葛家小学应急预案简易操作手册

第一篇：葛家小学应急预案简易操作手册

葛家小学各类应急预案及操作手册

葛家小学 2016年9月

葛家小学校园暴力侵害应急处置程序

一、各种突发事件联络人员及处置电话

邴兆亮 *** 朱建珍 *** 常 策*** 单连海*** 李 翠*** 邴竹青***

二、具体处置流程

1.预案启动要求：发生校园暴力侵害事件。2.各处置组任务

⑴总指挥邴兆亮：现场指挥制止暴力侵害事件继续；组织抢救；向教育主管部门汇报情况。⑵救援小组（组长：常策）：组织老师、安保制止暴力侵害继续；组织送医抢救。⑶疏散小组（组长：朱建珍）：紧急疏散围观师生，做好自我保护；汇总情况。⑷联络小组（组长：李 翠）：拨打120急救、110报警；通知受害者家属。⑸后勤保障（组长：单连海）：联系应急车辆，提供保障物资。3.向上报告内容与时限要求

向上报告内容：校园暴力侵害发生时间、地点、师生伤亡情况、现场处置情况。向上报告时限：发现暴力侵害事件及时制止马上报告。教委办联系电话：87881043

葛家小学师生踩踏应急处置程序

一、各种突发事件联络人员及处置电话

邴兆亮 *** 朱建珍 *** 常策*** 单连海*** 李 翠*** 邴竹青***

二、具体处置流程

1.预案启动要求：发生师生踩踏事件，造成伤亡。2.各处置组任务

⑴总指挥邴兆亮：现场指挥师生疏散；组织抢救；向教育主管部门汇报情况。⑵救援小组（组长：常策）：组织师生疏散；组织教师、安保将受伤师生送医抢救。⑶疏散小组（组长：朱建珍）：紧急疏散围观师生，做好自我保护；汇总情况。⑷联络小组（组长：朱妮妮）：拨打120急救、110报警；通知受害者家属。⑸后勤保障（组长：单连海）：联系应急车辆，提供保障物资。3.向上报告内容与时限要求

向上报告内容：踩踏发生时间、地点、师生伤亡情况、现场处置情况。向上报告时限：踩踏发生疏散师生马上报告。教委办联系电话：87881043

葛家小学消防、地震逃生应急处置程序

一、各种突发事件联络人员及处置电话

邴兆亮 *** 朱建珍 *** 常策*** 单连海*** 李 翠***邴竹青*** 报警电话：

110、120

二、具体处置流程

1.预案启动要求：火灾、地震发生，警报响起。2.各处置组任务

⑴总指挥邴兆亮：现场指挥师生疏散撤离；组织抢救；向教育主管部门汇报情况。⑵救援小组（组长：常策）：拉响警报；组织师生疏散；组织教师、安保救护。⑶疏散小组（组长：朱建珍）：紧急组织师生撤离，注意自我保护；清点人数；汇总情况。⑷联络小组（组长：李 翠）：拨打120急救、119、110报警；通知受害者家属。⑸灭火组（组长：邴竹青）：组织教师在注意安全的情况下进行灭火。⑹后勤保障（组长：单连海）：联系应急车辆，提供保障物资。3.向上报告内容与时限要求

向上报告内容：火灾、地震发生时间、地点、师生伤亡情况、造成灾害情况、现场处置情况。向上报告时限：师生撤离教学楼半小时以内。教委办联系电话：87881043

葛家小学防溺水应急处置程序

一、各种突发事件联络人员及处置电话

邴兆亮 *** 朱建珍 *** 常策*** 单连海*** 李 翠*** 邴竹青*** 报警电话：

110、120

二、具体处置流程

1.预案启动要求：发生师生溺水事件。2.各处置组任务

⑴总指挥邴兆亮：现场指挥抢救；向教育主管部门汇报情况。⑵救援小组（组长：朱建珍）：组织人员抢救。⑶协调小组（组长：常策）：组织协调救援人员紧急施救；安抚受害者家属。⑷联络小组（组长：李 翠）：拨打120急救、110报警；通知受害者家属。⑸后勤保障（组长：邴竹青）：联系应急车辆，提供保障物资。3.向上报告内容与时限要求

向上报告内容：溺水事件发生时间、地点、师生伤亡情况、现场处置情况。向上报告时限：溺水事件发生马上报告。教委办联系电话：87881043

葛家小学食物中毒应急处置程序

一、各种突发事件联络人员及处置电话

邴兆亮 *** 朱建珍 *** 常策*** 单连海*** 李 翠*** 邴竹青***

二、具体处置流程

1.预案启动要求：师生发生食物中毒事件。2.各处置组任务

⑴总指挥邴兆亮：现场指挥组织抢救；向教育主管部门汇报情况。⑵救援小组（组长：常策）：组织教师、安保送医抢救。⑶疏散小组（组长：朱建珍）：组织疏散围观师生；进行安抚；了解饮食情况、留存呕吐物、汇总情况。⑷联络小组（组长：李 翠）：拨打120急救、110报警；通知受害者家属。⑸后勤保障（组长：单连海）：联系应急车辆，提供保障物资。3.向上报告内容与时限要求

向上报告内容：食物中毒发生时间、地点、师生伤亡情况、现场处置情况。向上报告时限：发现师生食物中毒情况马上报告。教委办联系电话：87881043

第二篇：应急预案操作手册

青岛xxxx有限公司

应急预案操作手册

一、有关说明

（一）编制目的为了积极预防和妥善处置突发事件，最大限度地减少事件造成的损失，保障广大工人的生命和财产安全，维护公司、工地正常秩序和稳定，根据《突发事件应对法》、《青岛xxxx有限公司应急预案》等有关规定，结合我公司实际，制定本操作手册。

二、分级分类

本操作手册所称突发公共事件，是指突然发生、对公司、工地正常施工造成或可能造成严重妨碍，或对工人生命和财产安全造成或者可能造成严重危害，需要公司、区有关部门、政府立即处置的紧急事件。一般分为四类：

（一）自然灾害：主要包括水旱、台风、冰雹等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害。

（二）事故灾难：主要包括质量安全事故、设备质量安全事故、重大火灾安全事故、重大交通安全事故、外来暴力侵害事故、危险品安全事故等。

（三）公共卫生事件：主要包括集体食物中毒、传染性疾病、群发性疾病以及其他严重影响工人身体健康的事件。

（按照突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅳ级（一般）指突发事件影响范围较小，可控性较好的；Ⅲ级（较大）指突发事件影响范围较大，情况较严重，较难控制的；Ⅱ级（重大）、Ⅰ级（特别重大）指突发事件影响范围大，发生重特大人员伤亡、财产损失的。

（三）组织机构

青岛xxxx有限公司应急指挥部，xxx总经理任总指挥，相关人员为成员，下设综合协调组、抢险救援组、警戒疏散组、医疗救护组、事故调查组、善后处理组、后勤保障组等有关应急小组。

