甘肃省政府安全生产监督管理责任规定 (60 号)

第一篇：甘肃省政府安全生产监督管理责任规定 (60 号)

甘肃省政府安全生产监督管理责任规定

（甘肃省人民政府令第60号）

甘肃省政府安全生产监督管理责任规定

第一章 总 则

第一条 为了落实安全生产监督管理责任，根据《中华人民共和国安全生产法》和《甘肃省安全生产条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条 本省行政区域内各级政府，负有安全生产监督管理职能的部门和具有相关职能的机构（以下简称政府有关部门），履行安全生产监督管理职责适用本规定。

第三条 各级政府及政府有关部门要按照属地管理和分级负责相结合、综合监督管理和行业监督管理相结合的原则，落实安全生产监督管理责任。

第二章 政府职责

第四条 各级政府对本行政区域内安全生产负有以下监督管理责任：

（一）宣传、贯彻落实安全生产的法律法规；

（二）依法履行安全生产监督管理职责，将安全生产工作纳入本级政府工作的整体规划和年度计划，督促有关部门和下级政府加强安全生产管理；

（三）建立健全安全生产管理体系，定期研究、安排部署安全生产工作，协调解决安全生产监督管理工作重大问题；

（四）建立健全安全生产责任制，明确有关责任人的工作职责，保障安全生产监督管理工作所需经费；

（五）建立重大事故隐患举报、处理、监控制度，组织有关部门按照职责分工，对辖区内生产经营单位、场所和设备、设施进行检查，对重大危险源进行有效监控，对重大事故隐患责令排除，情况紧急的依法责令停产停业或者停止使用；

（六）制定重大安全生产事故应急救援预案，建立应急救援体系，定期组织演练，做好事故应急救援工作；

（七）根据安全生产事故等级等有关规定，报告、调查、处理辖区内安全生产事故，组织协调伤员救治和事故善后工作；

（八）法律法规规定的其他职责。

第五条 各级政府主要负责人依法对本辖区内的安全生产工作负领导责任。其他分管领导对分管范围内的安全生产工作负领导责任。

第六条 各级政府的安全生产委员会要制定年度安全生产管理目标，定期召集全体会

议，听取安全生产工作汇报，分析研究安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题，安排部署安全生产工作。

第七条 乡镇政府、街道办事处应当督促生产经营单位落实上级政府和有关部门做出的安全生产决定；协助上级政府和政府有关部门排查事故隐患，制止安全生产违法行为；建立健全安全生产监督管理制度，落实工作职责。

第三章 部门职责

第八条 各级政府安全生产监督管理部门依法行使综合监督管理职责。指导、协调和监督其他负有安全生产监督管理职责的部门对本行业安全生产工作实施监督管理；组织调查处理安全生产事故，监督事故查处和责任追究落实情况；对矿山、危险化学品、烟花爆竹等领域的安全生产工作和工矿商贸作业场所职业卫生实施监督管理，并负责相关安全生产的行政许可工作；承担安全生产委员会日常工作，对安全生产目标责任制实施监督考核；法律、法规规定的其他职责。

第九条 政府有关部门按照法律法规的规定和本级政府、上级主管部门部署要求，履行安全生产监督管理职责。

（一）发展与改革部门：负责将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划；在新建、改建、扩建重大建设工程项目（设施）审批和竣工验收时，督促项目单位落实安全生产和职业防护技术措施。

（二）国有资产管理部门：负责督促国有出资和控股企业主要负责人落实安全生产责任，对企业负责人履行安全生产职责进行业绩考核；落实生产安全事故责任追究。

（三）公安部门：负责道路交通，消防，民用爆破器材、危险物品、剧毒物品购买运输使用，烟花爆竹燃放、大型群众性活动及公共安全等行业（领域）的安全监督管理。

（四）交通运输部门：负责道路及水上交通运输行业安全监督管理，对危险化学品运输车辆和从业人员实施监督管理；对公路、民航建设项目的施工安全和重点路段、危险路段、事故多发路段安全隐患的排查整治实施监督管理。

（五）住房和城乡建设部门：负责房屋建筑施工企业、市政工程和城市燃气的安全监督管理，监督检查工程参建各方安全责任履行情况，定期开展对相关单位安全生产的监督检查。

（六）国土资源部门：负责矿业秩序整顿和资源整合工作，打击乱采滥挖、超层越界等非法违法采矿行为，配合、协调有关部门做好矿山、地质勘探和废弃矿点的安全管理工作，防治地质灾害。

（七）环境保护部门：负责废弃危险化学品和放射性物质处置的监督管理，调查环境污染事故，对污染事故的环境影响和事故引发的污染进行监测监控。

（八）质量技术监督部门：负责特种设备的安全生产监督管理；对实施工业产品生产许可证制度涉及的安全产品进行监督管理。

（九）农牧部门：负责农牧系统安全生产监督管理，做好农业生产事故防范工作；负责农药产品经营标识的安全管理；加强农机管理，落实农机安全生产责任，健全农机安全监控网络；加强草原防火管理。

（十）水利部门：负责水库大坝、堤防、水闸、渠道等水利工程设施以及河道岸线的安全监督管理；指导、监督防汛抗旱的安全管理；负责水利工程建设的安全管理和水利系统管理的水电站及其域网发配电单位的安全管理。

（十一）旅游部门：负责旅游业企业的安全生产监督管理工作；指导督促旅游安全管理工作，配合有关部门做好游客聚集场所的安全管理工作。

（十二）卫生部门：负责对建设项目进行职业病危害预评价审核、职业病防护设施设计卫生审查和竣工验收；负责化学品毒性鉴定工作，加强药品食品安全综合监督管理和实验室管理；负责组织、协调事故伤害人员的医疗抢救和技术及设备支援工作。

（十三）教育部门：负责教育单位和学生在校活动的安全监督管理，督促学校加强对教师和学生的安全教育；负责校园内建筑物、道路、设施、设备以及教学、实验用危险品的安全监督管理。

（十四）人力资源和社会保障部门：对落实女职工、未成年工特殊劳动保护的情况进行监督检查;负责工伤认定及工伤待遇争议处理。

（十五）林业部门：负责林业系统安全生产监督管理工作，组织、协调、指导和监督本区域内森林防火工作。

（十六）气象部门：负责灾害性天气预警监测工作，建立健全气象灾害预警工作机制。（十七）工商管理部门：对涉及安全生产的企业严格市场准入，督促各类市场做好安全生产管理，配合有关部门依法取缔不具备安全生产条件的生产经营单位。

（十八）财政部门：负责安全生产监督管理工作经费的安排、支付和监督管理。（十九）民政部门：参与重特大事故善后处理、社会救济、安抚工作。

（二十）科技部门：负责将安全科技编入年度计划，加大对安全生产的科技投入，积极推进安全科技创新和高新技术的推广应用，参与研究科技发展中的安全生产工作。

（二十一）文化、体育、宗教等其他相关部门：负责本系统所属企事业单位生产经营设施、设备及大型群体活动等人员密集场所的安全生产管理，定期开展安全生产检查，落实安全生产监督管理责任，对违反安全生产法律、法规、规章的行为予以制止和纠正。

第十条 行政监察部门负责责任事故调查处理的监督，对行政监察对象提出处理意见和建议，并按照事故批复，进行责任追究。

第十一条 政府有关部门的行政正职负责人是安全生产第一责任人，对本部门监督管理的安全生产工作负领导责任。

（一）贯彻执行安全生产的法律法规，将安全生产纳入本部门、本系统整体工作规划，研究和解决工作中涉及安全生产的重大问题，组织审定加强安全生产监督管理的政策和措施；

（二）支持、督促分管负责人做好安全生产工作，协调解决工作中存在的重大问题；

（三）健全完善本部门、本系统安全生产监督管理机构，建立健全安全生产责任制。第十二条 政府有关部门分管安全生产的负责人对安全生产工作负直接领导责任，其他负责人按照“一岗双责”的原则，对分管范围内的安全生产工作负有领导责任。

（一）贯彻落实政府关于安全生产工作的政策措施和下达的安全生产指标，配合同级安全生产监督管理部门加强本系统、本行业的安全生产监督管理，解决安全生产工作中存在的突出问题

（二）制定安全生产工作计划、工作目标和工作措施，并组织实施；

（三）定期组织安全生产检查，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，加强安全生产管理，建立健全安全管理机构、管理制度，加强安全生产保障，改善安全生产条件，排查治理事故隐患，落实基建项目和技术改造项目“三同时”制度；

