，由全能型行政组织文化向分化型行政组织文化转变；由管制型行政组织文化向服务型行政组织文化转变。91、简析我国行政组织文化的基本内涵。
答：第一，以“公仆精神”为代表的服务型行政组织文化；第二，以“廉价政府”为代表的效率型行政组织文化；第三，以“公民导向”为代表的民主型行政组织文化；第四，以“依法行政”为代表的法制型行政组织文化。92、结合实际简析构建行政组织文化的意义。答：（1）行政组织文化的形成离不开行政组织具体的实践活动，不同组织的不同行为方式融入相应的组织当中。（2）不同的行政组织具有不同的文化个性。（3）行政组织文化是一种群体文化，是一种无形的管理方式。（4）建设行政组织文化，一方面要立足于传统，另一方面要面向未来。93构建行政组织文化应该遵循哪些原则，选取怎样的途径？ 答：建设行政组织文化的过程中存在着共同的原则：第一，目标原则；第二，价值原则；第三，创新原则；第四，参与原则；第五，以人为中心的原则。途径：（1）加强行政组织人员的道德建设，强化责任意识；（2）培养具有核心文化素质的领导，发挥领导在组织文化建设中的作用；（3）完善激励机制，形成有压力感的组织文化氛围；（4）开展团队建设，营造和谐的工作氛围；第五，创造文明的办公环境。
94、行政组织绩效的内涵是什么？ 答：行政组织绩效指行政组织运用各种组织资源实现预定目标的过程和表现。理解行政组织绩效，需要把握以下几点：第一，行政组织绩效既包括行政组织活动的成果，也包括行政组织活动本身，还包括行政组织实现预期目标的能力状况；第二，行政组织绩效是对行政组织活动及其结果
状态的描述；第三，行政组织绩效本身也是一个复合的概念，包含了行政组织的效率、效能、效果、经济性等； 95、绩效管理有哪些主要活动？ 答：（1）计划绩效；（2）监控绩效；（3）评价绩效；（4）反馈绩效。96、目标管理的步骤及优缺点是什么？
答：步骤：（1）建立每个行政组织所应达到的目标；（2）制定被评估的行政组织达到目标的时间框架；（3）将实际达到的目标与预先设定的目标进行比较；（4）制定新的目标以及为达到新目标而可能采取的新的战略。优点：（1）目标管理中的绩效目标易于度量和修改；（2）考核的公开性的比较好；（3）促进了行政组织内的人际交往。缺点：（1）指导性的行为不够充分；（2）目标的设定可能存在差异议。设定的目标基本上是短期目标。；
97、简述行政组织绩效管理的性质。答：第一，行政组织绩效既包括行政组织活动的成果，也包括行政组织活动本身，还包括行政组织实现预期目标的能力状况；第二，行政组织绩效是对行政组织活动及其结果状态的描述；第三，行政组织绩效本身也是一个复合的概念，包含了行政组织的效率、效能、效果、经济性等； 98、绩效评估的一般性指标有哪些？ 答：经济；效率；效果；公平。99、行政组织绩效评估的障碍有哪些？ 答：（1）行政组织目标性质的障碍；（2）行政文化的障碍；（3）行政制度共给不足
100、简述组织变革及其基本特征。答：所谓组织变革，是指组织系统为了适应内外环境的发展与变化，对组织系统的结构与功能进行调整，改变旧的管理模式，建立新的组织管理形态，以维系组织的生存和发展，并借此提高组织效能的过程或行为。特征：第一，组织变革是有意识的变革；第二，组织变革是一个持续循环与发展的过程；第三，组织变革是一个有计划的变革过程；第四，组织变革是一个克服阻力的过程。
101、简析组织的内部变革的动力与征兆。答：动力：现实的组织结构与职工的期望值之间存在很大的差异，差异的扩大，将压抑组织成员的积极性。为了改变这种状况，组织必须变革。征兆：（1）决策的形成过于缓慢，以致于无法把握良好的机会。（2）沟通不良；（3）组织机能效率低下；（4）缺乏创造精神。
102、简述李皮特的“有计划的变革
模式”。答：“有计划的变革模式”是李皮特、瓦特森、威斯特于1958年提出的一种组织变革模式。此模式将组织变革模式分为七个阶段：（1）变革需要的产生；（2）关系的确定；（3）问题诊断；（4）目标和计划的建立；（5）行动；（6）变革的普及与稳进；（7）终结关系。
103、简述薜恩的适应性变革循环模式。答：美国心理学家埃德加。薜恩在《组织心理学》一书中提出组织变革的适应性变革循环模式。薜恩认为，组织的适应性变革循环模式是以组织内部或外部环境的某些方面开始的，同时又是以一个更为适应变化的、动态的、处理变化的一系列的过程或活动结束的。
104、简述格雷纳的组织变革模式。答：此模式是一种按权力分配来划分的组织变革模式。该模式认为一般组织的权力分配情况可分成三种：独权、分权和授权。这三种权力分配可以有七种不同的变革方式。105、简述组织发展的特点。答：第一，组织发展是一个连续不断的过程；第二，组织发展注重行为科学理论的运用；第三，组织发展是通过有计划的再教育手段来实现组织变革的策略；第四，组织发展是一个动态的过程；第五，组织发展的目标性与计划性；第六，组织发展必须以事实为依据。
106、简述组织发展的基本信念。答：第一，关于个人的信念；第二，关于群体成员的信念；第三，有关组织的信念。
107、简述组织诊断的步骤与方法。答：步骤：（1）组织结构层面；（2）组织程序层面；（3）信息与控制层面；（4）组织行为层面。方法：（1）组织问卷；（2）职位说明；（3）组织图；（4）组织手册；（5）调查研究法。108、简述工作再设计的途径与行动方案。答：（1）工作轮换；（2）工作扩大化；（3）工作丰富化。
109、简述目标管理的过程。答：（1）目标制定的准备；（2）由最高管理当局制定出组织的总目标，提出实现总目标的计划、步骤、手段、评价指标及考核办法。（3）各部门根据总目标并结合本部门的实际情况，制定出各部门的策略性目标以及实现目标的方案。（4）根据各单位的目标，每个职工拟定自己的目标以及行动的计划。（5）实施目标。（6）对目标完成的结果进行检查和评价。
110、何为斯坎隆制度？斯坎隆制度的基本内容和主张是什么？ 答：斯坎隆制度是以它的创始人斯坎隆的名字命名的一种管理制度。在斯坎隆的创议下，制定出劳资合作的管理办法，推行民主化的组织变革。基本内容和主张：（1）分析问题；（2）重新研究管理思想；（3）计算奖金比例；（4）教育与邀请；（5）建立委员会。
111、简述敏感性训练的主要目的。答：（1）使受训者能更了解自身的行为，以及这些行为对别人的影响；（2）使受训者更能了解和感受到别人行为的含义；（3）使受训者更能了解群体内与群体之间的种种程序；（4）培养受训者对群体内与群体之间种种问题的诊断能力；（5）提高受训者学习转移的能力；（6）使受训者更有能力来分析本人的人际行为。112、简述敏感性训练的步骤和过程。答：（1）非正式的讨论议程；（2）训练者不加思索地坦率谈出自己的看法；（3）着重增进人际关系，相互学习，促进新的合作行为；（4）根据实际工作中的情景问题，巩固学习成果。
113、与传统经济相比，知识经济具有哪些基本特征？ 答：第一，知识是组织根本的生产要素。第二，符号商品增加；第三，生产的去密集化与协作；第四，虚拟工作场地；第五，及时性与变革的加速；第六个性化的产品服务；第七，知识工作者的兴起。
114、简述信息技术的发展对当代经济社会所产生的影响及变化。
答：第一，经济方面。经济活动通过信息技术的联结，以全球为活动范围；第二，职位变化。经济活动的运作模式决定了就业市场中的职位需求和变化；第三，虚拟文化的发展。多数的社会行为、组织均由实际存在转变为虚拟存在；第四，零时差的时间。即时性和无时性成为网络社会的时间特征；第五，流动的空间。信息技术打破地理空间的限制形成网络化的活动空间。
115、技术民主的基本价值。答：所谓基本价值，也可以叫做本源性价值，是一个概念具有现实性和正当性的基础。民主的基本价值主要体现在三个方面：第一，民主是社会成员人格尊严和生存权利的基本保障。第二，民主是实现社会各种利益诉求有效整合的基础。第三，民主是实现社会有序沟通的唯一途径。
116、什么是知识管理？知识管理包括哪些方面的重要内容？ 答：知识管理，就是为组织实现显性知识和隐性知识共享提供新的途径，知识管理是利用集体的智慧提高组织的应变和创新能力。主要内容：（1）知识的有效流通；（2）知识的转换；（3）知识的创新；（4）知识的整合。117、简述新型组织结构的特点。答：（1）对环境持更大的开放性；（2）权力结构更加分散；（3）权力的来源更依赖于知识；（4）更加重视横向之间的关系；（5）更加强调信息与知识的共享；（6）更加强调知识决策的自主性；（7）更加重视创新与变化；（8）对个人需要和渴望的关注；（9）对内在激励因素的重视。
五、论述题
1、试论当代行政组织发展的趋势。答：答题要点：第一，行政权力不断扩张，行政组织的规模日趋扩大；第二，管理性质日趋复杂，管理功能不断扩充；第三，专业化和职业化倾向；第四，组织间的相互依赖和协调性加强；第五，法律限制和程式化；第六，重视社会的目的；第七，国际影响和国际化的趋势。
2、试论行政组织在国家政治、经济发展中的功能与作用。
答：答题要点：第一，提供经济发展所需的最低条件的法律和制度；第二，组织提供公共物品和公共服务；第三，共有资源和自然资源的保护；第四，宏观经济的调控，保证经济的稳定和效率；第五，社会收入的公平分配。
3、试论学习和研究行政组织学的目的和意义。
答：答题要点：第一，了解和掌握行政组织管理与运行规律；第二，促进和提高行政组织的效率；第三，改革和完善我国的行政组织体制；第四，改善政府形象和增强政府的国际竞争力；第五，提升政府管理能力。
4、评析古典组织理论的贡献及其局限。
答：答题要点：贡献：第一，组织结构的体系化；第二，组织工作的计划化；第三，组织运行的规范化；第四，组织管理的效率化。局限性：第一，传统组织理论过分强调组织的静态方面，忽视了组织的动态方面；第二，传统组织理论过分强调机械的效率观念，把人当成“经济人”来看待；第三，传统组织理论过分强调法律、制度、规范、规则的作用；第四，在研究取向上，当组织是一个封闭系统来看待，未能涉及组织以外在环境的关系以及彼此之间的相互影响。
5、评析行为科学时期组织理论及其思想观点。答：答题要点：（1）组织是一个心理、社会系统；（2）组织是一个平衡系统；（3）组织是一个提供合理决策的机
构；（4）组织具有非正式的一面；（5）组织是一个影响力系统；组织是一个沟通系统；（7）组织是一个人格整合系统；（8）组织是一个人-机配合的系统。行为科学时期的组织理论对于组织问题的研究和管理都是一场革命。行为科学的组织理论的贡献还在于它引起管理哲学的变革。
6、评析巴纳德的动态平衡组织理论。答：答题要点：第一，组织本质论。巴纳德认为：（1）组织是人的活动所形成的系统；（2）组织是动态和发展的；第二，组织环境论。巴纳德认为：组织所处的环境对组织施加的压力和限制，组织环境包括自然的、物质的和社会的环境；第三，组织配合论。巴纳德认为：组织的生存和发展，有赖于保证贡献和满足的平衡；第四，组织要素论。巴纳德认为：组织不论其级别的高低和规模的大小，都包含三个基本要素：协作的意愿；共同的目标；信息的联系；第五，组织沟通论。沟通是组织工作中极其重要的要素；第六，组织责任道德论。道德是个人的具有一般性与持久性的个性力量与倾向；第七，领导职能论。组织领导的职能在于建立和维持一个信息联系的系统。
7、试论系统权变、权变组织理论对组织管理的影响。
答：答题要点：第一，组织是一个外在系统中的开放系统；第二，组织是由若干个子系统构成的一个大系统；第三，组织是一个反馈系统；第四，组织的生态性；第六，组织管理的权变性。
8、试论行政组织环境的构成要素及其相互之间的影响。答：答题要点：
（一）行政组织的一般环境。组织的一般环境是指影响组织的客观社会环境。第一，政治环境；第二，经济环境；第三，法律环境；第四，科学技术环境；第五，文化环境。
（二）行政组织的具体环境。第一，资源的提供者；第二服务的对象；第三、利益群体第四，政府组织。一般环境与具体环境之间的界线并不是十分清楚，一般环境的力量有时可能成为影响组织的具体环境。除此之外，自然环境、人口状况、国际环境都对公共组织环境的管理产生巨大的影响。
9、联系实际，试论组织应对环境不确定性的内外策略。答：答题要点：主要包括以下几个方面：第一，资源储备；第二，平衡策略；第三，预测和计划策略；第四，平抑以及定量配给的策略；第五，结构的调整和改革。
10、试论集权式组织结构与分权式组织结构的优缺点。答：集权式组织结构的优点在于：(1)政令统一，不会出现政出多门，分歧互异现象；(2)能统筹兼顾，集中人力、物力资源，实现管理效能；(3)组织上下形成一个层级控制体系，指挥统一，命令易于贯切执行。集权式组织结构的弊病在于：(1)组织目标、规划与决策偏重整体划一，容易忽视下层利益，偏枯刻板，缺乏弹性，不能收因地制宜之功效；(2)下级机关没有决策权，一切秉承上级的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事、消极处事之工作作风，容易缺乏积极创新精神。(3)上下控制严密，易形成公文旅行，推诿责任，贻误时机，缺乏效率之流弊；(4)在集权制下，重内轻外，“能密不能疏”，“知控而不知纵舍”，一方面容易导致个人专断、独裁、滥用权力，压制民主的弊端；一方面则会导致庸愚无能、分崩破碎，分裂割据等问题。
