东莞市推行居住证制度工作方案范文大全

第一篇：东莞市推行居住证制度工作方案

东莞市推行居住证制度工作方案

根据《广东省流动人口服务管理条例》的规定，从2010年1月1日起，我市将实施以居住证制度为核心内容的流动人口服务管理“一证通”制度。为确保该项工作取得实效，根据我市实际情况，特制定本方案。

一、指导思想

根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》和省委、省政府《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》提出要全面推行居住证及“一证通”制度，加强流动人口管理与服务的要求，围绕省委、省政府的决策部署，遵循依法管理、体现公平、优化服务、促进发展四项原则，在我市推行居住证制度工作，逐步从以往重管理轻服务转向服务与管理并举、寓服务与管理于一体的格局，实现流动人口、户籍人口公共服务均等化。

二、工作目标

以居住登记和居住证为载体，以全市流动人口为对象，以不断拓展服务内容，吸引流动人口主动登记办证为基础，以管好流动人口租住房屋和务工就业两个关键环节为重点，以建设全市统一联网、信息共享、动态管理的流动人口服务管理信息平台为依托，逐步将流动人口居住管理、公共服务和社会保障纳入居住登记和居住证制度，通过“办证就享受服务”引导流动人口主动接受管理，力争2010年内全市流动人口和出租屋登记率达到95%以上，应发证流动人口的有效居住证持证率达到90%以上。

三、组织机构

市政府已决定成立市推行居住证制度工作领导小组（以下简称“市推居领导小组”），由市政府成洪波副市长任组长，市政府陈波副秘书长、市公安局梁建柱副局长、市新莞人服务管理局王国雄副局长任副组长，市委宣传部、市综治办、市信息化办等单位为成员单位。市推居领导小组下设办公室（以下简称“市推居办”），设在市公安局，由市公安局梁建柱副局长兼任主任，从市委宣传部、市教育局等部门抽调人员组成，其它成员单位各指定1名副科以上干部为联络员。市推居领导小组和市推居办负责统筹协调全市推行居住证制度工作，各镇街也要成立相应工作机构，负责本地居住证制度推行工作。

四、实施步骤

（一）准备阶段（即日起至2009年12月31日）

1、开展宣传培训。一是制定2009年12月至2010年6月期间的全市推行居住证制度宣传工作方案（包括统一全市的宣传口径、设计理念、制度亮点、主要内容、宣传方式和渠道、媒体引导、网媒监控等），通过全面广泛深入的宣传引导，为推行居住证制度营造良好的舆论氛围和社会环境。二是召开全市推居工作动员会，全面部署流动人口服务管理工作。三是制定《条例》学习、系统和设备

应用的培训工作方案，适时组织各职能部门工作人员，尤其是一线公安民警、管理人员、协管员参加《条例》学习培训班，开展警综系统流动人口和出租屋管理子系统及其发证模块、居住证制证设备以及新莞人信息管理系统的应用培训工作（由市推居办负责，市委宣传部、市公安局、市新莞人服务管理局协助）。

2、落实经费保障。居住证工本费由市、镇（街）财政各分担50%。市一级信息系统设备研发和升级改造、系统安装维护、人员培训、日常办公和制度宣传等推行居住证制度专项工作经费由市财政负责审核解决；镇一级制发证设备购置费、日常办公和制度宣传等推居工作经费纳入各镇街财政预算，由各镇街自行审核解决（由市财政局负责，市公安局、市新莞人服务管理局协助）。

3、建设信息系统。一是做好公安人口信息设备的升级改造、警综系统流动人口和出租屋管理子系统的安装应用、新莞人信息服务管理系统的研发、系统对接和调试工作。二是将原有流动人口和出租屋信息数据整理、转换、加载至警综系统流动人口和出租屋管理子系统。三是根据省的要求和我市的实际需要，科学布置全市受理和办证网点，落实居住证设备和材料的购置工作。四是制定居住证信息采集、受理、发证、信息变更、检查等流程，规范办证程序。五是按照“归口管理、共同采集、统一录入、共享使用”的原则，组织开展全市流动人口和出租屋信息（包括企事业单位、工厂宿舍等）采集会战，做好有关系统的信息录入和维护工作，确保依时发证（由市公安局、市新莞人服务管理局负责，市财政局协助）。

4、修订规范细则。结合我市实际，由市推居办会同相关职能部门进行研究，制定我市贯彻落实《条例》的配套实施细则。对流动人口享有的职业技能培训等七大类基本公共服务权益和申领机动车驾驶证等四大类便捷公共服务，特别是入户、子女入学等要制定具体的实施办法；对各部门涉及领域现有的政策规定要进行全面清理、修订或制定与居住证制度相适应相配套的政策规定；对2010年1月1日《条例》生效后属本部门服务管理范围内的新莞人群体进行认真详细的调查摸底，对上述人员的现有存量、今后增量和全市总量要有较为准确的估计和预测，对全市的承受量要有准确的认识，以作为后续制度完善和工作推广的依据。

（二）施行阶段（2010年1月1日至2010年6月30日）

1、举行首发仪式。按省的统一部署，2010年1月1日，市设主会场，各镇街设分会场同步举行居住证首发仪式。

首发仪式后，以上半年应发证流动人口的有效居住证持证率达50%以上、年底前达90%以上为目标，广泛宣传发动流动人口办理居住证，全面开展居住证推广发放工作（由市推居办负责，市委宣传部、市公安局、市文广新局、市新莞人服务管理局协助）。

2、创新机制模式。一是以推行居住证制度为契机，全面总结我市流动人口和出租屋服务管理的成功经验，分析、梳理存在问题，完善流动人口和出租屋服务管理制度。二是探讨将新莞人服务卡功能（包括信息登记管理、公共服务、金

融服务、通讯服务等）融入居住证功能，实现广东省居住证和新莞人服务卡功能合一。三是布置开展统一全市地址编码工作，研发全市流动人口服务管理信息平台。四是选取有代表性的若干镇（街）,对创新的机制、拓展的居住证服务内容和功能等开展试点工作，通过不断调整、总结，确定新莞人服务卡功能融入居住证功能的方法和模式，形成适合全市的流动人口和出租屋服务管理新机制（由市推居办负责，其它各成员单位协助）。

3、召开市现场会。适时召开全市推居现场会，总结和通报全市发行居住证以来的有关情况，协调解决推居过程中遇到的各种问题，规范全市推居工作，研究部署下一阶段居住证发放任务以及流动人口和出租屋服务管理工作（由市推居办负责，其它成员单位协助）。