（四）按规定上报各类事故，发生安全生产事故时，及时赶赴现场组织抢救；

（五）配合、参与相关事故调查处理。

第四章 责任制考核

第十三条 安全生产责任制实行年度考核制度。各级政府及政府有关部门应当把落实安全生产监督管理责任的情况，作为一项重要内容纳入领导干部年度政绩考核。

第十四条 安全生产责任制考核，采取自评考核和组织考核相结合的方式。自评考核由安全生产责任人自行组织；组织考核分为上级政府对下级政府的考核、政府对其职能部门的考核、上级部门对下级部门的考核。

第十五条 安全生产责任制考核内容包括：安全生产工作职责落实、安全生产许可、事故控制指标、专项整治和事故隐患整改率、工程项目安全生产“三同时”制度落实、重大危险源监控、应急救援建设、安全生产宣传教育和安全投入、事故查处等。

第十六条 政府有关部门未落实安全生产监督管理责任、未完成年度安全生产控制考核指标的，在年度综合考核中实行一票否决制。

第十七条 各级政府及政府有关部门领导及工作人员，未履行安全生产监督管理职责、对生产安全事故负有责任的，依照有关法律法规追究责任。

第十八条 安全生产责任制考核由省政府统一部署，省安全委员会办公室具体组织实施。

第五章 附 则

第十九条 本规定自2010年1月1日起施行。2002年7月8日省人民政府发布的《甘肃省各级政府安全生产责任制实施办法》同时废止。

第二篇：甘肃省政府安全生产监督管理责任规定（定稿）

甘肃省政府安全生产监督管理责任规定

第一章 总则

第一条 为了落实安全生产监督管理责任，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《甘肃省安全生产条例》等法律法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条 本省行政区域内各级人民政府、负有安全生产监督管理职责的部门和机构（以下简称政府有关部门）履行安全生产监督管理职责，适用本规定。

法律、法规、规章已有规定的，依照其规定执行。

第三条 各级人民政府及政府有关部门应当按照属地管理和分级负责相结合、综合监督管理和行业监督管理相结合的原则，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，坚持谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责，落实安全生产监督管理责任。

第二章 政府职责

第四条 县级以上人民政府负责本行政区域安全生产工作，履行下列职责：

(一)将安全生产和职业健康工作纳入国民经济和社会发展规划；

(二)建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中的重大问题；

(三)健全安全生产监督管理体系，加强安全生产行政执法队伍职业化和专业化建设；

(四)健全生产安全事故隐患排查治理体系，组织开展安全生产监督检查和重点行业领域专项整治，打击安全生产违法行为；

(五)健全生产安全事故应急救援和调查处理体系，制定事故应急预案并定期组织演练，按照有关规定进行事故调查处理；

(六)保障安全生产资金投入，落实政府安全生产专项资金制度；

(七)法律、法规、规章规定的其他职责。第五条 安全生产工作实行一岗双责制度。各级人民政府和有关部门的主要负责人是本行政区域和本行业、领域安全生产的第一责任人，对安全生产工作承担全面领导责任；分 2 管安全生产的负责人对安全生产工作承担重要领导责任；其他负责人对分管范围内的安全生产工作承担直接领导责任。

第六条 县级以上人民政府应当设立安全生产委员会，作为本级人民政府安全生产议事协调机构，在本级人民政府领导下开展下列工作：

(一)贯彻落实安全生产法律、法规、规章和上级安全生产工作部署；

(二)研究部署、指导协调和督促检查本行政区域内的安全生产工作；

(三)研究提出安全生产工作的重大方针、政策和措施；

(四)分析安全生产形势，研究解决安全生产监督管理工作中的重大问题；

(五)分解下达安全生产控制考核指标，制订安全生产工作考核细则，做好安全生产考核工作，向政府提出奖惩建议；

(六)督促检查下级人民政府和本级人民政府有关部门安全生产工作落实情况，组织开展安全生产检查和专项整治，对重大事故隐患挂牌督办；

3(七)根据本级人民政府安排，向下级人民政府发出警示通报，对有关人员进行约谈；

(八)承办本级人民政府交办的其他事项。县级以上人民政府安全生产委员会下设办公室，负责日常工作。

第七条 乡镇人民政府、街道办事处、开发区管理机构应当明确负责安全生产工作的机构，对本区域内安全生产工作进行监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。

第三章 部门职责

第八条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门对本行政区域内的安全生产和职业健康工作进行综合监督管理，履行下列职责：

