湘政办发〔2009〕53号 关于印发《湖南省安全生产监督管理职责暂行规定》的通知

第一篇：湘政办发〔2009〕53号 关于印发《湖南省安全生产监督管理职责暂行规定》的通知

湘政办发〔2009〕53号 关于印发《湖南省安全生产监督管理职责暂行规定》的通知

湖南省人民政府办公厅

关于印发《湖南省安全生产监督管理职责暂行规定》的通知

湘政办发〔2009〕53号

各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

《湖南省安全生产监督管理职责暂行规定》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。二〇〇九年八月八日

湖南省安全生产监督管理职责暂行规定

第一章 总

则

第一条 为切实落实政府及有关部门安全生产监督管理责任，加强安全生产监督管理，防范和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《湖南省安全生产条例》等法律、法规和有关规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条 本省行政区域内地方各级人民政府及有关部门履行安全生产监督管理职责，适用本规定。

法律、法规、规章和规范性文件对政府及有关部门职责另有规定的，从其规定。

第三条 生产经营单位是本单位安全生产的责任主体，对本单位的安全生产负全面责任。政府及有关部门是安全生产的监管主体，承担本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的监督管理责任。

第四条 安全生产监督管理，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，实行“属地监管与分级监管相结合，以属地监管为主”和“谁主管、谁负责”、“管生产（经营）必须管安全”、“谁审批，谁负责”的原则。

第五条 安全生产工作必须坚持并落实“一岗双责”。政府及有关部门主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任；分管安全生产工作的负责人对安全生产工作负综合监管领导责任；其他负责人对分管业务工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。

第二章 政府安全生产工作职责

第六条 各级人民政府安全生产工作职责：

（一）加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入本地区国民经济和社会发展总体布局，制定并组织实施安全生产中长期发展规划。

（二）宣传贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针、政策，研究制定安全生产重大政策及措施。

（三）组织、督促、支持各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，落实安全生产目标管理责任制和行政责任追究制，及时协调解决安全生产工作中的重大问题。

（四）建立并督促落实安全生产专项资金制度，加大对公共安全设施、应急救援装备、事故隐患治理、安全监管执法装备等的投入，加强安全生产监管能力建设和基层基础工作。

（五）负责组织打击非法生产、非法经营、非法建设等各种非法违法行为。

（六）组织重点行业、重点领域的安全生产专项整治及隐患排查治理工作，及时消除事故隐患，依法关闭不符合安全生产条件的生产经营单位。

（七）建立健全省、市、县、乡四级安全生产监督管理机构，建立健全安全监管执法队伍。

（八）健全生产安全应急救援体系，建立应急救援指挥机构，制定和完善生产安全事故应急救援预案，定期组织应急救援演练，领导和组织指挥事故应急救援工作。

（九）依照有关规定，负责或授权、委托有关部门组织事故调查，对调查报告作出批复，并督促有关部门落实处理意见。

（十）建立健全安全生产工作考核奖惩体系，对安全生产工作取得显著成绩的地区、部门和单位以及为安全生产作出突出贡献的个人予以表彰奖励。

（十一）鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，加强产业政策引导，调整和优化产业结构，逐步淘汰不符合产业政策和不具备安全生产条件的生产经营单位。

（十二）法律、法规和上级政府规定的其他安全生产职责。

第七条 各级人民政府安全生产委员会在本级政府领导下开展工作，研究部署、指导协调和督促检查本行政区域内的安全生产工作；研究提出安全生产工作的重大方针、政策和措施；分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题；督促检查下级人民政府和本级人民政府有关部门落实安全生产工作情况；分解下达年度安全生产控制考核指标，制订年度安全生产工作考核细则，指导安委会办公室做好年度安全生产考核工作，向政府提出奖惩建议。

各级安全生产委员会办公室负责同级安委会的日常工作。研究提出安全生产重大方针和政策、措施的建议；监督检查、指导协调下级人民政府和同级政府有关部门以及中央、省属驻地企业的安全生产工作；组织辖区安全生产大检查和专项督查；拟订辖区年度安全生产控制考核指标方案和年度安全生产工作考核细则，负责辖区年度安全生产考核工作；督促、检查同级政府有关安全生产工作的决策部署和安委会决定事项的贯彻落实情况；参与研究有关部门在产业政策、资金投入、科技发展中涉及安全生产的相关工作；负责安委会成员单位的日常工作联系；承办同级人民政府和安委会交办的其他安全生产事项。

第三章 有关部门安全生产监督管理职责

第八条 有关部门安全生产监督管理工作职责的划分：

（一）安全生产监督管理部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调、检查和督促下一级人民政府和同级政府有关部门的安全生产工作。

（二）其他有关部门依照有关法律、法规规定，在各自职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。

第九条 各有关部门安全生产监督管理具体职责：

一、安全生产监督管理部门职责：

（一）承担安全生产委员会办公室的日常工作。

（二）综合监督管理本行政区域安全生产工作，依法行使同级人民政府安全生产综合监管职能。

（三）负责非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹行业安全行政许可和安全生产监督管理工作；负责尾矿库的安全行政许可和安全生产综合监管工作。

（四）依照有关规定，负责组织生产安全事故调查处理和办理结案工作，参与、协助上级政府或有关部门组织的生产安全事故的调查。

（六）负责发布安全生产信息，综合管理生产安全事故统计工作。

（七）组织、协调非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产安全事故应急救援工作，指导、协调其他生产安全事故应急救援工作。

（八）根据同级人民政府的授权，负责对下级人民政府、同级政府有关部门、有关单位的年度安全生产目标管理及其考核工作。

（九）组织、指导、协调安全生产宣传教育工作。负责安全监管人员、特种作业人员（煤矿和起重机械、电梯、锅炉、压力容器除外）和生产经营单位主要负责人、生产管理人员安全资格培训、考核、发证工作。

（十）负责安全检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介组织的资质管理以及劳动防护用品的管理工作，指导、协调安全生产检测检验工作。

（十一）负责安全生产应急救援专业队伍的资质认定、管理和安全生产应急救援专业人员的培训、考核、发证工作。

（十二）贯彻实施注册安全工程师执业资格制度，负责注册安全工程师培训和注册管理工作。

（十三）负责新建、改建、扩建项目安全设施设计审查、备案和竣工验收工作。

（十四）负责生产经营单位（煤矿除外）作业场所职业卫生的监督检查和使用有毒物品作业场所的职业卫生安全许可、职业安全健康培训、职业危害申报工作；组织查处职业危害事故和作业场所职业危害行为。

（十五）拟定安全生产发展规划与安全生产科技发展规划，组织、指导安全生产科学技术研究、科研成果的鉴定和先进技术推广、示范工作。

（十六）承办同级人民政府、安全生产委员会以及上级安全监管部门交办的其他事项。

二、公安部门职责：

（一）负责道路交通、消防和爆炸物品的安全监督管理；负责落实对非法违法生产企业停供火工品措施。

（二）负责烟花爆竹的公共安全管理，包括道路运输通行证的发放、运输线路的确定和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的管理；组织销毁、处置废旧和罚没的非法烟花爆竹，侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件。

（三）在当地人民政府的统一组织领导下，会同安监、工商、质监等有关部门建立联合执法机制，依法打击和取缔烟花爆竹非法生产、买卖、储存行为。

（四）负责大型群众性活动的安全行政许可工作。监督检查大型群众性活动举办过程中安全工作措施的落实，依法查处大型群众性活动中的违法犯罪行为。

（五）负责爆破作业人员的安全技术培训、考核、发证工作。

（六）负责危险化学品的公共安全管理，对剧毒危险化学品的购买和道路运输实行安全行政许可，并监督检查。

（七）组织、协调道路交通、火灾、爆炸物品事故应急救援工作，参与其他事故的应急救援，负责维护事故现场秩序，依法控制事故责任人，及时提取、固定与事故有关的痕迹、物证等。

（八）按照有关规定，组织、参与火灾、道路交通等有关事故的调查处理工作。

（九）负责火灾事故、道路交通事故的统计和信息报告工作。

（十）承办同级人民政府或安全生产委员会交办的有关安全生产其他工作。

三、交通运输部门职责：

（一）负责水上交通安全、城市交通安全和所辖道路运输企业客货运输安全的监督管理。

（二）负责公路、水运工程施工安全的监督管理。

（三）负责把好道路运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关和营运驾驶员从业资格关，负责汽车客运站场的安全监管。

（四）负责危险化学品道路、水路运输单位、驾驶人员、船员、押运人员的资质认定，负责危险化学品道路运输单位、水路运输单位及其运输工具的安全监管。

（五）负责船舶登记、检验和发证工作，负责船员的培训、考核、发证工作。

（六）负责所辖公路交通标志、标线和水上航标的设置，负责所辖公路危桥、危险点段的整治和改造。

（七）负责水上交通安全事故统计报告工作和城市交通、所辖交通运输企业伤亡事故报告工作，组织、协调水上交通、城市交通、所辖交通运输企业生产安全事故应急救援工作。

（八）按照有关规定，组织或参与水上交通、城市交通事故和所辖交通运输企业生产安全事故的调查处理工作。

（九）承办同级人民政府或安全生产委员会交办的有关安全生产其他工作。

四、建设部门职责：

（一）负责建筑施工企业安全生产行政许可工作。

（二）负责房屋建筑、市政基础设施工程、市政公用行业（含供水、燃气、集中供热、环卫、城市道路桥梁、路灯、排水、园林绿化、风景名胜区）的安全生产监督管理。

（三）负责房屋建筑、市政基础设施工程、市政公用行业（含供水、燃气、集中供热、环卫、城市道路桥梁、路灯、排水、园林绿化、风景名胜区）伤亡事故的统计和报告工作，组织、协调相关生产安全事故应急救援工作。

（四）参与房屋建筑、市政基础设施工程、市政公用行业生产安全事故的调查处理工作。

（五）承办同级人民政府或安全生产委员会交办的有关安全生产其他工作。

五、国土资源部门职责：

（一）会同有关部门编制辖区地质灾害（山洪地质灾害除外）防治规划和防治方案，对地质灾害进行预警预报。

（二）负责在用地预审和规划审查中以及对在地质灾害易发区进行的工程建设的地质灾害危险性评估工作。

（三）负责矿产资源勘查、开采登记审批和转让审批工作，依法查处违法勘查、非法开采、超深越界采矿行为，规范矿业开采秩序。

（四）配合安全生产监管监察部门做好新建矿山安全设施设计审查、竣工验收工作。

（五）承办同级人民政府或安全生产委员会交办的有关安全生产其他工作。

六、水利部门职责：

（一）负责所管辖的水利、水电工程建设的安全监督管理工作。

（二）负责所管辖的水库、水电站等水利工程设施的安全监督管理工作。

（三）负责所管辖的水利、水电建设工程和水库、水电站等水利工程设施生产安全事故（自然灾害引发的事故除外）的统计报告工作。

（四）组织、协调所管辖的水利工程设施、水利水电建设工程等的生产安全事故应急救援工作。

（五）参与所管辖的水利工程设施、水利水电建设工程等生产安全事故的调查处理工作。

（六）会同有关部门编制辖区山洪地质灾害防治规划和防治方案，对山洪地质灾害进行预警预报。

（七）承办同级人民政府或安全生产委员会交办的有关安全生产其他工作。

七、农业部门职责：

（一）负责农业机械、渔业船舶安全监督管理工作。

（二）负责拖拉机、联合收割机、农业运输机具等农业机械的安全技术检验和牌证管理，负责农业机械驾驶、操作人员的培训、考核、发证工作。

（三）负责农业机械、渔业船舶伤亡事故的统计报告工作，组织、协调农业机械、渔业船舶安全事故应急救援工作，参与农业机械、渔业船舶安全事故调查处理工作。

八、教育部门职责：

（一）组织、指导、监督检查各级各类学校安全管理和安全教育工作。

（二）指导、监督下级教育行政管理部门建立健全和落实学校安全管理责任制。

（三）指导、协调下级人民政府和同级人民政府有关部门做好中小学、幼儿园的校车、校舍安全管理以及消防安全管理。

（四）负责所辖各级各类学校安全事故信息报告工作，组织、协调所辖各级各类学校安全事故应急救援工作。

（五）参与教育系统安全事故的调查处理工作。

（六）承办同级人民政府或安全生产委员会交办的有关安全生产其他工作。

九、卫生部门职责：

（一）督促指导、监督检查医疗卫生机构安全管理和安全教育工作。

（二）负责直属医疗卫生机构的安全监督管理工作。

（三）负责对建设项目进行职业病危害预评价审核、职业病防护设施设计卫生审查和竣工验收；负责对用人单位职业健康监护情况进行监督检查，并查处违法行为；负责化学品毒性鉴定管理工作。

