湖南省人民政府办公厅关于加强服务业统计工作的通知(湘政办发〔2008〕6号)

第一篇：湖南省人民政府办公厅关于加强服务业统计工作的通知(湘政办发〔2008〕6号)

【发布单位】湖南省

【发布文号】湘政办发〔2008〕6号 【发布日期】2008-04-23 【生效日期】2008-04-23 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】湖南省

湖南省人民政府办公厅关于加强服务业统计工作的通知

(湘政办发〔2008〕6号)

各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

为全面准确客观地反映我省服务业发展状况，促进服务业又好又快发展，根据《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号）和省委、省政府《关于促进生产性服务业加快发展的指导意见》（湘发〔2007〕9号）精神，经省人民政府同意，现就加强全省服务业统计工作有关事项通知如下：

一、充分认识加强服务业统计工作的重要意义

服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平是衡量经济社会发达程度的重要标志。加快服务业发展是深入贯彻落实科学发展观，推进经济结构调整，转变经济发展方式，扩大就业和提高人民生活水平的重要举措。建立和完善服务业统计调查制度，全面加强服务业统计工作，准确反映服务业发展规模、效益、地区分布和行业分布等情况，对制定服务业发展政策，加强对服务业的宏观调控，满足部门管理和国民经济核算需要等具有十分重要的意义。各级各有关部门要切实增强工作责任感，把服务业统计工作作为一项重要工作抓紧抓好。

二、明确服务业统计范围、对象和内容

服务业统计调查范围包括全部第三产业以及第一产业中的农林牧渔服务业，具体为：农林牧渔服务业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境资源与公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，公共管理和社会组织，国际组织。

服务业统计调查对象为在本省行政区域内所有从事服务业活动的法人单位、个体工商户以及视同法人单位的产业活动单位。其中，视同法人的产业活动单位是指名义上不是法人单位，但基本具备法人单位条件的单位，主要包括：各类银行的省、市州分支机构，各类保险公司的省、市州分支机构，各类电信公司的省、市州分支机构，各类邮政公司（局）的省、市州分支机构，各类证券公司的省、市州分支机构等。

服务业统计调查内容以反映服务业单位和个体工商户的财务状况为主体，包括资产、负债、收入、支出、利润、税收、从业人员等，同时辅之以实物量调查。

三、健全服务业统计调查名录库

服务业单位和个体工商户要按照政府统计主管部门规定的时间和方式，向所在地县级政府统计主管部门办理统计报告备案手续，接受统计调查。各级工商行政管理部门、机构编制管理部门和民政部门在办理服务业单位和个体工商户设立、变更、注销登记和年度检验手续时，要督促其到统计部门办理统计报告备案手续。县级以上人民政府机构编制、民政、工商、质监以及其他具有设立审批、登记职能的部门，应当向同级政府统计部门提供其审批或者登记的单位和个体工商户资料，并协助做好单位和个体工商户清查工作。

四、严格执行服务业统计调查制度

省统计局负责牵头制定并实施全省统一的服务业统计调查制度，会同有关部门建立促进服务业发展的监测、评价和考核制度。各地、各行业主管部门、各行业协会要切实执行《湖南省服务业统计报表制度》，按照服务业统计的职责和分工，认真界定调查对象和范围，及时给政府统计主管部门提供有关行政记录，根据服务业统计制度的规定布置、收集、审核、汇总和分析服务业统计资料，确保调查范围准确，调查对象全面，及时完成各项工作任务。各服务业业务主管部门报上级有关主管部门的属于服务业的统计报表、资料，应同时报送同级政府统计主管部门。服务业法人、产业活动单位和个体工商户要严格履行法定统计义务，准确及时上报统计资料。

五、确保服务业统计数据质量

各级政府统计主管部门和行业主管部门要严格依法统计，建立服务业统计数据质量评估、检查制度，做好对统计数据质量评估、检查工作，依法严肃查处虚报、瞒报、迟报、拒报统计资料等统计违法行为，确保服务业统计调查质量。要依法保护统计调查对象的商业秘密和个人隐私。加强对服务业重要统计数据的监控。市州、县市区统计局有关服务业发展情况的统计数据，须经上一级统计局审核同意后，方可对外使用和公布；政府服务业行业主管部门统计调查中取得的有关服务业综合统计数据，要经同级政府统计主管部门审查认定后，方可对外使用和公布。各级人民政府、政府有关部门评价考核服务业发展使用的综合统计资料，以同级政府统计主管部门审核、签署并盖章的统计资料或者公布的统计资料为准。