(一)指导、协调、监督、检查下级人民政府和本级人民政府有关部门的安全生产监督管理工作；

(二)分析和预测安全生产形势，协调解决安全生产中的重大问题；

(三)发布安全生产信息，综合管理生产安全事故调度统计工作；

(四)对煤矿、非煤矿山单位、危险化学品 4 生产经营和储存单位、烟花爆竹生产经营单位进行安全生产监督管理；

(五)对冶金、有色、建材、轻工、纺织、机械、商贸、烟草等行业的生产经营单位进行安全生产监督检查；

(六)对作业场所存在职业危害的用人单位的职业病防治工作进行监督检查；

(七)对建设项目安全设施和职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用情况进行监督检查；

(八)对安全评价、安全生产检测检验、职业病危害监测评价等安全生产专业技术服务机构进行监督管理；

(九)参与组织、指导和协调生产安全事故应急救援及调查处理工作。

第九条 县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理，履行下列职责：

(一)制定安全生产政策和规划，加强安全生产宣传，督促生产经营单位落实安全生产标准化工作；

(二)依法实施涉及安全生产的行政许可，5 并对许可事项进行事中事后监管；

(三)依法开展涉及安全生产的行政执法工作，对生产经营单位进行监督检查，督促整改事故隐患，查处安全生产违法行为；

(四)制定事故应急预案，参与或者组织事故应急救援和事故调查处理，对事故防范和整改措施进行监督检查；

(五)受理安全生产举报投诉，进行事故统计；

(六)负责本单位及其所属单位的安全生产管理；

(七)法律、法规、规章规定的其他职责。第十条 县级以上人民政府发展和改革部门履行下列安全生产监督管理职责：

（一）对口申报安全生产监管基础设施、执法装备中央预算内投资，并对投资计划执行情况进行监督检查；

（二）参与对不符合矿山工业发展规划和总体规划、不符合产业政策、布局不合理等矿井关闭以及关闭是否到位情况进行监督和指导；

（三）依法主管全省石油天然气长输管道 6 保护工作。

第十一条 县级以上人民政府教育部门履行下列安全生产监督管理职责：

（一）负责教育行业的安全生产监督管理；

（二）指导、监督各类学校(含幼儿园)及其教学、科研、实验机构的安全管理工作，指导各类学校制定突发事件应急预案；

（三）将安全教育纳入学校教育内容，指导学校开展安全教育活动，普及安全知识；

（四）负责学生在校活动、参加学校组织的校外社会实践活动的安全生产监督管理；

（五）负责安全与工程科学及职业卫生相关学科建设，培养安全生产和职业卫生相关专业人才；

（六）依法负责校车安全管理工作。第十二条 县级以上人民政府科学技术部门履行下列安全生产监督管理职责：

（一）将安全生产科技进步纳入科技发展规划和财政科技计划并组织实施；

（二）组织、指导安全生产重大科技攻关、基础研究和应用研究；

（三）对安全生产领域重大科学技术研究 7 成果进行奖励。

第十三条 县级以上人民政府工业和信息化部门履行下列安全生产监督管理职责：

（一）负责民用爆破器材生产、销售企业的安全生产监督管理；

（二）负责100%醇基燃料试点企业的安全生产行业管理。

第十四条 县级以上人民政府公安部门履行下列安全生产监督管理职责：

（一）负责道路交通安全管理；

（二）负责消防安全管理；

（三）核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证；

（四）负责民用爆炸物品的购买、运输、爆破作业及烟花爆竹运输、燃放环节的安全管理；

（五）负责大型群众性活动安全管理；

（六）依法履行校车安全管理职责；

（七）查处涉及安全生产的刑事犯罪案件和治安管理案件。

第十五条 县级以上人民政府司法部门履行下列安全生产监督管理职责：

（一）将安全生产法律、法规、规章纳入公民普法内容，指导律师、基层法律服务人员和机构提供安全生产法律服务；

（二）司法行政戒毒管理机构负责司法行政强制隔离戒毒场所的安全生产监督管理；

（三）监狱管理机构负责监狱系统的安全生产监督管理。

第十六条 县级以上人民政府财政部门履行下列安全生产监督管理职责：

（一）负责安全生产专项资金的财政管理，合理安排安全生产监督管理工作费用；

（二）会同有关部门落实安全生产费用提取、使用和监督管理职责。

第十七条 县级以上人民政府人力资源和社会保障部门履行下列安全生产监督管理职责：

（一）将安全生产法律法规及安全生产知识纳入相关行政机关、事业单位工作人员职业教育、继续教育和培训学习计划并组织实施，指导农民工安全培训教育工作；

（二）对安全生产领域先进集体和先进个人以及在事故救援工作中做出突出贡献的单位 9 和个人进行评比表彰；

（三）指导和督促用人单位参加工伤保险，负责工伤认定、劳动能力鉴定及工伤保险待遇支付等工作；

（四）制定工作时间、休息休假政策，按照职责分工制定女职工、未成年工特殊劳动保护政策；

（五）制定和实施安全生产领域各类职业资格、专业技术人才培养、继续教育和考核、奖惩等相关政策；

（六）指导技工学校、职业培训机构的安全管理工作。

第十八条 县级以上人民政府国土资源部门履行下列安全生产监督管理职责：

（一）负责矿业秩序整顿和资源整合工作，依法查处无证勘查开采、持勘查许可证采矿、超越批准的矿区范围采矿以及违法从事选(洗)矿的行为；

（二）负责对无采矿许可证和超层越界开采、资源接近枯竭、不符合矿产资源规划等矿井关闭工作的监督指导；

（三）负责矿山地质环境保护工作，督促 10 矿山企业对采矿活动造成的矿山地质环境破坏进行恢复治理。

第十九条 县级以上人民政府环境保护部门履行下列安全生产监督管理职责：

（一）负责核安全、辐射安全的监督管理和辐射环境事故应急处置；

（二）按照职责分工，负责对破坏生态环境、污染严重的矿井关闭及关闭是否到位情况进行监督和指导；

（三）依法对废弃危险化学品等危险废物的收集、贮存、处置等进行监督管理；

（四）按照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件，负责危险化学品事故现场的应急环境监测；

（五）负责尾矿库污染防治的监督检查和处理。

第二十条 县级以上人民政府住房和城乡建设部门履行下列安全生产监督管理职责：

（一）负责建设工程安全生产监督管理(交通、水利、铁路、民航、电力、通信专业建设工程除外)；

（二）负责建筑施工、建筑安装、建筑装 11 饰装修、勘察设计、建筑监理、房屋拆迁等安全生产监督管理；

（三）监督管理房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械、专用机动车辆的安装、使用；

（四）指导城市市政公用设施建设、安全和应急管理，指导城市供水、燃气、热力、园林、市容环境治理、城市规划区绿化、城镇污水处理设施和管网、城市地下空间开发利用、风景名胜区等安全监督管理；

（五）依法指导市州编制和实施城乡规划，并与安全生产规划、管道发展规划相衔接，加强有关建设项目规划环节的安全管理；

（六）指导镇、乡、村庄规划的编制和实施，指导农村住房建设、农村住房安全和危房改造。

第二十一条 县级以上人民政府交通运输部门履行下列安全生产监督管理职责：

（一）负责道路运输行业的安全生产监督管理；

（二）负责水上交通及河道安全生产监督管理（国家海事部门管辖范围除外)；

（三）负责职责范围内公路、水运工程的 12 安全生产监督管理；

（四）负责职责范围内公路安全设施建设和水上航标的设置，组织监督公路危桥、危险路段、港口、事故多发路段安全隐患治理；

（五）负责危险货物道路运输、水路运输的许可及运输工具的安全管理和从业人员的资格认定；

（六）指导有关交通运输企业安全评估、安全生产标准化建设和从业人员的安全生产教育培训；

（七）负责城市轨道交通运营的安全生产监督管理；

（八）依法参与校车安全管理工作。第二十二条 县级以上人民政府水利部门履行下列安全生产监督管理职责：

（一）负责水利行业安全生产工作，组织、指导水库、水电站大坝、农村水电站及其配套电网的安全生产监督管理；

（二）负责水利水电工程建设及水利水电施工企业的安全管理；

（三）负责河道采砂活动安全生产管理和监督检查；

（四）负责病险水库除险加固工作。第二十三条 农业部门履行下列安全生产监督管理职责：

（一）负责农业、渔业安全生产监督管理，指导农村基层组织和农民做好种植业生产安全事故防范工作；

（二）负责畜牧安全生产监督管理和畜禽屠宰的安全生产监督工作，对兽药的生产、经营和饲料的生产、经营、使用进行监督检查，负责草原(场)防火工作；

（三）负责农业机械安全监督管理，对农业机械使用进行监督检查；

（四）负责农药使用环节的安全管理；

（五）指导农村可再生能源综合开发利用和畜禽屠宰行业安全生产工作。

第二十四条 县级以上人民政府林业部门履行下列安全生产监督管理职责：

（一）负责林业安全生产监督管理；

（二）指导、监督职责范围内林区、林场、自然保护区、森林公园和其他涉林生产经营单位的安全生产工作。

第二十五条 县级以上人民政府商务部门 14 履行下列安全生产监督管理职责：

（一）配合有关部门做好商贸服务业（含餐饮业、住宿业）安全生产监督管理工作，指导督促商贸流通企业贯彻执行安全生产法律法规，加强安全管理，落实安全防范措施；

（二）负责拍卖、典当、租赁、旧机动车流通、旧货流通行业和成品油流通等安全生产监督管理，指导再生资源回收工作；

（三）指导、督促对外投资合作企业境内主体加强境外投资合作项目安全生产工作。

第二十六条 县级以上人民政府民政部门履行下列安全生产监督管理职责：

（一）监督、指导社会团体、民办非企业单位、基金会执行安全生产法律法规；

（二）监督指导社会福利设施建设和运行的安全管理；

（三）指导督促婚姻、殡葬、收养、救助服务机构的安全管理工作；

（四）指导慈善、捐助等有关人员聚集活动的安全管理；

（五）指导烈士纪念建筑物和其他优抚事业单位的安全管理工作；

（六）指导协调离退休干部休养所(站)、军供站建设和运行的安全管理工作。

第二十七条 县级以上人民政府文化(文物)部门履行下列安全生产监督管理职责：

（一）负责文化市场的安全生产监督管理；

（二）协助有关部门加强文化娱乐等公众聚集场所的安全管理；

（三）负责文艺演出单位、互联网上网服务营业场所、博物馆、图书馆、文物保护单位、文化馆等公共文化娱乐场所和重大文化活动、基层群众文化活动安全监督管理。

第二十八条 县级以上人民政府卫生和计划生育部门履行下列安全生产监督管理职责：

（一）负责卫生和计划生育领域安全工作的监督管理；

（二）负责危险化学品毒性鉴定管理、医疗废弃物的安全处置和医疗放射性物品的安全管理；

（三）负责生产安全事故医疗卫生救援工作；

（四）负责职业健康检查和职业病诊断、鉴定工作的监督管理。

第二十九条 县级以上人民政府国有资产监督管理机构履行下列安全生产监督管理职责：

（一）按照国有资产出资人的职责，负责检查督促所监管企业贯彻落实国家安全生产方针政策及有关法律法规、标准等，指导督促所监管企业加强安全生产管理和落实安全生产主体责任；