（三）推广阶段（2010年7月1日至2010年12月31日）

1、提升服务管理。按照试点后确定的流动人口和出租屋服务管理新机制，在全市贯彻实施，全面加强“人、屋”管理，不断完善权益保障制度，逐步推出融入新莞人服务卡功能后的居住证的各项服务内容，让流动人口切实享受到经济社会发展的成果。在服务方面，一是落实流动人口享有职业技能培训、公共就业服务等七大类公共服务，确保持证人享有融合新莞人服务卡功能后的居住证的各项服务内容，体现以人为本、服务为先的管理理念。二是严格执行我市流动人口入户、子女入学、社会保险等政策，保证持证人享受“市民待遇”，落实融入当地、共建共享的管理制度。在管理方面，一要抓好队伍尤其是协管员队伍的建设，增强责任意识，加强内部监督，建立长效管理机制；二要实行“以屋管人、以业管人”的管理模式，强化“人、屋”的登记管理，将流动人口纳入实有人口管理，主要职能部门尤其是公安机关要以推行居住证制度为契机，研究并采取有效手段，实行对流动人口信息的跟踪、比对、研判，严密掌握、监控流动人口中的重点人员和高危人员，及时、准确有效打击混迹于流动人口中的各类违法人员，并通过细化实现“人、屋、业、证”共管的各项措施，制定具体的达标标准，切实做到流动人口“底数清、情况明、管得住、控得好”（由市推居办负责，成员单位协助）。

2、构建信息平台。以构建全市统一联网、信息共享、数据鲜活的流动人口服务管理信息平台为目标，规范全市流动人口的信息管理，各职能部门按照全市统一的地址编码完善部门信息系统，逐步组建全市统一的流动人口综合管理信息平台，整合流动人口登记、劳动就业、计划生育、房屋租赁等信息资源，实现各部门资源整合、系统互联、数据共享。对流动人口在莞工作、居留轨迹和流动情况，实行联网管理、动态管理和精确管理。通过挖掘信息资源潜力，为市委、市政府的决策和有关部门的工作提供数据参考（由市推居办、市信息办负责，其他成员单位协助）。

3、年终考核验收。制定推行居住证制度工作考核办法，对全市各镇街的推行居住证制度工作进行考核，考核成绩纳入镇（街）年终考评。在考核验收的基础上，做好全市推居工作的年度总结，报省推居办。市推居办结束工作后，由市公安局履行原市推居办的职责（由市推居办负责，市公安局、市新莞人服务管理局协助）。

五、工作要求

（一）高度重视，加强领导。居住证制度是省委、省政府组织开展解放思想学习讨论的重要成果，是《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》的重要内容。落实居住证制度，是加强和改进我市社会管理、提升流动人口服务管理水平、维护流动人口合法权益的重要举措。各镇街、各成员单位要充分认识推行居住证制度的重要性，切实增强政治意识和大局意识，加强领导，主动迅速行动，采取超常规的办法和手段克服困难，确保居住证制度顺利推行。

（二）周密部署，强力推进。推行居住证制度工作时间紧迫、任务艰巨，各镇街要参照市推居领导小组做法，成立本辖区推行居住证制度工作组织机构，落实工作人员、办公场所、办公用品等，并确保工作人员培训到位。要按照全市统一部署，制定具体实施方案，科学分配任务，协调、督促、检查各部门工作落实情况。

（三）部门配合，保障有力。我市流动人口数量多，推行居住证制度的资金投入大，各级财政部门必须及时做好规划，为推行居住证工作提供强有力的财政资金保障。各相关部门必须立足本职，密切配合，畅通沟通渠道，制定符合我市实际的配套规范性文件，细化我市居住证制度推行办法，确保办证流动人口享有的权益和公共服务。同时，要及时发现和解决存在问题，注重总结推行居住证工作的经验。

（四）加强宣传，注重引导。在推行居住证制度初期，流动人口并不了解居住证制度，必须通过电视、广播、手机短信、报纸、室外广告等媒体，全面加强居住证制度的宣传力度，使居住证制度深入人心，吸引流动人口主动申报居住登记和办理居住证。同时，要做好有关媒体舆论引导工作，切实掌握舆论的主动权，为居住证制度顺利推行创造良好的舆论环境。

第二篇：东莞市居住证租房合同

东莞市居住证租房合同

篇一:租房合同-办居住证

租 赁 协 议 甲方(出租方):身份证号: 乙方(承租方):身份证号: 甲乙双方就甲方将位于 房屋出租给乙方使用,达成如下协议:

一、年(即年日起至月。

二、租金及租金交纳办法:每年房租暂定为每月房租、以及押金;房租每月1日交付一次,押金金额后,根据行情变化调整房租,租金由甲乙双方另行协商。

三、乙方责任:乙方在承租该房屋后,必须遵守物业的各种规章制度,交纳本房屋所产生的所有费用(水、电、清洁费、等),并承担由此而产生的各种刑事和民事责任。

乙方在承租该房屋后,不得擅自改变房屋主体结构。如乙方在入住该房屋期间,各种房内附属设备、设备出现故障或损坏,均由乙方自行负责维护及维修。乙方在承租期间,所有的用水、用电、防火、防盗及其他安全应自行负责。

四、甲方责任:此房为甲方自己所有,在租赁期间,不得随意增加租金,甚至无故中终止合同。

五、本协议一式贰份,甲乙双方各执壹份,经双方签字、盖手印生效。甲方签字: 乙方签字: 年月日

篇二:房屋租赁合同(办居住证)房屋租赁合同

出租方:(以下简称甲方)租用方:(以下简称乙方)甲方将房租给乙方居住,经双方协商,签订以下协议:

一、租用时间:,即从年月日起至 年月日止。

二、租用金额:每月租金

三、签订合同时,乙方先交押金 元给甲方,合同期满后,经甲方检查墙、地、门、窗、水电等无损坏退还押金乙方。

四、交租时间:每月在日前交本月租金元,先交款后租用,如超期付租金,甲方有权收房并没收押金。

五、甲方租给乙方铺位的其他一切费用由乙方负责。

六、租赁期间,乙方不得随意对房屋墙体、窗户、原有水电设施拆卸改建,如需安装部份简陋设施,必须征得甲方同意方可进行。

七、租赁期间,乙方必须依法经营,严禁在房内进行违法乱纪活动,如有发现,乙方承担一切法律责任。

八、租赁期间,如乙方中途退租,原预付的押金概不退回,如因乙方违反有关规定而被停止续租,有关经济损失由乙方负责。本协议一式两份,甲、乙双方各执一份,同具法律效力。

第三篇：居住证制度

2011年吉林省公务员考试申论热点标准表述：居住证制度

【关键词】

户籍制度改革 城乡一体化 人口流动 【背景链接】

5月27日，国务院转发了国家发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》，该意见在“推进城乡改革”部分提到，深化户籍制度改革将加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策。进一步完善暂住人口登记制度，逐步在全国范围内实行居住证制度。这是首次在国务院文件中提出在全国范围内实行居住证制度。

[定义]

