政府绩效管理试点工作5篇

第一篇：政府绩效管理试点工作

我省召开政府绩效管理试点工作会议 2011年09月09日 来源:省政府办公厅

9月9日四川省政府绩效管理试点工作会议在省政府小礼堂召开。省委常委、常务副省长魏宏出席会议并讲话。

2009年以来，我省按照中央《关于深化行政管理体制改革的意见》部署，以及国务院关于推进政府管理创新的要求，省政府部门改革了目标管理工作，对省级政府部门全面实行了绩效管理。2010年又将绩效管理理念引入市（州）政府目标管理，建立了具有四川特色的绩效管理制度和目标管理制度。今年6月，国务院决定在全国开展政府绩效管理试点工作，并确定四川省为全国8个开展绩效管理试点的省、市之一。为贯彻落实中央决策部署，推动我省绩效管理深化发展，省政府决定今年要在全省范围全面推进绩效管理工作。

魏宏指出，绩效管理是政府管理创新和先进的制度设计。它突破了传统管理模式、管理体制的束缚，遵循了行政管理的基本规律，代表着现代行政管理的发展方向。它是以公共产出最大化和公共服务最优化为目标实施的一种全面的管理和客观评判。他指出，我省在省级部门实行绩效管理已经两年，从主要做法和特点来看，突出了对部门履职情况的评价，坚持了规定性的评价主体，注重了科学有序的社会参与。在现有基础上进一步分析、总结、优化我省政府绩效管理工作尤为重要。

魏宏强调，我省进一步优化绩效管理试点工作，要在五个方面予以完善。一是把握好绩效管理的价值取向。绩效管理工作必须符合科学发展观的要求，服务和服从于党和政府工作大局，围绕推进服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府建设，着眼改善行政管理、提高行政效能，增强政府执行力和公信力。二是设计好绩效考评的指标体系。按照科学发展观的要求，按照服务型政府的性质，按照中央强调的重点，进一步优化考评指标体系，充分发挥绩效考评指标体系的引导作用，推动各地各部门加快转变职能、改进管理方式。三是确定好绩效考评的方式方法。高度重视定性与定量、内部与外部、过程与结果评价的结合，坚持透明、开放的理念，立足实际建立健全多层次开放式的绩效考评方式，既坚持政府内部考核评价，注重自我监督、自我激励，强化考评的针对性，也要广开门路、开辟公众参与渠道，引导社会积极参与政府绩效管理工作，体现政府绩效管理公开公正、群众公认的原则。四是运用好绩效管理的考评结果。各地各部门要建立健全与绩效管理相配套衔接的表彰奖励机制和行政问责机制，确保绩效管理结果有效运用。五是安排好绩效管理的组织实施。各地各部门一定要按照全省开展绩效管理试点工作部署，统筹安排、有序推进，要大胆实践、积极探索，努力创造出更多更好的经验做法。

省政府秘书长、办公厅主任于伟通报了四川省政府绩效管理试点工作方案，省纪委副书记、监察厅厅长徐波传达了全国政府绩效管理试点工作动员会精神，农业厅、省质监局负责人在会上作了交流发言。省政府副秘书长薛康、省政府副秘书长何旅章、省政府副秘书长蔡竞等省政府绩效管理试点工作领导小组成员参加会议，省人大副秘书长吕华、省政协副秘书长何顺洪和省直机关工委副书记王宗榜应邀参加会议。省发展改革委等省直55个部门（单位）的负责同志，各市（州）政府常务副市（州）长，各市（州）政府秘书长，各市（州）监察局长参加会议。

