贵州省建设工程安全生产费用监督管理暂行规定

第一篇：贵州省建设工程安全生产费用监督管理暂行规定

贵州省建设工程安全生产费用监督

管理暂行规定 黔建施通[2007]278（1）号

第一章 总则

第一条

为加强建设工程安全生产监督管理，减少生产安全事故的发生，根据《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规和《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企„2006 478号），结合实际，制定本规定。

第二条

我省行政区域内从事建设工程新建、扩建、改建、拆除等有关建筑活动，以及实施对建设工程安全生产费用监督管理的，应当遵守本规定。

第三条

安全生产费用管理坚持项目计取、确保需要、规范使用的原则。

第二章

安全生产费用的计取

第四条

安全生产费用以建筑安装工程造价为计取依据，提取标准如下：

（一）房屋建筑工程不得少于2.5%（不包含设备购置费用），其中房屋建筑工程中安装工程为1.0%；

（二）矿山（井巷）工程不得少于2.0%

（三）电力工程、水利水电工程、铁路工程不得少于1.5%；

（四）市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工 石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程不得少于 1.0%。拆除工程、工程造价100 万元以下的房屋建筑工程按照

建设单位（工程监理单位）和建设工程安全监督机构审定的 安全施工措施、安全生产费用清单和相关规定计算安全生产 费用，但提取标准不得低于建筑安装工程造价的2.5%。

工程造价确定前，投标人可暂按投标报价作为安全生产费用计取依据。

建筑施工企业提取的安全生产费用列入工程造价。国家对基本建设投资概算另有规定的，从其规定。

总包单位应当将安全生产费用按比例直接支付给分包单位，分包单位不再重复提取。

第五条

省人民政府建设行政主管部门以及交通、水利、电力建设工程管理部门或其委托的工程造价管理机构（以下简称主管部门）应当根据本行业、本地区实际情况，按照工程类别测定、公布安全生产费率。

第六条

编制工程概（预）算时，应当依据主管部门测定的相应费率，结合实际，确定安全生产费用。

第七条

依法进行工程招标投标的建设项目，招标文件应当单列安全生产费用项目清单，并明确投标方未按本规定单独报价的按废标处理。安全生产费用应当作为不可竞争性费用。

投标方应当按照招标文件单列的安全生产费用项目清单、安全生产费率和实际情况确定安全生产费用，并单独报价。

招标方对建设工程安全生产有特殊要求需增加安全生产费用的，应当单独列出增加项目清单。投标方应当结合实际对增加项目单独报价。

第三章

安全生产费用的支付

第八条

建设单位与建筑施工企业应当在建设工程施工合同中明确安全生产费用的费率、数额、支付计划、使用要求、调整方式等条款。

第九条

施工单位应当在建设行政主管部门或有关行业管理部门或其委托的安全监督机构的监督指导下，开设安全生产费用银行专户。

第十条

建设单位应当自合同签订之日起5日内将安全生产费用一次性存入安全生产费用银行专户。

其中，工程造价1亿元以上（含1亿元）的建设工程的安全生产费用，经建设行政主管部门同意，建设单位可在合同签订之日起5日内将不低于70% 的安全生产费用存入银行专户；工程量完成70%之日起5日内，将剩余的全部安全生产费用存入银行专户。第十一条

建设单位申领施工许可证或报批开工报告时，应当提交安全生产费用付款凭证和施工单位安全生产费

用使用计划，作为保证工程安全的具体措施。

第十二条

施工过程中出现工程量变更，应当按建设工程施工合同约定和相关规定及时办理安全生产费用调整手续。竣工结算时，建设单位应当以工程竣工结算价为依据支付安全生产费用。

第十三条

实行工程总承包的，总承包单位依法将工程分包给其他单位的，总承包单位应当与分包单位在分包合同中明确由分包单位实施的安全施工措施和分包工程安全生产费用。严禁总承包单位拖欠分包单位的安全生产费用。

第十四条

工程监理单位发现建设单位未按本规定和建设工程施工合同约定支付安全生产费用的，应当及时提请建设单位支付，并报告建设行政主管部门、建设工程安全监督机构或有关行业管理部门依法查处。

工程监理单位发现总承包单位未按本规定和建设工程分包合同约定支付安全生产费用的，应当及时提请总承包单位支付，并报告建设行政主管部门、建设工程安全监督机构或有关行业管理部门依法查处。

第四章

安全生产费用的使用和管理 第十五条

建筑施工企业应当建立健全企业安全生产费用管理制度和项目安全生产费用核算制度,明确安全生产费用使用、管理程序、职责及权限。

第十六条

安全生产费用应专款专用，实行专户核算。建筑施工企业应当按规定范围安排使用安全生产费用，不得挪用或挤占。按项目计取的安全生产费用只能用于本项目，不得用于其他项目。

第十七条

建筑施工企业应根据工程进度、使用计划和实际需要分阶段支取安全生产费用，不得一次性全部支取。原则上按照签订建设工程施工合同后开工前、工程量完成20%、50%、80%时分别支取一次。安全生产费用支取和使用情况等证明材料应报建设工程安全监督机构备案。施工单位应在需支取安全生产费用15日前，持下列资料经工程监理单位同意和建设工程安全监督机构备案后，到银行专户支取安全生产费用：

（一）已支取安全生产费用的使用情况证明材料；

（二）拟支取安全生产费用的使用计划；

（三）施工单位对施工现场安全生产状况的检查合格评 价报告；

（四）工程监理单位对施工现场安全生产状况的检查合 格评价报告；

（五）建设工程安全监督机构前15日内对施工现场安全生产状况的检查合格评价报告。首次支取时，施工单位应提供“同意建设单位或建设工 程安全监督机构在该项目施工现场存在安全事故隐患时，可 使用本项目安全生产费用治理安全事故隐患”的书面承诺。

第十八条

安全生产费用应当按照《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企„2006‟478号）规定，在以下范围内使用：

（一）完善、改造和维护安全防护、检测、探测设备、设施支出；

（二）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员 安全防护物品支出；

（三）安全生产检查与评价支出；

（四）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控 支出；

（五）安全技能培训及进行应急救援演练支出；

（六）其他与安全生产直接相关的支出。

企业为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险、建筑意外伤害保险所需费用，不在安全生产费用支出。第十九条

建筑施工企业应保证在建项目的安全投入，确保在建项目的安全生产条件。安全生产费用不足的，超出部分由建筑施工企业按正常成本费用渠道列支。

第二十条

施工总承包单位对建设工程安全生产费用的使用负总责，分包单位对所分包工程的安全生产费用的使用负责。施工总承包单位或其委托的安全评价机构应当定期检查评价分包单位施工现场安全生产情况，督促分包单位正确使用安全生产费用。

第二十一条

工程监理单位应当对施工单位安全生产费用落实情况进行监理。施工现场存在安全事故隐患、未落实安全生产费用的，工程监理单位有权要求其改正，施工单位拒不改正的，工程监理单位应当及时向建设单位和建设行政主管部门、建设工程安全监督机构报告，并依法责令其暂停施工。

