省纪委十届六次全会传达提纲

第一篇：省纪委十届六次全会传达提纲

省纪委十届六次全会传达提纲王俊莲部分

王俊莲书记报告分两个部分，一是对2010年工作的回顾，二是对今年工作进行部署。

一、2010年全省党风廉政建设和反腐败工作回顾 2010年，在中央纪委、监察部和省委、省政府的领导下，全省各级纪检监察机关正确把握职能定位，全面履行检查职责，组织协调各方面的力量，进一步推动党风廉政建设和反腐败工作，为促进我省“两个不低于”目标的实现和“十一五”规划主要任务的完成提供了坚强保证。

（一）坚决维护党的纪律，中央和省委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查工作取得实效。扎实推进了工程建设领域突出问题的专项治理，推动有关部门对8个方面的3008个问题进行了集中整改，健全和完善了相关制度。

（二）坚决查处违纪违法案件，惩治腐败力度进一步加大。全省各级纪检监察机关共接受群众信访举报48825件（次），立案6185件，其中大案要案1203件；给予党纪政纪处分6654人，其中市（厅）级干部16人、县（处）级干部278人，涉嫌犯罪被移送司法机关184人。通过查办案件为国家和集体挽回经济损失3.35亿元。查处商业贿赂案件297件，涉案金额9220万元。

（三）认真贯彻落实《廉政准则》，党员干部廉洁自律工作全面推进。协调有关部门把反腐倡廉教育内容纳入了各级党委（党组）中心组学习的重要内容，列入各类公务员培训计划和省内公职人员考试试题。深入开展《廉政准则》的学习宣传，警示教育、示范教育、岗位廉政教育和廉政文化创建活动扎实推进。深入开展制止公款出国（境）旅游、规范公务用车管理使用、整治干部队伍中收送钱财问题等专项治理工作，促进了领导干部廉洁从政。整治党政机关“庸、懒、散”等问题，推动了机关作风转变。

（四）强化对领导干部的监督，基层党风廉政建设得到加强。进一步落实了述职述廉、诫勉谈话、任前廉政谈话和报告个人有关事项等党内监督制度。

（五）促进民生工程，纠风治乱工作取得新进展。全省94%的医院参加了以省为单位的网上集中药品采购，采购药品降价总金额5.28亿元。查处教育乱收费问题涉及金额4176万元，处分331人。扩大了民主评议基层站所和评议部门行业风气工作范围，实现了所有基层单位“全覆盖”。

（六）推进体制改革和制度创新，从源头上防治腐败工作逐步深化。贯彻落实省委、省政府召开的惩治和预防腐败体系建设工作电视电话会议精神，加强了对“五大系统”建设的调查研究和实施方案的论证，进行了积极探索。

（七）加强纪检监察机关自身建设，干部队伍的能力素质进一步提高。进一步巩固了学习实践科学发展观和“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动成果。加强学习型机关建设，加大干部教育培训力度，提升了纪检监察干部整体素质和能力水平。落实“一项任务建立一项工作规范，确定一套工作流程”的要求，完善了纪检监察机关勤政廉政制度和内控机制。

过去一年在各级党委、政府的坚强领导下，各级纪检监察机关紧紧围绕全省中心工作，发挥职能作用，使反腐倡廉建设与经济社会发展良性互动、协调推进；紧紧围绕密切党和人民群众血肉联系，强化作风建设，解决群众反映强烈的突出问题更加坚决；紧紧围绕《工作规划》的贯彻落实，一手抓惩治，一手抓预防，惩防体系建设全面发展；紧紧围绕制度建设，推进改革创新，权力制约监督体系进一步完善，社会化监督格局进一步形成。虽然我省的反腐倡廉建设总体呈现出良好发展态势，但仍然面临不少新情况、新问题。党风廉政建设第一责任人和“一岗双责”及各部门各负其责有待进一步落实；一些领导干部廉洁自律的表率作用有待进一步加强；反腐倡廉制度建设和制度的执行力有待进一步增强；一些重点领域和关键岗位的腐败现象仍然易发多发；一些损害群众利益的问题还比较突出。对此我们必须保持清醒认识，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。

二、2011年全省党风廉政建设和反腐败工作主要任务 2011年是实施“十二五”规划的起步之年，是中国共产党成立90周年，是在新的起点上推进辽宁全面振兴的关键之年，也是各级党委集中换届、新近出台和修订的重要党内法规制度进入具体操作实施以及我省“五大系统”建设全面展开的一年，纪检监察工作任务繁重、责任重大。我们要全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，按照十七届中央纪委六次全会和省委十一届十一次全会的部署，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持以人为本、执政为民，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，注重教育的针对性、制度的系统性、监督的约束性、改革的配套性、纠风的实效性和惩治的严肃性，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，加强以保持党和人民群众血肉联系为重点的作风建设，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，营造良好的发展环境，为实现辽宁“十二五”良好开局提供坚强保证。

（一）严明党的政治纪律，加强监督检查，确保党的十七届五中全会精神和中央、省委重大决策部署的贯彻落实

把认真学习贯彻五中全会精神作为当前和今后一个时期纪检监察机关的首要政治任务，加强对五中全会和省委十届十一次全会各项决策部署贯彻落实情况的监督检查。

（二）全面推进“五大系统”建设，深化改革和制度创新，建立符合辽宁实际的权力运行制约监督体系。

“五大系统”建设是省委、省政府提出的事关反腐倡廉全局的重大任务，今年要在全省全面推开。1.以权力设定为起点，以权力运行为主线，以制度建设为核心，防控廉政风险，建设公开、透明、高效、廉洁的服务型政府，全面推进权力运行制度系统建设。2.以构建工程建设项目招标投标、政府采购、产权交易、土地出让等统一交易平台为载体，以深化公共资源交易制度改革为动力，实行市场化运作，加强统一规范管理，确保交易行为公开、公平、公正，推进公共资源交易监管系统建设。3.以促进科学发展、保障民生、提高行政效能为重点，以推行绩效管理，开展对行政机关及其公务员的绩效考核和绩效评估为抓手，完善考核指标体系，进一步完善评价机制，加强评价结果运用，推进行政绩效考评系统建设。4.以行政审批电子监察平台、电子政务平台、公共资源交易平台、行政考核系统和部门业务应用系统为支撑，以加强对行政审批权的监督为重点，强化对行政权力运行的实时监控推进行政权力电子监察系统建设。5.以民心网、政风行风热线等相关载体为依托，发挥其触角广、反应快的优势，在注重解决涉及群众利益各类问题的同时，发挥其反腐倡廉“晴雨表”的作用，推进民意诉求反馈系统建设。

(三)加大查办案件力度，提高依纪依法、安全文明办案水平，继续保持惩治腐败的高压态势

各级纪检监察机关要在党委、政府的领导下，严格执纪、敢于碰硬、克服阻力、排除干扰，不管是什么人，只要搞腐败，就要一查到底，绝不手软。

建立分级管理、分工明确的办案工作责任制，层层落实查办案件和办案安全的双重职责。完善信访举报、案件检查、案件审理和监督管理等方面的制度体系，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制。

（四）纠正损害群众利益的不正之风，以人为本、注重民生，认真解决群众反映强烈的突出问题

坚持纠建并举，重点解决涉及民生的突出问题，把党和政府惠及民生的各项政策切实落到实处。

深入推进政务公开、司法公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开。

（五）认真落实《廉政准则》，加强对领导干部的教育和监督，扎实推进党的作风建设

进一步加强反腐倡廉教育。认真贯彻落实《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》，以理想信念教育和党性党风党纪教育为主要内容，着力加强以人为本，执政为民的教育，针对领导干部个体层面和社会公共层面的特点，深入开展《廉政准则》学习教育系列活动，大力推进示范教育、警示教育、岗位廉政教育和廉政文化建设以及领导干部任前廉政法规考试工作，积极探索增强反腐倡廉教育针对性、实效性的有效办法和措施。

进一步加大落实《廉政准则》的力度。围绕违背“52个不准”行为的高发领域和环节开展专项治理。

进一步加强对领导干部的监督。全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，完善配套制度，强化工作措施。

进一步加强基层党风廉政建设。认真贯彻落实《敢于党的基层组织实行党务公开的意见》，基本实现全省基层党组织党务公开工作的“全覆盖”。

（六）认真落实党风廉政建设责任制，完善齐抓共管的领导体制和工作机制，增强反腐倡廉建设的整体合力

各级党委、政府要以贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为契机，形成党政齐抓共管、群众支持参与的良好局面。领导班子主要负责人不仅要率先垂范、严格自律，而且要管好班子、带好队伍，认真履行第一责任人的职责；领导班子其他成员要根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负起主要领导责任，切实做到“一岗双责”。

各级纪检监察机关要坚持在党委、政府的统一领导下全面履行纪检、监察两项职能。

党委、政府各职能部门要在党风廉政建设和反腐败工作中做到各负其责。

积极动员和组织广大人民群众有序参与反腐倡廉建设。

（七）加强纪检监察机关自身建设，不断提高工作能力和水平，为深入推进反腐倡廉建设提供组织保证

加强思想理论建设。以思想建设为根本，不断提高党性修养，切实加强职业道德建设。

加强组织建设。继续加强县级纪检监察机关建设。完善内部权力制约监督机制。各级纪检监察机关要按照省委、省政府的统一要求，开展权力运行制度建设。

创新干部人事工作。做好全省各级纪委换届工作，确保换届工作风清气正。

同志们，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，任务艰巨，使命光荣，责任重大。我们一定要以奋发有为的精神和求真务实的作风，脚踏实地，埋头苦干，切实抓好反腐倡廉各项任务的落实，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为顺利实施“十二五”规划、全面振兴辽宁老工业基地做出应有的贡献！

第二篇：省纪委八届六次全会讲话精神提纲

八届河南省纪委六次全会精神传达提纲

（2011年2月）

省纪委八届六次全会1月30日在郑州召开。省委书记卢展工出席会议并作重要讲话，强调要认真学习贯彻十七届中央纪委六次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持以人为本、执政为民，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴做出更大贡献。尹晋华代表省纪委常委会作了《扎实推进反腐倡廉建设为实施河南“十二五”规划建设中原经济区提供坚强保证》的工作报告。会议的主要精神都体现在这两个报告中。省领导郭庚茂、李克、孔玉芳、李新民、曹维新、刘春良、连维良、颜纪雄、毛万春、张大卫、王平，省高级人民法院院长张立勇、省人民检察院检察长蔡宁出席会议。省纪委委员，各省辖市市委书记，省委各部委领导班子成员，省直副厅级以上领导干部等参加了会议。省委常委、纪委书记尹晋华主持会议。下面分别传达这两个报告的主要精神。

一、卢展工书记的重要讲话精神

（一）认真学习、准确理解把握中央纪委全会精神。卢展工指出，前不久召开的中央纪委六次全会是一次十分重要的会议。胡锦涛总书记在会上发表的重要讲话，具有很强的 思想性、理论性、针对性，是指导当前和今后一个时期党的建设、党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文献。贯彻落实好这次会议精神，对于深入推进党的作风建设和反腐倡廉建设，顺利完成“十二五”时期经济社会发展目标任务，具有重大而深远的意义。我们要认真学习、深刻理解，切实把思想和行动统一到中央精神上来。一要把握态势，就是成效明显、问题突出；二要把握任务，就是抓住重点、整体推进；三要把握核心，就是以人为本、执政为民；四要把握要求，就是实践宗旨、作出表率。

