加强安全生产监督管理的通知(35号

第一篇：加强安全生产监督管理的通知(35号

毕委„2011‟35号

中共毕节地委 毕节地区行政公署

关于进一步加强安全生产监督管理工作的通知

各县市区党委（党工委）、政府（管委会），地委各工作部门，地级国家机关各工作部门，毕节军分区，毕节学院，毕节职业技术学院，地委党校，各人民团体，地直副县级以上行政事业单位：

百里杜鹃风景名胜区“3〃9”较大煤与瓦斯突出事故充分暴露出当前我区安全生产工作还存在企业主体责任不落实、政府监管责任不到位等问题，为深刻吸取事故教训，进一步强化安全生产监督管理，强力推进企业主体责任落实，有效遏制各类生产安全事故的发生，坚决扭转安全生产的严峻形势，现提出如下要求：

一、进一步提高对安全生产极端重要性的认识

各级党委、政府要深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的思想，充分认识到安全生产工作在我区“强区升位，跨越发展”战略中具有举足轻重的极端重要性，以对人民群众生命财产高度负责的精神，切实把安全生产工作作为重中之重的工作来抓。

二、树立安全生产的正确理念

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强综合治理力度，突出预防为主的理念，实现安全第一。牢固树立“一切责任事故都是可防可控”的安全理念，认真学习借鉴区内外先进的安全生产理念，全面推广永贵能源公司“安全零理念、一号工程、双基建设、三项机制、四大体系、五自管理”的安全发展

监督管理责任，建立健全安全生产监督管理体系，加强重点行业领域的监管，加强社会公共安全管理。

四、落实安全监管责任制

（一）各级党委、政府

1、主要领导：党政主要领导要切实履行第一责任人的责任，深入调查研究，认真分析安全生产现状和差距，进一步理清工作思路、明确奋斗目标，研究具体措施，亲自安排部署，亲自解决存在的突出问题，亲自督促检查。每个季度要定期组织召开会议专题研究安全生产工作的重大问题，每年不少于4次深入一线开展督查检查和调研。

2、分管（联系）领导：具体分管（联系）安全生产工作的领导是本辖区安全生产工作的具体责任人，要加强对安全生产会员会的组织领导，切实搞好安全生产综合协调工作，每月定期组织召开专题会议研究安全生产工作，每月不少于4次深入一线进行进行督促检查。

3、其他领导：其他领导是所分管行业领域安全生产工作的直接责任人，要全面掌握所管行业领域内安全生产工作的基本情况，切实做到底数清、情况明，组织制定抓好所管行业领域安全生产工作的具体办法和措施，每月定期组织召开专题会议研究安全生产工作，每月不少于2次深入一线进行进行督促检查。

（三）各有关部门

1、各有关部门要严格按照职能职责，充分履职尽责，加强依法监督管理，扎实抓好本部门（系统）的安全生产工作。

2、煤矿安全生产监督管理责任

毕节煤监分局：制定煤矿安全监察计划报行署和地区安委会

行署和地区安委会。（2）县级工业和能源局要制定煤炭行业安全检查计划，开展煤炭行业安全检查，对辖区内所有煤矿每月至少检查1次。

公安部门：强化火工品管理，对煤矿安全监管监察和煤炭行业管理等部门作出停产停建决定的煤矿，立即停止供应并清理库存火工品，从源头上避免煤矿停产期间违法组织生产或建设，煤矿经整改验收合格后，公安部门方可恢复向煤矿供应火工品。

国土资源管理部门（打非办、地灾办）：加强非法采煤采矿巡查监管力度，严厉打击无证非法开采行为，严厉打击合法煤矿的超层越界等非法开采行为；妥善处理煤矿生产建设引发的各类地质灾害。

供电部门：强化煤矿供电管理，接到煤矿安全监管监察部门对煤矿作出停止供电通知后，必须按规定立即停止向煤矿供电；接到煤矿安全监管监察部门对煤矿恢复供电通知后，方可恢复向煤矿供电。

（四）积极探索提高安全效能的措施。认真贯彻落实党和国家安全生产方针政策、法律法规和规定，积极探索创新，规范开展工作，科学、有序地推进安全生产不断取得进步。切实增强安全生产执行力和落实力，通过强化教育培训不断提高各级各部门安全监管队伍的战斗力，从而实施有效监督管理。

（五）积极引导督促学习先进的安全理念。督促各级政府、各部门、各生产经营单位学习先进的安全理念，积极学习借鉴安全生产工作好的做法和经验，认真吸收利用，全面加强和改进安全生产工作。

（六）全面推广“手指口述法”。在以煤矿为主的重点行业

提高执行力和落实力，着力打造一支纪律严明、作风过硬、保障有力的安全监管队伍。

（二）煤炭行业管理队伍：（1）建立健全各级煤炭行业管理机构队伍建设，配齐配强安全监管人员，加强行业安全监管。（2）深入开展思想作风纪律教育整顿活动，切实提高执行力和落实力，着力提高行业监管能力。

（三）驻矿安监员队伍：（1）明确煤矿驻矿安监员的身份，所派出的驻矿安监员要明确为事业编制的正式工作人员，由县级煤矿安全监管局统一管理。（2）配足配齐驻矿监管人员，督促其认真履职尽责，充分发挥“前沿哨兵”的作用，切实加强驻矿安全监管。