居住证制度是户籍制度改革的内容之一。居住证是中国一些城市借鉴发达国家“绿卡”制度进行的积极尝试，为中国制定技术移民办法。持有居住证者，在工作、生活等方面可享受当地居民的待遇。

[现状]

上海、深圳、青岛等城市为引进人才，都相继出台了工作居住证制度。目前实行居住证制度的城市有珠海、广州、东莞、佛山、大连、太原、深圳、嘉兴、慈溪、长春。

改革户籍的吁求很高，不过在绝大多数地区仍处在停滞状态。即使在实行了居住证制度的上海、重庆和广东等地，后续的改革也较迟缓。这主要是因为社会管理对户籍的路径依赖较强，涉及这个功能的变动势必引起连锁反应。

【标准表述】 [意义]

从“暂住证”到“居住证”，一字之差体现出城市管理的重大进步。

首先暂住证制度暗含着对外来人口的某种排斥。“暂住”者，顾名思义“暂时居住”也，这就在时间上作出了一定限制。将暂住证制度改为居住证制度，有利于城乡、城际藩篱的破除。

其次居住证制度的设想是推动户籍制度改革，以便非城市户籍人口进入城市但未达到落户要求者，能通过居住证享有部分城市福利，包括住房、教育、医疗和养老方面的福利，从中折射出的，是政府角色由重管理向重服务的转变。

居住证代替暂住证，体现出政府对流动人口权利的重视，具有进步意义。[作用]

居住证制度只是户籍改革过渡阶段的权宜之举，它所标志的仍然是城市户籍人口以及外来人口这两大“阵营”，解决外来人口问题的根本出路则在于彻底的户籍制度改革。

[原因]

户籍制度限制了人自由选择居住的权利，早已阻碍了经济社会的发展，因此国家对于户籍制度的改革一直在继续，而改革趋势也越来越紧迫。而居住证只是改革道路中的一个中转站，它主要行使的是登记的功能，而非与户籍相似的管制功能。

[措施]

居住证制度没有理由裹足不前，可行的办法就是进一步剥离依附在户籍上的公民权利和社会福利，将其转移到居住证上，杜绝重新设置苛刻的享有资格，真正削低户籍门槛，提高居住保障。

推行城市居住证制度，要把解决农民工进城问题作为推行居住证制度的重要目标之一，真正突破户籍制度改革。

一是由国务院统一制订《城市居住证制度实施办法》，统一明确推行居住证制度的基本标准和内容，重点在沿海等劳动力输入地全面推行居住证制度。

二是，明确界定居住证性质为“对当地享有正常工作，符合一定条件的现有流动人口给予基本保障”，降低准入门槛标准，规定有正常工作岗位并有一定就业年限就可准入，废除关于高学历和拥有商品房产权等标准条件设置，以便长期在城市务工的农民工能取得申办居住证资格。三是，要确定居住证持有人享有当地户籍人口在就业、社会保险、医疗、教育等方面的最低基本社会保障内容，如：享受就业服务、培训；申请办理车辆入户和机动车执照；享受子女就学、公共租赁住房和其他社会保障房入住资格等。

强化居住证改革，就是要弥合流动人口与城市的双重割裂。一是公民权利与户籍限制的分割。

二是所定居城市与所享受社会福利的断裂。补足欠账，一方面是拿出更多的公共财政补贴居住证，另一方面是开放居住证的适用范围，不要再作封闭，更不要继户籍之后再次设置同样性质的新障碍。

推行居住证制度，应该注重对流动人口实实在在的保护与服务，这就需要解决流动人口的制度性问题。

一是教材的地区分割性特点，使流动人口子女不得不回户籍所在地参加高考。因此，需要城市对流动人口子女高中阶段教育和高考政策的开放。对于绝大多数城市来说，初中、高中毕业生的数量已经下滑，城市原有的教育资源完全可以与流动人口子女共享。

二是对流动人口保障性住房制度的开放。如果没有住房，流动人口就不得不在城乡接合部寻找住处。而城乡接合部的城市公共资源，像教育和医疗资源等都很薄弱。这就将城乡差距变相带入城市，形成新的二元差距，流动人口仍然处于相对弱势地位。

三是现在的流动人口进入城市，实质上解决的是城市的劳动力所需，流动人口并没有被视为具有同等社会地位的政治主体。流动人口对城市的管理、资源配置、选举等都难以参与，如果没有选举权与被选举权的保障，流动人口就永远被视为二等公民。因此，需要城市对流动人口政治权利的开放。

第四篇：浅析居住证制度

浅析居住证制度

[收稿日期]200913[作者简介]杨 柳(1985-),辽宁沈阳人, 2008级硕士研究生,主要从事社会学理论与方法研究。第31卷 第5期 2010年5月哈尔滨学院学报 JOURNAL OF HARB IN UN IVERSITY Vol.31 No.5 May 2010[文章编号]1004—5856(2010)05—0043—04 浅析居住证制度杨 柳(苏州大学社会学院,江苏苏州 215123)[摘 要]随着经济的发展,户籍制度造成的城乡二元社会结构已经不再适应我国当前的经济社会发展状况。居住证制度是替代暂住证制度,在户籍制度改革过程中的一个重要阶段。文章讨论了关于居住证制度实行的必要性、必然性和可行性。[关键词]居住证;暂住证;户籍制度 [中图分类号]D631.42[文献标识码]A

一、居住证制度形成的背景中国的户籍制度造成中国独特的社会结构———城乡二元的社会结构。农村和城市有着明显的差别,户籍制度划分了人的身份,限制了社会成员的流动,在一个特定的时期起到了重要的作用,它稳定了当时的社会秩序,保障了城市居民的充分就业和生活水平,更加重要的是为国家工业化积累了资金。但同时户籍制度随着时间的推移也逐渐暴露出它的弊病。户籍制度导致城乡二元社会形成,城市和农村居民分裂为两个利益对立集团,城乡差别扩大,使同为公民的城市和农村居民有了等级贵贱之分。同时,人口和户籍经常分离,户口是固定的,人却是流动的,不利于社会的稳定。随着经济的发展,要求改革这种城乡二元化户籍制度的呼声越来越高。暂住证制度是为了维护外来人口的权利, 便于外来人口的管理,维持社会的安定和谐。但是在实际情况中,暂住证却存在着很多的问题。办证过程中乱收费用,粗暴查证,将公民分为外地人口和本地人口,造成在居住、教育、就业等诸多方面的不平等。2001年5月,国务院再次批转公安部《关于推进小城镇户籍制度改革意见》,全面推进小城镇户籍制度的改革,进一步放宽农村户口迁移到小城镇的条件,并将城乡户籍改革的权限下放到各地方政府,使地方政府拥有了一定的改革主动权。2003年,湖北青年孙志刚因为没有暂住证而遭毒打致死,轰动全国。“孙志刚事件”使各界再次重新审视暂住证制度。暂住证逐渐开始被居住证所取代。各大城市分别实行居住证制度,暂住证向居住证转变是由以管理为主向服务理念转变的一个体现。户籍制度的松动,将城市农村的显性户籍墙打破,农村人口可以向城市流动;但是农村和城市之间隐形的户籍墙依然存在,居住证制度就是为了打破这一隐形墙的举措之一。

