7、十届省纪委工作报告

第一篇：7、十届省纪委工作报告

不断提高反腐倡廉建设水平为加快转型升级建设幸福广东提供坚强保证

——中共广东省第十届纪律检查委员会向省第十一次党代表大会的工作报告

现将中共广东省第十届纪律检查委员会五年来的工作情况及今后五年的工作建议报告如下，请予审议。一、五年来党风廉政建设和反腐败工作

省第十次党代会以来的五年，是广东奋力开创科学发展新局面的五年。五年来，在省委和中央纪委坚强领导下，全省各级纪检机关以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面履行党章赋予的职责，反腐倡廉建设方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加明显，逐步走出一条适应社会主义市场经济发展要求、具有广东特色的反腐倡廉建设路子。据国家统计局2011年对广东的调查显示，77.6%的受访对象对反腐败斗争成效满意，83.3%对深入开展反腐败有信心，分别比2007年提高22.8和21.1个百分点。五年来，主要抓了以下工作：

（一）坚持整体推进，反腐倡廉齐抓共管良好局面不断巩固。省委始终把反腐倡廉建设摆在突出位置，对反腐倡廉重大决策部署、重要案件查处实施坚强有力的领导。省委、省政府主要领导带头严格执行党风廉政建设责任制，带头检查责任制落实情况，带头为党员领导干部作廉政报告。各级党委坚持把反腐倡廉建设与经济社会发展同部署、同落实、同检查、同考核，反腐败领导体制和工作机制进一步健全完善。各级纪检机关积极协助党委抓好反腐倡廉任务分工和检查考核，在全国率先开展党风廉政建设责任制第一责任人述责活动，对1549名违反责任制规定的领导干部给予责任追究。以打造具有广东特色的纪检工作品牌为目标，全面推进教育、监督、办案、纠风、改革创新与制度建设各项工作，强化监督检查，全面完成省委惩防体系《实施办法》提出的155项任务，提前一年建成具有广东特色的开放、动态、创新的惩防体系基本框架。举办“纪委开放日”和“监察开放日”活动，健全新闻和网络发言人等制度，定期向人大和政协常委会及其机关通报反腐倡廉情况，加强和改进反腐倡廉新闻宣传工作，提高了反腐倡廉工作透明度，全社会参与反腐倡廉建设的渠道进一步拓宽。

（二）加强监督检查，服务改革发展稳定大局作用充分发挥。坚持自觉服从和服务于党委政府中心任务，加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，保证了政令畅通。加强对落实科学发展观情况的监督检查，围绕促进加快转变经济发展方式和落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，重点督促抓好“三促进一保持”、“双转移”、“腾笼换鸟”等重大政策措施的贯彻落实。认真开展对换届工作的监督检查，严肃换届纪律，维护了风清气正的换届环境。加强对支援地震灾区恢复重建、援藏援疆、“扶贫双到”和“廉洁办亚运”、“廉洁办大运”以及港珠澳大桥等重大建设项目廉洁情况的监督检查，探索建立了重大活动、重要项目保廉机制。会同有关部门开展对节能减排、环境保护等政策措施的监督检查，严肃查处了“9·21”信宜紫金矿业有限公司溃坝等重大安全责任事件。深入开展工程建设领域突出问题专项治理，排查项目27393个，发现和整改纠正问题15269个。以提高执行力为重点加强作风建设，开展会风监督，建立机关作风和效能明查暗访长效机制，发现和纠正了一批问题，查处了一批违纪违法案件，有力促进了科学发展观的贯彻落实，维护了改革发展稳定大局。

（三）注重教育防范，党员领导干部廉洁自律意识明显增强。连续20年每年突出一个主题开展纪律教育学习月活动，连续10年举办党政主要领导干部党纪政纪法纪教育培训班，举办了地级以上市纪委书记、组织部长、法院院长、检察院检察长、公安局长反腐倡廉教育培训班和权力集中部门、资金密集领域领导干部廉政教育培训班，党性党风党纪教育不断深入。选择廉洁从政先进典型和重大反面典型案例拍摄教育专题片，强化正面引导，加强警示教育。积极开展“南粤清风”廉政文化系列创建活动，出台加强廉政文化建设意见，孙中山故居纪念馆、韩文公祠入选全国首批廉政教育基地，廉政文化进机关、进社区、进学校、进农村、进企业、进家庭活动深入开展，反腐倡廉宣传教育的辐射力、渗透力进一步增强。加强《廉政准则》的学习和贯彻，突出解决领导干部违规收受红包礼金、有价证券、支付凭证和利用职权谋取不正当利益等问题，领导干部廉洁从政行为进一步规范。

（四）强化监督制约，权力运行更加规范。坚持用制度规范和约束权力运行，重点围绕党内监督10项重大制度建立了一批配套制度和实施办法，反腐倡廉制度体系进一步完善。加强对领导干部特别是“一把手”监督，规定党政正职不直接分管人财物，推行重大决策票决制。在全国率先出台对配偶子女移居国（境）外领导干部的监管规定，各级领导干部按规定自觉报告了个人有关事项。深化经济责任审计，对118名县（市、区）党政正职实施了同步审计，大力推进“村官”审计。推进党内询问和质询工作，党内罢免和撤换、县委权力公开透明运行等试点工作稳步推进。各级纪委负责人同下级党政主要负责人谈话近5万人次，任前廉政谈话22304人次，诫勉谈话1893人次。开展述职述廉92030人次，函询1851人次。加大巡视工作力度，对地级以上市、县（市、区）、省属高校和国有企业开展18批206次巡视工作，重视巡视成果在查办案件、干部考核选拔、领导班子建设等方面的运用。深入推进党务、政务、厂务、村务公开和公共事业单位办事公开，促进权力运行公开透明。

（五）深化改革创新，源头治理腐败向纵深推进。坚持把预防腐败工作融入各项改革政策措施之中，积极学习借鉴国（境）外廉政建设有益经验，推进重点领域和关键环节改革不断取得突破。会同有关部门，积极深化行政审批、干部人事、财政管理和要素市场等领域的改革，省本级行政审批事项精简占比达53.8%，督促建立省及地级以上市财务核算信息集中监管系统和实时在线财政预算监督系统，推动工程建设招投标和土地、矿产使用权招标拍卖挂牌出让等制度改革二次创新。注重运用现代科学技术推进反腐倡廉建设，建成综合型电子纪检监察平台并入选建国60周年成就展，其中行政审批电子监察系统实现省市县三级联网，农村党风廉政建设信息公开平台延伸至1381个镇街2万多个村。预防腐败信息系统建设顺利推进，建成覆盖全省的网上举报统一平台和涉腐舆情自动搜索系统。加强廉政风险防控，排查廉政风险点，出台相关监管措施，廉政风险防控体系建设不断推进。试点开展廉洁城市建设，推进行业协会、市场中介组织和非公有制企业廉洁和诚信建设，社会领域防治腐败工作深入开展。省和部分地市成立预防腐败机构，加强对预防腐败工作的组织指导和协调。

（六）严肃查办案件，惩治腐败综合效应显著增强。各级党委充分发挥反腐败协调领导小组作用，形成了查办案件工作整体合力。全省纪检机关受理信访举报321429件次，立案22594件，给予党纪政纪处分22291人，其中厅级干部151人，处级干部1043人，百万元以上大案936件，挽回直接经济损失32.84亿元。深入开展治理商业贿赂，查办案件3885件，涉案金额20.27亿元。配合中央纪委查处了陈绍基、许宗衡等大案要案，重点查处了叶树养、罗荫国、杨光亮、吴日晶等严重违纪违法案件。同时，注重维护党员干部的合法权益，通过信访核查等方式为一大批党员干部澄清了是非。制定出台处理实名举报、保护举报人和证人、错案及执纪过错责任追究等办案制度，规范办案工作点建设，保证了依纪依法、安全文明办案。加强基层纪检机关装备建设，加大对欠发达地区和派驻机构办案经费的支持力度，形成了运转有效的办案保障机制。省反腐倡廉教育基地、纪检监察办案工作保障基地等建设进展顺利。针对案件暴露的问题，健全制度，堵塞漏洞，充分发挥查办案件治本功能。

（七）坚决纠风肃纪，群众反映强烈的一些突出问题得到有效解决。加强对强农惠农富农政策落实情况监督检查，检查清理资金项目156个，涉及金额284亿元。清理“小金库”1006个，涉及金额5.38亿元。纠正社会保障基金、住房公积金、扶贫和救灾资金违纪违规金额6839万元。会同有关部门，对征地拆迁、住房保障、土地管理、食品药品安全等方面存在的突出问题，开展专项治理，维护了人民群众的合法权益。在全国率先推行药品“阳光采购”、“阳光用药”、“阳光物流”工作，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风取得新进展。清理整顿各类评比达标表彰活动项目，撤销率达87.4%。治理教育乱收费、公路“三乱”等工作继续深入推进。坚持办好政风行风热线，解决了一批群众反映强烈的突出问题。着力推进基层党风廉政建设，规范农村干部廉洁履职行为，推进建立村务监督机构，加强农村集体资金、资产和资源管理，国有企业、高等学校、公用事业单位党风廉政建设得到加强。推动便民服务体系建设，行政服务中心或办证大厅建设进一步规范，部分地区延伸到镇、村一级。

（八）狠抓队伍建设，纪检干部履职能力全面提升。深入开展科学发展观和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，努力提高纪检机关敢于善于组织协调反腐败、查处大案要案、秉公执纪、改革创新、解决群众反映突出问题的能力，做到忠诚敏锐、攻坚克难、刚直不阿、敢为人先、勤政为民，树立纪检干部可亲、可信、可敬的良好形象。深化干部人事制度改革，推进全省纪检系统干部公推比选和竞争选拔，基本完成对市县两级纪委班子成员和省纪委机关干部以及镇街纪（工）委书记的培训工作。全省纪检系统共交流轮岗干部8160人次，纪检干部队伍活力进一步增强。纪检机构改革深入推进，省直派驻（出）机构从15个增加到34个，地级以上市纪委全部完成派驻机构统一管理，县（市、区）纪委派驻机构统一管理改革基本完成。

五年成绩来之不易，是省委和中央纪委坚强领导的结果，是各级党委政府全力推进的结果，是人大政协和各民主党派有效监督的结果，是各有关部门协作配合的结果，是社会各界和广大群众积极参与的结果，也是全省纪检干部职工共同奋斗的结果。五年来，全省纪检机关在推进反腐倡廉建设中，不断深化对反腐倡廉特点和规律的认识，探索积累了一些宝贵经验。

——必须坚持围绕中心、服务大局。始终把反腐倡廉建设放在党委政府工作全局中来思考、谋划和推动，有机融入经济社会科学发展总体布局，找准服务大局的切入点和着力点，实现反腐倡廉与经济社会协调发展，为广东科学发展提供坚强保证。

——必须坚持标本兼治、惩防并举。抓住健全完善具有广东特色开放、动态、创新的惩防体系这个重点，坚持惩治与预防腐败两手抓两手硬，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，使惩治与预防相得益彰、相互促进，形成反腐倡廉强大合力。

——必须坚持以人为本、执纪为民。坚持把维护群众根本利益作为反腐倡廉建设的出发点和落脚点，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，切实纠正损害群众利益的突出问题，建立健全维护群众利益的长效机制，促进社会和谐。

——必须坚持惩治腐败、促进发展。既坚持从严治党，严肃惩治腐败，维护法纪的严肃性，又注重讲策略、讲效果，维护改革发展稳定大局。既坚决惩处腐败分子，又教育挽救保护大多数，努力营造干事创业的良好环境。

——必须坚持强化监督、规范权力。严格落实党风廉政建设责任制，始终把规范权力运行作为反腐倡廉建设的关键环节，既加强教育管理，引导党员领导干部秉公用权；又强化监督制约，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，确保广大党员干部为人民群众掌好权、用好权。

——必须坚持敢闯敢试、改革创新。坚持解放思想、面向世界，发扬广东敢为人先、开拓创新、务求实效的优良传统，大胆借鉴国（境）外有益经验和做法，以发展的思路、改革的办法、市场的手段和科技的方法，不断提升反腐倡廉工作水平。

这些经验对今后深入推进反腐倡廉建设具有重要的指导意义，我们要倍加珍惜，在实践中正确运用并继续加以丰富和发展，不断开创我省党风廉政建设和反腐败斗争新局面。

二、当前反腐倡廉建设面临的形势

当前，反腐倡廉建设总体呈现全面发展、深入推进的良好态势，具备许多有利条件。省委的高度重视和坚强领导，为深入推进反腐倡廉建设提供了政治保证；社会主义制度的逐步完善，从根本上为消除腐败奠定了制度基础；改革开放30多年来的发展成果，为深入推进反腐倡廉建设提供了物质基础；人民群众的大力支持和广泛参与，为深入推进反腐倡廉建设提供了强大动力。同时，也要清醒地看到，当前我国正处于发展关键期、改革攻坚期、矛盾凸显期，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，相关体制机制还不够完善，滋生腐败的土壤和条件仍然存在，反腐倡廉成效明显和问题突出并存、防治力度加大和腐败现象易发多发并存、群众对反腐败的期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存的总体态势没有改变，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。

目前我省正处在经济社会全面转型和改革开放全面深化的节点上，呈现一系列新的阶段性特征，反腐倡廉建设面临许多新情况新问题，纪检机关推进反腐倡廉建设、维护党的纯洁性、保障促进科学发展的任务更加艰巨繁重。广东市场经济体制改革起步早，社会开放程度高，党员干部面临市场经济和外部环境的考验更加严峻，对强化监督管理、提高拒腐防变能力提出了更高要求；广东工业化和城镇化进程较快，社会矛盾和利益纠纷易发多发早发，对广大干部的作风建设以及社会管理能力、群众工作能力等提出了更高要求；广东改革进入“深水区”，改革的难度加大、风险增多，一些关键领域体制机制制度改革还不到位，对加强“制度防腐”工作，确保权力行使、项目建设、资金运用和干部成长安全提出了更高要求；广东民主法治进程加快，人民群众的诉求从维护经济利益为主向更多地要求知情权、参与权转变，对保障人民群众的物质利益和民主权利、维护社会公平正义提出了更高要求；广东经济社会发展不平衡，不同地区腐败问题发生的领域、特点及其表现形式有所不同，对区别对待、分类指导，进一步增强党风廉政建设和反腐败工作的针对性、有效性提出了更高要求。此外，反腐倡廉工作中还存在一些薄弱环节：一些地方和部门党风廉政建设责任制落实不够到位；对领导干部特别是党政“一把手”还缺乏有效的监督制约；农村基层党风廉政建设还有待进一步加强；反腐倡廉制度还不够完善，执行力还需进一步提升；纪检干部队伍素质和能力还不完全适应新形势新任务的要求，等等。