卢展工强调，胡锦涛总书记的重要讲话，最根本、最核心的是以人为本、执政为民。我们要深刻理解以人为本、执政为民是党的建设的本质要求，深刻理解以人为本、执政为民是贯彻落实科学发展观的核心内容，深刻理解坚持以人为本、执政为民是全党的共同任务，把以人为本、执政为民落实到工作实践中，体现到思想观念、领导方式、工作方法、工作作风中。

卢展工指出，胡锦涛总书记强调坚持以人为本、执政为民，表明我们党认识上的深化，就是对共产党执政规律的认识上升到新的高度，只有坚持以人为本、执政为民，我们党的执政地位才能牢不可破，我们的事业才能蓬勃发展。表明我们党思想上的清醒，就是看到贯彻落实科学发展观和党风廉政建设中存在的问题，都严重损害群众利益，如果不能切 实加以解决，党的生命根基就会动摇。表明我们党立场上的坚定，就是自觉站在人民群众的立场上，始终保持同人民群众的血肉联系，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。表明我们党反腐上的决心，就是我们党的性质和宗旨决定了党同各种腐败现象水火不相容，只要有人搞腐败、损害人民群众利益，就要坚决惩处。

（二）深入分析、清醒认识我省反腐倡廉建设面临的形势。卢展工强调，刚刚过去的2010年，在党中央、国务院的正确领导下，全省经济社会保持了良好发展势头，发展思路正在持续，发展趋势正在持续，发展态势正在持续，发展气势正在持续。这是全省上下团结奋进、辛勤努力的结果，也与党风廉政建设和反腐败斗争的深入推进密不可分，纪检监察工作功不可没。尤其是谋划“十二五”发展的过程中，我们提出了建设中原经济区的战略构想，凝聚了广泛共识，上上下下、方方面面引起了热烈反响。过去的一年，全省各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻党中央和中央纪委的决策部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作取得良好成绩，反腐倡廉建设持续深入。同时也要看到，胡锦涛总书记分析的五个方面突出问题，在我省都不同程度地存在，有的还比较严重。无论从群众反映看还是从查处案件看，无论是从消极腐败现 象看还是从党的建设看，存在的问题都不容忽视，我们必须保持清醒，强化举措，坚决惩治腐败，有效预防腐败。

（三）实践宗旨，始终保持党同人民群众的血肉联系。卢展工指出，胡锦涛总书记强调以人为本、执政为民，解决的是“什么是为民、为什么为民、怎么样为民”的问题，是在新时期对各级党组织和全体党员干部的明确要求。认真实践以人为本、执政为民，我们要把握好以下几个方面。一是提升为民认识。要牢记为民是本质，以人为本、执政为民是我们党的本质属性。要牢记为民是根本，始终把为了人民、依靠人民、发展成果由人民共享作为所有事业发展的根本出发点、着力点、落脚点，把人民群众的利益放在第一位。要牢记为民是责任，以人为本、执政为民是党的职责使命，也是广大党员干部的职责使命。要牢记为民是标准，党员干部只有始终坚持把人民高兴不高兴、拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为检验工作的最终标准，才能一心一意为人民谋福祉，才能堂堂正正做人、清清白白做官、干干净净做事。虽然认识问题我们讲得最多，但最后出问题往往还是出在认识问题上。只有认识上清醒、到位，我们的工作才能做得好、做到位。二是突出为民发展。发展是民生的保障、民生的基础、民生的关键，是最大的民生。发展决定民生，有发展才能更好地为民，没有发展就谈不上为民。我们要切实增强发展的责任感、紧迫感，紧紧扭住发展不放松、不懈怠，通过 推动经济社会持续较快发展来促进各项民生事业不断进步。三是健全为民机制。制度是治本之策。要建立健全体现以人为本、执政为民要求的体制机制，最大限度地尊重群众意愿、保障群众利益，最大限度地防止损害群众利益问题的发生。要健全民意反映机制，健全民主决策机制，健全群众权益维护机制。四是树立为民形象。要树立起勇于对人民负责、能够对人民负责的形象，以实干赢得人心、以正气凝聚人心的形象，以人民为重、以人民为先的形象，能够推动工作、人民群众愿意跟着你推动工作的形象，说到做到、说好做好、诚实守信的形象，自重自省自警自律、以身作则的形象。树立形象，一要弘扬正气，就是要继承和发扬党的光荣传统和优良作风，大力弘扬“三平”精神，形成良好的社会风尚。二要依法依规，增强法治观念和依法办事意识，让知法守法、依法办事成为每一名干部的行为准则，提高依法办事、按政策办事的能力和水平。三要实干实效，认真研究做、研究怎样做得更好。密切联系群众、提高做群众工作的能力，首先自身要有良好形象。只有这样，才能有效地做群众工作。

（四）忠诚履职，把以人为本、执政为民贯穿于纪检监察工作各方面。卢展工指出，要切实把以人为本、执政为民贯彻落实到纪检监察工作各方面，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。一是主动站位全局。党风廉政建设和反腐败工作是经济社会发展的有机组成部分，也是中原 经济区建设的有机组成部分，能够为我们推动发展、建设中原经济区创造环境、提供动力、强化保障。纪检监察机关站位全局、服务大局，最根本的就是要紧紧围绕发展，紧紧围绕建设中原经济区，通过有效推进反腐倡廉建设，为经济社会发展和中原经济区建设营造一个好的环境、一个好的氛围、一种好的风气。风正才能气顺，气顺才能人和，人和才能业兴。各级纪检监察机关要把保障经济社会持续较快发展、推动中原经济区建设作为反腐倡廉建设的重要目标，加强对中央和省委重大决策部署贯彻执行情况的监督检查，及时解决影响和干扰科学发展的突出问题。在改革开放和经济社会发展中，要注意保护那些敢于坚持原则、工作中敢试敢闯敢干并有政绩的同志。二是坚持从严治党。推进反腐倡廉建设，必须坚持“从严治党”的方针，严格要求、严格管理、严格监督、严明纪律。要坚决查办大案要案，对于大案要案要一查到底、坚决惩处，对于腐败分子发现一个坚决查处一个，决不姑息、决不手软。要坚决遏制消极腐败现象和不正之风，有效防止不切实际、不顾民力、急功近利、劳民伤财的决策和行为。今年省市县乡四级党委将集中换届，这是对党员领导干部的一次检验、一次考验，也是对各级党组织的一次检验、考验。各级纪检监察机关要同组织部门紧密配合，严肃换届纪律，加强监督检查，加大执行力度，坚决纠正选人用人上的不正之风，确保换届工作健康顺利进行。三是注 重统筹协调。反腐倡廉建设是全党的任务、全社会的任务，必须坚持全党共同行动、全社会积极参与。纪委要发挥组织协调作用，各部门都要切实担负起反腐倡廉建设的责任。四是加强自身建设。各级纪检监察机关要进一步增强责任感和使命感，切实加强自身建设，不断提高履行职责的能力和水平。要增强党的领导意识。坚持党的领导，是加强反腐倡廉建设的根本政治保证。开展纪检监察工作，必须强调党的观念，服从党委集体决定、集体领导，处理好对同级党委负责和对上级纪检机关负责的关系。要提高干部队伍素质。要以更加严格的要求、更加严格的操守、更加严格的运作、更加严格的纪律，维护纪检监察干部的良好形象。

卢展工要求，各级党委、政府要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，自觉担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任。要不断完善反腐败领导体制和工作机制，把反腐倡廉纳入党委、政府总体工作，与经济社会发展各项工作通盘考虑、协调推进。各级领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。要高度重视纪检监察机关和干部队伍建设，切实加强纪检监察领导班子建设。对纪检监察干部，政治上要信任重用，工作上要支持帮助，生活上要关心爱护，为这支队伍发挥作用创造好的环境、好的条件、好的氛围，始终做纪检监察机关的坚强后盾。

卢展工强调，新的一年，我们要在以胡锦涛同志为总书记 记的党中央领导下，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持以人为本、执政为民，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴做出更大贡献，迎接中国共产党成立90周年！

二、尹晋华同志工作报告的主要精神

报告共分三部分：

第一部分：2010年党风廉政建设和反腐败工作 2010年，各级党委政府和纪检监察机关坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持“四个重在”的实践要领，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》及我省实施办法，深入推进党风廉政建设和反腐败各项工作，全省反腐倡廉建设呈现出系统治理、整体推进的良好态势。一是坚持围绕中心、服务大局，切实加强对促进科学发展各项政策措施落实情况的监督检查。二是坚持从严治党、从严治政，持续保持了惩治腐败的高压态势。全省纪检监察机关接受信访举报63798件（次），初核案件线索14271件。全年新立案查处各类违纪违法案件14834件，共结案处理14833件，给予党政纪处分16032人，其中市厅级干部23人，县处级干部393人，乡科级干部2557人，涉嫌犯罪移送司法机关处理171人。省纪委直接查处了朱广平、彭勃、李文成、张和儒、郑涛、王相玲、王荣新、张杰等一批大案要案。深入开展治理商业贿赂专项工作，查结商 业贿赂案件1205件，涉案金额1.65亿元。三是坚持执纪为民、整肃作风，着力解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题。四是坚持深化改革、开拓创新，强化对权力运行的制约监督，从源头上防治腐败各项工作扎实推进。五是坚持忠诚履职、从严管理，切实加强自身建设，树立纪检监察机关良好形象。

第二部分：2011年党风廉政建设和反腐败工作主要任务 今年工作总的要求是：全面贯彻落实党的十七大和十七届五中全会、十七届中央纪委六次全会和省委八届十一次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持反腐倡廉战略方针，坚持以人为本、执政为民，坚持“四个重在”的实践要领，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，改革创新、狠抓落实，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为实施“十二五”规划和建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴提供坚强保证。

一是加强对中央和省委省政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，维护政令畅通，为我省经济社会发展营造良好环境。主要做好三方面工作：

（一）深入开展政治纪律 教育和监督。

（二）加大对经济社会重点领域决策部署落实情况的监督检查力度。

（三）加强对各项改革和制度创新工作的监督检查。

二是坚持重在为民的实践要领，扎实推进党风政风建设。主要做好三方面工作：

（一）开展党的群众路线再教育。

（二）坚决纠正损害群众利益的不正之风。

（三）着力解决发生在群众身边的腐败，重点解决两类问题：（1）严肃查办基层干部损害群众利益的违纪违法行为。（2）加大对失职渎职行为的问责力度。

三是持续加大办案力度，始终保持严惩腐败的强劲势头，突出查办案件重点，（1）严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件；（2）严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为刑事处罚、经济处罚和资格处罚力度；（3）严肃查办发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件；（4）严肃查处执法机关以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件。认真贯彻落实《关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的若干意见》。对有案不查、瞒案不报甚至阻挠办案的，要严肃追究责任。

四是加强教育和廉洁自律工作，以专项治理为抓手认真 贯彻执行《廉政准则》。五是以领导机关和领导干部为重点加强监督，确保权力正确行使。

第三部分：采取强有力措施保证反腐倡廉各项任务的落实

一是认真落实责任制，形成全党动手抓党风廉政建设和反腐败工作的局面。二是全面履行纪检监察两项职能，注重发挥行政监察的职能作用。三是加大改革创新力度，努力提高反腐倡廉建设科学化水平。四是以深入开展“队伍建设年”为载体，切实加强纪检监察机关自身建设。