分权式组织结构在精神方面是符合民主要求的，它的好处在于：(1)分工合作、分权制衡，可以防止和避免上层专断和个人独裁；(2)分级治事，分层负责，富于弹性；(3)尊重各层利益，收因地制宜之功效；(4)可调动员工积极性，培养独立、自主、创新的工作作风。从管理上看，分权式组织亦有其固有之弊病，主要表现在：(1)单纯强调分权，忽视合适的集权，这会损害统一，甚至会导致分裂；(2)过份分权容易导致各自为政，政出多门，不易达成组织目标；(3)过份分权致使各机关彼此独立，无上级的监控，可能引起相互之间的对立和冲突，相互制肘与摩擦。
11、试论行政组织结构设计及影响因素的分析。答：组织结构的设计，是指组织管理者根据组织内外环境因素，规划、选择、建立一种适合本组织自身特点的、结构优良、功能齐全、运转灵活的组织结构的过程或活动。组织结构设计具有的特点是：（1）组织结构设计是组织管理者一种有意识、有目的的管理活动，是组织管理者的职能之一。（2）组织结构设计的依据是组织内部因素和外部的环境。（3）组织结构设计是对组织结构的规划和选择。（4）组织结构设计的目的是为了建立适合组织存在的特定条件的结构，使组织结构的设置更加合理、运转更加灵活，从而提高组织的效益。
12、试论行政组织设计与管理的原则。
答：答题要点：（1）统一指挥，统一目标；（2）分层管理，分权治事；（3）职掌明确，权责一致；（4）以人为本、人性管理；（5）经济效能，讲求效率；
（6）适应环境，保持弹性；（7）顾及平衡，协调发展。
13、试述国务院的法律地位。答：中国宪法规定，“中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。”它明确界定了国务院在国家机关中的法律地位：即在与最高国家权力机关的关系上，国务院处于从属和被监督的地位；在与地方各级国家行政机关的关系上，国务院处于国家行政系统的最高地位。
（一）国务院是最高国家权力机关的执行机关
（1）国务院由全国人大组织产生。（2）国务院接受全国人大及其常委会的监督。（3）国务院对全国人大及其常委会负责并报告工作。
（二）国务院是最高国家行政机关（1）国务院负责统一领导全国的经济、政治、社会、文化等行政工作。（2）国务院统一领导各职能机构、直属机构和办事机构的工作。国务院有权改变或者撤销下属机构发布的不适当的命令、指示和规章。（3）国务院规定中央和省级行政机关的职权划分，统一领导地方各级国家行政机关的工作。国务院有权改变或者撤销地方各级行政机关不适当的决定和命令，以保证全国行政工作的统一和畅通。（4）国务院制定的行政法规，发布的决定和命令，对全国各级行政机关具有普遍的约束力，各级国家行政机关必须遵照执行。
总之，国务院负责统一领导全国经济、政治、社会、文化等各领域的行政事务管理工作，负责统一领导国务院各部、委、局、行、署、办等组成机关、直属机关和办事机关、负责统一领导地方各级国家行政机关。它保证了国家行政权力的统一和政令的畅通。
14、谈谈你对马洛斯需要层次理论的理解。答：需要层次论的基本特征是将人类需要理解为一个复杂的、等级式的系统，故称为需要层次理论，马斯洛将需要分为生理需要、安全需要、归属和爱的需要、尊重的需要和自我实现的需要等五个自低向高的需要层次。
正确理解马斯洛的需要层次理论应特别注意：首先是需要的满足是人类行为最基本的原则。其次是需要层次间的动态关系。人的各需要层次不是并列的，也不是静止的，而是存在着的动态关系。
马斯洛的需要层次理论在人类行为规律及其激励研究方面是有着重要贡献的。这主要表现在：第一，揭示了需要在人类行为中的根本性作用和层次结构。第二，探讨了各需要层次间的动态关系。需要层次论另一个高明之处是深入探讨了不同需要层次间的动态关系。第三，简单实用。
在管理学界，对需要层次论的争论非常多，这些大都以批评为主，对需要层次的批评主要集中在两个方面：首先，关于五个层次的划分。其次，关于各需要层次间的关系。
需要层次论对我们的启示是：首先要善于运用有针对性的激励措施，需要层次论告诉我们，激励措施只有“投其所需”才有激励作用。其次是要善于运用多样化的，特别是非物质的激励措施。
15、论述群体发展阶段的特征及管理手段。答：影响群体行为的因素除群体类型外，还有群体所处的发展阶段。不同阶段上群体的内部关系、作用性质等等都会有显著的区别。一般可以将群体发展依次分为形成、磨合、成长和成熟等不同阶段。不同阶段，群体的工作中心不同，管理方法也不同。
这里需要说明的是两点：首先，上述群体发展阶段是简化、典型化的，在群体发展的实际过程中，上述阶段是不可能截然分开的，而是相互交叉、相互重叠的，所以很难明确界定某一群体当前究竟处于那一阶段；其次，在实际群体发展过程中，一个群体的发展阶段并不总是严格依上述等次递进的。它有可能滞留在某一阶段上不继续发展，它也有可能从后一发展阶段退回到以前的发展阶段。
16、试分析领导素养的主要内容。答：领导素养的主要内容
（1）政治素养。政治素养是指人作为一个政治角色对这种特别对自己所承担的这种义务和所享受的这种权利的理解、把握、翻译和见诸行动等情况的总和，是人在政治关系和政治生活中培养出来或必须具备的个体特质，是高度政治化的结果。（2）道德素养。道德素养是指一度群体或组织乃至整个生活在一定时期调节人与人之间相互关系的价值标准和价值判断、道德规范和道德要求内化为心灵内容后形成的整个精神内涵，是充满价值内容和主观取向的领导精神素养。主要包括：事业心和使命感、进取心、胸怀宽阔、公正等。
（3）能力素养。能力是指人在其心理生理要素的基础上，经过后天的培养、教育和努力，在实践过程中逐步形成的认识世界与改造世界的才能、本领和技能。主要包括：真正能力、科学决策能力、选才用人能力、组织协调能力、沟通能力和学习能力等。（4）知识素养。知识是与实践密切联系的概念，是人们在改造世界的实践中获得的与经验的总和。具体包括：宽广的知识面、熟悉的现代管理意识、一般的科学知识、本职专业知识和丰富的社会实践知识。
（5）心理素养。领导者必须具备健康的心理素养，它主要包括：乐观的情绪、坚强的意志、广泛的兴趣和开朗的性格。
17、结合实际论述如何提高领导者的素养。答：领导素养的提高，特别依赖于领导实践，又不完全取决于领导实践，也就是说要结合领导实践才能达到提高领导素养的目标。这个过程，既要靠领导者自觉努力，也要靠领导组织和相关机构共同努力，是领导者主观因素和客观条件交互作用的过程。具体来说，提高领导者素养的基本途径有三条：（1）教育。教育是最普通的领导素养提高途径，领导者的全面发展或者全面提高领导素养都要依靠教育。（2）实践锻炼。领导者亲自参加社会实践，是素养培养和提高的最关键环节。（3）修持。修持是公认的各种德才标准内化、德才水平提高的修炼过程。
18、论述领导艺术的主要内容。答：领导艺术的主要内容（1）“弹钢琴”艺术。首先，“弹钢琴”艺术要求领导者善于处理好中心工作与其他工作的关系，既要抓住主要矛盾，全力解决主要矛盾，又要兼顾其他方面的工作，防治工作中的片面性和绝对化。其次，“弹钢琴”艺术要求领导者注意组织内部各要素之间的有机联系，善于做好协调平衡工作，使各要素之间形成相互联系、相互配合的良好格局。（2）善于用人艺术。“知人善任”是领导者的主要职责之一，要履行好这一职责，就必须掌握知人善任的领导艺术。领导者在用人过程中应坚持的原则有：①扬长避短原则。②量才任职，职能相称原则。③诚信不疑原则。④明责授权原则。⑤用养并重原则。（3）运用时间艺术。首先，领导者要科学地安排好时间。其次，要善于节约时间。
19、论述21世纪做好领导的准则。答：（1）胸有全球化战略；要求领导者既懂科学，又要有远见，善于抓战略和善于学习。要做到这些，必须胸有全球化战略。
（2）在工作中善于保持平衡；这里的“平衡”，主旨是不仅要具有应付变化、适应变化的平衡艺术，而且更
要求有求变防变的意识。
（3）建立学习型组织；建立学习型组织，既是时代的需要，也是组织领导能使自身的领导艺术得以发挥的根本保证。
（4）以人为本，善待下属。这是一条非常重要的准则，也是搞好上下级关系的根本原则。20、试分析如何实现组织决策的科学化。答：
（一）建立健全组织决策系统。现代化的组织决策系统是由以决断子系统为核心，以信息、参谋、监控子系统为支持而组成的有机整体。建立健全决策系统，应做到：（1）合理设置各子系统。（2）充实参谋咨询机构和信息工作机构。
（二）遵循科学决策的原则。（1）信息原则。（2）预测原则。（3）程序原则。（4）可行性原则。（5）民主集中制原则。
（三）提高决策者和参与者的素质。决策人员的素质高低决定了决策的水平，提高决策人员素质是决策系统改进的重要内容之一。（1）要加强决策者集体的班子建设。（2）提高参谋咨询人员的业务素质。（3）提高信息人员的素质。
21、试分析如何实现组织决策的民主化。答：
（一）把民主机制引入决策系统，营造良好的决策氛围。
（二）重视发挥参谋咨询人员在决策中的作用。加强专家学者在决策中的地位和作用，这既是在高层次上民主化的体现，也是实现决策科学化的重要保证。（1）保证参谋机构的相对独立性。（2）在咨询机构内形成民主气氛，鼓励不同观点的自由讨论。（3）参谋咨询人员要准确定位。
（三）提高政治生活透明度，实现决策目标的民主化。政治生活透明就是政务公开、政治民主。（1）建立重大问题的通报制度。（2）强化对决策的新闻舆论监督。（3）增强社会公众参与决策的意识水平。
22、试分析如何实现组织决策的法制化。
答：
一、理顺决策主体关系，完善决策规则。具体措施有：（1）党政分开。（2）理顺党委对决策的领导权与人大最高决策权的关系。（3）处理好人大与政府的相互关系。（4）人大在监督政府决策时，应切实加强与政府的联系，了解政府的实际工作情况，促使政府决策的合法性、合理性与可行性。
二、决策程序法制化。决策过程中应加以规范的程序有：（1）调查程序。（2）方案设计程序。（3）可行性
论证程序。（4）社会交流程序。（5）
决策合法化程序。
三、充分发挥决策监控子系统的作用。（1）发挥内外两大监控体系的作用。（2）依法保护监控子系统成员的权利，既保护他们言论、批评、监督政务的权利，也要保护他们不要因为监督政务而受到打击、报复。
总之，科学化、民主化与法制化是现代决策的三个互相联系、密切配合的方面，民主化是现代化行政决策的基础，科学化是现代化行政决策的主导，而法制化则是现代化行政决策的保证。
23、试分析引起群体产生冲突的因素。
答：引起群体产生冲突的因素
一、目标因素。不同的价值观和不同的目标追求，是导致冲突最内在的原因。
二、资源因素。群体为实现目标需要利用各种资源，包括资金、设备、人员、原材料、能源、空间场地等等。地球上的各种资源都是有限的，因此对于资源的争夺，势必成为各种冲突的根本原因。只要资源匮乏存在，分配中的冲突就是不可避免的。
三、责权因素。责权因素是最典型的造成冲突的主观因素。责权因素引起冲突的可能性有三种情况：（1）责权不清。（2）权力不均。（3）责权逆转。
四、信息沟通因素。有相当数目的冲突是由误解造成的。信息沟通不畅或错误信息的误导，是误解的直接原因。
五、结构因素。群体结构方面的因素与冲突有一定关系。群体规模越大，发生各种冲突的可能性就越大。
24、结合实际阐述如何减少冲突。答：减少冲突的策略
这一策略主要是防止冲突的破坏性功能放大，力争减少或化解冲突。主要策略包括：①谈判。这是最常用、最便当的方式，在谈判桌上讨价还价总比两败俱伤的斗争更可取；②设置超级目标。当对立双方的目标不可调和是，可以考虑有没有设置双方一致的、更高层次的目标的可能性；③第三方介入。在矛盾陷入僵局时，引入第三方力量有助于缓和紧张态势；④结构调整。一种办法是对个别人员进行调整，另一种办法是作机构调整。
25、结合实际阐述如何引起冲突。答：引起冲突的策略 如果在一个行政组织中，人们缺乏竞争意识，缺乏新思想，人员流动率低，工作绩效平平，甚至对改革也不抱希望，那么就有必要挑起一些冲突来突破现状。引起冲突的策略主要有：①造成一定阶段、一定范围的目标差异。②选派开明的领导者。③开辟多种信息渠道。④结构调整。
26、试论组织沟通在公共组织管理中的功能与作用。
答：答题要点：第一，组织沟通是实现科学决策和有效计划的前提条件；第二，组织沟通是实施有效组织协调的依据和手段；第三，组织沟通是建立和改善人际关系的必要途径；第四，组织沟通是改变组织成员心理和行为的重要途径；第五，组织沟通有助于克服官僚主义，提高组织效率。
27、试论上行沟通、下行沟通和平行沟通的组织沟通中的互补与优势发挥。答：
（一）上行沟通：上行沟通就是指自下而上的沟通，通过上行沟通，既可以使上司了解下情，也可以让下级和职工得到反映自己意见、表达自己愿望的机会，获得心理上的满足。
（二）下行沟通：下行沟通就是指自上而下的沟通，这种沟通方式的目的和作用体现为：让成员工明确组织的目标；为有关工作下指示；使下属了解工作任务与其他任务的关系；对下属提供关于工作程序和实务的资料；对下属反馈其工作绩效。只有下行沟通畅通，才能使下级和职工了解上级的意图和思路，明确奋斗目标和行动步骤，上司也才能又可能与职工取得共识，从而使职工以积极的态度去完成各项工作任务。但是，由于这种沟通方式较容易形成一种“权力气氛”，而一旦有了这种“权力气氛”，会使下级产生被驱使的感受，极易产生“逐级失真”的现象，信息容易被误解、曲解、搁置、漏失。
（三）平行沟通：平行沟通就是指企业机构中处于同一层级上的群体或个人之间的信息沟通，平行沟通通常具有业务协调性质。它能够加强各部门之间的了解，协调工作，互通信息，增强团结，克服本位主义，减少扯皮现象等。