任何单位和个人在新闻媒体报道未公开的重要服务业综合统计数据前，应当报请政府统计主管部门审批。

六、强化组织保障措施

服务业分布范围广、行业差别大、单位数量多，各地、各有关部门要充分认识开展服务业统计工作的艰巨性，切实加强组织领导。各级政府要建立健全服务业统计网络，市州、县市区政府统计主管部门配备人员力量，各有关部门要明确分管负责人，落实统计人员，街道（乡镇）要加强统计力量，明确人员负责服务业统计工作。对服务业统计工作所需经费，按照分级负担的原则，由各级财政根据工作需要和财力予以安排。统计主管部门要协调好本行政区域内服务业统计调查工作，做好培训、指导和服务工作，加强对服务业统计工作的督促检查。对不能按要求完成任务的要限期整改，对违反统计法的要依法处理。

附件：湖南省服务业统计工作部门职责分工

湖南省人民政府办公厅

二○○八年四月二十三日

湖南省服务业统计工作部门职责分工

一、职责

服务业统计调查责任部门包括服务业行业管理部门（单位）和政府综合统计部门。各有关部门服务业统计调查职责为：

（一）政府统计主管部门职责

1．负责服务业统计报表制度制定、修订和组织实施，管理协调服务业统计工作；

2．组织、指导有关部门实施相应的统计调查，对统计人员进行业务培训；

3．对服务业统计资料进行审核、汇总、分析和发布；

4．会同有关部门对服务业发展情况进行评价、考核和监测；

5．本级政府和上级部门布置的其他工作。

（二）服务业行业管理部门职责

1．向同级政府统计主管部门提供行政区域内本行业单位和个体工商户名录；

2．负责组织（协助）所属行业范围内限额以上服务业单位、限额以下服务业样本单位报表的布置、收集、初审、报送工作；

3．向同级政府统计主管部门抄报其上报上级有关主管部门的属于服务业的统计报表、资料；

4．政府统计主管部门依法布置的其他工作。

二、具体负责的行业

（一）省统计局

批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产开发经营、装卸搬运、运输代理服务、仓储、典当、机械设备租赁、文化及日用品出租、企业管理服务、咨询与调查、知识产权服务、职业中介服务、其他商务服务、其他专业技术服务、家庭服务、洗染服务、理发及美容保健服务、洗浴服务、摄影扩印服务、修理与维护、清洁服务、特殊教育、游乐园、基层群众自治组织。

（二）省农业厅

除农产品初加工服务以外的其他农业服务业。

（三）省水利厅

防洪管理、水资源管理、灌溉服务、其他水利管理。

（四）省林业厅

自然保护、林业服务业。

（五）省乡镇企业局

农产品初加工服务。

（六）省畜牧水产管理局

渔业服务业、兽医服务、其他畜牧服务。

（七）省交通厅

道路运输、水上运输、地方铁路运输。

（八）省建设厅

城市公共交通、物业管理、房地产中介服务、工程技术与规划管理、城市市容环境卫生管理、市政公共设施管理、城市园林绿化与风景名胜区管理、工程勘察设计管理。

（九）机场管理集团公司、南航湖南公司

航空运输。

（十）省邮政管理局

国家邮政、其他寄递服务。

（十一）省通信管理局 电信、互联网信息服务、卫星传输服务。

（十二）省广播电视局

广播电视传输服务、广播、电视、电影制作与发行、音像制作。

（十三）省信息产业厅

计算机系统服务、数据处理、计算机维修、公共软件服务、其他软件服务。

（十四）省文化厅

其他计算机服务、文艺创作与表演、艺术表演场馆、图书馆与档案馆、文物及文化保护、博物馆、群众文化活动、文化艺术经纪代理、其他文化艺术、室内娱乐活动、休闲健身娱乐活动、其他娱乐活动、电影放映。

（十五）中国人民银行长沙中心支行、湖南银监局、商业银行省（长沙）分行

中央银行、商业银行、其他银行、金融信托与管理、金融租赁、财务公司、邮政储蓄、其他未列明的金融活动。

（十六）中国证券监督管理委员会湖南监管局

证券市场管理、证券经纪与交易、证券投资、证券分析与咨询。

（十七）中国保险监督管理委员会湖南监管局

人寿保险、非人寿保险、保险辅助服务。

（十八）省司法厅

法律服务。

（十九）省工商局

广告业、市场管理。

（二十）省旅游局

旅行社、游览景区管理。

（二十一）省科技厅

研究与试验发展、科技交流和推广服务。

（二十二）省气象局

气象服务。

（二十三）省地震局

地震服务。

（二十四）省测绘局

测绘服务。

（二十五）省质量技术监督局

技术检测。

（二十六）省环保局

环境监测、环境治理。

（二十七）省国土资源厅

地质勘查、测绘服务。

（二十八）省民政厅

婚姻服务、殡葬服务、社会福利、烈士陵园、纪念馆、社会团体。

（二十九）省教育厅

学前教育、初等教育、中等教育、高等教育。

（三十）省劳动保障厅

职业技能培训、技工学校教育、社会保障业。（三十一）省卫生厅

医院、卫生院及社区医疗活动、门诊部医疗活动、妇幼保健活动、专科疾病防治活动、疾病预防控制及防疫活动、其他卫生活动。

（三十二）省人口计生委

计划生育技术服务活动。

（三十三）省新闻出版局

新闻、出版。

（三十四）省体育局

体育组织、体育场馆、其他体育。

（三十五）省财政厅

中国共产党机关、人大机关、行政机关、政协机关和民主党派、群众团体。

（三十六）省宗教事物局

宗教组织。

省统计局要按照服务业发展情况和行业主管部门变化的实际，依据本文件精神，及时把服务业统计任务分解落实到相关行业主管部门。

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第二篇：湖南省人民政府2008年立法计划(湘政办发〔2008〕7号)