第三篇：自治区纪委十届六次全会工作报告

自治区纪委十届六次全会工作报告

深入推进党风廉政建设和反腐败斗争 为我区经济社会发展营造风清气正的良好环境 ――在自治区纪委十届六次全会上的工作报告

（2011年1月15日）

刘晓滨

同志们：

这次全会的主要任务是：深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委第六次全会上的重要讲话和贺国强同志的工作报告，回顾总结2010年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2011年任务。自治区党委对这次会议高度重视，党委常委会专门审议了纪委工作报告。自治区党委、人大、政府、政协全体领导成员及自治区高级法院、检察院主要领导出席了昨天下午的大会，张毅书记作了重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

现在，我代表自治区纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议报告工作，请审议。

一、2010年全区党风廉政建设和反腐败工作回顾

过去的一年，是我区全力推动经济社会科学发展、跨越发展的一年，是反腐倡廉工作在继承中大力创新、在改革中不断发展的一年。一年来，自治区党委、政府紧紧抓住西部大开发战略历史机遇，坚决贯彻中央宏观调控政策，牢牢把握经济工作主动权，全力以赴推动发展，多谋善断调整结构，千方百计改善民生，夺取了经济社会发展新胜利。坚持把党风廉政建设和反腐败工作放在更加突出的位置，作为关系全区经济发展、民族团结、社会稳定的重大政治任务来部署，加强领导，狠抓落实。自治区纪委全面履行党章赋予的职责，认真贯彻中央和自治区反腐倡廉一系列决策部署，创新思路，扎实工作，反腐倡廉建设方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展和成效，为进一步深入实施西部大开发战略，建设社会和谐、民族团结、人民富裕的新宁夏发挥了重要保障和促进作用。

（一）严格落实党风廉政建设责任制，惩防体系建设取得新进展。自治区党委、政府坚持完善反腐倡廉建设领导体制和工作机制，以责任制为抓手，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，连续9年由主要领导带队对落实党风廉政建设责任制进行考核。各级党委、政府将党风廉政建设纳入本地本部门经济社会发展总体规划，同部署、同落实、同考核。各部门、各单位层层签订党风廉政建设责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。各级纪检监察机关充分发挥组织协调职能，坚持“三书两报告”制度，认真抓好任务分解，加强督促检查，严格责任考核和责任追究，党政齐抓共管、部门各负其责的良好局面得到进一步巩固和发展，反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作整体推进。2010年3月，我区接受了中央纪委惩防体系建设检查组的考核检查，得到中央纪委的充分肯定。

（二）加强监督检查，服务科学发展有新作为。坚持围绕中心、服务大局，把促进自治区经济社会科学发展、跨越发展作为纪检监察机关的主要任务。对中央扩内需促增长政策措施落实情况开展3轮大规模检查，共检查项目189个，督促整改问题246个，对57名责任人进行了问责处理。深入开展工程建设领域突出问题专项治理，发现问题660个，整改纠正567个，查办违纪违法案件53件。会同有关部门重点围绕节能减排和环境保护、房地产市场调控、中小学校舍安全改造项目等开展专项检查。不断加大效能监察力度，及时纠正和处理影响行政效能的问题，进一步促进了效能建设深入开展。

（三）认真学习贯彻《廉政准则》，领导干部廉洁从政意识得到新提高。广泛开展“学《廉政准则》、促廉洁从政”主题教育，营造学准则、讲廉洁的浓厚氛围。全区共有61名领导干部主动上缴收受的礼金、购物卡、有价证券等折合人民币67.4万元。深入开展警示教育，拍摄制作发生在我们身边的违纪违法典型案例警示教育片，编印企业领导人员、农村基层组织人员违纪违法典型案例剖析教育读本等资料，发送全区各级党政组织、企事业单位组织学习。利用警示教育基地开展教育活动，组织“塞上清风”廉政书法绘画摄影美术展、“廉政文化大篷车”、廉政文化进农村等活动，对广大党员干部进行持续性、经常性的反腐倡廉教育。认真执行中央、自治区关于厉行节约有关规定，制定《关于加强公款出国（境）经费管理办法》，从严控制出国团组、人数和经费。会同有关部门认真开展公车配备使用管理专项清理，规范公务车辆使用管理。开展对社会团体和公募基金会、国有企业“小金库”专项治理工作，查出“小金库”226个，涉及金额1亿多元，注重建立防治“小金库”长效机制。

（四）大力开展纠风专项治理，维护群众利益取得新成效。坚持以人为本、关注民生，对群众反映强烈的突出问题，不断加大治理力度。突出抓好对社保基金、住房公积金、强农惠农资金和扶贫救灾救济专项资金的监管，确保资金安全。继续规范教育收费，对各级各类学校收费情况进行专项检查，查处各类违规收费55.5万元。在2009年清理170名“高考移民”的基础上，对112名涉案人员给予党政纪处分、组织处理和追究刑事责任。坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，严肃查处中卫市医保中心乱收费案件。继续治理公共服务行业侵害群众消费权益行为，加大对治理公路“三乱”监督检查力度。加强对行业协会和市场中介组织的监管，查出违规资金192.38万元。认真开展治理和规范涉企收费专项治理工作，积极推进减轻企业负担法制化建设。清理和规范面向基层的检查考核工作，巩固清理规范评比达标表彰工作成果，减轻基层负担。加强和改进民主评议政风行风工作，民主评议基层站所工作全面启动。继续办好“政风行风热线”栏目，安排区直有关部门、单位负责人走进直播间，加强与群众沟通交流，解决群众反映的问题，促进了部门和行业风气进一步好转。

（五）严肃查办违纪违法案件，惩治腐败工作实现新突破。始终把查办违纪违法案件作为从严治党、惩治腐败的重要手段，不断加大工作力度。各级纪检监察机关受理群众来信来访、电话举报5002件次，初核违纪线索1166件，立案396件，处分党员和行政监察对象425人，其中，厅级干部8人，县处级干部28人。重点查办了自治区团委原书记曹刚，自治区卫生厅原巡视员、保健局局长李寿芬等违纪违法大要案。通过查办案件，挽回经济损失857.39万元。同时，查核举报失实信访件531件，为一批党员干部澄清了是非。注重发挥查办案件的治本作用，编发重大案件通报6期，剖析发案原因，查找问题和薄弱环节，起到了以案查漏、以案促改的治本作用。

深入开展商业贿赂专项治理工作，全区共查处商业贿赂案件51起，涉案金额764.38万元。大力推进市场诚信体系建设，建立健全防治商业贿赂长效机制。畅通信访举报渠道，完善信访举报分类处理机制。加强办案人才库建设，强化案件监督管理工作，对全区2007年以来党政纪处分决定执行情况进行全面督查，维护纪律的严肃性，取得了良好的政治、法纪和社会效果。

（六）深入开展“反腐倡廉制度建设推进年”活动，制度建设和改革创新取得新成果。认真贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上的重要讲话精神，在全区开展“反腐倡廉制度建设推进年”活动，大力加强反腐倡廉教育、监督、预防和惩治制度建设。制定了《自治区党委巡视工作办法（试行）》、《实行党政领导干部问责暂行规定》等23项法规。各地各部门各单位先后修订反腐倡廉制度2080项，废止644项，新建897项，大力推进惩防体系制度框架建设。深化体制机制制度改革，自治区政府对行政审批事项又进行了两次集中清理，调整取消206项。继续深入推进干部人事制度、财税管理、投资体制改革，实行政府投资项目代建制和公示制。司法体制和工作机制改革不断深化，金融体制改革稳步推进，经营性土地使用权和工业用地“招拍挂”出让、建设工程招投标、产权交易进入市场和政府采购等制度进一步完善。

（七）全面推行廉政风险防范管理，对权力的监督制约有了新举措。在党政机关全面推行廉政风险防范管理工作，各部门、各单位查找风险点，制订防范措施，健全内控机制，切实加强对领导干部、重点领域和关键岗位的监督。自治区党委巡视机构对自治区发改委、财政厅，银川市及金凤区、西夏区，固原市及泾源县、彭阳县开展巡视，提出整改建议95条，向自治区党委、政府提出工作建议6条；对自治区新闻出版局和旅游局开展巡视回访，巩固和扩大巡视成果。加强和改进对派驻机构的统一管理，进一步发挥了派驻机构的监督作用。认真执行党内监督各项制度，对77名新提拔和离任厅级领导干部、县（市、区）党政“一把手”进行了廉政谈话。继续深化政务、厂务、村务和校务公开，不断拓展公共企事业单位办事公开领域。

（八）积极创新工作载体和抓手，基层党风廉政建设开创了新局面。深入推进“勤廉为民”工程，加强对村级资金、资产、资源的管理。积极探索村级民主监督组织形式和工作机制，在全区农村稳步推广村民监督委员会制度。召开全区农村党风廉政建设工作会议，总结经验、部署工作，命名表彰了27个实施“勤廉为民”工程先进乡（镇）、村。在高校开展“清风校园”建设，不断加强高校党风廉政建设。制定《自治区贯彻〈国有企业领导人员廉洁从业若干规定〉实施办法》，规范“三重一大”决策行为，健全完善经营业绩考核、企业重大决策失误追究制度，促进国有企业领导人员廉洁从业。

（九）切实加强自身建设，纪检监察干部综合素质和工作水平迈上新台阶。自治区纪委常委会坚持民主集中制原则，不断提高决策科学化、民主化水平。常委会成员带头执行领导干部廉洁自律各项规定，自觉接受监督。大力推进学习型机关建设，坚持理论中心组学习制度，通过举办培训班、开展读书活动，不断提高纪检监察干部学习研究能力、语言文字表达能力、团结协作能力和心理承受能力。加强制度建设，健全内部监督制约机制，认真听取各民主党派、社会各界对反腐倡廉工作的意见和建议。坚持领导信访接待日制度，高度重视解决人民群众来信来访。开展深入实施西部大开发战略大学习活动和创先争优活动，加强调查研究，加大改革创新力度，狠抓工作落实。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定，提高选人用人公信度。认真贯彻落实中央纪委9号、10号文件精神，积极争取自治区有关部门支持，协调落实县级纪检监察机关机构设置、人员编制、装备配备规定，全区县级纪检监察机关工作条件得到明显改善。

经过全区上下共同努力，各级党政领导班子和领导干部廉政勤政意识进一步增强，党风政风进一步好转，干部群众普遍反映，近几年是宁夏经济社会发展最快、人民群众得到实惠最多的时期之一，这其中党风廉政建设发挥了重要作用。一年来，我区党风廉政建设和反腐败工作取得的成绩，是中央纪委、监察部和自治区党委、政府高度重视、正确领导的结果，是全区各级党政组织真抓实干、大力支持的结果，是自治区纪委各位委员和各级纪检监察机关认真履职、勤奋工作的结果，这里我代表自治区纪委常委会向大家表示衷心感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我区党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新情况新问题。工程建设等领域滋生腐败的各种“潜规则”依然存在，领导干部违纪违法案件时有发生，农村基层干部侵害群众利益行为屡禁不止，反腐倡廉制度执行不力，一些行业和领域的不正之风纠而复发，少数干部作风上存在的问题亟待解决，反腐倡廉形势依然严峻，任务依然艰巨。面对反腐倡廉建设的新形势新任务新要求，我们的思想解放不够，服务科学发展、跨越发展的能力不强，惩治和预防腐败的措施还不够硬，等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取更加有力的措施加以解决。希望各位纪委委员和各级党政组织对我们的工作多提意见和建议，加强监督，帮助我们更好地做好工作。