1、突发安全事件应急领导小组及其职责

组长：xxx 成员： xxxxxx

突发安全事件应急领导小组的职责

（1）．发生突发安全事件时，由应急领导小组发布应急救援命令、信息；

（2）．组织指挥救援队伍实施救援及现场安全保卫，事故区域警戒行动；

（3）．及时向上级汇报突发安全事故情况；

（4）．做好现场安全疏导和人员紧急疏散工作，阻止无关人员随意进入现场；

（5）．配合上级和有关部门开展救援工作，开展处理善后事宜。

2、设立现场处置机构及其职责

下设综合协调组、抢险救援组、警戒疏散组、医疗救护组、事故调查组、善后处理组、后勤保障组。

（1）．综合协调组组长：xxx，电话：xxx，手机：xxx。职责：及时做好事故情况汇报，保持信息畅通，做好与有关部门的综合协调工作。

（2）．抢险救援组组长：xxx，电话：xxx，手机：xxx。职责：主要承担现场人员的抢险救援工作。

（3）．警戒疏散组组长：xxx，电话：xxx，手机：xxx。职责：主动或配合做好现场保护、危险区人员撤离、维护现场秩序、劝说围观人员离开现场。

（4）．医疗救护组组长：xxx，电话：xxx，手机：xxx。职责：组织人员立即进行现场抢救或向临近医院及时疏散治疗工作。

（5）．事故调查组组长：xxx，电话：xxx，手机：xxx。职责：组织人员对现场进行分析，调查事故发生的原因，并提出预防事故的措施。

（6）.善后处理组组长：xxx，电话：xxx，手机：xxx。职责：做好突发安全事件的善后工作。

（7）.后勤保障组组长：xxx，电话：xxx，手机：xxx。职责：负责现场施救、物资保障工作，保证交通的畅通无阻，协助做好救援工作。

（四）应急响应

1、一般突发事件发生后，总经理立即启动本预案，负责指挥协调，各应急小组成员迅速进岗到位，分工协作进行自救，及时切断危险源，预防和制止事故、疫情、破坏活动等的进一步扩大，保护好现场。

2、较大及以上突发事件发生后，总经理启动本预案的同时，立即上报区建管处等有关部门,并在区建管局等有关部门、区政府的统一指挥领导下开展应急工作。

（五）有关要求

1、对参与应急处置工作表现突出的人员,予以表彰;对参与应急处置工作不负责任、玩忽职守，造成严重后果的人员，按有关规定追究责任。

2、根据工作需要和形势发展，将及时修订完善本操作手册，定期、不定期开展突发事件应急预案演练。

3、本操作手册由青岛xxx有限公司负责解释，自2010年1月7日起实施。

二、青岛xxx有限公司突发事件

应急流程示意图

第三篇：敖家小学小学地震应急预案

敖家小学小学地震应急预案

为使学生进一步了解防震应急疏散知识，强化广大师生的安全意识，提高紧急避险、应急疏散和自救自护能力，确保发生破坏性地震时各项应急工作能够高效有序、科学合理地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，有效保障全校师生安全，维护社会稳定，根据省、市、县、乡有关地震应急预案，结合我校实际，特制定本预案。

应急机构组成及职责

（一）应急工作领导小组及职责 组 长：周文术

成 员：校委会成员及全体班主任 领导小组职责：

1、全面负责学校地震应急工作，进行自救互救、避震疏散安全知识的宣传教育、提高师生应急意识和学校抵御地震灾害的能力；

2、在临震预报发布后，负责对学生进行防震、避震、自救互救知识的强化宣传，组织学校地震应急预案的实施；

3、震后，负责指挥各应急工作组按预案确定的职责投入地震应急抢险工作，调度学校的应急疏散、抢险救灾、医疗救护和物资配备；

4、及时调查、统计和上报震后人员伤亡等灾情；

（二）领导小组办公室及职责

组 长：学校学校副校长

成 员：德育主任、教务主任、后勤主任

领导小组办公室职责：

1、承担领导小组的日常事务；

2、制定和定期修订校地震应急预案和应急工作程序；

3、具体协调各工作组之间的应急救援工作；

4、负责组织防震知识的宣传、培训，组织应急演练；

5、承担地震应急工作总结、报告以及上情下达，下情（灾情）上报等职责；

6、进行应急资金的调度及所需物资、装备、设备、器材的供应；

7、安排应急期间的值班工作；负责接待及其他后勤保障工作。

（三）应急疏散组及职责 组 长：德育主任

成 员：所有上课教师、班主任

应急疏散组职责：

1、以谁上课谁负责和方便疏散为原则，负责组织师生震时就近避震；利用学校操场、绿地和空旷地带，组织学生就地避震并在震后有序、快速疏散；

2、编制学校地震应急疏散平面图、各年级疏散路线图，建立紧急避难场所并设置标志等；

3、妥善安置生活必须食品（吃、穿、住、用）等工作；

4、妥善安置受伤师生，做好灾情统计、上报工作；

5、组织开展师生避震、疏散、简单救护演练。

（四）抢险救灾组及职责 组 长：教务主任 成 员：以下人员

除学校抗震救灾指挥部领导小组成员以及当班上课教师、各班班主任要在第一时间组织学生疏散和学生伤亡统计、上报、安抚学生外，其他人员全部为抢险救灾组成员，包括：学校人事干部、非当班上课教师、图书室管理员、学校保管员、后勤或总务处工作人员等。抢险救灾组职责：

1、组织实施自救互救，抢救被埋压师生；

2、抢救重要财产、重要档案等；

3、负责轻伤员救治、联系急救中心抢救重伤员；

4、尽快恢复被破坏的供水、供电等设施；

第四篇：国家地震应急预案简明操作手册

国家地震应急预案简明操作手册

本手册主要适用于I级应急响应，关注Ⅱ—Ⅳ级应急响应。发生以下情况之一者，启动I级应急响应

（1）在人口较密集地区发生7.0级以上地震；

（2）地震灾害造成300人以上死亡，或直接经济损失占该省（区、市）上年国内生产总值1%以上。信息报送 2.1 震情速报

中国地震台网中心按以下要求测定地震速报参数报国务院抗震救灾指挥部办公室和地震局。

（1）在首都圈震后10分钟内初步测定地震参数，震后15分钟内精确测定地震参数；

（2）在国内其它地区震后20分钟内初步测定地震参数，震后30分钟内精确测定地震参数。2.2 灾情速报

2.2.1 震区各级地震灾情速报网收集地震造成破坏的范围、人员伤亡、经济损失和社会影响等汇总上报省（区、市）地震部门，特殊情况下可直接上报地震局。省（区、市）地震部门在震后1小时内（夜晚延长至2小时）将初步情况报地震局，并按1、2、6、6、6„小时间隔向地震局报告或传真动态信息，如有新的突出灾情随时报告。2.2.2 震区地方各级人民政府迅速调查了解灾情，向上级人民政府报告并抄送地震部门，可越级报告。

2.2.3 国务院民政、公安、安全生产监管、交通、铁道、水利、建设、教育、卫生等有关部门迅速了解震情灾情，及时报国务院办公厅并抄送国务院抗震救灾指挥部办公室、地震局和民政部。