（四）其他行业管理队伍：各有关部门要切实加强本部门安全监管机构队伍建设，切实做到有专门的机构、专职的人员抓安全生产。

六、加大安全投入力度

各级党委、政府要为安全生产工作提供坚实的人、财、物保障，不断改善安全生产工作条件。（1）从2011年5月1日起，地、县、乡煤矿安全监管人员工资待遇参照公务员工资标准执行；煤矿安全监管人员下井补助、监管补贴等参照毕节煤监分局的标准执行。（2）2011年9月30日前，必须按照每4名监管人员配备一辆监管执法业务用车的原则配备监管业务专用车，配齐现场监管基本设备（两人1台笔记本电脑和1台便携式打印机）。

七、加强安全检查和监督

（一）经常性地开展安全生产检查。各级各部门要定期不定期开展安全生产督查，把下级政府、部门及安全监管人员的履

办法”和党政纪律处分规定严肃处理。

（二）对包保责任制落实情况进行督查，责任不落实、工作不到位的，一律按失职查处；发生事故的，依法追究相关责任人的责任。

（三）对驻矿安监员工作情况进行督查，凡工作不尽职尽责、工作落实不到位的，严格按照驻矿安监员管理办法的有关规定严肃查处；发生事故的，依法追究责任。

（四）对事故进行分析，严格责任追究。对发生的事故要进行深入分析，制定相应的防范措施，坚决防止类似事故重复发生；要按照“四不放过”的原则和“依法依规、实事求是、注重实效”的要求，规范、严肃地开展事故调查处理工作，严格落实责任追究；要建立健全事故查处督办制度，跟踪督促责任追究和防范、整改措施落实情况，确保责任追究到位。

请各县（市、区）将本通知印发各镇（乡、办事处）、各有关部门、各生产经营单位，切实抓好贯彻落实。

2011年3月25日

第二篇：安全生产监督管理

安全生产监督管理 小组组长岗位责任制

1对车间生产中存在严重隐患的，应立即制止生产，彻底消除隐患后可恢复生产。2严把运输进厂关，对不符合运输危险品的车辆坚决制止进厂拉危险品。

3监督好劳动保护用品的穿戴情况，对不穿戴防护用品的职工，决不允许进车间操作。4定期对防火器材的完好和齐备情况进行检查。5有权对事故责任人提报处罚决定或开除提议。6高度负责，依法办事。

二00七年一月

第三篇：甘肃省政府安全生产监督管理责任规定 (60 号)

甘肃省政府安全生产监督管理责任规定

（甘肃省人民政府令第60号）

甘肃省政府安全生产监督管理责任规定

第一章 总 则

第一条 为了落实安全生产监督管理责任，根据《中华人民共和国安全生产法》和《甘肃省安全生产条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条 本省行政区域内各级政府，负有安全生产监督管理职能的部门和具有相关职能的机构（以下简称政府有关部门），履行安全生产监督管理职责适用本规定。

第三条 各级政府及政府有关部门要按照属地管理和分级负责相结合、综合监督管理和行业监督管理相结合的原则，落实安全生产监督管理责任。

第二章 政府职责

第四条 各级政府对本行政区域内安全生产负有以下监督管理责任：

（一）宣传、贯彻落实安全生产的法律法规；

（二）依法履行安全生产监督管理职责，将安全生产工作纳入本级政府工作的整体规划和计划，督促有关部门和下级政府加强安全生产管理；

（三）建立健全安全生产管理体系，定期研究、安排部署安全生产工作，协调解决安全生产监督管理工作重大问题；

（四）建立健全安全生产责任制，明确有关责任人的工作职责，保障安全生产监督管理工作所需经费；

（五）建立重大事故隐患举报、处理、监控制度，组织有关部门按照职责分工，对辖区内生产经营单位、场所和设备、设施进行检查，对重大危险源进行有效监控，对重大事故隐患责令排除，情况紧急的依法责令停产停业或者停止使用；

（六）制定重大安全生产事故应急救援预案，建立应急救援体系，定期组织演练，做好事故应急救援工作；

（七）根据安全生产事故等级等有关规定，报告、调查、处理辖区内安全生产事故，组织协调伤员救治和事故善后工作；

（八）法律法规规定的其他职责。

第五条 各级政府主要负责人依法对本辖区内的安全生产工作负领导责任。其他分管领导对分管范围内的安全生产工作负领导责任。

第六条 各级政府的安全生产委员会要制定安全生产管理目标，定期召集全体会

议，听取安全生产工作汇报，分析研究安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题，安排部署安全生产工作。

第七条 乡镇政府、街道办事处应当督促生产经营单位落实上级政府和有关部门做出的安全生产决定；协助上级政府和政府有关部门排查事故隐患，制止安全生产违法行为；建立健全安全生产监督管理制度，落实工作职责。

第三章 部门职责

第八条 各级政府安全生产监督管理部门依法行使综合监督管理职责。指导、协调和监督其他负有安全生产监督管理职责的部门对本行业安全生产工作实施监督管理；组织调查处理安全生产事故，监督事故查处和责任追究落实情况；对矿山、危险化学品、烟花爆竹等领域的安全生产工作和工矿商贸作业场所职业卫生实施监督管理，并负责相关安全生产的行政许可工作；承担安全生产委员会日常工作，对安全生产目标责任制实施监督考核；法律、法规规定的其他职责。

