贯彻落实全县安全生产暨消防工作会议报告 绵盐质监201217号

第一篇：贯彻落实全县安全生产暨消防工作会议报告 绵盐质监201217号

绵盐质监„2012‟17号

绵阳市盐亭质量技术监督局

关于贯彻落实全县安全生产暨消防工作会议

精神情况的报告

盐亭县安全生产委员会：

3月7日，全县召开了安全生产暨消防工作会。会议后，盐亭质监局高度重视，并于3月9日召开了全局职工会会。在会上，传达学习了会议精神，对全县食品安全监管、特种设备安全监管工作情况进行了部署，现将具体情况报告如下：

一、统一思想，深入学习贯彻会议精神

3月9日，在全局安全生产学习贯彻会议上，认真学习了县委副书记、县人民政府县长、县安委会主任赖俊在全县安全生产工作会议上的讲话，传达了何海峡副县长讲话精神，深入学习了全县安全生产工作要点。在会上，全面了分析了辖区内食品安全、特种设备安全生产形势，全面部署了特种设备监管和食品安全监管安全工作重点，并要求全局职工县安全生产和消防工作的决策部署，以“实施安全生产建设年”为主题，以“开展落实企业主体责任行动”为主线，以“深化大宣教大排查大整治”为手段，着力夯基础、抓排查、治隐患，以铁的决心、铁的纪律、铁的手腕，把安全生产工作抓实抓好，抓出成效。

二、明确重点，确保质量安全底线

在全县食品安全和特种设备安全监管上，加大质量安全问题整治力度，狠抓重点产品、重点企业、重点环节、重点区域的整治工作，全面加强质量监管，不断提高质量监管的针对性和有效性。一要严格产品质量安全监管。2月8日，李克强副总理主持召开国务院食安委专题会议，强调重典治乱，依法坚决追究食品及产品违法犯罪和监管失职行为。全市系统必须高度警醒，高度自觉，时刻警惕，千万不可掉以轻心，各县市区质监局要综合运用生产许可、强制性产品认证、缺陷产品召回等手段，重点抓好米、面、油、奶制品、家电、农资、建材等涉及人身健康安全产品的市场准入，严格准入条件，严把审查关口。要深化区域监管和分类分级监管等创新措施，强化获证企 2 业的后续监管，确保发证产品监督抽查全覆盖，对重点产品、重点行业加大抽检频次。严格落实巡查、回访、年审制度，切实做好问题企业的整改处理。市我局将继续实施明察暗访、挂牌督办等制度，严肃查处质量安全监管中失职渎职、徇私舞弊的单位或个人，无论涉及到谁，都要一查到底，绝不姑息。二要严格食品安全监管。推动地方政府落实食品安全监管责任制，完善诚信社会监督机制，推进食品工业诚信体系建设。抓好巡查回访，加大食品抽查力度，推动市、县联动抽查和每季度抽查工作的实施，推行食品安全约谈制度，探索“监检合一”的食品监管机制，督促企业严把原料进厂、生产控制和出厂检验三个关口。继续组织质检机构对全县获得食品生产许可证的生产企业的产品进行风险监测，对获证企业的非法添加行为进行严密监测。三要严格特种设备安全监察。要强化源头和使用环节安全监察，继续加大特种设备专项整治，推进电梯安全责任保险制度，推进高耗能特种设备节能监管，加强与安监、环保、财政、发改等各部门的联系与沟通，加快建立完善特种设备安全“政府统一领导、企业全面负责、联合部门监管、检验技术监督、社会广泛参与、科学监控设备”的多元共治工作格局。

三、加强领导，提升安全监管工作有效性

第一，严格落实责任。要进一步推进安全监管责任体系的建设和落实，全面落实企业主体责任。对存在的问题及隐患，要做到不包庇、不掩盖，全力清除一切隐患。在县政府的统一 3 指挥、统一安排下，相互配合，形成合力，切实承担起本区域内食品安全监管和特种设备安全监管职责。

第二，加大案件查处。对食品和特种设备违法行为，要坚持“零容忍”，做到“四个必须、五不放过”。“四个必须”，即有问题的违法生产经营单位必须停产停业整顿，整改不达标的必须关闭取缔，违法单位和责任人必须严厉处罚，触犯法律的必须严格依法惩处；“五不放过”，即查处案件要做到原料来源、产品流向不查清不放过，问题、威胁不消除不放过，不法企业及相关责任人不惩处不放过，案件警示教育不到位不放过，整改措施不到位不放过。要通过强有力的手段，形成正确的导向，形成对安全违法行为的高压态势，以此规范生产行为，有效防范重大案件和恶性事故的发生。