对此，我们要深刻把握世情、国情、党情、省情的新变化，从探索人类社会发展规律、社会主义建设规律、党执政规律和反腐倡廉建设规律的高度，加深对反腐败斗争长期性、艰巨性、复杂性的认识，进一步增强反腐倡廉建设的责任感、紧迫感和改革创新意识，主动适应新形势新任务新挑战，不断提升反腐倡廉建设科学化水平，推动党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的更大成效。

三、今后五年党风廉政建设和反腐败工作任务

今后五年是我省加快转型升级、建设幸福广东，率先全面建成小康社会的关键五年。全省党风廉政建设和反腐败斗争总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持从严管党治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕“坚持社会主义市场经济的改革方向，加快转型升级、建设幸福广东”，深化改革创新，大力推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，大力推进以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，大力推进保持党的纯洁性各项工作落实，着力解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，为确保完成省第十一次党代会确定的各项目标任务提供坚强保证。通过努力，着力实现以下目标：具有广东特色开放、动态、创新的惩防腐败体系进一步完善，与社会主义市场经济体制相适应的反腐倡廉制度体系进一步健全，对权力运行的监督制约进一步强化，腐败现象易发多发的势头得到进一步遏制，人民群众对反腐倡廉建设的满意度进一步提升，努力争当全国反腐倡廉建设排头兵。

（一）严明党的纪律，坚决维护党的团结统一。各级党员领导干部要坚定政治立场和政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，严格执行党的政治纪律、组织人事纪律、经济工作纪律、群众工作纪律，强化宗旨意识、执政意识、大局意识、忧患意识、责任意识，做到在大是大非面前头脑清醒、在大风大浪面前立场坚定、在关键时刻经得起考验，自觉同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致。要严格执行民主集中制，坚决防止个人凌驾于党组织之上，坚决防止个人独断专行；切实增强宗旨意识，始终坚持“两个务必”，大力弘扬求真务实作风，牢固树立正确政绩观，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义。广大党员领导干部要带头廉洁自律、率先垂范，管好亲属和身边工作人员。

各级纪检机关要加强对党员领导干部遵守党的纪律特别是政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反党的纪律的行为，坚决反对和纠正公开发表同中央的决定相违背的言论、对中央的决策部署阳奉阴违、泄露党和国家秘密、参与各种非法组织和非法活动、编造和传播政治谣言及丑化党和国家形象等行为。

（二）强化监督检查，确保加快转型升级、建设幸福广东重大决策部署落实。要切实加强对科学发展观贯彻落实情况的监督检查，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，加强对“加快转型升级、建设幸福广东”各项决策部署落实情况的监督检查，突出抓好加强和改善宏观调控、加快经济结构调整、“双转移”、环境保护、节能减排、保障改善民生等政策落实和港珠澳大桥等重大项目建设情况的监督检查。继续开展“扶贫双到”、援藏援疆政策落实情况的监督检查，确保援建资金安全和项目顺利实施。建立健全对中央和省重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度，把发现问题与解决问题、加强监督与促进工作有机结合起来，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。

（三）坚持从严治党，严厉惩治腐败。继续加大查办案件工作力度，重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严重损害群众利益的案件以及欺行霸市、制假售假、商业贿赂等严重扰乱市场秩序案件背后的腐败问题，重大群体性事件及重大事故背后的腐败案件等。加大对行贿行为人的惩治力度，加大基层办案力度，认真解决发生在群众身边的腐败问题。

健全完善办案工作机制，发挥党委反腐败协调领导小组作用，形成反腐败整体合力。加强和改进信访举报、案件监督管理、案件审理工作，进一步规范受理举报或申诉的程序和时限，对重要案件线索实行统一管理。认真落实保护举报人和证人办法，对突破重大案件有功的实名举报人实行奖励。完善办案保障机制，坚持人员配备、经费保障、资源调配等向办案一线倾斜。加强反腐败国际交流与合作。注重发挥查办案件的治本功能。

坚持依纪依法、安全文明办案，严把制度程序关、监督管理关、办案纪律关和政策策略关，坚持“三个区分”，即把因缺乏经验先行先试出现的失误与明知故犯而违纪违法的行为区分开来，把国家尚无明确规定时的探索性试验失误与国家明令禁止后有法不依的行为区分开来，把为加快发展的无意过失与为谋取私利故意违纪违法的行为区分开来，努力营造保护干事创业、鼓励创新、宽容失误、遏制腐败、干净干事的良好氛围。

（四）加大预防力度，不断拓展源头治理腐败工作领域。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，不断完善具有广东特色开放、动态、创新的惩防体系，进一步强化惩防体系建设的系统性、科学性和前瞻性，逐步实现“四个转变”，即由侧重遏制向惩防并举、重在建设转变，由侧重事后查处向事前预警防控转变，由侧重监督约束干部向监督约束与保护激励干部相结合转变，由侧重设置“高压线”向注重营造干事创业“安全区”转变，增强预防腐败的实效。

要进一步提升反腐倡廉教育效果。认真贯彻中央关于保持党的纯洁性的总体要求，开展以党的宗旨为主要内容的党性教育，永葆共产党员政治本色；开展以党的优良传统为主要内容的党风教育，密切党群干群关系；开展以廉洁从政为主要内容的反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变思想防线；开展以勤奋敬业为主要内容的岗位职业道德教育，培育开拓进取、勇于担当的实干精神。继续开展纪律教育学习月活动，坚持办好党政主要领导干部党纪政纪法纪教育培训班，开展权力运行高风险部门和岗位廉政教育培训班。加强反腐倡廉新闻舆论宣传，重视对网络等新兴媒体的运用和引导，掌握宣传工作主动权。弘扬“厚于德、诚于信、敏于行”的新时期广东精神，深入推进廉洁文化建设，实施廉洁文化精品工程，加强廉政教育基地建设，营造廉荣贪耻的社会氛围。全面推进廉洁城市建设，建设清廉法治、和谐幸福的美好家园。

要进一步强化对权力运行的监督制约。紧密配合行政管理体制改革，积极推进建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制。强化对“一把手”监督，坚持和完善民主集中制，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、询问质询和经济责任审计等制度。深化和拓展巡视工作，实行巡视专员制度，提高巡视发现和推动解决问题的能力。加强纪检派驻机构建设，发挥派驻机构对驻在部门的监督作用。继续完善党务、政务、村务、厂务公开和公共事业单位办事公开，推进权力运行阳光透明。加强国有企业、高等学校、城市社区等领域的党风廉政建设工作。深入治理党员干部违规收送红包礼金等财物、奢侈浪费以及保障性住房建设、分配、管理过程中违反廉洁自律规定的突出问题。注重利用现代科技手段提升监督的实效性。

要进一步深入开展社会领域防治腐败工作。推进市场监管和诚信体系建设，加强对社会建设、创新社会管理政策措施落实情况的监督检查，积极推进各类社会中介组织加强行业自律。

（五）深化改革创新，健全完善反腐倡廉体制机制制度。坚持社会主义市场经济导向，不断深化各项改革。深化行政管理体制改革，以行政审批制度改革为“龙头”，进一步转变政府职能。加快建设省级集中审批服务平台，市县本级非行政许可审批事项力争做到“零审批、零收费”。推进公共资源配置市场化改革，加快建立健全统一规范的招投标和公共资源交易市场，不断强化市场配置资源的基础性作用。继续推进财政管理体制改革，加强对公共财政资金和公共资源的审计，以公开透明促进管理规范，进一步深化和完善政府投资体制改革，加快推进省市县（市、区）财政性投资非经营性建设项目实施代建制。继续推进干部人事制度改革，完善干部考核评价、管理监督和选拔任用等制度，提高选人用人公信度。进一步强化政府绩效管理，提升政府行政效能。继续推进预防腐败信息系统和电子监察系统建设，提升反腐倡廉科技含量。

进一步完善反腐倡廉法规制度体系。以防止利益冲突为切入点，完善党员领导干部报告个人重大事项制度，探索实行党员领导干部家庭财产党内申报制度，健全公职人员任职、地域、公务等利益回避制度，落实并完善领导干部离职后从业限制规定。规范公务活动和公务接待消费，继续推进公务用车制度改革。建立制度执行保障机制，提升制度执行力。

全面推进廉政风险预警防控机制建设。构建“分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责”的预警防控模式，确保权力行使安全、项目建设安全、资金运用安全和干部成长安全，真正使党员干部知道“风险”、不敢“冒险”、力求“保险”。建立健全省市两级预防腐败机构，整合预防腐败资源，形成预防工作合力，提高工作实效。

（六）切实维护群众利益，着力增进人民群众福祉。加强领导机关和领导干部作风建设，督促落实领导干部联系群众制度，健全党委和政府主导的维护群众权益机制。加大作风整顿力度，大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评与自我批评之风。继续深入开展机关作风暗访，纠正党员干部脱离群众、弄虚作假、作风霸道等行为。加大治庸治懒治散力度，坚持开展党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作，坚决制止“形象工程”和“政绩工程”，严格责任追究。坚决纠正损害群众利益的不正之风。继续深入治理征地拆迁、住房保障、土地管理、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面的突出问题。加强对社会保障基金、住房公积金、扶贫和救灾救济资金、强农惠农富农资金和政府专项资金管理使用情况的监督。加强对民生领域投入的专项审计。继续治理公路“三乱”、教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风。深入推进工程建设领域突出问题专项治理。继续对庆典、研讨会、论坛过多过滥问题开展专项治理。加强政风行风建设，继续开展民主评议，办好政风行风热线。

深入推进农村基层党风廉政建设。强化农村集体资金、资产和资源管理，推广“阳光村务”，完善农村基层民主监督，严肃纠正和查处损害群众利益的行为，维护农村和谐稳定。

（七）加强组织领导，进一步形成反腐倡廉强大合力。坚持党要管党、从严治党，各级党委要进一步落实党风廉政建设责任制，不断巩固和发展全党动手抓反腐倡廉建设的良好局面。要旗帜鲜明地支持纪检机关按照党章履行职能，督促各部门对反腐倡廉工作齐抓共管。党委主要领导要带头落实“一岗双责”，认真履行好第一责任人的责任，做到对反腐倡廉重大工作亲自部署、重要问题亲自研究、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。党委其他领导成员要按照分工抓好职责范围内反腐倡廉各项工作。

要采取有效措施，切实提高党风廉政建设责任制的执行力。进一步强化责任分工、责任考核和责任追究，健全地方和部门党员领导干部考核落实责任制情况的制度，推行下级党委主要领导向上级纪委全会述职述德述廉制度，综合运用纪律处分和组织处理手段，加大对违反责任制问题的追究力度，以坚强的决心、有力的举措、严明的纪律确保反腐倡廉各项工作任务的全面落实。

（八）适应形势要求，全面加强纪检队伍自身建设。纪检机关和纪检干部在反腐倡廉建设中肩负重要使命。要认真履行党章赋予的职责，自觉践行社会主义核心价值观，努力建设一支忠诚可靠、服务人民、刚直不阿、秉公执纪、廉洁高效的纪检队伍。要进一步加强各级纪检机关领导班子建设，整合纪检内设机构和人员力量，增强工作合力。要注重分类指导，加强对基层尤其是欠发达地区基层纪检工作的支持。要坚持讲党性重品行，加强队伍思想政治建设，坚定政治立场，做党的纪律的忠诚捍卫者。要坚持讲素质重能力，加强队伍能力建设，继续加大干部教育培训力度，不断提升服务科学发展的能力、维护社会稳定的能力、有效防治腐败的能力、解决群众反映强烈突出问题的能力。要坚持讲作风重落实，加强队伍作风建设，始终坚持以人为本、执纪为民，密切联系群众，站稳群众立场，回应群众关切。要坚持讲纪律重形象，加强队伍纪律建设，加强对纪检机关内部信访举报处置权、案件检查权、定性量纪权、执法纠风权、干部任用权、资金资产支配权的规范与监督，严守纪律，率先垂范，做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。

省第十一次党代会为全省经济社会科学发展描绘了宏伟蓝图。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，锐意进取、开拓创新、真抓实干，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为全面贯彻落实党的十八大精神和实现省第十一次党代会提出的各项目标任务作出新的更大贡献！

第二篇：省纪委十届六次全会传达提纲

省纪委十届六次全会传达提纲王俊莲部分

王俊莲书记报告分两个部分，一是对2010年工作的回顾，二是对今年工作进行部署。

一、2010年全省党风廉政建设和反腐败工作回顾 2010年，在中央纪委、监察部和省委、省政府的领导下，全省各级纪检监察机关正确把握职能定位，全面履行检查职责，组织协调各方面的力量，进一步推动党风廉政建设和反腐败工作，为促进我省“两个不低于”目标的实现和“十一五”规划主要任务的完成提供了坚强保证。

（一）坚决维护党的纪律，中央和省委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查工作取得实效。扎实推进了工程建设领域突出问题的专项治理，推动有关部门对8个方面的3008个问题进行了集中整改，健全和完善了相关制度。

（二）坚决查处违纪违法案件，惩治腐败力度进一步加大。全省各级纪检监察机关共接受群众信访举报48825件（次），立案6185件，其中大案要案1203件；给予党纪政纪处分6654人，其中市（厅）级干部16人、县（处）级干部278人，涉嫌犯罪被移送司法机关184人。通过查办案件为国家和集体挽回经济损失3.35亿元。查处商业贿赂案件297件，涉案金额9220万元。