二、居住证制度形成的必然性和必要性居住证可以说是户籍制度改革过程中的一个阶段,是将二元的社会结构逐步瓦解、转化为一元的社会结构的一个中介物。居住证是暂住证的一个进步,但是它还和城乡一体化的同城待遇有着一段距离。外来人员生活在城市当中,工作在城市当中,但是自己的身份却是在农村的,人户分离, 不利于管理,是社会稳定和谐的一个不安定的因素。更重要的是,外来人员虽然在城市中生活,为城市的发展建设做贡献,但是并没有同城市人口享受到同样的福利待遇,而是必须从本来就不高的收入中再拿出一部分来交纳各种费用,使其实际收入下降,增加了外来人口在城市生活中的成本。但由于目前我国的经济水平还不能支撑全国居民都达到城市水平的福利待遇,因此居住证制度正好起到了一个折中联系的作用。居住证有别于暂住证的一个重要标志就是,暂住证重于管理,而居住证则是引入服务理念,将服务和管理相结合,这是两者之间最重要也是最根本的不同。暂住证上几乎是不包含任何待遇的,而居住证能提供给持有者相应的权利保障。虽然这些待遇只是局部的“准市民” 待遇,而且基本上是优秀人才、有就业岗位的人员才可以享受,但毕竟在暂住证制度基础上迈进了一步,也使办证人员的积极性提高,有利于提高办证率。同时,居住证改变了对外来人口的歧视态度,在称谓上有所改变,如上海的居住证制度,在称呼上就把“外来人员”改成了“来沪人员”,去除了带有歧视意味的“外来”两个字。另外,“暂住证时代”,通常外来人口都是拥有多个“证”,存在“证出多门”的现象。而这些“证”的管理存在着交叉的情况,浪费了人力物力,不能起到最优效果。居住证将这些“证” 综合在一起,节省流动人口成本,提高行政办事效率。和暂住证制度一样,居住证制度并不是户籍制度的最终归宿,户籍制度改革的最终目标是希望达到城乡一元,城市农村之间没有待遇上的差别。根据我国现阶段的实际情况来看, 居住证制度是我国大城市管理流动人口的一种现实选择,是户籍制度的一种进步,是在我国逐步建立一种一元社会结构的过渡性制度。我国的城市化进程依然处于高速发展的时期,全面放开户口的限制、取消户籍制度,必将导致城市人口的大规模持续扩张。无论户籍改革的最终目标如何,现阶段对人口增长的控制都将是主要任务之一,因此户籍制度的限制在我国现阶段依然是不能替代的。暂住证制度对暂住人口的管理起到了积极的作用,但是它的效用主要还是基于收容遣送办法等带有强制性质的管理措

施上,具有浓郁的刚性控制色彩。不过随着经济的发展,人口自发流动性的增强,户籍制度、暂住证的控制作用逐渐在弱化;在一种人权、人性化的理念下, 对外来人员带有歧视和强制管理倾向的其他手段也逐渐在消失。在这种情况下,寻找新的外来人口管理手段就成为必然。它仍然有必要掌握流动人口数量和具体情况,为城市发展规划和社会治安提供依据;又要可以保障外来人口的权益,维护外来人口的权利。覆盖所有外来人口的居住证就可以成为这种新的手段,居住证为取代暂住证对外来人口的控制、信息管理和服务需要提供了一个新平台。

三、居住证制度实行的基础和阻碍 1.制度层面如前文所述,我国现在已经从暂住证向居住证在逐步的转化。随着经济的发展,在市场经济的调配下,社会的资源和人才开始自发地流动,城乡二元结构开始松动,居住证的实行有着现实的基础。一些大中城市出台吸引人才的 “人才居住证”,国家废除了《收容遣送办法》等规定,逐步将对人才的“居住证”制度扩大到全体外来人口。在上海、北京、深圳等大中城市, 现在已经开始实施了针对全体外来人口的居住证制度。居住证制度顺利有效的实施还需要其他相关配套制度规定的共同配合。如:子女教育问题、社会保险、低保、医疗等相关的规定依然是国家政府予以重视和关注的方面,只有将规定不断细化,才能真正地将居住证制度贯彻实行下去。此外,新制度的实行往往会出现种种漏洞,并可能会出现制度的真空,应切实理解居住证制度的相关规定,在实践中不断摸索和改正, 以期真正达到居住证制度的目标。2.管理方面居住证不同于暂住证,引入了服务的理念。办理暂住证并不能给外来人员带来什么好处, 在办理证件上权利与义务是严重的不对等的。44哈尔滨学院学报2010年居住证制度则是根据当地的社会、经济等条件, 赋予外来人口与常住人口相同的民主权利和社会权利,使外来人口有预期的收益,提高其办证的积极性,变被逼无奈办证为主动积极申领证件,以此为外来人口管理创造良好的环境,形成良性互动的关系。另一方面也要看到,居住证制度实际上无形中增加了政府的负担。外来人口办理居住证不仅自己要缴纳一定的费用,同时政府也要为每一个办理居住证的外来人口支付相当的成本,才可以满足外来人口的“市民待遇”。所以可以预见,居住证需要当地政府拥有一定的财政支付能力。办理居住证不再是一种强制性的行为,而是自愿申请的。因此如何吸引外来人口办理居住证是一个重要的问题,政府应该在这一方面有积极的作为。例如,苏州市即将准备实行居住证制度,其调查课题组认为,“政府应进一步完善针对外来人口的公共就业服务网络,加强职业技能培训,突出机构项目之免费和实效的形象,增加吸引力;拓宽基本医疗服务的覆盖范围,将外来人口纳入社区医疗卫生服务的范畴;继续扩大来苏外来人口子女在苏接受免费义务教育的范围:在住房保障方面,一方面,鼓励有条件的企业为外来人口提供职工宿舍,将包括农民工在内的职工宿舍建设纳入企业基建、技改项目计划和用地计划。另一方面,要继续扩大面向外来人口的低租金住房。”居住证可以说是一个互惠互利的制度形式,为将其贯彻实行下去,各地政府应当根据本地区的实际情况, 与外来人口双方互动协调、共同完成。3.技术方面办证过程当中通常会出现收取过高的管理费用、实行捆绑收费等现象,并且办证一般是一个复杂繁琐的过程。随着服务理念的深入人心,政府部门不再是以一个管理者的姿态出现, 而是“人民公仆”的形象,出台了越来越多的便民利民的方式。结合公民身份证制度的实施, 居住证也同样可以以卡式证件的形式出现,这样的形式,可以承载更多的信息量,节省了重复办证的成本,简化了外来人口办证的手续,同时也可以减少外来人口在工作、生活等其他方面的使用办理的程序。随着技术的发展,例如IC 卡的普遍使用,这样的方式已经具有现实的可能性。4.经济方面可以说,经济层面的基础是居住证制度能否真正实行的关键问题。经济发展水平决定着户籍制度改革的效果。户籍制度改革不是简单废除或弱化,而是在分解旧制度的基础上构建新制度的过程。居住证正是户籍制度改革过程中的一个阶段。在这个过程中,不仅仅是居住证制度本身的突破,还需要相关制度的配套改革,如教育、医疗、就业等。这些制度的改革需要坚实的经济基础,只有建立在一定经济基础上的制度,才会作用于现实并具有实际价值。另一方面,居住证实行过程当中可能遇到的最大阻碍也是经济层面所带来的。外来人口办理居住证一个很重要的因素就是居住证能不能给他带来好处,从成本收益的分析上看,外来人口办理居住证投入的成本是不是能够得到预期的回报。因此这就要求政府在相关领域里不断地完善,使得外来人口能够获得其所预期和希望的待遇。在这里,又对政府提出了一个严格的考验,这个高昂的居住证成本又需要如何买单呢? 除了政府的财力支持、个人缴纳的一定费用,另一部分其实可以说是转嫁给了用人单位。因为用人单位在录用持有居住证的外来从业人员的时候,就要为其交纳社会保险金等费用,这无疑就增加了用人单位的用工成本,所以就可能会出现,用人单位选择不录用持有居住证的外来人口,而这样就减少了外来务工人员的就业机