第二篇：政府绩效管理试点工作动员会在京召开

政府绩效管理试点工作动员会在京召开

以改革创新精神扎实推进政府绩效管理试点工作

马馼会见与会人员王伟出席并讲话

6月28日，政府绩效管理试点工作动员会在京召开。中央纪委副书记、监察部部长、政府绩效管理工作部际联席会议召集人马馼会见与会同志。中央纪委常委、监察部副部长、政府绩效管理工作部际联席会议成员兼办公室主任王伟出席会议并讲话。发展改革委副主任穆虹、财政部副部长李勇、国土资源部副部长张少农、环境保护部副部长张力军、农业部副部长危朝安、中央纪委驻质检总局纪检组组长王炜和北京市常务副市长吉林、吉林省副省长马俊清、福建省常务副省长张昌平、广西壮族自治区常务副主席李金早、四川省常务副省长魏宏、新疆维吾尔自治区常务副主席黄卫及深圳市、杭州市政府有关领导出席会议。王伟指出，推行政府绩效管理制度是深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的必然要求，是推进政府职能转变、提高政府执行力和公信力的重要举措，是转变机关作风、加强政府勤政廉政建设的重要抓手。党中央、国务院对这项工作高度重视，对加快建立和推行政府绩效管理制度多次作出部署，提出明确要求。政府绩效管理工作部际联席会议研究并报国务院同意，选择北京市、吉林省、福建省、广西壮族自治区、四川省、新疆维吾尔自治区、杭州市、深圳市等8个地区和发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、农业部、质检总局等6个部门开展政府绩效管理试点工作，并制定印发了《关于开展政府绩效管理试点工作的意见》。各试点单位要从政治和全局高度充分认识推行政府绩效管理制度的重要意义，把思想和行动统一到党中央、国务院的部署和要求上来，结合实际认真落实《关于开展政府绩效管理试点

工作的意见》。

王伟强调，要准确把握政府绩效管理试点工作的总体要求，紧紧围绕主题主线，认真贯彻群众路线，积极稳妥推进试点工作；要在制定绩效考评指标体系上下大功夫，把“十二五”规划提出的目标任务、党委政府部署的重点工作、社会比较关注的热点问题细化实化量化为考评的重点指标，兼顾各专项考评要求，体现地区和部门差异，搞好与其他考核指标体系的整合与衔接；要合理确定考评方式方法，坚持立足实际与借鉴国际先进方法相结合、定性考评与定量考评相结合、内部考评与外部考评相结合、过程评估与结果评价相结合、传统考评方法与现代科学技术相结合；要严格规范工作程序，进一步明确部门职责分工，制定完善规章制度，加强督促检查和绩效管理监察；要有效运用考评结果，把考评结果作为评价工作、加强管理以及领导班子和领导干部考核、干部选拔任用、公务员奖惩、党政领导干部问责的重要依据，充分发挥

绩效考评的导向和激励约束作用。

王伟要求，各试点单位要切实加强对试点工作的组织领导，狠抓工作落实，推动政府绩效管理观念思路、工作机制、方式方法和理论创新。要加强政策研究、联系沟通与工作指导，及时总结试点工作经验，研究制定相关政策措施。监察机关要充分发挥职能作用，积极推动试点工作，探索开展绩效管理监察。各试点单位监察厅（局）长、绩效管理机构负责人，政府绩效管理工作部际联席会议成员单位联络员，中央纪委监察部有关部门负责同志参加会议。发展改革委和北京市等8家试点单位作了会议发言。

第三篇：北京市人民政府关于做好政府绩效管理试点工作的意见

北京市人民政府关于做好政府绩效管理试点工作的意见

京政发〔2011〕53号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

推行政府绩效管理制度，是推动首都科学发展、加快转变经济发展方式、全面加强政府自身建设的有效途径。按照国家统一部署，本市作为试点地区之一，自2011年7月至2012年底开展政府绩效管理试点工作。为进一步做好本市政府绩效管理试点工作，现提出以下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略和中国特色世界城市建设的要求，围绕推进服务型政府建设，以改善行政管理、提高行政效能、增强政府执行力和公信力为核心，建立完善政府绩效管理制度，不断提升政府管理水平，推动市委、市政府重大决策部署高效落实。

二、工作目标

政府绩效管理试点工作自2011年7月开始至2012年底结束，分为两个阶段进行。到2012年底，力争形成管理规范、特点鲜明、富有实效的政府绩效管理工作体系。

(一)2011年为“强基础、抓规范、谋发展”阶段。工作重点是健全完善政府绩效管理工作的领导体制和工作机制、研究制定区县政府绩效管理的指标体系和评估办法、强化绩效考评结果的综合运用。

