河北省建设工程安全生产监督管理办公室2009年工作要点

第一篇：河北省建设工程安全生产监督管理办公室2009年工作要点

附件：

河北省建设工程安全生产

监督管理办公室2009年工作要点

一、工作思路

以科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，按照党中央、国务院关于进一步扩大内需，促进经济平稳较快发展和我省“三年大变样”的总体要求，解放思想，勇于创新，落实全省安全生产“攻坚年”的各项工作要求，深化承诺制建设、隐患排查治理、专项整治、教育培训、行政执法五个专项工作，加强安全生产法制体制机制、保障能力和监管队伍三项建设，进一步强化基层和基础工作，推进建设工程安全生产长效机制建立；着力安全生产监督管理体制的创新，有效落实建设工程各方主体安全责任；促进企业树立科学发展首先要安全发展、以人为本首先要以人的生命为本，抓安全也是抓效益的观念，不断提高安全生产水平。实现我省建设工程安全生产形势的持续稳定好转。

二、工作目标

全省建设工程百亿元产值死亡人数不超过6人，杜绝重特大生产安全事故发生。

三、主要工作

1、抓认识，牢固树立以人为本、安全发展的理念

－1－

加强安全生产宣传和教育工作，开展多种形式的宣传教育活动，促进和引导企业加强安全文化建设，使企业和职工自觉提高对安全生产重要性的认识，牢固树立以人为本、安全发展的理念，变“要我安全”为“我要安全”。充分利用电视、报纸等新闻媒体和网络、杂志等，进行广泛地宣传报道，努力营造全社会关心安全生产的良好氛围。选树正反两方面典型，剖析典型事故，推广先进经验和做法。

2、抓机制，理清主管部门安全生产监管职责，规范企业安全生产行为

建立事前预控和安全交底制度。明确重点监控内容，确保各方责任主体有重点、有针对性地组织开展安全生产管理，将事故隐患消灭在萌芽状态；加强安全生产动态监管，严格安全生产许可证和安全管理人员考核条件，加大对安全生产事故责任人员处罚力度，促进企业形成自我约束机制，完善并有效运转内部安全保证体系；研究制定《建设工程安全生产监督管理工作标准》，进一步明确监督管理部门的监管职责和范围，完善管理制度，优化管理流程，提高工作效率；加大工作创新力度，积极开展安全监督管理体制改革研究。

3、抓督查，针对突出问题和普遍问题开展安全巡查，控制群死群伤事故。

加大巡查力度。针对重要时段、重点地区和薄弱环节以及存在的突出问题开展安全生产督导巡查，坚持督查与整改并重，全－2－

面推进建筑安全质量标准化工作；继续深入开展隐患排查和以防范高处坠落、坍塌和起重机械事故为重点的安全专项整治工作，严控群死群伤事故发生。充分发挥骨干企业的专职安全管理人员的作用，组织开展建设工程安全生产互查联查；严厉打击非法施工生产活动，维护建筑市场正常秩序，有效减少事故发生。

4、抓培训，切实提高企业操作人员特别是农民工的安全生产知识和安全意识。

认真贯彻落实建设部关于做好建筑施工特种作业人员考核工作的要求，理顺工作关系，完善工作制度，切实做好培训考核工作；强化企业内部安全生产培训，充分发挥企业农民工业余学校作用，加强对农民工基本操作技能和安全防护知识的培训。作为日常监管重点，各级安监机构加大对企业落实培训制度的督导力度，力求取得实效。

5、抓精品，深化文明工地创建活动，全面提高施工现场管理水平。

加强文明工地管理，促进创建文明工地有关激励措施的落实。充分发挥文明工地的示范带动作用，提高施工企业创建文明工地的积极性，提升施工现场安全生产和文明施工水平，进一步改善农民工生产生活环境；完善文明工地管理的配套措施，制定《省级文明工地管理规程》和《建设工程安全技术资料管理规程》，进一步规范省级文明工地的申报、审批等工作程序。

6、抓科技，为我省城镇建设三年大变样提供安全保障。－3－

积极推进安全生产理论、监管手段、安全科技、安全文化等方面的创新，加强先进技术的推广应用；推进安全生产管理信息化进程，探索在全省建立网络互动平台，将工程报监、施工过程中的监督记录、诚信记录、违章记录等通过网络进行链接，全面了解和掌握建设工程动态，有效遏制伤亡事故的发生，为我省城镇建设三年大变样提供安全有力的保障。

7、抓行风，提高各级安监机构的监管能力，提升监管人员服务意识和履职能力。

进一步转变工作作风，改进工作方法，深入基层，调查研究，掌握情况，把握规律，扎实有效推进各项工作开展；加强党风廉政建设，落实一岗双责和一票否决制度，深入开展警示教育，做到公正执法、严格执法、廉洁执法；加大对各级安监机构的工作监督和业务指导，组织对全省监督管理人员进行法律法规、监督程序、监管方法等内容的全面培训，切实提高各级主管部门、安监机构的责任意识，提高执法队伍素质，进一步增强监督管理部门的权威性和震慑力。

－4－

第二篇：4、经济技术开发区建设工程安全监督管理要点

安全资料包括安全前提条件审查资料（表列21小项内容）和施工安全资料（十四大项内容），安全资料涵盖开工前准备、各级审查及施工的全过程。

安全前提条件审查资料用于安全前提条件审查，连同现场安全审查合格才可以办理报监手续。办完报监手续后，才可以去办“施工许可证”。

施工安全资料（十四大项内容）用于施工后的基础安全达标、主体安全达标。安装备案后才可以安装，安装后必须检测合格，拿到市建委盖章的备案登记表后才可以使用。拆除备案后才可以拆除。

严禁项目经理、安全员、电气技术负责人等项目管理人员的证书挂靠，现场必须悬挂带照片的质量管理及安全管理框图，以备对照、检查。监理、项目管理人员必须挂牌上岗。

严禁建设单位与监理单位签订虚假或低价的监理合同，违规降低监理标准和范围。各专业监理人员必须齐全。监理单位必须对施工行为、现场安全、实体质量全面负责监理。严禁建设单位招标时不按照国家规定，不设定标的，不优先招报价最接近标的的单位，而是采取“最低价中标”的原则，甚至使用“阴阳合同”，严重压低安全管理和文明施工费。没有资金做保证，现场安全只能是空谈！最低价中标，现场安全、实体质量都肯定没有保障，要想做好也只能是空谈！！

所有监理人员、项目管理人员、施工人员都必须有市建委的“平安卡”，“平安卡”每年要经过建委复审。培训地点：乌鲁木齐建设职业培训中心（人民路142号，44、8、58、902、3路公交车人民路立交桥站下车即到；联系人：许胜红、张青0991－2821187，刘萍0991－2848257）。

必须为现场工人购买“职工意外伤害保险”，注明是本建设工程的，应该按照工程总造价购买。安全防护用品进场后，必须到市建委许可的检测单位全套送检，合格后才可以使用。在基础及主体安全达标前，施工单位必须联系我站进行安全防护用品抽检，并到检测机构取回抽检报告，合格后填写附表