会。因此,外来务工人员就很可能放弃办理居住证,因为他们在缴纳了居住证的费用,增加了其在城市生活的成本,不但不能增加其收益,反而可能会减少其工作就业的机会。可以说,这是居住证实行初期很可能出现的一种情况,是一个值得讨论和实践的问题。不过当居住证制度运行步入正轨之后,则可能带动一种良性的运转。利用居住证,可以及时掌握流动人员纳税、社会保险金的交纳情况,对不给外来从业人员交纳社会保险金的用人单位,给予罚款或其他处罚;对中低端就业岗位的招聘, 可以将当地和外地户籍人口一视同仁,从而保障外来从业人员的应有权益。5.观念方面居住证在对外来人口的概念上有了重新的第5期杨 柳:浅析居住证制度45 界定,外来人口也被当作是“准市民”,去除了对外来人口的一种歧视的态度。但是直接与 “人”相挂钩的居住证,考虑到不同人群心理的承受能力和接受能力,居住证在真正的实行过程中是难以“一步到位”的。长期以来,存在于人们头脑中的“城市优越”、“城市中心主义”等意识是影响居住证制度实行改革效果的重要因素。实际上,二元户籍制度本身就是“城市中心主义”的产物。所以农民进城后,仍会受到原城市居民的抵拒,被冠以“农民工”、“农民企业家”等带有明显标签性质的称号。虽然外来人口在称呼上、待遇上有所变化,显性的户籍墙已经被打破,但是在原城市居民的心里依然是无法真正接受和接纳外来人口,这种隐性户籍墙依然存在于城乡和地域之间。因此,对于外来人口而言,他们可能很难融入到其所生活工作的城市当中,缺乏一种归属感。这个问题不是一蹴而就的事情,是需要一个漫长的发展过程。只有不断地发展经济,当城市化达到一定水平,城乡、区域之间的差别彻底消失,当各地的居民福利待遇之间的差别彻底消失,这些意识才会逐步淡化。居住证制度是户籍制度改革一个承上启下的中间阶段,是二元社会结构向一元社会结构转变的一个过渡阶段,是我国现阶段的国情所决定的,是户籍制度改革的一个必然选择。居住证制度是社会和个人双赢的一个结果。居住证制度现在仍然处于一个摸索实践的时期,全国许多大中城市已经开始实行居住证制度,不过受到许多非议,认为居住证其实是换汤不换药,仅仅是给暂住证换了一个新外衣,根本就没有做到所谓的“同城待遇”。居住证制度应该说目前还没有一个统一的标准,都是在不断地探索当中,所以在实行居住证制度的过程当中, 各级政府不应是简单地照搬其他城市的经验, 而是应该结合本地的实际情况,确保居住证中的“含金量”。[参 考 文 献] [ 1 ]孔繁荣.居住证管理在我国大城市人口管理中作用的探讨[ J ].人口与经济, 2008,(1).[ 2 ]董敬畏.功能视野中的户籍制度[ J ].历史研究, 2005,(2).[ 3 ]姚秀兰.论中国户籍制度的演变与改革[ J ].法学, 2004,(5).[ 4 ]上海市人民政府.上海市居住证暂行规定

[ R ].2004.[ 5 ]姚秀兰.户籍、身份与社会变迁[M ].北京:法律出版社, 2004.[ 6 ]俞德鹏.城乡社会[M ].济南: 山东人民出版社, 2002.责任编辑:秦平On the System of Residential Perm ission YANG Liu(Suzhou University, Suzhou 215123, China)Abstract:With economic development, household registration system for urban and rural division is not suitable for current social reality in China.Residential permission system is a p rocess in the registration reform,which will take the p lace of temporary residential permission.It is discussed in this paper the necessity, inevitability, and feasibility.Key words: residential permission;temporary residential permission;household registration system 46哈尔滨学院学报2010年

第五篇：巴州推行居住证制度100问(最后定稿)20110524233041406am120110525202242734am1

巴州推行居住证制度100问

1、为什么要推行居住证制度? 答：实施以居住证制度为核心内容的流动人口服务管理制度，就是取代暂住证制度，以居住登记和居住证为载体，不断拓展服务内容，逐步将流动人口居住管理、公共服务和社会保障纳入居住登记和居住证制度，不断完善和拓展居住证的使用功能，实现居住证全疆通用、一证多能，使流动人口逐步享受更多更好的公共服务和优惠政策，增强流动人口的归属感，促进社会和谐。

2、实行居住证制度的出发点是什么？

答：保障流动人员的合法权益，突出便民利民的原则，体现依法管理的精神。

3、推行居住证制度与传统的暂住证在管理方法有什么不同？

答：暂住证采取传统人工登记管理方法，而居住证运用现代化信息技术手段，体现了动态管理功能。

4、居住证与暂住证在信息含量上有什么不同？ 暂住证信息含量较低、信息更新滞后，使用的形式比较单一。而居住证采用第二代身份证芯片管理的技术，在居住证中依法采集居住证持有人的基本信息和计生、就业、社保等个人信息，提升了信息化管理水平。

