政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定

第一篇：政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定

政府及有关部门

安全生产监督管理职责暂行规定

第一章

总

则

第一条

为切实落实政府及有关部门安全生产监督管理责任，加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《福建省安全生产条例》、《福建省人民政府关于重大安全事故责任追究的规定》等法律、法规和有关规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条

本省行政区域内地方各级人民政府及有关部门履行安全生产监督管理职责，适用本规定。

法律、法规和规章对政府及有关部门职责另有规定的，从其规定。

第三条

生产经营单位是本单位安全生产的责任主体，政府及有关部门是安全生产的监督管理主体，承担本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的监督管理责任。

第四条

安全生产监督管理，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，实行“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”和“谁主管、谁负责”、“管生产（经营）必须管安全”、“谁审批，谁负责”的原则。

第五条

安全生产工作必须坚持并落实“一岗双责”。政府及有关部门的主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任；分管安全生产工作的负责人对安全生产工作负综合监管领导责任；其他负责人对分管业务工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。

第二章

政府安全生产工作职责

第六条

各级人民政府安全生产工作职责：

（一）加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入本地区国民经济和社会发展总体规划，制定安全生产中长期规划；

（二）宣传贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针、政策，研究制定安全生产重大政策及措施；

（三）组织、督促、支持各有关部门、单位依法履行安全生产监督管理职责，督促落实安全生产目标责任制和行政责任追究制度，及时协调解决安全生产工作中的重大问题；

（四）加强安全生产基础设施建设，加大政府对公共安全设施、应急救援装备、事故隐患治理的投入；

（五）鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，加强产业政策引导，调整和优化产业结构，逐步淘汰不符合产业政策和不具备安全生产条件的生产经营单位；

（六）组织重点行业、重点领域的安全生产专项整治及隐患排查治理工作，及时消除事故隐患，依法关闭不符合安全生产条件的生产经营单位。强化对生产、储存、经营场所与居住场所设臵在同一建筑物内（俗称“三合一”）场所的治理；

（七）建立健全省、市、县、乡四级安全生产监督管理组织体系，建立健全执法体系；

（八）健全生产安全应急救援体系，建立应急救援指挥机构，制定和完善生产安全事故应急救援预案，定期组织应急救援演练，领导和组织指挥事故应急救援；

（九）负责或授权、委托有关部门组织事故调查，对调查报告作出批复，并督促有关部门落实处理意见；

（十）加强安全生产宣传教育，提高公民的安全生产意识，对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人给予奖励；

（十一）法律、法规和上级政府规定的其他安全生产职责。

第七条

各级人民政府安委会在本级政府领导下开展工作，研究部署、指导协调和督促检查本行政区域内的安全生产工作；提出安全生产工作的重大方针政策；分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题；指导协调监督安全生产事故应急救援工作；督促检查下级人民政府和本级人民政府有关部门落实安全生产工作情况并进行预警通报；对安全生产工作进行年度考核，向政府提出奖惩建议。

第三章 有关部门安全生产监督管理职责

第八条

有关部门的安全生产监督管理工作职责划分：

（一）负责安全生产监督管理的部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调、检查和督促下一级人民政府和同级政府有关部门的安全生产工作；

（二）其他有关部门依照有关法律、法规规定，在各自职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。

第九条

有关部门承担以下职责：

（一）宣传贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针、政策；

（二）依照有关法律、法规的规定，对涉及安全生产的事项实施行政许可和监督管理，查处无证无照生产经营行为；对本行业、本领域涉及安全生产的社会中介机构实施监督管理；

（三）依法对本行业、本领域生产经营单位执行安全生产法律、法规情况进行监督检查，建立事故隐患排查治理监督检查和重大危险源监管制度，督促、指导生产经营单位建立健全和落实安全生产责任制；

（四）定期分析本行业、本领域的安全生产形势，制定年度安全生产工作计划和生产安全事故预防措施，并定期向负责安全生产监督管理的部门报送安全生产工作计划和生产安全事故统计、工伤统计等相关信息；

（五）制定和完善本行业、本领域生产安全事故应急救援预案，并定期组织预案的演练；

（六）参加生产安全事故调查，配合做好事故善后工作，落实事故处理的有关决定；

（七）负责督促职责范围内项目建设施工的安全监督管理，负责所属企事业单位的安全生产监督管理工作，负责所主办的群体性活动安全管理工作；

（八）法律、法规规定和本级人民政府明确的其他职责。

第十条

安全生产监督管理部门职责：

（一）指导、协调和督促有关部门依法履行安全生产工作职责，组织安全生产综合检查和专项检查，具体组织实施安全生产目标责任制管理和考核工作，综合监督安全生产应急救援工作；

（二）负责本行政区域安全生产形势综合分析和生产安全事故统计工作，定期通报本地区安全生产形势，发布安全生产信息；

（三）依法对有关生产经营单位安全生产工作实施监督检查，对安全生产违法行为实施行政处罚；

（四）经同级政府授权或委托，组织生产安全事故调查处理；

（五）依法监督检查生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况；建立本行政区域重大危险源数据库信息系统，监督检查重大危险源监控和事故隐患的整改工作；

（六）依法实施有关安全生产许可事项，核发非煤矿山、尾矿库、危险化学品安全生产许可证、危险化学品经营许可证和非药品类易制毒化学品生产经营许可证；

（七）指导安全生产宣传教育工作；依法组织、指导并监督有关特种作业人员的考核工作和生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格考核工作；监督检查生产经营单位安全培训工作；

（八）按照有关政策规定，做好注册安全工程师和注册助理安全工程师执业资格注册、继续教育和执业的管理、监督、指导工作；

（九）承担政府安全生产委员会（以下简称安委会）的日常工作。

第十一条

政府法制部门职责：

（一）负责依法审查修改有关安全生产方面的地方性法规和政府规章草案；

（二）负责对有关部门报送政府审议的文件中涉及安全生产方面的内容进行合法性审核；

（三）协同有关部门开展安全生产执法检查，依法受理或支持安全生产监督管理部门办理安全生产行政复议案件。

第十二条

政府新闻部门职责：

（一）负责组织指导有关安全生产方面的新闻发布工作，及时发布安全生产的重大政策和安全生产方面的重大情况，正确引导舆论导向；

（二）负责将安全生产宣传纳入社会公益性宣传范畴，督促指导有关新闻单位配合政府及有关部门开展安全生产宣传教育和安全生产重大宣传活动。

第十三条

发展和改革部门职责：

（一）负责把安全生产工作纳入国民经济与社会中长期发展规划及年度计划，将安全生产基础设施和技术支撑体系建设纳入基本建设项目计划，把生产安全事故应急救援体系建设纳入发展计划，并督促、协调有关部门组织实施；

（二）负责在研究制定产业规划时，提出有关政策措施，鼓励和支持采用先进工艺技术，有效实施产业安全的建设项目，限制和淘汰工艺技术落后、不符合产业安全条件的建设项目；

（三）负责把新建项目安全生产作为审批、核准、备案的前臵条件之一，督促业主和建设单位将安全生产设施纳入建设项目概算；

（四）负责做好尾矿库建设项目（新建）的核准（或备案）工作，配合相关部门依法查处未经项目核准（或备案）建设的尾矿库；

（五）督促有关部门加强重点建设项目安全生产监督检查。

第十四条

经济贸易部门职责：

（一）依法实施民用爆破器材安全生产许可，监督管理民用爆破器材生产企业安全生产工作；

（二）对投资项目依照有关规定落实安全设施“三同时”规定，并作为办理项目核准和备案手续的前臵条件；

（三）负责做好尾矿库建设项目（技改）的核准（或备案）工作，配合相关部门依法查处未经项目核准（或备案）建设的尾矿库；

（四）承担职责范围内有关行业安全生产专项整治及隐患排查治理工作，配合有关部门依法查处拼装车、船和特种设备非法生产点及擅自从事成品油经营的非法经营点；

（五）组织协调重特大生产安全事故应急救援物资设备的生产与调运；

（六）组织行业协会加强对企业安全生产工作的指导与咨询，不断提高企业安全生产管理水平。

第十五条

教育部门职责：

（一）负责教育系统（含民办学校）的安全监督管理，监督指导教育部门业务指导的各类学校落实安全管理责任，制定和落实安全防范措施；会同有关部门组织查处学校安全管理方面失职或违法的行为；

（二）将安全教育纳入义务教育的重要内容，组织师生员工开展安全教育活动，普及安全知识，提高安全意识和能力；

（三）负责指导教育部门业务指导的各类院校、直属单位和教育设施、校舍的安全监督检查和隐患排查治理工作，消除事故隐患；

（四）督促指导教育部门业务指导的各类院校加强生物、化学试验等教学活动和社会实践活动的安全监督管理，指导、检查、督促有关单位制定应急预案并组织演练，会同有关部门依法查处以任何形式或名义组织学生从事接触易燃易爆、有毒、有害等危险品的劳动或其他危险性劳动的行为，组织查处将学校场地出租作为从事易燃易爆、有毒、有害等危险品的生产、储存、经营场所的行为；

（五）配合有关部门加强对接送学生车辆的监督管理。

第十六条

科学技术部门职责：

（一）将安全生产科技进步纳入科学技术发展计划，并组织实施；

（二）协调指导安全生产重大技术的研究、开发与示范；

（三）支持科研机构和有关单位开展安全生产科学技术研究，推动安全生产科技进步；

（四）负责检查直属科研院所落实安全生产管理职责；配合主管部门指导、督促其他科研院所落实安全生产管理职责。

第十七条

民族宗教部门职责：

（一）负责指导各类宗教活动场所的日常安全监督管理和隐患排查治理，督促指导各类宗教活动场所制定和落实安全防范措施；

（二）负责督促落实大型宗教活动的安全措施。

第十八条

公安部门职责：

（一）负责危险化学品的公共安全管理，负责发放剧毒的化学品购买凭证和准购证，负责相关事项的监督检查；

（二）承担烟花爆竹安全管理办公室的日常工作；

（三）审查核发民用爆炸物品的购买、运输、爆破作业单位许可证和烟花爆竹道路运输许可证，对民用爆炸物品、烟花爆竹运输实施安全监督管理；

（四）负责大型群众性活动的安全管理，对大型群众性活动实行安全许可制度；负责核发焰火燃放许可证，对举办大型焰火燃放活动实施安全监督检查；

（五）依法查处涉及安全生产的刑事犯罪案件和治安管理案件；

（六）负责消防安全监督检查工作，拟订消防安全目标责任制，并提请当地政府组织实施；参与编制城市消防规划；加强消防安全宣传教育，负责对专职消防队、志愿消防队等消防组织进行业务指导；

（七）依法对有关建设工程进行消防审核、验收；对歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场、网吧等公众聚集场所在投入使用、营业前进行消防安全检查；

（八）承担由各级政府牵头、各相关部门参加的“三合一”场所治理工作日常综合协调和业务指导；

（九）负责道路交通安全管理工作，制定道路交通安全工作规划、计划和应急预案，并组织实施。负责组织开展道路交通安全方面法律、法规的宣传教育；

（十）督促、检查各有关单位落实交通安全责任制；

（十一）负责颁发剧毒化学品公路运输许可证，设定禁止危险化学品运输车辆通行区域和设臵、完善危险化学品禁止通行标志，监督检查危险化学品运输车辆或罐体按规定安装和喷涂安全警示标志；

（十二）负责有关道路交通安全管理设施的监管，监督检查大型客、货运输车辆行驶记录仪或GPS定位系统安装使用；

（十三）组织道路交通安全检查，依法处罚道路交通安全违法行为；

（十四）组织事故多发路段的隐患排查，提出整改意见，报本级政府并配合开展隐患整治；

（十五）负责全省机动车辆登记，加强驾驶员的管理和监督，承担省道路交通事故预防办的相关职责。

第十九条

监察部门职责：

依法对行政监察对象履行安全生产监督管理职责的情况实施监察，按照干部管理权限对安全生产领域违纪行为及有关人员进行查处；负责对安全生产工作重大部署落实情况实施效能监察；参与事故调查处理，负责生产安全事故行政责任追究的落实，对事故行政责任追究落实情况进行监督检查。

第二十条

民政部门职责：

（一）负责殡葬设施、设备的安全管理，打击违法兴建殡葬设施；

（二）负责救助站、福利院的安全监督管理工作，督促指导福利企业及假肢科研和生产企业落实安全工作；

（三）负责农村救灾工作；协助做好生产安全事故的相关善后工作。

第二十一条

司法行政部门职责：

（一）将安全生产法律、法规纳入公民普法的重要内容，会同有关部门宣传普及有关安全生产法律、法规知识；监督、指导律师、公证员、基层法律服务工作者为生产经营单位提供安全生产法律服务；