第九条 政府有关部门按照法律法规的规定和本级政府、上级主管部门部署要求，履行安全生产监督管理职责。

（一）发展与改革部门：负责将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划；在新建、改建、扩建重大建设工程项目（设施）审批和竣工验收时，督促项目单位落实安全生产和职业防护技术措施。

（二）国有资产管理部门：负责督促国有出资和控股企业主要负责人落实安全生产责任，对企业负责人履行安全生产职责进行业绩考核；落实生产安全事故责任追究。

（三）公安部门：负责道路交通，消防，民用爆破器材、危险物品、剧毒物品购买运输使用，烟花爆竹燃放、大型群众性活动及公共安全等行业（领域）的安全监督管理。

（四）交通运输部门：负责道路及水上交通运输行业安全监督管理，对危险化学品运输车辆和从业人员实施监督管理；对公路、民航建设项目的施工安全和重点路段、危险路段、事故多发路段安全隐患的排查整治实施监督管理。

（五）住房和城乡建设部门：负责房屋建筑施工企业、市政工程和城市燃气的安全监督管理，监督检查工程参建各方安全责任履行情况，定期开展对相关单位安全生产的监督检查。

（六）国土资源部门：负责矿业秩序整顿和资源整合工作，打击乱采滥挖、超层越界等非法违法采矿行为，配合、协调有关部门做好矿山、地质勘探和废弃矿点的安全管理工作，防治地质灾害。

（七）环境保护部门：负责废弃危险化学品和放射性物质处置的监督管理，调查环境污染事故，对污染事故的环境影响和事故引发的污染进行监测监控。

（八）质量技术监督部门：负责特种设备的安全生产监督管理；对实施工业产品生产许可证制度涉及的安全产品进行监督管理。

（九）农牧部门：负责农牧系统安全生产监督管理，做好农业生产事故防范工作；负责农药产品经营标识的安全管理；加强农机管理，落实农机安全生产责任，健全农机安全监控网络；加强草原防火管理。

（十）水利部门：负责水库大坝、堤防、水闸、渠道等水利工程设施以及河道岸线的安全监督管理；指导、监督防汛抗旱的安全管理；负责水利工程建设的安全管理和水利系统管理的水电站及其域网发配电单位的安全管理。

（十一）旅游部门：负责旅游业企业的安全生产监督管理工作；指导督促旅游安全管理工作，配合有关部门做好游客聚集场所的安全管理工作。

（十二）卫生部门：负责对建设项目进行职业病危害预评价审核、职业病防护设施设计卫生审查和竣工验收；负责化学品毒性鉴定工作，加强药品食品安全综合监督管理和实验室管理；负责组织、协调事故伤害人员的医疗抢救和技术及设备支援工作。

（十三）教育部门：负责教育单位和学生在校活动的安全监督管理，督促学校加强对教师和学生的安全教育；负责校园内建筑物、道路、设施、设备以及教学、实验用危险品的安全监督管理。

（十四）人力资源和社会保障部门：对落实女职工、未成年工特殊劳动保护的情况进行监督检查;负责工伤认定及工伤待遇争议处理。

（十五）林业部门：负责林业系统安全生产监督管理工作，组织、协调、指导和监督本区域内森林防火工作。

（十六）气象部门：负责灾害性天气预警监测工作，建立健全气象灾害预警工作机制。（十七）工商管理部门：对涉及安全生产的企业严格市场准入，督促各类市场做好安全生产管理，配合有关部门依法取缔不具备安全生产条件的生产经营单位。

（十八）财政部门：负责安全生产监督管理工作经费的安排、支付和监督管理。（十九）民政部门：参与重特大事故善后处理、社会救济、安抚工作。

（二十）科技部门：负责将安全科技编入计划，加大对安全生产的科技投入，积极推进安全科技创新和高新技术的推广应用，参与研究科技发展中的安全生产工作。

（二十一）文化、体育、宗教等其他相关部门：负责本系统所属企事业单位生产经营设施、设备及大型群体活动等人员密集场所的安全生产管理，定期开展安全生产检查，落实安全生产监督管理责任，对违反安全生产法律、法规、规章的行为予以制止和纠正。

第十条 行政监察部门负责责任事故调查处理的监督，对行政监察对象提出处理意见和建议，并按照事故批复，进行责任追究。

第十一条 政府有关部门的行政正职负责人是安全生产第一责任人，对本部门监督管理的安全生产工作负领导责任。

（一）贯彻执行安全生产的法律法规，将安全生产纳入本部门、本系统整体工作规划，研究和解决工作中涉及安全生产的重大问题，组织审定加强安全生产监督管理的政策和措施；

（二）支持、督促分管负责人做好安全生产工作，协调解决工作中存在的重大问题；

（三）健全完善本部门、本系统安全生产监督管理机构，建立健全安全生产责任制。第十二条 政府有关部门分管安全生产的负责人对安全生产工作负直接领导责任，其他负责人按照“一岗双责”的原则，对分管范围内的安全生产工作负有领导责任。

（一）贯彻落实政府关于安全生产工作的政策措施和下达的安全生产指标，配合同级安全生产监督管理部门加强本系统、本行业的安全生产监督管理，解决安全生产工作中存在的突出问题