二、2011年我区党风廉政建设和反腐败主要任务

胡锦涛总书记在十七届中央纪委第六次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效和经验，科学分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，强调要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，着力加强以人为本、执政为民教育，着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，着力按照法律法规和政策开展工作，着力维护人民群众权益，着力查处损害群众切身利益的案件，着力加强基层干部队伍作风建设，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民，要求各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要带头坚持以人为本、执政为民，努力在实践根本宗旨、坚持群众路线、做好群众工作上作出表率、取得成效。胡锦涛总书记的重要讲话，是指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文献。

张毅书记在自治区纪委十届六次全会上的重要讲话，充分肯定了去年一年我区党风廉政建设和反腐败工作取得的成绩，指出了当前反腐倡廉建设面临的严峻形势，强调要把以人为本、执政为民的理念贯彻落实到自治区的各项工作中，坚持不懈地推进我区党风廉政建设和反腐败斗争，建立健全惩治和预防腐败体系，深化专项治理，强化领导干部廉洁自律工作，加大查办违纪违法案件力度，加强对资金、资产、资源的监督检查，着力加强基层干部队伍建设，紧紧围绕建设和谐富裕的新宁夏，努力营造风清气正的良好环境。张毅书记的重要讲话全面贯彻了胡锦涛总书记的重要讲话和中央纪委六次全会精神，重点突出，要求具体，具有很强的指导性和针对性，对我们做好今年的党风廉政建设和反腐败工作具有重要的指导作用。我们一定要认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实，把我区反腐倡廉建设不断推向前进。

按照十七届中央纪委第六次全会的部署，今年我区反腐倡廉建设总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持以人为本、执政为民，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，着力强化反腐倡廉制度执行，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，努力营造风清气正的良好环境，为建设和谐富裕的新宁夏作出新的贡献。

（一）加大监督检查力度，严明纪律，确保中央和自治区重大决策部署的贯彻落实。深入学习贯彻党的十七届五中全会和自治区党委十届十一次全会精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。各级纪检监察机关要认真学习贯彻全会精神，深刻领会、准确把握“十二五”规划的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，全面贯彻中央和自治区党委关于加强党的作风建设和反腐倡廉建设的新要求新任务，加大对全会精神贯彻落实情况的监督检查力度，确保全会提出的任务措施落到实处。

坚持围绕中心、服务大局。各级纪检监察机关要按照实施“十二五”规划和新一轮西部大开发战略以及中央、自治区经济工作会议的部署，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，会同有关部门对中央、自治区关于加强和改善宏观调控、做好“三农”工作、推进经济结构战略性调整以及市场价格调控、房地产市场调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生、政府投资项目等重大部署执行情况开展监督检查，加强对维护民族团结和社会稳定决策部署落实情况的监督检查，加强对我区中南部地区35万贫困群众生态移民工程的监督检查，严肃查处各种违规违纪行为，确保中央和自治区政令畅通。要健全对中央和自治区重大决策部署执行情况监督检查制度，建立纪律保障机制，不断提高监督检查的强度和力度。

坚决维护党的政治纪律。各级党组织要深入开展政治纪律教育，引导党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，做到“三个毫不动摇”，严格遵守“五个严禁”，在思想上、政治上、行动上自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉做到按照自治区党委、政府的部署执行到位。各级纪检监察机关要加强对政治纪律执行情况的监督检查，对违反党的政治纪律的，视情节轻重给予批评教育或组织处理；对造成严重后果的，依纪依法予以惩处。

严肃组织人事工作纪律。严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，规范和强化对拟提拔干部的廉政考察。加强对《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等4项监督制度落实情况的监督检查，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题。今年，市县乡三级党委开始集中换届。各级纪委要按照中央纪委、中组部 《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》要求，认真履行监督职责，匡正选人用人风气。要会同组织部门对换届工作进行全过程监督，严格监督干部提名推荐、考察、公示和换届选举等各个环节，认真落实“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等行为，保证换届工作有序、健康、平稳开展。

（二）加大作风建设力度，以优良的党风带政风促民风。坚持以人为本、执政为民，大力弘扬党的优良传统，及时发现和纠正党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。要坚持把治理庸懒散问题作为加强干部队伍作风建设的突破口，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气。

大力弘扬密切联系群众的优良作风。各级党组织要进一步加强群众观点和群众立场教育，增强广大党员干部贯彻执行党的群众路线的自觉性和坚定性，提高群众工作本领。认真落实中央关于加强和改进群众工作的各项要求，改进群众工作方式方法，建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益制度。加强对党的群众路线执行情况的监督检查，督促领导干部带头做好群众工作，认真执行领导干部定期接访、下访等规定，坚决纠正作风漂浮、脱离群众、漠视群众利益等不良风气。要会同有关部门健全党委、政府主导的维护群众权益和化解社会矛盾机制，做好群体性事件防范和处置工作，进一步密切党群干群关系。

大力弘扬求真务实和艰苦奋斗的优良作风。认真落实关于促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价规定，坚决纠正不切实际、不顾民力、急功近利的决策和乱铺摊子、乱上项目、劳民伤财的行为，坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等问题。对搞“形象工程”和“政绩工程”引发重大事件或造成重大损失的，要严肃追究责任。督促各级领导干部认真落实中央有关厉行节约的规定，严格执行财经制度和经济工作纪律。

大力弘扬批评和自我批评的优良作风。广大党员干部要加强党性修养，坚持党性原则，敢于揭露和纠正缺点错误，敢于同消极腐败现象和损害人民群众利益的行为作斗争。坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、互相吹捧等庸俗作风，自觉克服好人主义，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

（三）加大预防腐败工作力度，努力从源头上治理腐败。加强对领导干部的教育和监督，在全区党员干部中开展“以人为本、执政为民”主题教育，深化理想信念教育和党性党风党纪教育，大力开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，引导党员干部讲党性、重品行、作表率。深化廉政文化“六进”活动，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。认真贯彻执行党内监督条例，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、罢免或撤换等制度。加强对民主集中制执行情况的监督检查，切实提高民主生活会质量。认真落实党政主要领导干部经济责任审计规定。加强巡视工作，强化巡视成果运用，加强对整改落实情况的监督检查。积极探索派驻机构对驻在部门领导班子及其成员加强监督的有效途径和措施，支持和指导派驻机构加强办案工作。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，重视发挥新闻舆论的监督作用。深化廉政风险防范管理工作，进一步拓展工作范围和领域，使廉政风险防范管理覆盖权力运行的各个领域和环节。全面推行行政权力、公共服务公开透明运行，认真开展制度廉洁性评估，积极推广“制度 科技”等预防腐败经验，增强源头预防腐败能力。

深入推进改革和制度创新。配合和督促有关部门深化行政管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制改革。进一步精减和调整行政审批事项，积极推行绩效管理和行政问责。稳步推行差额选拔干部等制度，积极稳妥地推进干部人事工作中的民主。完善对司法权运行的制约监督机制，确保司法机关公正廉洁执法，维护法律尊严。深化财税管理体制、投资体制、金融体制和国有资产管理体制改革。深化资源性产品价格和要素市场改革，加快建立全区统一的工程建设招投标、产权交易、土地出让等公共资源交易平台。大力整治行业协会、市场中介组织违规违法问题。健全完善反腐倡廉各项制度，加快构建惩治和预防腐败体系制度框架。

（四）加大惩治腐败工作力度，坚决查办违纪违法案件。始终保持查办案件的强劲势头，对腐败分子要一查到底，决不姑息，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法的惩处。要严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的违纪违法案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件；严肃查办发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件，严肃查处少数基层干部涉黑涉恶、侵吞国家和集体财产等行为；严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的处罚力度；严肃查办以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件。对有案不查、瞒案不报甚至阻挠办案的，要严肃追究责任。加强和改进信访举报、案件审理和案件监督管理工作，建立健全腐败案件及时披露、发现和查处机制，严格依纪依法文明办案，进一步发挥查办案件的治本功能。

（五）加大纠风工作力度，认真解决损害群众利益的突出问题。各级纪检监察机关要把维护广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，充分发挥人民群众在反腐倡廉建设中的重要作用，广泛听取群众的意见和建议，认真解决群众反映强烈的突出问题，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事。要会同有关部门重点解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题，维护群众合法权益。坚决制止违法违规强制征地拆迁行为；完善食品药品安全监管体制机制和责任体系；严肃查处环境违法行为；加强对安全生产法律法规执行情况的监督检查，加大生产安全责任事故追究力度；严肃查处向企业乱收费、乱罚款、乱摊派等各种加重企业负担的行为；加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金及其他涉及民生的政府专项资金的管理和监督；加强对强农惠农政策落实和资金使用情况的监督检查，切实解决在农村土地承包、流转、占补平衡等环节损害农民利益的问题；继续治理公路 “三乱”，巩固治理成果；继续规范各级各类学校教育收费，深入治理医药购销和医疗服务中的不正之风，认真解决公共服务行业侵害群众消费权益等问题。

深入开展民主评议政风行风工作。落实政风行风建设责任制，办好政风行风热线，督促有关部门和行业切实纠正存在的不正之风，及时解决群众的合理诉求。研究加强和改进工作的具体举措，形成长效机制，促进部门和行业作风进一步转变。

（六）加大专项治理工作力度，坚决遏制消极腐败现象和不正之风在一些领域易发多发的势头。一要深化工程建设领域突出问题专项治理。继续加大治理工作力度，探索建立长效工作机制。配合有关部门抓好排查整改工作，严肃查处违规项目审批、规划调整以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题。深化对国有建设用地使用权和矿业权出让制度执行情况的清理，严肃查办在土地矿产资源审批、项目实施、工程质量、资金使用、政府采购及执纪执法中的案件。大力推进工程建设、土地使用权、矿业权市场体系建设和信息公开、诚信体系建设。二要深化“小金库”专项治理。巩固和扩大党政机关、事业单位“小金库”专项治理工作成果，继续抓好国有企业、社会团体和公募基金会“小金库”专项治理工作，加大整改落实力度，健全完善防治“小金库”长效机制。三要深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。要严格审批程序，加强经费监管，规范领导干部行为。未经批准的，各级党政机关一律不得举办或参与举办庆典、研讨会、论坛等活动；经批准举办的，要纳入财政预算，接受审计监督；各级领导干部未经批准不得出席此类活动。四要认真开展公务用车问题专项治理。认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅新印发的《省部级干部公务用车配备使用管理办法》和《党政机关公务用车配备使用管理办法》。会同有关部门集中开展党政机关公务用车专项治理，重点纠正超编制超标准配备公务用车和违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用等问题。稳步推进公务用车制度改革。各级党政机关所属事业单位，以及国有企业、金融机构也要结合实际，制定相关规定，规范公车管理。