2、单位盖章。

深基坑开挖及支护、脚手架安装（含门式脚手架）、模板支撑安装、钢结构施工、吊篮施工、临电安装等工程必须有与现场实际相符的专项安全施工方案，经严格审批后按方案认真组织施工。要注意：编制人员的身份；企业自审表中审批人员的身份、数量；报验表中项目经理、专业监理、总监的意见和签名。施工完毕后必须由施工单位、监理单位共同验收，合格后签字，及时形成有效的验收记录。

必须及时掌握国家、建设厅、市建委下发的相关安全生产文件，并认真落实。

必须严格执行《乌鲁木齐市建筑工程重大危险源安全监控管理暂行办法》。

按照建设部要求，特种作业人员自2008年6月起就开始换建设部发的操作证书，安全监督总局等其他部门发的证书在建筑施工领域内不被认可。要求近两年了，2010年只认建设部发的操作证书。

所有单体工程（含钢结构工程）都必须履行基础安全达标和主体安全达标。必须注意：我站比市站多了基础安全达标，不少施工单位非常不适应，但必须执行。因而，各施工单位在施工初期必须尽快准备基础安全达标资料，否则会影响基础验收时间，造成人员“窝工”、材料闲置等不必要的损失。

基础安全达标前必须完成安全前提条件审查，标志是我站在审查表封皮上盖章；主体安全达标前，必须有我站签发、盖章的基础安全达标通知单。环环相扣。

所有工程的外墙外保温工程都必须在我站备案，其施工人员必须进行上岗培训，所使用的吊篮装置必须符合建委要求，质量证书齐全，并经严格监测。作业时，必须安排安全员现场监督安全作业情况。

编制：慕宇耀最后修改日期：2010年4月14日

第三篇：乡镇安全生产监督管理办公室工作规范

乡镇安全生产监督管理办公室工作规范

第一条：为进一步加强各镇安全生产监督管理办公室（以下简称安监办）安全生产管理工作，根据《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产条例》及有关法律法规、政策制定本工作规范。第二条：组织机构建设

镇安监办是所在镇人民政府安全生产监管的职能部门，负责组织、指导、协调辖区内的安全生产工作和镇安委会的日常工作，对本辖区内生产、经营单位的安全生产工作实施综合监督管理。镇安监办接受市安监局的委托，行使相关执法职能。第三条：规章制度建设

建立健全镇人民政府、村、社区、企事业单位安全生产监管体系，完善各项安全生产管理制度，实行安全生产属地化管理，与辖区内生产、经营单位特别是砖瓦窑业、危险化学品、建筑施工和烟花爆竹等高危行业签订安全生产责任状，层层分解落实，有完善的考核办法和考核记录。

镇安监办应建立以下安全生产管理的基本工作制度

1、各级领导安全生产责任制度；

2、镇安委会工作制度；

3、安全生产例会制度；

4、安全生产教育培训制度；

5、安全生产检查制度；

6、事故隐患排查管理制度；

7、安全生产告诫制度（特别是新企业开业前和存在重大事故隐患时）；

8、高危企业风险抵押金制度；

9、安全生产事故统计报告制度；

10、重大隐患和重大危险源管理制度。第四条：安全生产管理基础工作

各镇安监办应当为镇人民政府当好安全生产工作的参谋，制定好安全生产十一〃五规划，同时负责制定安全生产工作意见和总结等工作。镇安委会应每月召开一次安全生产专题会议，分析、布置、检查本镇安全生产工作，并形成会议纪要。对本辖区内存在的安全生产突出问题，要及时召开会议研究解决，并跟踪督查、落实到位。镇安全生产监督管理办公室要摸清辖区内生产经营单位、公共聚集场所情况，分类建立安全生产基础档案，实施动态管理，并对高危企业实行第一责任人安全生产风险抵押金制度。镇安监办应建立以下安全生产管理的基本工作台帐。

1、安全生产会议台帐；

2、安全生产检查台帐；

3、辖区内的所有生产经营单位，人员密集场所的分类管理明细台帐；

4、安全生产宣传教育和培训台帐；

5、企业安全生产管理人员台帐；

6、安全生产投入台帐；

7、特种作业人员台帐（含危化品从业人员）；

8、特种设备台帐；

9、事故隐患和重大危险源管理台帐；

10、事故管理台帐；

11、风险抵押金登记台帐；

12、安全生产应急救援预案；

13、责任制以及年终考核台帐。第五条：事故隐患和重大危险源管理

镇安监办定期排查辖区内安全生产事故隐患，发现重大事故隐患应及时上报，并对事故隐患建档，并实行五定：及定计划、定措施、定资金、定时限、定责任，督促整改。排查辖区内安全生产重大危险源，建立重大危险源档案，落实监控措施和监控责任。同时应当制定事故应急处置预案，并组织演练，报市安监局备案。第六条：安全生产监督检查

镇安监办应对重点生产经营单位定期进行安全生产检查，每月不少于一次，有详细的安全生产检查记录。加强本辖区内交通、公众聚集场所、学校、危险化学品、建筑等安全生产重点单位和重点部位的管理，按规定组织开展专项治理工作，有治理工作方案和总结。各镇对辖区内所有企事业单位每季至少组织一次安全生产检查，重大节日、重大活动要组织专项检查。安监办主要检查督促内容为：

1、生产、经营单位建立与之相适应的安全管理机构，或配备专（兼）职安全管理人员负责安全生产工作；

2、生产、经营单位建立健全安全生产规章制度，完善各类安全操作规程，加强劳动防护用品和设施的使用与管理，按法参加工伤保险，并监督实施。

3、生产、经营单位加强特种设备管理，对锅炉、压力容器、压力管道、厂内机动车辆、起重设备等特种设备定期检测，检测率和合格率都必须达100%。

4、生产、经营单位按照国家有关规定增加安全生产投入，提取安全生产转向经费，用于企业安全技术措施、职工教育培训、制订应急救援预案、改善劳动条件等方面。

5、危险化学品生产、经营企业、砖瓦窑企业、烟花爆竹生产、经营企业按照国家有关规定办理安全生产许可证和经营许可证。

6、危险化学品生产、经营、储存企业的新建、改建、扩建工程项目，必须按规定报批，同时进行三同时审验（安全设施主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用）和安全评价，手续不完备的不得开工建设。

7、生产、经营单位的事故隐患整改工作，对一时不能整改的事故隐患要实施跟踪监控。

8、生产、经营单位制定应急救援预案，并组织演练。第七条：安全生产宣传教育和培训

安监办督促辖区内生产经营单位法定代表人，安全生产管理人员必须参加安全培训和复训，持证率达100%；特种作业人员（含危化品从业人员）持证上岗率达100%；认真组织开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛等群众性安全生产活动，有方案、有计划、有总结。运用广播、板报、电视、宣传栏等形式，开展群众性安全生产科普教育，普及安全知识。第八条：奖励处罚