（三）认真贯彻落实《廉政准则》，党员干部廉洁自律工作全面推进。协调有关部门把反腐倡廉教育内容纳入了各级党委（党组）中心组学习的重要内容，列入各类公务员培训计划和省内公职人员考试试题。深入开展《廉政准则》的学习宣传，警示教育、示范教育、岗位廉政教育和廉政文化创建活动扎实推进。深入开展制止公款出国（境）旅游、规范公务用车管理使用、整治干部队伍中收送钱财问题等专项治理工作，促进了领导干部廉洁从政。整治党政机关“庸、懒、散”等问题，推动了机关作风转变。

（四）强化对领导干部的监督，基层党风廉政建设得到加强。进一步落实了述职述廉、诫勉谈话、任前廉政谈话和报告个人有关事项等党内监督制度。

（五）促进民生工程，纠风治乱工作取得新进展。全省94%的医院参加了以省为单位的网上集中药品采购，采购药品降价总金额5.28亿元。查处教育乱收费问题涉及金额4176万元，处分331人。扩大了民主评议基层站所和评议部门行业风气工作范围，实现了所有基层单位“全覆盖”。

（六）推进体制改革和制度创新，从源头上防治腐败工作逐步深化。贯彻落实省委、省政府召开的惩治和预防腐败体系建设工作电视电话会议精神，加强了对“五大系统”建设的调查研究和实施方案的论证，进行了积极探索。

（七）加强纪检监察机关自身建设，干部队伍的能力素质进一步提高。进一步巩固了学习实践科学发展观和“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动成果。加强学习型机关建设，加大干部教育培训力度，提升了纪检监察干部整体素质和能力水平。落实“一项任务建立一项工作规范，确定一套工作流程”的要求，完善了纪检监察机关勤政廉政制度和内控机制。

过去一年在各级党委、政府的坚强领导下，各级纪检监察机关紧紧围绕全省中心工作，发挥职能作用，使反腐倡廉建设与经济社会发展良性互动、协调推进；紧紧围绕密切党和人民群众血肉联系，强化作风建设，解决群众反映强烈的突出问题更加坚决；紧紧围绕《工作规划》的贯彻落实，一手抓惩治，一手抓预防，惩防体系建设全面发展；紧紧围绕制度建设，推进改革创新，权力制约监督体系进一步完善，社会化监督格局进一步形成。虽然我省的反腐倡廉建设总体呈现出良好发展态势，但仍然面临不少新情况、新问题。党风廉政建设第一责任人和“一岗双责”及各部门各负其责有待进一步落实；一些领导干部廉洁自律的表率作用有待进一步加强；反腐倡廉制度建设和制度的执行力有待进一步增强；一些重点领域和关键岗位的腐败现象仍然易发多发；一些损害群众利益的问题还比较突出。对此我们必须保持清醒认识，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。

二、2011年全省党风廉政建设和反腐败工作主要任务 2011年是实施“十二五”规划的起步之年，是中国共产党成立90周年，是在新的起点上推进辽宁全面振兴的关键之年，也是各级党委集中换届、新近出台和修订的重要党内法规制度进入具体操作实施以及我省“五大系统”建设全面展开的一年，纪检监察工作任务繁重、责任重大。我们要全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，按照十七届中央纪委六次全会和省委十一届十一次全会的部署，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持以人为本、执政为民，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，注重教育的针对性、制度的系统性、监督的约束性、改革的配套性、纠风的实效性和惩治的严肃性，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，加强以保持党和人民群众血肉联系为重点的作风建设，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，营造良好的发展环境，为实现辽宁“十二五”良好开局提供坚强保证。

（一）严明党的政治纪律，加强监督检查，确保党的十七届五中全会精神和中央、省委重大决策部署的贯彻落实

把认真学习贯彻五中全会精神作为当前和今后一个时期纪检监察机关的首要政治任务，加强对五中全会和省委十届十一次全会各项决策部署贯彻落实情况的监督检查。

（二）全面推进“五大系统”建设，深化改革和制度创新，建立符合辽宁实际的权力运行制约监督体系。

“五大系统”建设是省委、省政府提出的事关反腐倡廉全局的重大任务，今年要在全省全面推开。1.以权力设定为起点，以权力运行为主线，以制度建设为核心，防控廉政风险，建设公开、透明、高效、廉洁的服务型政府，全面推进权力运行制度系统建设。2.以构建工程建设项目招标投标、政府采购、产权交易、土地出让等统一交易平台为载体，以深化公共资源交易制度改革为动力，实行市场化运作，加强统一规范管理，确保交易行为公开、公平、公正，推进公共资源交易监管系统建设。3.以促进科学发展、保障民生、提高行政效能为重点，以推行绩效管理，开展对行政机关及其公务员的绩效考核和绩效评估为抓手，完善考核指标体系，进一步完善评价机制，加强评价结果运用，推进行政绩效考评系统建设。4.以行政审批电子监察平台、电子政务平台、公共资源交易平台、行政考核系统和部门业务应用系统为支撑，以加强对行政审批权的监督为重点，强化对行政权力运行的实时监控推进行政权力电子监察系统建设。5.以民心网、政风行风热线等相关载体为依托，发挥其触角广、反应快的优势，在注重解决涉及群众利益各类问题的同时，发挥其反腐倡廉“晴雨表”的作用，推进民意诉求反馈系统建设。

(三)加大查办案件力度，提高依纪依法、安全文明办案水平，继续保持惩治腐败的高压态势

各级纪检监察机关要在党委、政府的领导下，严格执纪、敢于碰硬、克服阻力、排除干扰，不管是什么人，只要搞腐败，就要一查到底，绝不手软。

建立分级管理、分工明确的办案工作责任制，层层落实查办案件和办案安全的双重职责。完善信访举报、案件检查、案件审理和监督管理等方面的制度体系，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制。

（四）纠正损害群众利益的不正之风，以人为本、注重民生，认真解决群众反映强烈的突出问题

坚持纠建并举，重点解决涉及民生的突出问题，把党和政府惠及民生的各项政策切实落到实处。

深入推进政务公开、司法公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开。

（五）认真落实《廉政准则》，加强对领导干部的教育和监督，扎实推进党的作风建设

进一步加强反腐倡廉教育。认真贯彻落实《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》，以理想信念教育和党性党风党纪教育为主要内容，着力加强以人为本，执政为民的教育，针对领导干部个体层面和社会公共层面的特点，深入开展《廉政准则》学习教育系列活动，大力推进示范教育、警示教育、岗位廉政教育和廉政文化建设以及领导干部任前廉政法规考试工作，积极探索增强反腐倡廉教育针对性、实效性的有效办法和措施。

进一步加大落实《廉政准则》的力度。围绕违背“52个不准”行为的高发领域和环节开展专项治理。

进一步加强对领导干部的监督。全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，完善配套制度，强化工作措施。

进一步加强基层党风廉政建设。认真贯彻落实《敢于党的基层组织实行党务公开的意见》，基本实现全省基层党组织党务公开工作的“全覆盖”。

（六）认真落实党风廉政建设责任制，完善齐抓共管的领导体制和工作机制，增强反腐倡廉建设的整体合力

各级党委、政府要以贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为契机，形成党政齐抓共管、群众支持参与的良好局面。领导班子主要负责人不仅要率先垂范、严格自律，而且要管好班子、带好队伍，认真履行第一责任人的职责；领导班子其他成员要根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负起主要领导责任，切实做到“一岗双责”。

各级纪检监察机关要坚持在党委、政府的统一领导下全面履行纪检、监察两项职能。

党委、政府各职能部门要在党风廉政建设和反腐败工作中做到各负其责。

积极动员和组织广大人民群众有序参与反腐倡廉建设。

（七）加强纪检监察机关自身建设，不断提高工作能力和水平，为深入推进反腐倡廉建设提供组织保证

加强思想理论建设。以思想建设为根本，不断提高党性修养，切实加强职业道德建设。

加强组织建设。继续加强县级纪检监察机关建设。完善内部权力制约监督机制。各级纪检监察机关要按照省委、省政府的统一要求，开展权力运行制度建设。

创新干部人事工作。做好全省各级纪委换届工作，确保换届工作风清气正。

同志们，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，任务艰巨，使命光荣，责任重大。我们一定要以奋发有为的精神和求真务实的作风，脚踏实地，埋头苦干，切实抓好反腐倡廉各项任务的落实，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为顺利实施“十二五”规划、全面振兴辽宁老工业基地做出应有的贡献！

第三篇：甘肃省纪委工作报告全文

加强党内监督 严肃执纪问责 努力营造风清气正的政治生态

——中共甘肃省纪律检查委员会向中国共产党甘肃省第十三次

代表大会的工作报告

（2017年5月26日中国共产党甘肃省第十三次代表大会通过）

现将中国共产党甘肃省第十二届纪律检查委员会五年来的工作情况和对今后五年工作的建议报告如下，请予审查。

一、过去五年工作的回顾

五年来，全省各级纪律检查机关在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照中央纪委和省委的部署，聚焦中心任务，认真履职尽责，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得了明显成效。

（一）充分履行监督职责，不断夯实管党治党政治责任。省纪委坚持把协助省委落实主体责任作为履行监督责任的基础工作，既充分发挥参谋助手作用，及时向省委提出工作建议；又充分发挥督查推动作用，及时督促各级党组织扛紧压实主体责任。协助省委制定落实主体责任意见等制度，把“两个责任”落实情况作为党风廉政建设检查考核重点内容，取消了查处严重违纪问题不力的5个市州、9个省直单位班子及责任领导的政绩考核评优资格。充分发挥问责“杀手锏”作用，对履行管党治党责任不力，“四风”和腐败问题突出的，严格进行责任追究。2015年以来，全省共实施问责790起1231人，其中地厅级干部13人、县处级干部213人。

（二）坚定不移惩治腐败，积极实践监督执纪“四种形态”。坚持有腐必反、有贪必肃，充分发挥反腐败协调小组职能作用，制定查办案件协作配合《实施细则》，加强纪检监察机关与司法、行政执法机关之间的沟通合作。突出执纪审查重点，严肃查处党的十八大后不收敛、不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。五年来，省纪委共查处省管干部113人，严肃审查了杨林、杨映祥、吴继德、戴炳隆、马光明、雷志强等严重违纪案件。14个市州均有省管干部被查处。全省纪检监察机关共接受信访举报161163件。其中，属于纪检监察业务范围的97121件；立案16995件，结案16394件。处分21307人。其中，地厅级干部75人、县处级干部896人、乡科级干部5263人。移送司法机关546人。全省检察机关立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪6225人。全省法院审结一审贪污贿赂案件3171件、渎职侵权案件743件。值得一提的是，各级纪检监察机关通过深入细致工作，核出了大量失实举报，为一万六千多名党员干部澄清了是非。按照中央纪委关于把握运用监督执纪“四种形态”的部署，联系实际探索实践，对苗头性、倾向性问题及时谈话提醒、函询诫勉；对轻微违纪问题露头就打、动辄则咎；对受到留党察看及以下处分人员定期开展谈心回访。2016年以来，全省纪检监察机关共诫勉谈话2400人，给予纪律轻处分7665人，纪律重处分2237人，移送司法机关182人。健全追逃追赃协调机制，将10名涉嫌腐败案件外逃人员纳入“猎狐行动”缉捕对象，对4名外逃人员发出红色通缉令，追回外逃人员6名。

（三）持之以恒整饬作风，深入落实中央八项规定精神。组织“九个严禁、九个严查”等专项行动，重拳出击整治公款吃喝、公款送礼、公款旅游、公车私用、违规发放津补贴等“四风”顽疾。坚持关键节点集中抓和日常时间持续抓相结合，2013年以来，省纪委共开展整治“四风”监督检查6次。深入明察暗访，排查问题线索，筛查发票记录210余万条，发现问题线索4501条，对检查发现和群众举报的问题线索及时处置，直查231件，督办转办3186件。全省各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题3292起，处理6028人，给予党纪政纪处分2569人，公开通报曝光典型问题2773起5615人。坚持一手抓查纠治理，一手抓巩固深化，集中开展会员卡专项清退、“小金库”专项治理等工作，全面整治违规配备使用公车、超标准使用办公用房、违规多占住房、违规经商办企业等问题，围绕公务接待、财务管理、公车管理、文件会议审核审批等事项建章立制，从源头上防止不正之风滋生滋长。

（四）聚焦扶贫民生领域，大力整治群众身边的不正之风和腐败问题。坚持把维护群众利益作为监督执纪工作的根本出发点和落脚点，深入整治群众身边的“微腐败”。组织开展“查处不正之风、保障扶贫政策落实，查处腐败问题、保障扶贫资金安全”专项行动，深入查纠贪污侵占、截留私分、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金等突出问题。对侵害群众利益的问题线索进行大起底，在全省确定13个重点县区，以点带面开展综合整治行动，交办问题线索，实行挂牌督办，重点查处和纠正发生在群众身边的优亲厚友、吃拿卡要、欺压群众等问题。2015年中央纪委专项部署以来，全省各级纪检监察机关共查处侵害群众利益问题2921件，处理4814人，其中党纪处分3674人、政纪处分475人，移送司法机关319人。

（五）发挥巡视利剑作用，深入查纠管党治党宽松软问题。坚决贯彻中央巡视工作方针和巡视工作条例，提高政治站位，深化政治巡视，加大巡视力度。健全巡视领导体制和工作机制，制定巡视工作实施办法，坚持省委常委会、省委书记专题会、省委巡视工作领导小组会听取巡视情况汇报制度。先后开展18轮巡视，通过常规巡视和专项巡视，实现了对216个地区、部门和单位党组织巡视全覆盖，对7个单位开展了二次巡视和“回头看”。累计发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题2502个，涉及领导干部问题线索2065件。在14个市州和25个有下属单位的省直部门部署开展巡察工作，推动全面从严治党向基层延伸。各地各部门建立巡察机制制度，通过上下联动、点面结合、走访群众等方式，围绕“三大问题”及侵害群众利益问题开展巡察监督，共巡察基层单位16928个，发现各类问题30320个，移交问题线索7835件，已立案892件，给予党纪政纪处分969人、组织处理108人，移送司法机关42人。