（二）监督监狱、劳教单位贯彻执行安全生产法律、法规和标准，落实安全生产责任制，完善安全生产条件，加强安全生产日常监管和事故隐患排查，消除事故隐患。

第二十二条

财政部门职责：

（一）负责编制同级政府年度安全生产投入预算；统筹安排安全生产监督管理必需的工作费用；

（二）会同相关部门督促生产经营单位落实安全费用的提取和规范使用；

（三）按照现行事权、财权划分原则，根据安全生产工作需要，每年安排一定资金用于政府公共安全体系建设。

第二十三条

人事部门职责：

（一）将安全生产法律、法规纳入行政机关、事业单位工作人员普法教育的重要内容和培训学习计划，并指导实施；将安全生产责任履行情况作为行政机关、事业单位工作人员奖惩、考核的重要内容；

（二）组织实施注册安全工程师和注册助理安全工程师执业资格制度；负责注册安全工程师和注册助理安全工程师执业资格的考试、发证工作，对注册安全工程师和注册助理安全工程师资格注册、执业、继续教育等工作进行指导、监督和检查；

（三）会同有关部门制定和实施安全生产管理人员教育培训、考核、奖惩等相关政策。

第二十四条

劳动和社会保障部门职责：

（一）负责监督检查企业制定劳动保护规章制度和与职工签订涉及劳动安全、防止职业危害等事项的劳动合同；

（二）负责工伤认定和工伤保险待遇的确定工作，监督发生伤亡事故的用工单位按有关规定做好事故伤亡人员的赔偿；

（三）会同有关部门做好农民工的安全生产培训工作，做好女工特殊劳动保护工作；

（四）指导、监督各级各类技工学校、民办职业培训机构按国家和省有关规定落实安全管理责任。

第二十五条

国土资源部门职责：

（一）负责尾矿库建设用地审批，把尾矿库安全设施设计的审查批准文件作为前臵条件。依法颁发勘查许可证、采矿许可证，依法提请政府取缔、关闭无证开采、以采代探、越界开采等非法占地建库、勘查开采矿产资源的违法行为，规范矿山开采秩序；

（二）配合有关部门组织开展矿山安全专项整治，对政府决定关闭的矿山企业，按规定及时注（吊）销采矿许可证。

第二十六条

建设部门职责：

（一）负责房屋建筑和市政工程施工的安全生产监督管理，依法颁发建筑业企业和建设工程勘察、设计、监理、质量检测单位资质证书以及建筑业企业安全 9 生产许可证，依据有关法律、法规负责建设系统安全宣传培训和考核发证工作，依法查处建设系统安全生产违法行为和事故隐患；

（二）负责城市道路建设、养护、维修和路政管理过程中的安全生产管理，以及城市公共交通企业、风景名胜区、公园、燃气、供水、供热、污水和垃圾处理的安全监督管理。

第二十七条

交通部门职责：

（一）负责有关的道路客、货运输安全生产监督管理工作。严格审查运输经营者安全生产条件、营运车辆技术状况、营运驾驶员从业资格，督促客运车辆按照规定安装行驶记录仪或GPS定位系统，负责客运、货运站（场）的安全监督管理工作；

（二）负责所辖水路客、货运输（除国家海事部门职责范围外）安全监督管理工作。监督管理内河通航水域（除国家海事部门管辖水域外）水上交通安全，负责港口安全生产监督管理工作；

（三）指导、检查、监督内河水域渡口渡船安全生产工作；

（四）负责监督管理公路、水运工程的安全生产（除国家海事部门职责范围外）工作。对公路、水运工程从业单位（建设、勘察、设计、监理、施工、检验检测、安全评价）实施安全监督管理；

（五）负责有关的危险物品道路运输、省辖内河水域运输和港口作业安全管理工作。依法核发危险化学品道路运输经营许可证、危险化学品运输车辆道路运输证、营业性驾驶员从业资格证、道路危险货物运输装卸管理人员、押运人员从业资格证，审核转报港口危险化学品现场作业人员和管理人员上岗资格证书及危险化学品水运企业办理水路运输许可证、船舶营业运输证申请，并负责前述事项的监督检查；

（六）按照职责开展道路、水运交通安全专项整治工作及隐患排查治理工作，消除事故隐患，配合有关部门查处车船超载和打击无牌、无证、报废车船营运的违法行为。

第二十八条

信息产业部门职责：

（一）负责信息产业行业安全生产的指导，负责无线电台（站）的安全监督管理；

（二）负责保障本行政区域内航空、水上交通通讯频率的安全；

（三）负责为安全生产监督管理信息化建设提供支持。

第二十九条

水利部门职责：

（一）负责水利工程设施、河道及其岸线的安全监督管理，对水库大坝、河道（湖泊）堤防、水闸、渠道等水利设施进行安全监控，指导、协调有关政府和部门做好堤坝安全监管和事故防范工作；

（二）组织、指导、协调、监督防汛、抗旱的安全管理工作；

（三）负责河道采砂的安全监督管理工作，会同有关部门查处违法采砂行为；

（四）负责水利工程建设的安全监督管理工作和水利系统管理的水电站及其域网发配电单位的安全管理工作。

第三十条

农业部门职责：

（一）负责农业生产安全监督管理，做好农业生产安全事故防范工作，负责农药产品经营标识的安全管理和事故防范工作；

（二）负责重大动物疫病防控工作，负责兽药、饲料生产经营使用环节的安全管理和事故防范工作；

（三）负责拖拉机、联合收割机、农用航空器、农产品生产初加工机械等农机的安全生产监督管理，负责农机驾驶人员安全教育和考核发证工作。

第三十一条

对外经济贸易合作部门职责：

配合有关部门做好外贸及外商投资企业的安全生产工作。

第三十二条

文化部门职责：

（一）负责文化系统所属企事业单位的安全管理，组织开展博物馆、文物保护单位、图书馆、影剧院、文化馆、网吧、歌舞厅以及音像市场等单位的安全监督检查，指导、督促相关单位排查和消除事故隐患，负责监督检查文艺演出单位的安全生产工作；

（二）配合有关部门做好文化市场、文化娱乐场所等公众聚集场所的消防安全专项整治工作。

第三十三条

卫生部门职责：

（一）负责职业病的防治工作，依法对产生或存在职业病危害的生产经营场所进行监督检查，查处职业病防治工作中的违法行为；

（二）负责职业病发生情况，特别是职业中毒事故的综合统计、分析和报告工作，提出预防职业中毒事故和职业病发生的措施和对策；

（三）负责卫生系统安全管理工作，指导医疗机构做好医疗废弃物、放射性物品安全处臵管理工作；

（四）负责突发生产安全事故的医疗卫生救援。

第三十四条

国有资产监督管理机构职责：

（一）履行国有资产出资人职责，督促所监管企业贯彻落实安全生产法律、法规，建立健全安全生产责任制；

（二）督促所监管企业落实安全生产工作，负责将安全生产工作纳入对企业负责人的业绩考核之中，与企业负责人的绩效薪金挂钩；

（三）参与或组织开展所监管企业安全生产检查、督查，督促企业落实安全生产防范和隐患治理措施。

第三十五条

林业部门职责：

（一）负责森林防火安全监督管理工作，组织制定防范森林火灾的措施和对策；指导、监督森林公园、自然保护区等监管职责范围内有林风景区（点）和其他涉林经营管理单位及个人落实防火措施；

（二）负责所属国有林场或林业企事业单位的森林防火、森林采伐和林产品加工生产经营中的安全监督管理工作。

第三十六条

环境保护部门职责：

（一）负责放射性物品的安全监督管理工作，督促检查生产、销售、使用、贮存放射源的单位建立安全责任制，落实安全生产措施，依法查处放射性物品生产、储存、转让、使用过程中的违法行为；

（二）负责加强尾矿库环境安全隐患的检查和监督，督促检查企业对弃库、闭库环境安全责任的落实；

（三）负责选矿的环境安全监督管理工作，依法查处违反环境安全的违法选矿行为；

（四）负责废弃危险化学品和医疗废物处臵的监督管理工作；负责危险化学品事故现场的应急监测工作。

第三十七条

广播电视部门职责：

（一）组织落实政府及其安委会确定的安全生产宣传任务；

（二）组织广播电台、电视台等新闻媒体配合政府有关部门共同开展安全生产宣传教育和安全生产重大宣传活动；

（三）负责本系统所属单位及线路、设施、设备的安全管理。

第三十八条

体育部门职责：

（一）负责公共体育设施的安全监督管理；

（二）承担体育航空活动的安全监督管理；做好公共体育场所及大型体育活动的安全管理。

第三十九条

统计部门职责：

负责将安全生产有关数据纳入国民经济和社会发展统计指标体系，并定期公布。负责提供安全生产指标体系中所需要的国民经济统计指标，为考核提供依据。

第四十条

工商行政管理部门职责：

（一）负责对企业登记中涉及安全生产的有关审批前臵要件依法进行审查，对未取得相关安全生产许可的，不予登记；

（二）配合有关部门开展安全生产专项整治，对有关部门撤销许可的企业，依法督促其办理变更经营范围或注销登记；

（三）配合有关部门加强对商品交易市场的安全检查，及时消除事故隐患，防范安全事故的发生。

第四十一条

新闻出版部门职责：

组织拟订新闻出版行业有关安全方面的规章制度，负责督促本行业从业单位建立安全管理制度和应急预案，加强日常管理，落实安全防范措施，消除事故隐患。

第四十二条

海洋与渔业部门职责：

（一）负责海洋与渔业安全生产监督管理，指导、监督相关企事业单位落实安全生产管理责任；依法对渔业生产、作业安全和渔业船舶水上交通安全实施监督检查，查处违法违章人员；

（二）负责海上采砂的安全监督管理工作，会同有关部门查处海上违法采砂行为；

（三）负责渔业船舶安全技术状况检验、渔业船舶用产品检验以及渔业船舶登记工作、渔业船员考试发证及相关行政许可事项；

（四）负责渔民的安全生产宣传教育，督促完善渔船通讯设施，组织指导渔业船舶开展海上自救互救，配合做好海上渔船搜救工作；

（五）负责渔港安全生产监督管理，负责渔港内装卸危险货物和渔业船舶明火作业的监督检查。

第四十三条

质量技术监督部门职责：

（一）负责特种设备（包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等）生产、使用、检测检验和进出口的安全监察监管工作；

（二）负责特种设备安全技术检验单位和安全技术检测检验人员资质审查以及检验单位从业行为的监督管理工作；负责特种设备相关作业人员资质资格认定；

（三）负责组织打击、取缔生产和经销假冒伪劣商品活动中的质量违法行为以及特种设备的非法生产点，查处使用特种设备的违法行为；负责有关设备、仪器、仪表涉及安全指标的计量工作；

（四）负责气瓶、罐车充装单位资格许可，监督管理气瓶、罐车充装单位安全生产工作；

（五）负责特种设备事故隐患监督管理工作，督促有关单位对事故隐患进行整治。

第四十四条

食品药品监督管理部门职责：

负责药品质量安全监督管理，指导督促药品生产经营企业安全生产工作。

第四十五条

旅游部门职责：

（一）负责旅游业企业（包括旅行社、旅游星级饭店等）的安全生产监督管理工作；

（二）指导督促各地做好旅游安全管理工作，配合有关部门督促做好游客聚集场所的安全管理工作。

第四十六条

粮食部门职责：

负责粮食系统的安全监督管理，监督粮库、粮油生产经营单位落实安全生产责任制；督促相关单位完善消防安全设施、加工装备安全技术措施；组织粮油系统安全专项检查，消除事故隐患。

第四十七条

人民防空部门职责：

（一）协助有关部门指导、监督人防工程建设及防汛、防火等安全工作，监督检查所属单位贯彻有关安全法律、法规的情况，督促所属单位建立安全管理制度和应急预案，落实安全防范措施，消除事故隐患；

（二）利用人防系统现有指挥平台、资源、设施和队伍，参与防灾救灾和突发性事件应急处理。

第四十八条

国家海事部门（福建）职责：

（一）统一负责福建海域水上交通安全监管工作，承担海上搜救中心值班工作，查处水上交通违法案件；

（二）负责外国籍船舶进出口岸及在我国港口、水域的安全监督管理，负责船舶载运危险货物及其他货物的安全监管；

（三）负责航运企业安全管理体系审核发证；按照国家有关规定做好船员、引航员等有关人员适任资格考试、评估、发证等管理工作；审核和监督管理相关培训机构资质及其质量体系；负责海员证件管理工作；

（四）负责指导、检查、监督海域水上渡口渡船安全生产工作。

第四十九条

气象部门职责：

负责重大灾害性天气的监测、预报、警报工作，及时发布天气预警、预报信息；负责雷电灾害安全防御工作，组织防雷设施的安全检查及雷电防护装臵的安全检测；负责无人驾驶自由气球和系留气球、人工影响天气作业期间的安全检查和事故防范。

第五十条

地震部门职责：

负责地震灾害预防管理和抗震设防要求管理工作，会同有关部门防范地震次生灾害导致的生产安全事故灾难。

第五十一条

通信管理部门职责：

（一）负责电信运营业安全生产监督管理，对电信运营企业及电信运营设施实施安全生产监督检查；

（二）组织电信运营业为生产安全事故应急救援提供通信保障。

第五十二条

邮政管理部门职责：

负责邮政行业安全生产监督管理工作，加强对寄递服务企业执行与安全有关的禁寄规定和收寄验视规定落实情况的监督检查，指导企业建立安全生产各项制度，落实各项安全生产措施，保障邮政通信安全。