第五章

安全生产费用的监督

第二十二条

县级以上人民政府建设行政主管部门、建

设工程安全监督机构对建设工程安全生产费用的计取、支付 和使用实施监督。

交通、水利、电力建设工程主管部门按照职责分工对本

行业建设工程安全生产费用的计取、支付和使用实施监督。

第二十三条

县级以上人民政府建设行政主管部门或有关行业主管部门在招标投标阶段，应当认真审核招标文件中安全生产费用项目清单和费用确定情况。

第二十四条

县级以上人民政府建设行政主管部门或有关行业主管部门在审核发放施工许可证或审批开工报告时，应当审查安全生产费用付款凭证及安全生产费用使用计划。

未提交的，视为保证工程安全的具体措施不符合要求，不予核发施工许可证或批准开工报告。

第二十五条

县级以上人民政府建设行政主管部门、有关行业主管部门和其委托的建设工程安全监督机构应当对安全生产费用支付、管理、使用情况进行监督检查，发现违法违规行为，应及时责令整改和查处。

第二十六条

县级以上人民政府建设行政主管部门、有关行业主管部门和其委托的建设工程安全监督机构，应当按照现行标准规范对工程项目施工现场安全生产条件改善和安全施工措施落实情况进行监督检查，发现安全事故隐患 的，应责令限期排除。施工现场存在严重安全事故隐患，施工单位拒不整改 的，建设行政主管部门应依法查处，建设单位或建设工程安 全监督机构可将安全生产费用转作安全事故隐患治理所需 资金，确保生产安全。

第二十七条

建设工程安全监督机构办理安全生产费用支取手续时，应核查施工单位安全生产费用使用情况证明材料，必要时进行现场验证。

第二十八条

县级以上建设行政主管部门、建设工程安全监督机构和有关行业主管部门应当及时受理对建设工程安全生产费用不按规定计取、支付以及挪用安全生产费用的检举、控告和投诉，并严肃查处。

第六章

附则

第二十九条

本规定所称建设工程安全生产费用，是指建筑施工企业按照规定标准提取，按项目计取，在成本中列支，确保建设工程安全作业环境和落实安全施工措施等改进和完善建设工程安全生产条件所需的费用。

第三十条

本规定由省人民政府建设行政主管部门负责解释。

第三十条

本规定自2007年7月15日起施行。

第二篇：贵州省建筑拆除工程安全生产监督管理暂行规定

贵州省建设厅关于印发《贵州省建筑拆除工程安全生产监督管理暂行规定》的通知

发文单位：贵州省建设厅 文

号：黔建施通（2007）549号

发布日期：2007-12-18 执行日期：2008-2-1 各市（州、地）建设局、房管局，贵州建工集团总公司，省属及中央在黔建筑施工企业：

为加强我省建筑拆除工程的安全监督管理，保障国家和人民群众生命财产安全，预防和减少生产安全事故的发生，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律、法规和规章，结合我省实际，我厅制定了《贵州省建筑拆除工程安全生产监督管理暂行规定》。现印发给你们，请遵照执行。

执行过程中遇到的问题请及时函告我厅。

二○○七年十二月十八日

贵州省建筑拆除工程安全生产监督管理暂行规定

第一章 总

则

第一条 为加强对我省建筑拆除工程的安全监督管理，保障国家、集体的财产安全，保障人民群众的生命、财产安全，预防和减少生产安全事故的发生，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规和

规章，结合我省实际，制定本暂行规定。

第二条 在本省行政区域内从事建筑拆除有关活动，实施建筑拆除的监督管理，应当遵

守本暂行规定。

第三条 本暂行规定所称建筑拆除，是指房屋建筑（含附属设施，下同）以及市政基础

设施等构筑物的拆除活动。

第四条 建筑拆除工程安全生产监督管理应坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。

第二章 监督管理

第五条 省建设行政主管部门负责全省建筑拆除工程安全生产监督管理工作。

县级以上人民政府建筑拆除行政主管部门负责本行政区域内建筑拆除工程安全生产监

督管理工作。

建设工程质量安全监督机构或其他有关机构，受建筑拆除行政主管部门委托，具体负责本行政区域建筑拆除工程施工现场的安全生产监督检查工作。

第六条 县级以上人民政府建筑拆除行政主管部门（包括受委托的质量安全监督机构或

有关机构，下同）应依法履行以下职责：

（一）认真贯彻安全生产法律、法规和有关建筑拆除工程规章制度；

（二）加强对施工单位拆除工程从业人员，以及建筑拆除行政主管部门安全生产监督管

理人员的安全教育培训工作；

（三）指导下级建筑拆除行政主管部门实施建筑拆除工程安全生产监督管理；

（四）开展建筑拆除工程专项整治活动，及时督促排除安全事故隐患；

（五）定期开展建筑拆除工程巡查工作，督促有关单位履行安全职责；

（六）依法审查建筑拆除工程施工组织设计、专项安全施工方案和施工单位的安全生产条件（含施工单位资质、安全生产许可证和人员资格情况），受理建筑拆除工程备案手续；

（七）加强建筑拆除工程安全生产监督检查工作，定期检查拆除工程施工现场安全生产状况，及时督促有关单位整改，消除事故隐患；

（八）严肃查处建筑拆除工程实施过程中的违法违规行为；

（九）其他依法应履行的职责。

第七条 县级以上人民政府房屋拆迁行政主管部门应将拆迁许可证所载的有关内容在拆迁许可证发放之日起15日内，书面告知同级建筑拆除行政主管部门，并在办理房屋拆迁许可证时告知建设单位应依法到建筑拆除行政主管部门办理建筑拆除工程备案手续。

第八条 建筑拆除行政主管部门应在办理完备案手续之日起15日内，将建筑拆除工程备案的有关情况书面告知同级房屋拆迁行政主管部门。

第九条 建筑拆除行政主管部门应及时查处建设单位未办理建筑拆除工程备案手续而进

行拆除等违法、违规行为。

第十条 上级建设行政主管部门应加强对下级建设行政主管部门履行建筑拆除监督管理职责的监督检查。对未履行告知义务和其他职责的行政主管部门应予以通报批评，督促其履

行职责。

第三章 建设单位的安全责任

第十一条 建设单位应将建筑拆除工程发包给具有相应资质等级、具备安全生产条件的施工单位。

严禁建设单位组织个人或无相应爆破与拆除工程专业承包资质等级或不具备安全生产

条件的单位实施拆除活动。

第十二条 建设单位应当在建筑拆除工程施工15日前，将下列资料报送拆除工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门备案：