（六）着力推进源头预防，构筑廉洁从政的牢固堤坝。组织党员干部学习党章和党内政治生活若干准则等党内法规，对新任省管干部开展廉洁思想教育，提醒党员干部严守底线，防范道德风险，保持清正廉洁，累计谈话1152人，进行廉政法规知识测试1017人。建立警示教育常态化机制，连续5年召开全省领导干部警示教育大会，持续通报曝光典型案例，及时编印党风廉洁知识手册、领导干部违纪违法警示录，制作播放警示教育专题片。充分运用主流媒体开展宣传教育，开通“甘肃廉政网”及手机客户端，举办“传承清廉好家风”主题教育展，营造全面从严治党浓厚氛围。建立市州和省直部门党政一把手述纪述廉述作风制度，47名领导干部述纪述廉述作风，接受监督评议。推动“三述”制度向省直部门单位和市县延伸，全省各级有35871名领导干部进行“三述”。坚持立、改、废并举，省委、省纪委制定加强党员领导干部教育管理监督意见等法规制度16项，对2012年以前省委、省纪委出台的党风廉政建设法规制度进行全面清理，宣布废止或失效76件。

（七）不断深化体制改革，提升监督执纪工作地位和水平。坚持依据党章规定的“三项主要任务”和“五项经常性工作”开展监督执纪，履行主业主责。深入推进“三转”，全面清理议事协调机构，调整优化内设机构，省市县三级纪委承担监督执纪职能的内设机构比例均达70%以上，从事监督执纪工作人员比例均达50%以上；规范纪委书记和纪检组长分工，不再分管纪检监察业务以外的工作。推动双重领导体制具体化程序化制度化，以省纪委会同省委组织部为主提名考察纪检监察领导干部128名；认真落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求，实行下级纪委重要问题线索处置和执纪审查情况向上级纪委报告制度。改革派驻监督机制，优化派驻监督结构，制定加强派驻机构建设《实施意见》，实行统一领导、统一管理，建立派驻机构报告监督对象廉政情况等制度，加强检查考核，省纪委派驻（出）机构从40家优化为38家，被监督单位从40个增加到124个，实现了对省一级党和国家机关派驻监督的全覆盖。持续加强纪检监察机关自身建设，干部队伍思想素质、执纪水平、工作效率不断提升。

经过五年的努力，全省党风廉政建设和反腐败工作不断取得进步。政治生态中存在的问题得到高度重视，不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势已经形成，群众对全省党风廉政建设满意度逐年攀升，国家统计局调查结果显示，2016年比2012年提高26个百分点。五年工作成效的取得，得益于以习近平同志为核心党中央的坚强领导；得益于各级党委（党组）的担当作为；得益于社会各界和人民群众的大力支持；得益于历届省纪委打下的良好基础和广大纪检监察干部的辛勤付出。省第十二届纪律检查委员会向全省广大党员、干部和群众，向所有关心、支持和参与党风廉政建设和反腐败斗争的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

我们清醒地认识到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。以下几方面的工作任务依然艰巨繁重。第一，党内政治生活中仍然存在不经常不严肃不认真的问题，建立风清气正的政治生态任重道远。在党组织方面，有的重业务轻政治，党的领导虚化弱化边缘化；有的抓意识形态工作不力，对错误言行不亮剑不斗争，造成严重负面影响；有的执行中央决定打折扣做选择搞变通，重大问题不请示不报告；有的选人用人把关不严，随意性大，存在“带病提拔”“带病上岗”的问题；有的不按期换届，机构不健全，人员配备不到位；有的“三会一课”不经常不规范，组织生活业务化娱乐化庸俗化。在党员干部方面，有的理想信念动摇，不信马列信鬼神；有的对党不忠诚不老实，个人有关事项不如实报告，弄虚作假，隐瞒实情；有的拉山头，搞团团伙伙，任人唯亲，非正常推荐使用干部，培植个人势力；有的找门路找靠山，跑官要官，造假骗官；有的对群众诉求麻木不仁，甚至欺压群众，损害和侵占群众利益；有的作风霸道，搞一言堂，开展批评和自我批评文过饰非，避重就轻；有的治家不严，纵容亲属和身边工作人员违反纪律和规矩。第二，惩治腐败已经形成了压倒性态势，但质量与全国相比仍有差距，进程仍显滞后，面临许多艰巨任务。基层“蝇贪”和“微腐败”占比仍然较高，扶贫领域问题依然易发多发，人民群众还不满意；对于一些党员领导干部存在的贪污受贿、滥用权力、以权谋私、侵占公共资源、侵害群众利益的问题，人民群众高度关注；对于我们坚持无禁区、全覆盖、零容忍，锲而不舍、挖山不止，坚决铲除腐败这个最大的政治生态污染源，人民群众寄予厚望。总的看，查处和消化重点人重点问题的存量、遏制增量尚需时日；消除消极腐败行为对党的形象和社会造成的负面影响尚需时日；铲除不正之风和腐败问题滋生蔓延的土壤尚需时日；排除腐败破坏党的肌体健康，侵害党的根基的风险尚需时日。第三，“四风”顽疾还未根绝，风化俗成还须持续用力。搞文山会海，做表面文章，以形式主义对待中央和省委决策部署的问题仍然存在；调查研究不深入，督促检查不细致，脱离实际，脱离群众等官僚作风在一些地区和部门仍有表现；接受不当宴请和礼品，大操大办婚丧喜庆事宜，违规发放津贴补贴等问题仍时有发生；一些干部精神懈怠，不作为，慢作为，工作效率低下，办事拖拖拉拉，群众意见很大。第四，纪检监察机关自身建设与形势任务要求不相适应，建立一支对党忠诚、自身干净、为民担当的纪检监察铁军，还需付出艰辛努力。有的“三转”不到位；有的把握政策能力不足，实践“四种形态”不全面不系统，做思想政治工作的水平亟待提高；有的内部监督不严，执纪违纪现象仍有发生。对这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、主要工作体会

过去的五年，是学思践悟的五年，是严明纪律的五年，是匡正风气的五年，是严惩腐败的五年，是深化改革的五年。五年的实践和探索，进一步深化了我们对加强党风廉政建设和反腐败斗争规律的认识。

一要恪守政治忠诚，处理好讲政治与抓业务的关系。讲政治是管党治党、避免犯颠覆性错误的重要保证，是统一全党意志、凝聚全党力量的重要手段，是增强党的自我净化能力、提高政治免疫力的重要途径。讲政治不是抽象的，不能纸上谈兵，空喊口号；讲政治不是老调重弹，不能搞“文化大革命”中极左那一套。一些党组织管党治党不力，一些干部腐化堕落，最深层的原因就是不讲政治，对政治问题不以为然，党内政治生活不严肃不认真。应该牢记教训，在党的各项事业和各项工作中，把讲政治与抓业务融为一体，提高业务工作政治站位。这样，业务才能方向准、路线对、成效足，政治才能讲得实、落得下、扎得牢。

二要保持惩治力度，处理好反腐败与促发展的关系。惩治腐败与促进发展绝不是相互对立、非此即彼的关系，而是互相联系、互为条件，相互支撑、互相促进的关系。惩治腐败不仅不会约束和阻碍发展，反而会创造风清气正的政治生态和公平竞争的市场环境，促进发展。权力寻租、官商勾结等腐败行为污染社会风气，破坏公平竞争，增加社会交易成本，侵蚀改革发展信心。惩治腐败能够净化市场环境，激发市场活力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；能够净化社会风气，维护社会公平，有效发挥社会功能，从而保障和促进经济和社会持续健康发展。要坚决破除反腐败影响发展等谬论，保持惩贪治腐定力，不能讳疾忌医，不能半途而废，更不能饮鸩止渴。

三要强化责任担当，处理好主体责任与监督责任的关系。党委的主体责任是第一位的责任，强调的是主体，具有主导性、全面性和最终性；纪委的监督责任是专职责任，强调的是监督，具有辅助性、针对性和制约性。“两个责任”是完整的体系，二者有主有从，相辅相成。纪检监察机关履行监督责任，应该强化政治担当，切实解决“敢于”和“善于”的问题。既要善于监督下级，又要敢于监督同级；既要善于监督遵规守纪情况，又要敢于监督履职尽责情况；既要善于发现和分析问题，又要敢于处理和解决问题。四要紧盯“关键少数”，处理好重点与全面的关系。领导干部是党执政兴国的骨干力量，是全面从严治党的组织者、执行者、推动者。领导干部特别是一把手，对一个地区、部门、单位的政治生态起着至关重要甚至是决定性作用。一个好班长，会领出一个好班子，带出一支好队伍；反之，领导干部出问题，会带坏一批干部，败坏一方风气。抓全面应该首先抓重点，不抓重点难以带动全面。只有风成于上，才能俗形于下。做好纪检监察工作，应该注意运用这个规律，突出领导干部这个“关键少数”，强化监督，严格执纪，严肃问责，督促他们规范行使权力，积极履行职责，以上率下，为党内政治生态的根本好转和公序良俗的建立发挥示范引领作用。五要注重综合治理，处理好治标与治本的关系。治标和治本内在统一，互为依存，没有离开“标”的“本”，也没有离开“本”的“标”。“善除害者察其本，善理疾者绝其源”。改善党内政治生态，既要靠治标，猛药去疴，重典治乱；也要靠治本，正心修身，涵养文化，守住为政之本。对不正之风和腐败问题，要辨证施治，综合施策，把治标与治本有机融合起来，既坚持治标不松劲，强化威慑，严厉惩治，通过治标为治本赢得时间、创造条件，又不断加大治本力度，通过治本巩固治标成果、根除病源。

六要加强自身建设，处理好正人与正己的关系。正人必先正己。纪检监察干部只有自身干净，才有资格执行纪律，才有底气监督别人。信任不能代替监督。党和人民越是信任，越是寄予厚望，越要如履薄冰、戒慎恐惧，越要自我警醒，自我教育，自我约束。在遵规守纪上，对纪检监察干部要要求更严，标准更高，限制更紧，监管更有力，问责更严厉，真正用严要求诠释关心，用严约束诠释厚爱。

三、今后五年工作的建议

今后五年，是我省全面建成小康社会的决胜阶段，也是全面从严治党向纵深推进的重要阶段。做好今后五年纪律检查工作，一定要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚决维护总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面落实总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，聚焦监督执纪问责，严肃党内政治生活，加强党内监督，深化政治巡视巡察，严明党的纪律，落实中央八项规定精神，整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造风清气正的政治生态。

做好今后五年的工作应该把握运用的正确策略和方法。

一要坚持正确的政治方向。推进纪检监察工作，方向是根本。方向正确，出现的问题是质量问题；方向错误，出现的问题是性质问题。方向问题是政治问题。政治问题关乎党的前途命运。坚持正确的政治方向，应旗帜鲜明讲政治，牢固树立政治理想，坚定站稳政治立场，不断强化政治担当，始终保持政治定力。坚持正确的政治方向，应准确把握纪检监察工作的政治属性，把政治摆在首位，贯穿始终，在政治格局中思考，在政治前提下行动，围绕政治找准坐标，找准定位，注重从解决党员干部讲政治入手，推动党内存在问题的解决，把加强和规范党内政治生活作为全面从严治党的重要抓手，通过理论武装凝心聚魂；通过整饬作风激浊扬清；通过严明纪律强化约束；通过从严治吏匡扶用人导向；通过“打虎”“拍蝇”“猎狐”惩治腐败，使每项具体工作都寓于政治之中。坚持正确的政治方向，应充分发挥政治巡视的利剑作用，把握政治巡视定位，聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党，及时发现问题，形成有力震慑；要健全巡视工作体制，加强巡视机构组织建设，强化统一领导，完善工作机制，在十三届省委任期内，实现对市县和省直部门单位、省管企业、高校党组织和领导干部政治巡视的全覆盖；要健全巡察体制机制，完善巡察机构和工作制度，构建巡视巡察网络格局，以巡视推动巡察，以巡察反哺巡视，互相借鉴，资源共享，形成合力，提高政治巡察质量和水平。坚持正确的政治方向，应特别注意依靠和服从党委和上级纪委，及时汇报情况，请示工作，听取意见，自觉服从政治领导和业务指导，坚决贯彻落实指示精神和工作部署。二要遵循稳中求进工作总基调。稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是纪检监察工作的重要方法。稳，就是要保持工作的总体平衡与稳定，防止忽左忽右、时紧时松、大起大落，避免发生风险；进，就是要保持工作的不断进步与深化，防止不思进取、得过且过、裹足不前，避免无所作为。稳是进的前提，没有稳的进，缺乏扎实基础；进是稳的目的，没有进的稳，常陷于故步自封。遵循稳中求进工作总基调，就是要在稳扎稳打的前提下奋发有为，努力实现各项工作发展统一协调，安全高效。推进纪检监察工作应做到“四稳四进”。要稳大局，坚持不断发展论和发展阶段论相统一，步步为营，层层深入，防止贪大求全、盲目出击，造成失控局面。稳行动，把“平稳”作为关键词，以人民群众满意不满意为标准，以政治和社会效果为导向，既防止出现毕其功于一役的急躁冒进，又防止出现大功告成、收兵收官的自满懈怠；既避免党风廉政建设和反腐败工作忽上忽下带来的政治和社会风险，又避免草草收兵埋下隐患祸根引发腐败问题卷土重来的风险。稳预期，既要通过鲜活的案例让党员干部认识到治病就是救人，严管就是厚爱，防止出现政策不明、信号不清导致的人心惶惶现象；又要向社会持续释放坚定不移正风反腐的信号，不断增强群众对反腐败的信心，打消反腐败刹车、转向、掉头的疑虑。稳舆情，把工作成绩、面临形势、艰巨任务及时向社会讲清楚，主动引导舆论，凝聚思想共识，不能只做不说，也不能随意乱说，避免引起猜测或炒作。要在体制改革上求进，根据形势任务发展及时推进体制机制改革，调整职能配置，优化队伍结构，激发工作活力，认真总结监督执纪工作实践中的有效做法和经验，以制度形式固化下来，推动形成工作常态。在方法措施上求进，根据不断变化的实际，及时提出新对策新办法，增强工作针对性和可操作性。在重点任务上求进，在不同时间阶段确定不同工作重点，集中力量攻坚拔寨，以点上工作的突破带动面上工作的发展。在基础研究上求进，认真分析研判形势和任务；认真研究本地区历史沿革、文化特色、风俗习惯、人文禀赋；认真研究监督执纪工作规律；认真研究符合实际要求的执纪审查模式、方法和措施；认真研究审查对象的成长经历、行为习惯、心理特征和情绪特点，有的放矢，精准施策。稳中求进，还要注意把握好时机、节奏和力度，将战略上的稳定与战术上的灵活结合起来，因时制宜，应势而为，动静结合，张弛有度，既要蹄疾，也要步稳，既要有暴风骤雨，也要有和风细雨，努力实现时、度、效的统一。