第五十三条

烟草专卖部门职责：

负责烟草生产经营企业的安全生产管理工作，建立健全安全生产规章制度，完善安全生产条件，防范生产安全事故发生。

第五十四条

煤矿安全监察部门职责：

（一）负责煤矿的安全生产执法监察工作，依法颁发煤矿安全生产许可证、煤矿企业主要负责人安全资格证以及安全生产管理人员、特种作业人员的安全资格证，依法查处煤矿安全生产违法行为；

（二）依法监督检查煤矿企业的建设项目安全设施“三同时”情况，组织煤矿建设工程安全设施的设计审查和竣工验收；

（三）负责监督检查为煤矿服务的煤矿矿井建设施工、煤炭洗选等企业的安全生产工作，组织、指导煤矿安全程度评估工作；

（四）检查指导地方煤矿安全监督管理工作；

（五）负责对从事煤矿安全生产条件和煤矿设备设施检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等业务的社会中介机构的资质管理，并进行监督检查；

（六）指导、协调或参与煤矿事故应急救援工作；

（七）负责煤矿作业场所职业卫生监察工作。

第五十五条

铁路安全监管部门（含地方铁路）职责：

（一）负责铁路安全监督管理，具体负责本区域内的铁路运输安全监督检查、行政许可和相关行政处罚工作；

（二）负责铁路道口的安全管理和监督检查工作。

第五十六条

民航安全监督管理部门职责：

（一）负责民用航空行业的安全监督管理，监督检查民用航空空中、地面安全工作；

（二）按授权配合做好民用航空运营人运行合格审定、飞行训练机构和维修单位合格审定、民用航空器适航审定、民用航空飞行专业人员资格管理和民用航空器持续适航管理工作；

（三）按授权对民用航空器及其部件的设计、制造实施监督管理，负责民用机场安全运行、危险化学品航空运输、民航企事业单位及其设施设备的安全监督管理；

（四）负责组织、协调辖区内突发事故灾难应急救援航空运输保障工作，承担辖区内重大、特殊、紧急运输（通用）航空抢险救灾的有关协调工作。

第五十七条

保险监督管理部门职责：

（一）负责指导各商业保险机构为安全生产提供相关保险服务；

（二）指导各商业保险机构充分发挥保险的经济补偿功能，积极开展安全责任险、人身意外伤害险以及有关安全生产的商业保险业务；督促有关保险机构及时按照规定对发生生产安全事故的单位及个人予以赔付。

第五十八条

电力监督管理部门职责：

（一）负责电力行业安全生产监督管理，健全安全生产规章制度，落实安全生产责任制，完善安全生产条件，消除事故隐患；

（二）组织开展电力行业安全生产大检查、安全生产专项检查，督促落实安全事故防范措施，防范事故发生；

（三）组织对电力企业安全生产状况进行分析、诊断、评估和评价；

（四）负责以发电为主的大、中型水电站大坝安全监督管理工作。

第五十九条

设区市、县（市、区）有关部门与省有关部门的职责不对应的，由设区市、县（市、区）政府根据各地实际作出界定。

第四章 责任落实保障措施

第六十条

各级人民政府应当向本级人民政府有关部门和下一级人民政府下达安全生产目标责任，并逐级分解，层层落实，建立安全生产考核制度和考核指标体系，确保实现年度安全生产控制目标。

第六十一条

下一级人民政府和本级人民政府有关部门应当认真贯彻落实政府及其安委会作出的安全生产工作部署，每季度向上级政府和安委会报告安全生产工作情况，主要负责人每年应提交安全生产履职报告。政府安委会对本级人民政府有关部门主要负责人和下一级政府主要负责人的安全生产履职报告进行点评并通报。

第六十二条

各级人民政府及有关部门应当建立重大危险源监控制度，建立重大危险源数据库，对存在重大危险源的生产经营单位进行监督检查，并根据重大危险源数据库信息，定期组织专家对重大危险源的状况进行综合分析、评估，督促生产经营单位采取有效的防范和监控措施。

第六十三条

各级人民政府及有关部门应当建立事故隐患排查治理监督检查制度，加强对生产经营单位事故隐患排查治理情况的监督检查。对重大事故隐患整改实施挂牌督办，有关部门应当下达隐患整改指令，督促生产经营单位制定整改方案，明确责任领导、整改措施、整改资金、整改负责人、整改期限和应急预案，并由同级人民政府在当地主要媒体公布，接受社会监督。对拒不执行隐患整改指令或整改后仍达不到要求的，有关部门应当依法及时采取措施，进行查处。

有关部门应当每季度将本行政区域重大事故隐患的排查治理情况和统计分析表报送同级政府安办，各级政府安办要逐级报至省政府安办备案。政府安办对隐患排查治理情况进行综合监督检查。

第六十四条

各级人民政府应当对每季度安全生产情况进行综合分析。对事故多发、事故死亡人数上升、超过控制目标进度、安全生产工作没有及时部署落 18 实、重大事故隐患没有在限期内整改到位、重大安全生产违法行为没有依法进行查处、事故责任追究不落实的地区或行业领域，由上一级人民政府进行预警通报，通报抄送政府及有关部门主要负责人。必要时由上级人民政府或委托政府安办对有关部门或下一级政府主要负责人进行约谈。

第六十五条

有关部门应当建立事故隐患和安全生产违法行为举报受理和查处制度，设立并公开举报电话、电子邮箱或其他举报平台，并对收到的举报进行登记。对受理的举报事项，应当组织调查核实，并按规定处理。有关部门应当为举报者保密。举报事项经查证属实的，应当对举报者给予奖励。

第六十六条

地方各级人民政府及有关部门应当加强生产安全事故应急救援队伍建设，根据事故等级及时启动相应的应急救援预案，组织开展事故救援工作，协调解决事故应急救援、善后处理中遇到的重大问题，向上级人民政府及负有安全生产监督管理职责的部门报告应急救援进展情况。

第六十七条

各级人民政府应当完善自然灾害引发事故的预报预警预防体系，制定和完善自然灾害应急预案。气象、应急办、安监、交通、海事、海洋与渔业、国土资源、水利、广电、信息产业、煤炭、林业、建设、人防等部门应当建立灾害性天气、地质灾害、生产安全事故监测和预警预报机制，形成部门联动、信息共享、政企联合的灾害预防和救助体系，并加强灾害性天气尤其是局部地区、极端气候及地质灾害的监测预报，及时准确发布各类灾害预警信息。

第六十八条

负有安全生产监督管理职责的部门在履行安全生产监督管理职责过程中，应当互相配合。发现生产经营单位存在不属于本机关管辖的生产安全事故隐患或者安全生产违法行为的，应当及时移送有管辖权的部门处理，并形成书面记录备查，接受移送的部门应当及时进行处理。需要联合执法的，应当组织联合执法，有关部门或单位应当积极配合。

第六十九条

上级人民政府应当对本级人民政府有关部门和下一级人民政府安全生产责任目标落实情况进行半年跟踪落实、年终考核，并予以通报。对认真履行职责、工作成绩显著的给予表彰奖励。

第七十条

各级人民政府及有关部门落实安全生产监督管理责任的情况应当纳入领导干部年度政绩考核的重要内容，作为对领导干部、领导班子领导能力的评价依据及提拔和使用干部的重要标准。没有完成年度生产安全事故控制指标，或发生生产安全事故造成恶劣影响的，实行安全生产评先评优“一票否决”。

各级人民政府及有关部门未按本规定落实安全生产监督管理责任，造成严重后果、影响恶劣的，依据有关法律、法规对有关人员进行责任追究。一年内发生一起死亡10人以上（含10人）或3起一次死亡5人以上（含5人）事故的，设 区市人民政府应于10人以上死亡事故（或第3起5人以上死亡事故）发生后的30个工作日内向省人民政府作出书面检查报告。一年内发生一起死亡5人以上（含5人）或3起一次死亡3人以上（含3人）事故的，县级人民政府应于5人以上死亡事故（或第3起3人以上死亡以上事故）发生后的30个工作日内向设区市人民政府作出书面检查报告。

第五章

附

则

第七十一条

本规定所称主要负责人，系指政府及有关部门的正职负责人，以及主持工作、代行正职职能的副职负责人。

本规定所称分管负责人，是指根据“一岗双责”负责某一方面工作的副职负责人。

第七十二条

本规定自公布之日起施行。

第二篇：安全生产监督管理职责暂行规定

安全生产监督管理职责暂行规定

第一章 总 则

第一条 为切实加强中心安全生产监督管理，落实安全生产监督管理责任，防范和减少安全生产事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产条例》等法律、法规及交通运输部、省交通运输厅、省高速集团有关规范性文件，结合中心实际，制定本规定。

第二条 中心有关部门及直属各单位履行安全生产监督管理职责，适用本规定。法律、法规、规章和规范性文件对有关部门职责另有规定的，从其规定。

第三条 中心安全生产监督管理，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“分级管理”和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“管业务必须管安全”的原则。

第四条 中心安全生产监督管理实行“一岗双责”。中心有关部门及直属各单位的主要负责人是其职责范围内安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任；分管安全生产工作的负责人对安全生产工作负综合监管领导责任；其他负责人对所分管业务工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。

第二章 高速公路安全生产监督管理职责 第五条 中心统一协调全线安全生产和应急管理工作并指导所辖各单位的安全生产和应急管理工作。组织拟订并监督实施所辖高速公路安全生产政策、规划和应急预案，指导有关安全生产和应急体系建设，负责所辖高速公路养护、建设、运营安全监督，指导重大应急事件处置，依法组织或参与重大安全生产事故调查处理。其内设科室的职责是：

（一）党委办公室：负责向中心党委汇报有关安全生产和应急管理重大事项；督促检查党委决议的贯彻落实；负责重大安全生产突发事件和其它应急事件的对外宣传工作。

（二）综合行政部：负责向中心行政汇报有关安全生产和应急管理重要事项；督促检查行政决议的贯彻落实；综合协调中心召开的有关安全生产重要会议的筹备和重要安全生产检查等活动的组织工作；负责中心有关安全方面的文件、汇报材料、领导讲话的审核、印发工作；负责重大信息的审核、向上级有关机关报告工作；负责监督、检查、指导中心所辖各单位的机务安全管理工作；把安全生产工作内容纳入到拟定的机务管理相关政策、制度、标准；负责中心机关安全保卫、消防安全、行车安全和驾驶员安全教育工作。

（三）人力资源部：负责指导中心直属各单位的职工劳动保护工作；指导督促中心直属各单位建立健全安全管理机构；负责安全生产和应急管理先进评选审查工作。

（四）收费管理部：负责监督、检查、指导中心收费运

营安全管理工作，负责组织、协调费收人员安全生产和应急教育培训工作。

（五）工程养护部：负责监督、检查、指导中心公路养护项目、工程项目、绿化项目的安全管理工作；负责对全线的路基、路面、桥梁、隧道安全状况定期进行普查、检测、试验和数据分析，做好安全状况的技术评估工作；负责把安全生产工作内容纳入到拟定的高速公路养护管理相关政策、制度、标准；负责指导和监督公路养护作业和安保设施的建设工作；负责路产安全协调工作；负责工程、养护应急保障系统的建立和完善，组织和协调现场抢险、各类养护及缺陷施工异常险情中的安全技术控制，协助做好工程养护人员安全生产和应急教育培训工作；按规定参与安全生产事故调查处理。

（六）财务审计部：组织安排和及时拨付中心安全生产专项资金；负责安全专项资金的监管和审计工作；协助并参与高速公路收费应急事件处置。

（七）纪检监察室：负责对中心机关、中心直属单位及其工作人员履行安全监督和应急管理职责实施监督；必要时，参加有关责任事故的调查处理。

（八）工会委员会：负责安全生产工作中群众监督和组织群众性安全生产活动；负责培养中心职工健康、安全的生产生活习惯，树立安全生产正确导向；按规定参与安全生产事故调查处理。

（九）安全生产监督管理部：在中心安委会的框架下，承担中心安全生产监督和应急管理牵头职责，负责中心安委会办公室的日常工作；制订、实施中心安全生产工作的中长期规划和计划,组织拟定中心有关安全生产的综合性管理规定；按照规定组织好安全生产宣传、教育和培训工作；督促、检查、指导中心安全生产政策落实；依法实施安全生产监督检查,认真排查事故隐患并监督整改,防止重、特大生产安全事故的发生；负责组织编制中心安全运营应急事故处置预案并组织开展模拟实战演练；参与研究中心项目建设、运营、发展等工作中涉及安全生产和应急管理的相关工作；承办中心安委会召开的会议和重要活动，及时传达上级关于安全生产工作的批示、文件及会议精神，督促、检查中心安委会会议决定事项的贯彻落实情况；依法组织或参与有关安全生产事故的调查处理工作；承担中心安全应急信息汇总、分析、上报等工作；承办中心安委会和应急领导小组交办的其他工作。

