第一篇:律师服务“桥头堡”战略的机遇与挑战[范文]
律师服务“桥头堡”战略的机遇与挑战
双击自动滚屏 文章来源:法治大理
发布者:法治大理
发布时间:2010-12-13 20:51:32
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摘要:桥头堡战略的确立,使云南作为中国通向东南亚、南亚、西亚乃至非洲东部,并作为连接太平洋与印度洋之间陆上战略通道的核心价值更加彰显。在此背景之下,如何拓展法律服务市场,已摆在云南律师面前一个亟待破解的重要命题,这也是云南律师法律服务市场面临的挑战与机遇。
关键词:桥头堡战略、法律服务机遇与思考
桥头堡建设是云南面向西南开放、促进睦邻友好、实现兴滇富民的重要战略。作为律师队伍服务民生、保障民权、沟通域外、促进互信的法律服务制度,服务桥头堡建设是律师应担当的政治责任和社会责任,更加显现职能和持续发展的良好契机。
一、前所未有的机遇
2009年7月,胡锦涛总书记在云南考察工作时提出了“使云南成为我国向西南开放的重要桥头堡”的指示。今年年初,云南省委八届八次全体会议会明确要求以推进“桥头堡”建设为统领,更加深入扎实地抓好全省对外开放工作,这是推进云南“兴边富民”工程、实现边疆少数民族脱贫致富奔小康的现实需要,对促进云南经济社会又好又快发展具有重大意义。云南,作为中国—东盟自由贸易区的桥头堡,交通、建设、贸易等行业都面临着广阔的商机,同样,云南的法律服务市场也面临着前所未有的机遇。一方面,法律服务需求将大幅度增加,服务对象将进一步扩大;另一方面,法律服务的内容中非诉讼法律事务需求量大;第三、金融、投资、知识产权、反垄断、反倾销等法律事务的需要,给予法律服务工作者的机遇,更是挑战与机遇并存。
二、无法避免的挑战
俗话说,机遇是为有准备的人而准备的,但就法律服务而言,机遇不只是为有准备的人而准备的,更多的机会是为有能力的人而准备的。机遇并非人人都能把握住。云南律师所面临的是荆棘密布的道路。就自身情况而言,首先,云南律师仅4000余人,律师事务所400余家,其次,云南律师的现有知识结构和技能水平还不够适应大量的非诉讼服务项目。熟悉国际法,懂外语的律师较少,云南律师在处理涉外案件的经验还较为欠缺,专业水平也还有待进一步提高;而律师事务所专业分工不细,缺乏团队合作精神,难以适应国际市场的要求。第三,云南法律服务市场正在面临着国内外知名律师事务所的抢滩和冲击。法律服务无明显的地域性,国外知名律师事务所已逐步涉及国内市场,同样,国内著名的、有规模、有实力的律师事务所也逐渐涉足云南的法律服务市场,这对云南的律师事务所、云南的本土律师就是一个无法回避的挑战,三、云南律师的应对策略思考
东盟市场前景广阔,面对潜在的市场竞争,云南律师要积极应对。
(一)律师事务所的规模化
云南省现有律师事务所400余家,绝大多数集中于省府、州府,多数县份仅有一家律师事务所,且大多数律师事务所规模小,执业律师少。近几年,随着市场经济的发展,许多大型企业特别是金融、房地产、能源等企业在融资、债权发行、企业并购、破产清算等方面对专业法律服务需求增加,这就需要专业的、规模较大的律师事务所提供专业的服务。几个执业律师“打平伙”式的小型律师事务所已经无法满足这一法律服务需求,或者根本无能力提供类似的法律服务。桥头堡战略的法律服务,涉及面广、要求高,更多的服务领域在于非诉的涉外法律事务,没有一个既有专业法律知识又精通外语的律师团队,要做好桥头堡战略的法律服务无异于纸上谈兵。所以,律师事务所的规模化是做好桥头堡战略法律服务的必要的前提。
(二)执业律师的专业化