2.2.4 地震局负责汇总灾情、社会影响等情况，震后4小时内报送国务院办公厅并及时续报；同时向新闻宣传主管部门通报情况。

2.2.5 发现因地震伤亡、失踪或被困人员有港澳台人员或外国人，事发地人民政府及有关部门、邀请单位要迅速核实并上报港澳办、台办或外交部并抄送国务院抗震救灾指挥部办公室、地震局和民政部。港澳办、台办按照有关规定向有关地区、机构通报，外交部按照有关规定向有关国家通报。2.3 震情灾情公告

国务院抗震救灾指挥部办公室、地震局和有关省（区、市）地震部门依照有关信息公开规定，及时公布震情和灾情信息。震后1小时内组织关于地震时间、地点和震级的公告；震后24小时内组织灾情和震情趋势判断的公告；适时组织后续公告。指挥与协调

3.1 灾区所在省（区、市）人民政府领导灾区地震应急工作。

3.1.1 省（区、市）人民政府了解震情和灾情，确定应急工作规模，报告国务院并抄送国务院抗震救灾指挥部办公室、地震局和民政部，同时通报当地驻军领导机关。3.1.2 宣布灾区进入震后应急期，启动抗震救灾指挥部部署本行政区域内的地震应急工作，必要时决定实行紧急应急措施。

3.1.3 省（区、市）抗震救灾指挥部组织指挥部成员单位和非灾区对灾区进行援助，组成现场抗震救灾指挥部直接组织灾区的人员抢救和工程抢险工作。3.2 国务院抗震救灾指挥部统一领导、指挥和协调国家地震应急工作。

国务院抗震救灾指挥部指挥长（国务院分管领导）主持召开指挥部全体会议，通报震情和灾情，根据灾害程度和灾区的需求，决策和处理下列事项：

（1）协调解放军总参谋部和武警总部组织指挥部队参加抢险救灾。

（2）调遣国家地震灾害紧急救援队、公安消防部队等灾害救援队伍和医疗救护队伍赴灾区。

（3）部署饮用水和食品的供给、伤员后送、物资调运、灾区内外交通保障。

（4）组织国务院抗震救灾指挥部成员单位和有关地区对灾区紧急支援。

（5）视情况，建议国务院向国际社会呼吁援助。

（6）视情况，建议国务院实施跨省（区、市）的紧急应急措施以及干线交通管制或者封锁国境等紧急应急措施。

（7）按照中央慰问及派出工作组规定派工作组赴灾区慰问、指导抗震救灾工作。3.3 国务院抗震救灾指挥部办公室设在地震局，落实指挥部抗震救灾工作部署。

（1）汇集、上报震情灾情和抗震救灾进展情况。

（2）提出具体的抗震救灾方案和措施建议。（3）贯彻国务院抗震救灾指挥部的指示和部署，协调有关省（区、市）人民政府、灾区抗震救灾指挥部、国务院抗震救灾指挥部成员单位之间的应急工作，并督促落实。

（4）掌握震情监视和分析会商情况。

（5）研究制定新闻工作方案，指导抗震救灾宣传，组织信息发布会。

（6）起草指挥部文件、简报，负责指挥部各类文书资料的准备和整理归档。

（7）承担国务院抗震救灾指挥部日常事务和交办的其他工作。

3.4 国务院抗震救灾指挥部其他成员单位设立部门地震应急机构负责本部门的地震应急工作，派出联络员参加国务院抗震救灾指挥部办公室工作。3.5 国务院办公厅负责对抗震救灾中的重大事项进行协调。应急响应行动

4.1 人员抢救及工程与基础设施抢险

4.1.1 地震局协调组织地震灾害紧急救援队开展灾区搜救工作；协调国际搜救队的救援行动。

4.1.2 解放军总参谋部、武警总部组织指挥部队赶赴灾区，抢救被压埋人员，进行工程抢险。

4.1.3 公安部组织调动公安消防部队赶赴灾区，扑灭火灾和抢救被压埋人员。4.1.4 卫生部组织医疗救护和卫生防病队伍抢救伤员。

4.1.5 建设部组织力量对灾区城市中被破坏的给排水、燃气热力、公共客货交通、市政设施进行抢排险，尽快恢复上述基础设施功能。4.2 转移和安置灾民

4.2.1 民政部做好灾民的转移和安置工作。

4.2.2 当地政府具体制定群众疏散撤离组织与指挥方案，规定疏散撤离的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护群众安全的必要防护措施。4.3 地震现场监测预报与灾害调查评估

4.3.1地震局负责组织、协调地震现场监测与分析预报，对震区地震类型、地震趋势、短临预报提出初步判定意见；组织开展地震烈度调查，确定发震构造，调查地震宏观异常现象、工程结构震害特征、地震社会影响和各种地震地质灾害等；会同国务院有关部门，在各级政府的配合下，共同开展地震灾害损失评估。4.4 次生灾害防御

4.4.1 公安部协助灾区采取有效措施防止火灾发生，处置地震次生灾害事故。4.4.2 水利部、国防科工委、建设部、信息产业部、民航总局对处在灾区的易于发生次生灾害的设施采取紧急处置措施并加强监控；防止灾害扩展，减轻或消除污染危害。4.4.3 环保总局加强环境的监测、控制。

4.4.4 国土资源部会同建设、水利、交通等部门加强对地质灾害险情的动态监测。4.4.5 发展改革委、质检总局、安全监管总局督导和协调灾区易于发生次生灾害的地区、行业采取紧急处置。4.5 疾病预防与控制

4.5.1 卫生部对灾区可能发生的传染病进行预警并采取有效措施防止和控制暴发流行，检查、监测灾区的饮用水源、食品等。

4.5.2 发展改革委协调灾区所需药品、医疗器械的紧急调用。

4.5.3 食品药品监管局组织、协调相关部门对灾区进行食品安全监督；对药品、医药器械的生产、流通、使用进行监督和管理。

4.5.4 其他部门应当配合卫生、医药部门，做好卫生防疫以及伤亡人员的抢救、处理工作，并向受灾人员提供精神、心理卫生方面的帮助。4.6 社会力量动员与参与

4.6.1 灾区各级人民政府组织各方面力量抢救人员，组织基层单位和人员开展自救、互救。

4.6.2 灾区所在的省（区、市）人民政府动员非灾区的力量，对灾区提供救助。4.6.3 邻近的省（区、市）人民政府根据灾情，组织和动员社会力量，对灾区提供救助。

4.6.4 其他省（区、市）人民政府视情况开展为灾区人民捐款捐物的活动。4.7 通信与信息系统恢复

4.7.1 信息产业部组织、协调电信运营企业尽快恢复受到破坏的通信设施，保证抗震救灾通信畅通。

4.7.2 自有通信系统的部门尽快恢复本部门受到破坏的通信设施，协助保障抗震救灾通信畅通。

4.8 电力系统恢复

4.8.1 发展改革委指导、协调、监督灾区所在省级电力主管部门尽快恢复被破坏的电力设施和电力调度通信系统功能等，保障灾区电力供应。4.9 交通运输保障 4.9.1 铁道部、交通部、民航总局组织对被毁坏的铁道、公路、港口、空港和有关设施的抢险抢修；协调运力，保证应急抢险救援人员、物资的优先运输和灾民的疏散。4.10 治安保障