三要善用柔性化处置方式。在执纪审查过程中，纪检监察机关要依照惩前毖后、治病救人的基本方针和有理有利有节的基本原则，以稳妥为基本要求，充分运用政策和策略，对于犯错误的党员干部在规定范围内进行柔性化处置，最大限度地为他们创造改过自新的机会，以达到教育保护挽救干部和平稳推进反腐败工作的目的。柔性处置与刚性执纪是辩证统一的，柔性处置不是简单从轻处理或只做轻处理，而是从工作方法上体现稳妥，取得治病救人、惩贪治腐和稳定大局的最大公约数。推进反腐败斗争，既要保持高压态势，对“三类人”依纪依规严肃查处，又要避免对相关部门或领域造成震动，对敏感工作造成被动，对党的事业和形象造成负面影响。党员干部是党和人民事业的宝贵财富，对党组织来说，任何党员干部犯错误，都是党的财富的巨大损失和浪费，都是痛心疾首的事情。纪检监察机关要以教育保护挽救干部为己任，多用善用、用足用好柔性化处置方式，积极探索对干部违纪问题分步骤、分情节、分态度实施不同处置。要充分体现组织人文关怀，尊重犯错误干部的声誉、形象和人格；呵护他们的事业心和进取心；照顾他们的心理健康，缓解紧张焦虑情绪；把握审查处置的时机方式，减轻给其家庭成员、家庭生活造成的影响。使他们充分感受到组织的情意、暖意和诚意，使他们相信组织和依靠组织，而不是逃避组织和对抗组织。

四要把握“四种形态”政策界限。“四种形态”体现的是系统治理的理念和方法，既有政策界限，也有转化条件，可以通过柔性化处置方式来实现。在实践运用中要做到“七个区分”：注意区分是否存在严重违反政治纪律和政治规矩问题；注意区分违纪时间节点是在十八大之前还是之后，十八大前发生的性质不严重、情节较轻的违纪问题可从轻处理或不作处理；注意区分违纪事实和性质；注意区分违纪行为造成的后果和影响，对于主动挽回损失、消除不良影响或有效阻止危害结果发生的可从轻或减轻处分；注意区分配合组织审查及认错悔错态度，犯了错误后仍然相信组织、依靠组织，主动承担责任、承认错误、改正错误或在审查前主动找组织说明问题的，可给予较轻处理；注意区分退缴违纪所得情况，主动上交违纪所得，积极配合追缴的可从轻处理；注意区分被审查人的一贯表现，做到宽严相济、不枉不纵。

五要注重统筹兼顾和处理重大关系。统筹兼顾是我们推进经济社会发展和党的建设的科学方法。党风廉政建设越深入，越要站在全局上去拓宽视野，越要站在全局上去辩证分析，越要站在全局上去系统谋划，以充分调动各方面积极性，统筹推进各层面各环节工作。要统筹处理重点和全面的关系，既突出重点，盯住重点地区，盯住机关、高校、企业、基层等重点领域，盯住重点人和事，盯住关键少数，又全面推进，做好整体形势研判、整体战略部署、整体工作推进、整体效果评估等工作；要统筹处理各项工作的关系，既紧紧抓住维护政治生态目标任务和反腐败、正作风、严纪律等核心任务不放，又协调推进主体责任体系构建、体制机制改革、法规制度建设、干部队伍管理等基础性保障性工作；要统筹处理惩治与预防的关系，既严惩一小撮腐败分子，又通过查办案件查找制度缺陷和监管漏洞，举一反三推进源头防治，使大多数党员干部不犯错误、少犯错误，通过“惩”的手段达到“治”的目的；要统筹处理聚焦主责主业与服从服务大局的关系，既强化党内监督，严肃执纪问责，又支持改革发展稳定和开放，为推进生态环境保护、脱贫攻坚和民族宗教等重点工作提供有力纪律保障。六要恪守在坚持中深化、在深化中坚持。坚持与深化的辩证关系体现了党对从严管党治党规律的深刻认识，彰显了驰而不息、永远在路上的坚强意志品质。坚持，就是保持定力，持之以恒；深化，就是改革创新，向纵深挺进。不坚持无以深化，不深化难以坚持。党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，推进纪检监察工作必须树立长期作战思想，一锤一锤不断敲，一仗一仗连着打，一个阶段一个阶段持续抓，积跬步而至千里，积小胜而为大成。要注意把情况吃透，加强调查研究，沉到基层，走到一线，解剖麻雀，抽丝剥茧，全面掌握实际情况，深入了解困难问题，研究制定切实可行的措施办法；要注意把目标定实，做不到的宁可不说不写，说了的写了的务必一抓到底，抓实见效，决不能只说大话，空喊口号，定下不切实际的目标，吊人胃口，讨好民意，追求轰动效应，最终难以落实，动摇群众信心；要注意把督察抓紧，既督任务、督进度、督成效，又察认识、察责任、察作风，防止和纠正思考问题肤浅、工作作风浮躁、总结汇报浮夸等问题，确保各项任务见成效、不落空；要注意把工作抓常抓长，既解决好当下的问题，又做好打基础利长远的工作，不能只顾眼前，不顾将来，而要咬定目标，挖山不止。

今后五年，全省各级纪检监察机关要围绕修复和构建风清气正政治生态的总体目标，重点抓好五个方面的工作。

（一）把巩固党的领导和执政基础作为根本职责。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。巩固党的执政地位，纪检监察机关责无旁贷。为维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导提供纪律保证。坚持党的领导，首先是坚持以习近平同志为核心党中央的集中统一领导，坚决维护习近平同志党中央的、全党的核心地位。核心不是喊出来的，是党的十八大以来，习近平同志带领新一届党中央大气魄治党治国治军、大手笔运筹国际国内伟大实践中确立的。维护总书记这个核心是最大的政治，是最重要的政治纪律和政治规矩，也是党内政治生活中最重要的事情，关乎党中央权威，关乎全党团结和集中统一，关乎党和人民根本利益，关乎党和国家长治久安和长远发展。要保持对核心的忠诚，在思想上深刻认同核心，政治上坚决维护核心，组织上自觉服从核心，行动上坚定跟随核心。党和国家最高决策和指挥机构是党中央。党中央的决定权只此一家，别无分店。全省各级纪检监察机关要把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最重要的政治责任，以监督执纪为重要手段，推动广大党员干部把“四个意识”内化于心，外化于行，成为思想自觉，成为党性观念，成为纪律要求，成为实际行动。督促广大党员干部在维护以习近平同志为核心党中央方面，始终做政治上的明白人，与党中央同心同德；始终在思想上政治上行动上与党中央一个声音，一个调子，一个提法；始终表里如

一、言行一致，做到全面的而不是片面的，务实的而不是务虚的，行动上而不是口头上与党中央保持一致。

为维护党中央政令畅通提供纪律保证。维护党中央的政令畅通，最根本的就是要贯彻落实总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，开辟了中国特色社会主义理论体系的新境界，续写了二十一世纪和当代中国马克思主义的新篇章，是指导全党推进伟大事业、伟大工程、伟大斗争的行动指南。全省各级纪检监察机关要督促党组织和党员干部深入学习贯彻，深刻把握思想理论脉络和历史文化源流，深刻领会基本精神、基本内容、基本要求。要通过监督检查和执纪问责，督促各级党组织把“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局落深落细落实。严肃查处立场不稳、丧失原则，在重大原则问题和大是大非面前立场摇摆、态度暧昧，不与党中央保持高度一致的行为；严肃查处自以为是、胡言乱语，在重大政治问题上公开发表同党中央精神相违背意见，对党中央大政方针说三道四的行为；严肃查处有令不行、有禁不止，在贯彻党的决议和党中央决策部署上搞上有政策、下有对策，对中央和省委搞小动作的行为；严肃查处弄虚作假、欺上瞒下，事前不请示、事后不报告，或者只报成绩不报问题和缺点，向上级党组织打埋伏的行为；严肃查处对中央和省委决策部署打折扣、做选择、搞变通，致使贯彻执行变形走样、落不了地的行为；严肃查处把主政的地区部门和分管领域当成“私人领地”，阳奉阴违，自行其是，违背党中央的决策部署另搞一套的行为。

为加强党的思想领导提供纪律保证。思想领导是党的全部领导工作的灵魂，是强化党的领导工作的基础和根本。要加强对意识形态工作责任制落实情况的监督，督促各级党组织牢牢掌握思想政治工作主导权，不断巩固马克思主义在意识形态领域的主导地位，用科学理论培养人，用正确思想引导人；督促各部门各行业把意识形态工作要求融入各自工作，形成各司其职、各负其责、共同履责的工作局面；督促各有关方面加强意识形态阵地管理，维护意识形态安全，把好方向，管好导向，在大是大非问题上及时发声，主动亮剑，唱响主旋律。对公开发表丑化党和国家形象、诋毁污蔑党和国家领导人、歪曲党史军史等错误言论的行为，严肃进行查处；对失职渎职导致意识形态工作出现不良后果的，严肃进行问责。

为改善党的组织领导提供纪律保证。强化组织领导是全面从严治党的基础，是营造良好政治生态的根本性举措。要督促各级党组织坚持党管干部原则，坚持好干部标准，树立正确选人用人导向，严格防止任何人以个人身份、个人名义代表党委、党组织管干部，坚决纠正打招呼、递条子、封官许愿、任人唯亲、跑风漏气、收买人心等不正之风。要严把选人用人政治关、廉洁关，严格落实“纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查”规定，明确具体地回复党风廉政意见，对政治上有问题、廉洁上有硬伤的一票否决、坚决排除。要严明组织纪律，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官、档案造假等行为，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。

为巩固党的基层政权提供纪律保证。巩固和改善党的基层政权是坚持党的群众路线的内在要求，是化解“四个危险”的基本途径。要督促各级党委强化农村、城市社区党组织建设，加大非公经济组织、社会组织党建工作力度，扩大党组织和党的工作覆盖面。要推进全面从严治党向基层“末梢”延伸，强化对党政机关、企业、学校、农村、社区基层党建工作的分类指导和督促检查，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒作用。强化对“两学一做”学习教育常态化制度化监督检查，推进基层党员干部教育管理。

（二）把保障党的基本路线贯彻放在突出位置。路线指引道路，路线决定命运。党的基本路线是党和国家的生命线，人民的幸福线，是党内政治生活正常开展的根本保证。坚持党的基本路线，是坚定正确政治方向的根本保证，是更好进行具有许多新的历史特点伟大斗争、实现“两个百年”奋斗目标和中国梦的根本保证。“一个中心，两个基本点”是有机整体，必须一体坚持、一体贯彻。要切实履行党章赋予职责，加强对党的基本路线贯彻执行情况的检查监督，把是否坚定贯彻和坚决维护党的基本路线作为检验政治觉悟、政治素质和政治坚定性的根本尺度，督促各级党组织毫不动摇坚持以经济建设为中心，毫不动摇坚持四项基本原则，毫不动摇坚持改革开放，聚精会神抓党建，一心一意谋发展，切实做到“两手抓、两手硬”。督促各级党组织始终把发展作为第一要务。发展是解决一切问题的总钥匙。要督促各级党组织坚持以经济建设为中心，坚持以人民为中心的发展思想，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，努力提高发展质量和效益，不断提高人民生活水平。要认真落实“三个区分开来”的要求，建立健全正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地保护干部干事创业、改革创新的积极性，鼓励大胆探索者，宽容改革失误者。要扎实做好澄清事实保护干部的工作，对反映失实的问题及时进行澄清，为干部正名，还干部清白。要引导和鼓励领导干部积极作为、靠前服务，坦荡真诚同民营企业接触交往，帮助解决实际困难，构建“亲”“清”新型政商关系，推动经济社会持续健康发展。督促各级党组织把抓好党建作为最大政绩。抓好党建是一切政绩的基础和前提，是全面建成小康社会的必然要求。新常态下经济的持续健康发展需要党的正确领导，需要从严管党治党作保证。要督促各级党组织坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把党的领导贯穿到经济社会发展的方方面面，让所有事关改革、发展和稳定的工作都能体现党组织和党员干部的政治担当。要坚决捍卫党的基本路线，防止和纠正片面化、绝对化、简单化贯彻党的基本路线的现象；防止和纠正把政治和经济割裂开来，只讲政治不抓经济或只抓经济不讲政治两种错误倾向；严肃查处一切违背、歪曲、否定党的领导、社会主义制度、改革开放的言行。

（三）把监督党章党规党纪执行作为首要任务。严格执行党章和党内政治生活准则、党内监督条例等党内法规，是推动全面从严治党向纵深发展的基本途径和有力保证。要推动依规治党、制度治党形成常态。

强化传责，推动法规制度落实。健全责任传导机制，把日常督查、考核、干部述责述廉有机结合起来，督促各级党组织和领导干部强化责任担当，把依规治党要求落实到党的建设全过程和各方面。党委（党组）书记作为第一责任人，要对本地区、本单位政治生态负责。要把责任传导给班子成员，压给下级一把手，带动各级领导干部履行“一岗双责”，深入落实各项制度规定。要把纪律规矩挺在前面，强化对党员干部的管理监督，经常开展批评和自我批评，使党员干部时时感受到纪律的约束。要加大警示教育力度，分类剖析党政机关、国有企业、金融单位、扶贫民生等不同领域行业违纪案件的特点和规律，通过制作专题片等形式，警示党员干部明规矩、知敬畏、存戒惧、守底线。要积极推进党内政治文化建设，发掘甘肃红色文化、优秀传统文化资源，引导广大党员干部大力弘扬忠诚老实、公道正派、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，注重家庭家教家风，模范遵守党规党纪。

强化履责，狠抓法规制度实施。坚持以解决突出问题为突破口和主抓手，督促各地区各部门对照党章党规党纪，仔细查找管党治党中存在的突出矛盾和问题，既梳理出共性问题在本地区本部门的具体表现，也找准确本地区本部门存在的个性问题，并对问题进行动态管理，准确把脉、精准施策，强化监管、深入整改，把解决问题的过程变成履职尽责的过程，增强管党治党的针对性和实效性。