第三，进一步完善应急机制。切实加强食品安全和特种设备安全的风险评估、监测和预警。要进一步细化应急预案，适时举行应急演练，不断提高突发事件应急处置能力。特此报告

二○一二年三月十三日

主题词：安全生产

工作会议

报告 抄送：盐亭县目督办 盐亭质量技术监督局办公室 2012年3月13日

第二篇：全县安全生产暨消防工作会议贯彻落实情况（范文模版）

严防死守 常抓不懈 全力打造和谐平安新xx ——认真贯彻全县安全生产暨消防工作会议精神

制定落实2010年安全生产工作计划目标

2010年3月9日，全县安全生产暨消防工作会议在县行政中心多功能会议厅召开。会上，县安委会副主任、安监局局长xxx同志传达了全省安全生产工作会议精神；消防大队大队长xxx同志传达了全市消防工作会议精神；县长谭小平同志、副县长xxx同志先后做了重要讲话。为认真贯彻落实会议精神，我镇于3月11日召开了xx镇2010年安全生产工作会议，及时传达了全县安全生产暨消防工作会议精神，总结了09年的工作，对2010年安全生产工作进行了安排布署，并与全镇的安全生产监管单位签订了2010年《安全生产目标责任书》，下发了2010年安全生产工作计划，细化了安全生产管理考核办法，为推动2010年安全生产工作的顺利开展，打造和谐平安的新xx奠定了坚实的基础。

一、2009年工作回顾

2009年，我镇在紧紧围绕“安全生产年”和“基层基础建设年”建设的同时，着力开展了安全生产“三项行动”和“三项建设”，进一步落实了安全生产责任制，狠抓了重点行业专项整治，保障了全镇安全生产形势总体稳定。

二、2010年工作安排

工作思路

以科学发展观重要思想为指导，按照县委、县政府对全县安全工作的要求，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以继续贯彻安全生产法律法规为主线，强化监管，综合治理，要切实加强领导、落实责任、行政一把手是安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产负总责。分管领导具体抓，责任制层层落实，把安全生产工作抓牢、抓紧、抓细、抓实，确保目标任务的完成，继续保持安全生产形势持续稳定的良好局面，为全县经济社会事业的健康发展营造良好的社会环境。

工作目标

实现“三杜绝”，即：杜绝工矿商贸较大以上事故发生，杜绝校园安全事故发生，杜绝道路交通、火灾群死群伤恶性事故发生，各类事故总量继续下降，各项工作指标控制在县安委会下达的控制指标之内。

工作措施

一、进一步提高安全生产管理重要性的认识，层层落实安全生产责任制

以科学发展观重要思想为指导，以对党和人民高度负责的精神，牢固树立“安全第一，预防为主”的方针，进一步增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，坚持不懈地抓好安全生产工作，保障人民群众生命财产安全。切实加强对安全生产工作的领导，做到人员到位、资金落实。建立健全安全生产责任制，按照“谁主管，谁审批，谁负责”的原则。签定《安全生产目标责任书》，推进安全生产考核管理制度，责任追究制度，对各重特大事故的查处要坚持“四不放过”的原则。企业的法人代表要保证安全生产管理人员、职责和经费的落实，形成一个完整的职责明确、措施落实、责任到位的安全生产管理体系。

二、深化安全生产专项整治，巩固发展整治成果

2010年，要在巩固去年专项整治的基础上，结合我镇安全生产的实际情况，继续排查重大安全事故的隐患，深入开展各项安全事故隐患专项整治工作。着力建立安全生产的长效机制，坚持标本兼治，综合治理，把专项整治工作推向深入、跟踪、检查、落实。

烟花爆竹：严厉打击烟花爆竹非法生产经营活动，开展拉网式排查，发动群众进行有奖举报。

道路交通：加强对重点路段的安全监管，设置警示牌，严厉打击超速超载和酒后驾驶。

重点行业：竹木加工、机制碳等重点行业防火。对厂区易燃物堆放管理，电气火灾的预防。

三、大力抓好安全生产大检查，建立健全巡查制度，健全档案管理工作

1、加大宣传教育力度，宣传贯彻《安全生产法》，把安全生产纳入法治轨道。充分利用电视、广播、标语等形式，大力宣传安全生产法律法规。继续加大安全生产监察执法力度，按照“四不放过”的原则，对忽视安全生产的单位和个人，要依法予以行政处罚；对造成伤亡事故、构成犯罪的，要依法追究刑事责任；对隐瞒事故或发生事故后逃匿的，要依法从重惩处，严厉打击。

2、建立健全巡查制度，落实安全生产责任制。任何事故都是由隐患转化为危险，再由危险转化而成。因此，隐患是事故的源头。建立切实可行的安全巡查制度，把隐患消灭于萌芽之中，是我们降低事故率的重要手段。各村委、企事业单位由相对固定的人员开展安全生产巡查，及时掌握辖区内的安全生产状况，及时提出整改意见，要加强安全事前报告制度，提高快速反应能力。要加强对安全生产责任人的考核。考核要做到奖罚分明，成绩突出的给予表扬，工作不力的要进行通报批评。按照一级对一级负责的原则，建立起层层负责的考核体系，切实将安全生产责任制落实到实处。切实抓好企业安全评估，努力消除事故隐患。依据各行业的安全标准、规程，对生产经营单位的安全基础工作、装备水平、管理水平进行综合评估，划分好的、一般的、差的和不合格的四个等级，实施分类指导，好的要提高；一般的要改进完善；差的要限期整改，缺啥补啥；不合格的要依法关闭。