（一）施工单位资质等级证明和安全生产许可证；

（二）拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；

（三）施工组织设计；

（四）堆放、清除废弃物的措施。

实施爆破作业的，应当遵守国家有关民用爆炸物品管理规定。

第十三条 办理建筑拆除工程备案手续后，需变更施工单位或施工组织设计或施工现场主要管理人员的，建设单位应当在自完善有关手续之日起5日内到原备案单位重新办理备案

手续，备案后才能施工。

第十四条 建设单位在编制建筑拆除工程概算时，应当确定建筑拆除工程安全作业环境

及安全施工措施所需费用。

对有特殊安全防护要求的建筑拆除工程，建设单位应当根据工程实际需要，在施工合同中约定安全作业环境及安全施工措施所需费用。

第十五条 建设单位应当按施工合同、国家和省有关规定及时足额拨付安全作业环境及

安全施工措施所需费用。

第十六条 提倡建筑拆除工程实行总承包。禁止将建筑拆除工程肢解发包。

建设单位不得直接指定建筑拆除分包工程的承包人。

第十七条 建设单位和施工单位应依法订立书面施工合同，在合同中明确双方的安全生

产管理责任。

第十八条 建设单位不得迫使潜在承包人或承包人以低于成本的价格竞标或者承包工

程；不得任意压缩合理建设工期。

第十九条 严禁建设单位以任何方式强令施工单位和作业人员冒险违章实施拆除活动。

第二十条 建筑拆除工程施工前，建设单位应向施工单位提供以下资料：

（一）拆除工程的有关图纸、资料和使用状况；

（二）拆除工程涉及区域内的地上、地下设施的分布情况；

（三）毗邻建筑及周围环境的说明材料（含安全注意事项）；

（四）产权单位同意拆除电线、煤气、上下水、供热等管线的书面材料和已切断管线的证明材料；

（五）其他需要说明的情况。

第二十一条 建设单位应至少派一名专业技术管理人员常驻施工现场，监督检查施工现

场安全生产状况，做好现场协调工作。

第二十二条 建设单位将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的，依据《建设工程安全生产管理条例》第五十四条，由建设行政主管部门责令限期改正，处20万元以上50万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿作用。

第四章 施工单位的安全责任

第二十三条 从事建筑拆除活动的施工单位应具备爆破与拆除工程专业承包资质，并在本单位资质允许范围内承接拆除工程任务。

未取得爆破与拆除工程专业承包资质的，不得从事建筑拆除活动。

禁止超越本单位资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他单位的名义承揽工程。

禁止以任何形式允许其他单位或者个人使用本单位的资质证书、营业执照和名义承揽工

程。

禁止从事建筑拆除活动的施工单位超越房屋拆迁许可证规定的拆迁范围实施拆除活动。

第二十四条 从事建筑拆除活动的施工单位应取得省级以上建设行政主管部门颁发的安

全生产许可证。

不具备安全生产条件的，不得参加建筑拆除工程的投标，不得从事建筑拆除活动。

第二十五条 入黔从事建筑拆除活动的省外施工单位应当到省人民政府建设行政主管部

门办理从业资质核验和备案手续。

第二十六条 禁止施工单位将其承包的建筑拆除工程转包给其他单位或个人。

第二十七条 施工单位负责建筑拆除工程施工现场的安全生产工作。

施工单位法定代表人为本单位安全生产第一责任人。

第二十八条 施工单位应当建立健全和落实建筑拆除工程安全生产责任制，制定建筑拆除工程操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承包的建筑拆除工程进行

定期和专项检查，并做好安全检查记录。

第二十九条 从事建筑拆除活动的建筑施工企业应依法办理工伤保险和建筑意外伤害保

险。

第三十条 施工单位必须建立健全建筑拆除工程项目管理机构，负责施工现场安全管理。

拆除工程应当明确专人负责，并配备常驻施工现场的专职安全员、施工员、技术员等管

理人员。

第三十一条 建筑拆除工程项目负责人应当由取得相应注册执业资格的人员担任，对拆除工程的施工现场安全生产全面负责，并落实项目安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据拆除工程的特点组织制定安全施工措施，及时消除安全事故隐患。

第三十二条 专职安全生产管理人员负责对拆除工程安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；发现违章作业、违章操作的，应当立即制止和纠正。

第三十三条 施工单位项目负责人及专职安全生产管理人员，应经建设行政管理部门安

全生产考核合格持证上岗。

第三十四条 施工单位应全面细致掌握拆除工程的图纸、资料以及周围环境情况，进行现场实地勘察，并在拆除工程开工前编制施工组织设计和安全专项施工方案。

拆除工程施工组织设计和安全专项施工方案应经施工单位技术负责人审批同意后实施。

拆除过程中需变更施工组织设计、安全专项施工方案的，应报施工单位技术负责人批准。

第三十五条 城市建筑爆破拆除工程，施工单位应组织不少于5人的专家组，对已编制的安全专项施工方案进行论证审查.第三十六条 建筑拆除工程安全专项施工方案应至少包括以下内容：

（一）工程概况及工程特点，以及施工方法；

（二）企业安全管理体系，包括项目安全管理人员一览表及职责分工，以及项目经理和

专职安全生产管理人员考核合格证书；

（三）安全施工措施费用计划及落实方案；

（四）安全生产检查制度、安全教育制度、安全技术交底制度、安全生产事故隐患排查

和整改制度；

（六）防坍塌措施；

（七）施工现场安全防护措施方案；

（八）施工机械设备一览表及安全措施；

（九）法律、法规、规章和规范、规程要求的其他内容。

第三十七条 施工单位应编制建筑拆除工程生产安全事故应急预案，并对作业人员进行

应急知识教育和预案演练。

第三十八条 施工单位应建立健全落实建筑拆除工程施工现场安全检查制度。

施工单位项目负责人应当组织人员加强施工现场日常安全巡视和检查工作，督促施工人员遵章守纪，发现有违法、违章行为，及时制止或纠正。

拆除工程每天动工前，现场专职安全生产管理人员必须检查施工现场，发现安全事故隐患应及时报告并组织整改、复查，达到安全要求后方可动工，并做好检查、整改和复查记录。

拆除工程每天完工前，现场专职安全生产管理人员应组织检查建筑物、构筑物未拆完部分，对可能发生倾覆或坍塌的危险部位应采取可靠的安全措施。

施工单位对拆除工程施工现场的安全事故隐患，应及时排除，重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，要从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。

第三十九条 施工单位对新进场或换岗的工人，必须进行公司、项目、班组的三级安全教育，经考试合格后，方能上岗。特种作业人员应取得相应特种作业资格证书后，方能上岗。

施工单位在采用新工艺、新技术、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全

生产教育培训。

施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。

第四十条 施工单位应建立健全落实班前安全教育制度和安全技术交底制度。每天动工前，现场技术人员或班组长必须对上班工人进行有针对性的班前安全教育，并由受教育的工

人签字。

拆除工程项目部管理人员应对各工种的作业人员进行有针对性的全面的安全技术交底，并履行签字手续。

第四十一条 施工单位应建立和执行建筑拆除工程防火制度。对容易发生火灾的部位或储藏和使用易燃、易爆器材时，应当采取必要的防火措施。

第四十二条 施工单位应建立和落实拆除工程安全生产费用制度，严格执行国家有关安全生产费用的规定和《贵州省建设厅关于印发贵州省建设工程安全生产费用监督管理暂行规定的通知》（黔建施通（2007）278号）。

第四十三条 施工单位应按照《贵州省建设工地安全文明施工管理规定》和《建筑施工安全检查标准》的要求，制定文明施工措施，做到文明施工。

第五章 安全技术管理

第四十四条 实施建筑拆除作业应执行《建筑拆除工程安全技术规范》等标准。

第四十五条 建筑拆除工程提倡采用机械拆除方法。因客观条件限制只能采取人工拆除或爆破拆除方法的，应制定详细、有针对性的安全专项施工方案，并组织专家论证，达到安全要求经县级以上建筑拆除行政主管部门备案后实施。