第六条 中心直属各单位依照有关法律、法规、规章，在各自职责范围内对高速公路有关安全生产工作实施业务指导和监督管理。

（一）各收费管理所：宣传贯彻落实安全生产的法律、法规和方针、政策，依据法律、法规和安全生产的需要，制定本单位有关安全生产的规定；建立健全安全目标管理责任制,并组织考核、奖惩；组织本单位的安全生产检查，及时

消除事故隐患，严防安全事故发生；制定本单位安全生产事故应急救援预案，建立应急救援体系，组织开展模拟实战演练；按照规定组织好安全生产宣传、教育和培训工作；负责本单位办公区域内安全保卫、消防安全、行车安全和驾驶员安全教育工作；负责所辖收费站点的安全管理工作；负责所管隧道的日常安全管理；负责所辖路段承担的养护保洁等施工项目的安全管理工作。

（二）养护中心：宣传贯彻落实安全生产的法律、法规和方针、政策，依据法律、法规和安全生产的需要，制定本单位有关安全生产管理的规定和有关工程养护施工操作规程；建立健全安全目标管理责任制,并组织考核、奖惩；组织本单位的安全生产检查，及时消除事故隐患，严防安全事故发生；定期对管理人员、工程人员、机械设备操作员、车辆驾驶员和养护人员进行安全教育和培训工作；认真落实施工现场的安全责任制，规范施工程序，落实安全措施；负责对所管养道路、桥梁、涵洞、隧道等的日常安全检查并做好检查记录，发现安全隐患及时排除，及时报告；负责养护车辆、机械设备、工具的日常安全管理；按照要求制定与本职工作相关的各类事故应急救援预案，建立应急救援体系，组织开展模拟实战演练。

（三）监控中心：宣传贯彻落实安全生产的法律、法规和方针、政策，依据法律、法规和安全生产的需要，制定本单位有关安全生产管理的规定和有关机电系统操作规程；建

立健全安全目标管理责任制,并组织考核、奖惩；负责制定和督促落实机电系统安全管理规章制度；负责全线的机电系统安全监管工作；负责督促隧道供电系统、消防系统的日常安全管理和维护工作；负责收集、整理和发布有关道路交通安全信息，并做好相关安全信息的传递和反馈工作；组织实施全线机电设备安全检查，及时消除事故隐患；制定机电设备各类事故应急救援预案，组织开展模拟实战演练；按照规定组织好安全生产宣传、教育和培训工作；

第三章 责任落实保障措施

第七条 建立健全安全生产监督管理机构。中心成立安全生产委员会，中心直属各单位成立安全生产领导小组，研究部署、指导协调和督促检查本单位的安全生产监督管理工作，设立专门安全监督管理部门具体承担安委会（或安全生产领导小组）办公室职责，负有安全生产监督管理职责的有关部门在安委会（或安全生产领导小组）领导下各自依法履行监管职责。安委会（或安全生产领导小组）办公室配备的人员、装备、经费应当满足综合监管工作的需要。

第八条 落实安全生产定期研究报告制度。中心各级单位及有关部门必须认真贯彻落实上级主管部门及其安委会（或安全生产领导小组）作出的安全生产工作部署，定期向上级主管部门及其安委会（或安全生产领导小组）报告安全生产工作情况，每年年底提交安全生产工作报告。各级安委

会（或安全生产领导小组）应当依照有关行政法规定期召开安全生产专题会议，在各重点时段定期组织开展综合性安全生产大检查，并将研究部署和监督检查情况向上级安委会报告。

第九条 健全完善安全生产目标管理制度。中心安委会根据集团下达的安全生产控制指标，对各直属单位进行考核。考核内容主要包括安全生产指标控制情况、安全生产和应急体系建设情况、安全机构、人员、经费落实情况、安全法律、法规、规章、制度和工作部署执行情况、企业安全管理情况、现场安全监督情况、隐患排查治理情况、责任事故追究和安全整顿情况、安全教育、培训、宣传情况、安全管理长效机制建设情况等。有关单位应当进行逐级分解，层层落实，分级建立安全生产目标管理控制体系。

第十条 严格实行安全生产一票否决制。对发生安全生产责任事故的单位或部门，取消责任单位参与当年中心各类综合性先进单位评比奖励资格，取消该单位或部门安全生产责任人参与当年先进（优秀）个人评比奖励和晋升资格。

第十一条 建立安全生产事故约谈、述职检查和督导制度。凡内发生安全生产责任事故的，责任单位或部门和监管责任部门主要负责人应向中心写出书面检查，并到中心约谈和述职，由中心或责成有关部门对其进行安全整顿督导。

第十二条 健全完善日常现场安全监督管理制度。各有

关部门应当根据安全管理基本规范、标准和制度，加强日常管理和现场监督，监督检查应当保证达到规定的频率和要求；对检查中发现的安全隐患要制定整改方案，明确责任人员、整改措施和整改期限，督促进行整改。对重大安全隐患的整改实施挂牌督办，并建立重大危险源监控制度，采取有效的防范和监控措施。对拒不执行隐患整改指令或整改后仍达不到要求的，有关部门应当依法及时采取措施，进行查处。

第十三条 建立健全安全生产事故报告、通报、预警制度。各有关部门应当按照有关规定向上级报告安全生产事故信息、突发事件应急处置信息、安全隐患排查治理情况等，不得迟报、瞒报、漏报。对发生的安全生产事故或者重大安全隐患，应当及时予以通报，引以为鉴。对事故多发、事故死亡人数上升、超过进度控制目标、安全生产工作没有及时部署落实、重大安全隐患没有在限期内整改到位、重大安全生产违法行为没有依法进行查处、事故责任追究不落实的，应当进行预警通报，同时抄报上级主管部门。上级主管部门应当对事故上报、处置和整改情况定期进行通报。

第十四条 建立健全安全生产隐患和安全生产违法行为举报受理和查处制度，设立并公开举报电话、电子邮箱或其他举报平台，建立健全举报台帐，规范受理处置程序。对受理的举报事项，要认真组织调查核实，并按规定处理。有关部门应当为举报者保密。

第十五条 切实加强生产安全事故应急救援队伍建设。

根据事故等级及时启动相应的应急救援预案，组织开展事故救援工作，协调解决事故应急救援、善后处理中遇到的重大问题，并向上级主管部门及时报告应急救援进展情况。

第十六条 严格安全生产问责制和责任追究制。对发生安全生产事故或者迟报、瞒报、漏报事故信息造成严重影响的，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定和“四不放过”的原则，查清原因，严肃追究有关人员责任。

第四章 附 则

第十七条 本规定所称主要负责人，系指中心各级单位及有关部门的正职负责人，以及主持工作、代行正职职能的副职负责人。

第十八条 本规定所称分管负责人，是指根据“一岗双责”负责某一方面工作的副职负责人。

第十九条 本规定施行期间，有关部门的职能发生变动的，由调整后的职能部门履行原部门的安全生产工作职责，并承担相应的安全生产责任。

第二十条 本规定由中心安监部负责牵头作出解释。第二十一条 本规定自发布之日起施行

第三篇：落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定

山东省人民政府办公厅

关于印发落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定的通知

鲁政办发„2008‟22号

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

《落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

山东省人民政府办公厅

二○○八年四月二十一日

落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定

第一章 总 则

第一条 为切实落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任，加强安全生产监督管理，有效遏制重特大生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产条例》等法律、法规和有关规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条 本省行政区域内落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任，适用本规定。

第三条 生产经营单位是安全生产的责任主体，政府及其有关部门是监督生产经营单位安全生产的管理主体，承担本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的监督管理责任。

第四条 安全生产监督管理，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，实行“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”和“谁主管、谁负责”，“谁审批，谁负责”的原则。

第五条 安全生产监督管理实行“一岗双责”制。政府及其有关部门的主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任；其他负责人对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。

第二章 政府监督管理责任及职责划分

第六条 政府的主要责任：

（一）领导责任：1.加强对安全生产工作的领导，支持、督促有关部门依法履行安全生产监督管理职责，对安全生产监督管理中存在的重大问题及时予以协调、解决。2.采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高全社会的安全生产意识。3.对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人给予奖励。

（二）规划责任：1.将安全生产纳入国民经济和社会发展总体规划，与经济和社会稳定工作同时安排、同时部署、同时总结、同时考核和奖惩。2.加强产业政策引导，调整和优化产业结构，淘汰不符合产业政策和不具备安全生产条件的生产经营单位，督促生产经营单位提升安全生产能力。

（三）监督管理体系建设责任：1.建立健全省、市、县、乡四级安全生产监督管理组织体系和执法监察体系，落实人员、经费、装备，确保与工作任务相适应。2.建立健全省、市、县、乡四级安全生产责任体系，并逐级签订安全生产责任书。3.建立健全安全生产监督管理控制指标体系，逐级下达安全生产控制指标，并把安全生产控制指标纳入经济发展指标体系。4.建立健全安全生产监督管理工作考核奖惩体系，把安全生产工作情况纳入领导干部政绩考核的范围，实行“一票否决”。

（四）监督检查责任：1.根据本行政区域内的安全生产状况，组织有关部门按照职责分工，对生产经营单位进行严格检查；发现事故隐患，督促有关单位及时处理。2.组织治理公共设施、破产生产经营单位存在的以及无法明确责任单位的生产安全事故隐患。3.依法组织关闭不符合安全生产条件的生产经营单位。4.认真组织重点行业、重点领域的安全生产专项整治，及时消除事故隐患。

（五）安全投入责任：1.加大安全生产投入，加强安全生产基础设施建设和支撑体系建设，加大对生产经营单位安全生产技术改造的支持力度。2.鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产水平。3.运用信息化手段，提高安全生产管理水平。

（六）应急救援体系建设责任：1.组织有关部门制定本行政区域内重特大生产安全事故应急救援预案。2.建立健全应急救援体系和指挥中心、区域性应急救援和物资储备基地，配备应急救援装备和器材。3.建立有效的安全生产预警机制和应对自然灾害的预警联合处臵机制，建立健全灾害预防和救助体系。4.定期组织应急救援演练。5.领导和组织指挥事故应急救援工作。

（七）事故报告和调查处理责任：1.按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的规定，及时上报生产安全事故。2.按照职责范围组织生产安全事故的调查处理，并向社会公布事故处理情况。3.实行生产安全事故责任追究制度，依法追究生产安全事故责任人员的法律责任。

（八）法律、法规、规章规定的其他责任。

第七条 按照本规定第四条确立的原则，明确省、设区的市、县（市、区）安全生产监督管理的范围。

（一）本省行政区域内中央企业的分公司、子公司及其所属单位的安全生产监督管理，按照《国务院办公厅关于加强中央企业安全生产工作的通知》（国办发„2004‟52号）和《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发„2004‟52号文件加强中央驻鲁企业和省管企业安全生产工作的通知》（鲁政办发„2004‟88号）的规定执行。

（二）省属企业（含省管企业）在省、设区的市、县（市、区）人民政府的统一领导下，由安全生产监督管理部门和其他有关部门按照各自的职责，负责安全生产监督管理：1.省管企业的总公司（总厂、集团公司）所在地是济南的，由省人民政府有关部门负责。所在地是设区的市（济南之外）的，由所在地的设区的市人民政府负责。2.省管企业的分公司、子公司、二级单位，省管企业以外的省属国有独资、国有控股生产经营单位，及省人民政府有关部门所属的企事业单位，所在地是设区的市的，由设区的市人民政府有关部门负责；所在地是县级市（或县城镇）的，由县（市）人民政府有关部门负责。3.本项1和2之外的生产经营单位由县（市、区）人民政府有关部门负责。

（三）市属以下及其他所有制企业的安全生产监督管理，由设区的市人民政府确定。

各级人民政府应当按照以上规定，对本行政区域内每一个生产经营单位明确政府监督管理主体单位。

第八条 生产经营单位的主管单位对生产经营单位的安全生产负主管责任。主管单位是指与该生产经营单位有人、财、物隶属关系或有全资、控股及实际控股关系的上级管理机构，以及各级人民政府指定的对安全生产负有主管责任的单位。

（一）企业集团公司和控股公司是其所控股的公司、下属单位（包括子公司、分公司、分厂、派出单位、二级及以下单位）安全生产的主管单位。

（二）学校、科研、社团、民办非企业单位等是其投资设立和控股生产经营单位安全生产的主管单位。

（三）政府有关部门是所属（辖）企事业单位的主管单位。

（四）发包或者出租单位是其承包、承租单位安全生产的主管单位。

第九条 生产经营单位因改制、破产等原因，与原所属的主管单位脱离隶属关系的，按照“属地管理”原则，确定安全生产监督管理主体。

第三章 部门监督管理责任及具体职责分工

第十条 政府有关部门按照各自职责，除承担本规定第六条本级人民政府安全生产监督管理责任的贯彻落实外，还承担以下责任：

（一）行政许可责任：1.法律、法规规定涉及安全生产的事项需要审查批准（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照等）或者验收的，严格依照有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件和程序进行审查；不符合规定的，不得批准或者验收通过。2.对未依法取得批准或者验收合格的单位擅自从事有关活动的，发现或者接到举报后应当立即予以取缔或制止，并依法予以处理。3.对已经依法取得批准的单位，发现其不再具备安全生产条件的，撤销原批准。