（四）负责生产安全事故应急救援中的医疗救护工作。

（五）负责医疗卫生机构安全事故（非医疗性事故）的统计报告工作，组织、协调相关安全事故应急救援工作，参与医疗卫生系统安全事故和重大职业中毒事故的调查处理工作。

（六）承办同级人民政府或安全生产委员会交办的有关安全生产其他工作。

十、科学技术管理部门职责：

（一）将安全生产科技发展专项规划纳入科学技术发展总体规划，并组织实施。

（二）指导、协调安全生产重大技术的研究、开发与示范。

（三）支持科研机构和有关单位开展安全生产科学技术研究，推动安全生产科技进步。

（四）监督检查直属科研院所落实安全生产管理职责。

（五）承办同级人民政府或安全生产委员会交办的有关安全生产其他工作。

十一、发展和改革部门职责：

（一）负责将安全生产工作纳入国民经济与社会中长期发展规划及年度计划，将安全生产基础设施、安全生产应急救援体系和安全生产技术支撑体系建设纳入基本建设项目计划，并督促、协调有关部门组织实施。

（二）负责在研究制定产业规划时，提出有关政策措施，鼓励和支持采用先进工艺技术，有效实施产业安全的建设项目，限制和淘汰工艺技术落后、不符合产业安全条件的建设项目。

（三）负责把新建项目安全生产作为审批、核准、备案的前置条件之一，督促业主和建设单位将安全生产设施纳入建设项目概算。

（四）督促有关部门加强重点建设项目安全生产监督检查。

（五）承办同级人民政府或安全生产委员会交办的有关安全生产其他工作。

十二、工业经济管理部门职责：

（一）指导、协调工业企业、中小企业安全生产工作。

（二）监督、指导专用铁路、铁路专用线社会道口的安全管理工作。

（三）负责指导核准、备案技改项目安全设施“三同时”工作。

（四）会同有关部门组织、协调重特大生产安全事故应急救援物资、设备的生产与调运。

（五）负责组织专用铁路、铁路专用线产权单位做好专用铁路、铁路专用线社会道口安全事故统计报告工作，并配合事发地人民政府做好专用铁路、铁路专用线社会道口生产安全事故应急救援工作。

（六）承办同级人民政府或安全生产委员会交办的有关安全生产其他工作。

十三、国有资产监督管理机构职责：

（一）按照国有资产出资人的职责，督促检查所出资企业的安全生产工作。

（二）建立健全所出资企业和企业负责人年度安全生产工作考核机制，将安全生产列入所出资企业以及企业负责人业绩考核的重要内容和薪酬分配的重要条件，实行安全生产“一票否决”，严格考核兑现。

（三）负责所出资企业生产安全事故的统计报告工作,组织、协调所出资企业的生产安全事故应急救援工作，参与所出资企业生产安全事故的调查处理。

（四）承办同级政府或安全生产委员会交办的有关安全生产其他工作。

十四、人力资源和社会保障部门职责：

（一）监督生产经营单位遵守国家规定的工时制度、休息休假制度和女工、未成年工特殊劳动保护法律、法规和规章。

（二）督促生产经营单位参加工伤保险，会同安全生产监督管理等部门做好工伤预防宣传教育工作，落实工伤预防宣传教育费用。

（三）指导政府安全生产综合管理部门研究制订、建立健全安全生产工作考核评价奖惩体系，将安全生产履职情况作为行政机关、事业单位工作人员奖惩、考核的重要内容；研究提出加强安全生产监管机构和队伍建设的政策措施。

（四）会同有关部门做好农民工的安全生产培训工作。

（五）指导所辖技工学校的安全管理、安全教育工作。

（六）负责工伤认定工作，指导工伤待遇劳动争议仲裁工作。

（七）承办同级人民政府或安全生产委员会交办的有关安全生产其他工作。

十五、商务部门职责

（一）指导、监督大型商场、大型市场的安全管理、安全教育工作。

（二）负责成品油经营场所（加油站、油库）的行政许可工作，组织打击成品油非法经营行为。

（三）负责大型商务活动的安全管理工作。

（四）指导、监督外商投资企业的安全管理工作。

（五）承办同级人民政府或安全生产委员会交办的有关安全生产其他工作。

十六、文化部门职责：

（一）负责文化系统所属企事业单位的安全管理。监督检查博物馆、文物保护单位、图书馆、文化馆、剧院等单位的安全管理工作，督促指导所属单位排查和消除事故隐患，加强安全管理。

（二）配合有关部门督促、指导文化市场、文化娱乐场所等公众聚集场所的安全管理、消防安全专项整治等工作。

（三）承办同级人民政府或安全生产委员会交办的有关安全生产其他工作。

十七、监察部门职责：

（一）依法对行政监察对象履行安全生产监督管理职责的情况实施监察，按照干部管理权限对安全生产领域违纪行为及有关人员进行查处。

（二）负责对安全生产工作重大部署落实情况实施效能监察。

（三）参与和监督事故调查处理，负责生产安全事故行政责任的追究，对事故行政责任追究落实情况进行监督检查。

（四）承办同级人民政府或安全生产委员会交办的有关安全生产其他工作。

十八、财政部门职责：

（一）负责安全生产专项资金的财政管理，统筹安排安全生产监督管理工作费用。

（二）会同同级安全生产监管部门监督检查生产经营单位提取安全费用、交纳安全生产风险抵押金情况。

（三）配合本级安全生产委员会办公室做好年度安全生产目标管理考核表彰有关工作。

（四）承办同级人民政府或安全生产委员会交办的有关安全生产其他工作。

十九、林业部门职责：

（一）负责本级直属企事业单位的安全生产监督管理工作，组织、指导和督促直属企事业单位认真贯彻落实安全生产法律法规和规章，排查治理安全隐患，落实各项安全生产措施。

（二）指导、协调本行政区域内林业企事业单位的森林采伐和林产品加工生产经营中的安全监督管理工作。

（三）负责本行政区域内林业系统生产安全事故的统计报告工作，组织、协调直属林业企事业单位生产安全事故应急救援工作，参与林业系统生产安全事故的调查处理工作。

（四）承办同级人民政府或安全生产委员会交办的有关安全生产其他工作。

二十、省国防科学技术工业部门职责

（一）负责全省民用爆破器材生产、经营企业的安全行政许可和安全监督管理工作。

（二）负责全省军工企业的安全生产监督管理工作。

（三）负责全省民用爆破器材行业和军工企业伤亡事故的统计报告工作,组织、协调民用爆破器材行业和军工企业生产安全事故应急救援工作，参与有关生产安全事故的调查处理。

（四）承办省人民政府或省安全生产委员会交办的有关安全生产其他工作。

二

十一、质量技术监督部门职责：

（一）负责锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆的安全监督管理，组织打击、取缔、查处非法生产、使用特种设备的违法行为。

（二）负责特种设备的设计、制造、安装、维修、改造、检验检测的行政许可和监督管理，以及特种设备使用单位的安全监督管理工作。

（三）负责特种设备作业人员和检验检测人员的培训、考核、发证工作。

（四）负责危险化学品以及包装物、容器生产的行政许可和监督管理。

（五）负责烟花爆竹的产品质量监督管理，参与打击烟花爆竹非法生产行为。

（六）负责特种设备伤亡事故的统计报告工作，组织、协调特种设备安全事故的应急救援和调查处理工作。

（七）承办同级人民政府或安全生产委员会交办的有关安全生产其他工作。

二

十二、煤炭工业管理部门职责

（一）负责煤矿安全生产地方监管工作，对煤矿安全生产进行日常性的监督检查，对煤矿违法违规行为依法作出现场处理或实施行政处罚。

（二）负责煤炭生产行政许可工作。

（三）监督煤矿企业重大安全隐患的整改，并按有关法定程序组织恢复生产的验收。

（四）依法依规提出关闭不具备安全生产条件的矿井，监督落实不具备安全生产条件矿井的关闭工作。

（五）负责组织煤矿安全专项整治。

（六）负责煤矿矿长资格证、矿长安全资格证和特种作业人员（含煤矿矿井使用的特种设备作业人员）操作资格考核发证工作，监督检查煤矿职工培训工作。

（七）参与煤矿生产安全事故应急救援和煤矿生产安全事故调查处理工作。

（八）承办同级人民政府或安全生产委员会交办的有关安全生产其他工作。

二

十三、中央驻湘煤矿安全监察机构职责：

（一）负责对煤矿企业安全生产实施重点监察、专项监察和定期监察，对煤矿违法违规行为依法作出现场处理或实施行政处罚。

（二）承担煤矿安全国家监察责任，检查指导地方政府煤矿安全监督管理工作。对地方政府贯彻落实煤矿安全生产法律法规、标准，煤矿整顿关闭，煤矿安全监督检查执法，煤矿安全专项整治、事故隐患整改及复查等情况进行监督检查，并向地方政府及其有关部门提出意见和建议。

（三）负责煤矿安全生产许可证的颁发和管理工作。

（四）负责煤矿建设项目安全核准工作，组织煤矿建设工程安全设施的设计审查和竣工验收。

（五）负责组织煤矿生产安全事故的调查处理。

（六）负责煤矿生产安全事故统计报告工作。

（七）负责对从事煤矿安全生产条件和煤矿设备设施检测检验、安全评价、安全咨询等社会中介机构的资质管理，并进行监督检查。

（八）组织、指导和协调煤矿事故应急救援工作。

（九）监督检查煤矿作业场所职业卫生情况，组织查处煤矿职业危害事故和违法违规行为。

（十）承办国家安监总局、国家煤矿安全监督局和省人民政府及其安全生产委员会交办的有关安全生产其他工作。

二十四、环境保护部门职责：

（一）负责放射性物质的安全监督管理工作，督促检查生产、销售、使用、储存放射源的单位建立安全责任制，落实安全措施，依法查处放射性物质生产、储存、转让、使用过程中的违法行为。

（二）负责对企业的环境安全工作进行督促检查，依法查处环境安全违法行为。

（三）负责废弃危险化学品和医疗废物处置的监督管理工作；负责危险化学品事故现场的应急监测工作。

（四）承办同级人民政府或安全生产委员会交办的有关安全生产其他工作。

二

十五、工商行政管理部门职责：

（一）对申请从事煤矿、非煤矿山开采和危险化学品、烟花爆竹、特种设备生产经营以及经营交通运输、公共聚集场所的，或申请经营其他易燃、易爆物品和剧毒物品的，在核准登记前严格坚持前置审批制度，并监督、指导下级工商行政管理机关落实上述规定。

（二）依法查处、取缔无照从事涉及安全生产的生产经营活动，参与打击烟花爆竹非法生产、非法经营行为，配合有关部门查处、取缔无证从事涉及安全生产的生产经营活动。

（三）监督、指导下级工商行政管理机关配合有关安全监管部门开展安全生产专项整治工作。对有关安全监管部门认定不具备安全生产条件的生产经营单位，依法吊销其营业执照，撤销批准其设立文件。

（四）承办同级人民政府或安全生产委员会交办的有关安全生产其他工作。

二

十六、旅游部门职责：

（一）协同有关部门指导、检查、监督旅游景区和旅游星级饭店、旅行社（以下称旅游企业）的安全管理工作。

（二）配合有关部门监督检查特种旅游项目及旅游安全防范措施的落实。

（三）负责旅游伤亡事故的统计报告工作，组织、协调或参与旅游安全事故的应急救援和调查处理工作。

（四）承办同级人民政府或安全生产委员会交办的有关安全生产其他工作。

二

十七、广播电视部门职责：

（一）组织落实政府及其安委会确定的安全生产宣传任务。

（二）组织广播电台、电视台等新闻媒体配合政府有关部门开展安全生产宣传教育和安全生产重大宣传活动。

（三）负责本系统所属企事单位及线路、设施、设备的安全管理。

（四）承办同级人民政府或安全生产委员会交办的有关安全生产其他工作。

二十八、监狱管理部门职责：

（一）负责全省监狱系统的安全生产监督管理工作。

（二）负责全省监狱系统伤亡事故的统计报告工作,组织、协调监狱系统生产安全事故的应急救援工作，参与监狱系统生产安全事故的调查处理。

（三）承办同级人民政府或安全生产委员会交办的有关安全生产其他工作。

二

十九、统计部门职责：

（一）负责在经济社会发展年度统计公报中发布有关安全生产指标完成情况。

（二）指导、协调下级统计部门做好在经济社会发展年度统计公报中发布有关安全生产指标完成情况的工作。

（三）指导、配合有关部门做好安全生产有关数据统计工作。

（四）承办同级人民政府或安全生产委员会交办的有关安全生产其他工作。

三

十、铁路安全监管部门职责：

（一）负责铁路运输及所属道口的安全监督管理和事故统计报告、事故应急救援、事故调查处理工作。

（二）负责危险化学品铁路运输的安全监管工作。

（三）承办上级铁路部门和地方人民政府及其安全生产委员会交办的有关安全生产其他工作。

三

十一、民航安全监督管理部门职责：

（一）负责民用航空行业的安全监督管理，监督检查民用航空空中、地面安全工作。

（二）负责危险化学品航空运输的安全监管工作。

（三）负责组织、协调辖区内突发事故灾难应急救援航空运输保障工作，承担辖区内重大、特殊、紧急运输（通用）航空抢险救灾的有关协调工作。

（四）负责相关安全事故的统计报告工作，组织、协调应急救援和安全事故调查处理工作。

（五）承办上级民航管理部门和省人民政府及其安全生产委员会交办的有关安全生产其他工作。

三

十二、电力监管部门职责：

（一）负责电力行业的安全生产监督管理工作，督促指导电力企业、电力调度交易机构健全安全生产规章制度，落实安全生产责任制，改善安全生产条件，排查治理事故隐患。督促供电企业落实对非法违法生产企业实施的停供电措施。