第四十六条 人工拆除作业应严格遵守以下安全技术规定：

（一）进行人工拆除作业时，楼板上严禁人员聚集或堆放材料，作业人员应站在安全可靠的地方操作，被拆除的构件应有安全的放置场所。

（二）人工拆除应从上至下、逐层拆除分段进行，禁止数层同时拆除和垂直交叉作业；当拆除某一部分的时候，应有防止其他部分发生坍塌的可靠措施；作业面的孔洞应封闭。

（三）人工拆除房屋建筑墙体时，严禁采用掏掘或推倒的方法。

（四）拆除房屋建筑的栏杆、楼梯和楼板等，应与建筑结构整体拆除进度相适应，不得先行拆除。建筑的承重柱、梁，应在其所承载的全部构件拆除后，再进行拆除。

（五）拆除管道及容器时，必须在查清残留物的性质，并采取相应措施确保安全后，方

可进行拆除施工。

（六）拆除空心板或预应力空心板，应整体拆抬，禁止在板上凿槽、打洞；

（七）在高处进行拆除时，要设置溜槽，把拆除的散碎废料顺槽溜下。拆下较大或者沉重的材料，要用起重机械及时吊下，严禁向下抛掷。拆除下来的各种材料要及时清理，分类

堆放在指定位置并及时运走。

第四十七条 机械拆除作业应严格遵守以下安全技术规定：

（一）当采用机械拆除建筑时，应从上至下、逐层分段进行；应先拆除非承重结构，再拆除承重结构。拆除框架结构建筑，必须按楼板、次梁、主梁、柱子的顺序进行施工。对只进行部分拆除的建筑，必须将保留部加固，再进行分离拆除。

（二）拆除施工时，应按照施工组织设计选定的机械设备及吊装方案进行施工，严禁超载作业或任意扩大使用范围。供机械设备使用的场地必须保证足够的承载力。作业中机械不

得同时回转、行走。

（三）进行高处拆除作业时，对较大尺寸的构件或沉重的材料，必须采用起重机械及时

吊下。

（四）拆除工程所用起重机械应按规定办理登记备案手续。

第四十八条 爆破拆除作业应严格遵守以下安全技术规定：

（一）爆破拆除工程应根据周围环境作业条件、拆除对象、建筑类别、爆破规模，按照现行国家标准《爆破安全规程》将工程分为A、B、C三级，并采取相应的安全技术措施。

（二）从事爆破拆除工程的施工单位，必须持有工程所在地有关部门核发的《爆破物品使用许可证》，承担相应等级的爆破拆除工程。爆破拆除设计人员应具有爆破拆除作业范围和相应级别的爆破工程技术人员作业证。从事爆破拆除施工的作业人员应持证上岗。

（三）用控制爆破拆除建筑物、构筑物时，必须严格经过相应资质等级的专业爆破公司设计，对起爆点、引爆物、用药量和爆破程序进行严格计算，以确保周围建筑物、构筑物和人员的安全，并有防尘、防污染控制措施；

（四）采用爆破拆除建筑物、构筑物，应确保临近建筑物和构筑物的安全，爆破振动强度应符合现行国家标准《爆破安全规程》的有关规定。建筑基础爆破时，应限制一次同时使

用的药量。

第四十九条 进行建筑基础或者局部块体拆除时，宜采用静力破碎的方法。

采用具有腐蚀性的静力剂破碎作业时，灌浆人员必须佩戴防护手套和防护眼镜等防护设施。孔内注入破碎剂后，作业人员应保持安全距离，严禁在注孔区域行走。在相邻的两孔之间，严禁钻孔与注入破碎剂同步进行施工。

第五十条 建设单位、施工单位、个人不得将未拆除完的建筑物、构筑物等作为临时办

公、住宿或仓库使用；

第五十一条 施工现场应当设置醒目的标牌，包括：拆除工程概况牌、安全纪律牌、安全生产责任牌、安全警示牌、安全技术措施牌、防火责任牌、文明施工措施牌。

第五十二条 施工单位在拆除施工时应当划定危险区域，做好警戒和警示标志，夜间红灯示警，在周围设置围栏，并有专人看护。在居民稠密区及交通道路旁实施拆除施工时，应设置高度不低于1.8米的遮挡围栏，并有其他可靠的安全措施，保证居民和过往群众人身财

产安全。非施工人员不得进入施工区。

第五十三条 施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用必须符合安装规范和安全操作规程，并按照施工组织设计进行架设，严禁任意拉线接电。

第五十四条 施工机械应按照施工总平面布置。施工机械进场必须经检查合格后方能进场和使用。使用期间，各种机电设备的安全措施和起重设备的限位装置，都要齐全有效，并

建立定期检查维修保养制度。

第五十五条 遇有雨、雪、大雾及六级以上大风等恶劣天气时，禁止拆除施工。

第六章 附

则

第五十六条 本暂行规定由省建设厅负责解释和修订。

第五十七条 本暂行规定自2008年2月1日起实施。2003年5月26日省建设厅印发的《贵州省建筑拆除工程管理暂行规定》（黔建质通（2003）176号）同时废止。

贵州省建设厅

第三篇：贵州省建设工程安全生产事故隐患

贵州省建设工程安全生产事故隐患

排查治理实施细则

第一章 总

则

第一条 为了建立健全我省建设工程安全生产事故隐患和重大危险源排查治理长效机制，强化建筑施工企业安全生产主体责任和监管部门监管责任，加强事故隐患监督管理，防止和减少生产安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，根据〘中华人民共和国安全生产法〙、〘建设工程安全生产管理条例〙、〘贵州省安全生产管理条例〙、〘贵州省建筑市场管理条例〙等法律、法规，制定本实施细则。

第二条 在我省从事建筑活动以及实施监督管理的，应当遵守本实施细则。

法律、法规对建设工程安全生产事故隐患和重大危险源排查治理另有规定的，从其规定。

第三条 本规定所称建设工程安全生产事故隐患和重大危险源（以下简称事故隐患），是指因违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在建设工程施工活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停工，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使建筑施工企业自身难以排除的隐患。

第四条 任何单位和个人发现事故隐患，均有权向建设工程安全生产

— 1 — 监督管理部门和有关部门报告。

建设工程安全生产监督管理部门接到事故隐患报告后，应当按照职责分工立即组织有关人员核实和处臵；发现所报告事故隐患应当由其他有关部门处理的，应当立即移送有关部门并记录备查。

第二章 建筑施工企业职责

第五条 建筑施工企业是建设工程事故隐患排查、治理和防控的责任主体。

第六条

建筑施工企业应当建立健全事故隐患排查治理和监控等制度，并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。

建筑施工企业主要负责人对本企业事故隐患排查治理工作全面负责。建设工程项目负责人是本在建项目事故隐患排查治理的第一责任人。

第七条 建筑施工企业应当建立事故隐患排查治理资金使用专项制度，保证事故隐患排查治理所需资金。

第八条 建筑施工企业应当定期排查事故隐患。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立台帐，并实施监控治理。

