人民政府推行行政复议委员会制度工作方案

第一篇：人民政府推行行政复议委员会制度工作方案

人民政府推行行政复议委员会制度工作方案

为进一步完善行政复议工作机制，发挥行政复议在解决行政争议、建设法治政府、构建和谐社会中的作用，根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》规定和省市推行行政复议委员会工作要求，结合我县实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以党的十九大会议精神为指导，按照国务院完善行政复议体制、创新行政复议机制和建设法治政府的要求，提高行政复议社会公信力，积极化解行政争议，推进行政机关依法行政，维护社会公平正义。

二、指导原则

1.依法实施原则

根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》规定，结合行政管理体制特点和行政复议工作发展趋势，积极探索，大胆创新，切实做好相对集中行政复议权工作。

2.稳步推进原则

根据上级工作要求，立足我县行政复议工作实际，将相对集中行政复议权工作纳入全面推进依法行政、建设法治政府的整体规划和部署中，逐项实施、稳步推进。

3.注重实效原则

通过开展相对集中行政复议权工作，充分发挥行政复议制度“有效、便捷、公正”的优势，优化配置行政复议资源，将行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政机关内部程序之中。

三、实施范围

相对集中行政复议权。县政府及县政府所属部门的行政复议职权由县政府行政复议委员会集中行使，集中受理、集中审理、集中决定。

四、实施内容

1.行政复议委员会的功能定位及主要职责。县人民政府行政复议委员会（以下简称行政复议委员会）是县政府行政复议工作的议决机构，主要负责县政府及所属部门行政复议案件的处理（包括收案、受理、核查、听证、审理、议决、送达及转送等），按照职责权限，督促行政复议申请的受理和行政复议决定的履行等其他法定职责。

2.行政复议委员会的组织形式。行政复议委员会设主任委员1名、副主任委员1名、常任委员8名、非常任委员6名。

主任委员由县政府主要领导担任；副主任委员由县政府分管领导担任；常任委员由县行政复议委员会办公室专职人员担任；非常任委员由人大代表、政协委员、法律界专业人士和专家学者担任，任期为3年，按《行政复议委员会非常任委员遴选办法》采取向社会公开招聘和定向招聘相结合的办法产生。

行政复议委员会下设办公室，与县政府法制办合署办公，并由县法制办主任兼任行政复议委员会办公室主任。

3.行政复议委员会的功能定位和运行机制。行政复议委员会是行政复议案件审理议事机构，实行政府主导、专业保障、社会参与的行政复议工作机制。对事实清楚、案情简单、法律责任明确的行政复议案件，由县行政复议委员会办公室审查，提出处理意见并拟定行政复议决定，报县行政复议委员会主任委员签发；对涉及公共利益、社会影响大、法律关系复杂、专业性较强，难度较大的行政复议案件，在案件承办人员初步审查并提出审查意见后交由县行政复议委员会进行议决，拟定行政复议决定，报县行政复议委员会主任委员签发。

五、实施步骤

1.准备阶段。2017年9月至10月完成行政复议委员会制度的学习、讨论，拟定推行工作方案。

2.筹备阶段。2017年10月至11月完成行政复议委员会人选的确定，确保办公场所、工作人员到位，制定行政复议委员会工作规则等配套工作制度。

3.启动阶段。2017年11月底召开xx县行政复议委员会第一次会议，正式启动县行政复议委员会工作。

六、工作要求

1.加强人员保障。行政复议委员会办公室与县政府法制办合署办公，切实加强与行政复议委员会相适应的机构和人员保障工作。

2.加强经费保障。根据工作要求，落实行政复议案件所需的听证室、审理室等办公场所，配备必要的影像设备。行政复议委员会专项经费经县政府批准列入县政府办预算。

3.加强宣传引导。通过报刊、电视台、政府网站、微信等媒体开展行政复议委员会工作宣传活动，引导群众通过行政复议途径合法理性地表达利益诉求。

第二篇：某市推行村务监督委员会制度工作汇报

某市推行村务监督委员会制度工作

汇报

某市推行村务监督委员会制度工作汇报

市推行村务监督委员会制度工作汇报

省纪委、省委组织部、省监察厅、省民政厅、省财政厅、省农业厅关于印发《全面推行村务监督委员会制度，建立健全“四议两公开一监督”工作机制方案》的通知下达后，市迅速行动、统一部署，在全市各县区认真组织推行村务监督委员会制度工作，目前已基本完成村务监督委员会选举工作，并开始逐步发挥作用，取得了阶段性的成绩。现将工作情况汇报如下：

一、领导高度重视，组织机构健全，精心安排部署推行村务监督委员会工作

市委、市政府高度重视推行村务监督委员会制度工作，市委、市纪委主要领导多次听取工作汇报，安排部署此项工作。市委书记刘长春同志在3月31日召开的全市农村工作会议中对“深入拓展‘四议两公开’工作法，推进建立村务监督委员会工作”提出了明确要求。市委常委、纪委书记阎红心同志多次带领工作人员深入基层进行调研，了解基层实际情况，多次在文件中对推行村务监督委员会工作进行批示，提出具体要求。为切实保障推行村务监督委员会制度工作有效落实，我市成立了以市纪委副书记为组长，市委农办、市纪委、市委组织部、市财政局、市民政局、市农林局等单位和部门主要领导为副组长的领导小组，领导小组下设办公室，负责综合协调，处理日常事务。并结合本市实际，研究制定了《市全面推行村务监督委员会制度，建立健全“四议两公开一监督”工作机制方案》。同时，市纪委农村党风