(二)2012年为“构体系、抓深化、求实效”阶段。工作重点是对16个区县政府实施绩效管理、推行预算绩效评估和绩效审计、健全完善绩效管理相关规章制度、探索与民生密切相关企事业单位的绩效管理。

三、试点内容

(一)丰富管理内涵，健全完善绩效指标体系

实施部门分类评价。按照“履职效率、管理效能、服务效果、创新创优”(“三效一创”)指标体系，探索对市级国家行政机关分类考评，根据不同的工作性质、工作内容，分类设置评价指标及计分权重。

强化行政成本理念。研究将预算绩效评估、绩效审计纳入绩效考评体系，提高绩效管理指标体系的科学性、针对性。

(二)深入调研论证，不断优化管理考评模式

科学制定绩效任务。明确绩效任务制定的原则、标准和程序，将本市“十二五”规划纲要约束性指标分解细化为各区县政府绩效任务，提升绩效管理的前瞻性和战略性。

优化考评实施细则。清晰界定考评内容、程序和步骤，明确各项指标的实施载体和管理考评工作流程。

(三)积极探索实践，扩大绩效管理覆盖范围

研究开展区县政府绩效管理。设立专项课题，建立符合科学发展及区县功能定位的区县政府绩效管理评估体系和办法。

研究探索公共服务效果评价。将与国计民生密切相关的企事业单位纳入政府绩效管理体系，提升公共服务水平，确保城市运行稳定有序、重要民生保障有力。

(四)强化结果运用，充分发挥导向激励作用

强化绩效反馈整改。进一步深化闭合循环管理模式，建立绩效管理“反馈—整改—再反馈—提升”工作机制，促进工作改进。

强化结果使用。更加有效地运用绩效考评结果，加大奖优罚劣、治庸治懒力度，做好绩效考评与行政问责的有机衔接，健全纠错改正机制。

四、实施方法和步骤

(一)2011年：“强基础、抓规范、谋发展”阶段。

1、健全领导体制和工作机制。进一步加强组织领导，在市政府绩效管理联席会议的基础上，成立市政府绩效管理工作领导小组，常务副市长任组长，市政府秘书长任副组长，市委、市政府相关部门为成员单位。市政府绩效管理办公室承担领导小组的日常工作。进一步健全统筹协调、指导服务、调查研究、报告通报等各项工作机制，为绩效管理试点工作提供有力组织保障。

2、完善市级国家行政机关考评体系。根据市政府各部门工作性质、工作内容，结合本市“十二五”规划纲要，研究建立市政府部门分类考评指标体系和计分权重，实施分类考评、分别评价、统一奖惩。

3、研究制定区县政府绩效管理的指标体系和评估办法。根据区县功能定位，研究制定涵盖产业结构优化、民生改善、资源节约、环境保护、基本公共服务、依法行政、社会管理等内容的区县政府绩效评价指标体系和评估办法。

4、强化结果使用。高度重视绩效管理考评结果的综合运用，一是作为改进工作的重要依据，强化日常和年终绩效反馈，督促整改提高；二是考评结果报送组织部门，作为领导班子和领导干部考核、干部选拔任用的重要依据；三是作为公务员奖惩的重要依据；四是结合《北京市行政问责办法》(政府令〔2011〕第233号)，探索绩效管理与行政问责的有机衔接和制度建设。

(二)2012年：“构体系、抓深化、求实效”阶段。

1、实施区县政府绩效管理。将16个区县政府纳入市政府绩效管理范围，科学确定绩效任务，对区县政府履行职能、完成工作任务、实现经济社会发展目标的过程、实绩和效果进行综合性评价。

2、推行预算绩效评估和绩效审计。进一步完善预算绩效评估制度和办法，稳步推进市级国家行政机关预算绩效评估；强化绩效审计，建立健全审计结果运用和政府主导、人大监督、部门联动、审计跟踪的审计整改落实机制，将审计结果作为政府绩效管理考评的重要依据。

3、探索建立公共服务企事业单位绩效管理制度。将具有公共服务职能且与民生密切相关的企事业单位纳入绩效管理体系，科学设计考评指标和计分权重，积极引入公众评议和第三方评估，研究探索公共服务绩效评估办法。