强化问责，保障法规制度执行。坚持制度面前没有特权、制度执行没有例外，加强监督检查，对规避、违反、破坏法规制度行为，严肃进行责任追究，坚决维护法规制度的权威性和严肃性。以《关于新形势下党内政治生活的若干准则》为尺子，认真查找政治生态中的问题，依据问责条例和我省实施办法，对管党治党宽松软、落实中央八项规定精神不力、履行意识形态工作责任不到位、选人用人问题突出、腐败问题严重的；对巡视巡察反馈问题拒不整改或整改不到位的；对扶贫攻坚、生态环境保护、民族宗教、安全生产等工作失职失责的，严肃追究有关党组织和领导干部的责任。全省各级党组织和纪检监察机关既是问责主体，又是问责对象，要把自己摆进去，敢于坚持原则、较真碰硬，做到违纪必究、问责必严。

（四）把保护党的肌体健康作为核心工作。面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势，惩治这一手只能抓紧、不能松懈。要发扬“两军对垒”勇者胜的昂扬斗志，进一步减少腐败存量、遏制腐败增量，为营造政治生态的绿水青山创造条件。

严查领导干部腐败行为。领导干部腐败问题严重危害党和政府形象，严重破坏一个地方、部门、单位的政治生态。对领导干部腐败问题要从严查处，发现一起查处一起，发现多少查处多少，做到零容忍的态度不变，猛药去疴的决心不减，刮骨疗毒的勇气不懈，严肃查处的劲头不松。要健全追逃追赃体制机制，认真贯彻落实中央纪委和中央追逃办工作部署，深入推进“天网”行动，切实抓好反腐败国际追逃追赃工作，让腐败分子没有藏身之地。

严查群众身边腐败问题。基层的“村霸”“蝇贪”“微腐败”，直接侵害群众切身利益，严重破坏党群干群关系，侵蚀党的执政根基。要牢记民心就是最大政治，坚决整治和查纠群众身边的腐败问题。要突出群众反映强烈的“关键人”“关键事”，扎实开展专项整治，什么问题突出就整治什么问题，严肃查处违纪行为，公开曝光典型案件；要把廉洁扶贫、阳光扶贫要求贯穿脱贫攻坚全过程，继续加大对扶贫领域“雁过拔毛”式腐败问题治理力度，严肃查处虚报冒领、截留私分、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友、与民争利等问题，斩断伸向扶贫民生款物的黑手；要针对信访举报和执纪审查数量大多集中在县乡基层的实际，推行交办线索、交叉审查、提级审查等制度，防范人情干扰，提高工作实效，增强群众的获得感。严查重点领域腐败问题。一些重点领域直接关系国民经济发展、人民群众生活和社会公平正义，是腐败问题的“频发区”，必须紧盯不放、从严查处。要严查国有企业中存在的损公肥私、侵吞国有资产、违规交易、利益输送等问题；严查高校、医院、科研院所中存在的招生考录、职称评定、科研项目、基础建设、后勤管理等方面的问题；严查司法领域中存在的徇私枉法、失职渎职、办人情案关系案金钱案等问题。

严查关键环节腐败问题。有的党员干部虽然职务不高，但所处岗位重要，手中权力很大，一旦滥用也会造成严重后果。要紧盯管资金、管项目、管干部、管审批等关键环节，深挖细查违规违纪问题线索。全省各级纪检监察机关要加强与司法、行政机关的协作配合，拓宽问题线索来源渠道，凝聚监督执纪工作合力。

严查“四风”问题。保持永远在路上的恒心和滴水穿石的韧劲，持续深入落实中央八项规定精神。要着力加大对官僚主义、形式主义问题的查纠整治力度。官僚主义和形式主义相伴相生，危害极大，领导机关和领导干部官僚主义越严重，基层形式主义就越泛滥，官僚主义造成形式主义，形式主义又助长官僚主义。要以纠正官僚主义为突破口，带动解决形式主义，严肃查纠以形式主义、官僚主义方式对待中央和省委决策部署的问题，深入治理解决脱离实际、脱离群众、文山会海、作风漂浮等问题。要紧盯享乐主义和奢靡之风不放，继续整治收送红包礼金、违规公款吃喝、违规发放津补贴等顽疾，紧紧依靠群众，运用科技手段，提高发现、甄别和处置问题的能力，严防“四风”反弹回潮。要坚持纠建并举，针对“虚”“隐”“顽”等问题，健全完善相关政策和制度，推动作风建设常态化长效化。严查为官不为问题。当前，一些党员干部特别是领导干部不敢担当、不愿作为的现象依然存在，在个别干部身上比较严重，若任其发展，势必影响党在人民群众心目中的形象，影响党组织的凝聚力创造力战斗力，影响经济社会发展。要加大教育力度，引导广大党员干部正确认识和处理廉政与勤政的关系，干干净净做人，兢兢业业做事，坚决纠正遇到体制机制障碍不改革，遇到困难问题不解决，遇到机遇不抓住的现象。要强化执纪问责，严肃查处落实上级部署光说不练、摆拍做秀的行为，履行岗位职责得过且过、作风漂浮的行为；严肃查处服务基层群众态度生硬、办事拖拉的行为，处理突发事件逃避责任、推诿扯皮的行为；坚决纠正不讲原则、不敢担当、怕得罪人的行为。要加大曝光力度，及时通报各地各部门整治为官不为的成果和典型案例。

（五）把提升纪检监察机关战斗力作为履职基础。落实打铁还需自身硬的要求，提升纪检监察机关战斗力，一靠机制，二靠干部。要持续推进体制机制改革，大力加强干部队伍建设，更好地发挥党内监督专责机关的职能作用。

扎实推进纪检监察体制改革。深入推进“三转”，优化内设机构，使执纪监督、执纪审查、案件审理既相互协调又相互制约。深入落实“两个为主”“两个全覆盖”要求。加强派驻机构制度建设和业务建设。推进国有企业、高等院校及其它事业单位纪检体制改革。建立健全监督执纪工作规则配套制度，严格依规依纪开展工作，使查办的案件经得起历史、人民、社会的检验。按照中央统一部署，稳步推进监察体制改革，研究确定监察委员会的职能职责、组织架构、制度规范、工作流程，组建省市县三级监察委员会，建立集中统一、权威高效的监察体制，实现对全省所有行使公权力的公职人员监察的全覆盖。

加强纪检监察队伍建设。要锤炼队伍政治能力，通过思想教育，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵，坚守正道、原则和规矩；通过政治历练，积累政治经验，增长政治见识，提升把握方向、大局和大势的能力。要提高队伍专业素养，多渠道多层次开展专业培训，届内完成所有干部的轮训，塑造职业精神，提升业务能力，特别是控制风险，守住不发生安全事故底线的能力。要增强队伍生机活力，完善交流机制，加大系统内外、上下交流力度。要提升清除“内鬼”的精准度，从严查处跑风漏气、瞒案抹案、以案谋私等行为，以铁一般的纪律打造铁一般的队伍。

同志们，干事创业犹如滚石上山，必须坚持不懈。一鼓作气，战果必将不断扩大，党的事业必定生机焕发；一篙松劲，所有成绩将会付之东流，群众信任也会消失殆尽。我们要振奋精神，自加压力，努力追赶全国步伐，不断提升监督执纪工作实效，大力加强党风廉政建设和反腐败斗争，扎实推进全面从严治党，为加快建设幸福美好新甘肃做出新的更大贡献。

第四篇：3、山东省纪委十届三次全会主要精神

山东省纪委十届三次全会主要精神

省纪委十届三次全会于2013年2月3日在济南举行。会议传达学习了总书记在十八届中央纪委第二次全会上的重要讲话和王岐山同志代表中央纪委常委会所作的工作报告。全会审议通过了李法泉代表省纪委常委会所作的工作报告。姜异康出席大会并作重要讲话，中央纪委七室申英、王九成同志到会指导。

全会指出,过去的一年,全省各级党委、政府和纪检监察机关坚持反腐倡廉方针,严格执行党风廉政建设责任制,坚持服务保障大局,着力加强作风建设,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,认真解决发生在群众身边的腐败问题,党风廉政建设和反腐败工作取得新的进展和成效。同时要清醒地看到,当前反腐倡廉建设面临一些新情况新问题,反腐败斗争形势依然严峻。

全会强调,2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大精神,认真落实十八届中央纪委第二次全会部署和省委要求,明确重点、狠抓落实,改革创新、攻坚克难,推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

第一,坚决维护党章,严明党的纪律。认真学习党章、严格遵守党章,坚决维护党章的权威性和严肃性。加强对党的政治纪律、组织纪律、宣传纪律、群众工作纪律执行情况的督促检查,做到党章规定的严格执行,党章禁止的坚决查处和纠正。要把维护政治纪律放在首位,深入开展政治纪律教育,严肃查处违反政治纪律的行为。加强对中央和省委、省政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,发挥服务、保障和促进作用。

第二,改进工作作风,密切联系群众。深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和省委制定的实施办法。反对形式主义、官僚主义,督促各级领导机关和领导干部改进调查研究和会风文风；制止奢侈浪费,开展落实厉行勤俭节约、反对铺张浪费专项行动,严肃整治公款大吃大喝和公款旅游行为,继续从严控制党政机关办公楼、接待场所等楼堂馆所建设,规范公务用车管理；整治庸懒散,着力纠正不作为、慢作为、乱作为等行为；解决领导干部廉洁自律方面的突出问题,认真执行领导干部报告个人有关事项制度并开展抽查核实工作。纪检监察机关要把监督改进作风规定贯彻落实作为一项经常性工作,制定监督检查办法,认真受理群众举报,强化日常监督, 深入开展纠风和专项治理,保证各项要求落到实处。

第三,完善惩防体系,科学有效防治腐败。完善和深化“6+1”惩防体系工作格局,全面推进惩治和预防腐败体系建设。保持惩治腐败高压态势,坚持有案必查、有腐必惩,严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落案件,严肃查办发生在重点领域和关键环节的腐败案件。加强反腐倡廉教育,深入开展廉政文化创建活动。强化对权力运行的制约和监督,认真落实党内监

督条例,加强巡视监督,坚持和完善各级纪委常委同下级党政主要负责人廉政谈话制度,完善纪检监察派驻机构统一管理,深化廉政风险防控机制建设,深化县级党政班子成员向同级纪委全委会述廉试点工作,扎实推进党务、政务公开，推进科技防腐工作，加强反腐倡廉法规制度建设。

第四,坚持从严要求,加强自身建设。纪检监察机关要完善监督制约机制,严格执行各项纪律,自觉接受党组织、人民群众和新闻舆论监督,用铁的纪律打造人民满意的纪检监察干部队伍。

全会要求各级党委要严格执行党风廉政建设责任制,担负起反腐倡廉的政治责任。全会号召,全省各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定信心、扎实工作,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,为加快建设经济文化强省、提前全面建成小康社会作出新的更大贡献!

第五篇：县政府工作报告(7)

政府工作报告

——～年1月12日在xx县第十五届人民代表大会第三次会议上

xx县人民政府县长xxx

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员提出意见。

一、～年政府工作的回顾

过去一年，县政府同全县人民一道，在市委、市政府和县委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持用科学发展观统领全局，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，我县改革开放和现代化建设迈出新的重大步伐。预计全县实现国内生产总值78.5亿元，增长26%；三次产业比调整为13.4：61.1：25.5；按现行汇率计算，人均国内生产总值达到2000美元以上。全社会固定资产投资42亿元，增长62%。财政总收入6.75亿元，增长37.4%；其中地方财政收入3.29亿元，增长52.7%，列全省县（市、区）第49位，排名前移17个位次。城乡居民储蓄存款余额36.3亿元，比年初增加3.5亿元；城镇居民人均可支配收入9300元，农民人均纯收入3675元。

在这里我高兴地宣布，经过全县人民的不懈努力，到去年底，我县已提前一年基本完成“十五”计划确定的各项任务。这是xx经济社会发展进程中又一重大历史性成就！

（一）规模效益提高、发展后劲增强，工业兴县迈出新步伐。全县规模以上工业企业达到120家，新增66家；实现增加值、销售收入、利税、利润分别增长43%以上。我县被授予“全市工业经济先进县”，获金牌奖励。骨干企业规模膨胀速度加快。全县实施投资千万元以上重点工业项目31个，累计完成工业投入35亿元，增长1.6倍。县经济开发区、兴福民营经济园区以及京博集团、香驰粮油公司等大企业自办工业园快速膨胀。京博集团投资10亿元的8大项目相继完工，销售收入、上缴税收分别增长95%、56%。11家全市重点调度企业实现销售收入、利税分别占全县规模以上工业企业的75%、83%。我县有3家企业列入全省重点工业企业，香驰粮油公司进入全国食品工业“百强”。招商引资的推动作用更加突出。全县引进招商项目500个，其中投资过亿元项目28个；实际到位县外资金65亿元，增长2.5倍。新批自营进出口权企业11家，拥有自营进出口权企业达到54家；实现外贸进出口总额1.8亿美元。资本运营、企业上市工作取得突破性进展。高新技术成为工业发展的新亮点。京博农化公司等9家企业成为国家级和省级高新技术企业。香驰粮油公司年产2万吨大豆分离蛋白项目，生产规模居亚洲第一位。华润油化公司成为国内最大的表面活性剂生产企业。鲁丰铝箔公司高档铝箔生产能力进入全国前5强。“华兴”锯石机、“香驰”大豆油等8种产品品牌被授予山东名牌、山东省著名商标。建成市级以上企业技术中心10个。高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到10%。