5、居住证与暂住证在管理和服务理念上有什么不同？

暂住证突出非户籍人员与户籍人员的区别，强调“暂住”、“外来”概念，与户籍人员区别管理的痕迹比较明显。居住证弱化“户籍”概念，突出体现户籍人员和非户籍人员共同居住巴州、同为巴州居民的特性。

6、居住证与暂住证在服务功能上有什么不同？ 暂住证主要是作为政府对非户籍人员实施管理的工具。而居住证在进行管理的同时，为非户籍人员制定了更多的优惠政策和待遇，提供更多更全面的公共服务。

7、居住证与暂住证相比有哪些亮点？

答：过去流动人口每换一次暂住地方就要重新办理暂住证，很不方便。居住证全疆通用，而且采用了目前最为先进的制证技术，在证的表面设计了可反复擦写的区域，流动人口在省内任何地方办理了居住证，到其他地方只要更改居住地址，根据条件延长有效期限，就可以了，不用频繁换证。

8、居住证的适用范围是什么？

答：适用于新疆维吾尔自治区行政区域内的居住证的申领、发放、信息变更等相关管理与服务活动。

9、居住证与居民身份证是什么关系？

答：居民身份证是公民的身份证件，其作用是证明公民的身份和户籍。居住证是流动人口在新疆自治区区域内通用的居住证明，其作用是证明流动人口离开户籍所在地后在疆内的居住情况。

10、居住证制度实施后原暂住证持有人的权益如何保护? 答：在《巴州推行居住证工作方案》实施前已依法申领

暂住证的，在暂住证有效期内可继续使用，并享有原暂住证规定的相应权益。

11、问：居住证上都有哪些信息? 答：居住信息包括居住证表面的视读信息和居住证内芯片载入的机读信息。视读信息包括姓名、性别、民族、个人相片、公民身份号码、户籍地址和现居住地址、签发机关、签发日期等信息。机读信息包括视读信息及政治面貌、从业状况、社会保险、婚姻状况、计划生育状况、子女基本情况(姓名、性别和出生日期)、诚信或者违法行为记录、联系方式等信息。

12、持《居住证》是否可以申请办理驾驶执照？ 答、《居住证》的持有人可以按照国家和本县市有关规定，在本县市申领机动车驾驶证、办理机动车注册登记手续。

13、如何受理申领居住证？

答：居住证受理点收到申领《居住证》的材料后，对材料齐全的，应当予以受理，出具受理凭证，并将有关资料信息及时录入流动人口信息管理平台中。对材料不齐全的，应当当场告知申领人，要求补齐材料。

14、办理居住证的受理机构有哪些？

答：县级公安机关负责居住证办理以及居住信息管理等业务指导工作，以及居住证的签发、制作。乡镇（场）、社区设立的居住证受理点，负责开展居住证的受理、发放、信息上传变更等具体工作。有条件的村民委员会可设立居住证受理点，完成居住证受理、发放、签注等任务。

15、受理申领居住证是否有时限？

答：居住证受理一般当场完成，并在当日完成信息的录入和上传。因集体办理或者其他特殊情况不能当场办理的，最长在两个工作日内完成。

16、办理居住证的对象有哪些？

答：按照《新疆维吾尔自治区流动人口服务和管理办法》规定，居住证实行一人一证，年满十六周岁以上的流动人口拟在现居住地居住30日以上的，应当在申报居住登记的同时申领居住证。

17、流动人员是否都要办理居住证。

答：不是，未满16周岁和60周岁以上的不用办理居住证。

18、问：短期来出差、旅游、探亲、访友是否也要办理居住证？

答：不需要。

19、什么情况可以不发给居住证？ 答：

（一）未满十六周岁；

（二）在居住地就医、探亲、旅游、出差的；

（三）在自治区全日制教育机构学习的；

（四）已办理旅馆业住宿登记的；

（五）在救助站接受救助的。20、本地户籍的还需要办居住证吗? 答：不需要。

21、居住证一定要凭第二代身份证办理吗?

答：不一定。在有关部门没有出台相关文件之前，第一 代身份证在有效期内可以使用。

22、如何申请办理居住证？

答：申请人到现居住地居住证受理点填写《居住证申请表》并提供本人的有效居民身份证件，本人近期免冠二寸照片一张。

23、单位集体是否可申请办理居住证？

答：可以。（1）、用人单位经办人凭营业执照、组织机构代码证书、工商注册号到所辖地或申请人主要工作地居住证受理点进行集中申请。（2）、用人单位指导申请人如实填写《居住证申请表》，并按<个人申请>要求准备申请人资料。（3）、用人单位经办人到所辖地或申请人主要工作地居住证受理点递交人员清单及申请表格等相关资料，统一办理。

24、居住证的证件如何制作？

答：居住证受理点确认数据无误后，上传数据至所在县市（区）设立居住证集中制作点统一制作。集中制作点制成证件后按照数据来源及时发送至各受理点。居住证受理点利用电话或张贴通知、网络、短信等方式，公告居住证办结情况，提示申请人领取。

25、居住证有防伪功能吗? 答：有。

26、如何发放居住证？

答：受理点凭居住证受理凭证发放《居住证》。

27、居住证的办理期限是多长时间？

答：流动人口首次申领，补领、换领居住证的，应当自受理之日起五个工作日内发放居住证。

28、居住在办理变更项目需多长时间？

居住证持证人申请变更居住地址、延长有效期限的居住证受理点应当在当日内完成证件的重新签注。因特殊情况不能当场办理的，最长在两个工作日内完成。

29、如何领取居住证？

答：申请人或集体申请经办人持受理凭证按预约日期或通知日期到受理点领证。

30、居住证是否有期限？

答：有。居住证有效期限分为一年期和五年期两种。

31、如何划分居住证的有效期限？ 答：居住证有效期限为一年和五年。

32、什么情形下发放有效期为五年的居住证？ 答：（1）、在居住地拥有房屋产权的；

（2）、符合各级人民政府有关人才引进标准的；（3）、投资兴办企业的（具体情形由当地县市级人民政府决定）；

（4）、各级人民政府规定的其他情形的； 不符合上述情形的发给有效期为一年的居住证。

33、居住证有效期限到期是否可以延期？

答：证件期满需要延期的，持证人应当在有效期满前三十日内持相关证明材料到乡镇、社区居住证受理点办理延期手续。

34、居住证如果忘了延期会怎样? 答：居住证有效期届满后未延期的，自动终止使用功能。

35、居住证是否可以改签？

答：可以。居住地址变更，持证人向当地居住证受理点申请，受理点根据持证人居住处所证明现场予以改签居住地址，其居住证无需更换。

36、居住证是否可以续签？

答：居住证有效期满申报续签的，持证人应当在有效期满前三十日内持有关证明材料向由居住证受理点办理延期手续

37、证件遗失或损坏是否可以补领？

答：可以。居住证遗失、损坏补领的，由申请人持身份证及时向居住证受理点申请补领。

38、居住证遗失或损坏是否需要挂失？ 答？不需要。

39、居住证信息是否可变更？

答：可以。居住证持有人的姓名、性别、族别、公民身份号码、政治面貌、户籍地址等信息发生变更的，居住证持有人应当在信息变更之日起五日内到居住证受理点办理居住证信息变更。居住证受理点核对后收回原有《居住证》，按程序重新发放新《居住证》。