4、全面系统总结试点工作。2012年底，通过适时组织召开试点工作座谈会和经验交流会等多种形式，广泛听取各方意见，认真梳理本市政府绩效管理工作中的好做法、好经验，查找试点工作存在的问题与不足，全面系统总结试点工作情况。

五、保障措施和工作要求

(一)加强组织领导。

在市政府绩效管理工作领导小组的统一领导下，调动各方面的积极性，形成多方参与、上下联动、协调配合、整体推进的工作态势。市政府绩效管理办公室及各成员单位要按照工作方案，加强统筹协调，深入推进试点工作；各区县、各部门要切实增强责任意识，高度重视绩效管理工作，主要领导亲自部署，组织研究解决重大问题，分管负责同志直接抓，明确目标，建立组织保障体系，加强工作研究和推进。

(二)抓好工作落实。

要认真总结现有工作经验，深入调研论证，建立完善相关制度和工作措施。要加强宣传动员和培训，教育引导干部群众树立绩效意识，提高参与的积极性和主动性，努力营造开展试点工作的浓厚氛围和良好环境。要建立项目责任制，倒排工期，真抓实干，加强督促检查，确保试点工作落到实处。

(三)积极探索创新。

要紧紧围绕市委、市政府确定的中心任务，创新绩效管理工作思路。鼓励绩效管理制度创新，结合自身实际，建立能够有效推动政府绩效管理工作的各项规章制度。探索绩效管理方式方法创新，增强绩效管理的科学性、实用性和可操作性。推动绩效管理理论创新，加强工作研究，分析和把握工作规律，指导试点工作开展。

(四)务求取得实效。

要扎实推进试点工作，确保实现阶段目标。通过试点工作，探索和推广政府绩效管理的典型做法和经验，进一步创新政府管理方式，提升履职效率，强化管理效能，优化服务效果，促进创新创优，推动政府执行力和公信力提升。

北京市人民政府

二〇一一年九月九日

第四篇：完善政府绩效管理

重点调研参评课题论文4

关于完善政府绩效管理

服务和保障科学发展跨越发展的探索

我县坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥绩效管理的导向和激励作用，紧紧围绕县委、县政府跨越赶超的核心任务、转型升级的工作主线和民生幸福的根本追求，主动作为、积极作为、有效作为,坚持贯彻落实科学发展观，主动融入海西建设和环三发展大局，深入实施两城战略，解放思想、抢抓机遇，克难攻坚、积极创业，加快推动发展方式转变和经济结构调整，大力实施“五大战役”，采取有力措施保增长、保民生、保稳定，圆满完成了各项目标任务。2011政府绩效管理93项考核指标中，有83项指标完成或超额完成目标任务。全县实现地区生产总值34亿元，同比增长14%，在全市县域排名晋升1位；实现财政总收入2.36亿元，增长61.2%，增幅跃居全市第一，占GDP比重7%；“五大战役”项目深入实施、强势推进，各个战役投资完成率均达到110%以上。强化措施对重点产业的招商引资，成功对接“三维”项目46个，内资69.84亿元，外资500万美元，26个履约落地项目中实现开工建设20个；品牌建设取得新得突破。获得国家生态示范区、中国民间文化艺术之乡、中国刀剪之