室编发工作动态60余期，及时通报各县区工作中存在问题、总结推广好的做法，加强县区之间的交流学习，推动全市整体工作的开展。县区明确了各级党委书记、村党支部书记为推行村务监督委员会工作的第一责任人，并按要求成立了领导机构，制定《实施方案》，实行“每周例会、定期通报、不定期督导”等工作制度，全市形成了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局，为推动建立村务监督委员会工作的顺利开展提供了坚强的组织保证。

年初，我们在通许县选定两个乡20个行政村作为推行村务监督委员会工作先行试点。3月19日，市委、市政府在通许县召开了全市农村基层党风廉政建设暨全面推行村务监督委员会制度现场会，市农村基层党风廉政建设联席会议总召集人，市直成员单位的主要负责人以及各县区委、纪委领导同志90余人参加了会议。会议总结推广了通许县推行村务监督委员会工作取得经验，安排

部署在全市全面推行村务监督委员会制度、建立便民服务站的工作任务。4月1日，我们召开了市联席会议成员单位领导、县区纪委分管领导和农村党风室主任参加的会议，传达贯彻了全省农村基层党风廉政建设暨全面推行村务监督委员会制度动员会和市委农村工作会议精神，进一步统一思想认识，明确工作目标，在全市农村基层党风廉政建设暨全面推行村务监督委员会制度现场会的基础上，对工作提出了更高的要求。

二、创新工作思路，狠抓工作落实，推行村务监督委员会工作取得实效

广泛宣传发动，营造舆论氛围

全市农村基层党风廉政建设暨全面推行村务监督委员会制度现场会后，各县区迅速行动起来，认真贯彻会议精神，利用广播、电视、网络、公告、横幅、标语、宣传栏等宣传媒介，广泛宣传推行村务监督委员会工作的意义和方法步骤。通许县、县、金明区等县区编印《村务监督委员会手册》下发给基层，用于指导工作；鼓楼区、龙亭区将村务监督委员会选举办法、村务监督委员会工作职责及权利义务等内容印成宣传单，制成宣传版面在鼓楼广场、午朝门广场进行宣传，扩大宣传面。市县电台、电视台播放推行村务监督委员会工作专题新闻523次，出动宣传车80余辆，制作宣传版面3000余块，在农村基层营造了浓厚的舆论氛围，调动了群众参与的积极性。

搞好业务培训，提高工作能力

为确保推行村务监督委员会工作有序开展，各县区、各乡镇办事处采取召开动员会、座谈会，举办培训班等形式，组织人员系统的学习中央领导关于推广“四议两公开”工作法的批示和讲话精神，省、市纪委《全面推进村务监督委员会制度，建立健全四议两公开一监督工作机制实施方案》，提高各级党员干部对推行村务监督委员会重要性和必要性的认识。活动开展以来，全市各级基层党委共举办培训班168期，培训组织

推行村务监督委员会工作人员3000余名。同时，通许、尉氏等县区组织乡镇纪委书记和相关负责人员到安吉、临海、焦作市中站区等地实地考察学习，借鉴先进地区推行村务监督委员会工作好的经验和做法。通过学习培训，提高了各级工作人员的思想认识和组织协调能力，为推行村务监督委员会制度打下了坚实的基础。

精心组织实施，规范工作程序

市推行村务监督委员会制度工作领导小组办公室联合市民政局、财政局、农林局多次对各县区村务监督委员会选举程序进行指导，确保村务监督委员会选举工作按照法定程序进行。各县区统一了选举办法、会议议程、会议主持词以及候选人资格审查表、选票、公告、乡镇党委批复报告等表格、文件式样。各乡镇办事处按照《意见》要求，抓好候选人的提名、资格审查、开会选举、结果公示等方面工作，确保选举工作公开、公正、透明、合法。通过严格的程

序、及时的指导和规范的运作，选出了群众满意的监委会成员，充实了基层干部队伍。

目前，我市2523个行政村已全部选举产生村务监督委员会，共选出村务监督委员会成员10247人；党员5909名，占总人数的%，党支部副书记担任监委会主任的有513人；35岁以下2403人，占总人数的%；35岁至55岁5876人，占总人数的%；高中以上学历3620人，占总人数的%。有35个乡镇落实了村务监督委员会成员工资待遇。

调动工作积极性，有效发挥作用

为保证村务监督委员会切实履行职责、发挥作用，各县区、乡镇办事处按照有人员、有牌子、有印章、有办公场地、有工作制度、有会议记录的“六有”要求，在落实各项软硬件设施的同时，采取举办培训班、召开座谈会等形式，就村务公开的内容、程序，支农惠农政策、农村财务管理的基础知识和开展监督工作的办法步骤等内容，对新当选的