（二）负责电力行业新建、扩建、改建项目建设安全的监督管理。

（三）组织对电力企业、电力调度交易机构安全生产状况进行分析、诊断、评估和评价。

（四）负责以发电为主的大、中型水电站大坝安全监督管理工作。

（五）负责电力企业、电力调度交易机构生产安全事故的统计报告工作。

（六）组织、协调电力企业、电力调度交易机构生产安全事故应急救援工作。

（七）组织电力企业、电力调度交易机构特大、重大、较大电网事故和特大、重大、较大设备事故的调查处理，参与所监管的电力企业、电力调度交易机构生产安全人身伤亡事故的调查处理。

（八）负责对燃煤电厂灰渣库的安全监管。

（九）承办国家电力监管委员会和省人民政府及其安委会交办的有关安全生产其他工作。

三

十三、通信管理部门职责：

（一）负责电信运营业安全生产监督管理，监督检查电信运营企业及电信运营设施的安全生产。

（二）负责电信运营业新建、扩建、改建项目建设的安全监督管理。

（三）组织、协调电信运营业为生产安全事故应急救援和预报预警信息发布提供通信保障。

（四）负责电信运营业生产安全事故的统计报告工作。

（五）组织、协调电信运营业生产安全事故应急救援。

（六）参与电信运营业生产安全事故的调查处理。

（七）承办上级通信管理部门和地方人民政府及其安全生产委员会交办的有关安全生产其他工作。

三

十四、保险监督管理部门职责：

（一）指导各商业保险机构发挥商业保险在工伤保险制度中的补充功能，积极开展安全责任险、人身意外伤害险以及有关安全生产的商业保险业务，为安全生产提供相关保险服务。

（二）督促有关保险机构按照规定对发生生产安全事故的单位及个人及时予以赔付。

（三）承办上级保险监督管理部门和地方人民政府及其安全生产委员会交办的有关安全生产其他工作。

三

十五、气象部门职责：

（一）负责重大灾害性天气的监测、预报、预警工作，及时发布天气预警、预报信息，调查、处理违法刊播气象信息的行为。

（二）负责雷电灾害安全防御行政许可工作，组织防雷设施的安全检查及雷电防护装置的安全检测。

（三）负责无人驾驶自由气球和系留气球的行政许可工作，组织施放气球的安全检查。

（四）负责人工影响天气作业的行政许可工作，组织人工影响天气作业的安全检查和事故防范。

（五）负责雷电灾害事故、施放气球事故、人工影响天气作业事故的统计报告和调查处理工作。

（六）承办上级气象部门和地方人民政府及其安全生产委员会交办的有关安全生产其他工作。

三

十六、地震部门职责

负责地震灾害预防管理和抗震设防要求管理工作，会同有关部门防范地震次生灾害导致生产安全事故。

第十条 有下属企事业单位的其他部门，负责监督管理下属企事业单位的安全生产工作，并对其安全生产工作进行考核和奖惩。

第十一条 市州、县市区有关部门与省有关部门的职责不对应的，由市州、县市区人民政府根据各地实际作出界定。

第四章 责任落实保障措施

第十二条 各级人民政府和安委会要建立健全安全生产考核制度和考核指标体系，每年向本级人民政府有关部门和下一级人民政府下达安全生产控制考核指标，并逐级分解，层层落实，分级建立年度安全生产目标管理控制体系。

第十三条 各级人民政府和安委会要建立健全安全生产定期报告、年度述职制度。下一级人民政府和本级人民政府有关部门必须认真贯彻落实政府及其安委会作出的安全生产工作部署，定期向上级政府和安委会报告安全生产工作情况，每年年底提交安全生产工作报告。安委会对本级人民政府有关部门和下一级政府的安全生产工作报告进行通报。

第十四条 各级人民政府及有关部门应当建立重大危险源监控制度，建立重大危险源数据库，加强对存在重大危险源的生产经营单位的监督检查，并根据重大危险源数据库信息，定期组织专家对重大危险源的状况进行综合分析、评估，督促生产经营单位采取有效的防范和监控措施。

第十五条 各级人民政府及有关部门要建立安全隐患排查治理监督检查、督办落实制度，加强对生产经营单位安全隐患排查治理情况的监督检查。对重大安全隐患的整改实施挂牌督办，由有关部门下达隐患整改指令，督促生产经营单位制定整改方案，明确责任领导、整改措施、整改资金、整改负责人、整改期限和应急预案，并由同级人民政府在当地主要媒体公布，接受社会监督。对拒不执行隐患整改指令或整改后仍达不到要求的，有关部门应当依法及时采取措施，进行查处。

有关部门应当每季度将本行政区域重大安全隐患的排查治理情况报送同级政府安委会办公室，各级安委会办公室对隐患排查治理情况要加强综合监督检查，督促整改措施落实到位。

第十六条 各级人民政府或安委会要建立健全安全生产情况定期通报、预警制度。对事故多发、事故死亡人数上升、超过进度控制目标、安全生产工作没有及时部署落实、重大安全隐患没有在限期内整改到位、重大安全生产违法行为没有依法进行查处、事故责任追究不落实的地区或行业（领域），由上一级人民政府或安委会进行预警通报，通报抄送政府及有关部门主要负责人。本行政区域、所监管的行业（领域）发生特别重大生产安全事故，市州人民政府和省直有关部门应于事故发生后的15个工作日内向省人民政府作出书面检查报告。发生重大生产安全事故，县级人民政府和市州直有关部门应于事故发生后的15个工作日内向市州人民政府作出书面检查报告。一年内发生2起较大事故的乡镇（街道），乡镇人民政府（街道办事处）应于第2起较大事故发生后的15个工作日内向县级人民政府作出书面检查报告。必要时，由上级人民政府或委托安委会办公室对有关部门或下一级政府主要负责人进行约谈。

第十七条 各级安委会办公室和有关部门要建立健全安全生产隐患和安全生产违法行为举报受理和查处制度，设立并公开举报电话、电子邮箱或其他举报平台，建立健全举报台帐，规范受理处置程序。对受理的举报事项，要认真组织调查核实，并按规定处理。有关部门应当为举报者保密。举报事项经查证属实的，应当对举报者给予奖励。

第十八条 各级人民政府及有关部门要切实加强生产安全事故应急救援队伍建设，根据事故等级及时启动相应的应急救援预案，组织开展事故救援工作，协调解决事故应急救援、善后处理中遇到的重大问题，并向上级人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门及时报告应急救援进展情况。

第十九条 负有安全生产监督管理职责的部门在履行安全生产监督管理职责过程中，应当互相配合。发现生产经营单位存在不属于本部门管辖的生产安全隐患或者安全生产违法行为的，应当及时移送有管辖

权的部门处理，并形成书面记录备查，接受移送的部门应当及时进行处理。需要联合执法的，应当组织联合执法，有关部门或单位应当积极配合。

第二十条 上级人民政府对本级人民政府有关部门和下一级人民政府安全生产责任目标落实情况进行半年跟踪落实、年终考核，并予以通报。对年度安全生产工作取得显著成绩的地区、部门、单位和为安全生产作出突出贡献的个人给予表彰奖励。

第二十一条 各级人民政府及有关部门落实安全生产监督管理责任的情况纳入领导干部年度政绩考核的重要内容，作为对领导干部、领导班子领导能力的评价依据及提拔和使用干部的重要标准。对有下列情形之一的生产安全事故责任单位，实行“一票否决”： 年度内发生特别重大生产安全事故并经考核安全生产工作不合格的市州和县市区；年度内发生3起及以上重大生产安全责任事故并经考核安全生产工作不合格的市州；年度内发生1起及以上重大生产安全责任事故，经考核安全生产工作不合格的县市区；年度内发生1起及以上重大、特别重大生产安全责任事故，经考核安全生产工作不合格的中央在湘单位、省直机关单位、省属企事业单位及其直接主管部门。被“一票否决”的单位当年不得评优评先，其党政主要负责人及分管负责人当年不得评优评先、一年之内不得提拔重用。第五章 附 则

第二十二条 本规定所称主要负责人，系指政府及有关部门的正职负责人，以及主持工作、代行正职职能的副职负责人。

第二十三条 本规定所称分管负责人，是指根据“一岗双责”负责某一方面工作的副职负责人。

第二十四条 本规定施行期间，有关部门的职能发生变动的，由调整后的职能部门履行原部门的安全生产工作职责，并承担相应的安全生产责任。

第二十五条 本规定自公布之日起施行。

第二篇：安全生产监督管理职责暂行规定

安全生产监督管理职责暂行规定

第一章 总 则

第一条 为切实加强中心安全生产监督管理，落实安全生产监督管理责任，防范和减少安全生产事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产条例》等法律、法规及交通运输部、省交通运输厅、省高速集团有关规范性文件，结合中心实际，制定本规定。

第二条 中心有关部门及直属各单位履行安全生产监督管理职责，适用本规定。法律、法规、规章和规范性文件对有关部门职责另有规定的，从其规定。

第三条 中心安全生产监督管理，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“分级管理”和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“管业务必须管安全”的原则。

第四条 中心安全生产监督管理实行“一岗双责”。中心有关部门及直属各单位的主要负责人是其职责范围内安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任；分管安全生产工作的负责人对安全生产工作负综合监管领导责任；其他负责人对所分管业务工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。

第二章 高速公路安全生产监督管理职责 第五条 中心统一协调全线安全生产和应急管理工作并指导所辖各单位的安全生产和应急管理工作。组织拟订并监督实施所辖高速公路安全生产政策、规划和应急预案，指导有关安全生产和应急体系建设，负责所辖高速公路养护、建设、运营安全监督，指导重大应急事件处置，依法组织或参与重大安全生产事故调查处理。其内设科室的职责是：

（一）党委办公室：负责向中心党委汇报有关安全生产和应急管理重大事项；督促检查党委决议的贯彻落实；负责重大安全生产突发事件和其它应急事件的对外宣传工作。

（二）综合行政部：负责向中心行政汇报有关安全生产和应急管理重要事项；督促检查行政决议的贯彻落实；综合协调中心召开的有关安全生产重要会议的筹备和重要安全生产检查等活动的组织工作；负责中心有关安全方面的文件、汇报材料、领导讲话的审核、印发工作；负责重大信息的审核、向上级有关机关报告工作；负责监督、检查、指导中心所辖各单位的机务安全管理工作；把安全生产工作内容纳入到拟定的机务管理相关政策、制度、标准；负责中心机关安全保卫、消防安全、行车安全和驾驶员安全教育工作。

（三）人力资源部：负责指导中心直属各单位的职工劳动保护工作；指导督促中心直属各单位建立健全安全管理机构；负责安全生产和应急管理先进评选审查工作。

（四）收费管理部：负责监督、检查、指导中心收费运

营安全管理工作，负责组织、协调费收人员安全生产和应急教育培训工作。

（五）工程养护部：负责监督、检查、指导中心公路养护项目、工程项目、绿化项目的安全管理工作；负责对全线的路基、路面、桥梁、隧道安全状况定期进行普查、检测、试验和数据分析，做好安全状况的技术评估工作；负责把安全生产工作内容纳入到拟定的高速公路养护管理相关政策、制度、标准；负责指导和监督公路养护作业和安保设施的建设工作；负责路产安全协调工作；负责工程、养护应急保障系统的建立和完善，组织和协调现场抢险、各类养护及缺陷施工异常险情中的安全技术控制，协助做好工程养护人员安全生产和应急教育培训工作；按规定参与安全生产事故调查处理。