3、加强档案管理工作，促进安全生产的规范化。建立健全各种台帐，规范管理，加快安全生产信息平台建设。

三、落实企业安全生产责任制，推进企业加强基础工作 按照国家的统一部署，今年非公有制企业全面实行企业主要负责人安全资格制度、安全生产制度、注册安全主任制度、企业安全生产工作机构力量配置制度、安全培训制度和工伤保险制度配置注册安全主任和安全生产监管人员。要推动企业切实解决好安全生产投入问题，要完善各项企业的安全管理制度，切实提高企业安全生产工作水平。

四、继续开展安全生产宣传教育和培训工作

各企业要结合实际，坚持“安全生产，预防为主”的方针，继续开展“安全生产月”活动，通过多种形式开展安全生产教育培训活动，不断提高从业人员的安全生产意识，增强安全生产的知识。

五、完善公共消防基础建设，按照《县政府消防工作目标任务书》的要求，认真抓好消防规划的实施工作。

六、完善“四级责任” 机制，“三级监管”体系建设，扎实开展消防安全整治。

xx镇人民政府

2010年3月16日

第三篇：全县安全生产暨消防工作会议贯彻落实情况

严防死守、常抓不懈

全力打造和谐平安开发区

——认真贯彻1.22全县安全生产工作会议精神

制定落实2011年安全生产工作计划目标

2011年元月22日，全县安全生产工作会议在县宾馆会议室召开。会上，县安委会副主任、安监局局长张学丰同志传达了全省安全生产工作会议精神；县长王胜强同志、副县长王洪林同志做了重要讲话。为认真贯彻落实会议精神，开发区于1月23日召开了2011年安全生产工作会议，及时传达了全县安全生产工作会议精神，总结了2010年的工作，对2011年安全生产工作进行了安排布署，并与全区的企业单位签订了2011年《安全生产目标责任书》，下发了2011年安全生产工作计划，细化了安全生产管理考核办法，为推动2011年安全生产工作的顺利开展，打造和谐平安的开发区奠定了坚实的基础。

一、2010年工作回顾

2010年，开发区在紧紧围绕“安全生产年”和“基层基础建设年”建设的同时，着力开展了安全生产“三项行动”和“三项建设”，进一步落实了安全生产责任制，狠抓了重点行业专项整治，保障了开发区安全生产形势总体稳定。

二、2011年工作安排

工作思路

以科学发展观重要思想为指导，按照县委、县政府对全县安全工作的要求，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以继续贯彻安全生产法律法规为主线，强化监管，综合治理，要切实加强领导、落实责任、行政一把手是安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产负总责。分管领导具体抓，责任制层层落实，把安全生产工作抓牢、抓紧、抓细、抓实，确保目标任务的完成，继续保持安全生产形势持续稳定的良好局面，为全县经济社会事业的健康发展营造良好的社会环境。

工作目标

杜绝开发区企业较大以上事故发生，各类事故总量继续下降，各项工作指标控制在县安委会下达的控制指标之内。

工作措施

一、进一步提高安全生产管理重要性的认识，层层落实安全生产责任制

以科学发展观重要思想为指导，以对党和人民高度负责的精神，牢固树立“安全第一，预防为主”的方针，进一步增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，坚持不懈地抓好安全生产工作，保障人民群众生命财产安全。切实加强对安全生产工作的领导，做到人员到位、资金落实。建立健全安全生产责任制，按照“谁主管，谁审批，谁负责”的原则。签定《安全生产目标责任书》，推进安全生产考核管理制度，责任追究制度，对各重特大事故的查处要坚持“四不放过”的原则。企业的法人代表要保证安全生产管理人员、职责和经费的落实，形成一个完整的职责明确、措施落实、责任到位的安全生产管理体系。

二、深化安全生产专项整治，巩固发展整治成果

2011年，要在巩固去年专项整治的基础上，结合开发区安全生产的实际情况，继续排查重大安全事故的隐患，深入开展

各项安全事故隐患专项整治工作。着力建立安全生产的长效机制，坚持标本兼治，综合治理，把专项整治工作推向深入、跟踪、检查、落实。

切实落实危化品企业安全生产主体责任，明确危化品领域安全监管职责，进一步夯实危化品领域安全生产基层基础工作。严厉打击危化品领域非法、违法行为，坚决关闭和整顿不符合安全生产条件的企业，促进危化品领域安全生产形势稳定好转。