村务监督委员会成员进行业务培训。全市共有2276个行政村达到了“六有”标准，各县区纪委、基层党委举办各类培训班207期，培训人员9278人次。通过培训，提高了监委会成员的业务水平和思想认识，促使监委会成员真正发挥作用。

禹王台区在推行村务监委会过程中，总结制定了在使用监委会印章时的“三不一慎重”制度，即：不符合党纪国法的坚决不盖章；不符合规章制度的坚决不盖章；不符合群众利益的坚决不盖章；群众有异议的慎重盖章。此方法在全市进行了推广，使监委会的权力和责任更加清晰，更加具有约束力。龙亭区为基层统一制作了“资金监督、资产资源监督、党务居务公开监督、‘四议两公开’民主决策监督”四个监督流程图，明确监委会工作任务，规范了监委会的工作程序。

目前，新选举产生的村务监督委员会已积极参与到村级事务的监督工作

中。村务监督委员会监督体制通过对监督范围、监督方式、监督时限、监督方向的完善革新，克服了以往对村级事务监督的缺位、失位、错位等问题，从源头上堵塞了农村监督体制上的漏洞，有效地防止了村级干部权力失控，决策失误和行为失范，构建了村民和村干部的沟通桥梁，促进了农村经济社会的和谐稳定。通许县各行政村监委会积极参与到村容整治、道路维修等村级事务的监督中，配合核查农村集体资金500余万元；尉氏县蔡庄镇鹿村监委会对村道路修整工程进行了全程监督；县袁坊乡袁坊村的监委会对村内主干道工程及其财务开支进行详细核查，有效遏制了万元工程款的损失。刘店乡张庄村村务监委会在全村土地流转工作中，积极在“两委”和群众间搭起沟通桥梁，上情下达、下请上传，使群众意见逐步达成一致，有效促进了工作开展。截至目前，全市2523个村务监督委员会共参与监督村级重大事项4002件，参与监督村级招投标

项目765件，审核农村集体资金6707万元，审核不合规定票据2460张，拒付不合理开支万元，化解群众矛盾2028件，取得了良好的社会效果。

强化督察检查，确保工作取得实效

为确保推行村务监督委员会工作扎实有序地开展，市领导小组办公室制定督查方案，成立督查组，加大督查力度，组织开展了两次全市性的督查工作。并针对督查中发现的问题，于5月20日，再次组织各区主管纪委副书记、县区农村党风室主任召开工作会议，统一思想，对监委会选举程序、落实工作设施、人员培训、检查验收等方面工作提出了明确要求。

为保证推行村务监督委员会工作取得实效，市推行村务监督委员会制度工作领导小组办公室制定了检查验收方案，成立了三个检查组，从6月21日至30日，对全市推行村务监督委员会制度及便民服务工作开展情况进行检查验收。为了统一检查验收的标准和程序，6

月8日，我们召开了各县区农村党风室主任会议，听取了各县区工作汇报，安排部署了各县区自查工作，同时下发了《村务监督委员会检查表》等4项自查表格，并明确了各县区检查人员“谁检查、谁填表、谁签字”的工作要求，确保自查结果真实性。金明、禹王台等县区在自查过程中还制定了详细的评分细则；尉氏县抽调民政、农业等相关部门人员及各乡镇纪检监察干部组成了57个检查组对全县19个乡镇的518个行政村进行了推磨式检查，保证检查结果的全面、科学。

6月21日开始，各检查组按照任务分工对各县区推行村务监督委员会及便民服务工作进行检查验收。检查组采取听取县、乡工作汇报，查阅资格审批表、公示材料、党委批复及县区自查表等相关资料，深入乡、村实地调研，向各村村民代表及党员代表了解情况等方式，检查了解各县区村务监督委员会选举程序是否合法，成员成分是否符合要

求，是否组织了培训，牌子、印章、记录等各项设施是否落实，监委会是否发挥作用以及工作中存在的问题等情况。检查组共检查了11个县区的21个乡镇和25个办事处，掌握全市推行村务监督委员会工作的基本情况。检查结束后，市推行村务监督委员会制度工作领导小组集体听取各检查组工作汇报。截止6月底，全市各行政村均按照市纪委的要求，选举产生了村务监督委员会1 2 下一页

第三篇：镇推行村务监督委员会制度工作汇报

某某镇推行村务监督委员会制度

工作汇报

为进一步加强我镇农村党风廉政建设，强化对村级党组织和村民委员会的民主监督，提高农村党员、干部的勤政廉政。在时间紧、任务重的情况下，我镇党委高度重视，按照上级要求积极贯彻落实，圆满完成选举任务。具体情况如下：