（二）制定安全生产工作计划、工作目标和工作措施，并组织实施；

（三）定期组织安全生产检查，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，加强安全生产管理，建立健全安全管理机构、管理制度，加强安全生产保障，改善安全生产条件，排查治理事故隐患，落实基建项目和技术改造项目“三同时”制度；

（四）按规定上报各类事故，发生安全生产事故时，及时赶赴现场组织抢救；

（五）配合、参与相关事故调查处理。

第四章 责任制考核

第十三条 安全生产责任制实行考核制度。各级政府及政府有关部门应当把落实安全生产监督管理责任的情况，作为一项重要内容纳入领导干部政绩考核。

第十四条 安全生产责任制考核，采取自评考核和组织考核相结合的方式。自评考核由安全生产责任人自行组织；组织考核分为上级政府对下级政府的考核、政府对其职能部门的考核、上级部门对下级部门的考核。

第十五条 安全生产责任制考核内容包括：安全生产工作职责落实、安全生产许可、事故控制指标、专项整治和事故隐患整改率、工程项目安全生产“三同时”制度落实、重大危险源监控、应急救援建设、安全生产宣传教育和安全投入、事故查处等。

第十六条 政府有关部门未落实安全生产监督管理责任、未完成安全生产控制考核指标的，在综合考核中实行一票否决制。

第十七条 各级政府及政府有关部门领导及工作人员，未履行安全生产监督管理职责、对生产安全事故负有责任的，依照有关法律法规追究责任。

第十八条 安全生产责任制考核由省政府统一部署，省安全委员会办公室具体组织实施。

第五章 附 则

第十九条 本规定自2010年1月1日起施行。2002年7月8日省人民政府发布的《甘肃省各级政府安全生产责任制实施办法》同时废止。

第四篇：安全生产监督管理岗位责任制

海口市交通运输和港航管理局 安全生产监督管理岗位责任制

根据《安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《海口市各区政府和市各有关部门安全生产监督管理职责规定》，按照国务院、省、市人民政府下达的“关于进一步加强安全生产工作的决定”中各级政府、政府各有关部门的各级领导落实“一岗双责”的要求，结合我局实际，特制定安全生产监督管理岗位责任制。局属事业单位参照本制度制定本单位相应的管理岗位责任制。

一、指导思想和岗位安全责任制考核七项原则

（一）安全责任制的指导思想

全面贯彻落实国家有关安全生产的一系列法律、法规和行业安全技术标准以及省市关于加强安全生产监管、防范安全事故的一系列指示精神，从讲政治、保稳定、促发展的高度，进一步加强对本系统安全生产的监督管理，在局机关全面推行各级领导对安全生产监督管理的岗位职责，坚决遏制各类重大安全事故的发生，为交通各项事业的发展创造良好的安全环境。

（二）安全责任制考核七项原则

1、法定代表人或主要负责人对本系统安全生产负全面责任的原则；

2、其他各负责人对分管业务内的安全生产工作负领导责任的原则；

3、谁未履行安全监督管理职责谁负责的原则；

4、谁审核、审批、发证，谁检测、处罚、审验签字盖章谁负责的原则；

5、管行业必须管安全、管业务必须管安全、管市场秩序监督必须管安全的原则；

6、安全责任事故处理，必须坚持“四不放过”的原则；

7、将安全生产作为领导干部政绩业绩考核内容,作为各级评先评优、提升晋职条件，并实行安全生产“一票否决制”的原则。

二、局长岗位安全职责

1、局长作为部门安全生产第一责任人，对局机关和直属事业单位安全生产监管负总责。

2、认真执行国家、上级和交通行业主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和制度，加强对干部职工进行安全教育和培训。

3、负责建立健全安全生产监管机构，配齐专职管理员，并确保每年有专项经费用于安全管理工作。

4、负责实行安全生产责任制和全系统各级领导干部“一岗双责”制，检查并考核同级副职和所属事业单位正职安全生产责任制、一岗双责制落实情况。

5、负责定期召开一次安全专题会议，研究和解决安全生产监管中的重大问题，部署重要工作及重大活动的安全工作。

6、负责督导各级各单位对重大新建、改建、扩建工程项目实行安全“三同时”。

7、组织开展安全生产大检查、安全生产（管理）评估（评价）和对安全生产责任制的考核奖罚兑现。

8、组织对重大安全事故的调查处理，落实事故处理“四不放过”原则和发生特大事故及时汇报制度。

三、局领导干部岗位安全职责

（一）分管安全工作的局领导岗位安全职责

1、协助局长或受局长委托抓好全市交通系统安全生产监管工作，对分管的处室所承担的安全生产监管负责。

2、认真贯彻落实国家、省和交通运输主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和制度，及时纠正在生产过程或行业监管中失职和严重违章行为。