40、居住证中的错误信息是否可更正？

答：可以。居住证持有人发现本人的信息有误的，可以提供相关证明材料向居住证受理点申请更正。

41、居住证有无中止？

答：居住证有效期满的，其证件使用功能中止。

42、居住证中止后可否激活？

持证人自中止之日起三十日内办理延期手续的，其居住证的使用功能恢复，在居住地的居住时间连续计算；持证人自证件功能中止之日起三十日内未办理延期手续的，其在居住地的居住时间自居住证的使用功能恢复之日起重新计算。

43、有什么样的情形需注销居住证？

答：有下列情形之一的，应当及时收回居住证件并注销：

（一）持证人离开新疆维吾尔自治区三个月以上的；

（二）持证人死亡的；

（三）在居住地取得居住地常住户籍的；

（四）持有人在申领时提供虚假材料取得《居住证》的；

（五）其他规定不符合持有居住证条件的；

44、首次申领居住证是否收取办证费用？

答：流动人口办理居住登记、居住变更登记、首次领取居住证和办理居住证延期手续的，免缴办证费用。

45、登记办理居住证收费吗？ 答：不收费。

46、暂住证持证人在证件有效期内必须换领居住证吗？ 答：暂住证持有人在证件有效期内不需要换领居住证，但在证件期满五日内需提出申请换领居住证。

47、房屋出租人有什么义务和法律责任？

答：房屋出租人或其委托代理人应当在流动人口入住后

24小时内登记其姓名、身份证件种类和号码等基本情况，并在3个工作日内向当地公安派出所或者乡镇、街道流动人口服务管理机构报告流动人口的基本情况，并督促其申报居住登记或者居住变更登记。流动人口终止居住的，房屋出租人或其委托代理人应当在流动人口离开后3个工作日内报告当地公安派出所或者乡镇、街道流动人口服务管理机构。

48、公安机关对不按规定办理居住证的房屋出租人可采取的处罚方式是什么？

答：由公安机关对不按规定的责令房屋出租人限期改正；逾期未改正的，并可处以五百元以上壹仟元以下的罚款。

49、用人单位包括哪些单位? 答：《居住证》中所称用人单位，是指企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织，以及招用与之建立劳动关系的劳动者的国家机关、事业单位、社会团体。

50、问：用人单位为员工申办居住证时，是否需要在填写的《居住证申请表》上面盖公章? 答：需要。

51、用人单位招用流动人口有什么义务和法律责任？ 答：用人单位招用流动人口的，应当督促其申报居住登记或者居住变更登记，并于招用之日起30日内报当地公共就业服务机构备案；与流动人口终止或者解除劳动关系的，用人单位应当于终止或者解除劳动关系之日起15日内报当地公共就业服务机构备案。否则，由人力资源和社会保障行政部门责令改正。

52、外国人、无国籍人和港澳台居民是否要办理居住证？

答：《居住证》的发放对象须为具有中国户籍的居民，上述人员不属于居住证的发放对象，不须办理居住证，只须按照国家有关规定办理相关登记。

53、在巴州办理过居民证到其他地州居住是否需要重新办理？

答：不要要。居住证在全疆范围内都有效，如改换居住地点，只需变更相关信息。

54、居住证制度如何实现信息化管理? 答：自治区信息化主管部门负责建立全区统一的政务信息资源交换平台，并监督各部门做好相关信息的采集、管理和保护工作。劳动就业登记、出租屋综合信息、教育、科技信息、人事、国土资源、人口计生、工商、质监等部门相关信息通过全区统一的政务信息资源交换平台实现信息系统的互联和信息共享。

55、居住信息是否会被泄漏或者滥用? 答：不会。任何单位或者个人对居住信息采集、管理、使用过程中所获取的信息应当予以保密，不得擅自披露，不得进行买卖，不得用于法定职责或者使用授权以外的用途。

56、居住证与劳动用工信息系统之间有何内在联系? 答：居住证信息化动态管理的一个重要基础是建立劳动用工信息系统，并与人口基础数据库信息共享，实现用人单位、劳动保障部门和人口基础数据库的信息互通。通过实现

用人单位的用工信息与劳动保障部门和人口基础数据信息的及时互通，保证政府有关部门能够及时掌握用人单位用工动态信息，进而实现居住证“激活”、“休眠”的动态管理。同时，客观上也对建立规范的劳动用工秩序具有积极的推动作用。

57、对居住证的查验有何管理规定?

答：公安机关依法可以查验居住证。公安机关或者其他行政管理部门在履行职责时可以在依法出示执法证件后查验办理单位和本人的居住登记与居住证的办理情况。未按规定办理居住登记或者居住证而受到处罚的信息，有关单位应当报告公安机关，公安机关应当予以记录。

58、对居住证的要求出示证件有何管理规定?

答：有关单位和人员在履行法定职责中或者为居住证持有人提供服务时可以要求相关人员出示居住证，相关人员应当予以配合。

59、未依法履行居住登记或者变更登记义务的个人和单位应当承担什么法律责任? 答：居住登记申报义务单位或者个人未按照本办法规定办理居住登记或者变更登记的，由公安机关予以警告，责令限期改正;逾期未改正的，按照未申报登记人数每人50元以上100元以下处以罚款。

60、未依法履行居住登记或者变更登记义务的出租房 业主和旅店业应当承担什么法律责任? 答：出租屋业主或者旅馆业从业人员有违反《中华人民

共和国治安管理处罚法》行为的，由公安机关依法处罚。

61、居住证申办个人未按规定申办居住证的，应当承担什么法律责任? 答：居住证申办个人未按规定申办居住证的，由公安机关予以警告，责令限期改正;逾期未改正的，处以50元至200元的罚款。

62、居住证申办单位未按规定申办居住证的，应当承担什么法律责任? 答：居住证申办单位未按规定申办居住证的，由公安机关予以警告，责令限期改正;逾期未改正的，并可处以五百元以上壹仟元以下的罚款。

63、房屋所有人或者承租人违反规定为不符合居住条件的人员提供房屋居住的，应当承担什么法律责任? 答：房屋所有人或者承租人违反规定为不符合居住条件的人员提供房屋居住的，由公安机关予以警告，责令限期改正;逾期未改正的，并可处以五百元以上壹仟元以下的罚款。