事故隐患登记台帐应包括以下内容：

（一）事故隐患发现时间、发现人；

（二）事故隐患的种类、部位等现状描述；

（三）事故隐患产生的原因；

（四）事故隐患整改责任人；

（五）事故隐患整改时限；

（六）事故隐患整改措施；

（七）事故隐患复查结果及复查人员；

（八）其他内容。

第九条 建筑施工企业应当建立事故隐患报告、举报和奖励制度，鼓励职工发现和排除事故隐患。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，应当给予一定的物质奖励和表彰。

第十条 建设工程实行施工总承包的，总承包单位对施工现场的事故隐患排查治理工作负总责。

建筑施工企业将工程项目依法分包的，应当与分包单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和监控的管理职责。建筑施工企业对分包单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。

施工现场有多家施工企业同时施工的，建筑施工企业应当明确分包单位在交叉施工、工序交接、配合协调过程中可能产生的隐患排查和监控职责。

第十一条 建设工程安全生产监督管理部门和有关部门的监督检查人员依法履行事故隐患监督检查职责时，建筑施工企业应当积极配合，不得拒绝和阻挠。

第十二条 建筑施工企业应当每季度、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下一季度第一个月5日前和下一1月31日前向企业工商注册所在地县级以上建设工程安全生产监督管理部门和有关部门报送书面统计分析表。统计分析表应当由建筑施工企业主要负责人签字，并加盖公章。

对于重大事故隐患，建筑施工企业除依照前款规定报送外，应当在发现后12小时内向工程监理单位、直接监管该工程的县级以上人民政府建设工程安全生产监督管理部门和有关部门报送重大事故隐患报告，并随后补报重大事故隐患治理方案、事故隐患治理实施情况等。

— 3 — 重大事故隐患报告内容应当包括：事故隐患的现状及其产生原因；事故隐患的危害程度和整改难易程度分析等。

第十三条 一般事故隐患由建筑施工企业项目部负责人立即组织人员实施整改。

第十四条

重大事故隐患由建筑施工企业主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。

重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：治理的目标和任务；采取的方法和措施；经费和物资的落实方案；负责治理的机构和人员；治理的时限和要求；安全措施和应急预案；验收和评估方案等。

第十五条

达到规定规模的危险性较大的分部分项工程的重大事故隐患治理方案，建筑施工企业应当组织专家进行论证。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。下列人员应当参加专家论证会：

（一）专家组成员；

（二）建设单位项目负责人或技术负责人；

（三）工程监理单位总监理工程师和监理工程师；

（四）建筑施工总承包单位和相关分包单位的技术负责人、分管安全负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全生产管理人员；

（五）勘察、设计单位项目负责人和相关人员。

其中专家组成员应当从省建设行政主管部门建立和公布的专家库中抽取。本项目参建各方的人员不得以专家身份参加论证会。

危险性较大的分部分项工程范围和规模划分执行住房和城乡建设部〘关于印发〖危险性较大的分部分项工程安全管理办法〗的通知〙（建质〔2009〕87号）。

— 4 — 第十六条

参与重大事故隐患治理方案论证的专家应当具备以下基本条件：

（一）有15年以上的设计、施工、勘察、监理、项目管理工作经历；

（二）具有高级技术职称或相应专业一级注册执业资格（不分级别的除外）；

（三）诚实守信、作风正派、学术严谨。

建筑施工企业专家还应当持有安全生产考核合格证书。

第十七条

重大事故隐患治理方案论证专家组在对重大事故隐患治理方案的内容、计算书和验算依据是否符合有关强制性标准和规范，是否完整、齐全，以及是否有可操作性等进行论证后，应当提出书面论证审查报告。每名专家应当在书面论证审查报告上签字，并加盖执业章或附具职称证书复印件。

建筑施工企业应当根据论证审查报告完善治理方案，并经施工企业技术负责人、总监理工程师签字加盖单位公章、执业印章后，方可实施。专家组书面论证审查报告应当作为治理方案附件，在实施过程中，建筑施工企业应当严格按照通过论证的方案组织施工，不得随意变更。

第十八条 建筑施工企业在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，制定应急预案，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设臵警戒标志，暂时停工或者停止使用，防止事故发生。

第十九条 建筑施工企业应当加强对自然灾害的预防。对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应当按照有关法律、法规、标准和本实施细则的要求排查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案。在接到有关自然灾害预报时，应当及时向下属单位和项目部发出预警通知；自然灾害可

— 5 — 能危及人员安全时，应当采取撤离人员、停止作业、设臵安全警示标志、加强监测等安全措施，并及时向当地人民政府及其有关部门报告。

第二十条 建设工程安全生产监督管理部门及有关部门挂牌督办并责令全部或者局部停工整改的重大事故隐患，整改工作结束后，建筑施工企业应当组织本单位的技术人员、有关专家和工程监理单位对重大事故隐患整改情况进行现场复查；经复查合格后符合安全生产条件的，建筑施工企业应当向建设工程安全生产监督管理部门或有关部门提出复工书面申请和整改合格报告，经其现场复查并审查同意后，方可恢复施工。

申请材料包括：

（一）复工申请；

（二）整改合格报告（建筑施工企业分管负责人、技术负责人签字，并加盖单位公章）；

（三）重大事故隐患整改实施情况复查报告（专家现场检查意见和检查人员签字）；

（四）工程监理单位复查意见；

（五）建设工程安全生产监督管理部门或有关部门要求的其他材料。

第三章

其他单位职责

第二十一条

工程监理单位在实施监理过程中，发现存在事故隐患的，应当要求建筑施工企业整改；情况严重的，应当要求建筑施工企业暂时停止施工，并及时报告建设单位。建筑施工企业拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向工程所在地建设工程安全生产监督管理部门报告。

第二十二条 工程监理单位应当审查重大事故隐患治理方案，经总监— 6 — 理工程师签字同意，加盖执业章和单位公章后，才能实施。

第二十三条

工程监理单位对发现或告知的重大事故隐患的整改过程应当进行旁站监理，并建立相应重大事故隐患登记台帐。

第二十四条 建设工程各方责任主体应当积极配合重大事故隐患治理。建设单位应当依据合同和相关法律、法规的规定按时足额拨付建设工程安全生产费用。

第四章

监督管理

第二十五条 建设工程事故隐患排查治理工作的监督管理实行分级管理。

省人民政府建设行政主管部门负责我省建筑工程施工事故隐患排查治理工作的监督、协调和指导。省人民政府建设行政主管部门委托省建设工程安全监督总站具体实施我省建筑工程施工事故隐患排查治理工作。

市（州、地）建设行政主管部门负责在本行政区域内建筑施工企业和所管项目事故隐患排查治理工作，以及对县（市、特区、区）建设行政主管部门事故隐患排查治理工作的层级监督、指导工作。

县（市、特区、区）建设行政主管部门负责在本行政区域内建筑施工企业和所管项目事故隐患排查治理工作。

第二十六条

建设工程事故隐患治理和整改实行属地管理，即建设工程事故隐患治理和整改由直接监管该工程的建设工程安全生产监督管理部门或受其委托的建设工程安全生产监督管理机构负责检查、督促、落实、复查、销号等。