乡、省级园林县城等4张县域名片。

一、我县政府管理工作的现状

我县绩效管理工作在县委、县政府的领导下，由县绩效管理工作领导小组负责组织实施，市机关效能建设领导小组对县政府绩效管理情况组织考评。各单位结合县委、县政府开展“三比三看”深化创先争优活动，抓好本单位绩效管理工作的组织实施。为避免重复考评，严格按照我县乡镇绩效评估按照《2012乡镇经济工作考评活动方案》执行，县直单位绩效评估按照《2012县直单位绩效考评活动方案》执行。进一步健全绩效管理制度，完善评估指标体系，强化绩效运行监控，用好评估结果，围绕绩效目标、绩效责任、绩效运行、绩效评估、绩效提升等基本环节，建立完善适各单位的绩效管理制度。一是健全管理机制。建立健全绩效管理工作机制，加强监督检查，改善行政管理，强化机关单位的执行力，有序有效地推进绩效目标的落实。运用奖惩机制，把激励和惩戒有机结合起来，真正形成推动科学发展、加快发展的正确导向和推进政府绩效管理的有效动力机制，促进机关工作人员勤政廉政、创先争优，确保政令畅通。二是科学设定绩效目标。按照市里下达的绩效管理指标体系，根据县委、县政府各项工作部署和要求，结合上各项工作指标的完成落实情况，充分发挥绩效管理的导向作用，按照可量化、可操作、可检查、可考评的总体要求，科学设定绩效目标。三是落实绩效管理责任。以推动工作落实为目的，分解和细化各项绩效工作目标，把县政府的绩效目标逐级分解到政府组成部门和直属机构，并具体落实到各职能部门、责任科室和具体责任人。明确责任、质量、时限、效果等要求，形成目标分解体系和责任落实体系。四是加强绩效监控分析。组织指标考核小组和指标工作察访核验小组，加强对绩效目标实现进展情况的跟踪监控，分阶段定期进行检查分析。各单位要定期召开绩效情况分析会，对绩效目标的运行、实现情况进行具体分析和总结，及时发现绩效运行中存在的问题，研究解决办法。县效能办要适时组织对政府及其部门绩效运行、实现情况进行监督检查，对于不能按时保质完成的，要加强督办，逐项抓好落实。五是开展绩效评估工作。进一步深化指标体系的构建、评估办法的运用、行政资源的整合和奖惩措施的运用，围绕今年县政府的目标任务，认真组织开展县本级的绩效自评。县绩效考评领导小组要根据各单位自评材料，结合日常监督检查掌握的情况，开展绩效评估工作。六是推动绩效改进提升。根据市里的评估评议反馈情况，深入分析、认真查找薄弱环节，制定切实可行的整改措施，促进绩效提升。评估结果抄送县委组织部及相关部门，作为考核班子及其领导干部以及评先评优的重要依据。

二、当前政府绩效管理存在的问题

(一)政府绩效管理观念尚待改进

首先，政府的服务意识淡薄。近些年来，随着政府绩效管理不断完善，政府领导和工作人员的思想观念已经逐步转

变，管理方式也从传统的管制型政府转向服务性政府，但总体来说，地方政府的服务意识没有完全转变，仍存在着急功近利、脱离实际、虚报浮夸，搞“形象工程”、“政绩工程”等突出问题。其次，政府工作人员职责不清。政府工作人员不能发挥足够的职责，不同程度存在有令不行、有禁不止、工作不负责、办事效率低下等问题，在客观上影响了政府的执行力和公信力。

(二)政府绩效管理缺乏制度保证

绩效管理是政府提高管理水平和运作效率的重要工具，所以政府绩效管理的实施离不开国家政治体制、政治制度的大环境。总体来说，政府的行政体制改革己经进行了很多年，政府的职能配置、组织结构和运行机制等方面已在原有的基础上有了一定的改进，但地方政府绩效管理的效用还没有得到充分、有效的发挥。到目前为止，有些地方政府还没有形成关于政府绩效管理的整体思想体系，其绩效目标和下级部门的绩效目标之间的关系不清晰，以至于当绩效目标分解到下级各相关部门时出现目标不明确、职责不清等问题。当前各级各部门进行的绩效管理活动缺乏统一的规划和指导，绩效管理的指标设计和评估内容构建等方面几乎都是基于地方政府本身需要而定，没有客观的衡量标准，缺乏较具体、可操作的政策性指导。

(三)绩效评估体系有待完善

首先，指标设定过程缺乏对环境因素的思考。政府部门

要维护和管理社会上的各个公共领域，而不同地区的环境影响着政府绩效的实施。其次，绩效指标逐年递增问题严重。一些地方政府的绩效指标逐年递增，使政府人员产生极大的压力，这使得有些部门在看到任务将要完成时就放缓或停止工作，将剩下的业绩留到下一，以应付上级绩效评估的递增。再次，绩效评估的督办机制有待健全。政府在督查程序上的规范还不够严谨，部分地方政府还没有配套建立和健全督查工作体系，督察工作“有任务，才安排”的情况依然存在。