三、大力抓好安全生产大检查，建立健全巡查制度，健全档案管理工作

1、加大宣传教育力度，宣传贯彻《安全生产法》，把安全生产纳入法治轨道。充分利用电视、广播、标语等形式，大力宣传安全生产法律法规。继续加大安全生产监察执法力度，按照“四不放过”的原则，对忽视安全生产的企业和个人，要依法予以行政处罚；对造成伤亡事故、构成犯罪的，要依法追究刑事责任；对隐瞒事故或发生事故后逃匿的，要依法从重惩处，严厉打击。

2、建立健全巡查制度，落实安全生产责任制。任何事故都是由隐患转化为危险，再由危险转化而成。因此，隐患是事故的源头。建立切实可行的安全巡查制度，把隐患消灭于萌芽之中，是我们降低事故率的重要手段。各企业单位由相对固定的人员开展安全生产巡查，及时掌握辖区内的安全生产状况，及时提出整改意见，要加强安全事前报告制度，提高快速反应能力。要加强对安全生产责任人的考核。考核要做到奖罚分明，成绩突出的给予表扬，工作不力的要进行通报批评。按照一级对一级负责的原则，建立起层层负责的考核体系，切实将安全

生产责任制落实到实处。切实抓好企业安全评估，努力消除事故隐患。依据各行业的安全标准、规程，对生产经营单位的安全基础工作、装备水平、管理水平进行综合评估，划分好的、一般的、差的和不合格的四个等级，实施分类指导，好的要提高；一般的要改进完善；差的要限期整改，缺啥补啥；不合格的要依法关闭。

3、加强档案管理工作，促进安全生产的规范化。建立健全各种台帐，规范管理，加快安全生产信息平台建设。

三、继续开展安全生产宣传教育和培训工作

各企业要结合实际，坚持“安全生产，预防为主”的方针，继续开展“安全生产月”活动，通过多种形式开展安全生产教育培训活动，不断提高从业人员的安全生产意识，增强安全生产的知识。

五、完善公共消防基础建设，按照《县政府消防工作目标任务书》的要求，认真抓好消防规划的实施工作。

武城经济开发区管委会

2011年1月24日

第四篇：关于开展百日安全生产活动情况报告 绵盐质监201218号（定稿）

绵盐质监„2012‟18号

绵阳市盐亭质量技术监督局

关于开展百日安全生产活动情况报告

盐亭县安全生产委员会：

为深入贯彻落实全省市安全生产暨百日安全生产活动电视电话会议精神，绵阳质量技术监督局办公室《关于切实抓好近期特种设备安全工作的通知》绵质监办（„2011‟69号）、盐亭县人民政安全生产委员会办公室《关于开展危险化学品和烟花爆竹百日安全生产大检查的通知》盐安委办（[2012]2号）文件精神，我局紧紧围绕继2012年安全工作目标，确保我县特种设备安全、节约运行，特种设备无重特大事故发生，现就开展 1

“百日安全生产活动”主要工作汇报如下：

一、加强领导。

为保证 “特种设备百日安全生产活动” 的成效，我们精心组织，制定了《盐亭县“特种设备百日安全生产活动”实施方案》的通知(绵盐质监[2012]71号），成立由局长李尹为组长、分管领导副主长和有关人员为成员的检查组，要求检查组坚持以人为本、安全发展理念，贯彻“突出重点，落实责任，防范事故，确保安全”主题，进一步强化安全监管，深入查找整改安全生产工作存在的突出问题，坚决杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般伤亡事故，确保春节和 “两会”期间的安全。

二、对重点行业企业特种设备安全整治和整改工作。为确保此次排查整治工作有效开展，能够切实有效的保障我县所使用的特种设备在使用生产过程中无安全事故发生，检查组开展了为期四十日（2011年12月27日-2012年2月21日）的安全生产排查整治活动。

1、检查石油液化气、液氨、天然气危险化学品等特种设备重点，增加监管频次。检查组检查了绵阳市新汇源石油液化气有限责任公司盐亭分公司、盐亭县鸿宇加气站、创新燃气有限公司、中民燃气公司、全成生态食品有限公司、永隆清真食品公司使用的压力容器及安全附件安全运行和管理情况；在县城周边等豆腐作坊重点检查了锅炉安全运行和管理情况；在五星超市和太和物业管理公司等检查了在用电梯维护保养情况；在文武街、鸿宇广场重点检查了游乐设施安全运行和管理情况；在盐富路检查起重机械安全运行和管理情况。检查组还检查了医疗卫生行业的蒸汽消毒柜（器）安全使用情况。这些设备除重点日常检查外，还增加监管频次，加强了节假日巡查，确保设备安全运行；

2、贯彻落实盐亭县人民政府办公室关于印发《盐亭县液化气石油气天然气安全专项整治工作方案的通知》（盐府办函„2012‟16号）文件精神,对天然气站使用的压力管道使用情况进行了专项检查。