4.10.1 武警总部加强对首脑机关、要害部门、金融单位、救济物品集散点、储备仓库、监狱等重要目标的警戒。

4.10.2 公安部、武警总部协助灾区加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安，维护道路交通秩序，保证抢险救灾工作顺利进行。4.11 物资保障

4.11.1 发展改革委、粮食局调运粮食，保障灾区粮食供应。4.11.2 商务部组织实施灾区生活必需品的市场供应。4.11.3 民政部调配救济物品，保障灾民的基本生活。4.12 资金保障

4.12.1 财政部负责中央应急资金以及应急拨款的准备。4.12.2 民政部负责中央应急救济款的发放。4.13 呼吁与接受外援

4.13.1 外交部、民政部、商务部按照国家有关规定呼吁国际社会提供援助，并提出需求。

4.13.2 民政部负责接受国际社会提供的紧急救助款物。

4.13.3 地震局、外交部负责接受和安排国际社会提供的紧急救援队伍。4.13.4 中国红十字会总会向国际对口组织发出提供救灾援助的呼吁；接受境外红十字总会和国际社会通过中国红十字会总会提供的紧急救助。

4.14 国务院抗震救灾指挥部其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。信息发布

5.1 地震灾害发生后，地震局、民政部按照《国家突发公共事件新闻发布应急预案》和本部门职责做好信息发布工作，并适时举行新闻发布会，分别介绍震情、灾情和救灾工作情况。在发生可能产生国际影响的重大敏感或涉外事件时，要商报新闻办，及时组织对外报道。

5.2 各新闻媒体严格按照有关规定，做好新闻报道工作。涉外事务 6.1 外交部、新闻办负责按有关规定办理外国专家和外国救灾人员到现场进行考察和救灾、外国新闻记者到现场采访事宜。

6.2 外交部对申请来华救灾人员、新闻记者及科学考察专家的入境手续可作特殊处理，海关总署、质检总局予以配合。

6.3海关总署、商务部、质检总局对救灾物资的入境手续可作特殊处理。6.4 地震局会同外交部、海关总署、质检总局组织接待中心，协调联合国救援中心和来华外国救援队的救援行动。

6.5 处于灾区的外国驻华使领馆及其人员、外国民间机构或国际组织代表机构及其人员，由归口管理部门负责协调安置。

6.6处于灾区的应有关部门邀请临时来华的外宾、外商及海外人士，由邀请单位负责协调安置。

6.7 处于灾区的外国来华旅游者和港澳台旅游者由旅游接待部门负责协调安置。应急结束

达到下述条件，由宣布灾区进入震后应急期的原机关宣布灾区震后应急期结束。有关紧急应急措施的解除，由原决定机关宣布。

（1）地震灾害事件的紧急处置工作完成。

（2）地震引发的次生灾害的后果基本消除。

（3）经过震情趋势判断，近期无发生较大地震的可能。

（4）灾区基本恢复正常社会秩序。后期处置

8.1 政府及部门、单位因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备等应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照国务院有关规定给予适当补偿或者作其他处理。8.2 民政部负责接受并安排社会各界的捐赠。

8.3 保监会依法做好灾区有关保险理赔和给付的监管。

8.4 地震局负责对地震灾害事件进行调查，总结地震应急响应工作并提出改进建议报国务院。

附录：

Ⅱ—Ⅳ级应急响应

Ⅱ级应急响应 发生以下情况之一者，启动Ⅱ级应急响应：

（1）在人口较密集地区发生6.5—7.0级地震；

（2）地震灾害造成50人以上、300人以下死亡。1.1 指挥与协调

1.1.1 灾区所在省（区、市）人民政府领导灾区地震应急工作。

1.1.1.1 省（区、市）人民政府了解震情和灾情，确定应急工作规模，报告国务院并抄送地震局和民政部，同时通报当地驻军领导机关。

1.1.1.2 宣布灾区进入震后应急期，启动抗震救灾指挥部部署本行政区域内的地震应急工作，必要时决定实行紧急应急措施。

1.1.1.3 省（区、市）抗震救灾指挥部组织指挥部成员单位和非灾区对灾区进行援助，组成现场抗震救灾指挥部直接组织灾区的人员抢救和工程抢险工作。1.1.2地震局在国务院领导下，组织、协调国家地震应急工作。

1.1.2.1地震局局长主持会商，国务院抗震救灾指挥部成员单位派员参加会商，作出相应工作部署，加强抗震救灾工作的指导，研究、处理下列事项：

（1）向国务院报告震情、灾情，提出地震趋势估计并抄送国务院有关部门。

（2）向灾区派出地震局地震现场应急工作队。

（3）向国务院建议派遣国家地震灾害紧急救援队，经批准后，组织国家地震灾害紧急救援队赴灾区紧急救援。

（4）根据灾区的需求，向国务院建议调遣公安消防部队等灾害救援队伍和医疗救护队伍赴灾区、组织有关部门对灾区紧急支援。

（5）当地震造成大量人员被压埋，向国务院建议调遣人民解放军部队和武警部队参加抢险救灾，经批准后，协调解放军总参谋部和武警总部组织指挥部队行动。

（6）当地震造成两个以上的省（区、市）受灾，或者地震发生在边疆地区、少数民族聚居地区并造成严重损失，向国务院建议派出工作组；经批准后，派出工作组前往灾区，协调解决省（区、市）人民政府难以解决的问题。

（7）对地震灾害现场的国务院有关部门工作组和各级各类救援队伍、支援队伍、保障队伍的活动进行协调。

（8）及时向国务院报告地震应急工作进展情况。

1.1.2.2 当地震造成损失构成特大地震灾害事件时，提请国务院提高应急响应级别并落实国务院部署。1.1.3 国务院抗震救灾指挥部办公室联络员单位按照职责分工，做好相关工作。1.2 应急响应行动

根据灾区的需求，国务院抗震救灾指挥部联络员单位和灾区各级政府区实施应急响应，参照“I级应急响应行动”规定执行。Ⅲ级应急响应

发生以下情况之一者，启动Ⅲ级应急响应。

（1）在人口较密集地区发生6.0—6.5级地震；

（2）地震灾害造成20人以上、50人以下死亡。2.1 指挥与协调

2.1.1 灾区所在市（地、州、盟）人民政府领导灾区地震应急工作。

2.1.1.1 市（地、州、盟）人民政府了解震情和灾情，确定应急工作规模，报告省（区、市）人民政府并抄送地震局和民政厅，同时通报当地驻军领导机关。2.1.1.2 启动抗震救灾指挥部部署本行政区域内的地震应急工作。

2.1.1.3 市（地、州、盟）抗震救灾指挥部组织人员抢救和工程抢险工作，组织指挥部成员单位和非灾区对灾区进行援助。2.1.2 地震局组织、协调国家地震应急工作。