【发布单位】湖南省

【发布文号】湘政办发 〔2008〕7号 【发布日期】2008-05-04 【生效日期】2008-05-04 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】湖南省

湖南省人民政府2008年立法计划

(湘政办发 〔2008〕7号)

各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

《湖南省人民政府2008年立法计划》已经省人民政府同意，现印发给你们。为了保证省政府2008年立法计划的全面完成，现将有关事项通知如下：

（一）坚持科学立法，用科学发展观指导立法工作。

在立法工作中要紧紧围绕省委、省政府的中心工作，根据经济社会发展的客观需要，尊重经济社会发展的客观规律和制度建设的内在规律，服务于改革发展稳定大局。在起草和审查法规、规章草案工作中，要处理好政府与市场、行政手段与公民自决规范与引导、管理与服务、权力与责任、立法决策与改革决策等方面的关系，不断增强制度建设的科学性和有效性；要着重解决迫切需要用法律手段调整的问题，抓紧制定有关改善民生、节约能源资源、保护生态环境、加强政府效能建设等方面的法规、规章，更加注重社会管理、公共服务和人民群众关注的热点、难点问题的立法，充分发挥政府立法保障和促进我省经济社会又好又快发展的作用。要按照国家和省有关法规、规章清理工作要求，对那些与物权法、行政许可法、行政处罚法以及新颁布的上位法不一致的，管理方式、执法主体或调整对象发生变化的，以及与我省经济社会发展不相适应的省政府规章，及时进行修改或者废止，做到立、改、废并举，维护社会主义法制的协调和统一。

（二）坚持民主立法，不断改进立法工作机制。

起草和审查法规、规章草案，都要按照党的十七大提出的“原则上要公开听取群众意见”的要求，严格遵循《湖南省人民政府制定地方性法规草案和规章办法》（省政府令第180号）的规定，实行立法工作者、实际工作者和专家学者相结合，广泛听取社会各界和公众的意见，扩大立法的透明度和公众参与度，充分反映民意，广泛集中民智。特别是制定涉及资源管理、环境保护、公民权利、民生保障等与群众利益密切相关的法规、规章，要深入基层、深入群众、深入实践调查研究，认真总结经验，增加法规、规章的适用性和可操作性。要力争把所有立法项目草案在政府法制网上进行公布，并增加在报刊上公布法规、规章草案征求意见的数量；要增加听证会的数量，并扩大听证的范围；对要求听证的立法项目必须听证；对专业性、技术性较强的法规、规章草案，要召开专家论证会或者以其他形式听取、吸收专家的意见；对涉及部门之间的立法争议，起草单位主要领导要积极出面协商，有关部门应相互配合，协商一致。起草单位在向省政府报送送审稿时，必须对征求意见和采纳意见情况作出书面说明。

（三）落实工作责任，确保立法计划完成。

承担法规、规章草案起草任务的单位，要着眼全省经济社会发展的全局，摒弃部门利益，严格按照法定权限和程序，优质高效地完成起草、调研、论证等立法前期任务。一把手要亲自抓，并确定一名领导具体负责。报省政府审查的送审稿必须经起草单位领导班子集体研究，由一把手签署。要组成由领导同志挂帅，政策理论水平高、法制业务熟悉、实践经验丰富、工作责任心强的干部为成员的起草班子。要给起草工作提供必要的条件。对已经列入出台计划的立法项目，起草单位必须在立法计划规定的审议时间4个月前完成起草工作，将符合质量要求的送审稿上报省政府审查。凡不能按期按要求完成起草任务的，起草单位要向省政府书面说明理由，提出整改措施。对列入调研论证计划的立法项目，起草单位要抓紧做好调研论证工作。省政府法制办要对立法项目的起草、调研论证工作进行跟踪了解，加强协调、指导和业务培训；对起草单位报送的送审稿严格按规定的程序和要求审查把关，并科学安排进度，按规定时限将审查后的法规、规章草案报送省政府常务会议审议，确保立法计划的完成。