各镇安监办的安全工作考核，由市安监局依据安全生产百分考核内容，由市安监局组织实施。年终考核优良等次的给予奖励。第九条：事故控制目标

各镇安监办要根据镇政府对安全生产的工作要求，杜绝各类重特大事故的发生，一般事故控制在从业人数的0.03‰。事故统计应准确，并及时向市安监局报告，不得迟报、瞒报。第十条：附则

本工作规范作为对各镇安监办安全生产责任目标管理的考核依据，在每年12月下旬由市安监局组织对各镇进行百分考核。

乡镇安全生产监督管理办公室工作职责

一、负责贯彻执行国家有关安全生产法律法规，接受当地人民政府的领导和上级主管部门业务指导、考核。跟踪督查落实当地人民政府研究确定的各项安全生产专项工作；代表当地政府按时上报本镇安全生产发展规划、月度、工作计划、总结。

二、负责做好本镇安全生产综合监管工作。督促政府其他有关部门在职能范围内做好安全生产监管工作，全面落实安全生产责任制；建立健全本镇安全管理组织网络、各项管理制度、工作台帐；认真组织安全生产大检查和各项专项检查；负责本镇安全生产应急救援预案制定和组织实施工作，开展安全生产专项整治工作；督促辖区内生产经营单位按照规定进行新、改、扩建工程（项目）“三同时”审查和安全评价工作以及安全生产许可证申报工作。受安监局的委托，行使安全生产监督、执法职能。

三、负责推进本镇安全文化建设工作，抓好安全生产宣传教育工作。积极组织开展“安全生产月”、“夏季安全生产百日赛”、“安康杯竞赛”活动；依法抓好辖区内安全生产培训教育工作，负责做好安全生产信息工作。

四、负责辖区内事故隐患及危险源（点）排查、整改、分类分级管理、制定监控措施。负责及时上报各类安全生产事故，并参与事故现场的保护和配合相关部门进行事故调查处理工作。

五、负责镇安委会办公室的日常工作。

第四篇：河北省安全生产培训监督管理实施细则[推荐]

河北省安全生产监督管理局

关于印发《河北省安全生产培训监督管理实施细则》的通知

各市、县（市、区）安全生产监督管理局：

依据《安全生产法》、《行政许可法》、《河北省安全生产条例》、《安全生产培训管理办法》(原国家安监局令第20号)和《生产经营单位安全培训规定》（国家安监总局令第3号）等有关法律、法规和规章的规定，为规范全省的安全生产培训工作，结合我省实际情况研究制定了《河北省安全生产培训监督管理实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。

《河北省安全生产培训管理办法》（冀安监管〔2005〕7号）同时废止。

二〇〇七年一月二十二日

河北省安全生产培训监督管理实施细则

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《安全生产培训管理办法》(原国家安监局令第20号)、《生产经营单位安全培训规定》（国家安监总局令第3号），加强全省安全生产培训管理，规范安全生产培训秩序，提高安全生产培训管理水平，保证安全生产培训质量，促进安全生产培训工作健康有序发展，依据《安全生产法》、《行政许可法》、《河北省安全生产条例》等有关法律法规，制定本细则。

第二条 本细则适用于河北省行政区域内安全生产培训机构、生产经营单位从事安全生产培训（以下简称安全培训）活动以及安全生产监督管理部门对安全培训工作实施监督管理。

第三条 本细则所称安全培训是指以提高安全生产监管监察人员、生产经营单位从业人员和从事安全生产工作的相关人员的安全素质为目的的教育培训活动。

接受安全培训的主体人员是：县级以上人民政府安全生产监督管理部门的安全生产监察员，生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、其他从业人员，从事安全生产工作的相关人员。

第四条 生产经营单位主要负责人是指有限责任公司或者股份有限公司的董事长、总经理，生产经营单位的厂长、经理、矿长、站长、投资人等。

安全生产管理人员是指生产经营单位分管安全生产的负责人、安全生产管理机构负责人及其工作人员、未设安全生产管理机构的专(兼)职安全生产管理人员等。

特种作业人员是指原国家局《关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见》（安监管人字[2002]124号）规定的特种作业人员。

其他从业人员是指除主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员以外，生产经营单位从事生产经营各项活动的所有人员，包括其他负责人、其他管理人员、技术人员和各岗位的工人以及临时聘用人员。

从事安全生产工作的相关人员是指从事安全教育培训工作的教师、危险化学品的登记人员和承担安全评价、咨询、检测、检验人员及注册安全工程师等。

第五条 安全培训工作实行统一规划、归口管理、分级实施、分类指导、教考分离的原则。

省安全生产监督管理局（以下简称省安监局）指导全省安全培训工作，依法对全省安全培训工作实施监督管理。

各市、县（市、区）安全生产监督管理局[以下简称市、县（市、区）安监局]依法对本行政区域内的安全培训工作实施监督管理。

第二章 安全培训机构

第六条 安全培训机构从事安全培训活动，必须取得相应的资质证书。资质证书分四个等级。

一级、二级培训资质证书，由国家安监总局审批、颁发。三级、四级培训资质证书，由省安监局审批、颁发。

第七条 取得一级资质证书的安全培训机构，承担省级以上安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构的安全生产监察员、煤矿安全监察员；中央企业的总公司、总厂或者集团公司的生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员；危险化学品登记人员；承担安全评价、咨询、检测、检验工作的人员；注册安全工程师和一级以下安全培训机构教师的培训工作。

第八条 取得二级资质证书的安全培训机构，承担市、县（市、区）安全生产监督管理部门的安全生产监察员；省属生产经营单位和驻冀中央企业的分公司、子公司及其所属单位的主要负责人和安全管理人员；危险化学品登记人员；非煤矿山，危险化学品生产、经营、储存单位，烟花爆竹生产、经营（批发）企业（以下简称“高危行业”）的主要负责人；烟花爆竹生产企业中的安全生产管理人员以及从事药物混合、造粒、筛选、装药、筑药、压药、切引、搬运等危险工序作业人员；乙级安全评价机构的法定代表人；承担安全评价、咨询、检测、检验工作的人员；注册安全工程师和三级、四级安全培训机构教师的培训和复审培训工作。

煤矿二级培训机构承担全省煤矿企业矿长、副矿长和技术负责人（总工程师）的资格培训和复审培训工作。

第九条 取得三级培训资质证书的安全培训机构，承担高危行业以外的市属及以下生产经营单位主要负责人；市属企业及市属以下高危行业生产经营单位（烟花爆竹生产单位除外）安全生产管理人员；特种作业人员；烟花爆竹生产、经营（批发）企业的仓库保管员、守护员的培训和复审培训工作。第十条 取得四级培训资质证书的安全培训机构，承担高危行业以外的县属及以下生产经营单位安全生产管理人员的培训和复审培训工作。可以承担电工作业、金属焊接与切割作业、起重机械作业、企业内机动车辆驾驶、登高架设作业等特种作业人员及其他从业人员的培训和复审培训工作。