3、为吸新疆维吾尔自治区市、州等地加气站连续发生气瓶爆炸事故取事故教训，召开了加气站企业安全工作会议。在会上，在通报重大事故情况同时，要求加气站加强安全意识；认真落实气瓶安全主体责任；健全的安全生产规章制度；要配备专职安全生产管理人员，每日的隐患排查要认真进行，发现问题即刻整改到位；做好充装前后的检查，减少、消除钢瓶安全隐患。不准充装无合格证或者私自加装的钢瓶，不准充装超期未检的钢瓶和其他不合格钢瓶，严禁不合格钢瓶继续使用。同时，还对气站企业安全工作、汽车运输行业使用的车用气瓶进行了检查。

三、主要问题及措施。

在此期间，检查组共危险化学品、豆腐作坊、商场、酒店、超市等场所等使用使用单位40余家，压力容器、锅炉、电梯特

种设备110多台（件），出动执法人员120人（次）。个别使用单位在特种设备使用方面出现的问题诸如：

1、在用特种设备未经注册登记。

2、在用的特种设备超检验周期。

3、特种设备操作人员无证上岗。

4、特种设备使用单位规章制度不健全等情况，下发了签发《特种设备安全监察指令书》6份，责令存在问题的单位限期整改完毕，对超期不整改的企业按照《特种设备安全监察条例》进行了相应的处罚，对存在安全隐患不整改的企业进行当场停止其使用。

针对检查中存在的问题，我局将进一步加大监督检查和隐患整改督促的力度；继续组织特种设备安全管理人员和操作人员培训，提高管理者、操作工的安全意识和操作技能；进一步加大行政执法力度，努力规范特种设备安全行为，确保特种设备安全运行。

特此报告

二○一二年三月十九日

主题词：百日安全生产活动报告

抄送：绵阳质监局

盐亭质量技术监督局办公室2012年3月19日

第五篇：全县安全生产暨消防工作会议讲话稿

全县安全生产暨消防工作会议讲话稿

同志们：

这次会议是经县委、县政府研究决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是贯彻落实全国和省、市安全生产工作会议精神，回顾总结去年工作，安排部署今年任务，引导各级各部门各企业认清安全生产形势，真正从思想上高度重视安全生产，从行动上抓好安全生产，确保全县安全生产形势持续稳定。刚才，会议通报了2016全县安全生产和消防工作目标责任制考核情况，表彰了安全生产和消防工作先进单位和个人，并签订了安全生产目标管理责任书和消防安全责任书，相关乡镇、企业和局办作了表态发言，讲得很好。下面，结合今年的安全生产和消防工作，我讲三点意见。

一、肯定成绩，认清形势，进一步增强做好安全生产及消防工作的责任感和紧迫感

2016年，全县上下认真落实国家和省、市对安全生产工作的部署要求，坚守安全红线，落实安全责任，全面补短板、求突破，安全生产形势进一步稳定好转，为平安护航G20和推进新区主战场建设提供了有力的安全生产保障。一是安全事故持续下降。事故起数和事故死亡人数同比分别下降53.8%和30.7%，其中事故死亡人数占市政府下达控制指标的45%。二是安全监管体系进一步完善。责任考核覆盖到7个乡镇、25个部门和5家省属企业，逐步实现安全生产责任体系的广覆盖、全落实；督促、指导企业排查整治安全隐患700余项，消防领域全年共检查单位2318家，发现及整改火灾隐患4089处，下发行政处罚决定书80份，临时查封12家，责令停产、停业、停工8家。三是专项整治活动进一步深入。强化了渔业生产、水路货运、石油化工、船舶修造、涉氨制冷等重点领域的事故防控工作，组织开展护航G20百日安全大整治、夏季消防大检查、安全生产大检查大整治和冬春火灾防控工作，圆满完成10人以上居住出租房消防安全综合整治，东沙古镇区域性火灾隐患消防整治完成综合验收，海关监管场所消防安全检查落实到位。四是安全生产主体责任进一步落实。继续落实重大隐患挂牌督办制度，17家省、市、县三级重大安全生产事故隐患单位和4家重大火灾隐患单位全部按时完成整改并销号，全年非事故行政处罚次数同比上升37.5%。企业安全生产标准化建设加快推进，13家企业通过三级标准化达标，31家船企外协单位和35家小微工业企业通过规范化考评，34家单位完成职业病危害项目申报。五是安全生产和消防保障能力进一步提升。狠抓一线安全监管能力建设，按照“五化”标准，扎实开展乡镇安监站规范化建设，6个乡镇通过市级验收。积极推行安全生产社会化服务，引进中介服务机构10家，有48家企业主动购买服务。建成39支社区（村）志愿消防队伍、165家微型消防站，新建基层渔业安全管理平台12个，县、乡镇、基层三级渔业安全管理平台达20个。