（七）加大《廉政准则》贯彻执行力度，重点解决党员领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。一要认真落实领导干部报告个人有关事项等两项制度。全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。领导干部要按照规定主动如实报告有关内容。各级纪检机关、组织（人事）部门要认真负责地组织好相关工作。要加强调查研究，针对普遍存在的问题，完善配套制度，强化工作措施。二要坚决整治领导干部违规收受礼金问题。严禁领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或个人的礼金和各种有价证券、支付凭证。对构成违纪的，严肃追究党纪政纪责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。三要巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。坚持完善因公出国（境）管理制度，建立健全禁止公款出国（境）旅游长效机制。认真执行党政机关公务接待管理规定，严格公务接待经费预算管理，逐步推进公务卡制度。继续严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设。认真治理违反规定多占住房、买卖经济适用房或租赁廉租住房等保障性住房，利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请及旅游、健身、娱乐等活动安排，利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益，利用获取内幕信息谋取利益等问题。推进规范公务员津贴补贴工作。落实中央关于领导干部离职或退休后从业的有关规定。在全区开展一次《廉政准则》执行情况的专项检查。

（八）加大基层党风廉政建设工作力度，切实解决发生在群众身边的腐败问题。加强基层党风廉政建设，促进基层干部廉洁奉公、勤政为民，对于密切党群干群关系、巩固党的执政基础至关重要。一要大力加强农村、高等学校、国有企业和城市社区党风廉政建设。以深入推进“勤廉为民”工程为抓手，认真落实农村基层干部廉洁履行职责的有关规定。推广村民监督委员会制度。围绕促进农村改革发展稳定和维护农民利益，加强对农村资金、资产、资源管理，认真开展清产核资工作，健全完善便民服务网络建设，不断加强农村党风廉政建设。以全面开展“清风校园”建设为载体，以强化重点部位和关键环节的监督为重点，进一步加强高校党风廉政建设。以深入贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》为重点，加强对国有企业贯彻“三重一大”决策制度执行情况的监督检查，加强对国有企业关键岗位管理人员的监督，坚决查处和纠正企业领导人员通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人谋取非法利益等行为，严格执行国有企业领导人员经济责任审计规定。推进城市社区党风廉政建设。积极探索非公有制经济组织和新社会组织开展反腐倡廉建设的途径和方法。二要深入推进基层事务公开和透明。以落实群众知情权为重点，大力实施各项公开制度。认真贯彻《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，积极推行基层组织党务公开，继续抓好县委权力公开透明运行试点工作。加大政务公开、司法公开、厂务公开、村务公开、校务公开和公共企业事业单位办事公开力度。三要加强对基层干部的教育管理和监督。结合创先争优活动，教育和引导基层干部牢固树立遵纪守法、服务群众意识，切实把人民利益放在首位。加强对基层干部的监督，注意解决基层干部在征地拆迁、涉法涉诉等方面存在的问题。四要加大对损害群众利益行为的问责力度。严格执行问责制，坚决纠正对群众疾苦漠不关心、对群众呼声置若罔闻、对群众利益麻木不仁，甚至与民争利、以权谋私的行为。五要畅通群众反映问题、表达合理诉求渠道。做好群众来信来访工作，畅通社情民意反映渠道，关注群众的实际困难和利益诉求，维护群众合法权益。加强对反腐倡廉舆情特别是网络信息的收集、研判和处置，认真核查新闻媒体和网络舆情反映的案件线索，切实做好信息发布和澄清是非、解疑释惑工作。

三、做好今年工作的具体措施和要求

今年是全面实施“十二五”规划和新一轮西部大开发的开局之年，是中国共产党成立90周年，也是全面落实《工作规划》、完善惩治和预防腐败体系的关键一年，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义重大。各级党委、政府和纪检监察机关一定要以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，在加强领导上下功夫，在贯彻落实上见成效，在自身建设上做文章，以反腐倡廉建设的新成效取信于民。

第一，进一步加强组织领导，确保党风廉政建设责任制真正落实到位。各级党委、政府要以贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为契机，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，认真贯彻中央和自治区关于党风廉政建设的要求部署，明确职责分工，推动工作落实。领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，主要负责人不仅要率先垂范、严格自律，而且要管好班子、带好队伍，认真履行第一责任人的职责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员也要根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。各级纪检监察机关要认真履行组织协调职责，积极协助党委、政府搞好责任分解和检查考核，并把检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要进一步加大责任追究力度，发现有对党风廉政建设工作领导不力、以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理、造成不良影响的，对本地区、本部门、本系统发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查或处理失之于宽、失之于软的，疏于监督管理、致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的，要严格追究有关领导班子和领导干部的责任。

第二，进一步解放思想、改革创新，努力提高反腐倡廉建设科学化水平。各级纪检监察机关要积极适应新形势新任务的需要，特别是要围绕实施“十二五”规划和新一轮西部大开发战略、加快转变经济发展方式的新要求，认真贯彻自治区纪委监察厅《关于推进反腐倡廉建设创新的意见》，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，深入分析和研究当前反腐倡廉建设中遇到的新情况、新问题，积极探索反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等方面的新思路、新举措、新办法，及时总结推广新鲜经验，借鉴有益做法，大力推进反腐倡廉理念思路、工作内容、方式方法和体制机制创新。坚持用改革的精神、创新的思路、发展的办法来解决滋生腐败的深层次矛盾和问题，不断深化重点领域和关键环节改革，最大限度地减少体制障碍和制度漏洞。自觉把科学发展观的要求贯穿于反腐倡廉建设的全过程和各个方面，以科学理论指导反腐倡廉建设，以科学制度保障反腐倡廉建设，以科学方法推进反腐倡廉建设，努力使惩治和预防腐败体系建设不断体现时代性、把握规律性、富于创造性。

第三，进一步发挥行政监察职能作用，促进纪检监察两项职能得到全面履行。在加强党的纪律检查工作的同时，严格执行新修改的行政监察法，充分发挥行政监察职能作用。进一步加强和改进执法监察工作，强化对行政机关遵守和执行法律、法规和政府的决定、命令情况的检查，防止和纠正行政不作为、乱作为行为；进一步加强和改进廉政监察工作，以强化对权力的制约和监督为重点，严肃行政纪律，坚决查处以权谋私、严重损害国家和人民利益的行为；进一步加强和改进效能监察工作，积极推行绩效管理，开展对行政机关及其公务员的绩效考核和绩效评估，切实解决机关工作中存在的推诿扯皮、效率低下、资源浪费等问题。要按照新修改的行政监察法要求，加强对政务公开和纠正损害群众利益不正之风工作的组织协调和检查指导，加强对具有公共事务管理职能的组织及其人员的监察，加强对受委托从事公务的组织及其人员的监察。

第四，进一步加强反腐倡廉制度建设，切实提高制度执行力。加强反腐倡廉制度建设，是反腐倡廉建设的重要任务，是建立健全惩治和预防腐败体系的根本途径。在去年开展“反腐倡廉制度建设推进年”活动的基础上，经自治区党委同意，确定今年为“反腐倡廉制度执行年”。各级党委、政府和纪检监察机关要按照中央和自治区的部署，在健全完善反腐倡廉各项制度、构建制度框架体系的同时，加大制度的执行力度，建立完善保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定，健全制度执行监督检查和问责机制。对随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，发现一起、查处一起，切实提高制度执行力，增强制度的实效，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

第五，进一步加强自身建设，打造一支让党放心、人民满意、腐败分子胆寒的纪检监察干部队伍。完成好日益繁重艰巨的党风廉政建设和反腐败任务，迫切需要进一步提升纪检监察干部的综合素质和能力，各级纪检监察机关一定要把加强自身建设放在更加突出的位置，认真贯彻《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，深入开展创先争优活动。要加强学习型机关建设，加大教育培训力度，着力提高纪检监察干部服务、保障和促进科学发展的能力，做好群众工作和维护社会稳定的能力，有效防治腐败的能力。要切实加强领导班子和干部队伍建设，积极做好市县乡纪委换届工作，切实把那些党性好、作风正、能力强、威信高的干部选拔到各级纪检监察机关领导班子中来。严格把好“进人关”，选调和录用一批熟悉经济、法律、审计等业务的干部，改善纪检监察干部队伍结构。深入推进干部人事制度改革，扩大干部公开选拔和竞争上岗范围，加大干部轮岗、挂职、交流力度。完善纪检监察机关派驻（出）机构统一管理，加强非派驻单位纪检监察机构建设。继续加强县级纪检监察机关建设，积极探索改革乡镇纪律检查机构、充分发挥其职能作用的有效途径和办法。加强国有企业、金融机构和高等学校纪检监察组织建设。要切实加强干部作风建设，加大管理监督力度，督促纪检监察干部严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，牢固树立监督者更要带头接受监督的意识，自觉接受党和人民的监督，接受社会各界的监督，树立纪检干部可亲、可信、可敬的良好形象。要坚持以人为本、执政为民，以奋发有为的精神和求真务实的作风，殚精竭虑地履行好职责，认真完成反腐倡廉各项任务，做到为党分忧、为国尽责、为民奉献，努力创造出无愧于党和人民的崭新业绩。

同志们，站在新的历史起点上，我们倍感责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中央纪委和自治区党委的坚强领导下，求真务实，开拓创新，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，不断开创我区党风廉政建设和反腐败斗争新局面！

第四篇：中共四川省委十届六次全会全文

中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战

确保同步全面建成小康社会的决定

﹙二〇一五年七月八日中国共产党四川省第十届委员会第六次全体会议通过﹚

为协调推进“四个全面”战略布局落实，中共四川省委十届六次全体会议深入分析全面建成小康社会面临的形势任务，对全面贯彻中央精准扶贫精准脱贫战略、集中力量打赢扶贫开发攻坚战进行了研究部署，作出如下决定。

一、提高思想认识，把握集中力量打赢扶贫开发攻坚战的总体要求

（一）重大意义。消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。到2020年与全国同步全面建成小康社会，重点在农村，难点在贫困地区。党的十八大以来，省委把扶贫开发作为一项全局性任务来部署推进，启动实施“四大片区扶贫攻坚行动”，着力抓好“五大扶贫工程”，全省农村贫困人口从750 万人减少到497.65万人，贫困发生率从11.5%下降到7.7%，扶贫开发取得重要阶段性成果。但是，四川农村贫困“面宽、量大、程度深”特点仍然突 出，住房难、行路难、饮水难、用电难、上学难、就医难、通信难、增收难等问题依然存在，因病、因残、因灾致贫返贫现象突出。扶贫开发工作已进入啃“硬骨 头”、攻坚拔寨的冲刺期。集中力量推进扶贫开发攻坚，是践行党的宗旨和群众路线的具体行动，是促进协调发展、推动民生改善、共享发展成果 的重要举措，在实施“三大发展战略”、推进“两个跨越”中处于特殊地位，在促进民族团结、社会和谐中具有基础作用，对于我省与全国同步全面建成小康社会具 有决定性意义。

（二）指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，按照中央“四个全面”战略 布局和扶贫开发总体思路，认真实施《四川省农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》，以消除绝对贫困为目标，以精准扶贫精准脱贫为手段，以改革创新为 动力，采取超常举措，拿出过硬办法，深入实施“四大片区扶贫攻坚行动”“五大扶贫工程”和“五个一批”扶贫攻坚行动计划，贯彻《四川省农村扶贫开发条 例》，严格领导责任，强化社会合力，加强基层基础，坚决打赢扶贫开发攻坚战。