附件：湖南省人民政府2008年立法计划

湖南省人民政府办公厅

二○○八年五月四日

附件

湖南省人民政府2008年立法计划

一、出台项目

（一）提请省人大常委会审议的地方性法规项目（9件）

序

号

项目名称

提请省政府

审议时间

起草单位

价格监管条例

9月

省物价局

药品和医疗器械流通监管条例

6月

省食品药品监视器管局

林业有害生物防治检疫条例

8月

省林业厅

扶持革命老区发展条例

6月

省民政厅

实施《就业促进法》办法

6月

省劳动保障厅

见义勇为人员奖励和保护条例

8月

省综治办

实施《行政复议法》办法(废止)5月

省政府法制办

实施《城乡规划法》办法

10月

省建设厅

紫鹊界梅山龙宫风景名胜区保护条例

12月

省建设厅

(二)省人民政府规章项目（14件）

序

号

项目名称

提请省政府

审议时间

起草单位

实施《政府信息公开条例》

7月

省政府办公厅

行政裁量权管理办法

8月

省政府法制办

行政执法过错责任追究办法

10月

省政府法制办

规范性文件管理办法

8月

省政府法制办

政府投资项目代建制管理办法

11月

省发改委

烟草资源违法行政责任追究办法

9月

省烟草专卖局

矿产资源违法行政责任追究办法 7月

省国土资源厅

公路养路费征收管理办法（修订）

11月

省交通厅

耕地占用税实施办法（修订）

10月

省财政厅

建筑消防设施管理规定 8月

省公安厅

残疾人扶助办法

8月

省残联

劳动模范管理办法

9月

省总工会

实施《艾滋病防治条例》办法

10月

省卫生厅

游泳场所管理办法

7月

省体育局

二、论证项目

（一）调研论证的地方性法规项目26件）（序

号

项目名称

起草单位

相对集中行政处罚权条例

省政府法制办

行政执法条例（修订）

省政府法制办

重大建设项目稽查条例

省发改委

政府投资项目管理条例

省发改委

合同管理条例

省工商局

洞庭湖水利管理条例

省水利厅

节约用水条例

省水利厅

大中型水库移民条例

省移民局

实施《农民专业合作社法》办法

省农办 民用建筑节能管理条例

省建设厅

重点建设项目管理条例

省重点办

实施《动物防疫法》办法（修订）

省农业厅

城镇蔬菜基地管理条例（修订）

省农业厅

矿产资源条例（修订）

省国土资源厅

实施《中华人民共和国节约能源法》办法（修订）

省经委

高速公路管理条例（修订）

省交通厅

民用机场管理条例

省机场管理集团公司

法制宣传条例

省司法厅

实施《红十字会法》办法（修订）

省红十字会

募捐条例

省民政厅 实施《禁毒法》办法

省公安厅

实施《义务教育法》办法

省教育厅

劳动合同条例

省劳动保障厅

劳动争议调解仲裁条例

省劳动保障厅

社会保险基金监督条例

省劳动保障厅

劳动保障监察条例（修订）

省劳动保障厅

（二）调研论证的省人民政府规章项目（24件）

序

号

项目名称

起草单位

公共资源交易管理办法

省发改委

内部审计办法

省审计厅

国有公共资源有偿使用收入管理暂行办法 省财政厅

产权交易管理办法

省财政厅

旅游区（点）导游员管理办法

省旅游局

信用中介机构管理办法

省工商局

省级储备粮食管理办法

省粮食局

电子政务规定

省信息产业厅

无线电管理办法

省信息产业厅

石油天然气管道保护办法

省商务厅

安全生产事故隐患排查治理监督管理暂行规定

省安监局

烟花爆竹安全管理办法

省安监局

室内装饰装修管理办法

省经委

外来物种管理办法 省农业厅

种畜禽生产经营许可证管理办法

省农业厅

河道采砂管理办法

省水利厅

探矿权采矿权管理办法

省国土资源厅

土地登记办法（修订）

省国土资源厅

实施《失业保险条例》办法（修订）

省劳动保障厅

出生缺陷干预办法

省人口计生委

涉及国家安全建设项目审查管理办法

省国家安全厅

公共场所治安管理办法（修订）

省公安厅

技术交易管理办法

省科技厅

行政调解规定

省政府法制办

三、根据国务院和省政府关于规章清理工作的要求，将集中修改人民防空工程产权管理办法、关于公布继续实施行政许可项目的决定、实施《城市房屋拆迁管理条例》办法、饲料管理办法、行政机关奖励管理办法、实施 《电力设施保护条例》办法、制止牟取暴利办法、实施 《城市市容和环境卫生管理条例》办法、防洪保安资金征收管理办法、劳动就业服务企业管理实施办法、《女职工劳动保护规定》实施办法、职业技能开发办法、矿山企业矿长安全技术业务资格审查办法、劳动合同规定、科学技术奖励办法、城镇职工生育保险办法、流动人口计划生育管理办法、实施《工伤保险条例》办法、实施 《殡葬管理条例》办法、开发区管理办法、《旅馆业治安管理办法》实施细则等21件省政府规章。

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第三篇：甘肃省人民政府办公厅关于开展统计工作巡查的通知(甘政办发[2008]104号)