（六）财务审计部：组织安排和及时拨付中心安全生产专项资金；负责安全专项资金的监管和审计工作；协助并参与高速公路收费应急事件处置。

（七）纪检监察室：负责对中心机关、中心直属单位及其工作人员履行安全监督和应急管理职责实施监督；必要时，参加有关责任事故的调查处理。

（八）工会委员会：负责安全生产工作中群众监督和组织群众性安全生产活动；负责培养中心职工健康、安全的生产生活习惯，树立安全生产正确导向；按规定参与安全生产事故调查处理。

（九）安全生产监督管理部：在中心安委会的框架下，承担中心安全生产监督和应急管理牵头职责，负责中心安委会办公室的日常工作；制订、实施中心安全生产工作的中长期规划和计划,组织拟定中心有关安全生产的综合性管理规定；按照规定组织好安全生产宣传、教育和培训工作；督促、检查、指导中心安全生产政策落实；依法实施安全生产监督检查,认真排查事故隐患并监督整改,防止重、特大生产安全事故的发生；负责组织编制中心安全运营应急事故处置预案并组织开展模拟实战演练；参与研究中心项目建设、运营、发展等工作中涉及安全生产和应急管理的相关工作；承办中心安委会召开的会议和重要活动，及时传达上级关于安全生产工作的批示、文件及会议精神，督促、检查中心安委会会议决定事项的贯彻落实情况；依法组织或参与有关安全生产事故的调查处理工作；承担中心安全应急信息汇总、分析、上报等工作；承办中心安委会和应急领导小组交办的其他工作。

第六条 中心直属各单位依照有关法律、法规、规章，在各自职责范围内对高速公路有关安全生产工作实施业务指导和监督管理。

（一）各收费管理所：宣传贯彻落实安全生产的法律、法规和方针、政策，依据法律、法规和安全生产的需要，制定本单位有关安全生产的规定；建立健全安全目标管理责任制,并组织考核、奖惩；组织本单位的安全生产检查，及时

消除事故隐患，严防安全事故发生；制定本单位安全生产事故应急救援预案，建立应急救援体系，组织开展模拟实战演练；按照规定组织好安全生产宣传、教育和培训工作；负责本单位办公区域内安全保卫、消防安全、行车安全和驾驶员安全教育工作；负责所辖收费站点的安全管理工作；负责所管隧道的日常安全管理；负责所辖路段承担的养护保洁等施工项目的安全管理工作。

（二）养护中心：宣传贯彻落实安全生产的法律、法规和方针、政策，依据法律、法规和安全生产的需要，制定本单位有关安全生产管理的规定和有关工程养护施工操作规程；建立健全安全目标管理责任制,并组织考核、奖惩；组织本单位的安全生产检查，及时消除事故隐患，严防安全事故发生；定期对管理人员、工程人员、机械设备操作员、车辆驾驶员和养护人员进行安全教育和培训工作；认真落实施工现场的安全责任制，规范施工程序，落实安全措施；负责对所管养道路、桥梁、涵洞、隧道等的日常安全检查并做好检查记录，发现安全隐患及时排除，及时报告；负责养护车辆、机械设备、工具的日常安全管理；按照要求制定与本职工作相关的各类事故应急救援预案，建立应急救援体系，组织开展模拟实战演练。

（三）监控中心：宣传贯彻落实安全生产的法律、法规和方针、政策，依据法律、法规和安全生产的需要，制定本单位有关安全生产管理的规定和有关机电系统操作规程；建

立健全安全目标管理责任制,并组织考核、奖惩；负责制定和督促落实机电系统安全管理规章制度；负责全线的机电系统安全监管工作；负责督促隧道供电系统、消防系统的日常安全管理和维护工作；负责收集、整理和发布有关道路交通安全信息，并做好相关安全信息的传递和反馈工作；组织实施全线机电设备安全检查，及时消除事故隐患；制定机电设备各类事故应急救援预案，组织开展模拟实战演练；按照规定组织好安全生产宣传、教育和培训工作；

第三章 责任落实保障措施

第七条 建立健全安全生产监督管理机构。中心成立安全生产委员会，中心直属各单位成立安全生产领导小组，研究部署、指导协调和督促检查本单位的安全生产监督管理工作，设立专门安全监督管理部门具体承担安委会（或安全生产领导小组）办公室职责，负有安全生产监督管理职责的有关部门在安委会（或安全生产领导小组）领导下各自依法履行监管职责。安委会（或安全生产领导小组）办公室配备的人员、装备、经费应当满足综合监管工作的需要。

第八条 落实安全生产定期研究报告制度。中心各级单位及有关部门必须认真贯彻落实上级主管部门及其安委会（或安全生产领导小组）作出的安全生产工作部署，定期向上级主管部门及其安委会（或安全生产领导小组）报告安全生产工作情况，每年年底提交安全生产工作报告。各级安委

会（或安全生产领导小组）应当依照有关行政法规定期召开安全生产专题会议，在各重点时段定期组织开展综合性安全生产大检查，并将研究部署和监督检查情况向上级安委会报告。

第九条 健全完善安全生产目标管理制度。中心安委会根据集团下达的安全生产控制指标，对各直属单位进行考核。考核内容主要包括安全生产指标控制情况、安全生产和应急体系建设情况、安全机构、人员、经费落实情况、安全法律、法规、规章、制度和工作部署执行情况、企业安全管理情况、现场安全监督情况、隐患排查治理情况、责任事故追究和安全整顿情况、安全教育、培训、宣传情况、安全管理长效机制建设情况等。有关单位应当进行逐级分解，层层落实，分级建立安全生产目标管理控制体系。

第十条 严格实行安全生产一票否决制。对发生安全生产责任事故的单位或部门，取消责任单位参与当年中心各类综合性先进单位评比奖励资格，取消该单位或部门安全生产责任人参与当年先进（优秀）个人评比奖励和晋升资格。

第十一条 建立安全生产事故约谈、述职检查和督导制度。凡内发生安全生产责任事故的，责任单位或部门和监管责任部门主要负责人应向中心写出书面检查，并到中心约谈和述职，由中心或责成有关部门对其进行安全整顿督导。

第十二条 健全完善日常现场安全监督管理制度。各有

关部门应当根据安全管理基本规范、标准和制度，加强日常管理和现场监督，监督检查应当保证达到规定的频率和要求；对检查中发现的安全隐患要制定整改方案，明确责任人员、整改措施和整改期限，督促进行整改。对重大安全隐患的整改实施挂牌督办，并建立重大危险源监控制度，采取有效的防范和监控措施。对拒不执行隐患整改指令或整改后仍达不到要求的，有关部门应当依法及时采取措施，进行查处。

第十三条 建立健全安全生产事故报告、通报、预警制度。各有关部门应当按照有关规定向上级报告安全生产事故信息、突发事件应急处置信息、安全隐患排查治理情况等，不得迟报、瞒报、漏报。对发生的安全生产事故或者重大安全隐患，应当及时予以通报，引以为鉴。对事故多发、事故死亡人数上升、超过进度控制目标、安全生产工作没有及时部署落实、重大安全隐患没有在限期内整改到位、重大安全生产违法行为没有依法进行查处、事故责任追究不落实的，应当进行预警通报，同时抄报上级主管部门。上级主管部门应当对事故上报、处置和整改情况定期进行通报。

第十四条 建立健全安全生产隐患和安全生产违法行为举报受理和查处制度，设立并公开举报电话、电子邮箱或其他举报平台，建立健全举报台帐，规范受理处置程序。对受理的举报事项，要认真组织调查核实，并按规定处理。有关部门应当为举报者保密。

第十五条 切实加强生产安全事故应急救援队伍建设。

根据事故等级及时启动相应的应急救援预案，组织开展事故救援工作，协调解决事故应急救援、善后处理中遇到的重大问题，并向上级主管部门及时报告应急救援进展情况。

第十六条 严格安全生产问责制和责任追究制。对发生安全生产事故或者迟报、瞒报、漏报事故信息造成严重影响的，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定和“四不放过”的原则，查清原因，严肃追究有关人员责任。

第四章 附 则

第十七条 本规定所称主要负责人，系指中心各级单位及有关部门的正职负责人，以及主持工作、代行正职职能的副职负责人。

第十八条 本规定所称分管负责人，是指根据“一岗双责”负责某一方面工作的副职负责人。

第十九条 本规定施行期间，有关部门的职能发生变动的，由调整后的职能部门履行原部门的安全生产工作职责，并承担相应的安全生产责任。

第二十条 本规定由中心安监部负责牵头作出解释。第二十一条 本规定自发布之日起施行

第三篇：政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定

政府及有关部门

安全生产监督管理职责暂行规定

第一章

总

则

第一条

为切实落实政府及有关部门安全生产监督管理责任，加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《福建省安全生产条例》、《福建省人民政府关于重大安全事故责任追究的规定》等法律、法规和有关规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条

本省行政区域内地方各级人民政府及有关部门履行安全生产监督管理职责，适用本规定。

法律、法规和规章对政府及有关部门职责另有规定的，从其规定。

第三条

生产经营单位是本单位安全生产的责任主体，政府及有关部门是安全生产的监督管理主体，承担本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的监督管理责任。

第四条

安全生产监督管理，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，实行“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”和“谁主管、谁负责”、“管生产（经营）必须管安全”、“谁审批，谁负责”的原则。

第五条

安全生产工作必须坚持并落实“一岗双责”。政府及有关部门的主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任；分管安全生产工作的负责人对安全生产工作负综合监管领导责任；其他负责人对分管业务工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。

第二章

政府安全生产工作职责

第六条

各级人民政府安全生产工作职责：

（一）加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入本地区国民经济和社会发展总体规划，制定安全生产中长期规划；

（二）宣传贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针、政策，研究制定安全生产重大政策及措施；

（三）组织、督促、支持各有关部门、单位依法履行安全生产监督管理职责，督促落实安全生产目标责任制和行政责任追究制度，及时协调解决安全生产工作中的重大问题；

（四）加强安全生产基础设施建设，加大政府对公共安全设施、应急救援装备、事故隐患治理的投入；

（五）鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，加强产业政策引导，调整和优化产业结构，逐步淘汰不符合产业政策和不具备安全生产条件的生产经营单位；

（六）组织重点行业、重点领域的安全生产专项整治及隐患排查治理工作，及时消除事故隐患，依法关闭不符合安全生产条件的生产经营单位。强化对生产、储存、经营场所与居住场所设臵在同一建筑物内（俗称“三合一”）场所的治理；

（七）建立健全省、市、县、乡四级安全生产监督管理组织体系，建立健全执法体系；

（八）健全生产安全应急救援体系，建立应急救援指挥机构，制定和完善生产安全事故应急救援预案，定期组织应急救援演练，领导和组织指挥事故应急救援；

（九）负责或授权、委托有关部门组织事故调查，对调查报告作出批复，并督促有关部门落实处理意见；

（十）加强安全生产宣传教育，提高公民的安全生产意识，对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人给予奖励；

（十一）法律、法规和上级政府规定的其他安全生产职责。

第七条

各级人民政府安委会在本级政府领导下开展工作，研究部署、指导协调和督促检查本行政区域内的安全生产工作；提出安全生产工作的重大方针政策；分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题；指导协调监督安全生产事故应急救援工作；督促检查下级人民政府和本级人民政府有关部门落实安全生产工作情况并进行预警通报；对安全生产工作进行考核，向政府提出奖惩建议。

第三章 有关部门安全生产监督管理职责

第八条

有关部门的安全生产监督管理工作职责划分：

（一）负责安全生产监督管理的部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调、检查和督促下一级人民政府和同级政府有关部门的安全生产工作；

（二）其他有关部门依照有关法律、法规规定，在各自职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。

第九条

有关部门承担以下职责：

（一）宣传贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针、政策；

（二）依照有关法律、法规的规定，对涉及安全生产的事项实施行政许可和监督管理，查处无证无照生产经营行为；对本行业、本领域涉及安全生产的社会中介机构实施监督管理；

（三）依法对本行业、本领域生产经营单位执行安全生产法律、法规情况进行监督检查，建立事故隐患排查治理监督检查和重大危险源监管制度，督促、指导生产经营单位建立健全和落实安全生产责任制；

（四）定期分析本行业、本领域的安全生产形势，制定安全生产工作计划和生产安全事故预防措施，并定期向负责安全生产监督管理的部门报送安全生产工作计划和生产安全事故统计、工伤统计等相关信息；

（五）制定和完善本行业、本领域生产安全事故应急救援预案，并定期组织预案的演练；

（六）参加生产安全事故调查，配合做好事故善后工作，落实事故处理的有关决定；

（七）负责督促职责范围内项目建设施工的安全监督管理，负责所属企事业单位的安全生产监督管理工作，负责所主办的群体性活动安全管理工作；

（八）法律、法规规定和本级人民政府明确的其他职责。

第十条

安全生产监督管理部门职责：

（一）指导、协调和督促有关部门依法履行安全生产工作职责，组织安全生产综合检查和专项检查，具体组织实施安全生产目标责任制管理和考核工作，综合监督安全生产应急救援工作；