（三）目标任务。按照“五年集中攻坚、一年巩固提升”的要求，以县为单位分制定到村到户的扶贫脱贫计划，确保全省每年减少农村贫困人口100万左右。到2020年，全面消除绝对贫困，全省497.65万农村贫困人口全部脱贫，11501个贫困村和88个贫困县全部“摘帽”；贫 困县农民人均纯收入比2010年翻一番以上；实现基本公共服务均等化、社会保障全覆盖，乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心，村村有硬化路、有卫生室、有文化室、有宽带网，户户有安全饮用水、有生活用电、有广播电视，让贫困地区群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

（四）基本要求。扶贫开发攻坚贵在精准、重在精准，成败之举在于精准，要做到识真贫、扶真贫、真扶贫。

——扶持对象精准。聚焦建档立卡的贫困村、贫困户，对扶贫对象实行精准化识别、针对性扶持、动态化管理，做到底数清、任务清、责任清。

——扶贫项目精准。结合实际编制扶贫项目规划，确定实施内容、投资规模、进度安排、受益对象、责任分解等内容，做到项目规划到户、脱贫效果到户。

——资金使用精准。以县为主体，加大资金整合使用力度，把资金精准投放到村到户，增强针对性和实效性。

——扶贫措施精准。根据贫困村、贫困户脱贫需求，因人因地施策、因致贫原因施策、因贫困类型施策，产业发展扶持到村到户，生产生活条件改善到村到户，致富能力提升到村到户。

——驻村帮扶精准。因村派人、强化责任，按需选派各级干部组成驻村帮扶工作组，针对扶贫工作薄弱环节强化支持、落实举措。

——脱贫成效精准。完善扶贫开发工作考核评价体系，建立县、村、户减贫档案，分逐级验收脱贫成效，增强贫困群众的获得感。

二、聚焦贫困人口，精准实施“五个一批”扶贫攻坚行动计划

（五）扶持生产和就业发展一批。对有劳动能力、可以通过生产和务工实现脱贫的贫困人口，加大产业培育扶持和就业帮助力度，因地制宜发展贫困人口参与度高的区域特色产业，扩大转移就业培训和就业对接服务，通过发展生产和务工实现稳定脱贫。

发展特色农业促增收。以贫困县为单位制定规划，统筹谋划和大力推动生态、绿色、安全的特色农业发展，培育粮油、畜牧、茶叶、药材、果蔬、林竹、水产等 特色农产品。加快贫困村“一村一品”产业培育，发展贫困户有能力经营的产业项目。以放活土地承包经营权为突破口，积极培育龙头企业、农民合作社、专业大 户、家庭农场、职业农民等新型农业经营主体，完善利益联结机制，带动群众增收致富。

发展乡村旅游促增收。编制“十三五”旅游扶贫专项规划和乡村旅游扶贫规划，推动文旅、农旅、体旅深度融合发展，建立完善乡村旅游标准体系，把旅游产业 培育成为增收脱贫的富民产业。大力推进藏羌彝文化走廊建设，创建藏区全域旅游试验区和“四大片区”旅游扶贫示范区，支持创建特色旅游示范村和民宿旅游达标 户，发挥旅游产业对增收脱贫的带动作用。

发展商贸流通促增收。健全乡村商品服务网点和物流配送体系，支持电商企业发展农村网点，培育一批知名“互联网+特色农业”品牌，实现贫困地区农村商业网点线上线下全覆盖。

发展县域工业促增收。立足资源禀赋和比较优势，选准主导产业，注重发展农产品精深加工业、民族手工业和劳动密集型产业，科学合理有序开发水电、矿产资 源，积极发展太阳能、风能等生态能源。支持有条件的地方开展招商引资，积极发展民营经济，培育壮大骨干企业。鼓励民族地区与省内国家级、省级产业园区对 接，共建“飞地产业园区”、合作园区。鼓励企业吸纳贫困人口就业。

发展劳务经济促增收。办好贫困县职业学校，提升职业培训能力。落实免费职业教育政策，在中职助学金的基础上，再给予贫困家庭学生一定的生活补助。加大 对劳务培训的投入。支持用人单位在贫困地区建立劳务培训基地，搞好定向、订单培训。对具备创业条件的贫困劳动力，开展免费创业培训。鼓励支持外出务工人员 回乡创业，带领贫困群众就业增收。

（六）移民搬迁安置一批。在生存环境恶劣、生态环境脆弱、不具备基本发展条件的地方，以及居住过于分散、基础设施和公共服务设施配套难的地方，实施移 民搬迁安置，做到实施一个项目、安置一方群众、实现一方脱贫。对接国家移民搬迁规划，制定全省移民搬迁专项规划，结合新型城镇化、城镇保障性安居工程和幸 福美丽新村建设，合理安排搬迁地点、搬迁资金、搬迁进度，到2020年实现具有搬迁条件和意愿的贫困户应搬尽搬。

制定特殊政策，通过调拨、转让或集中进行土地开发等方式，解决搬迁贫困户宅基地、口粮田。用好城乡建设用地增减挂钩政策、土地整治政策、地质灾害避让 搬迁政策、生态移民政策等，解决部分搬迁资金。提高易地搬迁补助标准，给予搬迁建房贷款贴息。统一规划易地搬迁集中安置区的基础设施和公共服务设施建设，加大资金投入，优先安排实施。对一些地方出现的“自主搬迁”现象，要合理引导、规范管理、强化服务，研究解决子女入学、社会保障等问题，帮助他们融入当地 生活。

（七）低保政策兜底一批。对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的，全部纳入最低生活保障，通过社会保障实施政策性兜底扶贫。研究贫困 地区扶贫线和低保线“两线合一”实施办法，逐步把低保线提高到扶贫线标准。率先对残疾人扶贫对象实行生活费补贴，核定其年收入与国定贫困线标准差额，据实 发放差额补助，使其年收入达到国定贫困线标准。

加快养老设施建设，在供养对象自愿的前提下，对农村无劳动能力、无生活来源、无赡养人扶养人的特困人员实行集中供养。

扩大社会保险覆盖面，将贫困地区城乡居民纳入基本养老保险、基本医疗保险，实现人人有社保，并逐步缩小城乡社会保障标准差距，编织兜住贫困地区困难群众基本生活的社会安全网。

（八）医疗救助扶持一批。调整新型农村合作医疗政策，逐步提高贫困人口的新农合筹资标准。加强新农合定点医院监管，严格控制目录外费用占比。改革新农合支付方式，重点将区域内住院疾病排名、费用占比前十位的病种纳入支付方式改革，降低贫困人口就医费用支出。

加强医疗保险和医疗救助，资助最低生活保障家庭成员和特困供养人员等重点救助对象参加基本医疗保险。探索财政支持贫困户购买重大疾病医疗保险办法。完 善大病保险制度，提高大病保险报销比例。加强贫困户、残疾人重大疾病医疗救助，发生在定点医疗机构的政策范围内住院费用，除基本医疗保险、城乡居民大病保 险、各类补充医疗保险、商业保险报销外，对需要个人负担的费用，在救助限额内给予补助。

开展地方病特殊救助，继续对大骨节病患者实施救助，开展藏区包虫病、地氟病等地方病综合防治，加强大小凉山禁毒防艾工作。

（九）灾后重建帮扶一批。通过灾后恢复重建和发展振兴，帮扶地震、洪涝、滑坡、泥石流等灾区贫困人口脱贫，有效解决因灾致贫返贫问题。坚持以人为本，优先推进住房重建，对个别建不起房的特困家庭实行政府兜底。加快学校、医院等公共服务设施建设，加强道路、水利、电力、通信等基础设施重建。支持灾区迅速 恢复生产，在重建中推动产业转型升级，增加更多就业机会，促进灾区群众增收。自然灾害频发地区要有计划地开展生态移民、避灾搬迁。

三、采取过硬举措，精准解决贫困地区突出问题

（十）优先改善贫困户住房条件。幸福美丽新村建设资金安排向贫困地区倾斜，扎实推进彝家新寨、藏区新居、巴山新居、乌蒙新村建设。全面实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治、文化传承五大行动，完善农村基础设施、公共服务体系和社会治理机制，开展以脏乱差治理、人畜分离、垃圾污水处理为重点的环 境整治，加快改善农村人居环境，以新村建设带动农村全面发展、贫困群众脱贫致富。

全面实施危房改造。在新村建设中给予贫困户特殊帮扶，同步解决他们的住房问题，确保住有所居、住得安全。全省农村危房改造政策向贫困县倾斜，整合使用 危房改造、抗震设防、灾损农房恢复重建、贫困残疾人危房改造等资金，重点支持贫困户危房改造。开展农村危房改造信贷贴息试点。提高贫困户危房改造补助标 准。

推进农村廉租房建设。实行政府主导，村集体组织实施，为建不起、改不起房的特困户提供保障性住房。注重盘活农村闲置房屋，通过多种方式、多种渠道增加廉租房源。鼓励社会捐赠资金用于农村廉租房建设。

（十一）加强贫困地区交通建设。优先支持贫困地区重大交通项目，加快高速公路向贫困地区延伸，实现民族地区州府所在地都有高速公路连接，其他贫困地区 高速公路基本覆盖到县。加快推进贫困地区国省干线公路提档升级，实现市到县有二级及以上、州到县有三级及以上公路连接，每个贫困县有两个以上对外公路通 道，构建对外畅通、路况良好、抗灾能力强的国省干线公路网络。今后5年，省农村公路建设资金主要投向贫困地区特别是民族地区。分类区提高贫困地区农村公路 建设补助标准，加快推进通乡油路、通村硬化路、县乡道改善、村道完善、溜索改桥、渡改桥工程建设，实现所有乡镇通油路，建制村、新村聚居点通硬化路，根本 改变群众出行难、行路难、运输难状况。

（十二）加快建立供水保障体系。积极推动贫困地区重大水利项目纳入国家和省级水利规划，符合条件的优先列入投资计划，加大投资倾斜力度。加快大中 型骨干防洪控制性工程、抗旱应急备用水源工程等建设，支持贫困地区通过挖潜配套与新建水源相结合，开展大中型灌区续建配套与节水改造、小型农田水利、牧区 水利、“五小水利”工程建设。全面完成农村饮水安全“十二五”规划任务，启动实施饮水安全巩固提升工程，强化水源保护，发展适度规模集中供水，大力提高集 中供水率、自来水普及率、供水保障率、水质合格率，构建精准到户的饮水安全保障体系。支持建立农民用水合作组织，加快小型水利工程确权登记颁证，充分调动 用水合作组织和农户建设、管理、维护水利设施的积极性。

（十三）推进电力和信息网络全覆盖。大力实施贫困地区农村电网改造升级工程和光伏工程，重点解决贫困村供电设施落后、供电能力不足的问题，全面提升配 网供电能力和供电质量。采取多种方式全面消除无电户。尽快实现贫困地区农村电网改造全覆盖，逐步实现县域电网同网同价、供电服务均等化。

推进信息网络全覆盖。加快推动电信网、广电网、互联网三网融合和资源共享，统筹有线、无线和卫星三种覆盖方式，推进电视户户通、广播村村响和宽带乡村 建设，实施藏区州县广播电视覆盖工程，基本实现行政村电信网、广电网、互联网全覆盖。采取政府补贴、企业减免、社会支持等方式，鼓励农村贫困户使用信息网 络，提高宽带家庭普及率。