云南省的律师,因为处于经济欠发达地区,长期以来大部分律师仅从事传统的诉讼业务,办理非诉业务量较少,即便有的律师在新型的法律事务如房地产法律事务、证劵业务、企业并购等有少量业务。实践经验依然欠缺。而大多数律师事务所的执业律师因为普遍缺乏案源,只要有业务,不论刑事民事、行政、非诉,一概照收,而由此带来的弊端就是往往成为“万金油”式的律师,什么业务都能办,什么业务都不精。随着云南桥头堡战略的实施,律师必须从传统的诉讼业务中分身出来,用部分精力研习新型法律事务知识。同时,律师事务所也要具有长远眼光,对有条件的律师事务所应在所内部进行必要的整合,对律师要有倾向性的业务选择分工,有条件的应分部门或分组,团体性地处理专业法律事务。同时律师事务所也应当有计划地对专业律师进行理论和实践培训,包括学习、进修,选派律师到发达地区有成熟经验的律师事务所进行学习。只有这样,我们才能真正为桥头堡战略的法律服务做好准备,最起码不会被发展的大潮所淹没。
(三)苦练“内功”,提高服务质量
律师事务所是一个法律服务机构,同其他服务行业一样,服务质量的好坏决定了能否生存和发展。多年来,国家司法部、省司法厅等行政主管部门对律师、律师事务所都进行了专门的教育和规范,要求律师事务所做到规范、健康的发展。而律师事务所内部本身也应当苦练“内功”,真正做到制度健全、规范管理、科学发展。同时加大硬件设施的投入,既要有外在形象,更要有内在质量。
(四)改变执业理念、加强合作交流。
桥头堡战略的提出和实施,无论是企业还是个人对法律服务的需求呈现多样化、专业化态势。针对市场需求和云南律师目前现状,要实现云南律师业在桥头堡建设的新的突破性发展,一是要坚持以市场为导向,不断完善法律服务业的规模化、专业化,逐步使法律服务业向着规模庞大、分工明细、管理科学、服务优化的方向发展,顺应桥头堡战略的发展趋势。二是必须加强云南律师的合作与交流,实现资源共享,缩小相互间的发展差距,在合作与互补中获得整体均衡发展,才能为桥头堡战略的实施提供优质的法律服务。
云南孙剑飞律师事务所 翁峻
二0一0年十二月十三日
第二篇:律师的机遇、角色与挑战
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律师的机遇、角色与挑战
政府法律服务:律师的机遇、角色与挑战
王进喜 法律博客
文 | 王进喜(中国政法大学教授)来源 | 律师守望者的法律博客
十八届四中全会决定,以前所未有的高度,论述了法治的重要地位,即“依法治国,是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障,是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,事关我们党执政兴国,事关人民幸福安康,事关党和国家长治久安。”深入推进依法行政,加快建设法治政府,是依法治国系统工程中的重要环节。对于律师行业而言,推进依法行政,建设法治政府,无疑带来了前所未有的发展机遇。
第一,全方位、多向度、互动型、制衡性的法治思维创造了律师更广阔的业务空间。如果说1989年司法部制定《关于律师担任政府法律顾问的若干规定》的时代背景之一,是政府转变管理经济的职能,由过去主要靠行政手段直接管理经济活动,转变为主要运用经济手段和法律手段来间接控制和调节经济的运行,律师的作用更多的是在最后的决策环节发挥作用,则在十八届四中全会决定中,这种单向度的治理手段思维已经转变为全方位、多向度、互动型、制衡性的法治思维。十八届四中全会提出了六项任务,即依法全面履行政府职能、健全依法决策机制、深化行政执法体制改革、坚持严格规范公正文明执法、强化对行政权力的制约和监督、全面推进政务公开。无论是政府职能法定化、规范公正文明执法,还是对行政权力的制约和监督,都涉及法律服务。例如,政府不仅是运用法律依法行政的主体,也是法律制约和监督的对象。一支高素质的律师队伍则是法治政府建设中发挥不可替代作用的重要力量。一方面,为政府提供法律服务的社会律师和公职律师本身,将对政府权力的依法运行提供必要的保障和监督。与政府的法治能量、法治业务、法治效益彼此促进、彼此成长;另一方面,社会律师作为政府之外的当事人的代理人,对政府权力形成了制衡,是监督政府依法办事的重要力量。这些多将带来新的业务发展机遇和律师队伍发展机遇。可以说,每一项政府具体行政行为,无论是从组织法治还是程序法治角度看,都可以对应以相应的法律服务产品,从而为律师行业的发展提供广阔的空间。特别是随着程序正义观念的深入人心,与程序法治相对应的法律服务,将成为律师业务的新的增长点。