第十一条 上一级安全培训机构可以承担下一级安全培训机构的培训工作。

第十二条 申请一、二级安全培训机构资质的条件，依据原国家安监局《安全生产培训管理办法》第七条、第八条规定执行。

第十三条 申请三级安全培训机构资质，应当具备下列条件：

（一）注册资金或者开办费50万元以上；

（二）有专职或者兼职的管理人员；

（三）有健全的机构章程、管理制度、工作规则；

（四）有8名以上具有本科以上学历的专职或者兼职教师，其中至少有5名具有中级职称以上，并且经省安监局培训考核合格的专职教师。每个特种作业工种必须有本专业理论、实际操作指导教师，每个专职教师兼教课目不得超过两门；

（五）有能够满足同期50人以上规模培训需要的教学及生活设施，其中专用教室使用面积100平方米以上；

（六）安全培训需要的其他条件。

第十四条 申请四级安全培训机构资质，应当具备下列条件：

（一）注册资金或者开办费30万元以上；

（二）有专职或者兼职的管理人员；

（三）有健全的机构章程、管理制度、工作规则；

（四）有5名以上具有本科以上学历的专职或者兼职教师，其中至少有3名具有中级职称以上，并且经省安监局培训考核合格的专职教师。每个专职教师兼教课目不得超过两门；

（五）有能够满足同期30人以上规模培训需要的教学及生活设施，其中专用教室使用面积60平方米以上；

（六）安全培训需要的其他条件。

第十五条 申请三、四级安全培训机构资质应当提交的材料目录：

（一）安全培训机构资质认定申请表；

（二）申请单位法人证书或法人营业执照正本复印件；

（三）申请单位基本情况简介，内容包括：机构章程、办学条件（教室、电教设备、实验室、安全教育室、计算机室等教学设施及专(兼)职教师配备比例、学历、职称、专业实践等师资力量）、教学组织（机构设置、教学管理、学员管理、教员管理等）以及后勤服务（住宿、就餐、交通、文体活动设施、办学环境等后勤设施及后勤管理制度、服务质量等）；

（四）申请单位法定代表人、负责人、安全培训专职管理人员、机构各部门负责人等任职文件复印件；

（五）安全培训机构教师情况汇总表、登记表；

（六）教师学历证书、职称证书及参加安全培训合格证书复印件；

（七）办公场地证明文件（联合办学，必须提供合作协议原件）、注册资金或开办费证明文件；

（八）申请延期、变更的机构除提交以上材料外，还应提供从事安全培训业绩。申请材料应真实、准确并装订成册。

（一）、（三）、（五）、（八）项要提交电子版。第十六条 申请三、四级安全培训机构资质，按照下列程序办理：

（一）具备资质条件的申请单位将安全培训机构资质认定申请材料按照本细则第十三、十四、十五条规定的内容报送市安监局。

（二）市安监局自受理申请之日起20个工作日内完成初步审查工作，符合条件的报省安监局审批；不符合条件的书面通知申请单位并说明理由。

（三）省安全生产监督管理部门自受理之日起20个工作日(特殊情况下可延长10个工作日)内组织专家完成对申报单位的资质条件评估。评估合格的由省安监局颁发相应的资质证书，向社会公布取得资质证书的培训单位名称和培训业务范围；不符合条件的，书面通知申请单位并说明理由，并允许申请单位进行一次整改，经整改达标后可再次提出申请，再次申请仍不合格者，一年内不得进行申请。

第十七条 安全培训机构应严格遵守培训机构资质证书核定的培训种类及范围办班、培训。已取得安全培训资质证书的培训机构需新增培训工种项目时，按程序提出申请，报经省安监局审批后，方可进行新增工种项目的培训。

第十八条 安全培训机构应承担的职责：

（一）遵守国家法律法规；

（二）严格按照国家和省有关规定组织开展安全生产培训教育，确保教学质量；

（三）严格实行教师培训考核制度，组织教职工参加与职业相关的安全生产教育和培训，经考核合格，并取得相应岗位的任职资格方可上岗；

（四）培训教学机构应当为学员提供符合国家标准或者行业标准规定的理论学习和实习操作场所、教学设施和培训安全防护措施；

（五）培训教学机构应当建立健全安全生产培训教育规章制度、档案、事故应急预案和教学保障体系，定期进行教学质量、培训设施安全等检查。

第十九条 安全培训机构应建立相应的管理制度，包括：

（一）内部工作机构设置及其职责；

（二）教学管理制度；

（三）教学设备、设施管理及实操场所、器材维护管理制度；

（四）管理人员岗位责任制度；

（五）培训教师岗位责任制度；

（六）学员管理制度；

（七）档案管理制度；

（八）特种作业培训实习安全操作规程；

（九）财务管理制度。

第二十条 安全培训机构聘请专职教师，必须签订聘用合同，合同期原则上不少于3年。安全培训机构对已聘请的专职教师因故解除聘用合同，应及时报原资质审批部门备案。

第二十一条 安全培训机构资质证书不得出借、出租给其他机构或者个人。

安全培训机构资质证书的有效期为3年。在有效期内，省安监局对三、四级安全培训机构实行审查，经审查合格的单位，在资质证书上加印年审合格标志。对于年审不合格的机构要求其限期整改，对整改仍不达标的取消培训资格。每年对年审情况进行评比排队，并向社会公布。

安全培训机构资质证书的有效期需要延期的，应当于资质证书有效期满前30日内按程序向省安监局办理延期手续，复审合格后换发新证。逾期不提出申请的，由省安监局在有效期满后注销其资质证书，取消培训资格。

第二十二条 持有安全培训资质证书的培训机构有下列情形之一的,应当按程序向原认定核发安全培训资质证书的安全生产监督管理部门申请办理变更手续。

（一）机构分立或者合并的；

（二）停业、破产或有其他原因终止业务的；

（三）法定代表人、单位名称、专职教师变更的；

（四）设立分支机构的。

第三章 安全培训

第二十三条 安全培训应当按照国家安监总局或省安监局统一制定的安全培训大纲进行。省安监局负责组织全省安全生产培训教材的编写、发放工作。

第二十四条 安全生产培训教育活动必须坚持由各级安全生产监督管理部门组织、指导，生产经营单位依法参加，培训机构接受各级安全生产监督管理部门监督，依法、有序开展培训业务的原则。

第二十五条 安全培训机构应于每期培训班开班7个工作日前向相应的省、市专职从事培训考核工作的部门（以下称“省考试中心”、“市考核部门”）上报《河北省安全生产培训考核申请表》（附件一），经审查同意后方可进行培训。

从事专职考核的工作人员不得到培训机构兼课、任课。第二十六条 安全培训的对象以及工作分工：

（一）省安监局的安全生产监察员以及中央企业的总公司、总厂、集团公司的生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的培训工作，按原国家安监局《安全生产培训管理办法》执行。