一、强化领导，组建工作机构

镇党委成立了以党委书记**为组长的领导小组，成立了以镇长**为组长的督察小组，由镇纪委具体负责考核、制定实施意见和人员培训。在*月**日召开了全体镇、村干部动员大会，镇长**主持了会议，党委书记**作了动员讲话，指出在全镇推行村务监督委员会的指导思想和重要意义，要求全体与会人员高度重视，端正态度，积极主动把这项工作落实到实处。镇纪委书记**宣读了某某镇推行村务监督委员会的实施办法。会议要求各村党支部、村委会一定认识到位，认真落实这项工作，不能走过场。

二、科学制定方案，精心组织选举

为有效落实村务监督委员会选举计划，镇纪委制定了详细实施办法。一定要把有较强的思维能力、协调能力，办事效率高、有较强的群众观念、大局观念，坚持原则，处事公道，在村民中有较高的威信的人员选拔到委员会中来。一是要提高认识，加强领导。村两委要充分发挥主导作用，把这项工作摆上重要议事日程，加强组织领导，及时解决工作中出现的新情况、新问题，推动村务监督工作顺利开展。二要深入宣传，营造氛围。充分发挥舆论引导作用，通过各种有效形式加强宣传报道，扩大加强村务监督工作的社会影响，调动广大村民参与的积极性，为推进村务监督工作营造良好的社会舆论氛围。三是严格按照“两推一选”、考核、公示，在选举中做到公开、公平、公正。

工作中我镇严格程序，分步实施。*月**日至*月**日为宣传阶段，我镇充分运用刷写墙标、悬挂横幅、出动宣传车等方法和途径来宣传此项工作的重要意义。*月**日至*月**日为推荐阶段。党政班子成员每人蹲点一个村，镇督察组到各村督察村两委“两推”情况，如出现其它问题就地解决。*月***日至**日，镇党委对推选出的候选人进行全方位的考核，在考核中，听取了老干部、老党员、县镇人大代表、教师和部分村民代表对推选出的候选人的意见。广泛了解候选人的情况。报镇党委研究通过，在*月*日至*日候选人进行了公示。公示结束后，经镇党委会研究批准***人为村务监督委员会正式候选人。*月***日各村准时召开村民代表大会，进行了选举村务监督委员会，镇督察组到各村督察了解选举情况。选举结束后，*月*日镇纪委对选出的**位村务监督委员会成员进行了业务培训。培训前镇党委书记**作了讲话，要求各村监委会成员一定要珍惜村民的信任，一定要用好手中的权力，为老百姓多办实事、办好事。

三、认真检查督察，确保工作顺利开展

为确保选举中做到公开、公平、公正，在选举前、选举中，镇督察组到各村督察“两推”和选举情况，以确保选举顺利完成。监委会成立后，镇纪委为各村统一制作了版面、牌子、印章等。通过检查验收，各村监委会都做到了有人员、有牌子、有印章、有办公场地、有工作制度、有会议记录，并进入了工作状态。

在全体镇村干部的共同努力下，我镇**个行政村全部建立了村务监督委员会，推行村务监督委员会工作圆满完成。

中共某某镇纪委

****年**月**日

第四篇：某市推行村务监督委员会制度工作汇报

市推行村务监督委员会制度工作汇报

省纪委、省委组织部、省监察厅、省民政厅、省财政厅、省农业厅关于印发《全面推行村务监督委员会制度，建立健全“四议两公开一监督”工作机制方案》的通知下达后，市迅速行动、统一部署，在全市各县区认真组织推行村务监督委员会制度工作，目前已基本完成村务监督委员会选举工作，并开始逐步发挥作用，取得

了阶段性的成绩。现将工作情况汇报如下：

一、领导高度重视，组织机构健全，精心安排部署推行村务监督委员会工作

市委、市政府高度重视推行村务监督委员会制度工作，市委、市纪委主要领导多次听取工作汇报，安排部署此项工作。市委书记刘长春同志在3月31日召开的全市农村工作会议中对“深入拓展‘四议两公开’工作法，推进建立村务监督委员会工作”提出了明确要求。市委常委、纪委书记阎红心同志多次带领工作人员深入基层进行调研，了解基层实际情况，多次在文件中对推行村务监督委员会工作进行批示，提出具体要求。为切实保障推行村务监督委员会制度工作有效落实，我市成立了以市纪委副书记为组长，市委农办、市纪委、市委组织部、市财政局、市民政局、市农林局等单位和部门主要领导为副组长的领导小组，领导小组下设办公室，负责综合协调，处理日常事务。并结合本市实际，研究制定了《市全面推行村务监督委员会制度，建立健全“四议两公开一监督”工作机制方案》。同时，市纪委农村党风室编发工作动态60余期，及时通报各县区工作中存在问题、总结推广好的做法，加强县区之间的交流学习，推动全市整体工作的开展。县区明确了各级党委书记、村党支部书记为推行村务监督委员会工作的第一责任人，并按要求成立了领导机构，制定《实施方案》，实行“每周例会、定期通报、不定期督导”等工作制度，全市形成了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局，为推动建立村务监督委员会工作的顺利开展提供了坚强的组织保证。