第二,政府法律服务需求具有了刚性。如果说过去律师提供政府法律服务的主要工作方式之一,是扮演参与性的辅助角色,就政府的某些重大决策提供法律方面好问律师APP
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第三,政府法律服务将带来律师队伍的壮大、法治的壮大。律师是法治的最坚定的支持者之一,因为没有法治,就没有富有前景的律师事业。深入推进依法行政,加快建设法治政府的重要举措之一,就是“各级党政机关和人民团体普遍设立公职律师……参与决策论证,提供法律意见,促进依法办事,防范法律风险。”截至2013年2月,全国总计有省级34个省、自治区、直辖市和特别行政区,348个地级行政区划;2851个县级行政区。在普遍建立公职律师队伍之后,我们将有一支实打实的公职律师队伍。公职律师队伍的壮大,就是法治的壮大。这支公职律师队伍本身所带来的法治和衍生效益,将是巨大的。
十八届四中全会对律师队伍的角色定位,是巩固、扩大律师对政府法律服务参与度的政治基础。长期以来,我们在律师的法治定位上含糊不清,甚至个别领导干部将律师视为行政工作的干扰力量,个别律师也将自己等同于法律商人。这些思想,对律师队伍的建设和发展造成了很多不良影响。2007年律师法第二条明确规定:“本法所称律师,是指依法取得律师执业证书,接受委托或者指定,为当事人提供法律服务的执业人员。”“律师应当维护当事人合法权益,维护法律正确实施,维护社会公平和正义。”这一规定的第二款,明确指出了律师职业的公共性,强调了律师在法治建设中的重要地位。十八届四中全会决定从依法治国人才保障的高度,进一步明确律师是社会主义法治工作队伍的一部分,即社会主义法治工作队伍包括法治专门队伍和法律服务队伍。律师是法律服务队伍的重要组成部分。在关于法律服务队伍的建设中,十八届四中全会决定首先论述并且论述篇幅最大的就是律师队伍。与此同时,十八届四中全会决定提出建立从符合条件的律师中招录立法工作者、法官、检察官制度,明确了法律职业共同体建设的目标。这些决定,从政治意义上深刻揭示了律师与法治建设、律师与其他法治专门队伍之间的关系。换言之,无论是法治专门队伍,还是法律服务队伍,都要以维护法律的正确实施、维护社会公平和正义为己任。维护法律的正确实施、维护社会公平和正义,是律师与法治专门队伍的最大公约数。这一角色定位,为律师参好问律师APP
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在依法治国的宏大背景下,律师事业面临着前所未有的机遇,与此同时,律师队伍要发挥应有的作用,无论是在思想、组织和队伍建设方面,还是外部执业环境方面,都面临着诸多挑战。我们需要采取切实措施来应对这些挑战。
第一,律师队伍迫切需要加强政治思想建设和业务素质建设。十八届四中全会决定布局下的新一轮律师事业改革的重要特点之一,就是从强调律师队伍量的发展,转变为强调律师队伍质的完善。十八届四中全会决定明确提出,要“加强律师队伍思想政治建设,把拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治作为律师从业的基本要求,增强广大律师走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。”历史深切地表明,法治秩序是很脆弱的,需要包括律师在内的整个社会的悉心建设和呵护。对于律师而言,没有法治,就没有律师的立身、立业之本。