三、完善政府绩效管理几点建议

健全和完善政府绩效管理制度，要坚持以科学发展观为指导，总结借鉴成功经验，进一步提高认识、更新理念、深化思路，结合深化行政体制改革，加快转变政府职能，逐步建立和完善政府绩效管理与评估体系，健全责任追究和奖惩机制，并以此为基础建立健全各类配套制度。

(一)强化机制建设，把绩效管理有机融入到部门的日常工作之中。一要进一步完善行政首长负总责、各职能部门一把手具体负责的工作机制，把绩效管理工作作为一项关乎全局的工作来抓，建立健全强有力的领导组织体系、工作推进体系、日常管理体系、监督检查体系，精心研究部署，周密组织实施，层层传递压力，上下整体联动，形成全县上下敢于争先、善于创优，事事抢第一、行行争一流的生动局面。二要建立健全科学有效的责任机制。注重发挥绩效指标“风

向标”和绩效评估“指挥棒”的作用，引导和鼓励机关干部解放思想、越位赶超，敢想敢拼敢赢。在政府各项发展指标确定上力求“三个体现”，即：体现高点定位、争先创优的目标，体现服务全局、服从大局，推动跨越发展的目标，体现创造性地发挥职能作用，解决实际问题的目标。通过抓好目标分解和责任落实，每项工作事项都明确到具体责任单位、责任人。三要建立健全绩效评估工作例会制度。要定期通报交流各单位绩效管理工作情况，对指标完成情况进行跟踪，开展阶段性自评和点评，进行预警分析，及时发现并解决问题，杜绝数据大起大落，掌握工作的主动权。四要深入开展县域发展“比特色、比增幅、比持续”、执政为民“看干部、看落实、看成果”的“三比三看”活动，融合绩效管理，整合考评，改进绩效评估内容和方法，丰富活动内涵和争创主题，使得绩效评估工作与形势任务相适应、与时代要求相合拍，保证了绩效评估工作扎实推进、常抓常新。

(二)完善政府绩效评估体系，健全责任追究和奖惩机制。在深化行政体制改革工作中，要本着奖优、治庸、罚劣的原则，建立健全绩效管理与表彰奖励和行政问责相结合的机制，确保绩效评估结果的有效运用。评估的重点是政府的行为“干得好不好”，这个“好”不仅仅体现在履行职责、完成任务上，更体现在行政成本上是否节约、体现在行政效率上是否高效。首先，设置科学合理的绩效评估指标。科学合理的绩效指标体系是开展政府绩效管理和考评的基础、核

心。指标体系的设计，必须贯彻科学发展观的要求，既要有经济指标也要有社会发展、民生改善资源环境的指标，既要考虑当前又要着眼长远，必须体现政府职能转变的要求，合理定位政府绩效管理的范围，要更加注重民生改善、公共服务、社会管理等方面的考评，必须坚持从实际出发，体现不同地区、不同部门、不同层级的差异和特点，处理好定性指标与定量指标的关系，经济性指标与社会性指标的关系，保持指标体系的协调统一，做到既科学合理，又易于操作。其次，运用科学的评估方法，把定性和定量评估结合起来。政府绩效评估是一项系统工程.不仅要进行定性分析和评价，更重要的是引进现代管理学和统计学的科学方法，对政府绩效进行定量分析和考核，从而真正使政府绩效管理走向科学化。再次加强政府绩效评估结果的运用。对被评为绩效考评先进单位的，授予绩效考评先进单位称号，其单位负责人考核被推荐为优秀等次的，作为县十佳工作者的候选人；对被评为绩效考评整改单位的主要负责人由县委、县政府主要领导进行诫勉谈话，领导班子写出书面检查并提出整改措施。考核结果还作为干部使用的重要依据，解决干好干坏一个样、干与不干一个样的问题，改变功过不明、责任不清的现象。

(三)强化督查考核，力促绩效管理各项工作任务的落实。坚持常态督查。绩效管理不仅做到年初有目标、结果有奖惩，更做到过程有督导。即要追求绩效指标完成的结果，也要注重分析评判绩效管理的过程，综合分析目标实施的主观能动性、团结协作性和工作创造性。注重把对机关部门的考评与日常争创过程的跟踪评价有机结合，不断加大日常监督力度，强化行政监察，做好明查暗访、跟踪问效、专项督查和过错追究及限时整改工作，将部门的注意力由偏重“评时”引导到注重平时，增强了评估工作的针对性和有效性。