（二）行政执法监察责任：1.依法对生产经营单位进行监督检查，监督生产经营单位自觉落实国家安全生产法律、法规，纠正安全生产违法行为，消除事故隐患。2.发现安全生产违法行为，依法给予行政处罚。3.依法实施安全生产行政强制措施。

（三）宣传教育责任：1.开展安全生产宣传工作，提高公众的安全生产意识。2.依法组织和监督生产经营单位开展安全生产教育培训，提高从业人员的安全素质。3.组织开展安全文化建设，营造良好的安全生产氛围。

（四）应急救援、事故报告和调查处理责任：1.制定本部门生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。2.组织或参与事故应急救援。3.依照有关规定报告和统计、分析生产安全事故。4.根据授权或委托依法组织或参与生产安全事故的调查处理。安全生产监督管理部门、监察机关、公安机关、工会依法参与，其他有关部门依照有关规定参与生产安全事故的调查，并邀请人民检察院派人参加。5.依法实施对事故发生单位和有关责任人员的行政处罚、处分。6.建立安全生产值班制度和生产安全事故举报制度。

（五）法律、法规、规章规定的其他责任。

第十一条 政府有关部门的安全生产监督管理工作职责划分如下：

（一）安全生产监督管理部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，组织、指导、协调、监督下一级人民政府和同级有关部门及监管范围内生产经营单位安全生产工作。

（二）其他有关部门依照有关法律、法规规定，在各自职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。

第十二条 安全生产监督管理部门职责：

（一）组织起草安全生产方面的地方性法规草案、规章草案、规程和政策文件。

（二）制定安全生产发展规划，定期分析和预测安全生产形势，研究、协调和解决安全生产中的重大问题。

（三）发布安全生产信息，综合管理生产安全事故调度统计和安全生产行政执法分析工作。

（四）监督管理金属与非金属矿山、危险化学品和烟花爆竹安全生产工作，并颁发非煤矿矿山、危险化学品、烟花爆竹安全生产许可证和危险化学品、烟花爆竹经营许可证，负责监督检查机械、轻工、纺织、烟草、冶金（黑色金属及有色金属）、贸易、黄金、建材、石油、地勘等行业或领域的安全生产工作。

（五）负责安全生产执法工作，规范安全生产执法程序和行为，监督检查生产经营单位贯彻安全生产法律、法规情况，依法查处事故隐患和安全生产违法行为。

（六）指导、协调安全生产检测检验工作，组织实施对工矿商贸企业安全生产条件和有关设备（特种设备除外）进行检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介组织的资质管理工作，并进行监督检查。

（七）组织、指导安全生产宣传教育工作，负责安全生产监督管理人员的安全培训、考核工作；依法组织、指导并监督特种作业人员（特种设备作业人员除外）的考核工作和生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格考核工作；监督检查生产经营单位安全培训工作。

（八）依法监督检查新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况；监督检查危险源监控、事故隐患的整改工作，查处不具备安全生产条件的生产经营单位。

（九）拟订安全生产科技规划，组织、指导安全生产重大科学技术研究和技术示范工作。

（十）按照有关政策规定，做好注册安全工程师和注册助理安全工程师执业资格注册、继续教育和执业的管理、监督、指导工作。

（十一）依法组织、协调和参与生产安全事故的调查处理工作，组织、指导和协调生产安全事故应急救援工作。

（十二）承担政府安全生产委员会（以下简称安委会）的日常工作。

第十三条 发展和改革部门职责：

（一）负责把安全生产工作纳入国民经济与社会发展规划，将安全生产基础设施和技术支撑体系建设纳入基本建设项目计划，把生产安全事故应急救援体系建设纳入发展计划，并督促、协调有关部门组织实施。

（二）及时制定和发布产业政策，利用宏观经济调控手段支持工艺技术先进、危险和有害因素较小的建设项目，逐步淘汰工艺技术落后以及无法达到基本安全生产条件的建设项目。

（三）负责把建设项目安全条件作为审批、核准、备案的重要依据，把安全设施“三同时”落实情况作为基本建设项目竣工验收的前臵条件，监督建设单位将安全设施投入纳入建设项目概算。

第十四条 经济贸易部门职责：

（一）充分发挥行业协会的作用，加强企业安全生产管理工作，不断提高企业安全生产管理水平。

（二）对技术改造项目依照有关规定落实安全设施“三同时”规定，并作为办理项目核准和备案手续的前臵条件。负责铁路监护道口的协调工作。

（三）配合有关部门开展安全生产专项整治，依法查处拼装车、船和特种设备非法生产点及擅自从事成品油经营的非法经营点。

第十五条 教育部门职责：

（一）负责教育系统（含民办学校）的安全监督管理，监督各类学校履行安全管理责任，指导各类学校制定和落实防范安全事故的措施，会同有关部门组织查处学校安全管理方面失职或违法的行为。

（二）将安全教育纳入义务教育的重要内容，组织师生员工开展安全教育活动，普及安全知识，提高安全意识和能力。

（三）负责各类院校、直属单位和教育设施的安全检查，消除事故隐患。

（四）负责学生校外社会实践活动的安全监督管理，指导、督促有关单位制定活动的应急预案和事故防范措施，会同有关部门依法查处以任何形式或名义组织学生从事接触易燃易爆、有毒、有害等危险品的劳动或其他危险性劳动的行为，组织查处将学校场地出租作为从事易燃易爆、有毒、有害等危险品的生产、储存、经营场所的行为。

（五）配合有关部门负责对接送学生车辆的监督管理。

第十六条 科学技术部门职责：

（一）将安全生产科技进步纳入科学技术发展计划，并组织实施。

（二）负责安全生产技术的研究、开发与示范。

（三）支持科研机构和有关单位开展安全生产科学技术研究，推动安全生产科技进步。

第十七条 公安部门职责：

（一）负责道路交通安全管理工作。制定道路交通安全工作规划、计划和应急预案，并组织实施；依照法律、法规和有关规定，负责组织开展道路交通安全方面法律、法规的宣传教育；制定道路交通安全责任指标，并组织实施；督促、检查各有关单位落实交通安全责任制情况；组织道路交通安全综合检查，依法处罚道路交通安全违法行为；负责道路交通管理设施的监管，监督检查大型客、货运输车辆行驶记录仪、GPS定位系统安装使用情况。

（二）负责消防安全监督管理工作。拟订消防安全责任制目标，并组织实施；参与编制城市消防规划；依照法律、法规和有关规定，负责消防安全宣传教育，组织并指导社会消防力量的培训；依法对有关建筑工程进行消防审核、验收；对歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场、网吧等公众聚集场所和具有火灾危险的大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动，进行使用、开业或举办前的消防安全检查；负责组织开展消防安全综合检查工作，监督相关责任单位落实火灾隐患整改措施，依法对违反消防法律、法规的行为进行处罚。

（三）负责危险化学品公共安全管理，依法审查核发剧毒化学品购买凭证、准购证和剧毒化学品公路运输通行证，制定禁止危险化学品运输车辆通行区域和设臵、完善危险化学品禁止通行标志，监督检查运输企业在危险化学品运输车辆或罐体按规定安装和喷涂安全警示标志，并对相应持证单位及个人购买、运输、储存、使用剧毒化学品及其执行法律、法规的情况进行监督检查。

（四）负责民用爆炸物品和烟花爆竹公共安全管理，依法审查核发民用爆炸物品准购证和烟花爆竹道路运输许可证，对民用爆炸物品、烟花爆竹的道路运输实施安全监督检查；负责配有民用枪支的营业性射击场的安全监督管理工作；打击无证生产、经营、运输、买卖、使用民用爆炸物品和非法生产、经营、储存、运输、燃放、邮寄烟花爆竹的行为。

（五）负责大型群众性活动的安全管理，对大型群众性活动实行安全许可制度；对举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动实行安全许可制度，并核发焰火燃放许可证。

（六）依法查处涉及安全生产的刑事犯罪案件和治安管理案件。

第十八条 监察部门职责：

依法对行政监察对象履行安全生产监督管理责任的情况实施监察，按照干部管理权限对安全生产领域违纪行为及有关人员进行查处；负责生产安全事故行政责任追究的落实，及对事故行政责任追究落实情况的监督检查。

第十九条 司法行政部门职责：

（一）将安全生产法律、法规纳入公民普法的重要内容，会同有关部门宣传普及有关安全生产法律、法规知识；监督、指导律师、公证员、基层法律服务工作者为生产经营单位提供安全生产法律服务。

（二）监督监狱、劳教企业贯彻执行安全生产法律、法规和标准，落实安全生产责任制，完善安全生产条件，消除事故隐患。

第二十条 财政部门职责：

（一）负责编制同级政府安全生产投入预算；安排安全生产监督管理工作费用。

（二）按照现行事权、财权划分原则，根据安全生产工作需要，每年安排一定资金，用于政府公共安全体系建设。

第二十一条 人事部门职责：

（一）将安全生产法律、法规纳入行政机关、事业单位工作人员普法教育的重要内容和培训学习计划，并组织实施；将安全生产责任履行情况作为行政机关、事业单位工作人员奖惩、考核的重要内容。

（二）组织实施注册安全工程师和注册助理安全工程师执业资格制度。负责注册安全工程师和注册助理安全工程师执业资格的考试、发证工作，对注册安全工程师和注册助理安全工程师资格考试、注册、执业、继续教育等工作进行指导、监督和检查。

（三）会同有关部门制定和实施安全生产管理人员教育培训、考核、奖惩等相关政策。

第二十二条 劳动和社会保障部门职责：

（一）负责监督检查企业制定劳动规章制度和签订劳动合同中涉及劳动安全、防止职业危害的事项。

（二）负责工伤认定和工伤保险待遇的确定工作，监督发生伤亡事故的非参保单位或非法用工单位按有关规定对伤亡人员的赔偿。

（三）指导、监督各级各类技工学校、民办职业培训机构按国家和省有关规定履行安全管理责任。

第二十三条 国土资源部门职责：

（一）依法颁发勘查许可证、采矿许可证，打击无证开采、以采代探、越界开采等非法勘查开采矿产资源及从事违法选（洗）矿的行为，规范矿山开采秩序。

（二）配合有关部门组织开展矿山安全专项整治，对政府决定关闭的矿山企业，按规定及时注销采矿许可证。

（三）指导、督促本系统生产经营单位履行安全生产管理职责，落实安全生产主体责任及安全生产保障措施。

第二十四条 建设部门职责：

（一）在城乡建设规划中，将安全生产作为编制规划和建设的前臵条件，并作为审批规划和批准建设定点的重要依据。

（二）负责房屋建筑和市政工程施工的安全生产监督管理，依法颁发建筑业企业和建设工程勘察、设计、监理、质量检测单位资质证书以及建筑业企业安全生产许可证，依据有关法律、法规负责建设系统安全宣传培训和考核发证工作，依法查处建设系统安全生产违法行为和事故隐患。

（三）负责城乡道路建设、养护、维修和路政管理过程中的安全生产管理，以及城市公共交通、风景名胜区、公园、燃气、供水、供热、污水和垃圾处理的安全监督管理。

第二十五条 交通部门职责：

（一）负责有关的道路客、货运输安全生产监督管理工作。严格审查运输经营者安全生产条件、营运车辆技术状况、营运驾驶员从业资格，监督客运车辆按照规定安装行驶记录仪和GPS定位系统，负责车站（场）的安全监督管理工作。

（二）负责所辖水路客、货运输（除国家海事部门职责范围外）安全监督管理工作。对所辖水路客、货运输船舶海上设施实施检验，监督管理内河通航水域（除国家海事部门管辖水域外）水上交通安全，负责港口安全生产监督管理工作。

（三）负责监督管理公路、水运工程的安全生产（除国家海事部门职责范围外）工作。对公路、水运工程从业单位（建设、勘察、设计、监理、施工、检验检测、安全评价）实施安全监督管理。

（四）负责有关的危险化学品道路运输、省辖内河水域运输和港口作业安全管理工作。依法核发危险化学品道路运输经营许可证、危险化学品运输车辆道路运输证、营业性驾驶员从业资格证、道路危险货物运输操作证及港口危险化学品现场作业人员和管理人员上岗资格证书，审核转报危险化学品水运企业办理水路运输许可证、船舶营业运输证申请，并负责前述事项的监督检查。

（五）按照职责开展道路、水运交通安全专项整治工作，消除事故隐患，配合有关部门查处车船超载和打击无牌、无证、报废车船营运的违法行为。

第二十六条 信息产业部门职责：

（一）负责信息产业行业安全生产的指导，负责无线电台（站）的安全监督管理。

（二）负责本行政区域内无线电频率和台站的管理，维护空中电波秩序，受理无线电干扰申诉，查处有害无线电干扰行为，重点保障航空、水上交通通讯频率的安全。

（三）负责为安全生产监督管理信息化建设提供支持。

第二十七条 水利部门职责：

（一）负责水利工程设施、河道及其岸线的安全监督管理，对水库大坝、河道（湖泊）堤防、水闸、渠道以及农村影响群众生命财产安全的重点塘坝进行安全监控，指导、协调有关政府和部门做好堤坝安全监管和事故防范工作。