这些成绩的取得，是县委、县政府坚强领导的结果，是各乡镇各部门特别是安监消防系统干部职工辛勤工作的结果。在此，我代表县委县政府，向全县各乡镇、各部门、各企事业单位，向奋斗在安全生产和消防战线上的全体同志们，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，安全生产和消防工作中仍然面临着严峻的形势、存在一些薄弱环节和短板问题。从面临的安全生产形势看：今年春节刚过，全省连续发生多起影响较大的生产安全事故，特别是天台“2.5”足浴店火灾事故，造成18人死亡18人受伤，事故之惨烈足以给我们敲响警钟。虽然我县安全生产形势逐年好转，但一些重点行业领域形势依然严峻，比如渔业捕捞和水上货运领域，2016年 1月18日，xx县衢山镇浙岱渔03803船在157海区失联，船上12名船员失踪。5月13日，xx县高亭镇浙岱渔11307船在长江口渔场失联，船上17名船员失踪。后经实地调查，均为不明大轮碰撞沉没。2017年3月7日，舟山恒风船务公司所属的“柘中22号”在衢山中心渔港外锚泊时与浙岱渔04206船碰撞沉没，造成1人死亡。在面临传统安全生产压力的同时，我们也将面临新的挑战，自由贸易试验区、绿色石化等大项目纷纷上马，大量的外来施工人员涌入，势必会使安全事故发生的几率上升。从存在的不足和短板看：一是思想重视程度还不够。虽然我们每次开会都重点强调安全生产工作，但一些企业说起来头头是道，做起来虎头蛇尾，并没有将安全工作真正放在心上、抓在手上，导致工作流于形式，安全监管“政府热、企业冷”的局面仍较普遍。有的企业主要负责人对安全生产不舍得投入，不重视职工培训，导致职工安全意识、安全技能和应急自救能力不足，这些都是安全生产的潜在风险。台州足浴店火灾事故就是深刻的教训，很多上岗员工都没有经过安全培训。二是监管职责落实还不够到位。有的部门没有认真落实行业监管责任，抓好职责范围内的安全生产工作，没有形成网格化、网络化、全覆盖的安全监管工作机制，工作中还存在死角、盲区和漏洞。这里有一份市消防安全委员会2月21日下发的《关于全市消防安全“大排查、大整治”专项行动督导情况的通报》，涉及xx的有9项，有些看似问题很小，比如无防火记录、网吧有抽烟现象等，一旦出现问题后果将不堪设想。三是部分行业事故隐患依然存在。如休闲渔船超载、超航区作业；危化品、烟花爆竹运输及储存；人员密集场所消防通道不畅；部分渔港存在非法修理船舶现象；特种设备定期检测、维护不到位；烂尾楼、废弃厂房地面沉降，塔吊、脚手架无人管理；涉氨、涉粉尘行业整治不彻底等问题。以上这些问题，有些是个别领域或企业存在的问题，有些是具有普遍性的问题。但是，不管是什么问题，不管是什么原因造成的，都要引起我们的高度重视，必须在今后工作中认真研究，切实加以解决。

二、突出重点，强化监管，切实抓好2017年安全生产和消防各项工作

生命无价，平安是福。对个人和家庭来说，生活水平可以低一些，但平安永远是第一需求；对企业来说，要获取最大的经济利益，离不开安全的生产环境作保证；对一个地方来说，一旦发生安全事故，带来的不仅仅是生命的毁灭、家庭的破碎，往往还会带来难以弥补的政治、经济和社会影响。总书记指出：“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”、“安全生产要坚持党政同责，一岗双责，齐抓共管；领导干部要有担当意识，不要幻想当太平官”。李克强总理在今年的政府工作报告中强调：“人命关天，安全至上。必须持之以恒抓好安全生产。严格落实安全生产责任制，全面落实企业主体责任、地方属地管理责任、部门监管责任，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。”车俊省长在全省安全电视电话会议上也强调“要站在对人民高度负责的政治立场，深刻认识安全生产工作的极端重要性。安全永远是第一位，没有安全这个‘1’,一切都是‘0’。要从讲政治、保稳定、顾大局的高度，把安全‘红线’牢牢系在心头，时刻把人的生命安全放在首位，全力确保人民群众生命财产安全。”各乡镇、各部门、各企业务必要绷紧安全生产这根弦，进一步强化责任意识、忧患意识，切实担负起安全生产的政治责任，以更加务实的作风、更加严厉的手段、更加有力的措施，一刻也不能放松地把安全生产抓实抓好。

今年安全生产工作的总体要求是：认真贯彻全国安全生产和省安全生产会议精神，牢固树立红线意识和底线思维，以全面落实党中央国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》为主线，坚持标本兼治、综合治理，突出重点行业领域，实施事故风险和隐患“双防双控”，推进社会共治，重点防范和坚决遏制重特大事故的发生，努力实现事故总起数、死亡人数、较大事故起数“三下降”和重特大事故“零发生”，更好地维护人民群众生命财产安全。