（二）负责国有出资企业负责人履行安全生产职责情况考核；

（三）组织或者参与对国有出资企业的安全生产检查，督促国有出资企业落实安全防范和隐患治理措施。

第三十条 县级以上人民政府工商行政管理部门履行下列安全生产监督管理职责：

（一）负责企业登记中涉及安全生产登记事项的前置审批文件、证件的审查；

（二）规范各类商品交易市场经营秩序，依法对无照经营行为进行查处。

第三十一条 县级以上人民政府质量技术监督部门履行下列安全生产监督管理职责：

（一）依法对特种设备安全、安全防护计 17 量器具进行监督管理；

（二）监督管理特种设备的生产、经营、使用、检验和检测；

（三）监督管理特种设备检验检测机构和检验检测人员、作业人员的资质资格；

（四）依法对生产领域的烟花爆竹产品质量进行监督抽查；

（五）依法对危险化学品及其包装物、容器(不包括储存危险化学品的固定式大型储罐)生产企业产品质量进行监督。

第三十二条 县级以上人民政府体育部门履行下列安全生产监督管理职责：

（一）负责公共体育场馆、公共体育设施安全运行的监督管理；

（二）负责承办的体育赛事活动、体育彩票发行的安全管理；

（三）监督指导高危险性体育项目的安全管理工作。

第三十三条 县级以上人民政府食品药品监督部门履行下列安全生产监督管理职责：

（一）负责食品、药品、医疗器械、化妆品生产、流通和消费环节的安全生产监督管理；

（二）负责麻醉药品、精神药品、药品类易制毒化学品、放射性药品和医疗用毒性药品的监督管理；

（三）负责食品药品安全事故应急管理体系建设，组织指导食品药品安全应急处置和调查处理工作。

第三十四条 县级以上人民政府新闻出版广电部门履行下列安全生产监督管理职责：

（一）负责出版机构、播出机构、传输机构、电影制片发行放映单位及印刷发行单位的安全生产工作的监督；

（二）负责主办、承办的各类图书展销会、订货会、交易会、书市等活动的安全生产管理；

（三）负责广播电影电视重大工程和重点基础设施建设工程安全生产的监督管理；

（四）组织、指导新闻出版广播影视机构及新闻媒体开展安全生产宣传教育，对违反安全生产法律法规的行为进行舆论监督。

第三十五条 县级以上人民政府旅游部门履行下列安全生产监督管理职责：

（一）负责旅游安全的综合协调，指导旅游突发事件应急救援工作；

（二）对旅行社安全生产进行监督管理；

（三）负责旅游安全的宣传、教育、培训工作。

第三十六条 县级以上人民政府气象部门履行下列安全生产监督管理职责：

（一）负责气象灾害的监测、预报、预警工作，及时发布影响安全生产的天气预报、预警信息；

（二）负责雷电灾害安全防御工作的监督管理；

（三）指导无人驾驶自由气球和系留气球安全生产监督管理，负责人工影响天气作业期间的安全检查和事故防范。

第三十七条 县级以上人民政府人民防空部门履行下列安全生产监督管理职责：

（一）负责单建人防工程安全监督管理；

（二）指导已建成人防工程安全监督管理；

（三）负责人防部门直管人防工程及附属设施平战结合使用的安全监督管理；

（四）负责人防工程拆除、报废工作的安全监督管理。

第三十八条 民航、铁路、海事、地震、20 通信管理、邮政管理、煤矿安全监察、能源监管等机构依照有关法律、法规和规章的规定，负责本行业、领域的安全生产监督管理工作。

其他法律、法规授权具有管理公共事务职能的组织，依照法律、法规和规章的规定，履行安全生产工作职责。

第三十九条 行政监察部门负责对移交的违纪违法问题线索，依纪依法进行查处。

第四章 法律责任

第四十条 县级以上人民政府和有关部门有下列情形之一的，由上级人民政府给予通报，并对有关人员进行约谈：

(一)本行政区域和本行业、领域发生较大以上事故或者事故造成恶劣影响的；

(二)本行政区域和本行业、领域连续发生事故且影响重大的；

(三)不执行事故挂牌督办指令的；(四)不落实事故责任追究的；

(五)法律、法规和规章规定的其他情形。县级以上人民政府和有关部门有前款(一)、(二)项情形的，实行安全生产一票否决。

第四十一条 生产经营单位有下列情形之 21 一的，负有安全生产监督管理职责的部门应当实施重点监管，将有关信息向社会公示，并建立健全信用约束机制，在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中，将企业信息作为重要考量因素，依法予以限制或者禁止准入。

（一）安全生产违法行为被行政处罚的；

（二）发生人员死亡或者虽无人员死亡但造成恶劣社会影响的；

（三）对检查中发现的问题不及时采取整改措施、在规定时限内未完成整改或者拒不执行监管监察指令的；

（四）未及时、如实提供与安全生产有关的业务及监测数据的；

（五）未取得批准文件擅自新建、改建、扩建建设项目的；

（六）法律、法规、规章规定的其他情形。第四十二条 县级以上人民政府和有关部门未按照本规定履行安全生产工作职责，有下列情形之一的，由上级人民政府给予通报，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事 22 责任：

（一）未依法履行涉及安全生产的行政许可、行政执法职责，造成严重后果的；

（二）未依法履行重大事故隐患监督管理职责的；

（三）未有效组织或者参与事故救援，导致人员伤亡或者财产损失扩大的；

（四）对事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的；

（五）阻挠、干涉事故调查处理或者责任追究的；

（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的情形。

第五章 附则

第四十三条 本规定自2017年12月1日起施行。2009年11月27日省人民政府令第60号发布的《甘肃省政府安全生产监督管理责任规定》同时废止。

第三篇：安全生产监督管理规定

安全生产监督管理规定

第一章 总则

第一条 为加强公司生产安全工作，规范安全管理，防止和减少生产安全事故，保障人民生命和财产的安全，维护公司的改革、发展和稳定，依据《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）、国家有关法律法规和集团公司的《安全生产管理制度》，结合公司具体情况，特制定本规定。

第二条 公司所属各单位必须严格遵守《安全生产法》，依据本办法的总体要求和自身的生产经营特点、安全管理重点，制定或完善具有单位个性特点的管理体系或制度。严格遵守国家、政府主管机关以及单位所在地地方政府生产安全方面的相关法律、法规和规定；坚决执行生产安全方面相关的国家和行业标准；严格遵守项目所在国政府有关安全生产的相关法律、法规和规定。

第三条 本规定根据公司生产安全现状以及今后一段时间安全生产工作的需要而制定。各项目部应依据本规定的总体要求，结合本项目生产经营特点、安全管理重点，制定本项目安全生产管理制度。第四条 各级、各单位行政一把手，是本单位安全生产第一责任人，在管理生产的同时要管理安全工作，确保完成公司下达的安全生产的考核指标，安全生产搞不好的单位，不能评为先进单位。

各单位要保证安全技术措施费的投入，不断改善劳动条件，制定预防工伤事故、中毒事故和职业病的安全技术措施和计划，并组织实施。各级领导、职能部室、各基层单位全体职工均须按安全生产责任制，严格履行自己职责，当安全与生产发生矛盾时，首先服从安全。本规定中的“各单位”是指公司各部门、各项目管理部、各总承包管理部、各区域管理部和各项目经理部。本规定适用于公司各单位的生产安全活动。

第二章 安全管理的方针和口标

第五条 公司安全工作方针是:“安全第一、预防为主、综合治理”。紧紧抓住安全生产责任制、规章制度和操作规程的执行和落实，强化安全监督，严格责任追究制度，确保公司安全管理目标的实现。第六条 公司安全管理目标:规范管理，持续改进;杜绝较大及以上生产事故，逐步消灭一般事故，建立安全生产的长效机制。健全安全生产管理体系和安全生产监督体系，建设一支满足安全生产管理要求的安全生产管理队伍;各单位建立完善体系化的安全管理制度。杜绝较大及以上安全事故，努力减少其他各类事故的发生频度，提高安全生产管理水平。

第七条 公司遵循“以人为本”的安全生产管理理念，珍爱生命，关注安全，关注健康，营造一个安全、健康的工作环境。第三章 安全监督管理原则

第八条 公司安全生产工作实行分级管理，一级抓一级。所属各单位加强对下一级安全生产监督管理，坚持分级管理，谁主管谁负责的原则。第九条 安全生产管理是一项系统工程，必须严格执行各项安全规章，杜绝违章指挥和违章操作。必须加强检查、强化监督，加强教育培训，提高全员的安全综合素质。营造“珍惜生命、关注安全”的安全生产氛围，从根本上提高公司的安全生产管理水平。

第十条 公司业务地处不同的国家和地区，各单位要根据生产经营的具体情况，确定安全工作的重点。要有长远规划，也要有近期目标;要抓好重点，防止较大及以上事故的发生，又要兼顾一般，减少各类事故的发生频率。公司的安全生产工作重点是各项目经理部和施工现场。第十一条 安全工作的第一要素是人。各级领导和全体员工认真落实安全生产责任制，认真学习、贯彻和执行各项规章制度和操作规程是公司生产安全的根本保证。