（二）组织、指导、协调、监督防汛、抗旱的安全管理工作。

（三）负责水利工程建设的安全监督管理工作和水利系统管理的水电站及其域网发配电单位的安全管理工作。

第二十八条 农业部门及其畜牧、农机机构职责：

（一）农业部门负责农业生产安全监督管理，指导、监督农村基层组织和农民做好种植生产安全事故防范工作，负责农药、鼠药经营标识、质量监管和使用环节的安全管理和事故防范工作。

（二）畜牧机构负责畜牧养殖生产疫病的安全防范工作，负责兽药经营使用环节的安全管理和事故防范工作。

（三）农机机构负责拖拉机、联合收割机、农用航空器、农产品加工机械等农机的安全生产监督管理，组织实施农机驾驶人员技术培训、安全教育和考核发证工作。

第二十九条 海洋与渔业部门职责：

（一）负责海洋与渔业安全生产管理，指导、监督相关企事业单位落实安全生产管理责任；依法对渔业水上交通、作业安全实施监督检查，查处违法违章人员。

（二）负责渔业船舶安全技术状况检验、渔业船舶船用产品检验以及渔业船舶登记工作及相关行政许可事项。

（三）负责渔港消防安全监督，指导和督促渔港管理责任单位、各渔业企业和渔民做好渔船停泊渔港期间的防火工作；监督有关单位严格执行水产业建设项目安全设施与主体工程“三同时”制度。

第三十条 对外经济贸易合作部门职责：指导外经、外贸及外商投资企业的安全生产工作，依法监督、检查贯彻有关安全生产法律、法规的情况，落实安全防范措施，消除事故隐患，配合有关部门对违反安全生产法律、法规的行为进行查处。

第三十一条 文化部门职责：

（一）负责文化系统所属企事业单位的安全管理，组织开展博物馆、文物保护单位、图书馆、影剧院、文化馆、网吧、歌舞厅以及音像市场等单位的安全检查，指导、督促相关单位排查和消除事故隐患，负责监督检查文艺演出单位的安全生产工作。

（二）配合公安消防等部门做好文化市场、文化娱乐场所等公众聚集场所的消防安全专项整治工作。

第三十二条 卫生部门职责：

（一）负责职业病的预防和救治工作及职业卫生技术服务机构的资质认定和职业卫生评价及危险化学品毒性鉴定工作；依法对产生或存在职业病危害的生产经营场所和设施进行监督检查，对建设项目的卫生设施进行审查、验收，依法查处职业病防治工作中的违法行为；核发有毒物品作业场所职业安全许可证；负责不含放射源的放射工作场所放射防护设施设计审查和竣工验收工作。

（二）负责职业中毒事故和职业病发生情况的综合统计、分析和报告工作，提出预防职业中毒事故和职业病发生的措施和对策。

（三）负责卫生系统安全管理工作，指导医疗机构做好医疗废弃物、放射性物品安全处臵管理工作。

（四）负责突发生产安全事故的医疗卫生救援。

第三十三条 国有资产监督管理机构职责：

（一）履行国有资产出资人职责，督促检查企业贯彻安全生产法律、法规，建立安全生产责任制，落实安全生产措施，防范生产安全事故的发生。

（二）负责将安全生产工作纳入对企业负责人的业绩考核之中，与企业负责人的收入挂钩。

第三十四条 环境保护部门职责：

负责放射性物品的安全管理工作，依法查处放射性物品生产、储存、转让、使用过程中的违法行为；负责监管废弃危险化学品和医疗废物的处臵以及危险化学品事故现场的应急监管、监测工作。

第三十五条 广播电视部门职责：

（一）组织落实政府及其安委会确定的安全生产宣传任务。

（二）将安全生产宣传纳入社会公益性宣传范畴，并组织落实。

（三）组织广播电台、电视台等新闻媒体配合政府有关部门共同开展安全生产宣传教育和安全生产重大宣传活动。

（四）负责本系统所属单位及线路、设施、设备的安全管理。

第三十六条 体育部门职责：

负责体育系统事业单位的安全管理，监督检查系统内单位贯彻有关安全法律、法规的情况，落实安全防范措施，消除事故隐患；配合有关部门做好体育场所、设施及大型体育活动的安全管理。

第三十七条 统计部门职责：

负责将安全生产有关数据纳入国民经济和社会发展统计指标体系，并定期公布。负责安全生产指标体系有关指标的统计工作，为考核提供依据。

第三十八条 工商行政管理部门职责：

（一）负责企业登记中对涉及安全生产的有关审批前臵要件依法进行审查，未取得相关安全生产许可的，不予登记。将促进企业安全生产作为整顿市场秩序的重要内容纳入工商行政管理工作计划并组织实施。

（二）负责监督管理危险化学品、烟花爆竹、易燃易爆品等危险物品的市场经营活动，取缔和打击非法、违法经营危险物品行为。

（三）配合有关部门开展安全生产专项整治，对有关部门撤销许可的企业，依法督促其办理变更经营范围或注销登记；配合有关部门依法查处取缔未经安全生产（经营）许可的企业。

（四）配合有关部门加强对商品交易市场的安全检查，督促市场主办单位加强安全管理，及时消除事故隐患，严防火灾和其他安全事故的发生。

第三十九条 新闻出版部门职责：

（一）组织拟订新闻出版行业有关安全方面的规章制度，负责督促本行业从业单位建立安全管理制度和应急预案，落实安全防范措施，消除事故隐患。

（二）负责主办的各类图书展销会、订货会、交易会、书市等图书展销活动的安全管理工作。

第四十条 林业部门职责：

负责森林防火安全监督管理工作，制定防范森林火灾的措施和对策；指导、监督森林公园、有林风景区（点）和其他涉林经营管理单位及个人落实防火措施；负责所属林场或林业企事业单位的森林防火、森林采伐和林产品加工生产经营中的安全管理工作。

第四十一条 质量技术监督部门职责：

（一）负责特种设备（包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施）生产、使用、检测检验的安全监察。

（二）负责特种设备安全技术检验单位资质审查以及检验单位从业行为的监督管理工作；组织打击、取缔特种设备的非法生产点，查处使用特种设备的违法行为；负责有关设备、仪器、仪表涉及安全指标的计量工作。

（三）负责危险化学品及其包装物、容器生产许可证的核发管理和质量监督检查工作，负责监督检查烟花爆竹的质量。

（四）负责特种设备事故隐患和危险源监督管理工作，督促有关单位对事故隐患进行整治，对危险源实施监控。

第四十二条 食品药品监督管理部门职责：

负责药品质量安全监督管理，监督检查药品生产经营单位严格执行国家有关安全法律、法规情况，建立健全食品药品安全责任制，防范药品质量安全事故的发生。

第四十三条 旅游部门职责：

（一）负责旅游系统的安全监督管理工作，组织开展旅游行业安全生产宣传教育工作。

（二）督促、检查旅游业企业（包括旅行社、旅游星级饭店、旅游景区景点等）落实有关安全制度和措施。

（三）配合有关部门督促做好游客聚集场所的安全管理工作。

第四十四条 政府法制部门职责：

（一）负责审查修改有关安全生产方面的地方性法规和政府规章草案。

（二）负责对有关部门报送政府审议的文件中涉及安全生产方面的内容进行合法性审核。

（三）协同有关部门开展安全生产执法检查，依法受理或支持安全生产监督管理部门办理安全生产行政复议案件。

第四十五条 政府新闻部门职责：

负责有关安全生产方面的新闻发布工作，及时发布安全生产的重大政策和生产安全事故信息，正确引导舆论导向。

第四十六条 人民防空部门职责：

（一）协助有关部门指导、监督人防工程建设及防汛、防火的安全工作，监督检查所属单位贯彻有关安全法律、法规的情况，督促所属单位建立安全管理制度和应急预案，落实安全防范措施，消除事故隐患。

（二）发布事故灾情警报，制定人民防空通信及警报网的建设规划和保障方案并组织实施。

（三）利用人防系统现有指挥平台、资源、设施和队伍，参与防灾救灾和突发性事件应急处理。

第四十七条 粮食部门职责：

负责粮食系统的安全管理，监督粮库、粮油生产经营单位落实安全生产责任制；督促相关单位完善消防安全设施、加工装备安全技术措施；组织粮油系统安全专项检查，消除事故隐患。

第四十八条 煤炭工业管理部门职责：

（一）负责煤炭企业的安全生产监督管理和矿山安全法规、煤矿安全规程的组织实施工作。

（二）依法负责煤炭生产许可证、矿长资格证的核发和年检工作。

（三）对本地区煤矿安全进行日常性的监督检查，按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）检查和依法查处煤矿重大安全生产隐患和违法行为，监督煤矿企业安全生产隐患的整改。

（四）负责煤矿安全专项整治工作，依法组织关闭不符合产业政策和不具备安全生产条件的矿井。

第四十九条 国防科工部门职责：

负责职责范围内军工企业的安全生产监督管理；负责民用爆破器材安全生产许可证审核、销售许可证核发工作；依法查处安全生产违法行为。

第五十条 地震部门职责：

负责地震监测预报以及震情和灾情速报工作；负责地震灾害预防管理和抗震设防要求管理工作，会同有关部门防范地震次生灾害导致的事故灾难；负责地震灾害损失评定工作，参与破坏性地震后的恢复重建工作。

第五十一条 气象部门职责：

负责重大灾害性天气的监测、预报、警报工作，及时发布天气预警、预报信息；负责雷电灾害安全防御工作，组织防雷设施的安全检查及雷电防护装臵的安全检测；负责无人驾驶自由气球和系留气球人工影响天气作业期间的安全检查和事故防范。

第五十二条 国家海事部门（山东）的职责：

在山东海域及沿海7市行政区域履行以下职责：

（一）统一负责水上交通安全监管，查处水上交通违法案件。

（二）负责中国籍船舶登记、发证、检查和进出港（境）签证；负责外国籍船舶入出境及在我国港口、水域的监督管理，负责船舶载运危险货物及其他货物的安全监管。

（三）负责航运企业安全管理体系审核发证；按照国家有关规定做好船员、引航员适任资格培训等管理工作；审核和监督管理船员、引航员培训机构资质及其质量体系；负责海员证件管理工作。

（四）配合渡口所在地政府做好渡口设臵的审批工作，负责渡口船舶登记和渡口船舶船员的考试和发证工作。

第五十三条 黄河河务部门职责：

负责黄河防洪工程建设、管理及所属单位的安全管理工作，指导协调黄河防汛的安全管理工作。

第五十四条 煤矿安全监察部门职责：

（一）负责煤矿的安全生产执法监察工作，依法颁发煤矿安全生产许可证、煤矿企业主要负责人安全资格证以及安全生产管理人员、特种作业人员的安全资格证，依法查处煤矿安全生产违法行为。

（二）依法监督检查煤矿企业的建设项目安全设施“三同时”情况，组织煤矿建设工程安全设施的设计审查和竣工验收。

（三）负责监督检查为煤矿服务的煤矿矿井建设施工、煤炭洗选等企业的安全生产工作，组织、指导煤矿安全程度评估工作。

（四）检查指导地方煤矿安全监督管理工作。

（五）负责对从事煤矿安全生产条件和煤矿设备设施检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等业务的社会中介机构的资质管理，并进行监督检查。

（六）负责组织、指导煤矿安全生产应急救援体系建设和矿山救援指挥中心的管理工作。

（七）负责煤矿作业场所职业卫生监察工作。

第五十五条 烟草专卖部门职责：

负责烟草生产经营企业的安全管理工作，督促烟草企业贯彻安全生产法律、法规，建立健全安全生产规章制度，完善安全生产条件，防范生产安全事故发生。

第五十六条 铁路安全监管部门（含地方铁路）职责：

负责铁路安全监督管理，具体负责本区域内的铁路运输安全监督检查、行政许可和相关行政处罚工作。

第五十七条 通信管理部门职责：

负责电信运营企业及电信运营设施的安全生产监督管理，并为生产安全事故应急救援提供通信保障。

第五十八条 邮政管理部门职责：

负责邮政行业安全监督管理工作，加强对寄递服务企业执行禁寄规定和收寄验视规定落实情况的监督检查，指导企业建立安全自控制度，落实各项安全生产措施，保障邮政通信安全。

第五十九条 保险监督管理部门职责：

（一）负责指导各商业保险机构为安全生产提供相关保险服务，建立“安保互动”机制。

（二）指导各商业保险机构充分发挥保险的经济补偿功能，积极开展安全责任险、人身意外伤害险以及有关安全生产的商业保险业务；督促有关保险机构及时按照规定对发生生产安全事故的单位及个人予以赔付。

第六十条 电力监督管理部门职责：

负责电力行业安全生产监督管理，监督检查电力企业贯彻安全生产法律、法规情况，健全安全生产规章制度，落实安全生产责任制，完善安全生产条件，消除事故隐患；组织开展电力行业安全生产大检查、安全生产专项检查，督促落实安全事故防范措施，组织对电力企业安全生产状况进行分析、诊断、评估和评价。