（一）层层压实安全生产责任。当前安全生产工作不缺法律法规、也不缺标准制度，缺的是办法和落实。去年12月出台的《中国共产党中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件，充分说明了党中央、国务院对安全生产的极端重视，对推动安全生产工作具有里程碑式的重大意义，也意味着更大的压力。各乡镇各部门必须认真按照《意见》要求，全面压实企业主体责任、行业主管部门监管责任和乡镇党委、政府属地管理责任。对企业而言，要严格履行安全生产法定主体责任，对安全生产和职业健康工作负全面责任，建立健全自我约束，持续改进内生机制，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援的“五个到位”。对部门而言，要按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，依法依规履行相关行业领域安全生产和职业健康监管职责，强化监管执法，严厉查处违法违规行为。对乡镇而言，要始终把安全生产摆在重要位置，认真贯彻执行党的安全生产方针，在统揽本地区经济社会发展全局中同步推进安全生产工作，定期研究决定安全生产重大问题，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。年前，县政府常务会议研究通过了《xx县安全生产委员会及其专业安委会组织设置和工作规则》，明确了9个专委会职责，要按照责任分工和工作要求切实抓好安全生产和消防工作落实。今年我们第一次实行县长与副县长签订责任书，这也是对领导干部安全生产责任制的进一步明确。

（二）深化行业领域整治。要根据各个行业领域特点和事故发生规律，制定有针对性的工作措施，深入开展重点行业领域专项整治，排查治理各类事故隐患，确保隐患及时消除。企业生产领域。企业负责人要切实克服麻痹心理，要从细微处着手，不要认为一些小的安全隐患无所谓，安全通道堵塞、灭火器过期或配备不到位、电力线路乱拉等现象一定要杜绝，一旦发生安全事故，后果将会非常严重，带来的不仅仅是财产的损失，还有可能是牢狱之灾。各乡镇各部门要根据自己的工作职责，在不影响企业生产的情况下，采用联合检查的方式，多去看看，多去检查检查，多督促整改，做好相关的安全检查记录，对安全责任不落实、隐患排查不彻底、事故多发的企业，要落实警示约谈，加大检查力度和处罚力度。这样对企业、对自己，还是对老百姓而言，都是好的。重点工程项目领域。鱼山绿色石化基地、鼠浪湖综保区矿砂中转、黄泽山石油储运、秀山大桥、鱼山大桥等一批重点工程加快建设，县属各职能部门、项目建设单位、外协施工单位要齐心协力，加强施工现场安全管理，全力以赴紧盯水上作业、爆破作业、道路运输、建筑施工、消防等高危作业和安全风险点，规范安全操作规程、深化隐患排查治理、加强应急救援管理，全力防范安全事故。水上安全领域。一方面，加大渔业安全生产专项整治力度，重点突出帆张网、蟹笼等10人以上高危作业渔船，强化渔船编组管理和安全动态点验平台，提升渔船信息化管理水平。同时，要抓好渔运船、休闲渔船、涉氨冷藏渔船的安全检查。另一方面，要深入开展水路货运船舶安全专项整治，继续严厉打击内河船舶、“三无”船舶、证书不齐船舶；深化治理船舶超载、船舶未按要求配备合格船员、船舶未按规定使用AIS设备等违法违规行为；强化船舶装卸作业源头关口管控，清理非法砂石装卸作业点，进一步规范提升水路货运船舶安全管理水平。危旧房领域。要坚决打好治危拆违攻坚战，对排查出的危旧房，要督促房屋产权人、使用人或管理人对排查发现的问题逐一进行整改，彻底消除隐患。对整体危险和局部危险房屋要果断采取措施，该加固的坚决加固，该停用的坚决停用，该拆除的坚决拆除。属于农村危旧房的，要在危旧房改造资金中优先安排、督促治理，并按时报送隐患整治情况。对存在严重安全隐患的、有垮塌危险的危旧房，要第一时间暂停房屋的使用，迅速组织撤出居住或使用的所有人员。要把握一条原则，要确保在危旧房改造、“三改一拆”等领域不发生人身伤亡事故。消防领域。要深刻吸取天台“2.5”火灾事故教训，加大对辖区浴室、足浴、桑拿等休闲场所、歌舞娱乐放映游艺场所等公众聚集场所消防检查整治力度。督促消防安全重点单位落实消防安全主体责任，开展消防安全检查，组织员工开展消防培训、疏散演练。大力推进3人以上10人以下出租房消防安全综合治理，集中精力对全县居住出租房开展排查登记工作，摸清底数、查明火患并实行信息化管理，做到边查边改，切实消除隐患。对消防安全责任不落实、“大排查、大整治”行动工作开展不力或因隐患整改不力而导致火灾事故发生的，将严肃追究有关人员的工作责任。建筑施工领域。要抓好建筑施工专项治理，以建设项目防坍塌为重点，着重治理在高空施工平台、起重机械、架桥机、脚手架、模板支撑等作业中的违规行为，严禁违法分包、转包和以包代管等行为。道路交通领域。要全面落实道路交通安全措施，重点整治“三乱二驾一牌证”，突出客运车辆、危化品车辆、工程车辆等重点车辆，大力整治酒驾、疲劳驾驶、超速、不遵守交通信号灯等交通违法行为。地质灾害领域。要按照省政府“除险安居”三年行动的计划和要求，既要做好重点地区、重点时段、重点人群防治工作，又要统筹推进各类隐患点治理，确保隐患治理无盲区、无死角，坚持应搬尽搬、搬治结合，从根子上消除隐患。危化品领域。要从规划布局、源头准入、风险排查、强化管控、关闭搬迁等方面全面加强危险化学品安全监管水平。特种设备领域。要加大对大型起重设备、压力管道、压力容器、电梯的监督检查力度。还有就是，汛期马上就要到了，要切实抓好防台防汛相关工作。