【发布单位】甘肃省

【发布文号】甘政办发[2008]104号 【发布日期】2008-08-06 【生效日期】2008-08-06 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】甘肃省

甘肃省人民政府办公厅关于开展统计工作巡查的通知

(甘政办发[2008]104号)

兰州、嘉峪关、庆阳、武威市人民政府，省劳动保障厅、省粮食局、省林业厅、兰州铁路局：

为加强市州和部门统计工作，监督检查统计法律法规的贯彻执行情况，保障统计资料的准确性、及时性和各项统计工作任务的完成，省政府决定，对部分市州和部门的统计工作进行巡查。现将有关事项通知如下：

一、巡查时间

2008年8―9月（具体时间由省统计局另行通知）。

二、巡查内容

（一）市州巡查内容。重点巡查市州政府对统计工作的领导和支持情况及统计基层基础建设情况；统计法律法规的贯彻执行、统计执法目标责任制的完成及统计违法案件查处情况；统计队伍管理、财务管理及部门统计工作管理情况；统计数据质量情况。

（二）部门巡查内容。重点巡查统计法律法规贯彻执行情况，部门统计调查项目的合法性、制度的规范性、标准的统一性、时间的有效性、方案执行的一致性、资料的保密性、资料使用的正当性、资料报送的时效性、报送数据的准确性、数据发布的规范性、基础工作的完善性及统计人员从业资格的取得情况。

三、巡查方式及步骤

由省政府有关部门组成若干统计巡查工作组进行现场巡查。

（一）听取有关市和部门自查情况汇报；

（二）赴有关县市区、委办局、乡镇和企业了解情况，查阅有关资料和原始台账；

（三）召开座谈会，反馈巡查初步意见，对存在问题提出整改建议。

四、有关要求

各有关市和部门要高度重视统计巡查工作，提前做好总体情况介绍及各种统计报表表样、资料、台账、统计制度和统计文件、统计人员从业资格认定等情况的准备工作，并确定一名联络员。巡查工作结束后，被巡查市和部门要对存在的问题进行认真整改，并将整改情况于12月底前报省统计局。

市州巡查联系人：孙志国

电话：0931―2176154 ***

部门巡查联系人：王锡斌

电话：0931―2176153 ***

甘肃省人民政府办公厅

二○○八年八月六日

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第四篇：湖南省人民政府办公厅文件

湖南省人民政府办公厅文件

湘政办发〔2009〕24号

湖南省人民政府办公厅关于加强普通高等学校

毕业生就业工作的通知

各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

根据《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发„2009‟3号）精神，结合我省实际，经省人民政府同意，现就加强普通高等学校毕业生就业工作有关问题通知如下：

一、充分认识做好高校毕业生就业工作的重要性。普通高等学校毕业生是富民强省的宝贵人力资源。当前，受国际金融危机影响，高校毕业生就业压力加大，就业形势十分严峻。各级各有关部门要从讲政治、讲大局的高度，把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位，采取切实有效措施，拓宽就业门路，千方百计促进高校毕业生充分、顺利就业。

二、积极引导高校毕业生到基层就业。继续组织实施“选派大学生到村任职”、“选调生”、“三支一扶”（支教、支农、支医和扶贫）等项目。从2009年起，“三支一扶”期间大学生的各项生活与交通补助所需经费由省、市、县三级财政按照4：3：3的比例分担，人身意外伤害保险和住院医疗保险、体检、培训等项经费，由省财政解决。组织、人事、民政等部门牵头每年招聘一批高校毕业生充实农村乡镇、村和部分街道、社区等基层单位，争取用3-5年时间，做到每个村、每个社区至少有一名高校毕业生；人事、卫生等部门牵头每年选派适量医卫类高校毕业生到乡镇村、社区卫生院（室）就业。各地也要因地制宜地开展其他项目，鼓励和引导高校毕业生报名参加。

凡毕业后自愿到湘西地区各县市区和国家、省扶贫开发工作重点县所辖乡镇、村就业并服务满5年的，以及应征入伍服义务兵役的高校毕业生，其在校期间的国家助学贷款本金全部由国家代为偿还，其学费按规定代偿。

县乡党政机关、社会团体、企事业单位新增专业技术人员和管理人员，应主要从高校毕业生中公开招考或招聘。录用为艰苦边远地区或国家、省扶贫开发重点县公务员的高校毕业生，试用期工资可直接按试用期满后工资确定。试用期满合格后，级别工资可适当高定，其中县市区以下乡镇的可高定2档，县市区本级的可高定1档。到艰苦边远地区或国家、省扶贫开发重点县事业单位工作的高校毕业生，可提前转正定级，转正定级时薪级工资可适当高定，其中县市区以下乡镇的可高定2级，县市区本级的可高定1级。