地震局副局长主持会商，国务院抗震救灾指挥部成员单位派员参加会商，作出相应工作部署，加强抗震救灾工作的指导，研究、处理下列事项：

（1）向国务院报告震情、灾情，提出地震趋势估计并抄送国务院有关部门。

（2）向灾区派出地震局地震现场应急工作队。

（3）当地震造成较多人员被压埋并且难以营救，向国务院建议派遣国家地震灾害紧急救援队，经批准后，组织国家地震灾害紧急救援队赴灾区。

（4）根据灾区的需求，向国务院建议调遣公安消防部队等灾害救援队伍和医疗救护队伍赴灾区、组织有关部门对灾区紧急支援。

（5）对地震灾害现场的国务院有关部门工作组和各级各类救援队伍、支援队伍、保障队伍的活动进行协调。

（6）适时向国务院报告地震应急工作进展情况。

2.1.3 国务院抗震救灾指挥部办公室联络员单位按照职责分工，做好相关工作。2.2 应急响应行动 根据灾区的需求，国务院抗震救灾指挥部联络员单位和灾区各级政府区实施应急响应，参照“I级应急响应行动”规定执行。Ⅳ级应急响应

发生以下情况之一者，启动Ⅳ级应急响应。

（1）在人口较密集地区发生5.0—6.0级地震；

（2）地震灾害造成20人以下死亡。3.1 指挥与协调

3.1.1 灾区所在县（市、区、旗）人民政府领导灾区地震应急工作。

3.1.1.1 县（市、区、旗）人民政府了解震情和灾情，确定应急工作规模，报告市（地、州、盟）人民政府并抄送地震部门和民政局。

3.1.1.2 启动抗震救灾指挥部部署本行政区域内的地震应急工作。3.1.2 地震局组织、协调国家地震应急工作。

地震局副局长主持会商，作出相应工作部署，加强抗震救灾工作的指导，研究、处理下列事项：

（1）向国务院报告震情、灾情，提出地震趋势估计并抄送国务院有关部门。

（2）向灾区派出地震局地震现场应急工作队。

（3）对地震灾害现场的国务院有关部门工作组的活动进行协调。

（4）应急结束后，向国务院汇报地震应急工作。3.2 应急响应行动

根据灾区的需求，国务院抗震救灾指挥部联络员单位和灾区各级政府区实施应急响应，参照“I级应急响应行动”规定执行。

第五篇：泗洪县食品安全事故应急预案操作手册

泗洪县食品安全事故应急预案操作手册

县政府办公室于2006年12月31日印发了《泗洪县食品安全事故应急预案》(以下简称《应急预案》)。为全面落实《应急预案》的各项要求，有效开展食品安全事故应急工作，最大限度地减少食品安全事故的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，编制本操作手册。1 工作原则

1.1 全程预防、全程控制：在食品种植、养殖、生产加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中发生食品安全问题，造成食源性疾患，导致社会公众大量病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害，并造成严重社会影响的食品安全事故时启动《应急预案》。

1.2 分级管理、分级响应：根据食品安全事故的范围、性质和危害程度，对食品安全事故实行分级管理、分级响应。1.3 明确职责、落实责任：按照“全县统一领导、各地分级负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作机制，落实各自的职责。

1.4 科学决策、依法应急：依靠先进科学技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策，依法规范应急救援工作，确保应急救援工作的科学性、权威性和可操作性。

1.5 加强监测、群防群控：坚持群防群控，加强日常监测，及时分析、评估和预警。对可能引发的食品安全事故，要做到早发现、早报告、早控制。

1.6 及时反映、快速行动：对食品安全事故要作出快速反应，及时启动《应急预案》，严格控制事故发展，有效开展应急救援工作，做好食品安全事故的善后处理及整改督查工作。

事故分级

《应急预案》按食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，将食品安全事故分为四级。2.1 特别重大食品安全事故(Ⅰ级)符合下列情形之一的为特别重大食品安全事故(Ⅰ级)：(1)事故危害范围跨越我省，并有进一步扩散趋势的；(2)超出我省处臵范围的；

(3)需要报请国务院或国务院授权部门负责处臵的。2.2 重大食品安全事故(Ⅱ级)符合下列情形之一的为重大食品安全事故(Ⅱ级)：(1)事故危害严重，影响范围涉及省内2个以上市级行政区域的；

(2)事故造成伤害人数100人以上，并出现死亡病例的；(3)造成10例以上死亡病例的；

(4)学校发生食物中毒事故、造成伤害人数50人以上的；(5)在全省性或地区性重大活动、重要会议期间造成伤害人数50人以上；

(6)省政府认定的其他重大食品安全事故。2.3 较大食品安全事故(Ⅲ级)符合下列情形之一的为较大食品安全事故(Ⅲ级)：(1)事故影响范围涉及市级行政区域内2个以上县级行政区域，给人民群众饮食安全带来严重危害的；

(2)造成伤害人数100人以上，或出现死亡病例的；(3)在学校发生食品安全事故、造成伤害人数30人以上的；

(4)在全市性或地区性重大活动、重要会议期间发生食品安全事故，造成伤害人数30人以上的；

(5)市政府认定的其他较大食品安全事故。2.4 一般食品安全事故(Ⅳ级)符合下列情形之一的为一般食品安全事故(Ⅳ级)：(1)事故影响范围涉及县级行政区域内2个以上乡镇，给大众饮食安全带来严重危害的；

(2)造成伤害人数30人以上、100人以下、未出现死亡病例的；

(3)县级政府认定的其他一般食品安全事故。

本文有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

组织体系 3.1 县食品安全事故应急指挥部及职责

一般以上食品安全事故发生后，县政府成立县食品安全事故应急指挥部(以下简称县应急指挥部)，统一领导、指挥应急处臵工作。总指挥由县长或分管副县长担任，成员由县食品药品安全委员会成员组成(组织机构图见附件一)。主要职责有：

(1)启动县食品安全事故应急预案；(2)领导、组织、协调事故应急处臵工作；(3)负责事故应急处臵重大事项的决策；(4)负责发布与事故相关的重要信息；

(5)审议批准县食品安全事故应急指挥部办公室提交的应急处臵工作报告等。

3.2 县食品安全事故应急指挥部办公室及职责

县食品安全事故应急指挥部下设办公室(以下简称县应急指挥办公室)，设在县食品药品监管局，负责日常工作。办公室主任由县食品药品监管局局长或分管局长担任，副主任由县食品药品监管局、监察局、公安局、经贸委、农林局、质监局、卫生局、工商局、水产局等部门有关负责同志或有关处室负责同志担任(见附件二)。应急指挥办公室主要职责有：(1)贯彻县应急指挥部的指示，统一指挥、组织实施事故应急处臵工作；

(2)检查督促各地区、各单位作好各项应急处臵工作，及时有效控制事故，防止蔓延扩大；(3)研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题，必要时决定采取有关控制措施；