（二）负责本行政区域安全生产形势综合分析和生产安全事故统计工作，定期通报本地区安全生产形势，发布安全生产信息；

（三）依法对有关生产经营单位安全生产工作实施监督检查，对安全生产违法行为实施行政处罚；

（四）经同级政府授权或委托，组织生产安全事故调查处理；

（五）依法监督检查生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况；建立本行政区域重大危险源数据库信息系统，监督检查重大危险源监控和事故隐患的整改工作；

（六）依法实施有关安全生产许可事项，核发非煤矿山、尾矿库、危险化学品安全生产许可证、危险化学品经营许可证和非药品类易制毒化学品生产经营许可证；

（七）指导安全生产宣传教育工作；依法组织、指导并监督有关特种作业人员的考核工作和生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格考核工作；监督检查生产经营单位安全培训工作；

（八）按照有关政策规定，做好注册安全工程师和注册助理安全工程师执业资格注册、继续教育和执业的管理、监督、指导工作；

（九）承担政府安全生产委员会（以下简称安委会）的日常工作。

第十一条

政府法制部门职责：

（一）负责依法审查修改有关安全生产方面的地方性法规和政府规章草案；

（二）负责对有关部门报送政府审议的文件中涉及安全生产方面的内容进行合法性审核；

（三）协同有关部门开展安全生产执法检查，依法受理或支持安全生产监督管理部门办理安全生产行政复议案件。

第十二条

政府新闻部门职责：

（一）负责组织指导有关安全生产方面的新闻发布工作，及时发布安全生产的重大政策和安全生产方面的重大情况，正确引导舆论导向；

（二）负责将安全生产宣传纳入社会公益性宣传范畴，督促指导有关新闻单位配合政府及有关部门开展安全生产宣传教育和安全生产重大宣传活动。

第十三条

发展和改革部门职责：

（一）负责把安全生产工作纳入国民经济与社会中长期发展规划及计划，将安全生产基础设施和技术支撑体系建设纳入基本建设项目计划，把生产安全事故应急救援体系建设纳入发展计划，并督促、协调有关部门组织实施；

（二）负责在研究制定产业规划时，提出有关政策措施，鼓励和支持采用先进工艺技术，有效实施产业安全的建设项目，限制和淘汰工艺技术落后、不符合产业安全条件的建设项目；

（三）负责把新建项目安全生产作为审批、核准、备案的前臵条件之一，督促业主和建设单位将安全生产设施纳入建设项目概算；

（四）负责做好尾矿库建设项目（新建）的核准（或备案）工作，配合相关部门依法查处未经项目核准（或备案）建设的尾矿库；

（五）督促有关部门加强重点建设项目安全生产监督检查。

第十四条

经济贸易部门职责：

（一）依法实施民用爆破器材安全生产许可，监督管理民用爆破器材生产企业安全生产工作；

（二）对投资项目依照有关规定落实安全设施“三同时”规定，并作为办理项目核准和备案手续的前臵条件；

（三）负责做好尾矿库建设项目（技改）的核准（或备案）工作，配合相关部门依法查处未经项目核准（或备案）建设的尾矿库；

（四）承担职责范围内有关行业安全生产专项整治及隐患排查治理工作，配合有关部门依法查处拼装车、船和特种设备非法生产点及擅自从事成品油经营的非法经营点；

（五）组织协调重特大生产安全事故应急救援物资设备的生产与调运；

（六）组织行业协会加强对企业安全生产工作的指导与咨询，不断提高企业安全生产管理水平。

第十五条

教育部门职责：

（一）负责教育系统（含民办学校）的安全监督管理，监督指导教育部门业务指导的各类学校落实安全管理责任，制定和落实安全防范措施；会同有关部门组织查处学校安全管理方面失职或违法的行为；

（二）将安全教育纳入义务教育的重要内容，组织师生员工开展安全教育活动，普及安全知识，提高安全意识和能力；

（三）负责指导教育部门业务指导的各类院校、直属单位和教育设施、校舍的安全监督检查和隐患排查治理工作，消除事故隐患；

（四）督促指导教育部门业务指导的各类院校加强生物、化学试验等教学活动和社会实践活动的安全监督管理，指导、检查、督促有关单位制定应急预案并组织演练，会同有关部门依法查处以任何形式或名义组织学生从事接触易燃易爆、有毒、有害等危险品的劳动或其他危险性劳动的行为，组织查处将学校场地出租作为从事易燃易爆、有毒、有害等危险品的生产、储存、经营场所的行为；

（五）配合有关部门加强对接送学生车辆的监督管理。

第十六条

科学技术部门职责：

（一）将安全生产科技进步纳入科学技术发展计划，并组织实施；

（二）协调指导安全生产重大技术的研究、开发与示范；

（三）支持科研机构和有关单位开展安全生产科学技术研究，推动安全生产科技进步；

（四）负责检查直属科研院所落实安全生产管理职责；配合主管部门指导、督促其他科研院所落实安全生产管理职责。

第十七条

民族宗教部门职责：

（一）负责指导各类宗教活动场所的日常安全监督管理和隐患排查治理，督促指导各类宗教活动场所制定和落实安全防范措施；

（二）负责督促落实大型宗教活动的安全措施。

第十八条

公安部门职责：

（一）负责危险化学品的公共安全管理，负责发放剧毒的化学品购买凭证和准购证，负责相关事项的监督检查；

（二）承担烟花爆竹安全管理办公室的日常工作；

（三）审查核发民用爆炸物品的购买、运输、爆破作业单位许可证和烟花爆竹道路运输许可证，对民用爆炸物品、烟花爆竹运输实施安全监督管理；

（四）负责大型群众性活动的安全管理，对大型群众性活动实行安全许可制度；负责核发焰火燃放许可证，对举办大型焰火燃放活动实施安全监督检查；

（五）依法查处涉及安全生产的刑事犯罪案件和治安管理案件；

（六）负责消防安全监督检查工作，拟订消防安全目标责任制，并提请当地政府组织实施；参与编制城市消防规划；加强消防安全宣传教育，负责对专职消防队、志愿消防队等消防组织进行业务指导；

（七）依法对有关建设工程进行消防审核、验收；对歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场、网吧等公众聚集场所在投入使用、营业前进行消防安全检查；

（八）承担由各级政府牵头、各相关部门参加的“三合一”场所治理工作日常综合协调和业务指导；

（九）负责道路交通安全管理工作，制定道路交通安全工作规划、计划和应急预案，并组织实施。负责组织开展道路交通安全方面法律、法规的宣传教育；

（十）督促、检查各有关单位落实交通安全责任制；

（十一）负责颁发剧毒化学品公路运输许可证，设定禁止危险化学品运输车辆通行区域和设臵、完善危险化学品禁止通行标志，监督检查危险化学品运输车辆或罐体按规定安装和喷涂安全警示标志；

（十二）负责有关道路交通安全管理设施的监管，监督检查大型客、货运输车辆行驶记录仪或GPS定位系统安装使用；

（十三）组织道路交通安全检查，依法处罚道路交通安全违法行为；

（十四）组织事故多发路段的隐患排查，提出整改意见，报本级政府并配合开展隐患整治；

（十五）负责全省机动车辆登记，加强驾驶员的管理和监督，承担省道路交通事故预防办的相关职责。

第十九条

监察部门职责：

依法对行政监察对象履行安全生产监督管理职责的情况实施监察，按照干部管理权限对安全生产领域违纪行为及有关人员进行查处；负责对安全生产工作重大部署落实情况实施效能监察；参与事故调查处理，负责生产安全事故行政责任追究的落实，对事故行政责任追究落实情况进行监督检查。

第二十条

民政部门职责：

（一）负责殡葬设施、设备的安全管理，打击违法兴建殡葬设施；

（二）负责救助站、福利院的安全监督管理工作，督促指导福利企业及假肢科研和生产企业落实安全工作；

（三）负责农村救灾工作；协助做好生产安全事故的相关善后工作。

第二十一条

司法行政部门职责：

（一）将安全生产法律、法规纳入公民普法的重要内容，会同有关部门宣传普及有关安全生产法律、法规知识；监督、指导律师、公证员、基层法律服务工作者为生产经营单位提供安全生产法律服务；

（二）监督监狱、劳教单位贯彻执行安全生产法律、法规和标准，落实安全生产责任制，完善安全生产条件，加强安全生产日常监管和事故隐患排查，消除事故隐患。

第二十二条

财政部门职责：

（一）负责编制同级政府安全生产投入预算；统筹安排安全生产监督管理必需的工作费用；

（二）会同相关部门督促生产经营单位落实安全费用的提取和规范使用；

（三）按照现行事权、财权划分原则，根据安全生产工作需要，每年安排一定资金用于政府公共安全体系建设。

第二十三条

人事部门职责：

（一）将安全生产法律、法规纳入行政机关、事业单位工作人员普法教育的重要内容和培训学习计划，并指导实施；将安全生产责任履行情况作为行政机关、事业单位工作人员奖惩、考核的重要内容；

（二）组织实施注册安全工程师和注册助理安全工程师执业资格制度；负责注册安全工程师和注册助理安全工程师执业资格的考试、发证工作，对注册安全工程师和注册助理安全工程师资格注册、执业、继续教育等工作进行指导、监督和检查；

（三）会同有关部门制定和实施安全生产管理人员教育培训、考核、奖惩等相关政策。

第二十四条

劳动和社会保障部门职责：

（一）负责监督检查企业制定劳动保护规章制度和与职工签订涉及劳动安全、防止职业危害等事项的劳动合同；

（二）负责工伤认定和工伤保险待遇的确定工作，监督发生伤亡事故的用工单位按有关规定做好事故伤亡人员的赔偿；

（三）会同有关部门做好农民工的安全生产培训工作，做好女工特殊劳动保护工作；

（四）指导、监督各级各类技工学校、民办职业培训机构按国家和省有关规定落实安全管理责任。

第二十五条

国土资源部门职责：

（一）负责尾矿库建设用地审批，把尾矿库安全设施设计的审查批准文件作为前臵条件。依法颁发勘查许可证、采矿许可证，依法提请政府取缔、关闭无证开采、以采代探、越界开采等非法占地建库、勘查开采矿产资源的违法行为，规范矿山开采秩序；

（二）配合有关部门组织开展矿山安全专项整治，对政府决定关闭的矿山企业，按规定及时注（吊）销采矿许可证。

第二十六条

建设部门职责：

（一）负责房屋建筑和市政工程施工的安全生产监督管理，依法颁发建筑业企业和建设工程勘察、设计、监理、质量检测单位资质证书以及建筑业企业安全 9 生产许可证，依据有关法律、法规负责建设系统安全宣传培训和考核发证工作，依法查处建设系统安全生产违法行为和事故隐患；

（二）负责城市道路建设、养护、维修和路政管理过程中的安全生产管理，以及城市公共交通企业、风景名胜区、公园、燃气、供水、供热、污水和垃圾处理的安全监督管理。

第二十七条

交通部门职责：

（一）负责有关的道路客、货运输安全生产监督管理工作。严格审查运输经营者安全生产条件、营运车辆技术状况、营运驾驶员从业资格，督促客运车辆按照规定安装行驶记录仪或GPS定位系统，负责客运、货运站（场）的安全监督管理工作；

（二）负责所辖水路客、货运输（除国家海事部门职责范围外）安全监督管理工作。监督管理内河通航水域（除国家海事部门管辖水域外）水上交通安全，负责港口安全生产监督管理工作；

（三）指导、检查、监督内河水域渡口渡船安全生产工作；

（四）负责监督管理公路、水运工程的安全生产（除国家海事部门职责范围外）工作。对公路、水运工程从业单位（建设、勘察、设计、监理、施工、检验检测、安全评价）实施安全监督管理；

（五）负责有关的危险物品道路运输、省辖内河水域运输和港口作业安全管理工作。依法核发危险化学品道路运输经营许可证、危险化学品运输车辆道路运输证、营业性驾驶员从业资格证、道路危险货物运输装卸管理人员、押运人员从业资格证，审核转报港口危险化学品现场作业人员和管理人员上岗资格证书及危险化学品水运企业办理水路运输许可证、船舶营业运输证申请，并负责前述事项的监督检查；

（六）按照职责开展道路、水运交通安全专项整治工作及隐患排查治理工作，消除事故隐患，配合有关部门查处车船超载和打击无牌、无证、报废车船营运的违法行为。

第二十八条

信息产业部门职责：

（一）负责信息产业行业安全生产的指导，负责无线电台（站）的安全监督管理；

（二）负责保障本行政区域内航空、水上交通通讯频率的安全；

（三）负责为安全生产监督管理信息化建设提供支持。

第二十九条

水利部门职责：

（一）负责水利工程设施、河道及其岸线的安全监督管理，对水库大坝、河道（湖泊）堤防、水闸、渠道等水利设施进行安全监控，指导、协调有关政府和部门做好堤坝安全监管和事故防范工作；