年初，我们在通许县选定两个乡20个行政村作为推行村务监督委员会工作先行试点。3月19日，市委、市政府在通许县召开了全市农村基层党风廉政建设暨全面推行村务监督委员会制度现场会，市农村基层党风廉政建设联席会议总召集人，市直成员单位的主要负责人以及各县区委、纪委领导同志90余人参加了会议。会议总结推广了通许县推行村务监督委员会工作取得经验，安排部署在全市全面推行村务监督委员会制度、建立便民服务站的工作任务。4月1日，我们召开了市联席会议成员单位领导、县区纪委分管领导和农村党风室主任参加的会议，传达贯彻了全省农村基层党风廉政建设暨全面推行村务监督委员会制度动员会和市委农村工作会议精神，进一步统一思想认识，明确工作目标，在全市农村基层党风廉政建设暨全面推行村务监督委员会制度现场会的基础上，对工作提出了更高的要求。

二、创新工作思路，狠抓工作落实，推行村务监督委员会工作取得实效

（一）广泛宣传发动，营造舆论氛围

全市农村基层党风廉政建设暨全面推行村务监督委员会制度现场会后，各县区迅速行动起来，认真贯彻会议精神，利用广播、电视、网络、公告、横幅、标语、宣传栏等宣传媒介，广泛宣传推行村务监督委员会工作的意义和方法步骤。通许县、县、金明区等县区编印《村务监督委员会手册》下发给基层，用于指导工作；鼓楼区、龙亭区将村（居）务监督委员会选举办法、村（居）务监督委员会工作职责及权利义务等内容印成宣传单，制成宣传版面在鼓楼广场、午朝门广场进行宣传，扩大宣传面。市县电台、电视台播放推行村务监督委员会工作专题新闻523次，出动宣传车80余辆，制作宣传版面3000余块，在农村基层营造了浓厚的舆论氛围，调动了群众参与的积极性。

（二）搞好业务培训，提高工作能力

为确保推行村务监督委员会工作有序开展，各县区、各乡镇办事处采取召开动员会、座谈会，举办培训班等形式，组织人员系统的学习中央领导关于推广“四议两公开”工作法的批示和讲话精神，省、市纪委《全面推进村务监督委员会制度，建立健全四议两公开一监督工作机制实施方案》，提高各级党员干部对推行村务监督委员会重要性和必要性的认识。活动开展以来，全市各级基层党委共举办培训班168期，培训组织推行村务监督委员会工作人员3000余名。同时，通许、尉氏等县区组织乡镇纪委书记和相关负责人员到安吉、临海、焦作市中站区等地实地考察学习，借鉴先进地区推行村务监督委员会工作好的经验和做法。通过学习培训，提高了各级工作人员的思想认识和组织协调能力，为推行村务监督委员会制度打下了坚实的基础。

（三）精心组织实施，规范工作程序

市推行村务监督委员会制度工作领导小组办公室联合市民政局、财政局、农林局多次对各县区村务监督委员会选举程序进行指导，确保村务监督委员会选举工作按照法定程序进行。各县区统一了

选举办法、会议议程、会议主持词以及候选人资格审查表、选票、公告、乡镇党委批复报告等表格、文件式样。各乡镇办事处按照《意见》要求，抓好候选人的提名、资格审查、开会选举、结果公示等方面工作，确保选举工作公开、公正、透明、合法。通过严格的程序、及时的指导和规范的运作，选出了群众满意的监委会成员，充实了基层干部队伍。

目前，我市2523个行政村（社区）已全部选举产生村（居）务监督委员会，共选出村（居）务监督委员会成员10247人；党员5909名，占总人数的57.7%，党支部副书记担任监委会主任的有513人；35岁以下2403人，占总人数的23.5%；35岁至55岁5876人，占总人数的57.3%；高中以上学历3620人，占总人数的35.3%。有35个乡镇落实了村务监督委员会成员工资待遇。

（四）调动工作积极性，有效发挥作用

为保证村务监督委员会切实履行职责、发挥作用，各县区、乡镇办事处按照有人员、有牌子、有印章、有办公场地、有工作制度、有会议记录的“六有”要求，在落实各项软硬件设施的同时，采取举办培训班、召开座谈会等形式，就村务公开的内容、程序，支农惠农政策、农村财务管理的基础知识和开展监督工作的办法步骤等内容，对新当选的村（居）务监督委员会成员进行业务培训。全市共有2276个行政村达到了“六有”标准，各县区纪委、基层党委举办各类培训班207期，培训人员9278人次。通过培训，提高了监委会成员的业务水平和思想认识，促使监委会成员真正发挥作用。

禹王台区在推行村务监委会过程中，总结制定了在使用监委会印章时的“三不一慎重”制度，即：不符合党纪国法的坚决不盖章；不符合规章制度的坚决不盖章；不符合群众利益的坚决不盖章；群众有异议的慎重盖章。此方法在全市进行了推广，使监委会的权力和责任更加清晰，更加具有约束力。龙亭区为基层统一制作了“资金监督、资产资源监督、党务居务公开监督、‘四议两公开’民主决策监督”四个监督流程图，明确监委会工作任务，规范了监委会的工作程序。