律师应当是对法治的最坚定的支持者之一。因此,律师对法治的追求应当是自觉的,而不是自发的。各级党和政府应当充分认识法治给社会整体所带来的效益和红利,充分认识律师队伍在法治中的不可或缺的地位和作用,加强对律师队伍的政治引领和关怀,使广大律师切实认识走中国特色社会主义法治道路的必要性和必然性,走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。与此同时,广大律师应当克服困难,克服自满,主动学习,自觉掌握参与政府决策所需要的政策知识、经济知识等背景知识,提高政府法律服务的业务能力。
第二,放弃单纯参谋思路,担当决策重任。人们通常说政府法律顾问是“法治领导”决策的重要参谋,通过政府法律顾问提前介入行政决策,提升决策合法性、科学性。然而,对于公职律师而言,不应当仅仅局限于法律服务,而应当有新的担当。换言之,在政府依法行政活动中,公职律师既可以是法治服务队伍的组成部分,也可以是法治专门队伍的组成部分,是二者之间的新的形态。十八届四中全会决定指出,在各级领导班子建设中,要“把善于运用法治思维和法治方式推动工作的人选拔到领导岗位上来。”公职律师毫无疑问具备这样的思维和能力。在干部选任中,对于法律业务密集型的领导岗位,应当明确由公职律师来担任。要进一步提高公职律师的行政地位、政治地位,使得公职律师岗位有职、有权、有尊严。
第三,需要政府法律服务与公职律师的地位和作用需要以法律形式加以确立和保障。政府法律服务是法治政府建设谋篇布局中的重要一笔,无论是助力日常行政管理,还是服务于政府职能转变,法律服务都将发挥不可替代的作用。要使政府法律服务落到实处,需要国务院以行政法规形式,确立政府法律服务的组织形式、各主体之间的权利义务关系。公职律师队伍建设是对法律服务队伍的进一步好问律师APP
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第四,切实做好律师参与政府法律服务的基础性保障工作。对于政府这一法律服务需求者而言,需要从承担民事责任的能力、内部管理制度、业务能力、职业道德等角度,科学制定遴选政府法律服务机构和人员的标准和程序;对于司法行政机关和律师协会而言,应当考虑制定科学的律师事务所管理评估体系,为政府遴选法律服务机构提供较为客观的可参考标准。
综上所述,十八届四中全会决定对律师资源的开发和重新布局作出了重大决定,广大律师要切实认识到这一重大举措所带来的机遇和挑战。与此同时,我们应当认识到法治政府建设所带来的法治效益、法治红利有一个逐渐释放的过程,不同地区的政府法律服务购买力还存在很大差异;一些不利于法治建设的旧的思维和观念在短时期内不可能彻底消除;律师参与政府法律服务有一个参与、巩固和提高的渐进过程。广大律师对此应当有清醒的认识,正确处理好短期效益与长远发展之间的关系,既不盲目乐观,也不在遇到困难的时候盲目悲观。
第三篇:挑战与机遇机遇与挑战
挑战与机遇在汹涌而来的全球化浪潮下,中国电影面临巨大的挑战和机遇。1990年代中期,以好莱坞大片进
入中国大陆为起点,海外及港台资金、人员、技术大量涌入内地,往昔中国电影清晰的概念和面
貌日渐模糊。与此同时,在自上而下的电影改革措施推动下,主流话语、大众文化和精英意识等
因素交错融合,也促使中国电影多元发展轮廓逐渐形成。1980年代受商品大潮和政治因素影响,中国电影在短暂的辉煌后于八十年代末转入低潮。1990年代中国电影处于生产、市场、营销的困难时期。由于主流意识形态力挺,主旋律电影发展兴旺。在体制、资金、经验的限制下,艺术和商业电影在探索中也有进步,中国电影三种态势初步形成;进入新世纪,中国电影进一步
分化重组,三种电影形态之间开始相互影响和渗透。电影生产的发展、电影市场的复苏,电
影体制改革的深入和国产电影市场竞争力的提高,可以说都意味着中国电影业的发展正面临
一个机不可失、时不再来的转折时期。中国电影面对机会,同时也面对困境、面对挑战、面