3、受局长委托主持召开局系统安全例会、专项会议，分析安全生产形势，及时解决安全生产监管中的较大问题，组织开展安全重大活动。

4、组织制定、修订和审批局安全生产监督管理的规章制度和安全技术规范，并组织实施。

5、组织实施安全培训、教育和安全专项活动，进行安全工作考评，总结推广先进经验。

6、组织实施安全生产大检查和督导有关处室和部门进行专项“治理整顿”，监督完成上级下达的“事故隐患”的整改。

7、组织有关部门和人员对系统内重大安全生产责任事故进行调查处理，落实事故处理“四不放过”原则，并及时向上级有关部门报告。

8、督导局机关各处室认真履行好各自的安全监管职责，建立健全有关应急预案、记录、报表、台帐及文件档案资料。

9、组织制定和完善局机关安全应急体系和“三防工作”。凡全市交通系统发生的特大生产险情或事故，按照职责分工，45、负责汇总、统计全市公交安全生产情况和专项工作总结汇报，及时提出工作意见和措施。

6、负责本处室车辆、设备、设施和人员的安全管理，责任到人，预防各类安全事故的发生。

7、遇有重特大事故，按 “局应急预案”，随分管局长或受局领导委托带队前往救援处理。

（三）局港航处处长岗位安全职责

1、向分管局长负责，按照“管行业，审批许可证必须管安全”的原则，对本处室业务范围内的安全监督管理负责。

2、认真执行国家、上级和行业主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和管理规章制度，对全市水上运输港口经营范围内的安全生产监督管理，负有指导、监管的责任。

3、负责起草、修订水上行业安全生产监督管理的规章制度、标准、办法、规定和指导性文件。实行纵到底、横到边水上交通安全生产责任制。

4、定期召开本处室安全会议，研究分析安全生产形势，及时解决安全监管中存在的问题，制定方案，组织开展水上交通安全专项治理整顿等重大活动。

5、定期组织开展水上交通运输安全大检查，督导基层按期完成本处室、局机关和上级下达的“事故隐患”及不安全问题的整改。

7、负责汇总、统计全市水上运输安全生产情况和专项工作总结汇报，及时提出工作意见和措施。

8、负责本处室车辆、设备、设施和人员的安全管理，责任到人，预防各类安全事故的发生。

9、遇有重特大水上交通事故，按“局应急预案”，随分管副局长或受局领导委托带队前往救援处理。工作需要，参与本市水上特大交通事故的调查处理。

（四）局规建处处长岗位安全职责

1、向分管局长负责，按照“谁审查（签字）谁负责”的原则，对本处室业务管理的工程安全监管负责。

2、积极宣传国家有关安全生产的法律法规和行业安全技术规范、标准。督导新建、改建、扩建的基建和其它工程项目实行安全“三同时”，健全安全监督管理必备的记录、台账、文件及档案资料，并按要求自查和统计上报。

3、负责本处室车辆、设备、设施和人员的安全管理，责任到人，预防各类安全事故的发生。

4、完善和健全公路应急预案和“三防工作”应急预案。

5、凡公路工程施工、养护方面发生特大险情或事故时，按“局应急预案”要求，随局长或分管局长前往求援和处理。

（五）局运输处处长岗位安全职责

1、向局分管局长负责，按照“管行业、审批、许可必须管安全”的原则，对本处室业务范围内的安全监督管理负责。

2、认真执行国家、上级和行业交通主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和管理规章制度。

3、定期组织开展道路交通运输安全生产大检查，督促基层按期完成本处室、局机关和上级下达的“事故隐患”及不安全问题的整改。

4、负责汇总统计本处室业务管理范围内的安全生产情况，定期分析安全生产形势，按要求上报专项安全工作总结，并强化行业安全监管的措施。

8万元安全经费，用于安全责任制奖罚兑现、安全教育培训、召开会议、开展专项宣教活动，做到专款专用。

3、负责本处室车辆、设备、设施和人员的安全管理，责任到人，预防各类安全事故的发生。

4、凡发生特大安全事故或机关重大安全事故，按“局应急预案”要求，积极协助有关科处室做好善后处理工作。

（九）局行装处处长岗位安全职责

1、向局长、分管局长负责，按照“谁主管，谁负责”的原则，对局机关所管理的办公区及设施、办公车辆及住宅区安全负责。认真执行国家、上级有关安全生产法律法规和安全管理规章制度。

2、督促各小区管理机构加强小区的安全管理工作。

3、建立健全局机关安全管理制度及文件档案资料。

4、负责本处室车辆、设备、设施和人员的安全管理，责任到人，预防各类安全事故的发生。

5、遇有重特大公交事故，按 “局应急预案”，随分管局长或受局领导委托带队前往救援处理。

（十）海口市道路交通运输管理处处长岗位安全职责

1、向局分管局长负责，按照“管行业、审批、许可必须管安全”的原则，对本单位业务范围内的源头安全监督管理负责。

2、认真执行国家、上级和行业交通主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和管理规章制度，对全市交通系统运政管理业务范围内的安全生产企业源头监督管理，负有指导、监督、考核和奖惩的责任。

3、定期召开本单位安全领导小组会议或道路交通“春节”、“五一”、“十一”重大节假日前或上级临时交办任务前的专项会议，制定方案，及时解决安全生产监管中存在的问题，部署、组织实施好安全运输等重大活动。

4、负责起草、修订运管行业安全生产监督管理的规章制度、办法、业务管理规定和指导性安全文件，内部实行纵到底、横到边的安全生产责任制。

5、负责宣传国家有关安全生产的法律法规和行业管理规章制度，指导各类运输业户建立健全安全管理规章制度，实行安全生产责任制，严格审查，严把各种营运车辆“市场准入关”，对各汽车客运站实行“安全监督”，积极构建长效安全管理机制。