（二）省安监局指导全省安全培训工作，依法对全省的安全培训工作实施监督管理。具体负责组织、指导和监督二级培训机构承担的培训工作和全省煤矿企业矿长、省属煤矿副矿长和技术负责人（总工程师）的培训工作。受国家安全生产监督管理部门或省安委会的委托组织开展各类专项培训。

（三）市安监局指导本市安全培训工作，依法对所辖行政区域内的安全培训工作实施监督管理。具体负责组织、指导和监督三级培训机构承担的培训工作和地方煤矿副矿长、技术负责人（总工程师）的培训工作。受省安全生产监督管理部门委托组织开展各类专项培训。

（四）县（市、区）安全生产监督管理部门指导本行政区域内安全培训工作，依法对所辖行政区域内的安全培训工作实施监督管理。具体负责组织、指导和监督四级培训机构承担的培训工作；指导和监督本行政区域内生产经营单位组织的其他从业人员的安全培训工作。受市安全生产监督管理部门委托组织开展各类专项培训。

（五）生产经营单位负责除主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以外的其他从业人员上岗前厂（矿）、车间、班组三级安全教育培训工作，以及生产经营单位实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料时对有关从业人员重新开展针对性的安全培训工作。

第二十七条 安全培训机构应当按照国家安监总局、省安监局制定的培训大纲规定学时组织教学。

安全生产监察员资格培训时间不少于80学时，轮训，培训时间不少于24学时，特殊培训时间为16学时，三年复审一次，复训时间不少于24学时。高危行业以外的生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员初次安全培训不少于32学时，每年复审培训不少于12学时。

非煤矿山主要负责人资格培训不少于52学时，每年复审培训时间不少于16学时；安全生产管理人员资格培训不少于56学时，每年复审培训时间不少于16学时。

危险化学品生产、经营、储存单位主要负责人资格培训不少于48学时，每年复审培训时间不少于16学时；安全生产管理人员资格培训不少于56学时，每年复审培训时间不少于16学时。

烟花爆竹生产企业主要负责人资格培训不少于48学时，每年复审培训时间不少于16学时；安全生产管理人员资格培训不少于56学时，每年复审培训时间不少于24学时。

烟花爆竹经营（批发）单位主要负责人和安全生产管理人员资格培训不少于36学时，每年复审培训时间不少于12学时。

安全培训机构教师、安全评价评估、安全检测、检验人员初次培训时间不少于48学时，每年复审培训时间不少于16学时。

上述人员更换资格（合格）证书审核培训时间，按照资格培训时间与复审培训时间相加除2的时间掌握。

特种作业人员资格培训，低压电工运行维修不少于148学时，高压电工运行维修不少于180学时，矿山电工不少于184学时，其它工种不少于100学时，其中实际操作时间为40学时，两年复审培训1次，复训时间不少于24学时。

煤矿矿长资格培训不少于120学时，复审培训不少于60学时；副矿长、技术负责人（总工程师）资格培训不少于60学时，复审培训不少于40学时。

生产经营单位其他从业人员岗前培训不少于24学时，每年复审培训时间不少于4学时，高危行业生产经营单位其他从业人员岗前培训不少于48学时，新上岗从业人员培训时间不少于72学时，每年复审培训时间不少于20学时。

第二十八条 安全培训机构应建立完善的教学档案和学员档案。教学档案的内容是指《河北省安全生产培训考核申请表》、教案审批表、教学计划执行表、学员名册、教员教学质量反馈表、学员培训质量反馈表、培训班总结等，教学档案应为一期一档。学员档案的内容是指《河北省安全生产培训取证申请表》（附件二）、理论考核试卷、发证及补考记录等资料；特种作业人员还应具有学员身份证复印件、学历证明复印件、健康体检表、实际操作考核评分表。特种作业人员档案保存期一般为6年，6年内学员继续申请培训的，其档案保存期可再延长6年，其他人员为3年。

第二十九条 生产经营单位安全培训所需经费按照《河北省在职职工教育条例》规定，教育培训经费按职工工资总额1.5%的标准提取，列入成本开支，保证有足够的经费用于安全生产培训。

第四章 安全培训的考核

第三十条 安全培训的考核实行统一标准、归口管理、分级负责、教考分离的原则。省考试中心、市考核部门分级负责安全培训的考核工作。省考试中心负责组织协调全省范围内培训考核的日常事务管理工作。

第三十一条 安全培训考核的对象和工作的分工：

（一）省考试中心负责二级培训机构承担的培训人员（不含注册安全工程师）；煤矿企业矿长、省属煤矿副矿长和技术负责人（总工程师）；特种作业人员的考核和复审考核。

（二）市考核部门负责三级培训机构承担的培训人员（其中特种作业人员的考核工作需受省局委托）；地方煤矿副矿长和技术负责人（总工程师）；县属以下高危行业以外的生产经营单位安全生产管理人员的考核和复审考核。

（三）县安全生产监督管理部门指导和监督生产经营单位对本单位除主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以外的其他从业人员的考核。受市考核部门委托可组织、参与有关人员的考核。

第三十二条 按照省、市安监局的安全培训考核职能范围，省考试中心、市考核部门应从省、市安监局认定的理论知识试题库、实际操作考核项目试题库中随机抽取考试内容。

第三十三条 负责考核的部门要认真做好监考、巡考、阅卷、登分、统计、建档等工作，建立安全培训考核管理制度和档案。负责考核的部门受理考核工作后，应认真审查资料，确定考核时间，布置考场，备好实际操作设备和仪器，安排2名以上的人员组织考核，考核过程中严格按照《监考人员工作程序》（附件三）组织考核工作，考核结束，监考人员填写《考场记录》（附件四）一式两份，一份连同答题卡一起封入试卷袋，送相应考核部门。负责考核部门在20个工作日内完成考核并公布结果。

第三十四条 安全生产监察员的考核，资格培训采用闭卷笔试方法，考试时间为120分钟，试卷满分100分，70分合格；轮训、特殊培训采用提交学习心得或论文方式对其进行考核。

安全生产培训机构师资人员、生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的考核，一般采用理论知识考试方式，考试时间为90分钟，试卷满分100分，60分及格。

特种作业人员、各类安全评价评估、安全检测、检验人员等的考核分为理论知识考试和实际操作能力考核两部分。理论知识考试时间为90分钟，试卷满分为100分，60分及格。实际操作考核可采取个人操作、影像答疑、计算机模拟等方法进行，满分为100分，60分及格。实际操作考核合格后，方可参加理论知识考试，理论知识考试和实际操作能力考核均合格者，方确定为合格。