28、试论非正式沟通在组织沟通中的价值与合理运用。答；非正式沟通：是一种通过正式规章制度和正式组织程序以外的其他各种渠道进行的沟通。非正式沟通的优点有：沟通方便，内容广泛，方式灵活，沟通速度快，可用以传播一些不便正式沟通的信息。而且由于在这种沟通中比较容易把真实的思想、情绪、动机表露出来，因而能提供一些正式沟通中难以获得的信息。管理者要善于利用这种沟通方式。缺点是：这种沟通比较难以控制，传递的信息往往不确切，易于失真、曲解，容易传播流言蜚语而混淆视听。所以应对这种沟通方式予以
重视，注意防止和克服其消极的一
面。
29、试论组织沟通的障碍及克服。答：答题要点：
一、组织沟通的主观心理性障碍 第一，从主观心理因素看，个体的性格、气质、情绪等都会成为沟通的障碍；第二，从知识和经验方面看，由于沟通双方在经验、知识水平上差距过大，就会产生沟通障碍；第三，记忆能力不佳所造成的障碍；第四，需要和态度不同造成的障碍；第五，知觉选择性。
二、组织沟通的客观性障碍 第一，空间距离所引起的障碍；第二，组织机构引起的障碍；第三，信息过量引起的障碍。
三、由信息传递的媒介形式引起的障碍
第一，语言障碍；第二，选择沟通方式不当引起的障碍； 总之，影响组织沟通的因素很多，作为管理者来讲，其中一个重要的职责便是消除这些障碍的因素，促使沟通有效进行。
30、试论有效组织沟通的方法与策略。
答：答题要点：
（一）提高组织信息沟通的心理水平；
（二）正确运用语言文字；
（三）学会有效聆听的方法；
（四）学会有效沟通的方法。
31、试论知识管理与行政组织学习的关系。答：在知识经济飞速发展的今天，行政组织需要通过知识管理，提高行政人员的素质，优化组织结构，促进透明、高效、低成本政府的形式以响应社会的需要。知识管理包括三个内容：一是组织学习；二是组织的知识；三是组织的记忆。行政组织知识管理可通过以下几个方面来实现：（1）建立知识库；（2）完善电子政务，强化政府知识管理的技能。
32、试论行政组织学习的障碍及其改进方式。答：
（一）组织结构缺陷；行政组织在结构上最大的特点即官僚制的专业分工与层级节制，使得知识分享和学习变得十分困难，行政组织学习受到极大的限制。
（二）盲目；对外界变化的盲目，将导致组织学习无法正常开始，也无法适应环境变化。
（三）舍本逐利；
（四）辅助设施不足；
（五）缺乏合作；
（六）传播失效；
（七）反馈失误；
（八）组织记忆丧失。
33、行政组织文化是如何作用于行政组织及其成员的？ 答：行政组织文化主要是通过以下功能，作用于行政组织及其成员的：第一，目标导向功能。他对行政组织和
组织内的每个成员的价值取向和行
为取向起导向作用，使组织成员的个人目标与组织的整体目标趋于一致；第二，凝集功能。一个组织的价值观一旦被组织成员认同接受，则会形成一股黏合力量，从各方面把组织成员团结起来，使组织产生巨大的向心力和凝聚力，形成组织的共同认知；第三，激励功能。以组织文化作为组织的精神目标和支柱，可以激励全体成员自信自强、团结进取；第四，控制功能。行政组织文化形成较为稳定的模式后，就会对行政机构及其成员的行为起到规范作用。
34、为了提高行政效率、改善行政服务质量，应该构建怎样的组织文化来适应当今转型的中国社会？
答：
一、行政组织文化构建的原则。行政组织文化虽然会由于民族、地区、部门的不同而有所不同，但都从事着类似的实践活动，遵守着共同的客观规律，因而构建行政组织文化的过程中存在着共同的原则；二，构建行政组织文化的基本途径。
（一）加强行政组织成员的道德建设，强化责任意识。
（二）培养具有核心文化素质的领导，发挥领导在组织文化建设中的作用。
（三）完善激励约束机制，形成有压力感的组织文化氛围。（1）要建立科学的考核评估标准。（2）完善约束机制。
（四）开展团队建设，营造和谐的工作氛围。
（五）创造文明的办公环境。
三、行政组织文化创建的主要方法。有示范法、激励法、感染法、自我教育法和灌输法。
35、在全球背景下，我国的行政组织文化如何在民族文化和全球文化的冲突中作出选择？ 答：
一、我国当代行政组织文化的现状。中国社会的飞速发展，在理想上有一定的主导趋向，在道路的选择上也渐趋明朗，但现实状况的复杂性决定了我国改革开放时期的行政组织文化的不稳定性有所增加；
二、我国行政组织文化的走向。随着改革开放的继续推进和行政组织管理的科学化、现代化和规范化，我国的行政组织文化正在发生着一系列的变化。（1）由封闭型行政组织文化向开放型行政组织文化转变。（2）由人治型行政组织文化向法治型行政组织文化转变。（3）由集权型行政组织文化向参与型行政组织文化转变。（4）由全能型行政组织文化向分化型行政组织文化转变。（5）由管制型行政组织文化向服务型行政组织文化转变。
三、我国行政组织文化的基本内涵。我国是人民民主专政国家，行政组织与其他国家一样，是人民民主专政的工具。因而行政组织文化最核心的是“全心全意为人民服务”。任何类型和层级的行政组织都将“全心全意为人民服务”作为最根本的价值观。
36、试述行政组织绩效评估的意义。答：
一、绩效评估对绩效管理具有基础性作用。首先，绩效评估是绩效管理的中心环节，起着承前启后的作用。同时，绩效评估凸显绩效管理的价值取向。二，绩效评估是行政组织内部管理的重要机制。（1）绩效评估为行政组织提供了控制机制。（2）绩效评估为行政组织管理提供了监督机制。（3）绩效评估为行政组织管理提供了激励机制。
37、结合实际，试述我国行政组织绩效的有关情况及如何改进。答：
（一）行政组织绩效障碍。绩效管理是现代行政组织管理的重要议题，建立高绩效的行政组织是当前各国行政组织改革和创新的目标模式之一。但是，由于各种主观条件的限制，行政组织绩效管理还存在这样或那样的误区，行政组织绩效的改进还存在诸多的障碍，主要有目标性质的障碍、行政文化的障碍、行政制度供给不足的障碍。
（二）行政组织绩效的改进策略。（1）加强绩效管理立法工作。（2）明确行政组织绩效管理的定位和价值取向。（3）建立健全合理有效的绩效评估体制。（4）引入公民参与机制。（5）积极利用现代管理方法和技术，提高行政组织绩效。
38、试论组织环境对组织变革的影响。答：答：对组织过滤和本国方式有效的外部环境包括一般环境因素和特殊工作环境。影响组织变革的一般环境因素有：（1）文化特征。（2）科学技术特征。（3）教育特征。（4）政治特征。（5）法制特征。（6）自然资源特征。（7）人口特征。（8）社会结构。（9）经济特征。特殊工作环境的变化也会对组织管理和变革产生影响。特殊工作环境主要是指那些与组织具有特定关系，对组织中的成员、结构和运行直接发生影响的外部环境。如消费者、供应者、竞争者等。除了外部环境之外，内部环境也是引起组织变革的另一重要原因。所谓组织的内部环境，是指组织成员的工作态度、士气、期望、价值观念及素质的变化，组织结构、组织目标、组织冲突等方面的变化。
39、试论有效组织变革的程序和步骤。
答：为了使组织变革取得预期的成效，关键的一个环节是遵循科学的、合理的步骤或程序。
（一）组织诊断。组织诊断就是依据和运用科学方法，对组织现状、存在的问题进行分析和
界定的过程。组织诊断是组织变革的重要步骤和必要环节。
（二）变革方案的制定。变革方案的制定就是在组织诊断的基础上制定组织变革的行动方案。变革方案确定了组织变革的框架、目标、步骤、途径，是实施组织变革的重要依据。
（三）组织变革的实施。组织变革的实施就是将组织变革的方案或计划付诸行动。
（四）组织变革的评估。组织变革的评估就是对组织变革的绩效和影响进行分析和论证，总结成效与经验，以作为延续或中止变革的依据。
40、试论组织变革的途径和策略。答：组织变革可以从多方面进行，通过不同的途径和方法实现变革的目标。一般来讲，组织变革可以从以下几个方面入手进行：（1）从组织结构入手，进行组织结构的调整或重组。（2）从技术入手，进行挖掘改造和革新。（3）从人的因素入手，提高组织成员的积极性和创造性，改变组织成员的行为。（4）从控制和调节外部环境入手进行改革。（5）系统变革。
41、试论组织变革的阻力和消除。答：变革的阻力是多方面的，它来自政治、经济、文化、思想、心理等许多方面。认识变革阻力的来由，掌握消除阻力的方法，对促进改革、加速变革取得成效具有十分重要的意义。组织变革阻力产生的原因有：（1）心理上的抵制。（2）因经济原因引起的抵制。（3）组织本身的阻力。（4）社会的原因。克服组织变革阻力的方法和途径有：第一，采取参与变革的策略。第二，加强对变革的认同。第三，利用群体的动力。第四，力场分析。
42、试论目标管理在组织管理中的作用。答：目标管理是全局性的组织发展措施。目标管理就是通过目标的共同参与和制定，来激发职工的工作动机，从而提高组织效率。目标管理的全过程可分为下面几个阶段：（1）目标制定的准备。（2）由最高管理当局制定出组织的总目标，提出实现总目标的计划、步骤、手段和评价指标及考核办法。（3）各部门根据总目标拟定各自的行动目标。（4）根据部门目标拟定个人行动计划。（5）实施目标。（6）对目标完成结果进行检查和评估。目标管理在组织管理中的作用：1）最大限度的发挥人员的潜能。2）促进团队意识。3）凝结互助友爱,消除本位主义.4）增强人员的自主意识.5）人员愿意接受责任。6）有利于改善组织结构。7）提高人员素质,增强凝聚力.8）提高整体竞争力。
43、试论当代行政组织管理面临的问题与挑战。
答：知识经济的兴起，信息与网络技术的发展与普及，全球化进程的加快，使得行政组织管理面临前所未有的压力与挑战。
一、知识经济已经成为我们这个时代不争的事实。据统计，在经济合作与发展组织的成员国中，知识经济在国内生产总值中已占50%以上；
二、信息与网络技术的发展与普及，直接影响着个人与个人、个人与组织、组织与组织之间的互动方式。构建在信息科技之上的新型社会形态也正在浮现；
三、民主政治和民主观念的发展深入民心，对现存的行政组织结构、管理方式提出了新的挑战；
四、全球化是影响我们这个时代的另一个不可回避的问题。全球化意味着社会、政治、经济活动跨越了边界。
44、试论行政组织管理未来的发展趋势。答：
一、行政组织的环境将更为复杂和动荡。这种动荡和复杂首先来自于变化本身，其次是由于社会社会诸方面加速变化，使得组织管理的环境变得不稳定和不可预测。
二、知识管理的兴起与发展。在知识经济时代，知识具有前所未有的高价值，而知识管理则是组织促进其核心竞争力与永续发展的核心要素。
三、战略性管理的重要。战略性管理可以为组织提供战略性的发展方向。
四、利用信息科技，创新服务型态与治理型态。随着现代信息技术的发展，将信息科技运用于行政组织管理，利用科技改革政府，建立“电子政府”已经成为各国的一个普遍趋势。
五、更为弹性、有机式的组织结构。这种组织与传统组织相比，更为开放，更富有弹性，更为灵活。
第四篇：电大专科刑事诉讼法小抄
诉讼，是指国家司法机关在当事人和其他诉讼参与人的参加下，按照法律规定的程序解决各种争议案件的专门法律活动。刑事诉讼是在处理刑事案件的过程中，以实现刑事司法公正.提高诉讼效率，从而维护社会系统的基本秩序和基本利益为直接目标的活动。刑事诉讼法是指国家制定的调整公安机关（含国家安全机关）、人民检察院、人民法院和诉讼参与人进行刑事诉讼必须遵守的法律法规刑事诉讼中的回避是指侦查、检察、审判人员以及书记员、鉴定人、翻译人员因与案件有法定的利害关系或者其他可能影响案件公正处理的关系，不得参与该案件诉讼活动的一项诉讼制度。被害人是指在刑事案件中合法权益遭受犯罪行为侵害的人。广义上的被害人，既包括刑事诉讼中的自诉案件的被害人；也包括刑事诉讼中的公诉案件的被害人。狭义上的被害人，仅指公诉案件中的被害人。在刑事诉讼中，被害人属于当事人之一，居于原告人地位。自诉人是以个人名义直接向人民法院提起诉讼，要求追究被告人刑事责任的一方当事人。刑事诉讼中的送达，是指公安司法机关按照一定的方式和手续，将诉讼文件送交诉讼参与人或有关单位的活动。犯罪嫌疑人是指刑事案件审理过程中，在侦查和审查起诉阶段对涉嫌犯罪的当事人的法律上的称谓，侦查阶段一般办案机关为公安机关，有些类型案件如贪污受贿案件等为检察机关，审查起诉阶段办案机关为检察机关。被告人，刑事案件中在审判阶段对涉嫌犯罪的当事人的法律上的称谓，审判阶段包括一审、二审和再审，办案机关为人民法院。刑事诉讼结构是指控诉.辩护和审判三方在刑事诉讼过程中的组合方式和相互关系。刑事诉讼基本原则，是指刑事诉讼法规定的，贯穿于刑事诉讼的全过程，为司法机关和诉讼参与人进行刑事诉讼活动所必须遵循的原则。现代刑事诉讼中的辩护，是指犯罪嫌疑人、被告人及其辩护人在刑事诉讼中，依法针对控方的指控，根据事实和法律，从实体上和程序上，提出有利被指控人的证据和意见，论证控方的指控不能成立，维护被指控人的合法权益，使其免受不公正对待和处理的一系列诉讼行为的总和。立案管辖，是指公安机关、人民检察院和人民法院在直接受理刑事案件范围上的分工。审判管辖，是指人民法院审判第一审判刑事案件的职权范围，包括各级人民法院之间、普通人民法院与专门人民法院知己那，以及同级人民法院之间，在审判第一审刑事案件上的权限划分。刑事诉讼中的管辖，是指公安机关、人民检察院和人民法院在刑事案件受理范围上的权限划分以及人民法院系统内在审判第一审刑事案件上的权限范围的分工。刑事诉讼证据，是指公安司法人员依照法定程序收集，用以确定犯罪事实是否存在，犯罪嫌疑人.被告人是否有罪和罪责轻重及其他有关案件真实情况的一切事实。证据力，又称证据的适格性，是指证据在法律上可作为定案根据的资格和条件，解决的是证据之所以成为证据的资格问题。证明力，又称证据的证明能力，证据价值，是指证据对案件事实的证明是否有作用以及作用力的大小程度。