（二）农业增产、农民增收，农业产业化迈出新步伐。由于政策好、人努力、天帮忙，农业和农村经济全面发展。粮棉生产喜获丰收，特色农业优势膨胀。全县粮食总产33万吨，棉花总产2万吨。黄牛存栏14万头，樱桃谷鸭出栏1000多万只，经济林发展到11万亩，标准化蔬菜基地达到10万亩，以南美白对虾为主的淡水养殖面积达到6万多亩。“华康”樱桃谷鸭等10种产品获得国家无公害农产品认证。畜牧、林果、蔬菜、水产四大主导产业实现产值14.5亿元，占农业总产值的比重提高了8.3个百分点。农业龙头企业建设走在全市前列。全县规模以上农业龙头企业达到42家，其中省级重点农业龙头企业5家，占全市的一半。无规定动物疫病区建设通过省级验收，农产品质量监测中心建设正在实施。“龙头+基地+农户”的农业产业化格局初步形成，我县被列为全市农业产业化重点示范县。农民增收步伐加快。坚持“多予、少娶放活”，千方百计增加农民收入。粮食直补政策得到落实。农业税税率降低3个百分点。农村“两工”减少180万个，劳均减少10个工日；农民负担总额减少1700多万元，人均减负38%。农村劳动力向二、三产业转移步伐加快，非农收入已占农民人均纯收入的70%以上。全年农民人均纯收入增加423元，是我县历史上农民收入增长最快的时期之一。

（三）第三产业活力增强，民营经济发展迈出新步伐。把第三产业、民营经济作为最具活力的经济增长点来抓，收效明显。“一节一赛”取得～成功。“第二届中国滨州·博兴国际小戏艺术暨董永文化旅游节”，累计吸引游客30万人次，实现直接经济收入6000多万元。～年中国滨州国际热气球精英挑战赛暨全国热气球巡回赛博兴赛区的比赛，大大提高了我县的知名度。新型物流业态发展显著加快。交通物流中心进一步完善，京博物流公司、香驰物流公司规模效益提高，火车站货场改造全面完成。华联商厦、百货大楼、供销大厦等大型流通设施重新装修改造。新建文化商城等各类市场面积5万多平方米，已建成各类专业市场10处，经营面积超过1万平方米的大型超市2家。“三大经济隆起带”迅速崛起。城区经济、陈户油区经济、兴福民营经济“三大经济隆起带”全面跨越发展，寨郝等30个经济强村实现率先发展。成立县鑫达国有资产投资公司、民营企业家协会，县中小企业投资担保中心投入运营。9个镇有投资过亿元工业项目，形成了以南带北，南北互动，全面发展的良好态势。全县民营经济实现增加值65亿元，增长41%；实交税金4.8亿元，增长45%。

（四）统筹发展各项社会事业，基础设施建设迈出新步伐。以人为本，统筹经济社会全面发展。坚持不懈抓好人口、资源、环境保护工作。实施计划生育“三违”整治取得明显成效，“全国婚育新风进万家活动示范县”通过省级考评。整顿和规范土地市场秩序，依法维护失地农民权益。加强环境污染治理和生态示范县建设，明胶行业治理整顿、取缔小土胶工作取得阶段性成果，胜利河流域综合治理工作走在全市“六河水变清工程”前列。科教文卫工作形成新亮点。全县有10个项目列入国家火炬、星火计划和省科技攻关计划，获得省级以上科技成果9项。省级规范化学校达到9所，县职业技术学校被列为“全省百所骨干示范性职业学校”。统计、史志、档案等工作都有新进展。在日本成功举办“中国山东博兴龙华寺窖藏佛像展”。在全市十五届运动会、首届群众体育大会上，我县取得金牌总数、团体总分第一的优异成绩。扎实推进卫生行风转变，“两个体系”建设取得实质性进展，我县被授予“全国疾病普查先进县”。社会保障体系建设进一步完善。扶贫济困、救灾救济工作扎实开展，“两个确保”保持100%，城乡“低保”基本实现应保尽保。通过出让土地使用权方式，配套运作，初步解决了原化肥厂的老大难问题。深化干部人事制度改革，500多名大中专毕业生、139名退役军人得到妥善安置；新增就业再就业4800多人，其中下岗失业人员再就业1900人。基础设施建设力度加大。聘请同济大学规划专家对城市总体规划进行调整。实施基础设施建设会战，总投资近4亿元。对部分路段依法实施拆迁改造，滨乔路、闫高路路面及桥梁建设，博城二路、四路路面工程和新城一路南延北伸路面工程，社会福利服务中心一期工程、乐安大街北延伸及绿化美化亮化等城市基础设施建设重点工程完工。新行政中心建设正在实施。投资6000多万元的博新路成为全市标准最高的省道。推进实施城市管理相对集中行政处罚权，大力开展城区及路域环境综合整治，提升了城市形象和品位。“平安博兴”创建活动扎实开展。强化安全生产专项整治，安全事故四项指标普遍下降，我县成为全市唯一受省政府表彰的安全生产先进县。坚持不懈开展专项整治和严打斗争，全县上下和谐稳定，群众安全感明显提高。我县被省委、省政府授予“平安山东建设先进县”荣誉称号。推行政务、村务公开和“民主议政日”活动，农村“两委”换届基本完成。“四五”普法得到积极推进，国防教育、社区建设、民族宗教、外事侨务等工作都取得新的成绩。精神文明建设成绩显著。建成市级以上精神文明单位34个，我县被授予“全省精神文明建设工作先进县”、“全省双拥模范县”、“全国老龄工作先进县”、“全国爱国拥军模范单位”称号。

（五）以高度负责的精神为群众办实事，六大“民心工程”顺利完成。坚持执政为民，把实事办好。投资6000万元的京博热电公司热电联产项目二期工程正在实施，城区集中供热覆盖面达到70%以上；通过封井并网，县城区地下水位上升40多米。水利林业会战动用土方700多万立方米，新增蓄水能力1200万立方米，完成计划任务的1.2倍；新打吃水深井13眼，解决了27个村、1.7万人的吃水困难问题，完成计划任务的4倍多；实施“千里环翠”工程，累计植树420万株，建设“绿色通道”350公里，完成计划任务的2倍，森林覆盖率提高3个百分点。提前一年实现城乡客运“村村通”；投资1.5亿元，改造农村公路518公里，超额完成全年农村公路改造任务。新城区通讯建设完成投资4700万元，邮政通讯工作继续走在全省前列；在全市率先实现有线电视“村村通”。农村新型合作医疗制度试点工作进展顺利。县一中扩建、二中分校一期工程完工，初中升高中阶段学生比例达到70%以上。

（六）政府自身建设得到加强。按照为民、务实、清廉的要求，切实加强政府自身建设。树立了与时俱进、学习型政府形象。倡导开展创建学习型机关活动，从提高素质入手，教育和引导政府工作人员克服“十不”现象，算好“三笔帐”，做“四有”干部，以学习促工作，形成了浓厚的学习氛围。树立了执政为民、责任政府形象。各项工作都抓早、抓紧、抓实、抓好。采取切实措施，努力克服国家宏观调控带来的困难和压力，坚定不移地抓投入、抓项目、抓招商，促进增长方式转变，较好地把握经济社会发展大局，推进了各项事业持续健康发展。树立了廉洁高效、服务政府形象。切实加强党风廉政建设，定期开展人大代表、社会各界公开评议政府部门活动。认真开展县长学法日活动，深入贯彻《行政许可法》，大力推进依法行政。实行“服务承诺”制度，强化质量、效率意识，推进政府工作全面提速。实施县直部门会计集中核算，强化第二预算资金管理，加大“三乱”治理力度，优化了经济发展环境。树立了攻坚破难、诚信政府形象。强化决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设，围绕重点工作，逐项分解落实任务，做到政策措施化、措施项目化、项目具体化。对205件人大代表建议、政协委员提案和252项重点、难点工作进行专项督查，追踪落实。加强预算管理，依法征税，热情服务，地方财政收入创历史新高。层层落实责任，倒排工期，攻坚破难，农村公路建设、水利林业两大会战名列全市前茅。高度重视人民群众来信来访，认真落实领导干部接访、县长公开电话等制度，累计受理群众来电来访400多次，对群众提出的问题，做到了件件有回音，事事有着落。

各位代表，过去的一年工作很不平凡，来之不易。实践启示我们，推进博兴的改革开放和现代化建设，必须坚持用科学发展观统领全局，统筹兼顾协调推进，实现科学发展、加快发展；必须坚持解放思想，实事求是，科学决策跨越发展的目标定位，凝聚广大干部群众的力量；必须坚持用改革创新的精神和市场经济的手段干事创业，破“空”排“难”，苦干实干，坚定不移地抓投入、上项目、抓招商，促进增长方式转变，努力提高发展境界和层次；必须坚持加强政府自身建设，创建学习型机关，不断提高执政能力和落实水平，为创造性开展工作提供基础保证。

各位代表，过去一年我县在超常规、跨越式发展的征程上，取得了令人鼓舞的成绩。这些成绩的取得，是坚决落实上级决策部署、实践科学发展观的结果；是县委科学决策、正确指挥，县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果；是全县人民顽强拼搏、辛勤劳动、克难制胜的结果。在此，我代表县政府，向全县工人、农民、知识分子和各级干部，向驻博人民解放军、武警官兵、公安干警和中央、省驻博单位，表示衷心的感谢！向一年来信任和支持县政府工作的各级人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，表示衷心的感谢!向在我县创业发展的境内外投资者、合作者，表示衷心的感谢!

各位代表，形势越好，越要保持清醒头脑。在充分肯定成绩的同时，我们更应该看到经济社会发展中还存在一些问题：我县经济总量孝结构层次低，特别是工业附加值低、农业产业化程度低、城市化水平低“三大问题”依然突出；经济聚集度不高，高新技术和支柱产业不强，服务业发展不快，城市规模孝配套设施不够完备。各镇发展不平衡，镇级财政困难，对农业和农村经济发展的支持能力不足、力度不大，促进农民增收、解决“三农”问题的基础不够稳固。有的干部思想观念、领导方式、工作作风、精神状态与新形势、新任务的要求不相适应，个别部门抓工作落实不够到位，效率不高、作风不实、责任心不强，等等。对上述问题，我们必须在今后工作中，采取有效措施，切实加以解决。

二、～年工作的总体要求和重点措施

今年是我县跨越式发展新四年的关键一年。从全国宏观环境和我县基础分析，机遇大于挑战。我们完全具备加快发展的条件和潜力，完全有能力把发展目标定高一点，把发展速度加快一些。面对全省各地你追我赶、奋勇争先的激烈竞争，面对周边县区高点定位、跨越发展的巨大挑战，全县上下务必牢固树立忧患意识、机遇意识和创新意识，进一步解放思想、提升境界、放宽眼界，坚持工业立县、跨越发展不动摇，坚持用发展的办法解决前进中的问题，用创新精神和市场经济的手段干事创业，坚定不移地抓投入、上项目、抓招商，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，瞄准大目标，树立高标准，采取大举措，推进大发展，实现新跨越。

今年政府工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，用科学发展观总揽全局，落实五个统筹，切实加强执政能力建设，紧紧围绕“到～年国内生产总值、地方财政收入翻两番，跨入全十第一方阵’”的奋斗目标，大力开展“投入年”活动，强力推进实施“12335”工程，即突出加大投入、工业兴县“一个重点”，进一步拉开城市化和工业化“两个大框架”，加快膨胀城区经济、陈户油区经济、兴福民营经济“三大经济隆起带”，努力培植铁路以东工业经济的大膨胀、工业东路两侧项目的大发展和新城区建设的大推进“三大亮点”，实施好县城区与滨博高速公路、庞家镇，纯化镇与陈户镇，京博工业园与吕艺镇，店子、曹王镇与兴福镇，县经济开发区与周边企业自办工业园之间的“五个对接”，整合要素资源，促进全县经济持续快速健康发展和社会全面进步。经济和社会发展的主要预期目标是：完成国内生产总值106亿元，增长35%（工作目标110亿元，增长40%）。三次产业的结构比调整到10：66：24。全社会固定资产投资100亿元，增长1.4倍。地方财政收入4亿元，增长30%（工作目标4.5亿元，增长37%）。城镇居民人均可支配收入1万元，农民人均纯收入增加500元以上，人口自然增长率控制在7‰以内。

（一）以加大投入为总抓手，坚定不移加快工业化进程。继续高扬“工业兴县”旗帜，实施“一业特强”战略，全力推进“235”工程。通过加大投入，培植一批大产业、壮大一批大企业、新上一批大项目，促进县域工业规模放量、内涵提升、效益提高。确保年内规模以上工业企业新增30家，达到150家；实现增加值50亿元、销售收入150亿元，分别增长50%以上。

抓项目，膨胀规模，壮大发展实力。坚持抓工业首先抓项目，下大气力发展附加值高、对财政贡献大的骨干项目。千方百计拓宽融资渠道，坚持国内外并举、政府民间并举、直接间接并举，努力实现资金投入、项目建设的新突破。继续实行县级领导包保、挂牌督办和月调度、季检查、半年总结等行之有效的制度办法，充分调动全县上下大干项目的积极性。要突出抓好京博集团高档彩印新闻纸项目、鲁丰铝箔公司铝业深加工项目、顺天纺织科技创业园建设、香驰粮油公司大豆分离蛋白产品系列化项目，渤海油脂公司赖氨酸、胶质纤维等41个重点项目建设，其中投资过亿元项目25个，确保全县完成工业投入70亿元，增长1倍以上。以铁路以东和工业东路两侧开发为重点，拉开项目建设、工业化发展的大框架。

抓延伸，拉长产业链条，培植六大主导产业。对规模以上工业企业实行梯队管理，择优扶强。重点扶持京博集团、香驰粮油公司、渤海油脂公司等骨干企业，促其做大做强。确保年内3家企业销售收入达到30亿元以上，15家企业销售收入过亿元，6家企业利税过亿元。以京博集团、华润油化公司为载体，新上精细化工高新技术项目，建设全国最大的新型农药和表面活性剂生产基地；以香驰粮油公司、渤海油脂公司为龙头，建设食用植物油生产销售集散地，在大豆、玉米精深加工上下功夫；依托板材加工企业，新上国内短缺的高精度钛、钨、钼板材深加工项目；依托京博集团林纸一体化项目，培植发展造纸产业，扩大生产规模，提高质量档次；以顺天纺织科技创业园为载体，培植发展纺织业，拉长产业链条；以华兴机械集团为重点，扩大锯石机、新型田园管理机的生产规模，并向大型精密铸造、汽车零部件加工制造业方向发展。