考核不合格的学员，由培训机构在10个工作日内向考核部门申请补考一次。补考仍不合格的，须重新培训。

第五章 安全培训的发证

第三十五条 按照“谁考核，谁发证，谁负责”的要求，对经过安全培训并考核合格人员，考核发证部门核发相应的证书。

第三十六条 安全生产监察员经考核合格后，颁发安全生产监管执法证；高危行业的生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员经考核合格后，颁发安全资格证；特种作业人员经考核合格后，颁发特种作业操作资格证（含IC卡）；安全培训机构的教师经考核合格后，颁发教师培训合格证；危险化学品的登记人员经考核合格后，颁发上岗证；非高危行业的生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员，烟花爆竹生产、经营（批发）企业的仓库保管员、守护员以及生产企业中从事药物混合、造粒、筛选、装药、筑药、压药、切引、搬运等危险工序的作业人员和其他从业人员经考核合格后，颁发安全培训合格证。

第三十七条 安全生产监管执法证、安全资格证、特种作业操作资格证（含IC卡）和上岗证采用国家安监总局统一规定式样。教师培训合格证、安全培训合格证，由省安监局统一规定格式印制。

第三十八条 证书验印的材料、签发程序、发证时间要求：

（一）证书验印要求提供材料：

1、河北省安全生产培训取证申请表；

2、安全资格证书（培训合格证书）验印审批表（附件五）、河北省安全培训考核发证统计表（附件六）和制证软盘；

3、特种作业人员身份证明、学历证明、健康证明及相关工作简历证明材料，由安全培训机构初审，经市考核部门审核后放入学员档案，证书验印时不上报省考试中心。

（二）证书签发的程序：

1、二级培训机构培训人员（不含注册工程师）证书签发；煤矿企业矿长、省属煤矿副矿长和技术负责人（总工程师）的资格证书签发，由培训机构将申请验印的两个材料送省考试中心初审后，报省安监局审核，经省安监局领导签字后，资格证书上加盖“河北省安全生产监督管理局证件专用章”后发放。

2、市属及以下高危行业以外生产经营单位主要负责人、市属及以下安全生产管理人员（不含烟花爆竹生产企业）安全资格证（培训合格证）和地方煤矿副矿长和技术负责人（总工程师）的资格证书的签发，由培训机构将申请验印的两个材料送所在市考核部门初审后，报市安监局审核，经市安监局领导签字后，资格证书上加盖市安监局证件专用章后发放。

3、特种作业操作资格证的签发。理论考试结束后，省考试中心将成绩反馈给市考核部门，申请验印的材料经市安监局领导签字后，报送省安监局，经省安监局领导签字后，市安监局领取加盖“河北省安全生产监督管理局”方章的特种作业操作资格证书。证书（含IC卡）由各市安监局制作发放。

4、其他从业人员培训合格证书由培训单位考核、发放。安全培训证书验印发证应在15个工作日内完成。

第三十九条 安全生产监管执法证、安全资格证、安全培训合格证的有效期为3年，每年复审培训一次，复审培训考核合格者，由考核部门加盖复审培训合格章，一年内未参加复审培训和一年内两次复审培训不合格者，须重新参加培训取证。上述证件需要延期的，应于期满前2个月向原发证部门办理换证手续。特种作业人员操作资格证的有效期为6年，每2年由发证部门复审1次。经复审合格，由发证部门在资格证上加贴复审标签，证书复审前应参加复训和考核。

上述资格证书遗失、损毁的，由申请人填写《补证、换证申请表》（附件七）向原发证机关提出申请，证书遗失的由持证人登报声明作废，经原发证机关审查认可后，原发证机关予以补发新证。

第四十条 特种作业人员操作资格证书复审内容包括：

县级以上医院健康状况检查；责任事故、违法违章作业记录检查；参加安全生产新知识培训和事故案例培训；本工种安全技术知识复审考核。复审不合格，由申请人在5个工作日内向复审机关申请再复审一次，再复审不合格，须重新参加培训。复审到期1个月前进行复审，不按规定办理复审的，按无效证件处理。证书有效期满1个月前必须重新培训，领取新证书。

第四十一条 特种作业人员操作资格证和省安监局考核颁发的生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格证在全国范围内有效。

市安监局考核颁发的生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格证和其他从业人员的合格证在全省范围内有效。

第六章 监督管理

第四十二条 各级安监部门要依照《安全生产法》、《河北省安全生产条例》、《安全生产培训管理办法》和本细则的规定，强化安全培训的管理职能，建立健全安全生产培训管理体系，加强对安全培训工作的监督管理。

第四十三条 各市考核部门按照“河北省安全生产培训信息管理系统”的要求对所在地区的培训计划、考核验印审批、各类人员安全培训持证信息统计、安全生产培训机构认证登记、教学和学员档案管理等信息记录进行统一规范，严格执行国家安监总局《安全生产行政执法统计报表制度》的规定，认真做好辖区内安全生产培训信息统计工作，每季度第一个月5日，将培训情况报送省安监局人事培训处。每年12月底前将全年安全生产培训情况工作总结报送省安监局人事培训处。

第四十四条 任何单位或者个人对安全培训机构的违法违纪行为，均有权向县级以上安全生产监督管理部门报告或者举报。受理的举报部门要及时调查处理。

第四十五条 各级安监部门应当按照分级属地管理的原则，依法对生产经营单位的安全培训工作进行监督检查。监督检查的主要内容包括：

（一）安全培训制度、计划及其实施情况；

（二）建立安全培训档案情况；

（三）主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗情况；

（四）其他需要检查的内容。

第七章 处理与奖励

第四十六条 安全生产监督管理工作人员在安全培训监督管理工作中有下列行为之一的，按照《河北省安全生产条例》第五十一条处理：

（一）违反规定颁发安全资格证书、特种作业人员操作资格证书或批准复审合格的；

（二）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。

第四十七条 安全培训机构有下列情形之一的，按照原国家安监局《安全生产培训管理办法》第三十六条处理：

（一）未按照统一的培训大纲组织教学培训的；

（二）专职教师未经考核，或者考核不合格而从事安全培训工作的；

（三）将安全培训资质证书出借、出租给其他机构或者个人的或未取得资质证书擅自从事安全培训活动的。

第四十八条 安全培训机构评估检查不合格继续从事安全培训活动的，按照原国家安监局《安全生产培训管理办法》第三十七条处理。

第四十九条 生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门责令其限期改正，并按照原国家安监局《安全生产培训管理办法》第三十八条处理：

（一）未将安全培训工作纳入本单位工作计划并保证安全培训工作所需资金的；

（二）未建立健全从业人员安全培训档案的；

（三）从业人员进行安全培训期间未支付工资并承担安全培训费用的。

第五十条 生产经营单位有下列行为之一的，按照国家安监总局《生产经营单位安全培训规定》第三十条处理：

（一）非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全管理人员未按本规定经考核合格的；

（二）非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位未按照本规定对其他从业人员进行安全培训的；

（三）非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位未如实告知从业人员有关安全生产事项的；

（四）生产经营单位特种作业人员未按照规定经专门的安全培训机构培训并取得特种作业人员操作资格证书，上岗作业的；

（五）煤矿矿长、副矿长、技术负责人（总工程师）未按本规定参加资格培训并取得资格证书的。

第五十一条 生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门按照国家安监总局《生产经营单位安全培训规定》第三十一条处理：