物证是指以其外部特征.存在场所和物质属性证明案件事实的实物和痕迹。书证是指以文字.符号.图画等记载的内容和表达的思想来证明事实的书面文字和其他物品。凡是直接来源于案件事实，未经复制、转述的证据是原始证据证人证言是指证人就所知道的案件情况直接向公安司法机关所作的陈述。证人是指知道案件情况并向公安司法机关就案件事实情况进行陈述的人。被害人陈述是犯罪行为的直接受害人就自己遭受犯罪行为侵害的事实和所了解的犯罪分子的情况向公安司法机关所作的陈述。犯罪嫌疑人、被告人的供述和辩解，是指犯罪嫌疑人、被告人在刑事诉讼中救起被指控的犯罪事实以及其他案件事实向公安司法机关所作的陈述。鉴定结论是指公安司法机关为了了解案件中某些专门性的问题，指派或聘任具有这方面知识和技能的人，进行鉴定后所作的书面结论。勘验笔录是指办案人员针对与案件有关的场所、物品、尸体等“死”的物体进行观察、测量、检验、拍照、绘图等活动所作的书面记录。检查笔录，又称人身检查笔录，是指办案人员针对与案件有关的“活着”的人进行观察、检验等活动所作的书面记录。侦查实验笔录，是指为了验证在某种条件下某一事件或现象是否发生和后果如何，而进行实验性地重演该事件等活动所作的书面记录。视听资料是指以录像、录音、电子计算机以及其他高科技设备存储的信息证明案件情况的证据。直接证据是能够单独地直接指明案件主要事实的证据。诉讼证明是指诉讼主题按照法定的程序和标准，运用已知的证据和事实来认证案件事实的活动。证明对象也就是在证明的客体，即案件事实或者待证事实，它是法律规定的司法人员为正确处理案件必须查明的案件事实。刑事诉讼中证明责任是指公安司法机关应当承担收集或提供证据以证明其所认定的案件事实或主张的责任；否则，将承担其认定或主张不能成立的风险。刑事诉讼中的强制措施，是指侦查、检察和审判机关为保证刑事诉讼的顺利进行，依法对犯罪嫌疑人、被告人所采取的在一定期限内暂时限制或剥夺其人身自由的法定强制措施。拘传，是指人民法院、人民检察院和公安机关对于未被羁押的犯罪嫌疑人、被告人，依法强制其到案接受讯问的一种强制措施。取保候审，又称保释，是指公检法机关责令犯罪嫌疑人、被告人提出保证人或者交纳保证金，并出具保证书，以保证其不逃避和妨碍侦查、起诉和审判，并随传随到的一种强制措施。监视居住是指公安机关、人民检察院和人民法院责令犯罪嫌疑人、被告人不
得擅自离开住处或指定居所，并对其行动自由加以监视的强制方法。
拘留，又称刑事拘留，是指公安机关、人民检察院在侦查过程中，遇到法定的紧急情况，对现行犯或者重大嫌疑分子所采取的临时剥夺其人身自由的强
制方法。
逮捕是指公检法在一定期限内依法剥夺犯罪嫌疑人、被告人的人身自由并进
行生产的强制措施。
附带民事诉讼是指公安、司法机关在刑事诉讼过程中，在解决被告人刑事责
任的同时，为了附带解决由被告人犯罪行为或国家、集体造成物质损失的赔
偿问题所进行的诉讼活动。
举证责任是指行使诉讼的当事人承担的向公安机关、人民检察院和人民法院
提出证据证明自己主张的义务。
辩护是指犯罪嫌疑人、被告人及其辩护人针对控诉一方的指控，运用事实和
爱猫扑.爱生活证犯罪嫌疑人、被告人无罪、罪轻或应当减轻、免除刑事责任的反驳和辩解，以维护犯罪嫌疑人、被告人合法权益的诉讼活动。
刑事代理是指代理人接受公诉案件的被害人及其法定代理人或者近亲属、自
诉案件的自诉人及其法定代理人以及附带民事诉讼的当事人及其法定代理人的委托，以被代理人的名义参加诉讼，进行活动，由被代理人承担代理行为
法律后果的一项法律制度。
立案是指公检法对于报案、控告、举报和犯罪人的自首等材料进行审查，判
明是否有犯罪事实及是否需要追究刑事责任，依法决定是否作为刑事案件交
付侦查或审判的诉讼活动。
侦查是侦查机关在办理刑事案件的过程中，为证实犯罪和查获犯罪人而依照
法律进行的专门调查工作和有关强制性措施。
侦察实验，是指为了确定与案件有关的某一时间或者事实在某种条件下能否
发生或者怎样发生而按照原来的条件，将该时间或者事实加以重演或者进行
试验的一种侦察活动；
讯问犯罪嫌疑人是侦查人员为了查明案件事实和其他有关情况，依照法定程
序，以言词方式对犯罪嫌疑人进行讯问的一种诉讼行为。
搜查是指为了收集犯罪证据，查获犯罪嫌疑人，侦查人员依法对于犯罪嫌疑
人以及可能因此犯罪或者最终的人的身体、物品、住处和其他有关地方进行
搜查、检查的一种侦查行为。
扣押，是指侦查机关依法强行扣留和提存与案件有关的物品（包括视听资料，下同）和文件的一种侦查活动。
鉴定是指为了查明案情，解决案件中某些专门性问题，由侦查机关指派或聘
请具有专门知识的人，就案件中的专门性问题进行科学鉴别和判断的一种侦
查行为。
通缉是指公检通令缉拿应当逮捕而在逃的犯罪嫌疑人归案的一种侦查行为。
辨认是指侦查人员为了查明案情，在必要的时候让被害人、证人对犯罪嫌疑
人、与犯罪有关的物品、尸体进行辨认的一种侦查行为。
补充侦查是指公安机关或者人民检察院依照法定程序，在原有侦查工作的基础上，对案件中的部分事实情况作进一步调查、补充证据的一种诉讼活动。侦查终结是指侦查机关对于自己立案侦查的案件，经过一系列的侦查活动，认为案件事实已经查清，证据确实、充分，足以认定犯罪嫌疑人是否有罪和应否对其追究刑事责任而决定结束侦查，并对案件依爱猫扑.爱生活和处理的一种诉讼活动。侦查羁押期限是指犯罪嫌疑人在侦查中被“逮捕以后”到“侦查终结”的期限。特殊羁押期限，指侦查羁押期限的延长，但必须符合法定条件并履行相应的审批手续和程序。人民检察院对直接受理的案件的侦查，也称自侦案件的侦查，是指人民检察院对自己受理的案件，依法进行的专门调查工作和有关的强制措施。侦查监督是人民检察院对刑事诉讼活动实行法律监督的重要组成部分，专指人民检察院依法对侦查机关的侦查活动是否合法进行的法律监督。起诉，又称“提起诉讼”，是指依法享有起诉权的机关或个人，对刑事被告人提出控诉，要求人民法院审判，以追究被告人刑事责任的诉讼行为。提起公诉，是指人民检察院对公安机关侦查终结、移送起诉的案件，进行全面审查，对应当追究刑事责任的犯罪嫌疑人提交人民法院进行审判的一项诉讼活动。审查起诉，是指人民检察院对公安机关侦查终结移送起诉的案件和自行侦查终结的案件进行审查，依法决定是否对犯罪嫌疑人提起公诉的诉讼活动。不起诉是检察机关对于公安机关侦查终结移送起诉的案件和自己侦查终结的案件进行审查后，认为犯罪嫌疑人的行为不构成犯罪或依法不应追究刑事责任，或者犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚，以及对于补充侦查的案件，认为证据不足，不符合起诉条件，从而做出的不将犯罪嫌疑人诉交法院进行审判而终止诉讼的决定。第一审判程序是指人民法院对人民检察院提起公诉、自诉人提起自诉的案件，一发进行第一次审判时应当遵循的步骤和方式、发法。自诉，是指被害人或者法定代理人、近亲属为了追究被告人的刑事责任，直接向法院提起诉讼的诉讼行为。自诉案件，是指由被害人或者其法定代理人、近亲属，为了追究被告人的刑事责任，自己向人民法院起诉，由人民法院直接受理的案件。所谓告诉才处理，是指只有被害人或其法定代理人提出控告，人民法院才能受理。审判是指法官在原被告双方的参与下，认定事实和确定法律责任的司法活动。刑事审判是指人民法院在控、辩双方及其他诉讼参与人参加下，依照法定的权限和程序，对于依法向其提出诉讼请求的刑事案件进行审理和裁判的诉讼活动。终止审理是指人民法院在审判案件过程中，遇有法律规定的情形致使审判不应当或者不需要继续进行时终结案件的诉讼活动。延期审理是指在法庭审判过程中，遇有足以影响审判进行的情形时，法庭决定延期审理，待影响审判进行的原因小时后，再行开庭审理。中止审理是指人民法院在审判案件过程中，因发生某种情况影响了审判的正常进行，而决定暂停审理，待其小时后，再行开庭审理。判决是人民法院在诉讼中解释直接针对案件的实体问题所作的处理和决定。裁定是指人民法院在案件审理或者判决执行过程中，就某些重大程序问题和部分实体问题所作的一种决定。决定是人民法院在办理案件过程中对某些程序性问题进行处理的一种形式。对公诉案件的庭前审查，是指人民法院对人民检察院提起公诉的案件进行审查，并决定是否将刑事被告人交付审判的诉讼活动。法庭审判是指人民法院采取开庭的方式，在公诉人、当事人和其他诉讼参与人的参加下，在听取控、辩双方对证据、案件事实和运用爱猫扑.爱生活的情况下，依法确定被告人是否有罪，应否判刑，给予何种刑事处罚的诉讼活动。法庭调查时在审判人员的主持下，控、辩双方和其他诉讼参与人的参加下，当庭对案件事实和证据进行审查、核实的活动。第二审程序，是指第二审人民法院对上诉人或人民检察院因不服第一审人民法院未生效的判决或裁定而提起上诉或抗诉的案件，依法进行重新审判的程序。上诉是指当事人及其法定代理人不服第一审法院的判决或裁定，在法定期限内衣法定程序提请上级法院重新审理和裁判该案的一种诉讼权利或活动。抗诉是指法律授权特定的机关代表国家行使监督权，对认定有错的第一审法院的裁判或裁定，在法定期限内依法定程序提请上级法院重新审理和裁判原案的一种诉讼活动。刑事诉讼期间，是指公安机关、人民检察院、人民法院和诉讼参与人进行刑事诉讼活动期必须遵守的时间和期限。死刑复核程序是指最高人民法院或高级人民法院对判处死刑的案件依法进行审查和核准的程序，是我国刑事诉讼法所独有的一项特殊程序。审判监督程序又称再审程序，是指人民法院、人民检察院对已经发生法律效力的判决和裁定，在认定事实或适用法律上确有错误时，依法提出并由人民法院重新审理的程序。诉讼中止，从广义上讲，是指办案机关在立案以后到案件审查的过程中，因为发生某种情况而将正在进行的诉讼暂时停止，待中止的障碍消除后，再恢复诉讼。狭义的诉讼中止，仅指人民法院在是审理案件的过程中，因出现某种决定情形，裁定暂时停止诉讼活动的进行。刑事诉讼执行，是指人民法院、人民检察院、公安机关、监狱以及其他有关部门将已经发生法律效力的判决和裁定所确定的内容付诸实施而依照法定程序进行的各种活动。暂予监外执行，是指被判处有期徒刑或者拘役的罪犯，因出现了某种法定的特殊情况，不适宜在监内执行，暂时将其放在监外交由公安机关执行的一种变通的方法。减刑，是指被判处管制、拘役、有期徒刑或者无期徒刑的罪犯，在执行期间，确有悔改或者立爱猫扑.爱生活减轻其原判刑罚的方法。
假释，是指被判处有期徒刑改无期徒刑的犯罪分子，其刑罚在执行一定期限
以后，确有悔改表现，不致再危害社会的，将其附条件地提前释放的制度。
所谓执行监督，是指人民检察院对刑事判决、裁定的执行是否合法进行的法
律监督。
证明标准是指司法人员查明案件事实、当事人证明案件事实需要达到的程度
刑事诉讼证据的种类：1.物证.书证 2.证人证言3.被害人陈述 4.犯罪嫌疑
人.被告人的供述和辩解 5.坚定结论 6.勘验.检查笔录 7.视听资料
刑事诉讼证据的分类：
1、原始证据和传来证据。
2、言词证据和实物证据。
3、直接证据和间接证据。
4、控诉证据和辩护证据。
辩护的种类：自行辩护、委托辩护、指定辩护。
刑事代理可分为：刑事自诉案件的代理、公诉案件中被害人的代理和刑事附
带民事诉讼的代理。
回避的分类：自行回避、申请回避、指令回避和法定回避。
管辖分为：立案管辖和审判管辖。
强制措施的种类：拘传、取保候审、监视居住、拘留、逮捕。
取保候审的种类：人保、财产保。
勘验、检查的种类：现场勘验、物证检验、尸体检验、人身检查和侦查实验。
补充侦查有三种：审查批捕阶段的补充侦查、审查起诉阶段的补充侦查和法
庭审理阶段的补充侦查。
侦查中的羁押期限分为：一般羁押期限、特殊羁押期限和重新计算的羁押期
限三种。
不起诉：法定不起诉、酌定不起诉和证据不足不起诉。
内容：
刑事诉讼法的任务有：1.保证准确.及时地惩罚犯罪。2.保证无罪的人不
受刑事追究。3.教育公民自觉遵守法律，积极通犯罪作斗争。
国际基本原则包括：1.刑事程序法定原则。2.司法独立原则。3.无罪推定原
则。4.辩护原则。5.诉讼经济原则。6.诉讼及时原则。7.诉讼权利平等原则。
8.禁止重复追究原则。
我国特有原则包括：1.以事实为依据，以法律为准绳。2.分工负责.相互配合.相互制约。3.检查监督。
物证的形式有：1.实施犯罪的工具。2.犯罪过程中留下的实物和痕迹。3.犯
罪行为侵犯的对象。4.犯罪行为产生的物品。5.其他可能揭露犯罪和查获犯
罪嫌疑人的实物或痕迹。
收集物证主要通过勘验.检查.搜查.扣押等方法进行。
常见的鉴定结论包括：
1、爱猫扑.爱生活。
2、司法精神病鉴定结论。
3、痕
迹鉴定结论。
4、化学鉴定结论。
5、会计鉴定结论。
6、文件书爱猫扑.爱生
活。
7、其他鉴定结论。
辩护人的范围：
1、律师。
2、人民团体或者犯罪嫌疑人、被告人所在单位推
荐的人。
3、犯罪嫌疑人、被告人的监护人、亲友。但是正在被执行刑罚或者依法被剥夺、限制人身自由的人，不得担任辩护人。一名律师不得同时接受两个以上同案犯在嫌疑人、被告人的委托，担任他们的辩护人。辩护人的权利：
1、独立辩护权。
2、阅卷权和会见通信权。
3、调查取证权。
4、提出意见权。
5、参加法庭调查和爱猫扑.爱生活权。
6、经被告人同意，提出上诉的权利。
7、拒绝辩护权。适用回避的人员包括：审判人员（包括合议庭人员、程序审人员、审判委员会成员及院长）、检察人员、侦查人员（包括公安机关负责人）以及参与侦查、起诉、审判活动的书记员、翻译人员和鉴定人。回避的法定事由：侦查人员、检察人员、审判人员以及书记员、翻译人员和鉴定人遇有以下情形之一的，适用回避。