第二十七条

建设工程安全生产监督管理部门应当指导、监督建筑施工企业按照有关法律、法规、规章、标准和规程的要求，建立健全和实施

— 7 — 事故隐患排查治理等各项制度。

第二十八条 建设工程安全生产监督管理部门应当建立事故隐患排查治理监督检查制度。检查重点是近两年来发生过生产安全事故、有安全不良行为记录或被挂牌督办的企业或项目和发生生产安全事故较多的地区。

县（市、区、特区）建设工程安全生产监督管理部门每月至少要组织一次对在本行政区域内从事建筑施工活动的建筑施工企业和在建项目事故隐患排查治理的监督检查，检查数量每次分别不少于本行政区域内在建项目和建筑施工企业总数的20%。

市（州、地）建设工程安全生产监督管理部门每季度至少要组织一次对在本行政区域内从事建筑施工活动的建筑施工企业、在建项目以及县（市、区、特区）建设工程安全生产监督管理部门事故隐患排查治理工作的监督检查，检查数量每次不少于3个县（市、区、特区），年覆盖率应达到100%，并不少于本行政区域内在建项目和建筑施工企业总数的10%。

省人民政府建设行政主管部门每季度至少要组织一次对县级以上建设行政主管部门隐患排查治理工作的监督检查和指导。检查数量每次不少于3个市（州、地），每个地区至少抽查1个县（市、区、特区）、5家企业和5个在建项目。

第二十九条 建设工程安全生产监督管理部门对发现或告知的重大事故隐患，应当按管理权限下达限期整改或停工整改通知书，并书面督促有关责任主体采取有效措施，防止事故的发生。

第三十条 建设工程安全生产监督管理部门对发现或告知的重大事故隐患，应当建立建设工程重大事故隐患管理台账。重大事故隐患台帐应当包括以下内容：

（一）事故隐患单位、发现时间、发现人员或报告时间、报告单位和人员；

（二）事故隐患的种类、部位等现状描述；

（三）事故隐患产生的原因；

（四）事故隐患的整改责任人；

（五）事故隐患整改时限；

（六）事故隐患整改措施；

（七）事故隐患复查结果及复查人员；

（八）其他内容。

第三十一条 实行重大事故隐患报告制度。

建设工程安全生产监督管理部门应当在24小时内将发现或告知的重大事故隐患逐级上报至省建设工程安全监督总站，并在每季度第一个月15日前将本行政区域内重大事故隐患的排查治理情况和统计分析逐级上报至省人民政府建设行政主管部门和省建设工程安全监督总站。

第三十二条

建设工程重大事故隐患实行挂牌督办制度。各级建设工程安全生产监督管理部门按照项目管理权限对本行政区域内存在重大事故隐患的项目下达督办通知书，实行督办制度。并在在建项目的醒目位臵悬挂“重大事故隐患项目”警示牌，警示牌标明存在重大事故隐患场所、隐患内容、整改期限和整改责任人。

第三十三条

被挂牌单位不得以任何方式人为遮挡、隐蔽、转移、破坏重大事故隐患单位警示牌。

第三十四条 建设工程安全生产监督管理部门应当加强对挂牌督办的建筑施工企业的监督检查，并及时按照〘建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法〙（建质〔2008〕121号）和〘贵州省建设厅关于建立

— 9 — 建设工程安全生产不良行为记录制度的通知〙（黔建施通〔2007〕588号）的要求，提请安全生产许可证颁发机关依法暂扣其安全生产许可证和作不良行为记录。

第三十五条

建设工程安全生产监督管理部门收到重大隐患整改合格报告等复工申请材料后，应当在3日内对重大隐患整改情况进行现场核查。核查合格的，对事故隐患进行核销，同意复工；核查不合格的，依法责令改正或者下达停工整改通知书，对在规定时限内达不到整改要求或者拒不整改的，应当依法实施行政处罚。

第三十六条

建立重大隐患公告制度。

县级以上人民政府建设行政主管部门应当每季度在公共媒体上对重大事故隐患和整改销号情况进行公告，以接受全社会监督。

第三十七条

建设工程安全生产监督管理部门应当依法实施建设工程事故隐患行政处罚制度。对事故隐患排查治理不落实，并导致发生生产安全事故的，应当依法予以处罚。

第五章 附

则

第三十八条

本实施细则所称建设工程安全生产监督管理部门，是指负有建设工程安全生产监督管理职责的部门和机构，包括建设行政主管部门和受其委托实施施工现场安全监督检查的建设工程安全生产监督管理机构等。

第三十九条 水利、电力、公路等专业建设工程和从事专业建设工程施工活动的建筑施工企业的事故隐患排查治理参照本实施细则执行。

第四十条

本实施细则由省人民政府建设行政主管部门负责解释。第四十一条

自2009年10月1日起施行。

第四篇：食品生产企业安全生产监督管理暂行规定

食品生产企业安全生产监督管理暂行规定

第一章 总则

第一条 为加强食品生产企业的安全生产工作，预防和减少生产安全事故，保障从业人员的生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、行政法规，制定本规定。

第二条 食品生产企业的安全生产及其监督管理，适用本规定。农副产品从种植养殖环节进入批发、零售市场或者生产加工企业前的安全生产及其监督管理，不适用本规定。

本规定所称食品生产企业，是指以农业、渔业、畜牧业、林业或者化学工业的产品、半成品为原料，通过工业化加工、制作，为人们提供食用或者饮用的物品的企业。

第三条 国家安全生产监督管理总局对全国食品生产企业的安全生产工作实施监督管理。

县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和有关部门（以下统称负责食品生产企业安全生产监管的部门）根据本级人民政府规定的职责，按照属地监管、分级负责的原则，对本行政区域内食品生产企业的安全生产工作实施监督管理。

食品生产企业的工程建设安全、消防安全和特种设备安全，依照法律、行政法规的规定由县级以上地方人民政府相关部门负责专项监督管理。

第四条 食品生产企业是安全生产的责任主体，其主要负责人对本企业的安全生产工作全面负责，分管安全生产工作的负责人和其他负责人对其职责范围内的安全生产工作负责。

集团公司对其所属或者控股的食品生产企业的安全生产工作负主管责任。

第二章 安全生产的基本要求

第五条 食品生产企业应当严格遵守有关安全生产法律、行政法规和国家标准、行业标准的规定，建立健全安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程。

第六条 从业人员超过300人的食品生产企业，应当设置安全生产管理机构，配备3名以上专职安全生产管理人员，并至少配备1名注册安全工程师。

前款规定以外的其他食品生产企业，应当配备注册安全工程师、专职或者兼职安全生产管理人员，或者委托安全生产中介机构提供安全生产服务。

第七条 食品生产企业应当支持安全生产管理机构和专职安全生产管理人员履行管理职责，并保证其开展工作所必须的条件。

大型食品生产企业安全生产管理机构主要负责人的任免，应当同时抄告所在地县级地方人民政府负责食品生产企业安全生产监管的部门。

第八条 食品生产企业应当推进安全生产标准化建设，强化安全生产基础，做到安全管理标准化、设施设备标准化、作业现场标准化和作业行为标准化，并持续改进，不断提高企业本质安全水平。

第九条 食品生产企业新建、改建和扩建建设项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。建设项目投入生产和使用后，应当在5个工作日内报告所在地负责食品生产企业安全生产监管的部门。