第六十一条 民航安全监督管理部门职责：

（一）负责民用航空行业的安全监督管理，监督、检查民用航空单位贯彻国家有关安全生产的法律、法规情况，指导、督促有关单位建立健全安全生产责任制，完善安全生产条件，消除事故隐患。

（二）按授权负责民用航空运营人运行合格审定、飞行训练机构和维修单位合格审定、民用航空器适航审定、民用航空飞行专业人员资格管理和民用航空器持续适航管理工作。

（三）按授权对民用航空器及其部件的设计、制造实施监督管理，负责民用机场安全运行、危险化学品航空运输、民航运输单位及其运输工具的安全监督管理。

（四）负责组织、协调辖区内突发事故灾难应急救援航空运输保障工作，承担辖区内国防动员和重大、特殊、紧急运输（通用）航空抢险救灾的有关协调工作。

第六十二条 机械、轻工、化工、纺织、建材等行业协会和黄金管理部门职责：

参与制定有关安全生产地方性法规草案、政府规章草案、行业标准、规划和产业政策，开展行业安全生产法律、政策、技术管理等咨询服务和新技术、新工艺的推广，配合有关部门做好安全生产监督检查，依法接受有关部门委托负责本行业安全生产监督管理工作。

第六十三条 政府其他有关部门依据有关法律、法规和规章的规定，落实安全生产监督管理责任。

设区的市、县（市、区）政府有关部门与省有关部门不对口单位职责的划分，由设区的市、县（市、区）政府据实界定。

第四章 责任落实措施

第六十四条 各级人民政府应当每季度至少召开一次安全生产工作会议，由政府主要负责人或者委托政府分管负责人召集有关部门主要负责人参加，分析、布臵、督促、检查本行政区域防范重特大生产安全事故的工作，会议应当作出决定并形成纪要。会议纪要应报上一级人民政府安监部门备案，会议确定的各项防范措施由同级人民政府督查机构跟踪督查。

第六十五条 各级人民政府安委会对本级人民政府有关部门和下级人民政府安全生产工作进行组织、指导和综合监督。

（一）组织、指导、协调安全生产工作任务的贯彻落实，组织安全生产大检查、联合执法和专项整治；

（二）监督下级人民政府和本级人民政府有关部门监管工作落实情况，对工作不力的进行通报，并建议政府督查机构将其列入督查对象；

（三）下达安全生产指令；

（四）对安全生产工作进行考核，向本级人民政府提出奖惩建议。

政府安委会各成员单位应当积极参加政府安委会组织的各项检查、督查、宣传活动，每季度向其报告安全生产工作情况。

第六十六条 各级人民政府应当组织有关部门按照职责分工对本地区容易发生重特大生产安全事故的单位、设施和场所进行严格检查，采取防范措施。容易发生重大安全事故的具体单位、设施和场所名单及其整改责任部门，由同级安委会明确。

第六十七条 政府有关部门应当依法对生产经营单位贯彻安全生产法律、法规和国家标准、行业标准情况进行监督检查。政府有关部门在监督检查中，应当互相配合，需共同开展检查的，实行联合检查；需分别进行检查的，应当互通情况，对发现的问题应由相关部门处理的，应当及时移送相关部门并形成记录备查，接受移送的部门应当及时进行处理。

有关部门在安全检查时，应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题以及下达的执法文书、督促整改的情况做出书面记录，采用录音、录像、照相等手段留下翔实证据，并由检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，检查人员应当记录在案，及时向部门负责人报告。

生产经营单位应当积极配合安全检查，不得拒绝、阻挠。对拒绝、阻挠安全检查的，一经查实，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定处理。

第六十八条 建立重大安全隐患整改指令督办制度。对生产安全事故暴露出来的及安全生产督查、检查中发现的生产安全事故隐患，各级人民政府安委会应当根据有关规定向本级政府有关部门和下级政府下达《整改指令书》。依据《山东省人民政府办公厅关于印发山东省重大安全隐患整改指令督办制度暂行规定的通知》（鲁政办发„2007‟78号），省人民政府安委会负责下达《重大安全隐患整改指令书》，设区的市人民政府和省人民政府有关部门负责落实整改。

重大安全隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重大安全隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用；未排除的，依法责令停产停业，供电、供水单位停止供电、供水。

特别重大的事故隐患和公共场所、人员密集场所的重大隐患治理，由所在地设区的市、县（市、区）领导实行包保责任制。

第六十九条 实行隐患整改综合执法制度。对拒不执行隐患整改指令或整改后仍达不到要求的，根据隐患所在单位的具体情况和有关规定，项目审批部门撤销项目审批手续，安监部门取消安全生产许可或责令停产停业整顿，建设部门取消工程建设许可，公安部门取消消防许可，质监部门取消特种设备许可，环保部门撤销环保审批手续，工商部门取消工商营业许可，电力公司停止供电，交通部门不给有安全隐患的车辆运输许可，政府安委会办公室对落实情况进行监督。对执法受阻的，要立即向上一级人民政府有关部门和当地人民政府报告。凡不按上述要求履行职责、导致事故发生的，要依法进行查处，严肃追究有关单位、部门和责任人的责任。

第七十条 各级人民政府应当建立完善安全生产和自然灾害预报预警预防体系，制定和完善自然灾害应急预案。气象、应急办、安监、交通、海事、海洋与渔业、国土资源、水利、广电、信息产业、煤炭、林业、建设、人防等部门应当建立灾害性天气、地质灾害和生产安全事故监测和预警预报机制，形成部门联动、信息共享、地企联合的灾害预防和救助体系，并加强灾害性天气尤其是局部地区、极端气候及地质灾害的监测预报，及时准确发布各类灾害预警信息。凡出现橙色预警及以上大雨、暴雨、冰雹等灾害性天气，矿山企业应当立即采取停产撤人措施；凡七级及以上风力，渤海湾客滚船应当严格执行不出航的规定。

第七十一条 政府及其有关部门落实安全生产监督管理责任的情况应当纳入领导干部政绩考核的重要内容，作为领导干部、领导班子领导能力的主要指标及提拔和使用干部的重要标准。

上级人民政府对下级人民政府、政府对其有关部门，应当每年对其落实安全生产监督管理责任情况进行考核。

第七十二条 实行安全生产“一票否决”制。政府及其有关部门没有完成生产安全事故控制指标，或发生较大以上生产安全事故造成恶劣影响的，取消评先评优资格。

政府及其有关部门凡涉及相关表彰奖励的，应事先征求安全生产监督管理部门的意见。

第七十三条 政府及其有关部门未按本规定落实安全生产监督管理责任造成严重后果，影响恶劣的，依据有关法律、法规对有关人员追究责任。

第五章 附 则

第七十四条 本规定所称主要负责人，系指政府及其有关部门的正职负责人，以及主持工作、代行正职职能的副职负责人。

本规定所称分管负责人，系指根据“一岗双责”负责某一方面工作的副职负责人。

第四篇：食品生产企业安全生产监督管理暂行规定

食品生产企业安全生产监督管理暂行规定

第一章 总则

第一条 为加强食品生产企业的安全生产工作，预防和减少生产安全事故，保障从业人员的生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、行政法规，制定本规定。

第二条 食品生产企业的安全生产及其监督管理，适用本规定。农副产品从种植养殖环节进入批发、零售市场或者生产加工企业前的安全生产及其监督管理，不适用本规定。

本规定所称食品生产企业，是指以农业、渔业、畜牧业、林业或者化学工业的产品、半成品为原料，通过工业化加工、制作，为人们提供食用或者饮用的物品的企业。

第三条 国家安全生产监督管理总局对全国食品生产企业的安全生产工作实施监督管理。

县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和有关部门（以下统称负责食品生产企业安全生产监管的部门）根据本级人民政府规定的职责，按照属地监管、分级负责的原则，对本行政区域内食品生产企业的安全生产工作实施监督管理。

食品生产企业的工程建设安全、消防安全和特种设备安全，依照法律、行政法规的规定由县级以上地方人民政府相关部门负责专项监督管理。

第四条 食品生产企业是安全生产的责任主体，其主要负责人对本企业的安全生产工作全面负责，分管安全生产工作的负责人和其他负责人对其职责范围内的安全生产工作负责。

集团公司对其所属或者控股的食品生产企业的安全生产工作负主管责任。

第二章 安全生产的基本要求

第五条 食品生产企业应当严格遵守有关安全生产法律、行政法规和国家标准、行业标准的规定，建立健全安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程。

第六条 从业人员超过300人的食品生产企业，应当设置安全生产管理机构，配备3名以上专职安全生产管理人员，并至少配备1名注册安全工程师。

前款规定以外的其他食品生产企业，应当配备注册安全工程师、专职或者兼职安全生产管理人员，或者委托安全生产中介机构提供安全生产服务。

第七条 食品生产企业应当支持安全生产管理机构和专职安全生产管理人员履行管理职责，并保证其开展工作所必须的条件。

大型食品生产企业安全生产管理机构主要负责人的任免，应当同时抄告所在地县级地方人民政府负责食品生产企业安全生产监管的部门。

第八条 食品生产企业应当推进安全生产标准化建设，强化安全生产基础，做到安全管理标准化、设施设备标准化、作业现场标准化和作业行为标准化，并持续改进，不断提高企业本质安全水平。

第九条 食品生产企业新建、改建和扩建建设项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。建设项目投入生产和使用后，应当在5个工作日内报告所在地负责食品生产企业安全生产监管的部门。

第十条 食品生产企业应当委托具备国家规定资质的工程设计单位、施工单位和监理单位，对建设工程进行设计、施工和监理。

工程设计单位、施工单位和监理单位应当按照有关法律、行政法规、国家标准或者行业标准的规定进行设计、施工和监理，并对其工作成果负责。

第十一条 食品生产企业应当按照有关法律、行政法规的规定，加强工程建设、消防、特种设备的安全管理；对于需要有关部门审批和验收的事项，应当依法向有关部门提出申请；未经有关部门依法批准或者验收合格的，不得投入生产和使用。

第十二条 食品生产企业应当按照《生产安全事故隐患排查治理暂行规定》建立事故隐患排查治理制度，明确事故隐患治理的措施、责任、资金、时限和预案，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录在案，向从业人员通报，并按规定报告所在地负责食品生产企业安全生产监管的部门。

第十三条 食品生产企业的加工、制作等项目有多个承包单位、承租单位，或者存在空间交叉的，应当对承包单位、承租单位的安全生产工作进行统一协调、管理。承包单位、承租单位应当服从食品生产企业的统一管理，并对作业现场的安全生产负责。

第十四条 食品生产企业应当对新录用、季节性复工、调整工作岗位和离岗半年以上重新上岗的从业人员，进行相应的安全生产教育培训。未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。

第十五条 食品生产企业应当定期组织开展危险源辨识，并将其工作场所存在和作业过程中可能产生的危险因素、防范措施和事故应急措施等如实书面告知从业人员，不得隐瞒或者欺骗。

从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。食品生产企业不得因此降低其工资、福利待遇或者解除劳动合同。

第三章 作业过程的安全管理

第十六条 食品生产企业的作业场所应当符合下列要求：

（一）生产设施设备，按照国家有关规定配备有温度、压力、流量、液位以及粉尘浓度、可燃和有毒气体浓度等工艺指标的超限报警装置；

（二）用电设备设施和场所，采取保护措施，并在配电设备设施上安装剩余电流动作保护装置或者其他防止触电的装置；

（三）涉及烘制、油炸等高温的设施设备和岗位，采用必要的防过热自动报警切断和隔热板、墙等保护设施；

（四）涉及淀粉等可燃性粉尘爆炸危险的场所、设施设备，采用惰化、抑爆、阻爆、泄爆等措施防止粉尘爆炸，现场安全管理措施和条件符合《粉尘防爆安全规程》（GB15577）等国家标准或者行业标准的要求；

（五）油库（罐）、燃气站、除尘器、压缩空气站、压力容器、压力管道、电缆隧道（沟）等重点防火防爆部位，采取有效、可靠的监控、监测、预警、防火、防爆、防毒等安全措施。安全附件和联锁装置不得随意拆弃和解除，声、光报警等信号不得随意切断；

（六）制冷车间符合《冷库设计规范》（GB50072）、《冷库安全规程》（GB28009）等国家标准或者行业标准的规定，设置气体浓度报警装置，且与制冷电机联锁、与事故排风机联动。在包装间、分割间等人员密集场所，严禁采用氨直接蒸发的制冷系统。

第十七条 食品生产企业涉及生产、储存和使用危险化学品的，应当严格按照《危险化学品安全管理条例》等法律、行政法规、国家标准或者行业标准的规定，根据危险化学品的种类和危险特性，在生产、储存和使用场所设置相应的监测、监控、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防泄漏以及防护围堤等安全设施设备，并对安全设施设备进行经常性维护保养，保证其正常运行。