抓创新，依靠科技、管理和机制创新，提高企业核心竞争力。坚持以人为本，加强引才引智，吸引高层次专业人才和复合型人才来博兴干事创业。推动科技创新，规模以上企业都要建立技术开发中心，力争研发投入占企业产品销售收入的比重达到3%以上，年内新增国家级高新技术企业1家、省级高新技术企业3家，新建国家级、省级技术开发中心各1个；推动品牌创新，新创5个省级名牌，“口福”牌争创中国名牌、中国驰名商标；推动机制创新，深化企业产权制度改革，抓好有关企业破产工作，确保京博集团、香驰粮油公司两家企业实现境外上市。

（二）狠抓招商引资不动摇，坚定不移推进对外开放。努力扩大招商引资规模，提高利用外资质量，借助外力加快发展。力争年内实际利用县外资金69亿元，实际利用境外资金2250万美元，增长50%。

实行严格的招商引资目标责任制。层层落实招商引资任务，进一步完善信息联络、督查落实、奖惩激励机制，最大限度地调动各级各部门和社会各界招商引资的积极性。把产业链招商、企业招商放在更加突出的位置，强化企业招商的主体作用，企业招商要同部门招商一样对待，一样重奖。要转换招商引资理念，扩大招商引资队伍，实行专业招商、挂职招商、以商招商和代理招商等市场化招商模式，瞄准国内外大企业、大财团尤其是知名企业、知名品牌，争取合资合作，努力提高招商引资的质量和水平。

优化环境，打造招商引资平台。以铁路以东、工业东路两侧开发为重点，完善配套水、电、路、讯、气、排污等基础设施，努力提高县经济开发区对招商引资项目的承载力和吸引力。进一步完善和落实鼓励外商投资的优惠政策，加快行政审批服务中心建设，精简审批事项，清理收费项目。继续实行“一站式”服务承诺制，推行投资环境评议制度，打造建设手续简、收费低、服务优、办事快的一流经济发展环境。

积极推进贸易合作和外贸出口。鼓励和支持企业走出去，引进来，推进内外贸易一体化，加强对外经济合作与交流，尽快改变经济外向度低的局面。按照规模化突进、多元化发展、全方位开拓的思路，在巩固扩大工艺品、纺织品等传统产品出口基础上，完善外贸出口激励政策，培育外贸出口重点企业，调整出口产品结构，大力拓展食用油、皮革、农药、石材机械等产品的国际市场份额。确保新增自营进出口权企业11家，完成外贸进出口总值2亿美元，增长11%；其中自营出口4000万美元，增长43%。

（三）立足农业增产增效、农民增收，坚定不移推进农业产业化。把“三农”问题摆在更加突出位置，继续实施“541”工程，以工业化思维谋划农业，努力推进农村城镇化、农业产业化、农民非农化。

搞好农业结构调整。实行严格的耕地保护制度，稳定发展粮棉生产。把结构调整的主动权下放到镇，大力膨胀畜牧、林果、蔬菜、淡水养殖四大农业主导产业规模。加快农产品质量监测中心建设，发展农业标准化生产和农产品品牌经营。重点扶持以樱桃谷鸭、肉牛饲养标准化基地建设为主的畜牧业快速发展。确保年内樱桃谷鸭出栏1500万只，肉牛饲养量16万头，畜牧业产值占农业总产值的比重达到40%以上；扩大完善经济林2万亩，南美白对虾等名优特水产品养殖面积发展到3.5万亩，无公害蔬菜面积达到15万亩。

发展壮大农业龙头企业。认真落实各项优惠政策，促进华康食品公司、龙升食品公司、利亿嘉肉业公司、珍一食品公司等重点农业龙头企业加快发展。年内建成国家重点龙头企业1家，省级龙头企业3家，市级龙头企业5家。各镇要围绕特色主导产业，新发展1家以上规模农业龙头企业，力争全县规模以上农业龙头企业达到60家。

切实加大农业投入。配套完善河网水库及镇村蓄水坑塘建设，新增蓄水能力300万立方米，发展节水灌溉1.5万亩；完成10平方公里水土保持建设工程。加强防灾减灾工作，打好第二期扶贫开发攻坚战。落实大型农机补贴政策，改进农业装备，提高农业综合生产力水平。巩固农村税费改革成果，稳定农业税低税率，进一步减轻农民负担。全面落实农村土地承包30年不变的政策，深化土地流转制度改革，推进土地适度规模经营。通过培训引导等措施，促进农村剩余劳动力转移，确保今年农民人均非农收入增加300元以上。

（四）以新城区建设为龙头，坚定不移加快城市化进程。按照全市“构筑‘一个中心、南北城市带’组团式、连带型城市群”的战略部署，进一步膨胀新城区规模，东进、西拓、南优、北上，拉开城市化发展的大框架，加快由小城市向中等城市的跨越。年内建成区面积发展到18平方公里，城市化水平达到36%以上。

突出个性特点，高起点规划城市。在城市总体规划调整的基础上，重点搞好控制性规划和各项专业规划的修编。根据经济社会发展和城市建设需要，建立规划项目库，提前搞好项目规划定点，确保规划先行。加强控制性详规的编制管理，实行红线、绿线控制和绿色图章审批制度，严格按照规划建设、管理城市。

树立精品意识，高标准建设城市。搞好县鑫达国有资产投资公司运营，通过招商引资、土地经营、适度举债等措施，进一步加大城市建设投入。投资2亿元以上，实施工业东路一期工程，工业西路、新城二路工程，城东大市场路建设、北关沟改造和乐安大街、新城一路南延伸工程，博城二路、三路、四路西延伸工程等城市道路建设重点工程。搞好县行政中心建设、阳光居住小区等住宅开发，配套完善供排水、供热、供电、通讯等基础设施，快速膨胀新城区规模。高标准改造旧城，完善城市功能。着力提高城市出入口、标志性建筑物的设计建设水平，深入开展创建生态园林式绿化单位活动，提高城市档次。实施省道潍高路路段改造、博新路南段改造工程，抓好重点小城镇建设，为经济社会发展创造良好的基础条件。

强化综合行政执法，高水平管理城市。完善城市管理体制，继续深入开展城区环境综合整治，重点解决脏乱差问题，优化城市环境。逐步将城市公共事业项目推向市场，拓宽城市建设管理的投融资渠道。政府高度垄断城镇土地一级市场，放开搞活土地二级市场，严格土地用途管制，努力实现城市建设投入产出的良性循环。

（五）放大提升兴福亮点，坚定不移推进民营经济发展新跨越。把发展民营经济作为富民强县的战略举措，推广兴福经验，以南带北、南北互动、中部崛起，促进民营经济全面跨越式发展。

推进民营企业“二次创业”。在政策、资金、人才等方面给予重点扶持，全力营造全民创业的机制和环境。加快行业协会、融资担保、信用评价、抵押贷款、人才培训、技术信息、法律服务“七个体系”建设，继续实行党政群事业单位联系民营企业制度，充分发挥中小企业担保中心的作用，拓宽民营企业融资渠道。认真总结推广鲁丰铝箔公司、新日钢板公司、科瑞钢板公司等民营企业做大做强的经验，积极引导发展潜力大、辐射带动能力强、外向度高的民营经济龙头企业加大投入，膨胀规模，搞好技术和产品开发，打造知名品牌，尽快培植一批综合实力较强的民营企业集团。

“强镇强村”带动，发展块状经济。按照“一镇一业、一村一品”的要求，年内各镇固定资产投资要达到4亿元以上，至少新上1个投资过亿元项目，培植完善1个专业市尝5个专业村、20个民营经济大户，力争全县有4个镇进入全市10强，35个村成为全市“百强村”。充分发挥“强镇强村”辐射带动作用，依托油棉加工、畜禽屠宰加工、板材生产、纺织、工艺品加工、家具制作等传统优势产业，加速集聚和延伸，加快建设独具特色的民营经济优势板块。

搞好“五个对接”，整合产业资源。立足我县产业布局特点，依托路网框架，加快县城区与滨博高速公路、庞家镇对接，提升县城区档次；加快兴福镇与店子镇、曹王镇对接，提升放大兴福亮点；加快陈户镇与纯化镇对接，为承接油田三产转移搭建平台；加快京博工业园与吕艺镇对接，形成大企业拉动弱势镇大发展格局；加快县经济开发区与周边企业自办工业园对接，膨胀工业区规模，构筑“一城带两镇”格局，进一步拉开聚集产业、吸纳人口与城市扩张良性互动的发展大框架。确保年内民营经济实现增加值85亿元，实缴税金5.6亿元，分别增长40%。

（六）突出现代服务业，坚定不移提高第三产业发展水平。实施“138”工程，以现代物流业、旅游业和金融业为重点，着力提高服务业发展规模和层次。

大力发展连锁经营、批发市场等现代物流业。年内引进国内外知名超市1－2家，加快万国批发商城等大型商业网点建设，构建大商贸载体；继续抓好以城东大市尝兴福黑白铁批发加工市场为重点的市场建设，打造大型专业市场群体，逐步形成205国道以东、博小铁路以西区域和以兴福镇为中心、辐射周边的两大物流区；依托铁路、公路交通运输优势，加快京博集团、香驰粮油公司、渤海粮油公司等大型企业仓储物流中心建设。加快土地、资本、技术、劳动力等要素市场建设，积极发展中介服务机构，规范发展各类行业协会、商会等自律性组织。加快以社区卫生、家政服务、物业管理为代表的社区服务业发展。

发展壮大旅游会展经济。积极利用外资，搞好麻大湖、丈八佛、打渔张森林公园、洪福园等景区景点开发建设，完善旅游配套设施，搞好景点包装、宣传和推介，打造董永故里旅游品牌。抓好旅游商品、纪念品和特色餐饮的开发，提高旅游业综合效益。积极承办国家或全省规格的会议、赛事活动。组织好“中华汉孝子董永奖”评选活动，办好第三届“中国滨州·博兴国际小戏艺术暨董永文化旅游节”、“首届中国厨具暨板材交易博览会”。

加强财税金融工作，促进经济稳健高效运行。优化财税结构，强化税收调度，确保财政收入与目标进度、时间进度同步增长。全面推行会计集中核算制度，加强“收支两条线”管理，强化预算约束，严格控制一般财政支出，努力保工资、保运转、保稳定、促发展。进一步完善落实对金融部门的考核奖励办法，加强银政、银企合作。金融部门要用足用活政策，改善金融服务，疏通结算渠道，加大信贷投放，维护信用秩序，防范金融风险，为地方经济发展营造良好的金融环境。

（七）坚持统筹发展原则，坚定不移推进各项社会事业全面进步。在抓好经济建设的同时，推进精神文明与物质文明、政治文明互相促进、全面发展。加强精神文明建设。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力倡导公民基本道德规范，深入开展文明县城、文明单位、文明窗口、文明村镇创建活动，提高全民文明程度。完善社会保障体系。深入开展扶贫济困、救灾救济和帮扶残疾人工作。全面落实优抚安置政策，争创“全国双拥模范县”。加强社会保障执法检查，抓好“三条社会保障线”衔接，巩固提高“两个确保”成果。实施就业和再就业工程，年内新增就业再就业4800人以上；安置下岗失业人员再就业1900人，其中“4050”人员300人；城镇登记失业率控制在3.5%以内。实施科教兴县战略。搞好“十一五”规划编制。加强科技成果、项目争取和申报工作，积极推进产学研结合，不断提高科技对经济的贡献率。坚持教育优先发展，争创“省级教育示范县”。大力发展文化事业，争创“全国社会文化先进县”。全面完成全国首次经济普查，做好《博兴县志》续修工作。搞好全民健身活动，办好全县第四届运动会。深化医疗卫生体制改革，重点抓好博兴、纯化、兴福、庞家4镇农村新型合作医疗制度试点工作，不断扩大覆盖面，争取列入省级试点县。推进经济与人口、资源、环境协调发展。实施计划生育优质服务系列工程，加强“三违”清理整治和薄弱村转化，稳定低生育水平。搞好土地征用管理，完善补偿机制，依法保护和合理开发国土资源，确保耕地总量动态平衡。加大环境污染治理力度，搞好全国生态示范县建设，年内县城区基本实现集中供热。加强民主法制建设。主动接受人大依法监督和政协民主监督，加强与人大代表、政协委员的联系，认真办理人大代表建议和政协委员提案。继续推进政务公开、厂务公开和村务公开。深入开展“四五”普法教育，提高全民法制观念和法律素质。努力保持社会稳定。认真落实社会治安综合治理各项措施，强化严打整治斗争，深入开展“平安博兴”创建活动。做好群众来信来访和人民调解工作，妥善处理人民内部矛盾。高度重视安全生产工作，加大对重点领域、重点行业的监督检查和专项整治力度，确保人民群众的生命财产安全。优抚安置、民族宗教、外事侨务、老龄、档案等项工作都要有新的发展。

（八）坚持以人为本，办好执政为民10件实事。把服务社会、服务基层、服务群众作为政府工作的基本出发点和落脚点，扎扎实实办好关系人民群众切身利益的10件实事。实施青年农民培训工程。搞好农业科技和就业技能培训，提高群众就业能力和致富本领。实施群众吃水工程。投资600万元，改善35个村、2万多人的饮水条件，基本实现村村通自来水。实施农村公路改造工程。投资8000万元，确保完成农村公路改造200公里，力争300公里，全面完成我县农村公路改造任务。加快公共卫生“两个体系”建设。投资600万元，完成疾控中心业务综合楼主体建设、传染病救治医院病区改造工程。实施高中教育普及工程。完成县一中扩建、二中分校二期工程建设，年内初中毕业生接受高中阶段教育比例达到85%以上。实施“千里环翠”和单位绿化工程。高标准实施学校、企业、单位绿化美化，补植绿色通道200公里，完成村庄绿化40个，森林覆盖率提高2个百分点。实施有线电视“户户通”工程。投资600万元，年内有线电视入户率达到85%以上。实施扶贫济困工程。完善城乡社会救助制度，对农村特困群众实施大病救助，搞好五保供养。城市低保达到每月人均150元，农村低保每年人均700元。实施城区大气污染治理工程。加强污染企业治理，搞好绿化美化，切实改善县城区大气环境质量。实施突破乔庞战役。集全县之力，对乔庄、庞家进行集中帮扶，突破弱镇，促进平衡发展。