（二）组织、指导、协调、监督防汛、抗旱的安全管理工作；

（三）负责河道采砂的安全监督管理工作，会同有关部门查处违法采砂行为；

（四）负责水利工程建设的安全监督管理工作和水利系统管理的水电站及其域网发配电单位的安全管理工作。

第三十条

农业部门职责：

（一）负责农业生产安全监督管理，做好农业生产安全事故防范工作，负责农药产品经营标识的安全管理和事故防范工作；

（二）负责重大动物疫病防控工作，负责兽药、饲料生产经营使用环节的安全管理和事故防范工作；

（三）负责拖拉机、联合收割机、农用航空器、农产品生产初加工机械等农机的安全生产监督管理，负责农机驾驶人员安全教育和考核发证工作。

第三十一条

对外经济贸易合作部门职责：

配合有关部门做好外贸及外商投资企业的安全生产工作。

第三十二条

文化部门职责：

（一）负责文化系统所属企事业单位的安全管理，组织开展博物馆、文物保护单位、图书馆、影剧院、文化馆、网吧、歌舞厅以及音像市场等单位的安全监督检查，指导、督促相关单位排查和消除事故隐患，负责监督检查文艺演出单位的安全生产工作；

（二）配合有关部门做好文化市场、文化娱乐场所等公众聚集场所的消防安全专项整治工作。

第三十三条

卫生部门职责：

（一）负责职业病的防治工作，依法对产生或存在职业病危害的生产经营场所进行监督检查，查处职业病防治工作中的违法行为；

（二）负责职业病发生情况，特别是职业中毒事故的综合统计、分析和报告工作，提出预防职业中毒事故和职业病发生的措施和对策；

（三）负责卫生系统安全管理工作，指导医疗机构做好医疗废弃物、放射性物品安全处臵管理工作；

（四）负责突发生产安全事故的医疗卫生救援。

第三十四条

国有资产监督管理机构职责：

（一）履行国有资产出资人职责，督促所监管企业贯彻落实安全生产法律、法规，建立健全安全生产责任制；

（二）督促所监管企业落实安全生产工作，负责将安全生产工作纳入对企业负责人的业绩考核之中，与企业负责人的绩效薪金挂钩；

（三）参与或组织开展所监管企业安全生产检查、督查，督促企业落实安全生产防范和隐患治理措施。

第三十五条

林业部门职责：

（一）负责森林防火安全监督管理工作，组织制定防范森林火灾的措施和对策；指导、监督森林公园、自然保护区等监管职责范围内有林风景区（点）和其他涉林经营管理单位及个人落实防火措施；

（二）负责所属国有林场或林业企事业单位的森林防火、森林采伐和林产品加工生产经营中的安全监督管理工作。

第三十六条

环境保护部门职责：

（一）负责放射性物品的安全监督管理工作，督促检查生产、销售、使用、贮存放射源的单位建立安全责任制，落实安全生产措施，依法查处放射性物品生产、储存、转让、使用过程中的违法行为；

（二）负责加强尾矿库环境安全隐患的检查和监督，督促检查企业对弃库、闭库环境安全责任的落实；

（三）负责选矿的环境安全监督管理工作，依法查处违反环境安全的违法选矿行为；

（四）负责废弃危险化学品和医疗废物处臵的监督管理工作；负责危险化学品事故现场的应急监测工作。

第三十七条

广播电视部门职责：

（一）组织落实政府及其安委会确定的安全生产宣传任务；

（二）组织广播电台、电视台等新闻媒体配合政府有关部门共同开展安全生产宣传教育和安全生产重大宣传活动；

（三）负责本系统所属单位及线路、设施、设备的安全管理。

第三十八条

体育部门职责：

（一）负责公共体育设施的安全监督管理；

（二）承担体育航空活动的安全监督管理；做好公共体育场所及大型体育活动的安全管理。

第三十九条

统计部门职责：

负责将安全生产有关数据纳入国民经济和社会发展统计指标体系，并定期公布。负责提供安全生产指标体系中所需要的国民经济统计指标，为考核提供依据。

第四十条

工商行政管理部门职责：

（一）负责对企业登记中涉及安全生产的有关审批前臵要件依法进行审查，对未取得相关安全生产许可的，不予登记；

（二）配合有关部门开展安全生产专项整治，对有关部门撤销许可的企业，依法督促其办理变更经营范围或注销登记；

（三）配合有关部门加强对商品交易市场的安全检查，及时消除事故隐患，防范安全事故的发生。

第四十一条

新闻出版部门职责：

组织拟订新闻出版行业有关安全方面的规章制度，负责督促本行业从业单位建立安全管理制度和应急预案，加强日常管理，落实安全防范措施，消除事故隐患。

第四十二条

海洋与渔业部门职责：

（一）负责海洋与渔业安全生产监督管理，指导、监督相关企事业单位落实安全生产管理责任；依法对渔业生产、作业安全和渔业船舶水上交通安全实施监督检查，查处违法违章人员；

（二）负责海上采砂的安全监督管理工作，会同有关部门查处海上违法采砂行为；

（三）负责渔业船舶安全技术状况检验、渔业船舶用产品检验以及渔业船舶登记工作、渔业船员考试发证及相关行政许可事项；

（四）负责渔民的安全生产宣传教育，督促完善渔船通讯设施，组织指导渔业船舶开展海上自救互救，配合做好海上渔船搜救工作；

（五）负责渔港安全生产监督管理，负责渔港内装卸危险货物和渔业船舶明火作业的监督检查。

第四十三条

质量技术监督部门职责：

（一）负责特种设备（包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等）生产、使用、检测检验和进出口的安全监察监管工作；

（二）负责特种设备安全技术检验单位和安全技术检测检验人员资质审查以及检验单位从业行为的监督管理工作；负责特种设备相关作业人员资质资格认定；

（三）负责组织打击、取缔生产和经销假冒伪劣商品活动中的质量违法行为以及特种设备的非法生产点，查处使用特种设备的违法行为；负责有关设备、仪器、仪表涉及安全指标的计量工作；

（四）负责气瓶、罐车充装单位资格许可，监督管理气瓶、罐车充装单位安全生产工作；

（五）负责特种设备事故隐患监督管理工作，督促有关单位对事故隐患进行整治。

第四十四条

食品药品监督管理部门职责：

负责药品质量安全监督管理，指导督促药品生产经营企业安全生产工作。

第四十五条

旅游部门职责：

（一）负责旅游业企业（包括旅行社、旅游星级饭店等）的安全生产监督管理工作；

（二）指导督促各地做好旅游安全管理工作，配合有关部门督促做好游客聚集场所的安全管理工作。

第四十六条

粮食部门职责：

负责粮食系统的安全监督管理，监督粮库、粮油生产经营单位落实安全生产责任制；督促相关单位完善消防安全设施、加工装备安全技术措施；组织粮油系统安全专项检查，消除事故隐患。

第四十七条

人民防空部门职责：

（一）协助有关部门指导、监督人防工程建设及防汛、防火等安全工作，监督检查所属单位贯彻有关安全法律、法规的情况，督促所属单位建立安全管理制度和应急预案，落实安全防范措施，消除事故隐患；

（二）利用人防系统现有指挥平台、资源、设施和队伍，参与防灾救灾和突发性事件应急处理。

第四十八条

国家海事部门（福建）职责：

（一）统一负责福建海域水上交通安全监管工作，承担海上搜救中心值班工作，查处水上交通违法案件；

（二）负责外国籍船舶进出口岸及在我国港口、水域的安全监督管理，负责船舶载运危险货物及其他货物的安全监管；

（三）负责航运企业安全管理体系审核发证；按照国家有关规定做好船员、引航员等有关人员适任资格考试、评估、发证等管理工作；审核和监督管理相关培训机构资质及其质量体系；负责海员证件管理工作；

（四）负责指导、检查、监督海域水上渡口渡船安全生产工作。

第四十九条

气象部门职责：

负责重大灾害性天气的监测、预报、警报工作，及时发布天气预警、预报信息；负责雷电灾害安全防御工作，组织防雷设施的安全检查及雷电防护装臵的安全检测；负责无人驾驶自由气球和系留气球、人工影响天气作业期间的安全检查和事故防范。

第五十条

地震部门职责：

负责地震灾害预防管理和抗震设防要求管理工作，会同有关部门防范地震次生灾害导致的生产安全事故灾难。

第五十一条

通信管理部门职责：

（一）负责电信运营业安全生产监督管理，对电信运营企业及电信运营设施实施安全生产监督检查；

（二）组织电信运营业为生产安全事故应急救援提供通信保障。

第五十二条

邮政管理部门职责：

负责邮政行业安全生产监督管理工作，加强对寄递服务企业执行与安全有关的禁寄规定和收寄验视规定落实情况的监督检查，指导企业建立安全生产各项制度，落实各项安全生产措施，保障邮政通信安全。

第五十三条

烟草专卖部门职责：

负责烟草生产经营企业的安全生产管理工作，建立健全安全生产规章制度，完善安全生产条件，防范生产安全事故发生。

第五十四条

煤矿安全监察部门职责：

（一）负责煤矿的安全生产执法监察工作，依法颁发煤矿安全生产许可证、煤矿企业主要负责人安全资格证以及安全生产管理人员、特种作业人员的安全资格证，依法查处煤矿安全生产违法行为；

（二）依法监督检查煤矿企业的建设项目安全设施“三同时”情况，组织煤矿建设工程安全设施的设计审查和竣工验收；

（三）负责监督检查为煤矿服务的煤矿矿井建设施工、煤炭洗选等企业的安全生产工作，组织、指导煤矿安全程度评估工作；

（四）检查指导地方煤矿安全监督管理工作；

（五）负责对从事煤矿安全生产条件和煤矿设备设施检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等业务的社会中介机构的资质管理，并进行监督检查；

（六）指导、协调或参与煤矿事故应急救援工作；

（七）负责煤矿作业场所职业卫生监察工作。

第五十五条

铁路安全监管部门（含地方铁路）职责：

（一）负责铁路安全监督管理，具体负责本区域内的铁路运输安全监督检查、行政许可和相关行政处罚工作；

（二）负责铁路道口的安全管理和监督检查工作。

第五十六条

民航安全监督管理部门职责：

（一）负责民用航空行业的安全监督管理，监督检查民用航空空中、地面安全工作；

（二）按授权配合做好民用航空运营人运行合格审定、飞行训练机构和维修单位合格审定、民用航空器适航审定、民用航空飞行专业人员资格管理和民用航空器持续适航管理工作；

（三）按授权对民用航空器及其部件的设计、制造实施监督管理，负责民用机场安全运行、危险化学品航空运输、民航企事业单位及其设施设备的安全监督管理；

（四）负责组织、协调辖区内突发事故灾难应急救援航空运输保障工作，承担辖区内重大、特殊、紧急运输（通用）航空抢险救灾的有关协调工作。

第五十七条

保险监督管理部门职责：

（一）负责指导各商业保险机构为安全生产提供相关保险服务；

（二）指导各商业保险机构充分发挥保险的经济补偿功能，积极开展安全责任险、人身意外伤害险以及有关安全生产的商业保险业务；督促有关保险机构及时按照规定对发生生产安全事故的单位及个人予以赔付。

第五十八条

电力监督管理部门职责：

（一）负责电力行业安全生产监督管理，健全安全生产规章制度，落实安全生产责任制，完善安全生产条件，消除事故隐患；

（二）组织开展电力行业安全生产大检查、安全生产专项检查，督促落实安全事故防范措施，防范事故发生；

（三）组织对电力企业安全生产状况进行分析、诊断、评估和评价；

（四）负责以发电为主的大、中型水电站大坝安全监督管理工作。

第五十九条

设区市、县（市、区）有关部门与省有关部门的职责不对应的，由设区市、县（市、区）政府根据各地实际作出界定。

第四章 责任落实保障措施

第六十条

各级人民政府应当向本级人民政府有关部门和下一级人民政府下达安全生产目标责任，并逐级分解，层层落实，建立安全生产考核制度和考核指标体系，确保实现安全生产控制目标。

第六十一条

下一级人民政府和本级人民政府有关部门应当认真贯彻落实政府及其安委会作出的安全生产工作部署，每季度向上级政府和安委会报告安全生产工作情况，主要负责人每年应提交安全生产履职报告。政府安委会对本级人民政府有关部门主要负责人和下一级政府主要负责人的安全生产履职报告进行点评并通报。