1、是本案的当事人或者是当事人的近亲属的。
2、本人或者他的近亲属和本案有利害关系的。
3、担任过本案的证人、鉴定人、辩护人、诉讼代理人的。
4、与本案当事人有其他关系，可能影响公正处理案件的。
5、接受过当事人及其委托的人的请客送礼或者违反规定会见当事人及其委托的人的。检察院立案的包括：
1、贪污贿赂案。
2、国家工作人员的渎职犯罪案件。
3、国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪案件。
4、其他由人民检察院直接受理的案件。（省级以上人民检察院决定）人民法院直接受理的案件：自诉案件。（1、告诉才处理的案件。
2、被害人有证据证明的轻微的刑事案件。
3、被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件。中级人民法院管辖的第一审刑事案件：
1、危害国家安全案件。
2、可能判处无期徒刑、死刑的普通刑事案件。
3、外国人犯罪的刑事案件。地区管辖：
1、以犯罪地人民法院管辖为主，被告人居住地人民法院管辖为辅。
2、以最初受理的人民法院审判为主，主要犯罪地人民法院审判为辅。取保候审（监视居住）的适用对象：根据刑事诉讼法的有关规定，对于有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人可以取保候审。
1、可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的。
2、可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审不致发生社会危险性的。
3、依法应当逮捕，但患有严重疾病、正在怀孕或者哺乳自己婴儿的妇女等不宜羁押的情绪。
4、对已被依法拘留的犯罪嫌疑人，经过询问、审查，认为需要逮捕但证据不足的，而需要继续收集证据的情形，可以取保候审。
5、已被逮捕羁押的犯罪嫌疑人、被告人，在法定的侦查、起诉、一审、二审的办案期限内不能结案，采用取保候审方法没有社会危险性的。被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人在取保候审期间，应遵守以下规定：
1、未经执行机关批准不得离开所居住的市、县。
2、在传讯的时候及时到案。
3、不得以任何形式干扰证人作证。
4、不得伪造、毁灭证据或者串供。被监视居住的犯罪嫌疑人、被告人应当遵守以下规定：
1、未经执行机关批准不得擅自离开住处，没有固定住处的，未经批准不得离开被指定的居所。
2、未经执行机关批准不得会见他人。
3、在传讯的时候及时到案。
4、不得以任何形式干扰证人作证。
5、不得毁灭、伪造证据或者串供。不立案的六种情形：
1、情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；
2、犯罪已过追诉时效期限的；
3、经特赦令免除刑罚的；
4、依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或撤回告诉的；
5、犯罪嫌疑人、被告人死亡的；
6、其他法律规定免于追究刑事责任的。侦查工作的原则：
1、迅速及时原则。
2、遵守法定程序原则。
3、客观全面原则。4深入细致原则。
5、保守秘密原则。先行拘留的情形：
1、正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉得。
2、被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的。
3、在身边或者住处发现有犯罪证据的。
4、犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的。
5、有毁灭、伪造证据或者串供可能的。
6、不讲真实姓名、住址，身份不明的。
7、有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。自诉案件包括：
1、告诉才处理的案件。
2、被害人有证据证明的轻微犯罪案件。
3、被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件。特点：刑事诉讼强制措施的特征：
1、只能由特定的机关适用。（公、检、法、国家安全机关、军队保卫部门和监狱。）
2、适用对象的特定性。只能适用于犯罪嫌疑人、被告人。
3、适用目的的特定性。保障刑事诉讼活动的顺利进行。
4、必须依法适用。刑事诉讼的特点：1.刑事诉讼活动是由法定的国家专门机关主持下行使国家刑罚权的活动。2.刑事诉讼活动必须是在当事人和其他诉讼参与人的参加下进行。3.刑事诉讼活动必须严格依法进行。4.刑事诉讼活动是以解决犯罪嫌疑人.被告人是否有罪，犯有何罪.应否处以刑罚，处以何种刑罚为内容。刑事诉讼证据的特征：1.证据的客观性。2.关联性。3.合法性。书证的特点：1.书证必须是以文字.符号.图画等记载或者表达了人的一定思想的物品，而且其所记载或表达的思想内容能够为人民认知和理解。2.记载的内容或表达的思想，必须与待证的案件事实有关联。条件： 证人的条件：1.证人是在诉讼活动开始前便了解案件情况的人。2.证人必须是能够辨别是非.能够正确表达的人。3.证人必须是自然人。保证人的条件：
1、与本案无牵连。
2、有能力履行保证义务。
3、享有政治权利，人身自由未受到限制。
4、有固定的住处和收入。公诉案件立案的基本条件：
1、有犯罪事实。
2、需要追究刑事责任。逮捕的条件：
1、有证据证明有犯罪事实。
2、可能判处徒刑以上刑罚。
3、采取取保候审、监视居住等方法尚不足以防止社会危险性，而有逮捕必要的。侦查终结的条件：
1、案件事实已经查清。
2、证据确实、充分。
3、法律手续完备。公诉案件的法定条件：
1、犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，这是提起公诉的事实条件。
2、依照法律应当对犯罪嫌疑人追究刑事责任，这
是提起公诉的法律条件。
3、检察院对此案具有公诉权，案件数与受诉法院管
辖。
提起自诉的条件：
1、提起自诉的主体须是被害人或者其法定代理人。
2、提
起自诉必须要有明确的被告人。
3、案件属于自诉案件的范围，受诉的人民法
院对该案有管辖权。
4、应当有具体的诉讼请求，有足够证据证明被告人犯罪的事实。
5、自诉应当在追诉期限内提出。
其他：
刑事诉讼法的立法宗旨是保证刑法的正确实施，惩罚犯罪，保护人民，保障
国家安全和社会公共安全，维护社会主义秩序。
在自诉案件中，自诉人负有举证责任。
公诉案件被害人的诉讼代理人有权在被害人收到不起诉决定书后的7日内，代其向人民检察院提出申诉，也可以经被害人授权代被害人向人民法院提起
自诉。
回避的决定：
1、侦查人员、检察人员、审判人员的回避由公安机关负责人、检察长、法院院长决定。
2、公安机关负责人和检察长回避由同级人民检察院
检察委员会决定。
3、法院院长回避由审判委员会决定。
4、书记员、翻译人
员、鉴定人回避由法院院长决定（审判阶段）。
保证金由公安机关统一收取和保管。
取保候审由公检法决定，公安机关执行。
取保候审最长不得超过12个月。
监视居住由公检法决定，公安机关执行。
监视居住最长不超过6个月。
拘留由公检决定，公安机关执行。
拘留的羁押期限为10日，14日，37日。
逮捕有检法决定，公安机关执行。
逮捕县级以上人大代表的，须报请该人大主席团或常委会许可。逮捕乡镇一
级人大代表时，应报告该人大。
公检法的工作人员在接受立案材料后应当填写<受理刑事案件登记表〉
自诉案件不予立案的，应当在15日内作出不立案决定书，书面通知自诉人。
侦查实验应当由侦查人员进行，并应当邀请两名以上见证人在场。
讯问犯罪嫌疑人的程序：讯问犯罪嫌疑人必须依照法定程序进行。
1、至少由
两名侦查人员进行讯问。
2、在法定的地点、时间内讯问。持续的时间最长不
得超过12小时。
3、侦查人员在讯问犯罪嫌疑人的时候，应当首先讯问犯罪
嫌疑人是否有犯罪行为，让他陈述有罪情节或者进行无罪的辩解，然后向他
提出问题。
4、对特殊的讯问对象适用特殊的程序。
5、依法制作讯问笔录。
6、严禁刑讯逼供或以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方式进行讯问，切实保障
犯罪嫌疑人的诉讼权利。
询问证人的程序：
1、询问证人只能由侦查人员进行。
2、邮电在法律规定的地点进行。
3、询问应当个别进行。
4、侦查人员应当告知证人必须如实地提
供证据、证言和有意作伪证或者隐匿罪证要负的法律责任。
5、应当为证人提
供客观充分地提供证据的条件。
6、应当依法制作询问笔录。也可以让证人亲
笔书写证词。
搜查的程序：
1、搜查只能由公安机关，人民检察院等侦查机关的侦查人员依
法进行，其他任何机关、团体和个人都无权对公民人身和住宅进行搜查。
2、搜查时，必须有两名以上侦查人员，并持有县级以上侦查机关的主要负责人
签发的搜查证。
3、任何单位和个人都有义务按照公安机关和人民检察院的要
求，交出可以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的物证、书证、视听资料。否则
侦查机关可以依法强制提取。
4、搜查时，应当有被搜查人或者他的家属、邻
居或者其他见证人在场。
5、搜查妇女的身体，应当有女工作人员进行。
6、搜查的情况应当写成笔录，由侦查人员和被搜查人员或者他的家属、邻居或
者其他见证人签名或盖章。如果被搜查人在逃或者他的家属拒绝签名、盖章的，应当记明于笔录。
人民检察院对侦查终结的案件的处理方式：提起公诉、不起诉和撤销案件。
审查起诉的对象是案件事实、证据和适用法律等问题。
审查起诉的方法步骤：
1、审查起诉意见书等。
2、讯问犯罪嫌疑人。
3、听取
被害人意见。
4、听取委托人的意见。
5、调查核实其他证据材料。
6、补充侦
查。（退回公安机关侦查或自行侦查。）
补充侦查次数以两次为限，每次应在1个月内补查完毕。
第五篇：电大行政管理-专科考试小抄-社会学概论
社会学概论
一、名词解释：
1.社会：是人类历史发展的产物，是人们按照自己不断增长和提高的劳动和生活的需要，创造性地结合成不同的社会关系，进行不同社会活动的共同体。
2.社会学：是从变动着的社会系统整体出发，通过人们的社会关系和社会行为，研究社会的结构、功能、发生、发展规律的一站综合性的社会科学。
3.社会化：即人的社会化。就是指一个人从出生，从不知不识的生物个体的人，经过不断地学习知识，技能和社会规范，培养和提高自己的社会需要，发展自己的社会性，把自己一体化到群体中去，从而使社会不断延续和发展下去的基本过程。
4.社会需要：是人们需要是人们在一定情景下，对客观事物产生的匮乏感受，而要求得到满足的社会心理反应。
5.社会交往：是指个人与个人、个人与团体、团体与团体之间为了满足某种需要而相互作用、相互影响的活动与过程。6.社会组织结构：是指组织由哪些部分构成及各部分之间所确立的关系形式。在这里，前者是从外观上来描述社会组织的结构，后者则是从实质上来分析社会组织的结构。
7.社会分化：是指社会中的个人或群体之间产生的被社会认可了的区别。社会分化现象是社会发展中的普遍现象。8.社会分层：按照一定的标准将人们区分为高低不同的等级序列叫做社会分层。
9.社会制度：有宏观、中观和微观之分。社会学研究社会制度着眼于中观尺度，认为社会制度是为了满足人类的社会需要，在一定的历史和现实条件下形成的社会关系及与此相联系的社会活动的规范体系。10.社会问题：是由于人与环境污染的关系或人与人之间的关系失调，影响了广大社会成员的正常生活和社会进步需要运用社会力量加以解决的问题。11.社会解组：是社会各组成部分之间联系微弱或不协调，社会行为规范取社会成员失去的约束，从而社会的组织程度低，及至处于无组织状态的现象。12.社会保障：是国家和社会依照法律对因不能参加正常劳动或遭受意外而不能维持基本生活的社会成员提供最低限度的经济援助，以保障其基本生活的制度。13.社区组织：是社会工作者协助社区居民、团体或机构认识社会区需要，组成社区行动体系，进行有计划的集体行动以解决社区问题的过程。14.社会发展：是社会工作者介入有问题的社会区，通过启发和教育，协助社会区居民组织起来，发挥社会区合作精神、动员社会区内外资源、有计划地解决社区问题，促进社区经济和社会进步的过程。15.社会工作：是指帮助社会生活上处于不伸地位的个人、群体和社区，解决困难、预防问题的发生、恢复、改善和发展自己的功能，以适应和进行正常的社会生活的服务活动。16.社会变迁：是指一个社会中，社会结构方面发生的社会制度和人们的生活方式、社会角色模式的变动过程。17.生活方式：是指在一定的社会群体中，人们生活表现的类型化了的活动形式与特征。18.社会流动：从广义讲是个人、家庭以及其他社会群体在不同的社会部门间的运动，狭义的社会流动一般仅是指个人在社会中地位的变化。19.社会革命：是一种急剧的、对整个社会进行根本改造的社会变迁形式。20.社会现代化：是指人们利用近、现代的科学技术，全面改造自己生存的物质条件、精神条件，以及改造自己以适应这些条件，达到社会繁荣发展的过程。21.社会趋同论：在社会现代化过程中，不同的社会起点不同，社会制度不同，具体条件了不尽一样，经过经济上的工业化，政治上的民主化，城市化和世俗化，不同国家在许多方面变得越来越相似。