第十二条 在严格按照“四不放过”原则处理事故、严格执行事故责任追究制度的同时，维护员工的合法权益，充分发挥全体员工在安全工作中的主观能动作用。

第四章 安全管理体制、机构设置和职责 第十三条 管理体制

1、公司总经理全面负责公司的安全生产工作，副总经理协助总经理负责职责范围内的安全生产监督管理工作。

2、各部门按照职责分工在公司分管安全工作副总经理的领导下，负责本部门职责范围内的安全生产监督管理工作。

3、安全监管部在主管副经理领导下，承担本部门安全监督管理的职责，负责公司安全监督管理的工作。

4、根据职责分工，公司安全监督管理主要部门有安全监管部、工程管理部、人力资源部、资产管理部、技术部等，公司所有部门都负有其 在安全监督管理方面的责任。第十四条 机构设置

1、公司实行安全生产委员会(简称安委会)的安全组织制度，为安全生产方面最高领导机构。安委会由有关领导和有关部门负责人组成，安委会在总经理的领导下，对企业安全生产工作进行宏观管理。

2、安委会下设办公室。办公室在安委会领导下，开展安全生产管理工作，为安委会和公司领导提供决策意见。

3、安委会办公室设在安全监管部。

4、国外项目管理部设专职安全管理人员，各项目经理部设安全管理部门、安全总监、专职安全员。

5、公司领导、相关部门职责见公司《安全生产责任制》。第五章 安全管理规章制度 第十五条 安全生产责任制度

公司安全工作实行分级管理、谁主管谁负责的原则，各单位主要负责人对本单位的安全生产工作负全面责任。公司以签订《项目管理目标责任书》的形式，明确各项目管理部、总承包管理部和各项目经理部的安全生产责任。

第十六条 安全生产考核管理制度

公司定期对各单位生产安全进行督查、督促，各单位应严格履行《项目管理目标责任书》所确定的安全生产责任;根据实际情况，公司还将对重点单位和项目进行专项检查或监督，促进安全生产责任制和各项规章制度得到有效的落实。公司每月对所属各项目部进行一次安全生产考核检查，并在年底根据安全生产目标的实现情况，结合考核结果进行综合评定。

各单位在建立健全本单位安全生产管理体系的同时，要进一步完善内部的安全生产监督体系，明确各级安全生产管理职责。第十七条 安全教育培训制度

按照《安全生产法》等有关法律法规要求对主要安全管理人员、特种作业人员和新入厂员工进行安全教育和操作规程培训。公司各单位必须建立安全教育培训制度，公司以及所属各单位主要负责人、项目经理每年必须接受不少于20小时安全教育培训;专职安全管理人员每年必须接受不少于40小时安全教育培训;其他岗位人员必须接受不少于20小时安全教育培训，严格实行三级安全教育和持证上岗制度。第十八条 安全生产信息报送制度

1.为了保证安全事故及时报告，公司建立安全事故报送制度，各单位应严格执行国家相关法律法规、部门规章、集团公司相关规定及公司《安全事故调查、报告制度》、《重大事故说清楚制度》。

2.为了保证公司各类事故统计的准确性，以便科学、客观地分析事故，各项目管理部、总承包管理部、各项目经理部应按照公司的规定，按时报告事故统计报表。

3.为了保证公司内部安全工作能得到及时、有效的交流，公司领导和有关职能部门能及时了解各类事故的发生、处理和结案情况，公司建立总部内部安全工作报告制度。

4.为了增强各单位领导和各级领导的责任心，把安全责任落到实处，对较大及以上事故实行“说清楚”制度。第十九条 应急预案和安全事故调查处理制度

1.公司成立生产安全事故应急指挥中心。应急指挥中心根据公司各单位发生的较大及以上事故和应急事故情况，提出处理意见或建议，或直接对事故处理的指挥。公司应急指挥中心根据实际情况决定是否派员参加事故现场处理工作，并根据事故情况和发生事故单位的要求提供支持。

2.公司应急指挥中心办公室设在公司安委会办公室。

3.公司各单位发生一般事故，原则上由事故单位按照“四不放过”的原则自行处理，并按规定上报公司安委会对事故的处理情况。第二十条 公司实行《安全生产领导责任追究制度》 第二十一条 建立处置境外机构突发事件工作预案指导性意见 1.处置突发事件的原则(1)快速反应的原则(2)统一指挥的原则(3)整体配合的原则(4)安全保密的原则

2.处置突发事件的组织指挥工作,成立处置突发事件工作的指挥中心，指挥中心下设办事机构。3.工作措施与要求

第二十二条 反恐怖工作应急预案 1.组织领导 2.处置措施 3.有关保障工作

第二十三条 其他方面的安全管理制度

为了加强公司对重点部位和重要施工工序安全工作的管理，公司建立相关的制度和规定，所属各单位要严格遵守这些规定，或将这些规定纳入各自的安全管理体系或制度中。第六章 安全管理制度的实施和要求

第二十四条 各单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。公司每年初与各单位签订《项目管理目标责任书》，并在年终按责任书内容进行考核。

第二十五条 各单位要按照《安全生产法》和其他相关的安全生产法律、法规和标准的要求，结合本部门和本项目的实际情况，设置独立的安全管理机构，配备专职或兼职安全监督管理人员。

第二十六条 各部门应研究建立本部门职业安全健康管理体系，使安全生产管理工作程序化、规范化。

第二十七条 为保证安全管理工作不留空白不留死角，公司所属各部门应掌握本部门和所属项目的安全生产动态。

第二十八条 各单位应按照“分级管理、谁主管谁负责”的原则，建立安全生产责任制度。安全责任的落实情况应与年终经济考核挂钩。第二十九条 各单位必须按照《安全生产法》和有关安全生产法律和法规的要求，定期对主要负责人、安全生产管理人员、新入厂员工、特种作业人员进行安全教育和培训;坚持特种作业人员持证上岗制度。第三十条 各单位必须完善安全生产条件，确保安全生产所必需的投人，为员工提供安全健康的作业环境。

第三十一条 各单位必须严格执行国家对重大危险源的安全管理要求;严格执行安全设施、特种设备、危险物品、运输工具的管理要求;严格执行危及生产安全的工艺、设备淘汰制度。

第三十二条 各单位必须严格执行国家或主管部门对交叉作业的安全管理的要求;严格执行对租赁承包作业的安全管理要求。

第三十三条 各单位应根据本单位的生产经营特点，建立并实行项目现场安全检查制度，对安全生产进行经常性检查。对检查中发现的安全管理问题，应当立即处理，对检查中发生的事故隐患、应责成主要责任人予以整改;对不具备安全生产条件的工作场所就责令停工处理。第三十四条 各单位应严格执行安全生产事故报告制度，根据本单位的安全工作特点，建立和健全应急救援预案，当事故发生时能够迅速组织施救，防止事故扩大，减少人员和财产损失。

第三十五条 各单位应按照“四不放过”原则调查处理事故。查清事故原因，查明事故责任人，吸取事故教训，提出整改措施并立即实施纠正，并按规定追究事故责任。第七章 安全监督管理的方法和措施

公司遵循分级管理的原则，要求各单位建立安全生产监督体系，安全生产管理部门履行安全生产监督管理职责，按照以下的方法和措施实施安全监督管理。

第三十六条 对各单位的安全监督管理 公司及各部门履行安全生产监督管理职责，对本部门和所属在建项目的安全管理进行监督管理。1.签订项目管理目标责任书

公司安全监督管理实行安全生产责任制度。根据公司安全监督管理制度的要求，公司所属各项目管理部、总承包管理部、各项目经理部主要负责人签订《项目管理目标责任书》，明确安全管理责任，提出履职要求。

2.安全督查、检查和考核

公司根据《项目管理目标责任书》上的履职要求，对各单位进行定期督察和核查，并根据《项目管理目标责任书》的履职情况，按照安全与效益挂钩原则，年终对签约单位进行考核。3.专项安全检查

公司将根据国家和政府主管机关及集团公司的要求，对所属各单位进行专项安全检查。第八章 其他

第三十七条 公司全体员工(包括临时聘用员工)有依法获得安全生产保障的权利，有依法履行安全生产职责的义务。

第三十八条 公司支持国内的各单位的各级工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产工作中的合法权益。境(国)外项目可以与工会组织积极对话，了解本单位当地职工的合法需求，确保职工在安全生产工作中的合法权益。第三十九条 公司各相关单位应当采取多种形式，加强员工安全法律法 规、安全知识和操作技能等方面的教育和培训，提高职工的安全意识和责任感，提高员工业务工作能力、操作技能和安全素质。第四十条 对在改善安全生产条件、防止安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人，公司将予以表彰和奖励。