第六十二条

各级人民政府及有关部门应当建立重大危险源监控制度，建立重大危险源数据库，对存在重大危险源的生产经营单位进行监督检查，并根据重大危险源数据库信息，定期组织专家对重大危险源的状况进行综合分析、评估，督促生产经营单位采取有效的防范和监控措施。

第六十三条

各级人民政府及有关部门应当建立事故隐患排查治理监督检查制度，加强对生产经营单位事故隐患排查治理情况的监督检查。对重大事故隐患整改实施挂牌督办，有关部门应当下达隐患整改指令，督促生产经营单位制定整改方案，明确责任领导、整改措施、整改资金、整改负责人、整改期限和应急预案，并由同级人民政府在当地主要媒体公布，接受社会监督。对拒不执行隐患整改指令或整改后仍达不到要求的，有关部门应当依法及时采取措施，进行查处。

有关部门应当每季度将本行政区域重大事故隐患的排查治理情况和统计分析表报送同级政府安办，各级政府安办要逐级报至省政府安办备案。政府安办对隐患排查治理情况进行综合监督检查。

第六十四条

各级人民政府应当对每季度安全生产情况进行综合分析。对事故多发、事故死亡人数上升、超过控制目标进度、安全生产工作没有及时部署落 18 实、重大事故隐患没有在限期内整改到位、重大安全生产违法行为没有依法进行查处、事故责任追究不落实的地区或行业领域，由上一级人民政府进行预警通报，通报抄送政府及有关部门主要负责人。必要时由上级人民政府或委托政府安办对有关部门或下一级政府主要负责人进行约谈。

第六十五条

有关部门应当建立事故隐患和安全生产违法行为举报受理和查处制度，设立并公开举报电话、电子邮箱或其他举报平台，并对收到的举报进行登记。对受理的举报事项，应当组织调查核实，并按规定处理。有关部门应当为举报者保密。举报事项经查证属实的，应当对举报者给予奖励。

第六十六条

地方各级人民政府及有关部门应当加强生产安全事故应急救援队伍建设，根据事故等级及时启动相应的应急救援预案，组织开展事故救援工作，协调解决事故应急救援、善后处理中遇到的重大问题，向上级人民政府及负有安全生产监督管理职责的部门报告应急救援进展情况。

第六十七条

各级人民政府应当完善自然灾害引发事故的预报预警预防体系，制定和完善自然灾害应急预案。气象、应急办、安监、交通、海事、海洋与渔业、国土资源、水利、广电、信息产业、煤炭、林业、建设、人防等部门应当建立灾害性天气、地质灾害、生产安全事故监测和预警预报机制，形成部门联动、信息共享、政企联合的灾害预防和救助体系，并加强灾害性天气尤其是局部地区、极端气候及地质灾害的监测预报，及时准确发布各类灾害预警信息。

第六十八条

负有安全生产监督管理职责的部门在履行安全生产监督管理职责过程中，应当互相配合。发现生产经营单位存在不属于本机关管辖的生产安全事故隐患或者安全生产违法行为的，应当及时移送有管辖权的部门处理，并形成书面记录备查，接受移送的部门应当及时进行处理。需要联合执法的，应当组织联合执法，有关部门或单位应当积极配合。

第六十九条

上级人民政府应当对本级人民政府有关部门和下一级人民政府安全生产责任目标落实情况进行半年跟踪落实、年终考核，并予以通报。对认真履行职责、工作成绩显著的给予表彰奖励。

第七十条

各级人民政府及有关部门落实安全生产监督管理责任的情况应当纳入领导干部政绩考核的重要内容，作为对领导干部、领导班子领导能力的评价依据及提拔和使用干部的重要标准。没有完成生产安全事故控制指标，或发生生产安全事故造成恶劣影响的，实行安全生产评先评优“一票否决”。

各级人民政府及有关部门未按本规定落实安全生产监督管理责任，造成严重后果、影响恶劣的，依据有关法律、法规对有关人员进行责任追究。一年内发生一起死亡10人以上（含10人）或3起一次死亡5人以上（含5人）事故的，设 区市人民政府应于10人以上死亡事故（或第3起5人以上死亡事故）发生后的30个工作日内向省人民政府作出书面检查报告。一年内发生一起死亡5人以上（含5人）或3起一次死亡3人以上（含3人）事故的，县级人民政府应于5人以上死亡事故（或第3起3人以上死亡以上事故）发生后的30个工作日内向设区市人民政府作出书面检查报告。

第五章

附

则

第七十一条

本规定所称主要负责人，系指政府及有关部门的正职负责人，以及主持工作、代行正职职能的副职负责人。

本规定所称分管负责人，是指根据“一岗双责”负责某一方面工作的副职负责人。

第七十二条

本规定自公布之日起施行。

第四篇：关于印发《江苏省重、特大安全生产事故隐患监督管理暂行规定》的通知

关于印发《江苏省重、特大安全生产事故隐患监督管理暂行规定》的通知

苏安办„2006‟56号

关于印发《江苏省重、特大安全生产事故隐患监督管理暂行规定》的通知

各市人民政府，省各有关单位：

现将《江苏省重、特大安全生产事故隐患监督管理暂行规定》印发给你们，望遵照执行。

附件：《江苏省重、特大安全生产事故隐患监督管理暂行规定》

二OO六年七月二十日

主题词： 印发 事故隐患 规定 通知

抄送：国家安监总局、省委、省政府、省监察厅 江苏省安全生产委员会办公室

2006年7月21日印发

共印40份

江苏省重、特大安全生产事故隐患监督管理

暂行规定

第一章 总 则

第一条 为了强化安全生产监督管理，加强事故隐患的整改工作，及时、有效地防范重、特大安全生产事故（以下简称重、特大安全事故）的发生，保障社会稳定和人民群众生命、财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《江苏省安全生产条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条 本规定所称重、特大安全事故隐患是指存在于生产经营作业场所、设备和设施以及管理过程中，可能导致发生重、特大事故的环境不安全状态和人的不安全行为以及管理制度的缺陷。

第三条 重、特大安全事故隐患按照其可能造成人员伤亡程度和经济损失情况划分为4个等级： 可能造成一次死亡1-2人或者重伤6-9人，或者急性中毒19人以下的安全生产事故，为一般安全生产事故隐患。

可能造成一次死亡3-9人或者重伤10-29人，或者急性中毒20-49人以下的安全生产事故，为较大安全生产事故隐患。

可能造成一次死亡10-29人或者重伤30-49人，或者急性中毒50-99人以下，经济损失在500-1000万元的安全生产事故，为重大安全生产事故隐患。

可能造成一次死亡30人以上或者一次重伤50人以上的，急性中毒100人以上，经济损失1000万元以上的安全生产事故，为特大安全生产事故隐患。

第四条 本规定适用于全省行政区域内生产经营单位重、特大安全事故隐患的整改、监控、管理。法律、法规另有规定的，从其规定。

第二章 重、特大安全事故隐患的监管职责

第五条 重、特大安全事故隐患的监督管理遵循“谁主管谁负责、谁受益、谁负责”的原则。

第六条 对重、特大安全事故隐患的监督管理实行及时排查，迅速整改，一时难以整改的，必须落实有效的防范措施、严格监控、确保安全。第七条 重、特大安全事故隐患的监管原则：

（一）生产经营单位全面负责；

（二）行业主管部门重点监管；

（三）各级人民政府分级监督。

第八条 重、特大安全事故隐患监管职责划分：

（一）生产经营单位作为安全生产责任主体，对本单位存在的重大安全生产事故隐患排查、评估、报告、监控和整改全面负责。单位主要负责人是隐患整改的第一责任人。

（二）各级人民政府对本行政区域内重、特大安全事故隐患整改、监督、管理全面负责，对本行政区域内重、特大安全事故隐患排查治理工作应加强指导、监督和协调，及时解决重、特大安全事故隐患整改、监督、管理工作的重大问题，防范重、特大安全事故的发生。政府行政主要负责人是重、特大安全事故隐患整改、监督、管理的第一责任人。

（三）各级人民政府负有直接监管责任的部门，对政府直接管理生产经营单位的重、特大安全事故隐患整改监督管理负责，部门主要负责人是组织实施隐患整改、监督、管理的第一责任人。

（四）各级人民政府负有安全生产监管职责的有关部门，对本行业内有关重、特大安全事故隐患整改实施监督管理。

（五）各级人民政府安全生产监督管理部门对本行政区域内的重、特大安全事故隐患整改实施综合监督管理。

公安、经济、交通、消防和质量监督等承担专项安全生产监督管理职责的部门在各自分工范围内对重、特大安全事故隐患的排查治理实施监督管理，并接受同级安全生产监督管理部门的指导、协调和监督。

（六）任何单位和个人发现重、特大安全事故隐患应向各级安全生产监督管理部门或有关部门举报。

第三章 重、特大安全事故隐患的管理

第九条 安全生产事故隐患的监督管理：

(一)一般安全生产事故隐患，由生产经营单位和有关部门监督管理。

(二)较大安全生产事故隐患，由县（市、区）级人民政府和有关部门负责挂牌监督管理。

(三)重大安全生产事故隐患，由设区的市人民政府和有关部门负责挂牌监督管理。

(四)特大安全生产事故隐患，由省人民政府和有关部门负责挂牌监督管理。

第十条 对重、特大安全事故隐患进行安全评价、认证、检测、检验，应当由具备资质条件的机构进行。

第十一条 存在重、特大安全事故隐患的单位应及时将本单位重大安全事故隐患基本情况和整改方案报送当地人民政府、主管部门和安全生产监督管理部门。

第十二条 各级工会发现生产经营单位存在重、特大安全事故隐患，有权提出整改建议，生产经营单位应及时研究答复；发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即做出处理。

第十三条 各级安全生产监督管理部门，应当建立举报制度，受理安全生产事故隐患的举报。任何单位和个人有权向各级人民政府或者有关部门报告和检举重、特大安全事故隐患，有权向上级人民政府或者有关部门举报所在地人民政府或者有关部门不履行安全生产监督管理职责或者不按照规定履行职责的情况。接到报告和举报的政府或者有关部门，应当立即调查核实，并做出相应答复。

第十四条 各级安监部门对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重、特大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重、特大安全事故隐患排除后，经审查同意的方可恢复生产经营和使用。

第十五条 各级人民政府应当加强对本行政区域内重、特大安全事故隐患整改监督管理工作的领导，组织有关生产经营单位和部门按照职责分工，对本行政区域内容易发生重、特大安全事故生产经营单位的隐患进行排查、登记、建档、整改，并对下一级政府重点监督整改的重、特大安全事故隐患整改工作进行监督检查。每检查与督查不少于4次。

第十六条 各级人民政府及各安全生产监督部门要制定重、特大安全事故隐患整改专项资金使用及管理办法，专门用于对本地区范围内整改确有困难的重、特大安全事故隐患项目给予经济支持。

第十七条 各级人民政府及各安全生产监督部门应建立安全生产事故隐患风险抵押金制度。

第四章 重、特大安全事故隐患的监管程序

第十八条 省、市、县（市、区、乡镇）人民政府每年都要根据本地区范围内的安全生产状况，组织有关生产经营单位和部门，按照职责分工，对本行政区域内可能发生重、特大安全事故的单位进行监督检查，确定的重、特大安全事故隐患由本级政府组织重点监督和整改。第十九条 各级人民政府对重点监控整改的重、特大安全事故隐患，要明确事故隐患整改内容、整改责任单位和责任人、监督单位和责任人及限期完成整改的时间。

第二十条 重、特大安全事故隐患整改通知书应当包括下列内容：

（一）隐患的基本情况；

（二）隐患的类别；

（三）隐患的整改要求和整改期限；

（四）隐患整改责任单位及责任人；

（五）隐患整改、监管、督办单位及责任人。

第二十一条 重、特大安全事故隐患排除前或者排除过程中，无法保证安全的，县级以上人民政府或有关部门应依法责令暂时停产、停业整顿或者停止使用。

第二十二条 存在重、特大安全事故隐患的单位，应成立隐患整改治理小组，并履行以下职责：

（一）掌握本单位重、特大安全事故隐患的分布及发生事故的可能性及其危害程度，随时掌握重、特大安全事故隐患的动态变化，负责重大安全事故隐患的及时整改和现场监管。

（二）负责重、特大安全事故隐患整改专项资金的筹集、管理和使用。

（三）负责重、特大安全事故隐患整改技术力量的组织和协调。

（四）进行安全教育，提高职工的安全防范和自我保护能力。

（五）组织救援设施、设备调配和人员疏散演习，确保救援装备和救援器材完好有效，提高人员的自救能力。

（六）制定应急预案，并报当地人民政府及有关部门备案。

第二十三条 确定列入重点监控整改的重、特大安全事故隐患单位，必须按照隐患整改通知书的要求，制定隐患整改实施方案，报经各级人民政府及有关部门和安全生产监督管理部门审查同意后组织实施。