6、定期组织开展安全生产大检查和“危险品运输”、“客、货运输”等专项治理整顿，督导按期完成本单位、局机关和上级下达的“事故隐患”及不安全问题的整改。

7、负责汇总统计全市交通运输企业和行业运输企业安全生产情况，定期分析安全生产形势，按要求上报专项安全工作总结，并强化行业安全监管的措施。

8、建立协调工作机制，提高工作效率，一是建立信息同步共享制度，包括企业、车、司乘人员年审资料、各种车辆营运统计等信息；二是建立联动制度，在检查过程中如发现问题应及时采取电话、局域网等方式告知相关单位，并要求协助方应第一时间响应，立即予以协助，对一般性、较复杂的协作、协办件，应在一周内或是一定时限内给予办理并回应，对影响大、情况严重的协作、协办件，应第一时间报局机关，由局机关统一组织处置。

1125、定期组织开展水上交通运输安全大检查，督导水运企业按期完成本单位、局机关和上级下达的“事故隐患”问题的整改。

6、负责汇总、统计全市水上运输企业安全生产情况和专项工作总结汇报，及时提出工作意见和措施。

7、建立协调工作机制，提高工作效率，一是建立信息同步共享制度，包括企业、船年审资料、特种人员从业资格证等信息；二是建立联动制度，在检查过程中如发现问题应及时采取电话、局域网等方式告知相关单位，并要求协助方应第一时间响应，立即予以协助，对一般性、较复杂的协作、协办件，应在一周内或是一定时限内给予办理并回应，对影响大、情况严重的协作、协办件，应第一时间报局机关，由局机关统一组织处置。

8、负责本单位车辆、设备、设施和人员的安全管理，责任到人，预防各类安全事故的发生。

9、遇有重特大水上交通事故，按“局应急预案”，随分管副局长或受局领导委托带队前往救援处理。工作需要，参与本市水上特大交通事故的调查处理。

（十三）海口市地方公路管理站和海口市第二地方公路管理站站长岗位安全职责

1、向分管局长负责，按照“管行业，审批许可证必须管安全”的原则，对本单位业务范围内的安全监督管理负责。

2、认真执行国家、上级和行业主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和管理规章制度，对全市公路建养施工业务范围内的安全生产监督管理，负有指导、监管、考核和奖惩的责任。

3、定期召开本单位和农村公路建养安全会议，研究分析安全生产形势，及时解决安全监管中存在的问题，制定方案，组织开展农村公路建养施工安全专项治理整顿等重大活动。

4、负责宣传国家有关安全生产的法律法规和行业安全规章，指导基层公路部门健全完善农村公路工程建设安全管理长效机制。

5、定期组织开展农村公路建养施工安全大检查，督导施工单位按期完成本单位、局机关和上级下达的“事故隐患”问题的整改。

6、负责汇总、统计全市农村公路建养施工安全生产情况和专项工作总结汇报，及时提出工作意见和措施。

7、负责指导并建立健全市农村公路建设安全监管部门的各项安全规章制度、标准、办法和安全工作必备的各种原始记录、报表、台账及文件档案资料。

8、建立协调工作机制，提高工作效率，一是建立信息同步共享制度，包括修建养护公路、桥梁等基本信息；二是建立联动制度，在检查过程中如发现问题应及时采取电话、局域网等方式告知相关单位，并要求协助方应第一时间响应，立即予以协助，对一般性、较复杂的协作、协办件，应在一周内或是一定时限内给予办理并回应，对影响大、情况严重的协作、协办件，应第一时间报局机关，由局机关统一组织处置。

9、负责本单位设备、设施和人员的安全管理，责任到人，预防各类安全事故的发生。

10、遇有重特大公路建养事故，按 “局应急预案”，随分管副局长或受局领导委托带队前往救援处理。

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第五篇：安全生产监督管理论文

安全生产监督管理论文

无论在学习或是工作中，大家都跟论文打过交道吧，借助论文可以有效训练我们运用理论和技能解决实际问题的的能力。写论文的注意事项有许多，你确定会写吗？以下是小编精心整理的安全生产监督管理论文，仅供参考，欢迎大家阅读。

0引言

近年来，随着我国建筑行业的蓬勃发展，市政公用建设工程投资大幅上升，特别是大型的道路、桥梁、排水、污水处理站、隧道工程等日益增多[1],安全生产监督管理的难度加大。其次市政工程与其他建设类工程不同的是，它是受环境和交通影响的，从而导致其在安全管理方面与一般的建筑施工场所存在明显的不同[2].在现阶段建筑行业对安全生产加大监管力度的条件下，安全问题形势依然严峻，对于施工难度尤其大的市政工程施工安全形势亦不容乐观。面对如此严安全形势，如何遏制建筑行业各类伤亡事故的发生，针对市政公用工程的安全生产现状和薄弱环节，采取有效的措施从根本上扭转安全生产的不利局面，对当前的安全生产监督管理工作来讲，挑战前所未有。