目前，新选举产生的村务监督委员会已积极参与到村级事务的监督工作中。村务监督委员会监督体制通过对监督范围、监督方式、监督时限、监督方向的完善革新，克服了以往对村级事务监督的缺位、失位、错位等问题，从源头上堵塞了农村监督体制上的漏洞，有效地防止了村级干部权力失控，决策失误和行为失范，构建了村民和村干部的沟通桥梁，促进了农村经济社会的和谐稳定。通许县各行政村监委会积极参与到村容整治、道路维修等村级事务的监督中，配合核查农村集体资金500余万元；尉氏县蔡庄镇鹿村监委会对村道路修整工程进行了全程监督；县袁坊乡袁坊村的监委会对村内主干道工程及其财务开支进行详细核查，有效遏制了1.2万元工程款的损失。刘店乡张庄村村务监委会在全村土地流转工作中，积极在“两委”和群众间搭起沟通桥梁，上情下达、下请上传，使群众意见逐步达成一致，有效促进了工作开展。截至目前，全市2523个村（居）务监督委员会共参与监督村级重大事项4002件，参与监督村级招投标项目765件，审核农村集体资金6707万元，审核不合规定票据2460张，拒付不合理开支205.54万元，化解群众矛盾2028件，取得了良好的社会效果。

（五）强化督察检查，确保工作取得实效

为确保推行村务监督委员会工作扎实有序地开展，市领导小组办公室制定督查方案，成立督查组，加大督查力度，组织开展了两次全市性的督查工作。并针对督查中发现的问题，于5月20日，再次组织各区主管纪委副书记、县区农村党风室主任召开工作会议，统一思想，对监委会选举程序、落实工作设施、人员培训、检查验收等方面工作提出了明确要求。

为保证推行村务监督委员会工作取得实效，市推行村务监督委员会制度工作领导小组办公室制定了检查验收方案，成立了三个检查组，从6月21日至30日，对全市推行村务监督委员会制度及便民服务工作开展情况进行检查验收。为了统一检查验收的标准和程序，6月8日，我们召开了各县区农村党风室主任会议，听取了各县区工作汇报，安排部署了各县区自查工作，同时下发了《村务监督委员会检查表》等4项自查表格，并明确了各县区检查人员“谁检查、谁填表、谁签字”的工作要求，确保自查结果真实性。金明、禹王台等县区在自查过程中还制定了详细的评分细则；尉氏县抽调民政、农业等相关部门人员及各乡镇纪检监察干部组成了57个检查组对全县19个乡镇的518个行政村进行了推磨式检查，保证检查结果的全面、科学。

6月21日开始，各检查组按照任务分工对各县区推行村务监督委员会及便民服务工作进行检查验收。检查组采取听取县、乡工作汇报，查阅资格审批表、公示材料、党委批复及县区自查表等相关资料，深入乡、村实地调研，向各村村民代表及党员代表了解情况等方式，检查了解各县区村务监督委员会选举程序是否合法，成员成分是否符合要求，是否组织了培训，牌子、印章、记录等各项设施是否落实，监委会是否发挥作用以及工作中存在的问题等情况。检查组共检查了11个县区的21个乡镇和25个办事处，掌握全市推行村务监督委员会工作的基本情况。检查结束后，市推行村务监督委员会制度工作领导小组集体听取各检查组工作汇报。截止6月底，全市各行政村（社区）均按照市纪委的要求，选举产生了村（居）务监督委员会。

三、推行村务监督委员会工作存在的问题

目前，我市各行政村（社区）选举产生的村（居）务监督委员会已经开始逐步发挥作用，取得了一定的成绩。但村务监督委员会作为一个新生事物，在其建立和发挥职能的过程中还存在一些问题，主要表现在：

一是地区工作开展不平衡。个别村监委会成员成分不符合要求；部分行政村村室极为简陋，甚至没有村室，村务监督委员会场地设施难以落实；部分地区宣传覆盖面还不够广，群众知晓率比较低。

二是监委会成员综合素质不高。受劳务输出的影响，农村青壮年外出务工较多，选出的监委会成员参差不齐，人员结构老化。部分监委会成员思想上存在畏难情绪，工作中怕得罪街坊邻居，参政议政意识、能力不强。

三是个别村干部不支持监委会工作。有个别村主要干部对村务监督委员会工作存在抵触情绪，认为村里事务就是村“两委”说了算，不需要村务监督委员会来“说三道四”。

四村监委会组成人员报酬问题亟待解决。由于我市经济基础较弱，还有不少行政村（社区）监委会成员待遇没有解决，部分行政村靠村级经费暂时解决监委会成员的待遇问题。

四、下一步工作思路

下一阶段，我们将认真研究推行村务监督委员会工作中存在的问题，制定切实可行的办法，狠抓工作落实，确保村务监督委员会正确行使权利义务，切实发挥监督作用，促进农村基层党风廉政建设健康发展。

一要加强教育培训。积极组织对村务监督委员会成员进行培训。组织他们对监委会的职责、权利及义务，国家的各项强农惠农政策，村务公开的内容要求和基本程序，农村财务管理的基础知识以及开展监督工作的办法步骤等内容进行系统的学习，提高监委会成员素质，保证监委会成员正确履行职责。