第十条 食品生产企业应当委托具备国家规定资质的工程设计单位、施工单位和监理单位，对建设工程进行设计、施工和监理。

工程设计单位、施工单位和监理单位应当按照有关法律、行政法规、国家标准或者行业标准的规定进行设计、施工和监理，并对其工作成果负责。

第十一条 食品生产企业应当按照有关法律、行政法规的规定，加强工程建设、消防、特种设备的安全管理；对于需要有关部门审批和验收的事项，应当依法向有关部门提出申请；未经有关部门依法批准或者验收合格的，不得投入生产和使用。

第十二条 食品生产企业应当按照《生产安全事故隐患排查治理暂行规定》建立事故隐患排查治理制度，明确事故隐患治理的措施、责任、资金、时限和预案，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录在案，向从业人员通报，并按规定报告所在地负责食品生产企业安全生产监管的部门。

第十三条 食品生产企业的加工、制作等项目有多个承包单位、承租单位，或者存在空间交叉的，应当对承包单位、承租单位的安全生产工作进行统一协调、管理。承包单位、承租单位应当服从食品生产企业的统一管理，并对作业现场的安全生产负责。

第十四条 食品生产企业应当对新录用、季节性复工、调整工作岗位和离岗半年以上重新上岗的从业人员，进行相应的安全生产教育培训。未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。

第十五条 食品生产企业应当定期组织开展危险源辨识，并将其工作场所存在和作业过程中可能产生的危险因素、防范措施和事故应急措施等如实书面告知从业人员，不得隐瞒或者欺骗。

从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。食品生产企业不得因此降低其工资、福利待遇或者解除劳动合同。

第三章 作业过程的安全管理

第十六条 食品生产企业的作业场所应当符合下列要求：

（一）生产设施设备，按照国家有关规定配备有温度、压力、流量、液位以及粉尘浓度、可燃和有毒气体浓度等工艺指标的超限报警装置；

（二）用电设备设施和场所，采取保护措施，并在配电设备设施上安装剩余电流动作保护装置或者其他防止触电的装置；

（三）涉及烘制、油炸等高温的设施设备和岗位，采用必要的防过热自动报警切断和隔热板、墙等保护设施；

（四）涉及淀粉等可燃性粉尘爆炸危险的场所、设施设备，采用惰化、抑爆、阻爆、泄爆等措施防止粉尘爆炸，现场安全管理措施和条件符合《粉尘防爆安全规程》（GB15577）等国家标准或者行业标准的要求；

（五）油库（罐）、燃气站、除尘器、压缩空气站、压力容器、压力管道、电缆隧道（沟）等重点防火防爆部位，采取有效、可靠的监控、监测、预警、防火、防爆、防毒等安全措施。安全附件和联锁装置不得随意拆弃和解除，声、光报警等信号不得随意切断；

（六）制冷车间符合《冷库设计规范》（GB50072）、《冷库安全规程》（GB28009）等国家标准或者行业标准的规定，设置气体浓度报警装置，且与制冷电机联锁、与事故排风机联动。在包装间、分割间等人员密集场所，严禁采用氨直接蒸发的制冷系统。

第十七条 食品生产企业涉及生产、储存和使用危险化学品的，应当严格按照《危险化学品安全管理条例》等法律、行政法规、国家标准或者行业标准的规定，根据危险化学品的种类和危险特性，在生产、储存和使用场所设置相应的监测、监控、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防泄漏以及防护围堤等安全设施设备，并对安全设施设备进行经常性维护保养，保证其正常运行。

食品生产企业的中间产品为危险化学品的，应当依照有关规定取得危险化学品安全生产许可证。

第十八条 食品生产企业应当定期组织对作业场所、仓库、设备设施使用、从业人员持证、劳动防护用品配备和使用、危险源管理情况进行检查，对检查发现的问题应当立即整改；不能立即整改的，应当制定相应的防范措施和整改计划，限期整改。检查应当作好记录，并由有关人员签字。

第十九条 食品生产企业应当加强日常消防安全管理，按照有关规定配置并保持消防设施完好有效。生产作业场所应当设有标志明显、符合要求的安全出口和疏散通道，禁止封堵、锁闭生产作业场所的安全出口和疏散通道。

第二十条 食品生产企业应当使用符合安全技术规范要求的特种设备，并按照国家规定向有关部门登记，进行定期检验。

食品生产企业应当在有危险因素的场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志和警示说明。

第二十一条 食品生产企业进行高处作业、吊装作业、临近高压输电线路作业、电焊气焊等动火作业，以及在污水池等有限空间内作业的，应当实行作业审批制度，安排专门人员负责现场安全管理，落实现场安全管理措施。

第四章 监督管理

第二十二条 县级以上人民政府负责食品生产企业安全生产监管的部门及其行政执法人员应当在其职责范围内加强对食品生产企业安全生产的监督检查，对违反有关安全生产法律、行政法规、国家标准或者行业标准和本规定的违法行为，依法实施行政处罚。

第二十三条 县级以上地方人民政府负责食品生产企业安全生产监管的部门应当将食品生产企业纳入执法工作计划，明确检查的重点企业、关键事项、时间和标准，对检查中发现的重大事故隐患实施挂牌督办。

第二十四条 县级以上地方人民政府负责食品生产企业安全生产监管的部门接到食品生产企业报告的重大事故隐患后，应当根据需要，进行现场核查，督促食品生产企业按照治理方案排除事故隐患，防止事故发

生；必要时，可以责令食品生产企业暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患治理后，经县级以上地方人民政府负责食品生产企业安全生产监管的部门审查同意，方可恢复生产经营和使用。

第二十五条 县级以上地方人民政府负责食品生产企业安全生产监管的部门对食品生产企业进行监督检查时，发现其存在工程建设、消防和特种设备等方面的事故隐患或者违法行为的，应当及时移送本级人民政府有关部门处理。

第五章 法律责任

第二十六条 食品生产企业有下列行为之一的，责令限期改正，可以处2万元以下的罚款：

（一）违反本规定第七条的规定，大型食品生产企业安全生产管理机构主要负责人的任免，未同时抄告所在地负责食品生产企业安全生产监管的部门的；

（二）违反本规定第九条的规定，建设项目投入生产和使用后，未在5个工作日内报告所在地负责食品生产企业安全生产监管的部门的；

（三）违反本规定第十二条的规定，事故隐患排查治理情况未如实记录在案，并向从业人员通报的。第二十七条 食品生产企业不具备法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，经停产整顿后仍不具备安全生产条件的，县级以上地方人民政府负责食品生产企业安全生产监管的部门应当提请本级人民政府依法予以关闭。

第二十八条 监督检查人员在对食品生产企业进行监督检查时，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 本规定的行政处罚由县级以上地方人民政府负责食品生产企业安全生产监管的部门实施，有关法律、法规和规章对行政处罚的种类、幅度和决定机关另有规定的，依照其规定。

第六章 附则

第三十条 本规定自2014年3月1日起施行。

第五篇：辽宁省公路水运工程安全生产费用管理暂行规定

辽宁省公路水运工程安全生产费用管理暂行规定

第一章 总

则

第一条 为加强公路水运工程安全生产费用管理，建立安全生产投入长效机制，改善施工作业条件，减少施工伤亡事故，切实保障施工人员人身安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》、交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》、财政部和国家安全生产监督管理总局《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》等有关规定，结合我省实际，制定本规定。