（三）狠抓基层能力建设。基层基础是安全生产的基石。在当前安全监管执法力量薄弱、专业人员缺乏、装备设备落后等问题比较突出的情况下，要从最基础工作入手，从薄弱环节用力，全方位地保障安全生产各项工作。一是抓基层队伍建设。各乡镇要配齐、配足、配优社区、村组安全生产协管员（信息员），充实安全生产监管队伍，做到有人管事。积极推进社区（村）志愿消防队伍和微型消防站实体化运作，落实网格人员开展火灾隐患排查与经常性防火巡查，全面排查并整改各类火灾隐患。二是抓基层网络建设。各乡镇政府要切实落实安全生产和消防安全网格化管理，进一步健全安全监管网络体系。抓好乡镇监管体系向村（社区）和企业延伸，加强对辖区每个网格责任落实情况的日常监督，以机制来确保每位网格责任人做到“脚到、眼到、手到”，随时掌握安全生产动态，畅通安全生产信息报告渠道，以便及时扫清安全死角。三是抓基层安全培训。要积极组织开展企业负责人（包括渔船老大）、安管员和特种作业人员等重点人员安全培训，有针对性地开展日常演练，健全应急协调联动机制，进一步提高从业人员的安全生产意识和事故防范能力，确保一旦发生公共安全和安全生产事故，必须做到人员到场快、化解及时、处置稳妥，把影响和危害减小到最低。同时，要加强舆论引导，重点强化事故警示教育和新闻媒体监督，加大非法违法行为曝光力度，进一步提升全民安全意识。

三、加强领导，合力推进，严防死守安全生产红线

安全生产，事大于天、责重于山。我们必须坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，这既是保障群众生产生活的“生命线”，更是我们落实具体工作的“责任线”，必须严防死守。这里，提三点要求：

第一，组织领导要得力。安全生产是硬任务、硬指标，是政治责任。各乡镇、各部门和各企业要把安全生产作为头等大事来抓，定期分析安全生产形势，认真研究解决安全生产的重点、难点问题，抓好安全生产各项政策措施落实，真正做到守土有责，确保一方平安。要创新安全管理，采用政府购买服务等方式，引入第三方机构进行安全检查，努力在推进安全生产上走出新路子。

第二，督查整改要有力。要坚决摒弃以会议贯彻会议、以文件落实文件的不良作风，多深入基层一线检查指导安全生产，查找安全隐患，帮助整改落实，真正做到“领导在一线指挥、干部在一线干事、情况在一线了解、问题在一线解决、工作在一线落实”。对发现的安全隐患和重点问题实行“零容忍”，明确整改要求，确定整改时限，并对整改落实情况进行跟踪督查，确保将隐患问题坚决整改到位。

第三，考核奖惩要严格。要加大对安全生产和消防责任落实情况的考核力度，提高考核权重，严格实行安全生产警示通报、约谈问责、“一票否决”等制度，对工作不落实、措施不到位的，要予以严肃追责；对因监管不到位发生事故的，要按照“谁监管谁负责、谁检查谁负责、谁审批谁负责”的原则，追究相关责任人责任，推进安全生产责任真正落到实处，做到“横向到边，纵向到底”。

同志们，抓好安全生产和消防安全工作责任重大、任务艰巨。大家要充分认清当前的严峻形势和面临的挑战，以更加坚实的政治定力，更加饱满的工作热情，更加积极的工作态度，强化督查检查，强化问题整改，严防事故发生，为迎接党的十九大和省第十四次党代会胜利召开创造良好的安全生产环境，为全面“争当新区排头兵、建设港口花园城”提供良好的安全保障。