(四)加强政府绩效管理，提升服务保障能力。面对复杂严峻的国内外经济环境，全县上下认真贯彻落实县党代会精神和县委、县政府各项决策部署，积极实施“两城”战略。坚持稳中求进，利用国家出台的一系列“稳增长”措施如降息、下调存款准备金率、结构性减税、扶持小微企业发展、鼓励民间投入准入和节能产品消费等利好政策，谋求柘荣的科学发展。一要解放思想，提高认识。树立越位赶超、只争朝夕的忧患意识；树立增强敢闯敢试、敢为人先、敢拼会赢的创新意识；树立“没有明令禁止都可以想、可以干”的实干意识；树立事在人为、关键在我的能动观点；克服狭隘的部门分工和部门利益观，树立主人翁意识，勇于担当，主动服务，形成全县一盘棋、合力求发展的大局意识。二要找准定位，明确目标。今年年初，我县制定了全年经济增长14%、规模以上工业总产值增长24.5%和农林牧渔业产值增长5%等目标，但经济发展不能受制于计划目标，要根据实际适时调整，找准定位，明确目标。各级各部门要加强沟通交流，齐

心协力，抢抓时机，积极谋划，加强农业、工业、投资和消费等实体经济的调度，做到目标定位准确。三要用好政策，精心指导。今年以来，我省先后出台了《福建省人民政府关于加快推进闽东电机电器千亿产业集群发展措施的通知》以及促进工业稳定增长的“6+6”措施、扶持民营经济7条政策以及扶贫开发、工业发展扶持和财税优惠等一系列政策。我县在经济发展过程中要注重研究政策的针对性，注重发挥政策的激励性，注重提高政策的实用性，加强政策指导的主动性，确保有效招商、顺利落地、快速发展，壮大我县产业。四要加强调度，同心协力。每月至少召开一次工作调度会议，落实分析经济运行形势和存在问题，制定切实可行的工作措施，强化对经济运行的调度，有计划、有重点地深入企业了解生产经营状况，协调解决企业发展中遇到的实际问题，促进企业开足马力，提高生产效益。

(五)强化舆论宣传，营造绩效管理工作的良好氛围。思想是行动的先导，精神是创业的支柱。一是牢固树立绩效理念。以政府绩效评估为导向，以绩效指标、中心工作完成情况和公众满意度来衡量部门工作绩效优劣的政绩观，使绩效意识深入人心。二是牢牢把握舆论导向。大力推介各行业、各领域涌现出来的先进典型、先进经验，大力宣传各级各部门加快发展的新思路、新举措、新成效，使广大干部群众倍增信心，增强工作的积极性、主动性和创造性，在全社会营造争先创优、提升领跑的发展氛围。三是加强与社会各层面 的沟通交流。开展政府绩效评估抽样调查活动，广泛征求对政府工作的意见和建议，查找群众满意度低的突出问题，及时落实整改。四是加大社会宣传力度。通过县政务公开栏、政府门户网站、新闻媒体等形式，大力宣传政府工作目标完成情况，取得广大群众的理解和支持，以提高政府公信力。

目前我县正处于创建服务型政府的进程之中，服务型政府这一理念对政府绩效提出了更高的要求。建立一个高效的政府绩效管理体系是一个长期而艰巨的过程，这就要求政府转变职能、转变政府公职人员观念、增强民众社会个体意识及提高民众参与意识和参与能力。所以，在创建服务型政府的过程中，我们必须结合我县的实际国情，借鉴先进的绩效管理方式，来建设我县政府绩效管理体系，从而提高我县政府管理能力与行政效率，更好地促进服务型政府建设，为柘荣的科学发展跨越发展提供服务和保障。

课题指导： 苏吴淞

雷连弟

课题领题负责人：彭隆芳 课题组成员：彭隆芳、张建华、雷文钦、缪瑜祯

第五篇：政府绩效管理时

政府绩效管理时--规章制度

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政府绩效管理时 ? ? ?

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国内已经成型的政府绩效管理模式 ?

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1、整体推进型－－青岛模式； ?