鼓励高校毕业生在项目结束后留在原地就业，乡镇事业单位有人员编制空缺的，对服务期满考核合格的“三支一扶”大学生，可按规定的程序免试聘用；服务期满考核合格的“三支一扶”大学生报考乡镇机关公务员的，考试成绩总分加7分；报考县以上机关公务员的，总分加5分。对选派到湘西地区各县市区和国家、省扶贫开发工作重点县所辖乡镇、村工作2年以上、服务期满后3年内报考硕士研究生的，初试总分加10分，同等条件下优先录取。

三、鼓励高校毕业生到中小企业和非公有制企业就业。进一步清理影响高校毕业生就业的制度性障碍和限制，免费为到中小企业和非公有制企业就业的高校毕业生提供社会保险办理和接续、职称初任以及权益保障服务。对到西部县以下基层单位和艰苦边远地区就业和见习期的高校毕业生，以及对离校后未就业回到原籍的高校毕业生，免费提供人事代理等方面的服务。对企业招用非本地户籍的普通高校毕业生，取消落户限制。公安部门要放宽企业建立集体户口的审批条件，及时、便捷地办理落户手续。企业招用符合条件的高校毕业生，按规定享受税费减免、社会保险补贴、小额担保贷款等相关就业扶持政策，其中社会保险补贴按“4050”以下人员的标准执行，补贴期限最长不超过3年。进一步畅通中小型私有企业专业技术人员职称申报渠道，在职称评审中，对在基层一线工作的高校毕业生予以适当倾斜。

鼓励银行对符合小额担保贷款条件的劳动密集型小企业，新招用登记失业高校毕业生等城镇登记失业人数达到企业现有职工总数30%以上，并与其签订1年以上期限劳动合同的，根据实际招用人数，合理确定小额担保贷款额度，给予最高不超过人民币200万元的贷款。

四、发挥骨干企业和科研项目单位在高校毕业生就业工作中的重要作用。

充分发挥高新技术开发区、经济技术开发区和高科技企业集中吸纳高校毕业生就业的作用，加强人才培养使用和储备。鼓励国有大中型企业特别是创新型企业创造条件，更多地吸纳有技术专长的高校毕业生就业。对吸纳高校毕业生就业较多的高科技企业，在申报省级科技计划项目时，同等条件下优先支持；对吸纳登记失业的高校毕业生人数达到在册员工10%以上的单位，给予税收优惠政策，并对所安置大学生按“4050”以下人员的标准给予社会保险补贴，补贴期限最长不超过3年。

规范企业裁员行为，引导企业不裁员或少裁员，更多地保留高校毕业生技术骨干，对符合条件的困难企业可按规定在2009年内给予6个月以内的社会保险补贴或岗位补贴，由失业保险基金支付；困难企业开展在岗培训的，按规定给予资金补助。

承担国家和省重大科研项目的单位要积极聘用优秀高校毕业生参与项目研究，其劳务性费用和有关社会保险补助按规定从项目经费中列支，具体办法由省科技厅、省教育厅、省财政厅另行制定。高校毕业生参与项目研究期间，凭毕业证、报到证、项目单位证明、户口迁移证在项目单位所在地办理落户手续，也可将户口迁回原籍或入学前家庭所在地人才服务机构。高校毕业生聘用期满，根据工作需要可续聘或到其他岗位就业，就业后工龄与参与项目研究期间的工作时间合并计算，社会保险缴费年限连续计算。

五、鼓励和支持高校毕业生自主创业。高校毕业生在毕业后两年内在本省范围内创办科技型中小企业或在本省科技型中小企业从事高新技术研发的，其创新项目可适当放宽条件申请省人民政府专项创新资助，取得技术成果获得专利的可提出专利补助申请。省科技计划增设大学生创新创业专项资金，支持高校毕业生在本省范围内进行科技创新和创业。对高校毕业生申请登记个体经营的，开辟绿色通道，上门办照。对高校毕业生从事个体经营符合条件的，免收登记类和证照类等各项行政事业性收费，月营业额未达到5000元或经商办企业所得的技术开发、技术转让以及与之相关的技术咨询、技术服务收入，免征营业税；经商兴办符合税法规定的小型微利企业，按20%税率征收企业所得税。高校毕业生同时又是残疾人，或者从事中小企业、高新技术企业创业的，分别享受残疾人就业、中小企业、高新技术企业发展等现行税收优惠政策和创业经营场所安排等扶持政

策。

在当地公共就业服务机构登记失业的自主创业高校毕业生，自筹资金不足的，可向户籍所在地劳动部门申请不超过5万元的小额担保贷款。对合伙经营和组织起来就业的，可按规定适当扩大贷款规模。从事当地政府规定微利项目的，可按规定享受贴息扶持。金融机构在有效防范小额担保贷款风险的前提下，要将小额担保贷款业务向高校毕业生自主创业项目倾斜，尽量简化贷款发放手续，缩短贷款审批时间。要认真组织好“挑战杯”大学生科技作品竞赛、大学生创业计划大赛、大学生电子商务创业大赛、职业技能大赛等一系列促进青年就业创业的活动。从2009年起，省人民政府每年设立5000万元大学生创业专项扶持资金，专项扶持大学生创新创业，并视情况逐年增加。各级政府也要设立专项资金，扶持大学生创新创业。