二要健全各项制度。逐步建立健全村务监督委员会监督责任制度、监督报告制度、工作督导制度、人员培训制度、奖惩制度等各项规章制度，规范监委会运作。并健全监委会的管理考核制度，形成具有可操作性的管理考核机制。

三要强化督查指导。定期组织人员深入乡、镇办事处，行政村、社区进行检查指导工作，解决村（居）务监督委员会在开展工作中存在的问题，及时总结推广工作中好的经验和做法。

四要解决监委会成员待遇。协调有关部门采取措施，解决村务监督委员会成员待遇问题，消除监委会成员后顾之忧，提高监委会成员工作积极性。

第五篇：山西省人民政府安全生产委员会制度

山西省人民政府安全生产委员会制度

第一条 为加强和改进省人民政府安全生产委员会(以下简称省政府安委会)的工作，健全省政府安委会工作机制，充分发挥省政府安委会研究部署、指导协调全省安全生产工作的重要作用，落实安全生产行政责任，强化安全生产监督管理，进一步促进全省安全生产状况的持续稳定好转，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院办公厅关于调整国务院安全生产委员会组成人员的通知》(国办发(2008)55号)，结合我省实际，制定本制度。

第二条 省政府安委会组成

(一)省政府安委会是省人民政府的议事协调机构，主要任务:在省人民政府的领导下，研究部署、指导协调全省安全生产工作，研究提出全省安全生产工作的方针、政策，协调解决安全生产工作中的重大问题。

(二)省政府安委会主任由省人民政府分管安全生产工作的副省长担任。副主任由省人民政府分管副秘书长和省安监局局长担任。成员由省安监局、省发展改革委、省经委、省教育厅、省科技厅、省公安厅、省监察厅、省司法厅、省财政厅、省人事厅、省劳动保障厅、省国土厅、省建设厅、省交通厅、省水利厅、省农业厅、省卫生厅、省国资委、山西煤监局、省煤炭局、省工商局、省质监局、省环保局、省广电局、省食品药品监管局、省旅游局、省国防科工办、省中小企业局、省人民政府法制办、省委宣传部、省编办、省总工会、团省委、武警山西省总队、国家电监会太原电监办、省农机局、省公安厅交通管理局、省消防总队、省监狱管理局的主要负责人或分管负责人担任。

(三)省政府安委会成员单位因工作需要变更其安委会成员时，应由本单位向省政府安委会提出申请，经省政府安委会主任会议同意后，由省政府安委会行文确认;安委会成员单位变更时，应由省政府安委会报请省人民政府同意后，由省人民政府办公厅行文确认。

(四)省政府安委会下设办公室，办公室设在省安监局。省政府安委会办公室承担省政府安委会的日常工作。办公室设联络员，由各成员单位有关处室的负责人担任。

第三条 省政府安委会的主要职责

(一)研究提出全省安全生产的方针、政策的建议;(二)分析全省安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题;(三)审定和下达全省安全生产控制考核指标;(四)指导协调各成员单位的安全生产工作，并对各市、省直各有关部门的安全生产工作进行监督检查;

(五)指导协调重大生产安全事故的应急救援工作;

(六)研究提出全省煤炭行业管理中涉及安全生产的法规草案及方针、政策和标准的建议，推动指导煤炭行业加强安全管理和科技进步等基础工作，协调解决相关问题;

(七)完成省人民政府交办的其他安全生产工作。

第四条 省政府安委会办公室主要职责

(一)研究提出安全生产方针、政策和重要措施的建议;

(二)监督检查、指导协调各市和省直有关部门的安全生产工作;

(三)组织全省安全生产大检查和专项督查;

(四)参与研究有关部门在产业政策、资金投入、科技发展等工作中涉及安全生产的相关工作。

(五)组织协调重大生产安全事故的应急救援工作;

(六)对国务院安委会下达的安全生产考核指标进行具体分解、细化，拟定各市、省有关部门控制考核指标，组织对各市、省有关部门安全生产目标责任完成情况进行考核;

(七)指导协调全省安全生产行政执法工作;

(八)承办省政府安委会召开的会议和重要活动，督促检查省政府安委会会议议定事项的贯彻落实情况;

(九)承担省政府安委会协调煤炭行业管理涉及安全生产方面的工作，督促检查各项工作和措施的落实情况;

(十)负责与省政府安委会成员单位联络员的日常工作联系;

(十一)承办省政府安委会交办的其他事项。

第五条 省政府安委会成员单位的主要职责

在省政府安委会统一指导、综合协调下，各成员单位在各自职责范围内，依法做好有关的安全生产监督管理工作。

(一)宣传、贯彻、落实国家及我省有关安全生产的法律法规及行政规章，认真研究并解决安全生产管理工作中存在的重大问题;

(二)制订本行业、领域安全生产中长期规划和计划，并组织实施;

(三)建立健全主要负责人负总责、分管负责人组织实施的安全生产管理责任制和安全生产管理规章制度;