第四十一条 公司鼓励和支持安全生产新技术和新工艺的研究、推广和应用，努力提高安全生产管理水平和本质安全度。第九章 附则

第四十二条 本办法由公司安全监管部负责解释，自发布之日起执行，原来的公司《安全生产监督管理规定》废止。

第四篇：全文)大连市安全生产监督管理规定(

【法规名称】大连市安全生产监督管理规定(全文)

【颁布单位】大连市人民政府

【颁布文号】大连市人民政府令 第107号

【颁布时间】2010-4-9

【实施时间】2010-6-1

【正文】

《大连市安全生产监督管理规定》业经2010年3月6日市政府第二十九次常务会议通过，现予公布，自2010年6月1日起施行。

市 长 李万才

二0一0年四月九日

大连市安全生产监督管理规定

第一章 总

则

第一条 为加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人身和财产安全，促进经济发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《辽宁省安全生产条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本市行政区域内的安全生产工作，适用本规定。法律、法规对安全生产工作另有规定的，从其规定。

第三条 市及县(市)区安全生产监督管理部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，其他负有安全生产监督管理职责的部门在各自的职责范围内依法对有关的安全生产工作实施监督管理。

大连经济技术开发区管理委员会等市人民政府派出机构，负责管理范围内的安全生产工作的监督管理。

第四条 安全生产工作纳入市政府对县(市)区政府的绩效考核评价体系。

第二章 安全生产的保障措施

第五条 市及县(市)区政府分别设立安全生产专项资金，并纳入财政预算，确保专款专用。安全生产专项资金除用于法律、法规规定的安全生产事项外，还可以用于生产经营单位安全生产技术改造补贴、安全生产监察队伍建设和装备配备，以及财政部门允许使用的其他事项。

第六条 建立政府部门和有关单位之间的安全生产工作信息通报制度。

市及县(市)区政府有关部门，应当将本部门、本行业安全生产监督管理的重大事项和有关工作及时向同级安全生产监督管理部门通报。

人力资源和社会保障行政部门，应当将与生产安全事故有关的工伤认定情况，提供给同级安全生产监督管理部门。安全生产监督管理部门应当将生产安全事故相关情况，提供给同级人力资源和社会保障行政部门。

建设项目审批或者登记部门，应当将建设项目的清单抄送同级安全生产监督管理部门。

道路交通安全、消防、建筑、特种设备、水上交通和渔业等主管部门，应当于每月五日前将上月的生产安全事故统计情况，报同级安全生产监督管理部门;铁路、民航等单位应当于每月五日前将上月的生产安全事故统计情况，报市安全生产监督管理部门。

第七条 生产经营单位主要负责人应当履行法律、法规规定的安全生产职责，确保本单位符合安全生产条件。

第八条 生产经营单位应当符合下列安全生产条件：

(一)生产经营场所和设施、设备符合法律、法规、规章和有关国家标准、行业标准规定的安全生产要求，生产区、储存区、生活区之间的安全距离符合国家标准或者国家规定;

(二)主要负责人和安全生产管理人员具备与本单位所从事生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力;

(三)为从业人员缴纳工伤保险费，配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，提供符合国家规定的职业安全健康条件，对从事有职业危害作业的人员定期进行健康检查;

(四)对接触有毒有害物质和从事高温季节作业的从业人员，采取保健措施，发放劳动保健食品或者费用;

(五)法律、法规、规章规定的其他条件。

第九条 生产经营单位及其分支机构依法设置的安全生产管理机构至少应当有一名注册安全工程师;配备的专兼职安全生产管理人员不得少于二人。法律、法规、规章、国家标准和行业标准另有规定的，从其规定。

第十条 生产经营单位委托安全生产中介服务机构或者人员提供安全生产管理服务的，应当自签订委托协议之日起十个工作日内将委托情况书面告知安全生产监督管理部门。

第十一条 国有独资和国有控股的生产经营单位，应当设立安全总监。安全总监在本单位主要负责人的直接领导下，专职负责安全管理和安全技术工作。

鼓励其他有条件的生产经营单位设立安全总监。

第十二条 市政府划定一定范围作为危险物品生产、储存规划区。新设立的危险物品生产、储存项目应当在规划区内建设，已有的危险物品生产、储存单位应当逐步搬迁至规划区。

本市行政区域内禁止生产烟花爆竹。

第十三条 鼓励非煤矿山、危险化学品、民用爆炸物品、建筑施工、机械制造、船舶修造、海上作业等危险性较大的生产经营单位参加安全生产责任保险。

第三章 生产经营安全监督管理

第十四条 对新建、改建、扩建的生产经营性建设项目和技术改造项目(以下统称建设项目)，建设单位在进行可行性论证时，应当同时对安全条件进行论证，并在初步设计前进行安全预评价。

第十五条 建设项目的安全设施应当符合国家有关安全生产的法律、法规和相关标准，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

第十六条 生产经营单位应当每年对重大危险源及其安全状态检测、评估一次，根据检测、评估结果采取相应的整改和安全防范措施，并将整改、安全防范措施及其实施情况向安全生产管理部门报告。

生产经营单位对重大危险源及其安全状态的检测、评估，应当委托具有资质的检测、评估机构进行。

第十七条 生产经营单位进行下列作业前，应当制定作业方案和安全防范措施，并按规定进行安全确认，作业时应当指定专门人员进行现场管理，确保作业方案和安全防范措施的落实：

(一)爆破、危险货物装卸、燃气管道作业;

(二)大型设备(构件)吊装和拆卸、建设工程拆除作业;

(三)物料储罐清理、流口堵塞疏通作业;

(四)登高(包括在高处进行维修安装、外墙清洗等作业)、临近高压输电线作业;

(五)水下施工和海产品捕捞潜水作业;

(六)密闭、有限空间的喷漆、涂漆、脱漆、化学除锈、化学清洗、装修、装潢、粘合等作业;

(七)其他危险作业。

第十八条 生产经营单位从事第十七条第(五)项、第(六)项作业的人员，应当经具备相应资质的安全培训机构进行专门的安全技术理论和实际操作培训。

第十九条 生产经营单位发生生产安全重伤(包括急性工业中毒，下同)以上事故的，应当对本单位安全生产状况进行专项的安全评价，其中发生死亡事故、一次性三人以上重伤事故或者一年内累计发生五次以上重伤事故的生产经营单位，以及发生一次死亡三人以上道路交通事故且负主要责任的交通运输企业，应当委托具有相应资质的安全生产中介服务机构进行安全评价。

事故发生单位应当将安全评价结果在本单位公示并书面报告组织事故调查的有关主管部门，并根据评价结果采取相应的安全防范措施。

第二十条 生产经营单位发生解散、破产等情形时，其相关单位主要负责人应当首先明确安全生产责任，落实重大危险源监控措施，消除事故隐患，并将危险源监控和事故隐患治理情况报告安全生产监督管理部门。

第二十一条 特种劳动防护用品依法实行安全标志管理。经营劳动防护用品的单位不得经营无安全标志的特种劳动防护用品。

第四章 公共场所安全监督管理

第二十二条 旅游景区(点)和影剧院、歌舞厅、文化宫、网吧、体育场(馆)、图书馆、宾馆、酒楼、商场、机场、车站、码头以及其他人员聚集场所的管理者或者经营者，应当履行下列安全职责：

(一)建立健全安全管理制度和安全防范措施，并对其实施情况进行检查，检查情况记录存档;

(二)配备应急广播、照明、消防设备和其他应急避险器材，注明使用方法;

(三)设置符合国家规定的安全疏散指示标志和应急照明设施;

(四)设置符合要求且明显的安全标志、安全出口与疏散路线、通道;

(五)在可能出现危险处设置明显警示标志，对可能出现的危险作出说明提示，告知预防和紧急自救方法;

(六)有关员工掌握应急预案内容，熟练使用配备的应急设备、器材，了解本岗位应急救援职责和方法;

(七)确保该场所实际容纳人数不超过设计的最大容量;