(4)向县政府、县应急指挥部及其成员单位报告、通报事故应急处理工作情况；

(5)根据县应急指挥部授权，向新闻机构发布或提供事故有关信息，必要时接受媒体的专访；(6)完成县应急指挥部交办的其他任务。

3.3 县应急指挥部成员单位及职责

县食品药品监管局负责县应急指挥办公室日常工作，落实办公室各项职责；拟订应急救援预案，组织协调应急救援工作，收集信息，分析动态；依法组织对重大食品安全事故查处，提出处理意见；组织开展应急救援宣传、教育、培训等工作。

县卫生局负责食源性疾患的应急响应及病员救治，依法开展食源性疾患的卫生学原因调查处理和相关技术鉴定等工作；依法开展对消费环节食品安全事故调查处理等工作。

县农林局负责组织对农产品质量安全事故的调查，依法开展农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。

县经贸委负责食品安全事故应急救援所需物资的组织、协调、供应；负责屠宰加工环节食品安全事故的调查处理等工作。

县工商局负责依法开展食品流通环节造成食品安全事故违法行为的调查处理等工作。

县质监局负责依法开展食品生产、加工环节的食品安全事故原因调查处理和相关技术鉴定等工作。

县盐务局负责食盐安全事故的调查处理工作。

县教育局负责协助市卫生局对学校食堂、商店以及学生在校营养餐等造成的食品安全事故进行调查以及组织应急处理工作。

县环保局负责污染环境造成食品安全事故的违法行为调查及环境监测工作；协调、指导地方政府的污染处臵工作；依法查处环境违法行为。

县水产局负责水产品质量安全事故的调查处理工作。

县公安局负责组织、指导、协调食品安全事故涉嫌犯罪案件的侦察工作。

县监察局负责对国家公务员和行政机关任命的其他人员，在造成食品安全事故以及应急处理工作中失职、渎职等违纪行为的调查，并作出或责成有关部门作出处分决定。

县财政局负责市本级事故调查处理和应急救援资金的落实及管理，并督促地方加强应急救援资金的管理工作。

县食品药品安全委员会其他成员单位根据各自职责做好应急救援各项工作。3.4 联络员情况

(1)县各相关部门联络员(见附件三)；(2)县各相关部门受理举报电话(见附件四)；(3)全县食品安全事故联络员名单(见附件五)。(4)县应急指挥办公室地址：泗洪县解放北路平安路6号 邮编：223700 电话/传真：0527—85217732 3.5 县应急处臵工作小组及职责

县食品安全事故应急预案启动后，县应急指挥部立即成立相应的应急处臵工作小组。应急处臵工作小组在县应急指挥部统一指挥下，按要求履行职责，组织实施应急处臵措施，并随时将有关处理情况报告县应急指挥部。

应急处臵工作小组主要有： 3.5.1 事故调查组

(1)组成：由县食品药品监管局负责，县农林、卫生、工商、质监、监察等部门参加，同时委派县食品安全专家咨询委员会的专家参加。

(2)职责：协调指导当地政府职能部门实施救援工作，监督救援措施的落实；调查事故发生原因，作出调查结论，为事故处理提供依据；评估事故影响、预测事故后果，提出事故防范意见；负责事故发生地的整改监督和督察工作。3.5.2 事故处理组

(1)组成：由事故发生环节的具体监管职能部门和县监察局负责。

(2)职责：依法实施行政监督、行政惩罚，监督召回有毒有害食品，严格控制流通渠道，及时移送相关案件，依法依纪追究相关责任人责任。3.5.3 医疗救治组

(1)组成：由县卫生局负责。

(2)职责：迅速组织、协调医疗救治工作，尽快查明致病原因，提出和采取控制食源性疾病（食物中毒）的措施。3.5.4 案件查办组

(1)组成：由事故发生环节的监管职能部门和县公安局负责。

(2)职责：迅速查办案件，追踪源头，惩办违法当事人；涉嫌犯罪的，由公安部门立案查处。3.5.5 综合保障组

(1)组成：由县食品药品监管局、公安局、财政局等部门负责，事故发生地有关职能部门参加。

(2)职责：负责事故发生地的社会安定；协助调查组、处理组、救治组、查办组开展工作和保障工作人员的生活；汇总信息，报告和通报情况。3.6 应急处臵管理机构

县食品药品监管局负责全县食品安全事故的应急处臵和日常监管工作。具体职责为：

(1)组织协调食品安全事故应急处臵的相关问题，对食品安全事故（事件）进行核查(见附件六)；

(2)负责全县食品安全事故信息收集、分析、报告、通报、处理工作；

(3)组织编制和修订县食品安全事故应急预案；

(4)组织建立和管理县食品安全专家咨询委员会(见附件七)；(5)履行食品安全综合监督、组织协调、依法查处的工作职能。对食品安全事故依法组织查处，提出处理意见。(6)指导各地实施食品安全事故应急预案。3.7 县级应急指挥机构

发生重大食品安全事故后，事故发生地的县级以上政府应当成立食品安全事故应急指挥机构，在上级应急指挥机构和本级政府领导下，组织和指挥本地区食品安全事故应急救援工作。食品安全事故应急指挥机构由本级政府有关部门组成，其日常办事机构设在食品药品监管部门。3.8 专家咨询委员会

各级食品药品监管部门要建立食品安全专家库，并从专家库中确定相关专家组建专家咨询委员会。在食品安全事故应急工作中，专家咨询委员会的职责主要有：

(1)对食品安全事故应急工作提出咨询和建议；(2)对食品安全事故应急工作进行技术指导；(3)参与食品安全事故应急处臵工作。4 运行体系

4.1 监测、预警、报告、举报、通报 4.2 监测与预警 4.2.1 监测

建立统一的食品安全事故监测、网络体系，加强食品安全信息管理和综合利用，构建各部门间信息沟通平台，实现互连互通和资源共享。建立通畅的信息监测和通报网络，通过日常监测和抽验，研究分析食品安全形势做到早发现、早预防、早整治、早解决，形成统一、科学的食品安全信息评估和预警体系。

(1)农林局：发布有关农产品农药残留、兽药残留等质量安全检测信息。

(2)质监局、工商局、卫生局和食品药品监管局：联合发布市场质量监督检查信息。

(3)食品药品监管局：负责收集汇总、及时传递、分析整理，定期发布食品安全综合信息。建立畅通信息监测和通报网络体系，形成统一、科学的食品安全信息评估和预警指标体系，通过日常监测和抽检，及时研究分析食品安全形势，对食品安全问题做到早发现、呈预防、早整治、早解决。4.2.2 预警

(1)食品药品安全委员会各成员单位：应当按照各自职责，加强对重点品种、重点环节、重点场所，尤其是高风险食品种植、养殖、生产、加工、包装、贮藏、经营、消费等环节的食品安全日常监管；建立重大食品安全信息库和信息报告系统。(2)食品药品监管局：建立健全食品安全信息数据库和信息报告系统，按照食品安全事故的发生、发展规律及特点，及时分析对公众健康的危害程度、可能的发展趋势，及时作出预警，并保障系统的有效运行。对县有关部门和地方上报的可能导致较大以上食品安全事故的预警信息进行分析，情况严重的经报请县政府同意后，发布食品安全预警信息，做好应急准备。4.3 信息报告