（十四）全面提升贫困地区教育发展水平。坚持扶贫先扶智，促进教育均衡发展，让贫困家庭的孩子都能接受教育，从根本上阻断贫困代际传递。

实施基础教育巩固提升计划。健全学前教育资助政策，逐步提高贫困地区幼儿保教费减免比例，对贫困家庭子女免收保教费。认真落实义务教育“三免一补”政 策，巩固和提升普及义务教育成果。办好或恢复确需保留的村小学和教学点，大力发展寄宿制教育，保证学生就地就近上学。支持贫困地区办好综合高中，改善普通 高中办学条件。通过远程教育，扩大优质教育资源共享范围，逐步实现贫困地区中小学宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通。

实施民族地区十五年免费教育计划。支持民族自治州和自治县稳步推进15年免费教育，在实行9年免费义务教育基础上，全面免除3年幼儿园教育保教费，全 面免除3年普通高中教育学生学费并免费提供教科书。继续实施“9+3”免费教育计划，面向市场需求优化专业设置，提高毕业生就业创业能力。

实施乡村教师专项支持计划。拓宽贫困地区乡村教师补充渠道，积极争取扩大农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划实施规模。将四川省免费师范生计划培养 规模增加至每年3000名，重点面向“四大片区”。建立“四大片区”农村中小学校直接招聘本科及以上学历急需紧缺专业人员制度。加强贫困地区教师培训，制 定实施民族地区“双语”教师培训计划。全面推行义务教育阶段教师队伍“县管校聘”，教师职称（职务）评聘向乡村学校倾斜，鼓励优秀校长和骨干教师向乡村学 校流动。建立贫困地区乡村教师荣誉制度，对在乡村学校长期从教的教师给予激励。

实施藏区千人支教十年计划。由对口支援藏区的县（市、区）选派优秀教师到受援藏区县支教两年，安排藏区教师到对口县（市、区）学校学习交流。同时，每年选派优秀中小学及幼儿教师到贫困地区、民族地区和革命老区支教一年。

（十五）加快贫困地区医疗卫生事业发展。健全贫困地区基本医疗卫生服务体系，提高医疗卫生服务可及性和保障水平。

加强医疗卫生机构建设。以人才、技术、重点专科、远程医疗为核心，推进贫困县县级医院能力建设，改善基层卫生机构设施条件，实现所有贫困县的县级医院达到二级水平，乡镇卫生院、村卫生室标准化建设全部达标。

深化医疗卫生对口支援。帮助贫困县县级医院全部建立三级医院远程会诊系统，开展网络医疗服务。实行三甲医院对口支援贫困地区县级医院，二级医院对口支 援贫困地区中心乡镇医院。省、市两级医疗卫生机构专业技术人员晋升中级、副高级职称前，须到贫困县医疗卫生机构支援6个月；晋升高级职称前，须到贫困县医 疗卫生机构支援3个月，让贫困地区患者就近就地享受优质医疗卫生服务。

加强医疗卫生人才培养。完善招聘方式，多渠道培养以全科医生为重点的基层卫生人才，2017年基本补足配齐人员，实现每万人口有2名全科医生。推进乡 村卫生计生人员一体化管理，卫生计生人员“乡聘村用”覆盖90%以上地方，每千人口至少有1名乡村医生。组织贫困县医生到对口支援城市二甲以上医院免费进 修。将贫困县二甲及以下医疗卫生机构的卫生技术人员，纳入基层卫生高级专业技术职务任职资格评聘范围。

认真执行计划生育政策。严格实行党政主要领导负责制，切实把责任落实到县、乡、村，严格控制政策外生育。优先扶持计划生育贫困家庭脱贫。

（十六）实施文化惠民扶贫行动。深入开展社会主义核心价值观宣传教育，拓展群众性精神文明创建，通过“新家园、新生活、新风尚”活动，倡导现代文明理 念和生活习惯。文化产业、文化事业专项资金向贫困地区倾斜，加快县级图书馆、文化馆、影剧院等文化场所建设，建设幸福美丽新村文化院坝。推进“视听乡 村”、农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程，实施中央广播电视节目无线数字化覆盖工程、牧民定居点和彝家新寨文化惠民工程。注重民族文化遗产的保护和挖 掘工作，加强对农村古村落、古建筑的保护维修。采取项目招标、政府采购、直接委托等方式，支持文艺院团增加到贫困地区演出场次，扶持发展农民演艺团体和乌 兰牧骑式演出队。省、市宣传文化单位结对帮扶贫困地区文化单位，帮助培养文艺骨干，指导开展文艺活动。

（十七）建立完善科技服务体系。加大科技攻关和成果转化力度，加快科技扶贫示范村和示范户建设。充分发挥现代信息网络作用，为贫困村、贫困户提供生产 技术、市场信息、政策咨询。继续选派科技扶贫团、科技特派员、科技副县长、科技副乡长到贫困地区工作。鼓励科技人员到贫困地区领办创办产业项目。广泛开展 科技人员一对一到户帮扶指导。加强科技培训和科普宣传，突出抓好种养大户、家庭农场主、农业合作社骨干的培训。

（十八）持续推进生态扶贫工程。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加大对重点生态功能区的投入，加快治理突出生态问题，筑牢贫困地区持续发展的生 态本底。建立和完善生态补偿机制，提高公益林补偿标准，扩大湿地补偿范围，适度提高补助标准，重点向贫困地区倾斜。加快生态脆弱地区治理步伐，优先支持贫 困地区天然林保护、退耕还林、退牧还草、土地沙化及石漠化治理和水环境治理。加强防灾减灾避灾，加大滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害防治力度，重点抓好灾害 监测预警、工程治理等综合防治措施。支持贫困地区群众直接参与重大生态工程建设，增加其生态建设管护收入。合理开发利用生态资源，促进生态资源转变为生态 资本和经济效益。建立和实施党政领导干部生态环境损害责任追究办法，对造成生态环境损害负有责任的领导干部严肃追责。

四、创新体制机制，显著提升扶贫开发攻坚实效

（十九）建立目标责任机制。建立“省负总责，市（州）、县（市、区）、乡镇抓落实”的扶贫开发管理体制，省级主要做好牵头抓总、目标确定、项目下达、资金投放、社会动员、检查指导等工作；市（州）主要做好组织动员、进度安排、资金管理、推动实施等工作；县（市、区）是扶贫开发攻坚的工作主体、责任主 体、实施主体、管理主体，主要做好扶贫力量组织调配、项目资金运行管理、帮扶措施督促落实、建档立卡信息统计等工作；乡镇、村（社区）主要做好组织和带领 群众推进扶贫项目实施、登记造册、监督管理、信息反馈等工作。省扶贫开发领导小组要定期研究重大问题，对扶贫开发攻坚工作作出总体评估和安排。认真落 实省级领导、省直部门联系指导贫困县工作制度。市（州）、县（市、区）、乡镇党政主要负责同志是扶贫开发第一责任人，要与上级党委、政府签订脱贫责任书，每年向上级专题报告扶贫开发攻坚工作进展情况。建立“片为重点、工作到村、扶贫到户”的工作机制，制定扶贫开发攻坚项目台账，每年对市（州）、县（市、区）和相关部门下达减贫任务，报省扶贫开发领导小组办公室备案，完成一项销号一项。下放扶贫项目审批权限，全面落实扶贫目标、任务、资金、权责“四到县”制度。

（二十）健全投入增长机制。整合民生资源，重点推进涉农资金整合，对同一区域同步投入、集中使用，项目资金尽可能由县级统筹。优化支出结构，加大财政 专项扶贫资金投入，提高扶贫支出占一般公共预算支出的比重。省级财政要加大对贫困地区的一般性转移支付力度，省直有关部门每年投向贫困县的项目资金，原则 上达到50%以上。用好财政增量，贫困地区新增财力重点用于扶贫开发，“四大片区”外也要加大扶贫投入。深入推进普惠金融，贫困地区银行业金融机构存款主 要用于当地信贷投放，确保贫困县每年各项贷款规模高于上年。用好两大扶贫特惠金融产品，即按照每个贫困户3年5万元标准，实行免抵押担保、基准利率放贷、扶贫资金贴息、县建风险金补偿的小额信贷政策，以及国家农业发展银行移民搬迁发债和贷款政策。大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式，探索发行地方政 府债券，引导社会资本投向贫困地区。开展农村产权抵押融资试点，支持农村发展资金互助合作。城乡建设用地增减挂钩周转指标优先向贫困县倾斜。建立扶贫项目 资金公开制度，定期开展全面审计，支持社会舆论监督，防止挤占、挪用、贪污浪费和虚报冒领，严肃查处违纪违法行为，做到阳光扶贫、廉洁扶贫。

（二十一）构建资产扶贫机制。探索资产收益扶贫模式，引导贫困村将集体资产、贫困户将承包土地和个人财产入股，采取委托经营、合作经营等方式，确保贫 困村和贫困户多渠道增收。探索投资收益扶贫模式，将财政扶贫资金投入形成的资产量化给贫困户，将财政支农资金投入到村或农民合作社形成的资产划出一部分，采取优先股的方式量化到贫困户，实行贫困户收益保底、按股分红。探索理财收益扶贫模式，对无劳动能力的贫困人口，可将无指定用途的扶贫捐资或安排到户的扶 贫资金，采取委托经营方式，帮助其获得理财收益、分红收入。

（二十二）创新社会扶贫机制。广泛动员和凝聚社会力量参与扶贫，形成政府、市场、社会互为支撑，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格 局。充分对接在川定点扶贫的中央和国家机关、企事业单位，继续做好东西扶贫协作工作，创新广东省、浙江省对口支援我省藏区、珠海市扶贫协作我省凉山彝区的 工作方式，在互惠互利基础上推进共同发展。做好省内定点帮扶工作，积极筹措资金，落实帮扶规划，选派优秀中青年干部到贫困县、贫困村挂职和蹲点扶贫。深入 开展省内发达地区对贫困地区的对口帮扶，引导鼓励国有企业承担更多的扶贫开发任务。充分发挥民主党派、工商联、群众团体、大专院校、科研院所、驻川解放军 和武警部队等在扶贫开发中的作用，鼓励、支持、帮助各类非公有制企业、社会组织和个人自愿采取定向、包干等方式参与扶贫，增强扶贫开发攻坚社会合力。搭建 社会力量参与扶贫的信息平台，探索社会扶贫参与机制，大力发展慈善事业，培育公益慈善类社会组织，引导社会力量自发自愿参与扶贫。

（二十三）完善绩效评估机制。制定减贫验收办法，明确贫困户脱贫标准、贫困村和贫困县“摘帽”标准，完善扶贫开发统计与贫困监测制度。落实取消对限制 开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县的地区生产总值考核的规定，完善贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法，把扶贫成效作为 考核的主要目标。对完不成扶贫开发攻坚任务的，实行一票否决。加强对行业扶贫工作的考核和定点帮扶工作的督查，对每年完成目标任务情况进行通报。建立贫困 县退出机制，对“摘帽”的贫困县，保持扶贫政策不变、扶贫投入不减，巩固扩大扶贫成果。