22.社会控制：是运用社会力量对人们的行为进行制约和限制，使之与既定的社会规范保持一致的过程。狭义的社会控制是指对越轨行为的约束。23.社会舆论：是社会上众人以言论形式表现的对于某一事件或现象的大致相同的看法，是公众对于此一事件或现象的是或非的评价。24.社区：是聚居在一定的地域内、相互关联的人群形成的生活共同体，即地域性社会生活共同体。25.再社会化：是一个具有特定涵义的社会化，即指人们在社会生活中犯有越轨行为，被有关司法、公安部门收容，强制性地对其进行教化的过程。26.应用社会学：是指把社会学的理论知识，应用于社会实际生活、社会现象和社会问题的研究。27.优势需要：是指人在同一状态下可能会有多种需要，但其中有一种需要占据主导地位，对人的行为起主导作用，我们把这种需要称之为优势需要。28.角色冲突：是在角色扮演过程中，一个人因同时担当两种以上角色，这此角色又对他提出出相互矛盾的要求时所出现的现象。29.个性：是指一个人在他的生理素质上，在一定的社会历史条件下通过社会实践活动形成的观念、态度与习惯等心理特征。它是个人稳定和心理特征和总和。30.初级社会群体：也叫首属群体，是由面对面的交往而形成的，具有亲密和成员关系的社会群体。它反映了人们最简单，最初步的社会关系。31.家庭结构：是指家庭成员的组合形成及其相互作用所形成的关系状态。它包括家庭由多少成员组成，由哪些成员组 成和按照哪种关系模式组成。32.科层制：是韦伯提出的行政管理模型。它是组织内部职位分层、权力分等、分科设层、各司其职的组织结构形及管理方式。33.人文区位学：是指借用生物进化论原理，研究社区环境的空间格局及相互依赖关系的学说，是由美国芝加哥学派提出来的，其注重研究不同人群在地域窨上的居信与活动分布，分析他们之间的相互关系。34.城市社区：是指在一定地域范围内、以工商业或其他非农产业为主要经济活动的一定规模的人口组成的生活共同体。它是与农村社区不同的另一类居住空间和生活组织形式。35.过度城市化：农村人口大量涌入城市，流入城市的人口超过城市发展需求，给城市正常运行带来沉重压力的现象，叫过度城市化。36.阶级：就是这样一些集团，由于他们在一定社会经济结构中所处地位不同，其中一个集团能占有另一个集团的劳动。37.剥削：是指社会上一部分人或集团凭借他们对生产资料的垄断，无偿地占有另一个部分人或集团的剩余劳动，甚至一部分必要劳动。38.规则系统：用以规定在这个制度笼罩下的人们之间的社会相互关系以及人们各自的行为模式。39.越轨行为：它是个体或群体违反其所应遵守的社会行为规范的行为。40.就业问题：是指在劳动年龄内有劳动能力的人未能从事劳动或有效劳动，而产生的不利于个人生存和社会发展的状况。41.贫穷文化论：从文化的角度解释贫穷现象的理论，该理论认为穷人之所以长期和世代贫穷，是因为他们拥有特有的贫穷文化。42.世界体系论：它提出世界是一个整体，是一个“世界资本主义经济体系”。它认为在整个世界体系内，西方发达国家是通过经济联系和不平等的贸易来剥削不发达国家。43.“第三次浪潮”：社会会学家、未来学家托夫勒认为人类从农业革命文明，进入工业革命文明，现在又进入打技术、新材料开发的新的文明时期，他称之为“第三次浪潮”。
二、填空题：
1.社会学作为一门独立的社会学科，是从（孔德）开始的，产生于（19世纪30）年代。2.社会学学科按传统的分类方法大致分为（理论社会学）、（经验社会学）、（应用社会学）。3.社会化的基础过程包括（感知运动阶段）、（前运算阶段）、（具体运算阶段）、形式运算阶段或命题运算阶段。4.社会的三次大分工是指畜牧业、手工业和（商业）从农业中分离出来。5.社会分层的三个标准是财富、（声望）、权力。
6.社会控制作为社会学的一个专业概念，最早是由美国社会学家（罗斯）提出来的。（1901）年他出版了名为《社会控制》的论文集。
7.社会舆论的控制与约束作用是靠（环境压力）来实现的。
8.社会失范论从（社会结构）失调，人们失去可以遵循的行为规范的角度解释越轨行为。9.社会保障包括（社会保险）、（社会救助）、（社会福利）三项内容。10.社会工作方法主要包括（个案工作）、（团体工作）、（社区工作）。11.社会工作方法主要包括个案工作、团体工作、（社区工作）。12.社会流动按流动方向划分有（水平流动）、（垂直流动）；按运动方向参照划分（代际流动）与（代内流动）。13.社会流动常常被人们看作是（社会变迁）的指示器，是社会选择的一种途径。
14.社会学把社会作为一个系统整体来看待，一个社会群体不是个人的累加而是（结构的总和）15.社会分化的原因一般由于（社会分工）的需要，而分化的生物因素包括（性别）、（年龄）、（种族）、（智力）等；社会文化条件包括（国家、民族文化差异）社会各阶层、阶级和其它集团的区别 16.社会分层是社会阶级内部的（分层化）和阶级外部的游离化 17.社会制度的构成要素（概念系统）、（规则系统）、（组织系统）、（设备系统）18.社会控制的目的是使人们遵从（社会行为规范）
19.社会保障的实质是通过（国民收入）再分配来缓解各种社会问题 20.社会保障源于欧洲中世纪的（慈善事业）
21.社会保障是面向全社会的，但其直接对象是正常的物质生活方面遇到（重大威胁）的社会成员 22.社会均衡论的主要代表是意大利社会学家（帕累托）和美国社会学家（帕森斯）23.社区分析的框架有（人文区位学）、（文化人类学）、（社会系统理论）24.社区一词由德国学社会学家（滕尼斯）最先使用用的。
25.马克思的需求的（社会性）和（相对性）论点至关重要，它奠定了马克思关于工人阶级相对贫穷和绝对贫穷的理论。
26.马克思是从（宏观上）阐述了需要层次论；马斯洛则是从（微观上）阐述了需要层次论。27.马斯洛于（1943）年出版的（《调动人的积极性的理论》）一书中首次提出了需要层次论。28.人际关系的明显特点：（直接交往）和（情感性）。
29.人的社会化过程，是指人的需要与社会环境（相互促进）、（相互发展）变化的过程。30.人的社会化的生物基础包括有脑力劳动的条件、人有较长依赖生活期、（人有语方言能力）、（有人较强的学习能力）。31.人文环境失调包括（社会关系）失调、（人与环境关系）失调两个方面。32.人口问题的实质是人口再生产与（物质资料再生产）不想适应。33.人类生存的环境包括（自然环境）和（社会环境）
34.人类对自然环境的关系经历了依赖关系，顺应关系和（掠夺关系）
35.我国的社区研究首先是从以（吴文藻）为首的燕京大学社会学系的师生开始的 36.我国人口问题表现为（人口数量庞大）、（人口素质低）
37.我国面临就业问题主要是（新增劳动力就业）和解决（隐性失业）两个方面 38.我国人口问题的成因有（政治原因）、人口惯性、（文化社会因素的影响）39.我国农村社会保障工作的主要范畴有（农村救灾）、“五保”制度、（合作医疗）、扶贫 40.我国乡村建设运动实践中最有影响的代表人物是（晏阳初）和梁漱溟 41.我国的就业保障制度采用高就业、低工资、（高补贴）、（高福利）的做法 42.我国现代化战略的确定依据是（人民的物质和文化）的需要 43.在中国第一个讲解社会学是（康有为），在（1891）年。
44.在社会学中，通常按照群体成员之间互动的特点，把社会群体分（初级社会群体）和（次级社会群体）。45.在就业和失业之间有一个过渡状态，即（不充分就业或隐性失业的状态）。46.在研究现代化问题中有一个突出的机构是（罗马俱乐部）47.从社会关系产生的基础看，社会关第可以分为（血缘关系）、（业缘关系）、（地缘关系）。48.从家庭结构角度，通常把家庭划分（核心家庭）、（主干家庭）、（联合家庭）、（其它家庭）。49.农村居民的生活特征表现为（节奏慢）、自给性强、（生活水平低）、同质性高。50.农村的居住特征主要体现为（大聚居、小分居）的居住方式。
51.城市社区是指在一定的地域范围大多数从事（工商业或其他非农产品）的一定规模的人口组成的人类生活共同体。52.按城市的功能可以把城市划分为（政治城市）、工业城市、（商业城市）、文化城市和（旅游城市）等。53.按照需要的（对象），我们把它分为物质需要、精神需要和规范需要三类。54.阶级的本质是（剥削）55.阶层的划分包括人们的社会地位的高低、（政治权力）和其他社会因素 56.（米德）是符号相互作用论的开创者
57.（语言）是人们相互传递信息、感情的象征符号之一。
58.根据（交往的形式）把社会交往划分为直接交往和间接交往
59.根据人口与地域两个特征可以把社区划分为巨型社区、中型社区和（微型社区）60.依据组织的（严密程度）可以将社会组织划分为正式组织和非正式组织 61.依附理论的代表人物（弗兰克），认为发达国家与不发达国家的关系是宗主与卫星的关系 62.解释社会分层的三种理论是（功能论）、（需要论）、（天才论）。63.解释贫穷问题的理论有三种：贫穷的恶性循环论、（贫穷文化论）、（社会环境剥夺论）。64.霍桑实验得出的著名结论：人是（社会人）。
65.巴甫洛夫的（条件反射学说）是解释人类学习活动、学习能力的权威学说。66.提出“经济人”假设管理管论的主要代表是（泰罗）。
67.罗马俱乐部的第一个研究报告是委托美国麻省理工学院的梅多斯等人提出的（《增长的极限》）。68.未来社会学分为三个学派：（经院学派）、罗马俱乐部学派、（赫德森学派）。
69.美国社会学家托马斯对符号相互作用论做出了贡献，他强调个人主观的（情景定义）在社会交往中的作用。70.英国历史学家汤恩比提出了（社会和自然环境压力）
71.哲学家维科认为世界各民族都经历了神的统治、贵族统治、（人民统治〈凡人时代〉）三个历史阶段 72.需要的社会性是指需要的提出和满足都是（普遍的社会现象）。73.实现城乡融合的途径有以下三个观点（优先发展农村）、（优先发展城市）、（城乡一体化协调发展）。74.现代组织的组织过程包括如下基本内容（岗前培训）、工作过程标准化、工作技能标准化、（成果标准化），其间贯穿着工作人员间的相互调整及领导的直接监督 75.生存、（享受）发展是人类历史发展的三个阶段。
76.冲突的根源是（社会资源相对有限性）特点是（破坏性）。77.家庭的发展经历了（血缘家庭）、（普那路亚家产）、（对偶家庭）、（一夫一妻制家庭）四个阶段。78.当代管理学派反映出当代管理理论的两种特点：一是（系统理论）的影响，一是借助数学工具、计算机将组织管理（模式化）、（最优化）。
79.历史上最使人瞩目的分层形式有（等级论）、（种姓制）和（阶级）。80.本原的社会制度包括（家庭制度）和（经济制度）。81.派生的社会制度包括（政治制度）、（宗教制度）和（教育制度）。
82.标签论认为越轨行为不在于本身，而是（社会反应他人定义）的结果。83.失业有（显性失业）和稳性失业两种存在形式。
84.经济保障、社会性、合法性和人道主义是（社会保障）的特点。85.第一次产业革命的标志是（纺织业的兴起）；第二次产业革命的标志是（电机制造和电力应用）；第三次产业革命的标志是（原子能）的利用，（宇航事业）为主要标志的兴起，（电子计算机）的出现；第四次产业革命的标志是（微电脑）的广泛应用。
86.严复翻译斯宾塞的《社会学的原理》定名为《群学肄言》
87.作为实证科学的社会学是从（实际调查研究）中产生并发展起来的。88.集体行为的特征：（非组织性）、（突发性）、（反常性）89.初级群体一词是美国社会学家（库利）首先提出来的
90.制度建设与（制度改革）是一个事物的两个方面，应同步进行 91.道德是靠人们的（内在信念）、（社会舆论）促使人们自觉遵守社会的行为规范的 92.犯罪预防的措施有（教育）、（建立建全法律体系）93.邹衍认为历史的发展按（五行相胜）的循环顺序进行的 94.“文化类型”说是由（索罗金）提出的
95.父母的社会地位与子女的社会地位的比较是指（代际流动）
96.世界体系论是由美国纽约州立大学社会学家（沃勒斯坦）首先提出的
三、选择题：
1.社会制度之所以能够使人们接受，其内部都有一套理论作为自己存在的根据和令人接受的理由，这套理论，我们名之日（概念系统）。2.社会的风俗、道德、准则、法律等规范是属于（规则系统）。3.社会工作是指（推行和实现社会保障制度的工作）。
4.社会保险属于（社会保障的一项内容）。
5.社会工作作为一种专门的助人活动和专业是产生于（19世经末20世经初）的西方社会。6.社会的变迁，归根结底是由社会的（经济基础）发生变动而引起的。
7.社会分层的不同结构中或不同队级、阶层中，个人、家庭、社会群体在不同层次或等级间的流动，称为（垂直流动）。8.社会趋同论最早是谁提出的（丁伯根）。
9.社会组织与外部环境的关系是（交换关系）10.社区有的是自然形成的，有的是人为规定的。这种划分方法是（按社区的形成方式分类）
11.社会工作作为一种以方法技术为人服务的专业，其发展主要表现为（工作对象、工作方法的发展）12.人类社会与动物社会的本质区别是（劳动）。13.人的需要的满足方式和满足的可能具有（社会制约性）。14.人文区位学的分析框架是由（芝加哥学派）提出来的。
15.人口向城市聚集，城市数量不断增加，城市规模不断扩大的过程称为（城市化）。
16.一个人同时担当了几种角色，对个人的期待发生了矛盾，难以协调，这种现象称为（角色冲突）。17.一位业务经理与职员、总经理、其他业务经理等人建立不同的角色关系，叫做（角色丛）。