食品生产企业的中间产品为危险化学品的，应当依照有关规定取得危险化学品安全生产许可证。

第十八条 食品生产企业应当定期组织对作业场所、仓库、设备设施使用、从业人员持证、劳动防护用品配备和使用、危险源管理情况进行检查，对检查发现的问题应当立即整改；不能立即整改的，应当制定相应的防范措施和整改计划，限期整改。检查应当作好记录，并由有关人员签字。

第十九条 食品生产企业应当加强日常消防安全管理，按照有关规定配置并保持消防设施完好有效。生产作业场所应当设有标志明显、符合要求的安全出口和疏散通道，禁止封堵、锁闭生产作业场所的安全出口和疏散通道。

第二十条 食品生产企业应当使用符合安全技术规范要求的特种设备，并按照国家规定向有关部门登记，进行定期检验。

食品生产企业应当在有危险因素的场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志和警示说明。

第二十一条 食品生产企业进行高处作业、吊装作业、临近高压输电线路作业、电焊气焊等动火作业，以及在污水池等有限空间内作业的，应当实行作业审批制度，安排专门人员负责现场安全管理，落实现场安全管理措施。

第四章 监督管理

第二十二条 县级以上人民政府负责食品生产企业安全生产监管的部门及其行政执法人员应当在其职责范围内加强对食品生产企业安全生产的监督检查，对违反有关安全生产法律、行政法规、国家标准或者行业标准和本规定的违法行为，依法实施行政处罚。

第二十三条 县级以上地方人民政府负责食品生产企业安全生产监管的部门应当将食品生产企业纳入执法工作计划，明确检查的重点企业、关键事项、时间和标准，对检查中发现的重大事故隐患实施挂牌督办。

第二十四条 县级以上地方人民政府负责食品生产企业安全生产监管的部门接到食品生产企业报告的重大事故隐患后，应当根据需要，进行现场核查，督促食品生产企业按照治理方案排除事故隐患，防止事故发

生；必要时，可以责令食品生产企业暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患治理后，经县级以上地方人民政府负责食品生产企业安全生产监管的部门审查同意，方可恢复生产经营和使用。

第二十五条 县级以上地方人民政府负责食品生产企业安全生产监管的部门对食品生产企业进行监督检查时，发现其存在工程建设、消防和特种设备等方面的事故隐患或者违法行为的，应当及时移送本级人民政府有关部门处理。

第五章 法律责任

第二十六条 食品生产企业有下列行为之一的，责令限期改正，可以处2万元以下的罚款：

（一）违反本规定第七条的规定，大型食品生产企业安全生产管理机构主要负责人的任免，未同时抄告所在地负责食品生产企业安全生产监管的部门的；

（二）违反本规定第九条的规定，建设项目投入生产和使用后，未在5个工作日内报告所在地负责食品生产企业安全生产监管的部门的；

（三）违反本规定第十二条的规定，事故隐患排查治理情况未如实记录在案，并向从业人员通报的。第二十七条 食品生产企业不具备法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，经停产整顿后仍不具备安全生产条件的，县级以上地方人民政府负责食品生产企业安全生产监管的部门应当提请本级人民政府依法予以关闭。

第二十八条 监督检查人员在对食品生产企业进行监督检查时，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 本规定的行政处罚由县级以上地方人民政府负责食品生产企业安全生产监管的部门实施，有关法律、法规和规章对行政处罚的种类、幅度和决定机关另有规定的，依照其规定。

第六章 附则

第三十条 本规定自2014年3月1日起施行。

第五篇：安全生产监督管理职责规定[推荐]

安全生产监督管理职责规定

湖北省各级人民政府

安全生产监督管理职责规定

第一条 为进一步明确和落实各级人民政府安全生产监督管理职责，切实抓好安全生产工作，根据《中华人民共和国安全生产法》、《湖北省安全生产条例》、《湖北省企业安全生产主体责任规定》（省人民政府令第339号）等法律、法规、规章和有关文件要求，结合我省实际，制定本规定。

第二条 各级人民政府全面负责本行政区域内安全生产工作，其主要职责：

（一）认真贯彻执行安全生产法律、法规和方针政策，加强安全生产法律、法规和安全

生产知识的宣传和教育培训，提高全社会的安全生产意识和从业人员的安全技能。

（二）将安全生产工作纳入本地区国民经济和社会发展规划，同步编制安全生产专项规

划。

（三）加强安全生产监管机构、队伍和保障能力建设，建立健全适应安全工作需要的执法机构和职业安全健康检测检验机构，按国家有关规定配备工作人员和装备，安排安全生产

专项资金。

（四）建立健全以安全生产责任制为核心的各项规章制度。完善安全生产目标管理体系，明确各级领导和有关人员的安全生产职责，每年对履职情况进行一次考核，并将考核结果作

为有关领导和人员政绩的重要内容。

（五）组织有关部门依法对生产经营单位进行监督检查，督促生产经营单位加强安全生产管理，完善安全生产条件，创建安全标准化企业，建立自我检查、自我完善、持续改进的安全生产长效机制。

（六）督促、指导安全监管部门制定安全监管执法工作计划，并审查批复，督促实

施。

（七）组织有关部门联合执法，开展打非治违专项行动，对非法生产、非法经营、非法

建设的生产经营单位依法取缔关闭。

（八）抓好煤矿、非煤矿山的资源整合以及化工园区的规划和建设。抓好尾矿库治理、扶持煤矿安全技改建设、瓦斯防治和小煤矿整顿关闭等资金的管理和使用，落实地方配套资金；督促煤矿和井下非煤矿山企业安装和使用“六大系统”；督促有关部门加强对高危行业企

业安全生产费用提取和使用管理的监督检查。

（九）加强安全生产信息化建设，鼓励、支持安全生产科学技术研究和安全生产先进适

用技术的推广应用，提高安全生产水平。

（十）督促企业依法为从业人员缴纳工伤保险费，在工伤保险费中按一定比例提取生产安全事故预防经费，用于安全生产宣传教育培训；按规定存储安全生产风险抵押金，积极投

保安全生产责任险。

（十一）抓好应急救援机构、队伍、基地和装备能力建设，制定和完善应急救援预案，抓好本辖区内发生的生产安全事故的应急救援和善后处理。

（十二）建立安全生产激励约束机制。对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、举报重大隐患和安全生产违法行为、参加事故救援等方面取得显著成绩的单位和个人，给予奖

励；严格实行安全生产一票否决制度。

（十三）组织、授权或者委托有关部门对本级人民政府管辖的生产安全事故进行调查处

理，负责对事故调查报告作出批复，依法依规追究事故责任人的责任。

（十四）法律、法规、规章规定的其他安全生产职责。

第三条 各级人民政府应当建立安全生产重大隐患整改、公告和督办制度。对安全生产督查、检查中发现的重大安全生产隐患，以及应淘汰未淘汰的落后产能，应关闭未关闭的无证生产经营单位，由安全生产委员会在新闻媒体上公告并向同级人民政府有关部门或下级人

民政府下达《重大隐患挂牌督办通知书》。

第四条 同级人民政府有关部门或下级人民政府应按《重大隐患挂牌督办通知书》要求迅速下达《重大隐患整改指令》，并督促整改。整改结束后，下达督办通知的安全生产委员会应当组织专家或委托有关安全生产服务机构进行论证和验收。确认督办事项完成后，应予销号。在督办限期内拖延不办，致使重大隐患依然存在的，应追究相关部门和单位的责任，并继续督办。

第五条 各级人民政府应当支持、督促负有安全生产监管职责的部门依法履行安全生产监管责任，为依法查处企业不履行安全生产主体责任的违法行为创造必要的执法环境和工作

条件。

第六条 安全生产工作实行一岗双责，各级人民政府主要领导是安全生产的第一责任人，对本行政区域安全生产工作负全面责任；分管安全生产工作的领导对本辖区的安全生产负领

导责任。其他领导对分管行业（领域）的安全生产工作负直接责任。

第七条 各级人民政府主要领导的职责：

（一）组织制定本地安全生产发展规则，全面部署安全生产工作。

（二）将安全生产工作列入本级人民政府重要议事日程，每半年至少要主持召开1次政府常务会议，及时研究、解决安全生产工作中的重大问题。会议应形成纪要，确定的各项措

施必须跟踪督办。

（三）建立健全安全生产领导干部“一岗双责”责任制度。明确各级政府主要领导全面抓，分管领导具体抓，其他领导分头抓的安全生产责任制，并对安全生产责任制的落实情况进行

监督检查。

（四）督促有关部门和下级人民政府落实上级人民政府及其有关部门对生产安全事故的处理批复意见。

第八条 各级人民政府分管安全生产工作的领导协助本级人民政府主要领导做好本行政

区域的安全生产综合监管工作。其主要职责：

（一）受本级人民政府主要领导委托，主持召开本级安全生产委员会会议和生产安全工

作会议。

（二）负责抓好有关安全生产的法律、法规和方针、政策及重要会议精神的贯彻落实，主持制定和落实本行政区域安全生产工作目标、计划和措施，研究、解决安全生产工作中的重大问题，并将有关情况及时报告本级人民政府主要领导。

（三）负责本行政区域安全生产工作的综合协调，指导安全生产管理工作，督促检查各部门和下级人民政府安全生产责任制的落实和控制指标的完成情况，协调有关部门解决安

全生产工作中的有关问题。

（四）负责本级安全生产委员会日常领导工作，组织召开本级安全生产委员会全体会议，听取下级人民政府和本级人民政府安全生产监督管理部门、负有安全生产监管职责部门的工

作汇报，分析掌握安全生产形势，对重大事故隐患整改情况进行检查督办。

（五）发生较大以上生产安全事故时，及时赶赴现场，具体指导、协调、组织应急救援和善后处理，督促有关人员按照规定的程序和时限上报有关情况；组织或授权有关部门对本级管辖的生产安全事故进行调查处理，并按规定的时限和程序上报事故调查处理报告。

（六）负责抓好分管行业（领域）的安全生产工作。

第九条 各级人民政府分管其他工作的领导协助本级人民政府主要领导做好分管行业

（领域）的安全生产工作，其主要职责：

（一）负责国家、上级政府有关安全生产的法律、法规和方针、政策在分管行业（领域）的贯彻落实。

（二）及时研究解决安全生产的突出问题，组织开展分管行业（领域）的安全生产专项

整治，制定并督促落实重大事故隐患的治理和防范措施。

（三）承担分管行业（领域）生产安全事故应急处理的现场组织指挥。分管的行业（领域）发生较大以上生产安全事故时，及时赶赴现场，做好应急救援和善后处理工作。

（四）确保分管行业（领域）的安全生产机构、人员、经费、安全工作目标和措施的落

实。

（五）承办本级人民政府主要领导交办的有关安全生产的其它工作。

第十条 乡镇人民政府（街道办事处）依法执行和落实上级人民政府和安全监管部门有关安全生产工作部署，负责承办上一级安全生产监督管理部门委托的事项，加强安全监管机构建设，配备专职安全监管人员，解决必要的工作经费和装备，建立健全安全生产监督管理

制度，确保辖区内生产经营单位符合国家规定的安全生产条件。

第十一条 各级人民政府有关部门应在职责范围内，依照法律、法规和规章的规定，加

强安全生产监督管理，防范各类事故的发生，并履行下列职责：

（一）宣传贯彻安全生产法律、法规和规章，对本部门职责范围内的安全生产和各类事故的防范工作负监督管理责任。定期研究、部署、检查、总结本部门的安全生产工作，防范

生产安全事故的发生。

（二）把安全生产和防范生产安全事故工作纳入本部门重要议事日程，建立和实行安全生产目标管理制度，落实安全生产责任制和奖惩制度，明确各级领导和有关人员的安全职责，并作为考核各级主要领导和人员政绩的重要内容。

（三）设立安全管理机构，配备安全生产管理人员，落实工作经费。贯彻落实本级政府和上级部门下达的安全生产目标。督促企业落实安全生产主体责任，建立安全生产费用提取和使用制度、领导带班值班制度、按规定缴存安全生产风险抵押金、投保工伤保险和安全生

产责任险。

（四）及时采取措施监控和消除重大事故隐患。超出其管辖或职责范围的，应当立即向同级人民政府和上级政府有关部门报告；如遇紧急情况，应当立即采取从危险区域撤出人员、责令暂时停产停业等紧急措施，同时向上级人民政府或政府有关部门报告。

（五）建立、推广和使用安全生产的新材料、新技术、新工艺、新装备，确保本行业生

产经营单位符合国家规定的安全生产条件。

第十二条 依法对安全生产事项实施行政许可、行政审批的政府部门或机构，应当严格依照法律、法规和规章的规定进行行政许可和审批。对作出的行政许可事项要实施严格的监督管理，发现其不具备安全生产条件的，应督促限期整改，整改仍达不到安全生产条件的，必须撤销原行政许可。

第十三条 各级人民政府及其有关部门未认真履行安全生产监督管理责任、未完成安全生产考核指标、因政府安全生产职责履行不到位，导致县（市、区）内发生2起较大以上、市（州）、林区内发生1起重大以上生产安全事故的，实行安全生产“一票否决”；并依照《湖北省重大安全事故行政责任追究规定》（省政府261号令）及相关规定追

究有关责任人责任。

第十四条 本规定自发布之日起施行。