食品药品监管局会同有关部门建立、健全食品安全事故报告系统，包括：食品安全事故的专项信息系统，信息报告和通报系统，以及社会监督、舆论监督、信息采集和报送系统等。

县级以上地方人民政府食品安全综合监督部门应当按照食品药品监管局对食品安全事故报告的有关规定，主动监测，按规定报告。

根据《国家重大食品安全事故应急预案》的规定，重大食品安全事故报告、通报时限及责任主体见附件八。4.3.1 责任报告单位

(1)食品种植、养殖、生产、加工、流通企业及餐饮单位（个体工商户）；

(2)食品检验机构、科研院所以及与食品有关的单位；(3)社区、居委会、村委会等基层组织；(4)食品安全事故发生（发现）单位；(5)地方各级食品药品监管部门和有关部门。4.3.2 责任报告人(1)行使职责的地方各级食品药品监管部门和相关部门的工作人员；

(2)社区、居委会、村委会的食品安全负责人；(3)从事食品行业的工作人员；(4)消费者（义务报告人）。

任何单位和个人对食品安全事故信息不得瞒报、迟报、谎报或者授意他人瞒报、迟报、谎报，不得阻碍他人报告。

4.3.3 报告范围

Ⅲ、Ⅳ级食品安全事故属县级食品安全事故报告范围。4.3.4 报告时限

一般以上食品安全事故发生(发现)后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即向当地政府、食品安全综合监督部门及有关部门报告，地方政府或有关部门应在知悉较大以上食品安全事故后应立即向上级政府、县食品药品监管局作出初次报告，较大以上食品安全事故的初次报告要在2小时内报至市政府；根据事故处理的进程或者上级要求随时作出阶段报告；在事故处理结束后10日内作出总结报告。

初次报告是开展有效救治的关键，对可能引发特别重大、重大、较大食品安全事故趋势的，均属初次报告时限要求。

4.3.5 报告程序

(1)一般以上食品安全事故发生(发现)后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即向当地政府、食品安全综合监督部门及有关部门报告，也可以直接向县食品药品监管局或者县食品安全监管职能部门报告；

(2)当地政府和食品安全综合监督部门接到一般以上食品安全事故报告后，应当立即向上级政府和上级食品安全综合监督部门报告，并在1小时内报告至县人民政府。当地政府和食品安全综合监督部门也可以直接向县人民政府和县食品药品监管局以及相关部门报告。

(3)县政府接到较大以上食品安全事故报告后，应当在2小时内向市政府报告。4.3.6 报告要求

(1)初次报告：应尽可能报告事故发生的时间、地点、单位、危害程度、病亡人数、事故报告单位、报告时间、报告单位联系人和联系方式，事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等。尽可能报告的信息：事故简要经过，直接经济损失估算等(见附件九)。

(2)阶段报告：即要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事故的发展与变化、处臵进程、事故原因等。阶段报告应根据事故处理的进程或者上级要求随时上报(见附件十)。

(3)总结报告：总结报告在事故处理后10个工作日作出，总结报告包括对事故的发生、引发事故原因的分析、事故鉴定结论、提出处理意见及今后对类似事件的防范和处臵建议(见附件十一)。同时提出对引发食品安全事故的有关责任部门、单位和责任人进行责任追究的意见。

4.4 举报

任何单位和个人有权向县食品药品安全委员会办公室（县食品药品监管局）、县有关部门举报食品安全事故和隐患，以及相关责任部门、单位、人员不履行或不按照有关规定履行食品安全事故监管职责的行为。县食品药品安全委员会办公室对收受的投诉、举报，根据《泗洪县食品安全举报投诉处理办法》规定，将《食品安全事故（隐患）投诉、举报登记表》（见附件十二）转发县有关监管部门，县有关监管部门收到后，对举报事项进行调查处理，一般要求5日内反馈结果，对一级投诉举报案件要及时反馈动态性信息，必要时实行日报告制度。

对县有关部门报送、媒体披露、消费者投诉举报及领导批办的食品安全事故（事件），由县食品药品安全委员会办公室向县有关部门或县区食品（药品）安全委员会办公室发出《食品安全事故（事件）核查通知》（附件3），内容包括：主送单位、事由、核查要求，应当明确核查事项及上报查处结果，一般要求5日内反馈结果。必要时应根据要求随时上报有关查办信息。

各县区及县有关职能部门根据食品安全事故性质、情节、危害范围及程度，在《食品安全事故处理通报》或《食品安全事故核查通知》发出后，要采取相应处理措施，做到件件有落实、件件有查处结果。

县政府有关监管部门接到举报后，应当及时组织或者通报有关部门，对举报事项进行调查处理。4.5 通报

一般食品安全事故发生后，有关部门之间应当及时通报(见附件十三)4.5.1 通报范围

Ⅲ、Ⅳ级食品安全事故属县级食品安全事故通报范围。4.5.2 通报方式

(1)县政府有关部门接到食品安全事故报告后，应当在1小时内向县食品药品安全委员会办公室（县食品药品监管局）通报；

(2)县食品药品安全委员会办公室、县食品药品监管局接到报告后，应当在2小时内向与事故有关地区的食品安全综合监督部门和市各有关部门通报，对有蔓延趋势的还应向相关地区食品安全综合监督部门通报，加强预警预防工作；(3)县级食品安全综合监督部门应当及时将可能引发的较大食品安全风险信息报告县食品药品监管局。根据对危险源监控信息，对可能引发食品安全事故的险情，县食品药品监管局应当及时通报有关乡镇人民政府、县有关部门和单位，必要时上报县政府。

4.6 向新闻宣传主管部门通报

对于较大食品安全事故，县食品药品监管局在上报县政府的同时，要及时向县委宣传部通报情况，以便及时组织舆论引导工作。

4.7 处理通报

县有关部门调查处理的食品安全事故，由县食品安全委员会办公室向相关部门发出《食品安全事故处理通报》（附件十四），通报内容包括：主送单位、事由、通报意见，一般要求7日内反馈处理意见。应急响应 5.1 分级响应

食品安全事故的应急响应分四级，I级应急响应由国家应急指挥部或办公室组织实施，II级应急响应行动的组织实施由省人民政府决定实施，III级应急响应行动的组织实施由市人民政府决定实施，IV级应急响应行动的组织实施由县级人民政府决定实施。

5.1.1 特别重大食品安全事故的应急响应(I级)(1)发生特别重大食品安全事故，县食品药品安全委员会应当在接到报告的2小时内，向市政府报告基本情况、事态发展和救援准备等情况，再由市政府向省政府报告。在上级应急指挥部统一领导下，组织开展应急处理工作。(2)特别重大食品安全事故的应急响应(I级)，由国家组织实施，省政府及事发地政府，做好相关配合、保障工作，按照相应的预案全力以赴组织救援，并及时报告救援工作进展情况。