18.一部分劳动者力找不到劳动或工作或工作岗位，无法实现与生产资料的结合，劳动力资源闲置，是指（失业）。19.一位工厂和工程师调到大学里任讲师，这种流动称作（水平流动）。20.手段--目标论认为人们的五种行为方式中，“只认同文化目标，但不遵从制度化手段，此为（创新）。21.手段—目标认认为人们的行为方式中，“放弃文化目标，介遵从制度化手段。”此是（形式主义）。22.手段—目标认认为人们的行为方式中，“用新的目标和手段代替文化目标和制度化手段，这是（反叛）。23.在许多发达国家，出现了大城市居民向小城镇或农村迁移的现象，这种现象被称为（逆城市化）。24.在农村社区占支配地位的社会关系是（血缘关系和地缘关系）。
25.在劳动或工作岗位上，劳动者不能充分发挥其能力，社会劳动力不能实现与生产资料的良好配置，不能创造出最大效益，这是（不充分就业）。26.在劳动年龄内有劳动能力的人，从事某种劳动或工作，取得劳动报酬或经营收入，以维持生活的活动是指（就业）27.以下那种活动属于社会交往的活动是（朋友谈心）。
28.以下那种关系属于次级社会会关系的是（工作单位中的同事关系）。29.以下哪种群体属于初级社会群体。（儿童游戏群体）30.以下哪一种活动不是集体行为（春游）
31.由父母及未婚子女组成的家庭是（核心家庭）。32.由父母和一对已婚子女及孙子女等组成的家庭是（主干家庭）。
33.由个别的原因造成的，是某一人口中较为特殊的现象，是指（个别贫穷）。34.“工作安定”属于哪种需要。（安全的）35.“得到支持和友爱”属于哪种需要。（归属与爱的）
36.“镜中自我”是谁提出来的（库利）。
37.“人生在世，吃喝二字”的人生观是哪种人生观。（享受主义）。
38.“„天下大势，分久必合，合久必分“。这是哪种社会变迁理论。（历史循环论）39.“后工业社会会“论是由谁提出的（贝尔）。
40.“社会”一词源于（中国）41.“社会是从简单到复杂，由低级到高级的直线式发展”。这是社会变迁哪种理论的观点。（社会进化论）42.“不同的社会成员或社会团体为了各自获得同一目标而进行的相互作用方式”指（竞争）43.《第三次浪潮》一书的作者是（托夫勒）。
44.从六七岁到十一二岁是儿童思维发展的哪个阶段。（具体运算）45.从国家和社会的角度看，社会保障最重要的功能是（维持社会稳定）46.中国社会学的起始人是（康有为）。
47.中国城乡发展的理想目标为（城乡协调发展）
48.我国职业分层的基本特点是：职业地位高低主要取决于（专业化的程度）。49.我国消灭剥削阶级采取的政策是（针对不同情况、采取不同政策）
50.认为社会结构缺乏整合会造成极度紧张，从而引发越轨行为，这是（社会失范论）
51.认为国际贸易是西方发达国家剥削非西方不发达国家的一种途径的观点是哪种社会现代化理论。（依附理论）52.提出社会失范的是（迪尔凯姆）
53.提出“停止增加世界人口，限制工业生产发展，把地球资源的消耗量减少八分之七”是（增长的极限）中的观点。54.按照一定的社会集团在社会经济结构中所处的地位不同作标准划分的是（阶级）55.按照流动的（主体）划分，社会流动可分为个人流动、家庭流动、社会群体流动。56.需要层次论是谁初次提出的。（马斯洛）
57.需经过申请、核实等手续，符合法律规定者可享受的是（社会救助）58.文化是指（人类创造的所有财富）。
59.第二次断乳是指青少年（心理上脱离各方面的监护）。
60.家庭成员的组合形式及其相互作用形成的关系状态是（家庭结构）。
61.管理学家从人性的角度对以往管理模式进行分析，提出了“X理论”和“Y理论”。（麦格雷戈）。
62.注重对人的管理，以工作任务为中心，从而具有强烈的“任务本位”和机械主义色彩，这种管理理论属于（古典管理理论）。
63.体现手工业作坊的管理方式的管理理论是（家长制）。64.科层制的最大优点是（能更有效地实现组织目标）。65.结构功能主义的主要人物是（帕森斯）。66.居民的组织程度高，组织结构复杂的是（城市社区）。67.生活居住地处于生产场所的是（农村社区）。
68.提出社会分层三个标准的是哪个社会学家（韦伯）。69.功能论的代表人物是（帕森斯）。70.阶级的本质是（剥削）。
71.剥削和阶级的根源是（私有制）。
72.医生、工程技术人员、律师是属于（知识分子）阶层。73.有人借改革，假公济私，有所谓“你有政策，我有对策”，这种现象我们称之为（制度化逃避）。74.未来社会学成为独立的一门学科的重要标志是（《未来社会学》）出版。
75.把越轨行为的原因归结为社会结构各部分间的不整合、不一致，是哪一种越轨行为的理论（社会失范论）。76.政治制度的政府、军队、法庭和监狱等属于（实用设备）。77.当社会中有几种社会规范发生冲击时，有一种比较定型的社会规范占有优先地位。这叫做（制度化优先）。78.什么问题正在成为世界性问题，引起世界各国的高度重视。（环境问题）79.对贫穷的定义更具有操作性和描述性的解释是（经济学定义）。
80.大规模的群体冲突乃至战争，产业结构、职业结构严重失衡等现象，是（社会关系）失调所造成的社会问题。81.个人、家庭或群体在其所属的社会中不及常态生活生活条件和享受的状态。此地（相对贫穷）。82.资源缺乏、自然条件恶劣的农村，残病者组成的家庭可能陷入（长期贫穷）状态。
83.医疗卫生服务、住宅服务、残疾康复服务、劳动就业服务等属于（社会福利）。84.1948年，（英国）宣布已建成“福利国家“，标志社会保障制度在局部范围内已进入成熟阶段。85.（1956）年，我国社会主义改造胜利完成，最终消灭了剥削制度
86.20世纪40—50年代，西方社会学界盛行的社会变迁理论是（社会均衡论）87.依社会工作的（方法）分类，社会工作可分为个安工作、团体工作和社区工作。88.孔德在哪部著作中第一次提出了“社会学”这个新名词。（《实践哲学教程》）89.流动主体流动前后的情况相比较，社会地位有了彻底的改变，这是（垂直流动）。90.核心——边陲论是哪位社会学家提出的（普雷毕什）。91.理论社会学又称（纯粹社会学）
92.随着科学技术的发展，人们需要重新走进课堂，拿起书本，这种现象是（继续社会化）93.与正式组织相比，初级社会群体的主要特征是（人际关系密切）
94.产生于社会剩余产品的出现和生产资料私人占有制的建立的是（阶级）95.整合作用是指（各部分协调成为一个整体）96.通过表彰模范行为来弘扬正气的社会控制属于哪种类型（积极的控制）97.劳动者虽然在职，但不能充分发挥其劳动能力考核成绩，或人浮于事，或无事可干。这是属于（隐性失业）98.服务型的、超过最低生活标准的社会保障是指（社会福利）99.关于社会流动研究的真正开拓者是社会学家（索罗金）
100.不发达国家只有脱离与西方发达国家的联系才能摆脱不发达状态，这是哪一种现代化理论的观点。（依附理论）101.丁伯根的社会趋同论的观点是（社会主义制度与资本主义制度正变得越来越相似）
四、简答及论述题：
1.社会学的特点（基本特征）：A、社会学把社会作为一个系统、一个整体看待。B、社会学的研究是从社会生活中，人们之间的相互关系和社会行为入手的。C、社会学研究方法上的综合性。D、社会学把社会整体及其内部、外部的关系放在运动与变公的过程中去进行研究。E、社会学非常重视社会调查。
2.社会学与历史唯物主义的关系：(1)两者的联系:历史唯物主义是 社会学研究的哲学基础，是社会学研究的科学的世界观、方法论。社会学研究的科学成果，是历史唯物主义发展的源泉之一。二者是一般与特殊、指导与被指导的关系。(2)两者的区别：历史唯物主义是一门哲学的历史观，属于哲学的范畴，社会学是一门具体的社会科学。
3.社会学的功能：A、学习社会学，掌握现代社会的基础知识，可以使人们更自觉地参与社会生活。B、增长社会管理才于，为建立文明、健康、科学合理的生活方式作出贡献。为政府决策部门提供科学的依据。D、为发展边缘科学和多科性综合研究做出贡献。
4.社会需要的涵义：所谓需要，就是人们在一定的情景下，对客观事物产生的匮乏感，而要求得到满足的社会心理反应。人们的社会需要是人们行为的基本动力，就哲学意义说，人的需要就是人的本性。其具有必然性、客观性和社会性的特征。
5.社会需要在社会生活中的地位：(1)需要是人的行为动力；(2)社会需要是人们社会关系构成的基础；(3)社会需要与人的劳动、实践相结合，相辅相成，推动着社会的发展。
6.社会化的基本内容：A、传授生活技能。B、教导社会规定。C、指点生活目标。D、提供角色人选。
7.社会化对个性形成的影响：的个性的形成和发展，从出生到青年期的二十年间，先后经过社会化的三种不同场所，这就是家庭、学校和邻里社会。这三个场所虽有先后，也有区别，但互相配合、互相重合，牵连在一起，人们的个性主要就在这样的场所中逐步形成的，家庭成叫之间的关系，是血统和亲属关系，具有浓厚的感情色彩，是年青人发育成长的摇篮。学校中的师生和同学关系，是相互交流知识、思想的关系，严肃而认真，理多于情感，是人们生活的庄严殿堂。而邻里社会却是一个人未来生活的大社会的雏形，情况复杂多变，对人们个性的形成，人生观的塑造，起着决定性影响。
8.社会组织的含义及基本特征：含义：社会组织是指执行一定的社会职能，完成特定的社会目标，有计划地组合起来的社会群体。基本特征：
1、它是有目的的组织起来的群体。
2、它的目标简单、明确。
3、成员间的关系不那么亲密。
4、社会组织中成员的关系、行为常由事本主义的、对事不对人的规则指导和调节。
5、社会成员的可代替性强。
9.社会组织目标对组织的存在与发展的意义：第一，目标是社会组织生存合理化的根据，是组织承担社会职能的集中体现。组织只有承担有利于社会的职能，才能得到社会的认可和帮助，也才能正常运转。第二，目标是各种不同类型社会组织之间相互区别的标准。各种纷繁复杂的社会组织，只有通过其目标才能区分其性质与职能。第三，目标是社 会组织内部分工合作的基础。各个社会组织根据其目标给其成员下达各种工作任务，形成工作关系。第四，目标是团结和鼓舞社会成员的力量。成员加入组织都是抱有某种目的，因而组织目标就成为引导、鼓舞成员努力的力量。第五，目标是衡量社会组织活动成效的尺度。组织成员通过工作实现的状态与目标规定的希望状态的吻合程度，来衡量活动成效的高低。10.社会交往的意义：A、社会交往有利于个人成长。B、社会交往是文化传播的手段。C、社会交往是社会构成与发展的基础。
11.社会分化与社会分工的关系：从人类历史的发展来看，社会分工造成了社会的大分化。历史上三次大分工，使畜牧业、手工来、商业从农业中分化出来，三次大分工，促进了生产力的发展，以形成了不同的阶级；因而一般说来社会分工引起社会分化，社会分工越精细，社会分化越复杂；但我们也要看到社会分化并不一定都是由社会分工造成的，因为同一职业的内部也有分化。社会分化是指社会中的个人或群体之间产生的，被社会认可了的区别。12.社会分层的具体标准：A、财富即指社会成员在经济市场中的生活机遇。B、声望即指在社会环境中所获得的声誉与尊敬。C、权力即指处于社会关系中的行动者，实现自己意志的可能性。
13.社会分层需要论：分层存在于任何社会，能够长期存在并发挥一定效能，是基于四个先决条件： A、组织中有效的角色分配B、必须有一定分配位置来表现他们C、担任角色的人必须经过一定的训练D、这些角色是自觉地表现自己的；该理论的观点认为，衡量分层位置上的重要性有两个方法：一个是功能不可替代。另一个是地位联系别人的程度，联系程度越大，重要性越大。14.社会制度的构成要素：A概念系统。社会制度之所以能够使人们接受，其内部都有一套理论作为自己存在的根据和令人接受的理由。B、规则系统。社会制度包含一套活动规则，用以规定在这个制度笼罩下人们之间的社会关系以及人们各自的行为模式。C、组织系统。制度的有形代表就是它的组织系统，用于推动和检查它的执行。D、设备系统。设备系统包括实用设备象征设备。
15.社会制度的功能：A、满足人类社会生活的需要。B、提供社会化和社会选择机制。C、对社会起整合作用。D、传递社会文化。
16.社会制度的特征：A、普遍性。B、变异性。C、相对稳定性。D、阶级性。17.社会控制的功能：（1）维持社会秩序，保持社会正常运行。秩序是社会存在和发展的基本前提，为保持社会安定，统治阶级或社会利益的代表力量就要对越轨行为进行控制。（2）维持正常生活。为了维持正常的生活秩序。就要动用社会控制手段对破坏生活秩序者予以约束制裁，缺乏这种控制会影响社会秩序的安定。（3）促进社会发展。没有社会稳定和社会秩序，社会就不能顺利发展。社会的正常发展，生活质量的提高是在社会秩序的基础上实现的。社会在运行过程中的有序是依靠社会控制来达到和保障的。（4）社会控制的反功能：不合理的社会控制不能维护大多数人的利益。另外，僵硬而有力的社会控制不利于人们对合理目标的追求。僵硬的社会控制常常会积累矛盾，酿成更严重的社会冲突，冲击社会的正常秩序。因此，在发挥社会控制积极功能时，要注意它的反功能。
18.社会问题的成因：A、人与环境的关系的失调表现在两个方面：一是与原生环境问题；二是与次生环境的问题。B社会关系失调，主要表现在：群体利益的冲突以致对立，群体间价值观念的冲突，社会结构失调、社会解组等。19.社会工作的功能：A、解决实际困难，保障个人生活； B、挖掘受助者潜能，促进其发展； C、发扬互助精神，促进社会整合； D、化解社会问题，维持社会稳定。