第二条 在本省境内从事公路水运工程的新建、改建、扩建、大中修等有关活动应当遵守本规定。

第三条 本规定所称公路水运工程安全生产费用（以下简称“安全生产费用”）是指公路水运施工单位按照有关规定和施工安全标准，用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善、加强安全生产管理等所需的费用。

第四条 安全生产费用管理坚持“项目计划、确保需要、规范使用”的原则。

第二章 安全生产费用的计取

第五条 编制工程概（预）算时，应当依据公路、水运工程基本建设项目概预算编制办法规定费率，计列安全及文明施工措施费。

第六条 建设单位在编制工程招标文件时，应当确定项目所需的安全生产费用，单列安全生产费用项目清单。建设单位对工程项目的安全防护、安全施工有特殊要求需增加安全生产费用的，应当在招标文件中予以明确，并在安全生产费用项目清单中增列相应项目及费用。

第七条 施工单位应当按照招标文件计列的安全生产费用项目清单报价，安全生产费用总额一般不得低于投标价的1.0%，且不得作为竞争性报价。

第三章 安全生产费用的支付

第八条 建设单位与施工单位应当在施工合同中明确安全生产费用的数额、项目清单、支付计划、使用要求、调整方式等条款。

第九条 施工单位应当根据招投标文件的要求，编报当月投入使用的安全生产费用使用报表（按项目清单编制，附相关凭证）及下个月的安全生产费用使用计划，经项目负责人签字盖章后与当月工程款计量支付表同时报送监理工程师审核。

第十条 监理工程师收到安全生产费用使用报表后，应当在7日内对施工单位的安全生产费用使用报表进行审核，核实无误后予以签字确认。

第十一条 建设单位对经监理工程师签字确认的安全生产费用使用报表进行审核确认后，与当月工程款同时计量支付给施工单位。

第十二条 施工单位安全生产费用实际投入使用超出合同规定的安全生产费用总额的，经监理工程师审核签字确认后，报送建设单位进行审核确认，超出部分的安全生产费用在合同总额的工程费用中给予计量支付；安全生产费用实际投入使用少于合同中规定的安全生产费用总额的，建设单位不得支付余额部分的安全生产费用。

第十三条 实行工程总承包的，总承包单位依法将工程分包（含劳务分包）给其他单位的，总承包单位应当与分包单位在分包合同中明确由分包单位实施的安全措施、分包工程安全生产费用及支付等条款。

第四章

安全生产费用的使用

第十四条 安全生产费用应当按照有关规定，在以下范围内使用：

（一）完善、改造和维护安全防护、检测、探测设备、设施支出。

1、“四口”（通道口、预留洞口、电梯井口、楼梯口）、“五临边”（未安装栏杆的平台临边、无外架防护的层面临边、升降口临边、基坑临边、上下斜道临边）等防护、防滑设施的费用；

2、防止物体、人员坠落设置的安全网、棚等费用；

3、安全警示、警告标志、标牌及安全宣传栏等购买、制作、安装及维护的费用；

4、特种设备、压力容器、避雷设施、大型施工机械、支架等检测检验费，设备维修养护费用；

5、其他安全防护、检测设施、设备的费用。

（二）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。

1、各种消防设备及器材，救生衣、圈，急救药箱及器材费用；

2、安全帽、保险带、手套、雨鞋、口罩等现场作业人员安全防护用品费用；

3、其他专门为应急救援所需而准备的物资、专用设备、工具的费用。

（三）安全生产检查与评价支出。

1、日常安全生产检查、评估费用；

2、聘请专家参与安全检查和评价费用。

（四）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。

1、对重大危险源、重大事故隐患进行辨识、评估、监控、监管费用；

2、爆破物、放射性物品的储存、使用、防护费用；

3、对有重大危险因素的分部、分项工程安全专项施工方案进行论证、咨询的费用。

（五）安全技能培训及进行应急救援演练支出。

1、“三类人员”和特种作业人员的安全教育培训、复训费用；

2、内部组织的安全技术、知识培训教育费用；

3、组织应急预案演练费用。

（六）其他与安全生产直接相关的支出。

1、召开安全生产专题会议等相关活动费用；

2、举办安全生产为主题的知识竞赛、技能比赛活动费用；

3、安全经验交流、现场观摩费用；

4、购置、编印安全生产书籍、刊物、影像资料费用；

5、配备给专职安全人员使用的相机、电脑等物品费用；

6、安全生产奖励费用：发给专职安全员工资总额以外的安全目标考核奖励，安全生产工作先进个人、集体的奖励；

7、建设单位和监理单位共同认定的其他安全生产费用。

第十五条 施工单位在以下范围内发生与安全生产相关的费用，均不列入安全生产费用，按正常工程费用渠道列支。

（一）施工单位应当为施工人员办理团体人身意外伤害险或个人意外伤害险费用；

（二）施工单位为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险费用；

（三）工地临时办公、宿舍、食堂等现场办公生活设施为达到安全要求所需费用；

（四）施工现场与外界的隔离、围挡设施费用；

（五）爆破作业及穿越村镇、公路、河流、地线管线的施工现场进行防护、隔离等设施费用；

第十六条 安全生产费用实行专款专用。施工单位应当建立健全工程项目安全生产费用管理、计取和使用制度，明确安全生产费用管理、计取和使用的程序、职责及权限。施工单位应当在规定范围安排使用安全生产费用，不得挪用或挤占。

第十七条 监理单位应当对施工单位在施工现场安全生产费用使用情况进行监理。

监理单位发现施工单位在施工现场存在安全隐患或未落实安全生产费用的，应当提出要求其改正，施工单位拒不改正的，监理单位可暂时停止工程款的计量支付，并及时向建设单位报告。

第十八条 建设单位应当至少每半年对施工单位的安全生产费用使用情况进行监督检查。

第五章 安全生产费用的监督管理

第十九条 各级交通主管部门及其所属监督机构对公路水运工程安全生产费用计取、支付、使用实施监督管理。

第二十条 各级交通主管部门在工程项目招标投标阶段，应当认真审查招标文件中安全生产费用项目清单单列情况、投标报价按本规定确定安全生产费用情况。

第二十一条 各级交通主管部门及其所属监督机构应当及时受理对公路水运工程安全生产费用不按规定计取、支付以及挪用挤占安全生产费用的检举和投诉。

第二十二条 建设单位未按规定在编制招标文件时单列安全生产费用及未履行安全生产费用管理责任，各级交通主管部门及其所属监督机构应当责令其改正。

第二十三条 监理单位未按规定对安全生产费用进行审核、签字，未履行安全生产费用监理责任，各级交通主管部门及其所属监督机构应当按照有关规定给予处罚。

第二十四条 施工单位挤占、挪用、虚列安全生产费用，建设单位应按照合同规定予以追缴，各级交通主管部门及其所属监督机构应按有关规定给予处罚。

第六章 附

则

第二十五条 本规定由辽宁省交通厅负责解释。

第二十六条 本规定自发布之日起施行。