（一）编造安全培训记录、档案的；

（二）骗取安全资格证书的。

第五十二条 省安监局对开展安全培训做出显著成绩的单位和个人，予以表彰和奖励。

第八章 附 则

第五十三条 本细则由河北省安全生产监督管理局负责解释。第五十四条 本细则自2007年2月1日起施行。

第五篇：河北省建设工程安全生产监督管理办法

河北省建设工程安全生产监督管理办法

第一章

总

则

第一条

为规范建设工程安全生产监督管理执法行为，完善建设工程安全生产责任制度，依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《河北省建筑条例》、《河北省建设工程安全生产监督管理规定》等有关法律、法规、规章，结合我省实际，制定本办法。

第二条

县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门（以下简称建设主管部门）依照有关法律、法规和规章对本行政区域内新建、改建、扩建房屋建筑和市政基础设施工程实施安全生产监督管理，适用本办法。建设行政主管部门所属的建筑工程安全生产监督管理机构（以下简称安监机构）负责本行政区域内建设工程安全生产的具体监督管理。

第三条

本办法所称建设工程安全生产监督管理，是指建设主管部门及所属安监机构依据法律、法规、规章和工程建设强制性标准，对建设工程各方责任主体在建设工程施工活动中履行相应安全生产责任情况进行监督检查，以控制和减少建筑施工生产安全事故发生，保障人民生命财产安全、维护公众利益的执法行为。

第四条

安监机构应当配备具有相应技术职称的土木 建筑、电气和机械等方面的专业技术人员，并取得相应资格证书后持证上岗。

第五条

按照层级监督原则，上级建设主管部门及安监机构应当对下级建设主管部门或安监机构履行建设工程安全生产的监督职责情况进行指导监督。

第六条

建设主管部门及监督机构应当及时受理建设工程生产安全事故及安全事故隐患的投诉和举报，对投诉、举报事项进行调查核实，并依法进行处理。

第二章

监督内容

第七条

对建设单位履行安全生产责任情况监督检查的主要内容：

（一）按规定向建设主管部门提供建设工程有关安全施工措施资料，办理工程安全生产监督备案的情况。

（二）按照国家有关规定和合同约定向施工单位拨付建设工程安全防护、文明施工措施费用的情况。

（三）向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下管线、气象、水文观测、相邻建筑物和构筑物、地下工程等有关资料的情况。

（四）有无明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材的行为。

（五）协调、组织、制定防止多台塔式起重机相互碰撞 2 的安全措施情况。

（六）对监理单位提交的要求施工单位整改消除安全隐患、停工整改的报告的处理情况。

第八条

对施工单位履行安全生产责任情况监督检查的主要内容：

（一）证书持有及安全生产条件保持情况，主要包括：

1、工程总承包以及专业承包、劳务分包单位的建筑业企业安全生产许可证。

2、企业负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书。

3、施工现场特种作业人员操作资格证书。

4、建筑起重机械的制造许可证、产品合格证、检验合格证；建筑起重机械在建设主管部门办理备案、安装告知及使用登记情况。

5、安全防护用品的产品合格证、检验合格证等保证产品质量的有关证件及采购、使用和管理情况。

（二）企业安全生产责任制度、安全生产规章制度、安全生产操作规程及国家和省建设主管部门规定的其他安全生产管理制度的建立及落实情况。

（三）工程项目实体安全文明施工情况，主要包括：

1、作业、办公生活区分开设置情况；宿舍、食堂的卫生条件和防火措施情况；施工机械、电动工具的使用和维护情况。

2、安全防护用品、设备是否符合安全性能要求及规范 3 使用的情况；采用新材料、新结构、新工艺或特殊结构施工的安全生产保证措施。

3、安全技术措施及安全专项施工方案的制定、审批和落实情况及危险性较大分部分项工程的论证情况。

4、重大危险源、重大安全隐患的登记、公示及监控记录情况。

5、企业自查、监理检查以及建设主管部门及其安监机构监督检查时下达的各类安全隐患整改、停工通知的落实及回复情况。

6、各项安全措施实施记录和安全生产检查记录。第九条

对监理单位履行安全生产责任情况监督检查的主要内容：

（一）安全监理规划、监理实施细则编制及落实情况。

（二）审查施工企业的安全许可证、三类人员及特种作业人员考核合格证书有效性和安全生产管理制度建立情况。

（三）检查施工企业的工程项目安全生产保证体系运行以及实体安全防护情况。

（四）审核工程项目重大危险源辨识、预防及事故应急救援预案制定和落实情况。

（五）审查和监督落实施工企业施工组织设计中的安全技术措施以及专项施工方案情况。

（六）审核施工机械设备情况。

（七）按规定组织参与安全检查和验收情况。

（八）定期巡视检查危险性较大工程作业情况。

（九）下达隐患整改通知单，要求施工单位整改事故隐患情况或暂时停工情况；整改结果复查情况；向建设单位报告督促施工单位整改情况；向工程所在地建设安全监督机构报告施工单位拒不整改或不停止施工情况。

第十条

对勘察、设计单位安全履行安全生产责任情况检查的主要内容：

（一）勘察单位按照工程建设强制性标准提供真实的勘察文件，制定保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物安全措施的情况。

（二）设计单位在设计文件中注明施工安全重点部位、环节以及提出指导意见的情况；对采用新结构、新材料、新工艺或特殊结构的工程，提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故措施建议的情况。

第十一条

对其他有关单位履行安全生产责任情况监督检查的主要内容：

（一）机械设备、施工机具及配件的出租单位提供相关制造许可证、产品合格证、检测合格证明的情况。

（二）施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装单位的资质、安全施工措施及验收调试等情况。

（三）施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的检验检测单位资质和出具安全合格证明文件情况。

第三章

监督方式

第十二条

建设主管部门及所属安监机构应当每年不少于两次组织对本行政区域内建设工程各方责任主体贯彻落实建设工程安全生产法律、法规、规章及有关标准、规范、政策性文件情况进行综合监督检查。并针对本行政区域内建设工程生产安全存在的突出问题进行专项监督检查。

综合监督检查和专项监督检查可采取督导检查、执法检查或与安监、监察等相关部门联合执法检查等方式进行。

第十三条

建设主管部门及其安监机构应当依法对已办理安全生产监督备案的建设工程项目实行监督管理。

对建设工程项目的安全监督方式主要有程序性审查和现场监督检查。

程序性审查是指安监机构根据建设工程安全生产监督备案、施工起重机械使用登记等管理制度，对工程各方责任主体按照规定程序和内容报送的相关资料的完整有效情况进行审查，并实施相关监督管理的活动。