20.社会保障的特点：A、城乡社会保障的二元性。我国社会城乡二元结构，表现在社会保障方面则是城乡居民，特别是全民所有制职工享受良好的保障和福利，农村居民所得到的保障很少。B、城市社会保障的包办性和农村社会保障的自助性。城镇居民的保障和福利由国家（或企业）包揽下来，在农村主要是靠农民自己力量解决问题。C、行政推动。社会保障是借助各级各类组织运行而起作用的。使行政管理体系同社会保障推行体系合一。政府和与政府密切相关的群团组织成为社会保障制度的推行者和有效执行者。D、社会保障制度的实施，社会工作的开展主要由各级各类国家干部、公职人员承担。21.社会流动类型及划分的意义：从广义上讲社会流动是个人、家庭以及其他社会群体在不同的社会部门间的运动。狭义上的社会流动一搬反指个人在社会地位的变化。由于划分流动的标准不同，因而流动的的类型也多种多样：A、按流动主体分：个人流动、家庭流动、群体流动。B、按流动方向分有水平流动和垂直流动。C、按流动参照物分有代际流动和代内流动。
22.社会变迁的原因：A、自然环境的变化。B、人口的变动。C、文化、科学技术的发明、发现与传播，最终引起社会的变迁。D、社会生产力的变化。23.社会现代化的内容和特征：（1）内容：第一，以工业化为核心的经济现代化。它是社会现代化的基础和核心。第二，政治现代化。政治是经济的集中表现，没有政治现代化，经济现代化很难推进和持久。第三，文化、科学技术、思想道德现代化。所有人类创造的文化的各方面都有一个现代化的问题。第四，城乡社区现代化。中国的现代化，要走城乡共同繁荣，城乡一体化的道路。城乡一体化是二者繁荣到一个水平上，打消城乡二元经济结构，不分彼此，融为一个新一体的现代化。第五，群体组织现代化。是指从小到家庭、大到企业，在组织结构、活动规律、组织管理等方面的现代化。也可以说是组织管理的科层制。第六，人的现代化。人是现代化事业的主体，是一切现代化活动的主宰者。（2）特征：A、社会现代化是一场涉及到社会生活各方面的，内容广泛的社会变迁。B、社会现代化必须以近、现代文化、现代科学技术为后盾，科学技术不发达，文化教育不发达，就不具备现代化的基本条件。C、社会现代化不是一时一国的追求，而是全球性长远的追求。24.社会趋同论：社会趋同论是一些学者用来解释不同国家在现代化过程中遵循同一规律的理论。他的基本观点是：社会现代化过程中，尽管不同的社会起点、社会制度、具休条件不尽相同，但都会经历同样的过程，经济上的工业化、政治民主化、城市化、世俗化。经过社会现代化的过程，不同国家在许多方面变得越来越相似。
25.社会现代化的内容和特征：内容A、以工业化为核心的经济现代化。B、政治现代化。C、文化科学技术、思想道德现代化。D、城乡社区现代化。E、群体组织现代化。F、人的现代化。他的特征：A、社会现代化是一场涉及到社会生活各方面的，内容广泛的社会变迁。B、社会现代化必须以近、现代文化、现代科学技术为后盾。C、社会现代化不是一时一国的追求，而是全球性长远的追求。26.社区的构成要素：（1）以一定的社会关系为基础组织起来的、进行共同的社会生活的人群。相当数量的具有相互联系的人群是社区的存在的首要条件。（2）一定的有界线的地域。包括土地及地域中所能提供的资源。这是人们活动的场所，是人们进行共同生活的依据。（3）共同的社会生活。这是社区的本质特征。（4）有自己的社区文化。表现为社区风俗和基本相同的价值观念。不同的社区其文化不同。（5）社区居民在情感及心理上对自己所属的社区有归属感和认同感。
27.马克思是怎样看待社会的：A、社会是人们交互作用的产物，是社会关系的总和。B、人类社会区别于动物社会的特征是劳动。C、人类社会是长期发展的产物，是与自然界有重大区别的特殊领域。
28.马克思主义的需要理论：(1)马克思主义的需要理论是建立在个人和社会不可分割的整体观的哲学基础上的，个人和社会是辩证的统一；(2)马克思主义的需要理论，是历史的、辩证的看待人性与动物性（兽性）的区别的，认为人性与动物性既有区别又有联系；(3)马克思把人类的需要活动放到历史的进程中去考察，放到生产的历史发展中去考察，认为人类的生产活动是从生产生存资料进步到生产享受资料再进步到生产发展资料。29.马克思主义的交往理论：(1)交往在马克思的著作中是一个内容丰富的概念。它既包括个人与与个人，团体与团体之间的交往，又包括不同国家之间的交往，既包括物质交往，也包括精神交往。(2)马克思的交往理论揭示了社会交往的物质条件：一切交往都是在人类劳动创造的财富的基础上进行的，离开了物质基础，人们之间的社会交往就无从发生。(3)马克思的社会交往理论指明人的需要是产生社会交往的根本原因。社会交往则是满足人的需要的可靠保障。(4)经济交往是其他一切交往的基础。马克思分析了社会交往的层次，指出：物质交往首先是人们在生产过程中的交往，是任何一种交往的基础。30.马克思列宁主义的社会变迁理论：(1)社会的变迁，归根到底是由社会的经济基础发生变动而引起的；(2)随着经济基础的变更，全部庞大的上层建筑或快或慢地要发生变革；(3)随着生产力的获得，人们改变自己的生产方式；随着生产方式的改变，也改变着生活方式，也就改变自己的一切社会关系。(4)社会的上层建筑对经济基础的作用当社会的上层建筑所维护的是先进的经济基础或所瓦解的是腐朽的经济基础时，它对社会起着推动作用；反之，则是对社会发展起着阻滞作用。
31.马斯洛的需要层次论：主要理解和掌握马斯洛需要论的五个等级：生理需要、安全需要、归属与爱的需要、自尊的需要、自我实现的需要的含义及它们之间的关系，了解它们在现实生活和工作中的表现。
32.试述城乡关系的发展及我国城乡协调发展的道路：我国城乡关系解放前是对立的，解放后，城乡关系由对立转变为差别，城市优由农村，为了缩小差别，实现城乡协调发展：A、实行“控制大城市的规模，合理发展中等到城市，积极发展小城市”的城市发展政策。B、打破城乡壁垒，促进城乡沟通。C城乡结合，城市支援农村。
33.试述马克思主义的阶级理论：马克思主义认为，阶级的产生是由于社会剩余产品的出现和生产资料私人占有制的建立而出现的。剩余产品的出现导致了生产资料的私人占有，生产资料的私人占有导致了剥削阶级与被剥削阶级的出现。马克思主义揭示了阶级的本质就是剥削。所谓阶级，就是这样一些集团，由于它们在一定社会经济结构中所处的地位不同，其中一个集团能够占有另一个集团的劳动。阶级的本质就是剥削，阶级必随着私有制的消灭而消灭。34.试述社会保障的功能：(1)满足无劳动能力者的基本生活需要，保障其生活的安全；(2)维护社会稳定；(3)保护和维持劳动者的工作能力，刺激劳动潜力；(4)促进社会公平和社会进步。(5)社会保障的反功能。社会保障实行初期，某些国家或政府通过此手段使那些处于不利地位的人就范，未能保障其合理的权利；在实行高福利情况下，使一些人滋生了懒汉心理，不求进取。
35.我国消灭剥削阶级的具体做法：（1）对于官僚买办资产阶级，采取没收的办法，即没收官僚资本。（2）对于封建地主阶级，通过土地改革运动，没收他们的土地和其他生产资料分给广大农民的办法来解决。（3）对于资本家阶级，采取了赎买的政策。1956年基本上消灭了剥削阶级，但阶级斗争在一定范围内、一定历史条件下还将长期存在。36.我国人口问题的实质、表现、成因，对社会经济发展的影响及解决的办法：人口问题的实质是人口再生产与物质资料再生产不相适应。表现为人口数量多；素质低。成因有：政治原因；人口惯性；文化及社会因素的影响。对社会经济发展的影响：A、大量新增人口消耗掉了物质和产的新增部分，也就降低了人民的物质生活水平。B、大量新增人口日后必然会带来严重的就业问题。C、人口文化程度低，对现代化建设产生不利的影响。D、老龄群体迅速扩大，对老年人的赡养及人们的家庭生活带来重要的影响。解决我国人口问题的办法：A、控制人口数量。B、提高人口素质。C、大力发展经济，提高人民生活水平。
37.我国城乡社会保障制度的特点及改革方向：特点：A、城乡社会保障的二元性。B、城市社会保障的包办性和农村社会保障的自助性C、行政推动。D、存在的问题。改革方向：A、改革城市原有社会保障制度。B、建立农村社会保障体系。C、发展社区服务。38.城市社区的特征：（1）城市社区人口聚居规模大，高密度。（2）居民以工商业和其他非农产业为主要职业和谋生 方式。（3）成员的异质性高。（4）生活方式的多样化。（5）人际交往中情感色彩淡薄。（6）居民的组织程度高，组织结构复杂。
39.城市化的动力：1）工农业经济的发展。2）社会管理机构的膨胀及科学、文化事业的发展。3）城乡差别。4）城市的中心作用。
40.农村社区的特征：(1)居住特征：大聚居、小分居的居住方式；(2)产业特征：主要产业是农业，包括农田种植业、林业、牧业、渔业；(3)社会关系特征：血缘关系和地缘关系占支配地位；(4)生活特征：生活节奏慢，自给性强，生活水平低，同质性高。
41.为什么说社会问题阻碍社会发展：①社会问题加大了社会运行的成本，造成社会资源的浪费。②社会问题直接给社会成员的正常生活以威胁，以致造成痛苦。③社会问题对社会的进一步发展设置了障碍。
42、什么是社会保险：社会保险是国家和社会通过立法，在劳动者或全体社会成员因年迈、疾病、伤残或由于其他原因而丧失劳动能力从而生活发生困难时，向其提供物质帮助，保证其生活需要的一种保障制度。主要包括老年保险、医疗保险、伤残保险和失业保险。它具有行政推动、非营利性和社会福利性等特点。42.如何理解我国社会现代化的战略决策：现代化战略选择的基本依据是人的社会需要。我国现代化的战略决策是以满足人民的需要为出发点的。A、党的现代化建设分三步走的发展目标、战略布署，是马克思主义的社会发展的宏伟蓝图，是马克思主义需要学说的光辉体现。B、人们的社会需要是推动个人或社会集体前进的重要的动力，重要的激励因素。C、“人是一种不断需求的动物，除短暂的时间外，较少达到完全满足的状态”。我们应善于掌握这个规律，为我国的建设和发展服务。43.初级社会群体的涵义、特征及功能：社会群体是指由面对面的交往形成的，具有亲密的成员关系的社会群体。初级社会群体的特征：A、它是自然形成的。B、成员之间具有多重角色，表现了全部人格。C、一般靠个人的自觉性来维持关系。D、成员关系带有浓厚的感情色彩。E、把满足成员需求放在首位。初级社会群体的功能：A、它是人的社会化的基本场所。B、它能够满足人们多方面的需要。C、它是人走向社会的桥梁。D、它有助于实现社会控制。44.目前我国家庭中存在的问题：(1)仍存在包办、买卖婚姻的现象；(2)早婚和违法婚姻问题严重；(3)独生子女问题；(4)老人赡养问题；(5)离婚问题。
45、影响人际关系和因素：A、双方需求的互补性影响了个人之间的交往。B、态度的类似性。C、双方距离的远近。D、交往频率。
43、科层制的主要特征：A、内部分工，且每一成员的权力和责任都有明确规定。B、职位分等，下级接受上级指挥。C、组织面员都具备各专来技术资格而被选中的。D、管理人员是专职的公职人员，而不是该企来的所有者。E、组织内部有严格的规定、纪律，并毫玩例外地普遍适用。F、组织内部排除私人感情，成员间的关系只是工作关系。45.习俗与道德、道德与法律的区别：习俗与道德的区别：A、约束力不同。B义务感不同。道德与法律的区别：道德与法律在产生的时间，形成的方式上都有不同。具体在于：A二者作用的范围不同。B、二才的支持力量不同。法律是靠强制力支持，而道德是靠社会舆论的支持。C、二者作用的性质和控制的强度不同。
46.手段——目标论：美国的社会学家默顿在迪尔凯姆提出的社会失范论的基础上，提出了“手段——目标论”。他认为越轨行为是由于社会为人们提出的目标与达成目标的合法手段不配套，不统一造成的。他认为社会作为一个文化体系为每个社会成员都规定了目标，但是社会在结构上的安排上并没有为每一个人提供达到上述目标的合法手段，即社会结构的特征不一定能为每一个社会成员都提供条件，达成目标。这样按照社会的价值标准，创新、形式主义、逃避、反叛都对社会的要求发生一定的偏离，属于越轨行为。
47.劳动就业问题的实质及我国解决劳动就业的措施：劳动就业问题是批地劳动年龄内有劳动能力的人未能从事劳动或有效劳动，而产生的不利于个人生存和社会发展的状况。其实质是劳动力资源同生产资料不能合理配置。我国面临的就业问题主要来自新增劳动力的就业，解决隐性失业和体制改革造成的失业问题。解决就业问题的途径主要有：A、发展生产，创造更多的就业岗位。只有发展经济才能创造更多的劳动就业岗位。B、广开就业渠道。大力发展第三产业，鼓励集体、个休经营，这对缓解就为大力有很好的作用。C、继续控制人口增长。为了不使就业问题进一步恶化，严格控制人口是十分重要和迫切的。D、建立待业、失业保险制度。为了不使失业和待业问题给社会带来不利影响，必须建立相应的保障制度。
48.历史循环论：历史循环论是中外古今社会思想中一直存在着极为普遍的论点。历史循环论认为社会、历史的活动和发展是有规律可循的，这种规律就是按着产生、增长、衰落和死亡的历史轨迹循环往复。
49.20世纪中国社会变迁的重大历史事件：
1、1911年的辛亥革命；
2、1919年的“五四”运动；
3、推翻帝国主义、封建主义和官僚主义的统治，建立了中华人民共和国；
4、消灭了延续千年的剥削制度，建立了社会主义制度；
5、基本上形成了独立的、比较完整的工业体系、发展了社会主义的经济、政治和文化 50.依附理论：依附理论是发展中国家的学者用来解释不发达国家发展不起来之原因理论。这一理论认为，世界经济是一个体系，这个体系由核心和边陲构成。西方发达国家通过不平等贸易剥削不发达国家，导致后者不发达。弗兰克引伸了“核心—边陲“的概念，他认为可以将”核心—边陲“称为”宗主与卫星“后者是前者的翻版。结论是不发达国家必须割断与发达国家的联系，自力更生，才能摆脱不发达的境地。
点击咨询 