1市政工程特点

1.1涵盖面广，施工条件差

市政工程施工不但有像桥梁、立交桥等空中施工，还有如地下通道、隧洞等地下作业；不光有单项施工，还有供水、排水（包括排雨、污水）供电、通信、供煤气、供热等系统工程；还有像架空线路工程、道路轨道交通等主要工程，以及不同电压级别的供电杆线、通信杆线、架空管线及无轨杆线等相关配套作业。所以，市政工程的施工涵盖面非常广泛，且施工条件非常差，需要对其进行严格安全管理[3].1.2高空作业难度大，影响大

市政工程项目中如架空杠线工程、立交桥工程，不光是空中施工，两边还有机动车道路、人行通道，对高层脚手架、空中吊运设备的安全性能要求更加苛刻。

1.3施工作业方式多，流动性大

市政施工流动性大，施工设施、防护设施多为临时性的，容易使施工人员产生临时观念，忽视施工设施的安全，不能及时消除隐患[4];同时因为地质条件、地理位置等状况有差异，同样的'工程量，所采用的施工方式也不一定相同，造成在安全技术和安全管理方面常常存在较大的差异性[3].2提高市政安全生产监督管理的措施建议

为了确保施工安全，需要依据市政工程的作业环境、作业方法、作业人员等生产特点建立严格而有效的施工安全管理体系，来避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保施工人员和财产的安全[5].以下是本文所考虑的一些针对新形势下市政行业安全管理的一些举措。

2.1保证安全生产责任制落实到位。

建立健全以企业法人代表为核心的责任体系在早期的安全管理中一直被提到，但是其具体的实施不容乐观。各级的安全生产责任制度建立良好，各级别职能人员对安全职责的落实到位却需要加强，单依靠法律法规、规章制度去强化责任制的落实是起不到作用的。因此，需要从思想层面增强建筑生产领域各单位各级别人员安全生产的责任感，这是重中之重，需要从根本上落实；另一方面要充分调动各级人员在安全生产管理方面与相关部门配合的的积极性，使安全生产工作有效开展。

2.2严格执行施工安全技术规范规程

“建筑法”、“安全生产法”和“建设工程安全生产管理条例”等法律法规和标准规范是我们开展安全管理工作的一根标尺。企业各级管理人员与施工作业人员都必须熟悉相关安全技术规程、规范与标准的要求，并严格按照其要求落实执行，不得违章指挥，违章作业；作业人员必须熟悉相关安全技术规定及其岗位的安全操作规程。企业在开展安全管理活动的过程中要建立健全安全技术管理制度，严格安全技术措施的编制、审定、监督以及实施程序，将安全技术资料归档制度落实到位。

2.3加强安全生产宣传、教育、培训

目前建筑行业施工队伍素质水平较低，市政施工队伍尤甚如此，很多作业人员对规章责任无视，胆大、冒险蛮干心理较强，对此，必须重视上岗前或作业前的安全教育培训，尤其要重视对“三类人员：的培训，特别加强对一线作业人员的教育培训。定期开展安全教育宣传，通过宣传挂图、安全科教电影、报告讲座、开展安全竞赛及安全日活动；另外组织实地参观、现场教育、介绍事故案例；组织班前班后安全会议，根据三类人员文化程度的不同，采用不同的方式方法，力求做到切实有效，使三类人员受到良好的安全教育；各企业要设立劳动保护教育室，这是保证安全知识教育、交流安全生产先进经验的重要场所，需要采取各种形式来保障并推动安全教育的进一步发展。

2.4企业安全文化的建立与落实

企业安全文化是全民安全文化的一个分支，在某些领域，一些企业已经具有了独特的企业安全文化模式，但具体的落实情况因行业特点步骤不一致，但其对安全管理工程有着很大的支撑帮助。因此，针对市政行业安全管理困难大的问题，需要本行业将企业文化与安全文化相结合，从精神层面加强企业各层次人员对于安全的重视程度，这也时是本行业需要在今后安全生产管理过程中重点加强的一点，其不仅关系着行业的短期效益，对于行业的长期发展有着十分重要的意义。

参考文献：

[1]李世华.市政工程安全管理[M].中国建筑工业出版社,2006.[2]浙江省市政行业协会.市政工程管理基础知识[M].杭州:市协出版社,2007.[3]住房和城乡建设部工程质量安全监管司.建设工程安全生产管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2007.[4]朱汶迁.市政工程施工安全管理[M].中国建筑工业出版社,2014.[5]张旭辉,王雨田.浅谈市政工程施工安全管理[J].山西建筑,2010,36（04）：220-221.

摘要：中国目前有很多中小型煤矿，是对国有大型煤矿生产的重要补充。目前这些中小型煤矿安全生产虽处于相对稳定状态，但是也存很多问题，如安全生产责任主体出现移位与失位、普遍存在超能力生产、安全管理手段落后等诸多潜在危险和不安定因素。要做好煤矿安全生产工作，首先企业职工要树立安全生产观念，通过深入探讨和分析中小型煤矿安全生产监督管理现状存在的诸多问题，提出一些解决安全生产监督管理问题的有效建议，以期对中国中小型煤矿安全生产监督管理工作有一定帮助。