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2、战略导向型－－邳州模式； ?

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3、目标责任型－－贵州模式； ?

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4、问责于民型－－上海杨浦区模式； ?

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5、三位一体－－南通模式； ?

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6、干部实绩型－－洛阳模式； ?

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政府绩效管理信息化应用 ?

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系统概述 ?

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政府绩效管理系统围绕政府工作目标。结合政府机关的效能建设，采用科学的考核指标体系，协助政府管理部门构建全面、科学、高效、准确的绩效管理平台，对政府、职能部门、公务人员的政策执行情况、工作完成情况、公众满意程度等方面进行多层次、多角度的绩效考核评估，提高和完善我国和谐社会下服务性政府的绩效管理体系。

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系统功能 ?

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1、目标计划--2、绩效监控--3、考核评估--4、绩效改进 ?

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系统特点 ?

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1、全面的考核内容；2、科学的考核指标；3、高效的管理途径；4、严密的权限控制；5、完善的安全保障；6、开放的系统接口； ?

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系统价值 ?

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1、全局掌控目标和进展；2、工作更透明便于监督；3、科学的决策支持工作；4、提高政府工作积极性；全国绩效管理中心技术支持单位：中船重工第七一六研究所 ?

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政府绩效管理的误区 ?

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政府绩效管理是适应全市发展需求，进一步强化机关效能建设，提升行政执行力，切实把经济建设和社会发展目标落到实处，体现“重激励、硬约束、严考核”和“奖优、治庸、罚劣”的总体要求。政府绩效考核时绩效管理的一个环节，是对绩效管理的工作的总结和评价。

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1、绩效考核不等同于绩效管理； ?

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2、重考核轻沟通； ?

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3、绩效考核只是一种奖惩手段； ?

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4、只要考核体系合理，考核结果就公正； ?

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5、绩效考核实施人员角色错位； ?

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政策背景 ?

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《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》指出，“要建立行政问责制度和绩效评估体系”。

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胡锦涛总书记多次强调要建立健全保障科学发展观贯彻落实的体制机制，完善经济社会发展评价体系，建立体现科学发展观和正确政绩观的干部考核、评价、激励机制。

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温家宝总理指出：“绩效评估是引导政府及其工作人员树立正确导向、尽职尽责做好各项工作的重要制度安排”；“要抓紧建立政府绩效评估制度，科学评估政府工作人员履行职责的情况”。

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发展现状 ?

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政府绩效管理是指公共部门积极履行公共责任的过程中，在讲求内部管理与外部效应、数量与质量、经济因素与伦理政治因素、刚性规范与柔性机制相统一的基础上，获得公共产出最大化的过程。政府绩效管理又可分为多个具体分支，如目标管理绩效考核、部门绩效考核、机关效能监察、领导班子领导干部考核、公务员考核等等。

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以绩效为导向的政府营运模式开始于 20 世纪初，当时的美国纽约市政府提倡在政府职能转变的框架下分析效率、效能问题。绩效管理受到广泛关注始于 1993 年美国国会通过的《政府绩效和结果法案》，以立法形式要求联邦政府部门提交关于绩效目标执行情况的评估报告，促使公共管理者努力提高政府内部管理效率、效能及部门服务质量。

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在中国，随着政府目标责任制的推行，政府部门绩效评估问题也开始引起了广泛的重视。改革开放以来，我国对政府及其领导干部的评价发生了两个方面的根本性变化，一是从没有考评和奖励的平均主义转向以政绩论奖惩的绩效主义；二是从以德和政治表现为关注点的政治鉴定转向以工作实绩为关注点的绩效考评。

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目前，国内关于政府绩效管理的理论研究与实践经验都已有了一定的积累。复旦大学公共绩效与信息化研究中心十年来专注于中国政府绩效管理方面的研究与实践，理论研究水平国内领先。江苏南通、上海杨浦等国内政府绩效典型案例均是与复旦大学公共绩效与信息化研究中心共同合作成果。另外，中国行政管理学会成立了专门的政府绩效管理研究分会，2009 年发行了以政府绩效管理为主题的会刊《绩效管理》，由全国政府绩效管理研究会主办，江苏省灌南县绩效管理委员会承办。

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