六、强化对困难高校毕业生的就业援助。对困难家庭的高校毕业生，高校要根据实际情况给予适当的求职补贴。各级机关考录公务员、事业单位招聘工作人员时，免收困难家庭高校毕业生的报名费和体检费。对离校后未就业回到原籍的高校毕业生，各地要免费提供政策咨询、职业指导、职业介绍和人事档案托管等服务，并优先安排参加就业见习、职业技能培训等活动。对登记失业的高校毕业生，要纳入当地失业人员扶持政策体系。对就业困难的高校毕业生和零就业家庭的高校毕业生，采取一对一就业指导、向用人单位重点推荐、公益性岗位安置等帮扶措施帮助就业，并按规定落实社会保险补贴、公益性岗位补贴等就业援助政策。民政部门要按照有关政策和规定，对符合条件的困难家庭高校毕业生给予最低生活保障和临时救助。

七、加强对高校毕业生就业服务和就业指导。完善以各级人力资源服务机构、人才服务机构和大学生就业指导中心为主体的公共就业服务体系，建设高校毕业生就业信息网络，支持中南大学等大学生创业示范基地建设。优先安排有项目、带技术并得到资金支持的高校毕业生进入高新区和创业园创业。有创业意愿和能力的高校毕业生开展创业培训的，按规定给予创业培训补贴，所需经费由就业专项资金负担。各有关部门要免费为高校毕业生提供就业信息、就业推荐等各类就业服务，对未就业高校毕业生免费提供档案户籍托管服务，并采取网络招聘、专场招聘、供求洽谈会和用人单位进校园招聘等方式，帮助大学生就业。

各高校要调整和优化学科专业结构，加强实践教学环节，加强就业指导，帮助学生了解就业政策，调整就业预期，提高创业和创新能力。加强校园招聘管理，打击以虚假信息、骗取钱财为目的的各类非法中介，净化人力资源市场和人才市场。进一步完善毕业生失业登记制度，对登记失业的高校毕业生，人事、劳动保障部门要建立专门台帐，免费提供政策咨询、职业指导和职业介绍服务。对户档关系已转回生源地、择业期（2年）内在生源地以外地区落实了就业单位的高校毕业生，就业主管部门免费办理《全国普通高等学校毕业生就业报到证》，户档关系随迁。

完善离校未就业高校毕业生见习制度，鼓励见习单位优先录用见习高校毕业生，见习期间由见习单位和各级政府提供基本生活补助。见习基地审查合格后，人才服务机构、就业指导中心要免费提供见习期间的档案托管和人事代理服务。在现有9个高校毕业生见习基地的基础上，拓展一批社会责任感强、管理规范的用人单位作为实习见习基地，进一步扩大就业规模。加强高等职业院校学生技能培训，实施毕业证书和职业资格证书“双证书”制度，使符合条件的应届毕业生通过职业技能鉴定获得相应职业资格证书。人事、劳动保障部门要根据高校毕业生需要，提供专场或其他形式的职业技能鉴定服务，教育部门及高校要给予积极配合。对符合就业困难人员条件的高校毕业生，按规定及与鉴定补贴。

八、切实加强对高校毕业生就业工作的领导。各级政府要将高校毕业生就业纳入当地就业总体规划，统筹安排，实行目标责任制，加强工作考核和督查。人事、劳动保障部门要牵头制定和实施高校毕业生就业政策，做好高校毕业生离校后的就业指导和就业服务工作，教育部门要指导高校加强在校生的就业指导和服务工作，高校要切实落实毕业生就业工作“一把手工程”。财政部门要积极筹措高校毕业生就业资金。物价部门要进一步清理规范涉及高等学校毕业生就业的行政事业性收费，取消或降低收费标准，减轻高校毕业生的就业负担。新闻媒体要加大对高校毕业生就业工作的宣传力度，形成全社会共同促进高校毕业生多渠道就业的良好舆论氛围。其他有关部门要认真履行职责，加强协调配合，共同推动高校毕业生就业工作。各地要按照本通知要求，结合本地实际，制定切实有效的政策措施，创造性地开展工作，千方百计促进高校毕业生就业。

二○○九年四月二十日

第五篇：湖南省人民政府办公厅转发省民政厅关于加快发展社区服务业的报告的通知

【发布单位】81702

【发布文号】湘政办发[1997]19号 【发布日期】1997-04-18 【生效日期】1997-04-18 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

湖南省人民政府办公厅转发省

民政厅关于加快发展社区服务业的报告的通知

（湘政办发〔1997〕19号）

各行政公署，自治州、市、县人民政府，省直机关各单位：

省人民政府同意省民政厅《关于加快发展社区服务业的报告》，现转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