(3)市、县政府及相关部门在省应急指挥部的统一指挥下开展应急救援工作，按照要求认真履行职责，落实有关工作。(4)市、县应急指挥部与上级应急指挥部随时保持联系，及时汇报事故应急指挥机构、现场应急处臵工作小组工作情况。

5.1.2 重大食品安全事故的应急响应(II级)(1)发生重大食品安全事故，县食品药品安全委员会应当在接到报告的2小时内，市政府报告基本情况、事态发展和救援准备等情况。在省应急指挥部统一领导下，组织开展应急处理工作。

(2)重大食品安全事故的应急响应(Ⅱ级)，由省政府组织实施，市政府及事发地政府，做好相关配合、保障工作，按照相应的预案全力以赴组织救援，并及时报告救援工作进展情况。

(3)市、县政府及相关部门在省应急指挥部的统一指挥下开展应急救援工作，按照要求认真履行职责，落实有关工作。(4)市、县应急指挥部与省应急指挥部随时保持联系，及时汇报事故应急指挥机构、现场应急处臵工作小组工作情况。5.1.3 较大食品安全事故的应急响应(III级)(1)发生较大食品安全事故报告后，2小时向市政府报告。市政府根据市食品药品监管局的建议和食品安全事故应急处理的需要，决定启动《应急预案》，成立食品安全事故应急指挥部，负责全市食品安全事故应急处理的统一领导和指挥。(2)较大食品安全事故的应急响应(III级)，由政府组织实施，市政府及事发地政府，做好相关配合、保障工作，按照相应的预案全力以赴组织救援，并及时报告救援工作进展情况。(3)县政府及相关部门在市应急指挥部的统一指挥下开展应急救援工作，按照要求认真履行职责，落实有关工作。(4)县应急指挥部与市应急指挥部随时保持联系，及时汇报事故应急指挥机构、现场应急处臵工作小组工作情况。5.1.4 一般食品安全事故的应急响应(IV级)，由县级政府决定组织实施。

(1)接到一般食品安全事故报告后，应立即向向政府报告。县政府根据县食品药品监管局的建议和食品安全事故应急处理的需要，决定启动《应急预案》，成立食品安全事故应急指挥部，负责全县食品安全事故应急处理的统一领导和指挥。(2)根据县政府授权，县食品药品安全委员会即为县处理一般食品安全事故应急指挥部，履行应急指挥部职责。(3)向县食品药品安全委员会成员单位通报事故情况，组织有关成员单位立即进行调查确认，对事故进行评估，根据评估确认的结果，应急指挥部办公室开始履行职责，组织应急救援。

(4)县食品药品安全委员会成员单位分管领导及工作人员应2小时内到位，办公室立即启动有关工作小组，组织、协调、落实各项应急措施。组成现场应急指挥部，随时向办公室报告或请示应急救援工作进展情况。

(5)开通与事故发生地各有关应急救援机构通讯联系，随时掌握事故发展动态。

(6)派出有关人员和专家赶赴现场，参加和指导现场应急救援；必要时协调专业应急力量救援。

(7)根据有关部门和专家的建议，通知有关应急救援机构随时待命，为地方和专业应急救援提供技术支持。

(8)组织协调事故应急救援工作，必要时召集县应急指挥部有关成员和专家在应急指挥办公室统一协调指挥。5.2 响应的升级与降级：

(1)当一般食品安全事故随时间发展进一步加重，食品安全事故危害严重，并有蔓延扩大的趋势，情况复杂难以控制时，应急指挥办公室接到报告后，应当立即上报县应急指挥部审定，及时提升预警和反应级别；

(2)事故危害已迅速消除，并不会进一步扩散的，应当上报县应急指挥部审定，相应降低反应级别或者撤销预警。5.3 信息发布 各级食品安全牵头单位建立食品安全事故的专项信息报告系统，负责承担重大食品安全事故信息的收集、处理、分析、发布和传递等工作。一般食品安全事故发生后，严格按照信息归口、统一对外发布的原则，对媒体发布的信息，应当经县应急指挥部同意后，由办公室向社会发布。5.4 应急结束（响应终结）

食品安全事故、隐患或相关危险因素消除后，应急指挥办公室组织有关专家进行分析论证，经现场检测评价确无危害和风险后，提出终止应急响应的建议，报应急指挥部批准后，宣布应急响应结束，应急救援队伍撤离现场。应急指挥办公室汇总应急处理工作情况报告，向有关部门提出具体处理意见和建议，对食品安全事故发生单位、责任单位的整改工作继续进行监督，及时跟踪处理情况，随时通报处理结果。后期处理 6.1 善后处理

各级政府按照事故等级分级负责组织对发生食品安全事故的善后处臵工作，包括人员安臵、补偿，征用物资补偿，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安臵和慰问受害和受影响人员，恢复正常生活秩序，保证社会稳定。

食品安全事故发生后，保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。

造成食品安全事故的责任单位和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿。6.3 总结报告

食品安全事故善后处臵工作结束后，地方应急指挥部应总结分析应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告，报送县政府，同时报送县食品药品监管局。县食品药品监管局根据地方应急救援指挥部提交的应急救援总结报告，组织研究改进应急救援工作的措施，并抄送县政府有关部门。应急保障 7.1 医疗保障

食品安全事故造成人员伤害的，卫生系统应急救援工作应当立即启动，救治人员立即赶赴现场，开展医疗救治工作。

7.2 队伍保障

各级应急指挥机构负责组织食品安全监察专员、食品安全专家及相关部门人员、专家参加事故处理。

7.3 技术保障

食品安全事故的技术鉴定工作必须由有资质的检测机构承担，负责采集样本，按有关标准要求实施检测，为食品安全事故定性提供科学依据。

7.4 物资保障

各级政府应当保障食品安全事故应急处理所需设施、设备和物资，保障应急物资储备，所需经费列入同级政府财政预算。

7.5 通信保障

各级通信主管部门负责协调、督促各电信运营企业加强对通信系统的维护，制定通信系统备用方案，确保应急期间通信畅通。

7.6 资金保障

各级财政部门按照分级负担的原则，负责安排本级食品安全事故调查处理和应急救援工作所需的经费，保证及时足额到位，并对经费使用情况实施监督。7.7 演习演练

县食品药品监管局会同县有关部门选某地作为试点，进行食品安全事故的应急救援演习演练，以检验和强化应急准备、协调应急响应能力。组织观摩，并请有关领导和专家对演习结果进行总结和评估，进一步完善应急预案。

有关企事业单位应当根据自身特点，定期或不定期组织本单位的应急救援演习演练。7.8 宣教培训

各级政府及其相关部门应当加强对广大消费者进行食品安全知识的教育，提高消费者的风险和责任意识，正确引导消费。

一般食品安全事故应急处臵培训工作采取分级负责的原则，由各级相关部门负责组织实施。责任追究 对在食品安全事故的预防、通报、报告、调查、控制、救治和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，各级政府及有关部门要依法依纪追究有关责任人的责任。

泗洪县食品安全事故应急预案

操

作

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