第二十四条 重、特大安全事故隐患整改方案应包括以下内容：

（一）事故隐患类别；

（二）影响范围和危害程度；

（三）整改内容、措施和目标；

（四）整改资金来源及其保障措施；

（五）实施整改方案的时间安排及人员组织。

第二十五条 重、特大安全事故隐患整改结束后，事故隐患整改责任单位应当及时向履行重点监控职责的政府有关部门申请验收，政府有关部门应及时组织专家对事故隐患整改完成情况进行验收。验收合格的，应当及时予以书面确认并销号，验收不合格的，责令重新制定整改方案，继续整改。政府有关部门应当及时将验收情况报当地安全生产监督管理部门。

第二十六条 省人民政府每半年组织有关部门对省级重、特大安全事故隐患整改情况进行监督检查，设区的人民政府每季、县（市、区、乡镇）人民政府每月对本级政府重点监督管理的重、特大安全事故隐患整改情况进行监督检查。

第二十七条 各级人民政府和有关部门要将重点监控整改的重、特大安全事故隐患向社会公布，并定期发布事故隐患整改信息，接受社会监督。

第五章 重、特大安全事故隐患监管的奖惩

第二十八条 重、特大安全事故隐患整改监督管理履职情况，应当列入各级人民政府及有关部门安全生产工作责任制考核内容。

第二十九条 对重、特大安全事故隐患排查治理工作成绩突出的单位，省安全生产委员会应进行表彰。

第三十条 对举报重、特大安全事故隐患的个人，应按有关规定进行奖励。

第三十一条 县级以上地方人民政府和有关部门对本行政区域内存在的重、特大安全事故隐患，超出其管辖或者职责范围的，应当立即向有管辖权或者负有职责的上级人民政府或者政府有关部门报告；情况紧急的，可以立即采取包括责令暂时停产、停业或者停止使用等紧急措施；上级人民政府或者政府有关部门接到报告后，应当立即组织查处。

第三十二条 生产经营单位违反本规定，有下列情形之一的，给予警告，责令改正，并根据情节轻重，对生产经营单位处以10000元以上50000元以下的罚款；对生产经营单位主要负责人处以3000元以上10000元以下的罚款；导致发生重、特大安全事故的，依照有关法律、法规、规章的规定处罚：

（一）未按照规定建立重、特大安全事故隐患排查、评估、监督和管理制度的；

（二）未定期对本单位安全事故隐患进行排查的；

（三）未按照规定对安全事故隐患进行评估的；

（四）对存在的重、特大安全事故隐患隐瞒不报、谎报或者拖延不报的；

（五）未按照规定对重、特大安全事故隐患进行治理的。

前款规定的行政处罚，由安全生产监督管理部门决定；有关法律、法规、规章对行政处罚决定机关另有规定的，从其规定。

第三十三条 各级人民政府和负有安全生产监督管理职责的政府有关部门及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过直至降级的行政处分；导致发生重、特大安全事故的，依法追究法律责任：

（一）收到重、特大安全事故隐患评估报告书和治理方案后未及时组织论证，以及未下达治理通知书的；

（二）对重、特大安全事故隐患治理应当组织验收而未验收的；

（三）发现重、特大安全事故隐患违法行为未及时查处的；

（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第六章 附则 第三十四条 本规定由江苏省安全生产监督管理局负责解释。

第三十五条 本规定自发布之日起施行。

第五篇：食品生产企业安全生产监督管理暂行规定

食品生产企业安全生产监督管理暂行规定

第一章 总则

第一条 为加强食品生产企业的安全生产工作，预防和减少生产安全事故，保障从业人员的生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、行政法规，制定本规定。

第二条 食品生产企业的安全生产及其监督管理，适用本规定。农副产品从种植养殖环节进入批发、零售市场或者生产加工企业前的安全生产及其监督管理，不适用本规定。

本规定所称食品生产企业，是指以农业、渔业、畜牧业、林业或者化学工业的产品、半成品为原料，通过工业化加工、制作，为人们提供食用或者饮用的物品的企业。

第三条 国家安全生产监督管理总局对全国食品生产企业的安全生产工作实施监督管理。

县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和有关部门（以下统称负责食品生产企业安全生产监管的部门）根据本级人民政府规定的职责，按照属地监管、分级负责的原则，对本行政区域内食品生产企业的安全生产工作实施监督管理。

食品生产企业的工程建设安全、消防安全和特种设备安全，依照法律、行政法规的规定由县级以上地方人民政府相关部门负责专项监督管理。

第四条 食品生产企业是安全生产的责任主体，其主要负责人对本企业的安全生产工作全面负责，分管安全生产工作的负责人和其他负责人对其职责范围内的安全生产工作负责。

集团公司对其所属或者控股的食品生产企业的安全生产工作负主管责任。

第二章 安全生产的基本要求

第五条 食品生产企业应当严格遵守有关安全生产法律、行政法规和国家标准、行业标准的规定，建立健全安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程。

第六条 从业人员超过300人的食品生产企业，应当设置安全生产管理机构，配备3名以上专职安全生产管理人员，并至少配备1名注册安全工程师。

前款规定以外的其他食品生产企业，应当配备注册安全工程师、专职或者兼职安全生产管理人员，或者委托安全生产中介机构提供安全生产服务。

第七条 食品生产企业应当支持安全生产管理机构和专职安全生产管理人员履行管理职责，并保证其开展工作所必须的条件。

大型食品生产企业安全生产管理机构主要负责人的任免，应当同时抄告所在地县级地方人民政府负责食品生产企业安全生产监管的部门。

第八条 食品生产企业应当推进安全生产标准化建设，强化安全生产基础，做到安全管理标准化、设施设备标准化、作业现场标准化和作业行为标准化，并持续改进，不断提高企业本质安全水平。

第九条 食品生产企业新建、改建和扩建建设项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。建设项目投入生产和使用后，应当在5个工作日内报告所在地负责食品生产企业安全生产监管的部门。

第十条 食品生产企业应当委托具备国家规定资质的工程设计单位、施工单位和监理单位，对建设工程进行设计、施工和监理。

工程设计单位、施工单位和监理单位应当按照有关法律、行政法规、国家标准或者行业标准的规定进行设计、施工和监理，并对其工作成果负责。

第十一条 食品生产企业应当按照有关法律、行政法规的规定，加强工程建设、消防、特种设备的安全管理；对于需要有关部门审批和验收的事项，应当依法向有关部门提出申请；未经有关部门依法批准或者验收合格的，不得投入生产和使用。

第十二条 食品生产企业应当按照《生产安全事故隐患排查治理暂行规定》建立事故隐患排查治理制度，明确事故隐患治理的措施、责任、资金、时限和预案，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录在案，向从业人员通报，并按规定报告所在地负责食品生产企业安全生产监管的部门。

第十三条 食品生产企业的加工、制作等项目有多个承包单位、承租单位，或者存在空间交叉的，应当对承包单位、承租单位的安全生产工作进行统一协调、管理。承包单位、承租单位应当服从食品生产企业的统一管理，并对作业现场的安全生产负责。

第十四条 食品生产企业应当对新录用、季节性复工、调整工作岗位和离岗半年以上重新上岗的从业人员，进行相应的安全生产教育培训。未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。

第十五条 食品生产企业应当定期组织开展危险源辨识，并将其工作场所存在和作业过程中可能产生的危险因素、防范措施和事故应急措施等如实书面告知从业人员，不得隐瞒或者欺骗。

从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。食品生产企业不得因此降低其工资、福利待遇或者解除劳动合同。

第三章 作业过程的安全管理

第十六条 食品生产企业的作业场所应当符合下列要求：

（一）生产设施设备，按照国家有关规定配备有温度、压力、流量、液位以及粉尘浓度、可燃和有毒气体浓度等工艺指标的超限报警装置；

（二）用电设备设施和场所，采取保护措施，并在配电设备设施上安装剩余电流动作保护装置或者其他防止触电的装置；

（三）涉及烘制、油炸等高温的设施设备和岗位，采用必要的防过热自动报警切断和隔热板、墙等保护设施；

（四）涉及淀粉等可燃性粉尘爆炸危险的场所、设施设备，采用惰化、抑爆、阻爆、泄爆等措施防止粉尘爆炸，现场安全管理措施和条件符合《粉尘防爆安全规程》（GB15577）等国家标准或者行业标准的要求；

（五）油库（罐）、燃气站、除尘器、压缩空气站、压力容器、压力管道、电缆隧道（沟）等重点防火防爆部位，采取有效、可靠的监控、监测、预警、防火、防爆、防毒等安全措施。安全附件和联锁装置不得随意拆弃和解除，声、光报警等信号不得随意切断；

（六）制冷车间符合《冷库设计规范》（GB50072）、《冷库安全规程》（GB28009）等国家标准或者行业标准的规定，设置气体浓度报警装置，且与制冷电机联锁、与事故排风机联动。在包装间、分割间等人员密集场所，严禁采用氨直接蒸发的制冷系统。

第十七条 食品生产企业涉及生产、储存和使用危险化学品的，应当严格按照《危险化学品安全管理条例》等法律、行政法规、国家标准或者行业标准的规定，根据危险化学品的种类和危险特性，在生产、储存和使用场所设置相应的监测、监控、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防泄漏以及防护围堤等安全设施设备，并对安全设施设备进行经常性维护保养，保证其正常运行。

食品生产企业的中间产品为危险化学品的，应当依照有关规定取得危险化学品安全生产许可证。

第十八条 食品生产企业应当定期组织对作业场所、仓库、设备设施使用、从业人员持证、劳动防护用品配备和使用、危险源管理情况进行检查，对检查发现的问题应当立即整改；不能立即整改的，应当制定相应的防范措施和整改计划，限期整改。检查应当作好记录，并由有关人员签字。

第十九条 食品生产企业应当加强日常消防安全管理，按照有关规定配置并保持消防设施完好有效。生产作业场所应当设有标志明显、符合要求的安全出口和疏散通道，禁止封堵、锁闭生产作业场所的安全出口和疏散通道。

第二十条 食品生产企业应当使用符合安全技术规范要求的特种设备，并按照国家规定向有关部门登记，进行定期检验。

食品生产企业应当在有危险因素的场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志和警示说明。

第二十一条 食品生产企业进行高处作业、吊装作业、临近高压输电线路作业、电焊气焊等动火作业，以及在污水池等有限空间内作业的，应当实行作业审批制度，安排专门人员负责现场安全管理，落实现场安全管理措施。

第四章 监督管理

第二十二条 县级以上人民政府负责食品生产企业安全生产监管的部门及其行政执法人员应当在其职责范围内加强对食品生产企业安全生产的监督检查，对违反有关安全生产法律、行政法规、国家标准或者行业标准和本规定的违法行为，依法实施行政处罚。

第二十三条 县级以上地方人民政府负责食品生产企业安全生产监管的部门应当将食品生产企业纳入执法工作计划，明确检查的重点企业、关键事项、时间和标准，对检查中发现的重大事故隐患实施挂牌督办。

第二十四条 县级以上地方人民政府负责食品生产企业安全生产监管的部门接到食品生产企业报告的重大事故隐患后，应当根据需要，进行现场核查，督促食品生产企业按照治理方案排除事故隐患，防止事故发

生；必要时，可以责令食品生产企业暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患治理后，经县级以上地方人民政府负责食品生产企业安全生产监管的部门审查同意，方可恢复生产经营和使用。

第二十五条 县级以上地方人民政府负责食品生产企业安全生产监管的部门对食品生产企业进行监督检查时，发现其存在工程建设、消防和特种设备等方面的事故隐患或者违法行为的，应当及时移送本级人民政府有关部门处理。

第五章 法律责任

第二十六条 食品生产企业有下列行为之一的，责令限期改正，可以处2万元以下的罚款：

（一）违反本规定第七条的规定，大型食品生产企业安全生产管理机构主要负责人的任免，未同时抄告所在地负责食品生产企业安全生产监管的部门的；

（二）违反本规定第九条的规定，建设项目投入生产和使用后，未在5个工作日内报告所在地负责食品生产企业安全生产监管的部门的；

（三）违反本规定第十二条的规定，事故隐患排查治理情况未如实记录在案，并向从业人员通报的。第二十七条 食品生产企业不具备法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，经停产整顿后仍不具备安全生产条件的，县级以上地方人民政府负责食品生产企业安全生产监管的部门应当提请本级人民政府依法予以关闭。

第二十八条 监督检查人员在对食品生产企业进行监督检查时，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 本规定的行政处罚由县级以上地方人民政府负责食品生产企业安全生产监管的部门实施，有关法律、法规和规章对行政处罚的种类、幅度和决定机关另有规定的，依照其规定。

第六章 附则

第三十条 本规定自2014年3月1日起施行。