关键词：中小型煤矿；安全生产；监督管理现状；建议

0引言

中国煤炭储量居世界第三位，约为1100×108t左右，煤炭能源在中国能源生产和消费中约占75%以上，由此可见煤炭仍是中国重要的基础产业[1]。作为煤炭生产和消耗大国，中国每年出现的煤矿事故是煤炭发展的过程中遇到的最亟需解决的问题，其中中小型煤矿出现安全生产问题最多。安全管理是煤矿企业管理的重要组成部分，在煤矿企业整体管理中占据越来越重要的地位。近几年随着国家对中小型煤矿安全监督管理力度加大，国内大多数中小型煤矿的安全生产保持相对稳定状态，但中小煤矿生产中仍存在诸多潜在危险和不安定因素，安全事故时有发生，威胁矿工的生命财产安全。因此煤矿安全监管工作任务仍十分重要[2]。本文分析研究国内一些中小型煤矿安全生产及监督管理中存在的主要问题，并提出相应解决问题的建议。

1中国大部分中小型煤矿安生产监督管理现状及主要问题

a)安全生产责任主体存在移位和失位现象。由于中小型煤矿事故率比较高，一些矿主害怕承担责任，为防止以后出现事故承担法律责任，于是就有人钻法律的空子，雇佣别人当矿长，造成企业主体安全责任失位与移位；b)超能力生产问题没有彻底解决。超能力生产是事故频发的诱因。由于中国经济快速发展，对煤炭的需求急剧上升，然而煤矿安全投入跟不上煤矿本身的发展和市场需求。从市场经济利益角度出发，很多中小型煤矿都存在严重超能力生产，而且屡禁不止。如陕西省铜川矿务局的陈家山煤矿核定矿井生产能力150×104t/a，而2004年前10个月已产煤210×104t。四川省攀枝花市西区正金工贸有限责任公司肖家湾煤矿2012年8月29日发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成48人死亡，54人受伤，直接经济损失4980×104元，该矿井设计生产能力9×104t/a，而2011年实际产量为14.17×104t，2012年3月—7月为8.4×104t，矿井设计定员为274人，而事故发生时共有职工753人，其中从事采掘作业职工共计661人，严重超出设计要求；c)矿工特别是农民工培训教育工作薄弱。煤矿工作风险大，报酬低，因此工人都是以农民工为主。这些人知识水平低，缺乏安全常识，而一些中小型煤矿为节省成本，不愿对员工培训。这些矿工，安全意识不高，生产手段落后，安全装备简陋，以致发生瓦斯爆炸、冒顶、透水、着火等事故。“1127”特大事故就是电工带电检修DW80型开关，电火花引爆瓦斯产生的特大事故。2014年4月21日云南曲靖富源县后所镇红土田煤矿发生的重大瓦斯爆炸事故，造成14人遇难，直接经济损失1498×104元。调查表明，事故直接原因是该矿非法越界组织生产，121701炮采工作面采用非正规采煤方法，采用局部通风机供风采煤，违规串联通风、循环风，工作面微风作业，造成瓦斯积聚并达到爆炸浓度界限，违章放炮产生火焰引起瓦斯爆炸。

2主要对策及措施

a)围绕开采工作重点，创新监管模式。加强监管力度，优化监管模式，使安全管理工作任务落实到个人，责任落实到个人，尤其是企业安全生产主体责任一定要落实到人，防止煤矿安全生产责任主体移位和失位。矿长因为要承担的责任比较多，因而有动力狠抓安全监督管理工作，才能更好地引进先进的技术，引进组织专业人员进行研究，制定切实可行安全的控制方案。对矿井工人定期培训，让矿工学习开采技巧、开采安全常识、学习日常工作中如何自我保护，让工人认识到矿井工作的危险性，从而树立安全意识，保证煤炭开采安全；b)加大超能力生产整治力度。煤炭开采是一个统一协调的系统，其几个主要生产环节形成一个稳定的微循环系统，有任何一方面超额，都会影响这个系统正常运转，超出一定承受范围就会发生事故。因此要加大政府有关部门监管力度，定期核定和检查煤矿生产能力，同时，还要落实各项治超政策，按照相关安全生产法规严格执行对超能力生产的惩罚；c)树立监管人员安全观念，建立全新的监管队伍。解决煤矿安全生产监督管理问题，必须加强管理人员安全教育力度，让所有安全监督管理人员树立安全观念，培养安全监督管理人员的防患事故能力，提前预防和监管煤矿安全生产，安全监督管理工作落实到个人，企业要落实安全管理主体责任。严格按照有关规章制度行事，依规建设并落实相关制度法规，相信能对规范煤矿企业安全生产管理工作起到很好的促进作用[4]。

3结语

只要人们认识到中小型煤矿事故多发的原因，矿井采用先进设备，加强安全生产管理，强化矿工安全教育，让矿工学习安全常识，树立安全意识，学习自我保护能力，并严格遵守井下各种规章制度，那么实现中小型煤矿稳步发展、安全生产指日可待。

参考文献：

［1］王子光.关于煤矿安全生产监督管理的思考［J］.科技资讯，2012(5)：94.［2］钟显林.乡镇煤矿安全生产监督管理分析［J］.东方企业文化，2012(12)：44.［3］王爽英，吴超，左红艳.中小型煤矿生产安全模糊层次分析评价模型及其应用［J］.中南大学学报(自然科学版)，2010(5)：1918-1922.［4］林森.浅谈如何加强微山县煤矿安全生产监督管理［J］.科技信息，2009(15)：414.