对危机。与处在转型期的整个中国社会政治/经济/文化发展的不平衡息息相关,由于电影
体制改革仍然还没有到位,计划经济模式在向市场经济模式的转化过程中出现了大量的行业
后遗症,从电影业的各级管理层到电影制作、发行、放映层都还存在着这样那样的观念和操
作方式的误区,整个电影从业人员的文化素质和专业素质也还有待提高,整个社会的电影消
费水平受经济和文化条件的制约也还处在初级阶段,这一切都是中国电影业发展必须面对的严峻现实。1.优良的影片数量短缺,按照经营经验,电影院需要250—350部电影供应才
能正常运转,而按照广播电影电视部电影管理条例规定,国产影片必须占2/3放映时间,这
就意味着除了80—120部进口影片以外,至少需要160—230部国产影片提供给市场。而这些
影片中应该有1/2的影片(80—115部)是市场效果较好,1/3(50—80部)的影片是高效益的,正如电影发行人员所意识到的那样,“片源供给是否充足,国产片中是否有可以支撑市场的„拳头‟作品,是目前国产片市场经营能否保证良性循环的首要前提。也唯有有良好的片源保
障,2/3时间放映国产影片才可能落到实处,显示出实际的效果。”近年来,2.制片、发行、放映业的矛盾激化和整个中国的改革形势相仿,中国电影的体制改革也已经进入到
了攻关阶段,进入到了要影响到原有的利益分配和权力格局的关键时期,因而,近年来,电
影制片、发行、放映业之间的矛盾也越来越突出。正如广电部电影局一位主管人士所认为,“有
人说中国电影企业是整个中国企业界改革最早的行列,但是,改革的进程缓慢,远远不能满
足中国电影发展的需要。”中国电影发展面临“电影体制不顺、机制待立、中介梗阻、节目短
缺、资金困难、捐税过重、不平等竞争”等问题。而这种矛盾的集中体现之一,就是电影
市场的无序和杂乱。中国的电影行业虽然一直以影片发行为纽带贯穿全行业,但由于各级发
行公司是按照行政区域设置的,各级发行、放映单位分别属于各级政府管辖,形成了不同的隶属关系和利益机制。企业和区域的自我保护阻碍了电影市场机制的建立。市、县电影行业的条块分割、各自为政的现状已经严重制约了电影事业的发展和电影经济的增长。改革现行
经营格局和经济体制迫在眉睫。因此,加速整个电影业的市场经济转轨、重组利益集团、打
破市场垄断、规范电影市场、加强电影经济的法规建设和执行力度是解决电影业内部困境的出路。3.市场潜力没有充分发掘如果将中国的电影产量和电影票房收入与中国的人口
相比的话,中国可以说完全是一个电影小国。尽管中国的电影产量不断提升,但中国人口却
占世界人口的1/4。4.随着现代科技的进步,媒体的覆盖面广,有些人可以在家中,网上观看
电影无需到电影院看电影,所以应该调动群众的积极性。我们应该随着时代的进步大力发展
3D,5D的视觉效果,不落后于时代的步伐!
第四篇:挑战与机遇
挑战与机遇
尊敬的领导、老师,亲爱的同学们:
很荣幸,能在这个美丽的季节和你们相聚在绿茵如画的经贸园,和你们一起分享收获的喜悦。
我们很是激动,能够凭着自己的努力从激烈的竞争中脱颖而出,我们很是骄傲,能够在全国涉外经济最高学府继续深造。五十年来,外经贸大学在“博学、诚信、求索、笃行”校训的指导下,逐渐成为一所在国内外享有较高知名度的大学。五十年来,她送走了一批又一批的学子,为祖国培养了数以万计的经贸人才,在各自的岗位上成为国家的栋梁。迈进新千年,两校合并后,经贸园正发生着巨大的变化:装扮后的经贸园如西子般的美丽,五十年的文化积淀喷薄出新的生命,改革后的经贸园焕发着青春的气息„„这一切,都深深地吸引着我们,激励着我们。
我相信,我们在坐地大多数人都曾经过“导航”、“启航”、“领航”的指引,都曾品尝过昼夜苦读的艰辛,甚至曾经徘徊在放弃的边缘,终于战胜了彷徨与挫折,稳稳地踏上惠园这片沃土!这里有我们渴求的书林翰海,有我们企盼的学界鸿儒,更有我们向往的开拓进取、勇于创新之精神!