(四)建立健全安全生产监督管理工作机构，落实安全监督管理人员及工作经费。确定一名联络员负责与省政府安委会办公室联系具体工作;

(五)建立健全本行业、领域安全生产目标考核体系，逐级分解省人民政府下达的安全生产控制目标和工作目标，并进行考核检查，确保各项工作落到实处;

(六)建立健全重大危险源和重大事故隐患管理档案，督促有关责任单位制定重大危险源监控和重大事故隐患整改措施，并组织落实或监督有关单位实施;

(七)严格依照法律、法规及标准规定的条件、程序，审批涉及安全生产事项的审批项目;

(八)定期或不定期向省政府安委会报告安全生产方面的工作;

(九)组织本行业、领域的安全检查;

(十)完成省政府安委会交办的其他事项。

第六条 省政府安委会办公室联络员的主要职责

(一)负责所在单位及所在单位安委会成员与省政府安委会办公室的日常联系、协调事宜;

(二)收集、整理、传递监管职责范围内的安全生产重要信息;定期分析安全生产形势，及时反馈安全生产动态;

(三)分析、调研并提交需要省政府安委会研究决定的重大事项;提出改进我省安全生产监督管理的建议和意见;

(四)向所在单位领导和省政府安委会成员汇报省政府安委会联络员会议精神;

(五)监督检查本行业、领域贯彻落实省政府安委会(办公室)有关决定、专项工作部署与措施的情况;

(六)按时参加省政府安委会联络员会议，并向会议通报本行业、领域或监管职责范围内的安全生产形势和重点工作进展情况。

第七条 省政府安委会工作制度

(一)省政府安委会全体会议原则上每季度召开一次，因工作需要也可以临时召开。会议由省政府安委会主任或副主任主持召开，会议议题由省政府安委会办公室提出，也可由成员单位提出，报主任确定。根据工作需要和会议议题，可以召集全体会议也可以召集部分成员单位参加会议，还可以邀请涉及安全生产工作的省有关单位参加会议。安委会成员因故不能参加会议时，其所在单位应委派其他负责人参加。

(二)省政府安委会文件(包括会议纪要)由主任或其委托的副主任签发。

第八条 省政府安委会办公室工作制度

(一)组织召开省政府安委会联络员会议。联络员会议原则上每季度召开一次，视情可随时召开。会议主要内容:安全监管相关部门通报本部门安全形势和重点工作进展情况;研究讨论拟提交省政府安委会审议的议题;研究协调成员单位提出的有关事项;提出加强安全生产工作的建议意见。联络员会议形成的纪要，报省政府安委会主任审阅后，印发各成员单位。

(二)根据国务院安委会及省人民政府的部署，组织开展安全生产大检查、安全生产专项督查。检查组由省政府安委会办公室负责人或省政府安委会成员单位负责人带队，相关单位派人参加，必要时聘请相关专家参加。检查情况形成专题报告，以省政府安委会办公室名义报省人民政府，并通报各市人民政府及有关部门。

(三)省政府安委会办公室文件由省政府安委会办公室主任或委托的副主任签发。

(四)编印《安全生产简报》，主要内容:通报安全生产形势;传达省委、省人民政府领导对安全生产工作的重要指示、批示;通报各地、各系统工作情况;交流工作经验，反映存在的问题。

第九条 省政府安委会成员单位工作制度

(一)围绕省政府安委会的工作职责，各成员单位要各司其职，相互协调，认真做好各项工作。

(二)各成员单位要树立“大安全”的理念，认真研究我省安全生产工作中带普遍性的问题，为共同攻克重大而又牵涉面广的安全课题献计献策，搞好协作配合。

(三)负有安全生产监管职责的部门要定期向省政府安委会办公室通报工作情况、监管经验，报送统计报表，以使省政府安委会领导及时掌握全省安全生产各方面动态。

第十条 省政府安委会办公室联络员工作制度

(一)每季度召开一次由负有安全监管职责单位联络员参加的工作协调会，通报安全监管工作情况及采取的措施，并对有关工作进行研究。

(二)每半年召开一次联络员全体会议，相关部门联络员通报本系统的安全生产形势及重点工作进展情况，协调各成员单位提出的相关事项，并讨论拟提交省政府安委会审议的事项，提出安全生产工作重点、建议和意见。

(三)根据工作需要，由省政府安委会办公室决定，不定期召开由部分联络员参加的专题会议。

(四)每次会议的具体时间、地点、议题和其他相关事项由省政府安委会办公室负责通知。

(五)会议形成的会议纪要，抄送省政府安委会领导，印发省政府安委会各成员单位。

(六)联络员应按时参加会议，因故不能到会的，须向省政府安委会办公室请假，并可视会议议题和工作要求委派相关工作人员参加。

第十一条 各市、县(市、区)人民政府可结合本行政区实际建立安全生产委员会制度。原则上市人民政府安委会每月召开一次例会。县人民政府安委会每半月召开一次例会。

第十二条 本制度自发布之日起执行。

山西省人民政府 二○○八年十一月三日