64、对非法披露、买卖或者使用居住信息的，应当承担什么法律责任? 答：对非法披露、买卖或者使用居住信息的，处以1000元以上2000元以下罚款，并依照有关规定追究单位主要负责人、直接责任人的相关责任.65、伪造、变造、骗取居住证应当承担什么法律责任? 答：伪造、变造、骗取或者买卖伪造、变造、骗取的居住证的，由公安机关按伪造、变造、骗取或者买卖的居住证

数量每份100元以上200元以下处以罚款。伪造、变造、骗领的居住证由公安机关收缴并销毁。骗领的居住证还应当予以注销。行为情节严重，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

66、冒用、骗取居住证应当承担什么法律责任? 答：冒用他人居住证或者使用伪造、变造、骗取的居住证的，由公安机关处以200元罚款。

67、非法扣押居住证应当承担什么法律责任? 答：非法扣押居住证的，由公安机关责令交还并按非法扣押的居住证数量每份200元处以罚款。行为情节严重，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

68、对居住登记或者居住证的具体行政行为不服的，可以采取哪些救济措施? 答：当事人对涉及居住登记或者居住证的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者直接向人民法院提起行政诉讼。

69、个人在哪里可以申办居住证? 答：除用人单位及全日制办学机构需要统一申办外，个人应到现居住地受理点提出申请。

70、用人单位在申请居住证时需要提供什么材料? 答：需要提供营业执照、组织机构代码证、工商登记证明的原件及复印件。没有组织机构代码证的可提供单位批准成立的文件。

71、用人单位下属的两家分公司共同拥有一个营业执照，两家分公司的组织机构代码也是一样的，新申请开户时，是否可以开两个户? 答：该公司下属的两家分公司在县市辖范围内的，可以开设两个户。

72、用人单位的营业执照已经过期，能否到受理点申请办理居住证的开户手续? 答：不能办理，待年检通过后才可办理开户手续。

73、某用人单位的员工分别住在不同的辖区，可否能在一个受理点为其员工办理居住证业务? 答：不行，应到用人单位所辖地申办。

74、用人单位的员工可以自己申办居住证吗? 答：如果用人单位没有将资料录入到流动人口管理系统的，用人单位的员工可以申请办理居住证。

75、用人单位集体办理居住证时，是否还需要提供每位员工的身份证复印件? 答：需要。

76、居住证除首次申请时需要提供数码照相回执外，在办理补办、延期、类型转换时都不需要提供照片了吗? 答：在本人相貌没有较大改变时，可不提供。

77、居住证恢复使用功能时，申请的程序及手续是否和首次申办时一样的? 答：是的。

78、办了居住证后离开巴州，6个月后又回巴州，是否需要重新办理居住证? 答：不用重新办证。但需要到受理点按照相应的条件恢

复居住证的使用功能。

79、问：怎样办理居住证的变更手续? 答：到现居住地受理点填写《居住证补办/换领/变更更正信息申请表》、递交相关材料，经受理点工作人员核对相关资料后变更。

80、如何办理居住登记? 答：居住7日以上的非本地户籍人员应当到受理机构(出租屋管理部门)办理居住登记。申请办理居住证视为办理居住证登记。

81、怎么办理居住地址变更登记手续? 答：居住地址发生变更的，应当在变更之日起3个工作日内向新居住地的受理机构(出租屋管理部门)交验居住登记证明或者居住证。受理机构应当即时变更其居住地址信息。

82、可以委托别人申办居住证吗?

答：可以委托他人代为办理，受委托人代办居住证应当提供委托人的委托证明材料。未成年人由其监护人或者监护人委托的其他人申请办理居住证。

83、居住证如果丢了，去哪里补办? 答：到现居住证受理点补办。

84、居住证补办当中本人可以去现居住受理点打印居住证信息吗?

答：可以。

85、公安机关人民警察依法执行职务，需要查验居住证

时，被查验的流动人口是否应当予以配合。

答：是，应当予以配合。

86、申请人房产地址与其现在居住地址不相同，应以哪一个房屋地址信息去申办居住证? 答：以实际居住地的房屋地址信息去申办。

87、以拥有物业提出申请的，《房地产权证》所有人的配偶、子女可以一起申办居住证吗? 答：可以。但在申办居住证时还需提供当地户口本及《结婚证》(或婚姻状况证明)的原件和复印件）。

88、以拥有物业提出申请的，《房地产权证》所有人的父母、岳父母可以一起申办居住证吗? 答：如果老人已满60周岁(以上)的则不需要办理居住证，不满60周岁(以下)的可申请办理居住证。

89、以“按揭”方式购房的申办人，其申办居住证时需提供什么资料证明其拥有房屋产权? 答：该申办人须提供加盖银行公章的《按揭合同》及购房缴款发票的原件及复印件。

90、所购置的房产为村委会的房屋，持有的房屋证明是村委会的房屋合同(收据)，可以申办居住证吗? 答：该申办人所持有的房屋证明必须要以国土房管部门的证明为准，才能办理。

91、如果暂住证还未过期，是否可以办居住证? 答：可以。建议在暂住证有效期满前申请办理居住证。92、我的身份证号码和某人重号了，但他又先办理了居

住证了，我还能办理居住证吗? 答：不能了。产生重号的原因有很多种情况，应该根据公安部公民身份证号码重号变更的操作办法，回原籍变更身份证号码后再办居住证。

93、在录入信息时，发现户籍地址信息一栏不够长无法完整输入怎么办? 答：因居住证卡面长度只能体现36个汉字，户籍地址信息栏能录入36个汉字，请输入人员自行选择删减。

94、办理了居住证享受计划生育的政策有什么? 答：根据《新疆维吾尔自治区居住证实施细则》规定，居住证持有人可以免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务，实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的计划生育基本项目技术服务。

95、办理居住证对就业有什么帮助? 答：办理居住证可免费享受公共就业服务机构提供的就业服务；按照相关规定参加政府部门提供的各类免费培训。

96、办理居住证子女上学能享受什么政策? 答：《居住证》的持有人可以在有效期限内的《居住证》，为其子女申请在本县市（区）范围内接受义务教育，由居住地的县市（区）教育行政管理部门按规定安排就读。

97、夫妻双方在本地居住，一方是本地户籍，另一方是外地户籍，属外地户籍的是否需要办理居住证？

答：需要。因其系外地户籍，长期在本地居住，所以需办理居住证。

98、可以通过快递领取居住证吗? 答：暂时不能。

99、办理居住证之后可以优先入户吗? 答：取得居住证后，符合本地户籍迁入条件的，同等条件下给予优先办理。

100、居住证被注销后还能享受相关待遇吗？ 答、已被注销相关信息的《居住证》,其持有人不再享受相关待遇。

巴州推行居住证领导小组办公室 二〇一一年五月二十四日