(八)法律、法规、规章规定的其他职责。

第二十三条 举办大型经贸、文化、体育等活动，应当制定符合安全要求的活动方案和突发事件应急预案，并依法履行审批手续;活动举办期间，应当落实或者配合有关部门落实各项安全措施，维持现场秩序，保证活动场所的设备、设施安全运转和安全通道畅通;发现人员相对聚集时，应当采取控制和疏散措施，确保参加活动的人数在安全条件允许范围内。

第二十四条 禁止在文化、体育和娱乐场所燃放烟花、爆竹，但经市政府批准的除外。

举办焰火晚会以及其他大型烟花爆竹燃放活动，应当取得公安机关的行政许可，其燃放作业单位和人员应当按照焰火燃放安全规程和经许可的燃放作业方案进行作业。

公安机关应当加强对危险等级较高的焰火晚会以及其他大型烟花爆竹燃放活动的监督检查。

第二十五条 设置户外广告设施，应当符合国家规定的建筑标准和本市户外广告设置技术规范，并定期进行安全检查和维修，保证安全使用，遇有台风、暴雨等特定气候条件，应当提前做好安全防范。

第二十六条 旅游景区(点)管理者和经营者应当完善旅游安全防护设施，做好旅游预测预报和游人疏导工作，保证旅游设施、设备符合国家标准或者行业标准，并定期进行检测、检验和维修，保证其安全运行。

第二十七条 学校、幼儿园应当保证教学、生活等设施符合安全规定，将安全知识教育纳入教学内容，制定突发事件应急预案并定期组织演练。

学校对学生进行劳动技能教育，组织学生参加公益劳动等社会实践活动，必须确保学生安全，不得组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的劳动或者其他危险性劳动。

学校不得将学校场地出租作为易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的生产、储存、经营场所或者机动车停车场。

第五章 法律责任

第二十八条 市及县(市)区政府及负有安全生产监督管理职责部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)对不符合法定条件的生产经营单位、中介机构涉及安全生产的事项予以批准(包括核准、许可、注册、认证、颁发证照等)或者验收通过的;

(二)对依法应当责令停产整顿、取缔或者关闭的生产经营单位，未责令停产整顿、取缔或者关闭的;

(三)对依法应当制止和处理的安全生产违法行为未予以制止和处理的;

(四)未履行特别重大、重大生产安全事故隐患监督管理职责的;

(五)未依法律、法规规定对生产安全事故立即组织救援、及时如实报告、严肃调查处理的;

(六)有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

第二十九条 违反本规定的行为，按照法律、法规的规定处理;法律、法规没有规定的，由安全生产监督管理部门按照下列规定处罚：

(一)违反第八条第四项规定的，责令改正，处一千元以上五千元以下罚款;

(二)违反第十七条规定的，责令改正，处五千元以上一万元以下罚款;

(三)违反第十八条规定的，责令改正，处一千元以上三千元以下罚款。

第三十条 发生一至二人重伤事故且对事故发生负有责任的生产经营单位，由安全生产监督管理部门处一万元罚款。

第三十一条 安全生产监督管理部门可以委托乡镇人民政府、城市街道办事处设立的安全生产监督管理机构实施行政处罚。

第六章 附

则

第三十二条 本规定自2010年6月1日起施行。

关于《大连市安全生产监督管理规定》的说明

一、制定《规定》的必要性

安全生产工作事关人民群众生命和财产安全，事关国民经济持续健康发展和社会稳定大局。依法加强和规范安全生产监督管理工作，对防止和减少生产安全事故，保障人身和财产安全，促进我市安全生产形势进一步稳定好转有着重要意义。国家和省先后公布了《中华人民共和国安全生产法》(简称《安全生产法》)、《辽宁省安全生产条例》，但上位法由于要兼顾不同区域、不同行业，有些条款规定的比较原则，不能完全满足我市具体工作的需要，很多问题需要规范：一是政府部门之间以及政府部门和有关单位之间的安全生产信息通报不顺畅;二是安全生产专项资金的使用需要根据法律、法规的授权作出补充规定;三是我市造船等重大装备企业、海上捕养、水上运输、石油化工、民爆器材生产企业较多，风险较大，危险作业现场和水下施工、海产品捕捞潜水与有限空间作业管理规范不够具体;四是需要明确生产经营单位发生重伤以上事故之后应当开展安全评价;

五是缺乏对公共场所、大型活动和旅游景点安全管理的内容，因此有必要制定《规定》。

二、起草《规定》的过程

2006年开始，我局就组织力量起草《大连市安全生产条例》，但在此期间，鉴于《辽宁省安全生产条例》出台，市十三届人大常委会第三十三次会议认为，“按照法制统一原则，我市不再进行相同题目的地方性立法，同时建议市政府根据颁布实施的《辽宁省安全生产条例》，结合我市安全生产实际制定实施细则，以保障法律、法规的全面落实和有效实施。”在市政府法制办的指导下，决定将《大连市安全生产条例》更名为《大连市安全生产监督管理规定》，在市政府法制办的具体指导，多次征求市财政局、交通局、水务局、城建局、建委、海洋渔业局、人力资源与社会保障局、卫生局、体育局、教育局、国资委、旅游局、商业局、质监局、国土房屋局、文化广播影视局等部门和铁路、机场的意见，经过反复沟通全部达成一致。与此同时，还召开了生产经营单位、街道办事处等单位参加的立法座谈会，数易其稿，形成本《规定(送审稿)》。

三、《规定》的主要内容

《规定》共六章三十二条，是对《安全生产法》、《辽宁省安全生产条例》等法律、法规的重要补充，在上位法规定的框架内，参考有关省市的地方立法和有关规范性文件，针对大连市的实际情况，总结我市的一些好的做法，增加了以下几个方面的内容：

(一)建立政府部门之间的安全生产信息通报制度。要求有关部门、单位与安全生产监督管理部门互相通报相关安全生产信息，保证安全生产信息的准确、畅通。

(二)扩大了安全生产专项资金的适用范围。规定安全生产专项资金除用于法律、法规规定的安全生产事项外，还可以用于生产经营单位安全生产技术改造补贴、安全生产监管监察队伍建设和装备配备，以及财政部门允许使用的其他事项。

(三)加强危险作业的现场管理。要求进行危险作业时应当指定作业方案和安全防范措施，并按规定进行安全确认，作业时应当制定专门人员进行现场管理，确保作业方案和安全防范措施的落实。

(四)建立安全生产状况评价制度。要求生产经营单位每年对重大危险源及其安全状态检测、评估一次，要求生产经营单位发生生产安全重伤以上事故的，应当对安全生产状况进行专项的安全生产评价。

(五)加强公共场所生产经营单位的安全管理。明确公共场所的安全责任，加强对举办大型活动、燃放烟花拨爆竹、户外广告设施、危险旅游项目由以及学校、幼儿园的安全管理。

(六)设定行政处罚。针对违反《规定》的行为设定了三项行政处罚，并规定了安全生产监督管理部门的职责，不涉及设定行政许可。文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）

第五篇：安全生产监督管理职责规定[推荐]

安全生产监督管理职责规定

湖北省各级人民政府

安全生产监督管理职责规定

第一条 为进一步明确和落实各级人民政府安全生产监督管理职责，切实抓好安全生产工作，根据《中华人民共和国安全生产法》、《湖北省安全生产条例》、《湖北省企业安全生产主体责任规定》（省人民政府令第339号）等法律、法规、规章和有关文件要求，结合我省实际，制定本规定。

第二条 各级人民政府全面负责本行政区域内安全生产工作，其主要职责：

（一）认真贯彻执行安全生产法律、法规和方针政策，加强安全生产法律、法规和安全

生产知识的宣传和教育培训，提高全社会的安全生产意识和从业人员的安全技能。

（二）将安全生产工作纳入本地区国民经济和社会发展规划，同步编制安全生产专项规

划。

（三）加强安全生产监管机构、队伍和保障能力建设，建立健全适应安全工作需要的执法机构和职业安全健康检测检验机构，按国家有关规定配备工作人员和装备，安排安全生产

专项资金。

（四）建立健全以安全生产责任制为核心的各项规章制度。完善安全生产目标管理体系，明确各级领导和有关人员的安全生产职责，每年对履职情况进行一次考核，并将考核结果作

为有关领导和人员政绩的重要内容。

（五）组织有关部门依法对生产经营单位进行监督检查，督促生产经营单位加强安全生产管理，完善安全生产条件，创建安全标准化企业，建立自我检查、自我完善、持续改进的安全生产长效机制。