现场监督检查是指安监机构按照相关法律、法规、规章和标准规范，通过对工程施工现场安全生产情况的抽查，核实工程各方责任主体安全生产责任制度和措施的落实情况，并实施相关监督管理的活动。

第十四条

安全监督检查的主要方法是：

（一）听取工作汇报或情况介绍。

（二）查阅相关文件资料和资质资格证明。

（三）考察、问询有关人员。

（四）抽查施工现场或勘察现场，检查各方责任主体履行职责情况。

（五）反馈监督检查意见。

第四章

监督程序

第十五条

建设工程项目的安全监督按照以下程序实施：

（一）审核建设单位报送的建设工程安全施工有关资料，办理安全生产监督备案。

（二）对建设工程各方责任主体进行安全监督交底，各方责任主体签订安全生产承诺书。

（三）对工程各方责任主体的施工安全行为和现场工程实体防护进行监督抽查，对违法违规行为依法实施处罚。

（四）工程竣工后，对各方责任主体及项目负责人、项目总监的安全生产职责履行情况进行综合评定。

第十六条

建设单位应当在工程开工前向工程所在地安监机构提交有关安全施工措施的资料；办理建设工程安全生产监督备案。

第十七条

建设工程办理安全生产监督备案后，安监机构应当组织各方责任主体召开安全监督交底会议，参加安全监督交底会议人员由安监机构的相关人员、建设单位项目负责人、施工单位（安全管理机构负责人、项目经理、专职安全员、技术负责人）、监理单位（总监理工程师）、勘察设 7 计单位及其他责任主体（分包单位的安全负责人）的相关人员组成。

安全监督交底的主要内容为：

（一）安全监督机构的职责权利、监督检查的主要要求、监督管理工作程序等。

（二）建设单位、监理单位、施工单位、勘察设计单位等责任主体在生产过程中必须履行的安全责任和义务以及违反法律、法规、标准、规范所应承担的安全生产责任。

（三）结合工程具体情况及特点提出的有关安全生产的具体要求。

交底会议后，各方责任主体签订安全生产承诺书。第十八条

工程项目安全监督日常监督检查或抽查应根据工程及主要责任主体安全生产管理情况实施。

（一）一般工程项目在基础施工、主体施工、装饰装修施工阶段，日常监督检查或抽查不少于一次，检查中发现隐患较多的工程项目，适当增加检查次数。

（二）对上一发生事故的施工企业从事的工程项目及发生事故的在建工程项目，应列为重点监控项目，适当增加检（抽）查次数。

第十九条

工程项目竣工验收后，安监机构应对工程项目和工程主要责任主体及项目负责人、项目总监的安全生产职责履行情况进行综合评定，记入信用档案。

第二十条

安全监督过程必须如实记录，监督记录应规范、准确、完整、及时，必要时可附相关图片和资料。

第二十一条

安监机构应按工程项目建立安全监督档案，安全监督档案应装订整齐，纸张统一采用国际标准A4纸，档案材料由安监机构统一保管，保存期不少于工程竣工后两年。

安全监督档案内容主要包括：

（一）工程项目安全生产备案资料。

（二）起重机械安装告知、使用登记资料。

（三）建设工程安全监督交底书。

（四）工程项目施工安全承诺书。

（五）安全监督记录及相关图片等资料。

（六）安全监督活动中形成的处理资料、处罚文书复印件及佐证图文资料和整改复查资料。

（七）生产安全事故处理资料。

（八）工程项目相关综合评定报告书。

第二十二条

建设主管部门在职责范围内履行安全生产监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）进入被检查单位施工现场和其他工作场所进行检查。

（二）查阅与检查事项有关的文件和资料。

（三）向被检查的单位和有关人员调查了解情况。

（四）在检查中发现有安全隐患时，责令立即排除或者暂时停止施工。

（五）对不符合保证建设工程安全生产的国家标准或者行业标准，危及施工安全的工艺设备、淘汰材料和安全防护 9 用具等，予以查封、扣押，并在十五日内依法作出处理决定。

（六）采用复印、录像、拍照、录音等方式，如实记录监督检查情况。

第二十三条

建设主管部门及其安监机构在监督检查过程中，发现有关责任主体和责任人员有违反建设工程安全生产法律、法规、规章行为的，应当及时予以制止和纠正；依法应当给予处罚的，应当按照规定的权限和程序实施处罚。

第二十四条

安监机构对监督检查中发现的事故隐患，应当下达整改通知书，限期整改；对存在重大安全隐患的，应当下达暂时停工整改通知书，责令相关单位进行整改。

第二十五条

被责令限期整改、停止施工的单位应当在排除隐患后，向安监机构提出复查申请。安监机构收到申请后及时进行复查，并出具复查意见书，由被复查单位项目负责人和安监机构复查人员签名后存档。

第五章

法律责任

第二十六条

建设主管部门及其安监机构进行监督检查时。应当派出不少于两人的监督检查人员。监督检查人员应当主动出示有效行政执法证件，并不得有下列行为：

（一）非法干预被检查人的正常管理活动和施工作业秩序。

（二）监督检查过程中隐瞒事实，作虚假记录。

（三）索取或者收受被检查单位或个人的财物，谋求其他利益。

（四）侵犯当事人的人身权利和其他合法权利，泄露举报人的姓名、工作单位、家庭住址等有关情况。

（五）法律、法规、规章规定的其他禁止行为。第二十七条

建设主管部门及其安监机构、监督检查人员在日常监督检查中有下列情形之一的，由其所在单位或者有关部门依法给予处分；构成犯罪的，移送司法机关处理：

（一）对应当受理的投诉、举报不予受理，或者受理投诉、举报后不及时处理的。

（二）监督检查人员玩忽职守，对监督检查中发现的应当予以制止、处罚的违法行为不予制止、处罚，导致安全生产事故发生的。

（三）违法实行检查措施或者执行措施，给从业人员人身或者财产造成损害、给施工单位造成损失的。

（四）实施监督检查，索取或者收受他人的财物或者谋取其他利益的。

（五）其他不依法履行监督职责或者履行职责不到位，造成严重后果的。

第二十八条

有下列情形之一的，由事故责任主体及其相关责任人员承担责任：

（一）建设主管部门及其安监机构、监督检查人员对发现的安全生产违法行为和事故隐患已经依法查处，但拒不执 11 行安全生产监管指令导致生产安全事故发生的。

（二）被建设主管部门及其安监机构、监督检查人员下达责令整改后，虽已进行整改但达不到整改要求，导致安全生产事故发生的。

（三）施工现场存在安全隐患被责令整改，整改期间未采取相关保护措施而造成生产安全事故发生的。

（四）未办理施工许可手续擅自施工，工程发生生产安全事故的。

第二十九条

两名以上安全监督检查人员共同作出违法或者不当行政执法行为的，由主办人员承担主要责任，其他人员承担次要责任；不能区分主要、次要责任人的，共同承担责任。

第六章

附

则

第三十条

本办法自2011年10月1日起实施，有效期5年。