湖南省人民政府办公厅

一九九七年四月十八日

关于加快发展社区服务业的报告

省人民政府：

为推动我省社区服务业全面、快速、健康发展，根据《 中华人民共和国城市居民委员会组织法》和国家有关政策精神，结合我省实际，现将加快发展社区服务业的有关问题报告如下：

一、一、社区服务业是指在政府倡导和扶持下，为满足社区成员多种需求，依托街道和居委会，发动社区力量开展具有社会福利性质的居民服务业。具体包括在本省行政区域内的民政部门、街道办事处（镇）、居民委员会以及其他组织兴办的面向社区老年人、残疾人、优抚对象的社会福利服务，面向社区居民的便民利民服务，面向社区企业事业单位和机关团体的双向服务。

二、二、社区服务业是政府领导、民政主管、社会参与的一项系统工程。民政部门是社区服务业的主管部门，负责社区服务业的规划、协调、指导、管理和政策的贯彻实施。各有关部门、社会各界群众应当积极支持、参与和促进社区服务业的发展。

三、三、凡具备条件开办的社区服务项目，可直接向所在地工商行政管理机关申请登记，凭营业执照向当地民政部门办理备案手续。经民政部门核实后，发给《社区服务证书》，纳入社区服务业行业管理范围，实行挂牌经营与服务，享受社区服务业的有关优惠政策。

四、四、《社区服务证书》不得转让、出租、出售。各级民政部门每年应对《社区服务证书》进行一次审检。

五、五、积极鼓励城镇企业事业单位、集体经济组织、个人支持和兴办社区服务项目，鼓励和吸引港澳台同胞、海外侨胞、国外人士以及境外团体、企业在我省投资兴办社区服务业。

六、六、社区服务业是具有社会福利性质的居民服务业，属于第三产业的范畴。各级计划部门应将社区服务业纳入计划，在资金、劳动力、用地等方面予以统筹安排。

七、七、社区服务业变更项目或停办，必须到当地民政部门办理注销手续。对假冒和改变社区服务性质的社区服务业，要严肃查处，取消其享受的优惠待遇。

八、八、社区服务项目经税务机关批准，可享受国家规定的税收优惠政策。

（一）托儿所、幼儿园、养老院、残疾人福利机构提供的养育服务、婚姻介绍、殡葬服务，残疾人员为社会提供的劳务，医院、诊所和其他医疗机构提供的医疗服务，免征营业税。

（二）福利企业、劳动就业企业、新办第三产业符合国家规定条件的，可享受减免税优惠政策。

（三）社区服务设施符合国家产业政策属于扶持鼓励发展的，其固定资产投资方向调节税可按国家规定享受优惠照顾。

九、九、对实行企业化管理、从事社区服务业的单位，各地人事部门要给予相应的用人自主权，编制部门对其所需编制要从宽办理。

十、十、各级财政部门可将社区服务中心视为社会福利事业单位，在其开办期间给予适当补助。各级民政部门在民政事业费类“社会福利单位事业费”款项的说明中，增加社区服务业的内容，并由同级财政部门监督检查。十一、十一、各级城建部门要将社区服务业设施建设纳入城市建设规划，在城镇规划、新区建设和旧区改造中，按照城市居住区规划设计的规定，视具体情况确定和安排居住区、小区的社区服务业设施项目，并严格按政府批准的规划实施。十二、十二、社区服务业需要购买或租赁房屋的，当地政府在同等条件下可给予优先照顾。社区服务设施用房必须用于社区服务业，任何单位和个人不得上收、平调或占用。十三、十三、享受国家救济、抚恤的孤老进入福利院、敬老院或亡故后，其住房属于公房的，经有关部门批准，可优先租赁给社区服务业；其住房属于私房并确系无继承人的，可由街道（镇）负责到房地产主管部门办理产权转移手续，由民政部门安排用于社区服务业。十四、十四、银行和城市信用社要积极扶持兴办社区服务业，对效益好、有偿还能力的，优先给予必要的贷款扶持。十五、十五、各地要建立社区服务发展基金。基金主要来源于各级政府的资助、社会福利有奖募捐投入、国内外捐助和社区服务设施有偿服务收入等。社区服务发展基金主要用于由民政部门直接管理的新建社区服务设施的投入和一些无偿服务项目的资助，不得挪作他用。资金要逐步实行有偿使用，滚动增值，以提高资金的利用率。各地社会福利有奖募捐每年要增加对社区服务业的投入，以支持社区服务业的发展。十六、十六、社区服务设施的工作人员应恪尽职守，全心全意为人民服务。各地州市县和街道（镇）社区服务中心应有2至3名专职管理人员，从现有国家工作人员中调剂解决，其他工作人员实行聘任制。

以上报告如无不妥，请批转各地各部门贯彻执行。

湖南省民政厅

一九九七年三月十四日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。