（六）督促、指导安全监管部门制定安全监管执法工作计划，并审查批复，督促实

施。

（七）组织有关部门联合执法，开展打非治违专项行动，对非法生产、非法经营、非法

建设的生产经营单位依法取缔关闭。

（八）抓好煤矿、非煤矿山的资源整合以及化工园区的规划和建设。抓好尾矿库治理、扶持煤矿安全技改建设、瓦斯防治和小煤矿整顿关闭等资金的管理和使用，落实地方配套资金；督促煤矿和井下非煤矿山企业安装和使用“六大系统”；督促有关部门加强对高危行业企

业安全生产费用提取和使用管理的监督检查。

（九）加强安全生产信息化建设，鼓励、支持安全生产科学技术研究和安全生产先进适

用技术的推广应用，提高安全生产水平。

（十）督促企业依法为从业人员缴纳工伤保险费，在工伤保险费中按一定比例提取生产安全事故预防经费，用于安全生产宣传教育培训；按规定存储安全生产风险抵押金，积极投

保安全生产责任险。

（十一）抓好应急救援机构、队伍、基地和装备能力建设，制定和完善应急救援预案，抓好本辖区内发生的生产安全事故的应急救援和善后处理。

（十二）建立安全生产激励约束机制。对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、举报重大隐患和安全生产违法行为、参加事故救援等方面取得显著成绩的单位和个人，给予奖

励；严格实行安全生产一票否决制度。

（十三）组织、授权或者委托有关部门对本级人民政府管辖的生产安全事故进行调查处

理，负责对事故调查报告作出批复，依法依规追究事故责任人的责任。

（十四）法律、法规、规章规定的其他安全生产职责。

第三条 各级人民政府应当建立安全生产重大隐患整改、公告和督办制度。对安全生产督查、检查中发现的重大安全生产隐患，以及应淘汰未淘汰的落后产能，应关闭未关闭的无证生产经营单位，由安全生产委员会在新闻媒体上公告并向同级人民政府有关部门或下级人

民政府下达《重大隐患挂牌督办通知书》。

第四条 同级人民政府有关部门或下级人民政府应按《重大隐患挂牌督办通知书》要求迅速下达《重大隐患整改指令》，并督促整改。整改结束后，下达督办通知的安全生产委员会应当组织专家或委托有关安全生产服务机构进行论证和验收。确认督办事项完成后，应予销号。在督办限期内拖延不办，致使重大隐患依然存在的，应追究相关部门和单位的责任，并继续督办。

第五条 各级人民政府应当支持、督促负有安全生产监管职责的部门依法履行安全生产监管责任，为依法查处企业不履行安全生产主体责任的违法行为创造必要的执法环境和工作

条件。

第六条 安全生产工作实行一岗双责，各级人民政府主要领导是安全生产的第一责任人，对本行政区域安全生产工作负全面责任；分管安全生产工作的领导对本辖区的安全生产负领

导责任。其他领导对分管行业（领域）的安全生产工作负直接责任。

第七条 各级人民政府主要领导的职责：

（一）组织制定本地安全生产发展规则，全面部署安全生产工作。

（二）将安全生产工作列入本级人民政府重要议事日程，每半年至少要主持召开1次政府常务会议，及时研究、解决安全生产工作中的重大问题。会议应形成纪要，确定的各项措

施必须跟踪督办。

（三）建立健全安全生产领导干部“一岗双责”责任制度。明确各级政府主要领导全面抓，分管领导具体抓，其他领导分头抓的安全生产责任制，并对安全生产责任制的落实情况进行

监督检查。

（四）督促有关部门和下级人民政府落实上级人民政府及其有关部门对生产安全事故的处理批复意见。

第八条 各级人民政府分管安全生产工作的领导协助本级人民政府主要领导做好本行政

区域的安全生产综合监管工作。其主要职责：

（一）受本级人民政府主要领导委托，主持召开本级安全生产委员会会议和生产安全工

作会议。

（二）负责抓好有关安全生产的法律、法规和方针、政策及重要会议精神的贯彻落实，主持制定和落实本行政区域安全生产工作目标、计划和措施，研究、解决安全生产工作中的重大问题，并将有关情况及时报告本级人民政府主要领导。

（三）负责本行政区域安全生产工作的综合协调，指导安全生产管理工作，督促检查各部门和下级人民政府安全生产责任制的落实和控制指标的完成情况，协调有关部门解决安

全生产工作中的有关问题。

（四）负责本级安全生产委员会日常领导工作，组织召开本级安全生产委员会全体会议，听取下级人民政府和本级人民政府安全生产监督管理部门、负有安全生产监管职责部门的工

作汇报，分析掌握安全生产形势，对重大事故隐患整改情况进行检查督办。

（五）发生较大以上生产安全事故时，及时赶赴现场，具体指导、协调、组织应急救援和善后处理，督促有关人员按照规定的程序和时限上报有关情况；组织或授权有关部门对本级管辖的生产安全事故进行调查处理，并按规定的时限和程序上报事故调查处理报告。

（六）负责抓好分管行业（领域）的安全生产工作。

第九条 各级人民政府分管其他工作的领导协助本级人民政府主要领导做好分管行业

（领域）的安全生产工作，其主要职责：

（一）负责国家、上级政府有关安全生产的法律、法规和方针、政策在分管行业（领域）的贯彻落实。

（二）及时研究解决安全生产的突出问题，组织开展分管行业（领域）的安全生产专项

整治，制定并督促落实重大事故隐患的治理和防范措施。

（三）承担分管行业（领域）生产安全事故应急处理的现场组织指挥。分管的行业（领域）发生较大以上生产安全事故时，及时赶赴现场，做好应急救援和善后处理工作。

（四）确保分管行业（领域）的安全生产机构、人员、经费、安全工作目标和措施的落

实。

（五）承办本级人民政府主要领导交办的有关安全生产的其它工作。

第十条 乡镇人民政府（街道办事处）依法执行和落实上级人民政府和安全监管部门有关安全生产工作部署，负责承办上一级安全生产监督管理部门委托的事项，加强安全监管机构建设，配备专职安全监管人员，解决必要的工作经费和装备，建立健全安全生产监督管理

制度，确保辖区内生产经营单位符合国家规定的安全生产条件。

第十一条 各级人民政府有关部门应在职责范围内，依照法律、法规和规章的规定，加

强安全生产监督管理，防范各类事故的发生，并履行下列职责：

（一）宣传贯彻安全生产法律、法规和规章，对本部门职责范围内的安全生产和各类事故的防范工作负监督管理责任。定期研究、部署、检查、总结本部门的安全生产工作，防范

生产安全事故的发生。

（二）把安全生产和防范生产安全事故工作纳入本部门重要议事日程，建立和实行安全生产目标管理制度，落实安全生产责任制和奖惩制度，明确各级领导和有关人员的安全职责，并作为考核各级主要领导和人员政绩的重要内容。

（三）设立安全管理机构，配备安全生产管理人员，落实工作经费。贯彻落实本级政府和上级部门下达的安全生产目标。督促企业落实安全生产主体责任，建立安全生产费用提取和使用制度、领导带班值班制度、按规定缴存安全生产风险抵押金、投保工伤保险和安全生

产责任险。

（四）及时采取措施监控和消除重大事故隐患。超出其管辖或职责范围的，应当立即向同级人民政府和上级政府有关部门报告；如遇紧急情况，应当立即采取从危险区域撤出人员、责令暂时停产停业等紧急措施，同时向上级人民政府或政府有关部门报告。

（五）建立、推广和使用安全生产的新材料、新技术、新工艺、新装备，确保本行业生

产经营单位符合国家规定的安全生产条件。

第十二条 依法对安全生产事项实施行政许可、行政审批的政府部门或机构，应当严格依照法律、法规和规章的规定进行行政许可和审批。对作出的行政许可事项要实施严格的监督管理，发现其不具备安全生产条件的，应督促限期整改，整改仍达不到安全生产条件的，必须撤销原行政许可。

第十三条 各级人民政府及其有关部门未认真履行安全生产监督管理责任、未完成安全生产考核指标、因政府安全生产职责履行不到位，导致县（市、区）内发生2起较大以上、市（州）、林区内发生1起重大以上生产安全事故的，实行安全生产“一票否决”；并依照《湖北省重大安全事故行政责任追究规定》（省政府261号令）及相关规定追

究有关责任人责任。

第十四条 本规定自发布之日起施行。