大浪淘沙,方显真金本色;暴雨冲过,更见青松巍峨!经过考研磨练的我们,经过工作磨砺的我们,更加成熟、稳重而自信。如今,在这研究生新的起点上,我们心中更是充满了期待:期待着更多的机遇与挑战,期待着结交各方英才,期待着更为硕果累累的三年,在未来的三年里,我们要努力巩固知识结构,钻研理论内涵,丰富实践经验,在以后更为激烈的竞争中乘风破浪,展现经贸之子的风采!
第五篇:挑战与机遇
【挑战与机遇】
世上无难事,只怕有心人;贵有恒,何必三更灯火五更鸡,最无益,莫过一日暴十寒。我理解这些格言的道理:用心一处,不要蜻蜓点水。
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07年,是挑战的一年。年初我参加了地名采集工作,从没有外业知识;更没有接触过地形图;各种图示、符号代表什麽?到我通过自己的努力,刻苦钻研;虚心好学的精神,完成中心的地名信息采集任务。精通了外业知识和实践经验,完成了我人生的挑战自我。只有做好每一件工作,才能创造价值。这就是用心一处,不要蜻蜓点水的道理。
8月20日,我又投入到地名录入的工作,录入工作非常枯燥和繁琐:有点位、单位名称、单位地址和相对应的统一编码。全凭录入技巧来加快速度和提高准确度。软件没用过,我一遍一遍请教同事,把进入软件的一步一步程序和重要步骤记到我的笔记本上,回到家好反复看,来增加记忆。向同行学习中作业。录入工作最主要的是点位录入准确;对应的编码要恰当选择;录入速度要快。以至于一、二检时能尽快交业务员手中复检,作相应的修改。这当中录入1:2000CAD图,信息密度大,眼睛看非常吃力;又是外单位采集的;字迹潦草。就这样的图,因为我刻苦的学习软件,使我录入的速度达到每天300点左右。……
做录入这项工作,我心中有许多的感慨:
⒈只有外业采集的人员回来做录入工作,才能把这项工作的点位拿捏的准,而且更专业。
⒉每个人对工作都应该保持一种勤奋向上,振奋有为的精神面貌,可以振奋自己,也可以感染周围的人。
⒊当面对挫折和困难时,不能失去自信,要时刻磨练自己;要有做强者的欲望。
10月15日,我又投入到了公交数字化地图工作。对公交电子化地图的软件由开始不熟练,到逐渐学习和掌握。又是对自己的挑战。刚开始画公交线路,不知道鼠标右键双击是结束这条线路。而画完没有结束就点击其它功能键,使得刚画完的公交线路整条重画。公交站点经常有遗漏现象。工作中使我懂得:做事情只要坚持做到两点,就能顺遂人意:一是用心要专一,不能三心二意;二是勤学苦练,熟能生巧。挑战与机遇并存。当挑战来临,机遇也随之道来。如没有我转岗以来的挑战,也不会给我带来学习新技术的机会。外业采集我从生手到掌握规律;超图软件我从没有接触到逐渐了解和运用。使我坚信:勤学似春起之苗,不见其增,日有所长。辍学如磨刀之石,不见其损,日有所亏。只要努力了,就会有收获。
“奥运”使我们兴奋,“奥运”创造机遇,只有站在前排的人才有机会。中心的奥运图集及将于2008年问世。我们为奥运做出的贡献是非常巨大的。尤其是我们外业采集的老同志们,克服天气的“潮湿”与“燥热”;“寒冷”与“干燥”。完成了一幅又一幅的数据采集任务。从没有怨言。……
08奥运年,中心计划培训Corel公司的优秀平面、矢量绘图软件CorelDRAW:它的特点功能强大,操作方便;应用广泛;图像显示精细、美观和其他附属功能。能更好地兼容其它软件,大大提高产品质量。对于CorelDRAW这套软件,新的挑战在等我超越;新的机遇再等我创新。机遇偏爱有准备的头脑。成功不是等来的,而是靠自己创造的。我期望制图中心在院“二次创业”的第二阶段的关键年获得生机,人丁兴旺。……
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