五、加强组织领导，切实担负起扶贫开发攻坚重大历史责任

（二十四）建强领导班子。贫困地区党委、政府要把扶贫开发攻坚作为中心任务，作为践行“三严三实”要求、加强领导班子思想政治建设的实际行动。配强贫 困地区各级领导班子，注重从扶贫开发工作一线选拔干部，选派政治素质高、工作能力强、基层工作经验丰富，一心为民、干在实处的干部担任县（市、区）、乡镇 党政主要领导，有针对性地配备熟悉现代农业、旅游发展、村镇建设、农村金融、群众工作等方面的领导干部。对扶贫实绩突出的干部，在同等条件下优先提拔使 用。对扶贫开发攻坚措施不力、成效不佳的党政领导要及时调整。对扶贫帮扶和驻村帮扶重视不够、工作不实的部门领导要严格问责。

（二十五）夯实基层基础。把扶贫开发与基层组织建设结合起来，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，选好配强村级领导班子，鼓励和选派思想好、作 风好、能力强、真心为群众服务的优秀年轻干部、退伍军人、高校毕业生到贫困村工作，认真落实向贫困村党组织选派“第一书记”举措，把基层党组织建设成为带 领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。坚持强村带弱村、富村带穷村，建立联合党组织，推行驻村帮扶单位、帮扶企业与村支部联建党支部。加强基层扶贫机构和队伍建设。扶持贫困村发展壮大集体经济，增强解决贫困户特殊困难的实力。认真落实“四大片区”急需紧缺人才选拔培育实施计划，培养引进一批教育、卫生、农技、文化、旅游等专业技术人才。

（二十六）落实驻村帮扶。提高县以上机关派出干部的比例，从省、市、县三级抽调了解农村、能力较强的优秀干部，组建驻村帮扶工作组，确保全省 11501个贫困村每个村至少有1个驻村帮扶工作组、1个联系单位，每个贫困户都有帮扶责任人，实现驻村帮扶全覆盖。加大对驻村帮扶工作组和驻村干部的考 核力度，推动加强基层基础、推进精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平四项任务落实。驻村干部可以轮换，驻村帮扶工作组要长年驻扎、包干完成脱贫任务，贫 困村不“摘帽”、贫困户不脱贫，工作组就不撤出。

（二十七）突出群众主体。坚持扶贫先扶志，发挥贫困群众主体作用，引导其转变思想观念，坚定信心、不等不靠、苦干实干，依靠自身努力增加收入，改变落 后面貌，过上美好生活。坚持尽力而为、量力而行，正确引导群众预期，切忌好高骛远，影响扶贫开发工作持续性。根据贫困群众需求制定扶贫措施，认真落实一事 一议、村民自建、以工代赈、以奖代补等政策，充分调动群众的积极性和主动性。强化群众监督和群众评价，确保扶贫项目资金发挥更大效益。

（二十八）加强乡村治理。坚持整合资源、重心下移，健全基层组织和公共服务运行经费保障机制，健全符合贫困地区实际的利益协调、治安防控、民主自治等工作 机制。各级党委、政府要高度重视、落实责任，充分发挥基层组织和社会组织等的作用，加强对农村留守儿童、留守妇女、留守老人的关爱帮扶服务，深化残疾人量 化服务。推进村民自治，加强以基层党组织为核心的居民自治组织建设，引导村民制定村规民约，完善村务监督委员会工作制度，深入推广“四议两公开一监督”工 作法，规范村“两委”职责和村务决策管理程序。培育农村专业协会类、社区服务类等社会组织。推进农村依法治理，创新农村矛盾纠纷调处机制，大力开展农村社 会治安综合治理，确保农村社会和谐稳定、农民群众安居乐业。

（二十九）强化法治保障。强化《四川省农村扶贫开发条例》刚性约束，各级政府和相关部门要认真履行农村扶贫开发的法定责任，各级扶贫开发行政主管部门 切实行使规划、协调、指导、监督、管理的法定职责，落实好扶贫开发措施、社会扶贫、项目管理、资金管理和监督检查等法定工作，把扶贫开发攻坚纳入规范化、制度化、法治化轨道。

第五篇：十七届中央纪委六次全会省纪委八届七次全会和市纪委三届七次全会精神传达提纲

立岗镇学习贯彻中央、区、市纪委

会议精神的传达提纲

十七届中央纪委六次全会于2011年1月9日至11日在北京举行。中共中央总书记胡锦涛出席全会第二次大会并发表重要讲话；中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强代表中央纪委常委会作了《坚持改革创新，狠抓工作落实，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效》的工作报告。

宁夏纪委十届六次全会于2011年1月14日下午在银川召开。自治区党委书记张毅同志出席全会第一次大会并作了重要讲话。自治区党委常委、纪委书记刘晓滨同志主持会议并代表自治区纪委常委会向第六次全体会议报告工作。

中国共产党银川市第十二届纪律检查委员会第六次全会于2011年1月24日召开，会议总结了银川市2010年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署了2011年的任务。宁夏回族自治区党委常委、银川市委书记崔波出席会议并讲话。银川市委常委、纪委书记左新军代表市纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议报告工作。

第十七届中央纪委六次全会精神

十七届中央纪委六次全会精神主要体现在胡锦涛同志的重要讲话和贺国强同志的工作报告中。

一、胡锦涛同志重要讲话精神

(一)坚持不懈开展党风廉政建设和反腐败斗争

胡锦涛充分肯定了2 01 O年社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得的新的重大成就，并用六个“更加注重’’对党风廉政建设和反腐败斗争的新成效、新经验进行了总结：一是更加注重围绕中心、服务大局；二．是更加注重标本兼治、惩防并举；三是更加注重完善制度、规范权力；四是更加注重维护民利、保障民生；五是更加注重整体推进，突出重点；六是更加注重深化改革、开拓创新。胡锦涛提出，今年要抓好六个方面的反腐倡廉工作：第一，加强对中央重大决策部署执行情况的监督检查。第二，加强惩治和预防腐败体系建设。第三，加强领导干部廉洁自律工作。第四，加大查办违纪违法案件工作力度。第五，加强对群众反映强烈的突出问题的治理。第六，加强对地方换届工作的纪律保障。

(二)切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中。

胡锦涛指出，必须进一步把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，切实维护社会公平正义；大力加强干部队伍作风建设，保持党同人民群众的血肉联系；坚决反对腐败、严厉惩治腐败分子，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民.一要着力加强以人为本、执政为民教育；二要着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制；三要着力按照法律法

规和政策开展工作；四要着力维护群众权益；五要着力查处损害群众切身利益的案件；六要着力加强基层干部队伍作风建设。

(三)纪检监察机关要认真贯彻以人为本、执政为民。

胡锦涛强调，各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要带头坚持以人为本、执政为民，切实增强责任感和使命感，努力在实践根本宗旨、坚持群众路线、做好群众工作上作出表率、取得成效。第一，坚持把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察工作指导原则中去；第二，坚持把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察工作部署中去；第三，坚持把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察队伍建设中去。

胡锦涛强调，各级党委要以贯彻落实重新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为契机，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，进一步巩固全党动手抓党风廉政建设和反腐败工作局面。各级党委和政府要切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的政治责任，把反腐倡廉纳入党委和政府总体工作，要把党风廉政建设责任制和党政领导干部问责制结合起来。

二、贺国强同志工作报告的主要精神

贺国强回顾总结了2 01 0年党风廉政建设和反腐败工作，提出了今年工作的总体要求，部署了2 011年工作任务。

贺国强强调，要统筹兼顾，整体推进党风廉政建设和反腐败斗争各项长期性、基础性工作，着力抓好以下三个方面：第一、严明党的政治纪律，加强监督检查，保证党的十七届五中全会精神和中央重大决策部署的贯彻落实；第二，以保持党同人民群众血肉联系为重点，扎实推进党的作风建设；第三，以完善惩治和预防腐败体

系为重点，整体推进反腐倡廉各项工作。

贺国强指出，要认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，着重在以下四个方面下功夫：第一，深入推进专项治理工作，努力遏制消极腐败现象和不正之风在一些领域易发多发的势头；第二，认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题；第三，严肃组织人事工作纪律，确保地方党委换届工作健康顺利进行；第四，加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。

宁夏自治区纪委十届六次全会精神

区纪委十届六次全会精神主要体现在区书记张毅同志的讲话和

自治区党委常委、纪委书记刘晓滨同志代表自治区纪委常委会所作的工作报告中。

一、张毅同志讲话的主要精神

张毅充分肯定了过去的一年全省反腐倡廉工作取得的明显成效，就学习贯彻中央纪委六次全会精神，进一步推动我区反腐倡廉建设工作提出六点要求。

一要加强以人为本、执政为民理念教育和制度建设。要加强党的性质和宗旨教育，引导党员干部树立群众观点、坚持党的群众路线，自觉站在人民群众的立场上，把人民群众当主人，问政于民、问需于民、问计于民，保障党员干部和人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，保证权力在阳光下运行。

二要把建立健全惩治和预防腐败体系作为反腐倡廉建设的根本

大计抓紧抓好。要把反腐倡廉教育贯穿于领导干部培养、选拔、管理和使用等各个方面，大力推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制，用制度管权、管事、管人，综合运用各种监督形式，不断提高预防腐败能力和水平。

三要深化专项治理，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。

要把维护人民群众根本利益作为反腐倡廉的重要任务，从群众最不满、最关切、最盼望的地方来推进反腐倡廉建设。要加大对民生计划、民生工程落实情况的监督检查，多办得民心、顺民意的好事实事，保障人民群众的经济、政治、文化、社会等各项权益。

四要不断强化领导干部廉洁自律工作。领导干部无论职务有多

高，权力有多大，都必须谨慎履职，谨慎用权，严格约束自己，守住信念防线、道德防线、法纪防线，做一个组织和群众信赖的人、同事和朋友敬重的人、亲属子女引以为荣的人、回顾人生问心无愧的人。

五要加大查办违纪违法案件工作力度。要严肃查处重点领域和

关键岗位发生的腐败案件，要把查处严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件作为重点，严肃查处侵占各种惠民补贴、扶贫救灾、移民安置等专项资金，官黑勾结、横行霸道、欺压群众，干扰、破坏甚至操纵基层选举，食品药品质量、安全生产、环境保护等方面严重侵害群众切身利益和生命安全的案件。

六要着力加强基层干部队伍作风建设。要从巩固党的执政基础的高度，充分认识基层工作的极端重要性，要大力弘扬求真务实和

艰苦奋斗的作风，要以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，加强基层干部的教育、管理、监督，完善基层干部联系群众、服务群众制度。

随后全会审议通过了自治区党委常委、纪委书记刘晓滨同志代

表自治区纪委常委会所作的《深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为我区经济社会发展营造风清气正的良好环境》的工作报告。

银川市纪委十二届六次全会精神

银川市纪委十二届六次全会精神主要体现在宁夏回族自治区党委常委、银川市委书记崔波出席会议并讲话及银川市委常委、纪委书记左新军代表市纪委常委会作的报告中。

会议传达学习了中纪委十七届六次全会精神和自治区纪委十届六次全会精神。

会议就贯彻落实好中央、自治区和银川市纪检监察工作会议精神，今年工作的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入落实科学发展观，坚持“以人为本、执政为民”，坚持惩防并举，以“作风提升年”为总抓手，以公开为突破口，切实推进反腐倡廉建设，切实解决人民群众反应强烈的突出问题，为全市经济社会又好又快发展，为“两个最适宜”城市建设提供坚强的政治和纪律保证。