起台镇建立和健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施意见

第一篇：起台镇建立和健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施意见

起台镇建立和健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施意见

为深入贯彻党的十七大精神，全面落实中共中央颁布的《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作实施规划》（以下简称《工作规划》）、中共河南省委制定的《河南省建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施办法》（以下简称《实施办法》）和中共商丘市制定的《商丘市建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施意见》及《柘城县建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施意见》，结合我镇实际，制定本实施意见。

一、指导思想、基本原则和工作目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持发展强镇、稳定护镇、廉洁兴镇，坚持以信念为重抓教育、以落实为重抓制度、以实效为重抓惩治，以完善惩治和预防腐败体系为重点，以建设为民、务实、清廉的高素质干部队伍为目标，以保障和服务经济社会又好又快发展为宗旨，把反腐倡廉建设不断引向深入，为我镇在新的历史起点上实现新跨越、新崛起提供强有力的政治保证。

（二）基本原则

服务发展原则。始终坚持为经济建设为中心服务，坚持为改革发展稳定的大局服务，把反腐倡廉建设服务于我镇经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域；

与时俱进原则。坚持在继承和发展，以改革的精神、创新的思路、发展的办法，解决导致腐败发生的深层问题；

学习借鉴原则。坚持在注重实效、夯实基础的同时加大工作力度，积极借鉴先进地区的成功经验，以超前的意识、领先的思路加快推进惩治和预防腐败体系建设。

（三）工作目标

2008年，全面回顾总结近年来惩治和预防腐败体系建设工作，制定落实实施细则，对下一段建设任务进行分解细化；2009年，继续抓好《实施细则》的执行，推进各项重点建设任务；2010年后，结合形势要求和我镇实际，建成覆盖全镇各个领域、延伸到基层的惩治和预防腐败体系基本框架，从源头上防治腐败的体制改革继续深化，奢靡之风、浮躁之风、贪占之风和跑要之风得到有效治理，人民群众的满意度有新的提高。

二、开展反腐倡廉教育，坚持以新年为重

（一）丰富反腐倡廉宣传教育内容和形式

深入开展理想信念教育和廉政教育。教育和引导镇村领导干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，认真学习党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思想和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述及党纪条规和国家法律法规，加强党性锻炼和从政道德修养，增强法制观念和纪律意识，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权利观、利益观，做到艰苦奋斗、廉洁奉公，立党为公、执政为民。加强党的纪律和作风教育。镇纪委会同组织部门、宣传部门等组织开展党纪专题教育，教育和引导党员干部尤其是党员领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，讲党性、重品行、作表率。加强领导班子思想政治建设，切实改进领导干部作风，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，着力解决一些领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的问题，自觉做到讲实话、察实情、办实事、求实效。

加强对党员的经常性教育。认真贯彻落实中央《关于加强党员经常性教育的意见》。丰富“三会一课”内容，大力开展示范教育和警示教育，每年开展一次以理想、信念、纪律、作风教育为主要内容的主题教育。创新岗位廉政教育和主题教育形式，注重人文关怀和心理疏导，提高教育的针对性和有效性。

加强面向全社会的反腐倡廉宣传教育。2008年底前，镇组织开展廉政书画示例展，面向社会做好廉政宣传。

（二）突出反腐倡廉教育重点

加强党员干部特别是镇村领导干部的反腐倡廉教育。进一步规范党员领导干部反腐倡廉教育工作，重点解决少数党员干部中存在的“四股歪风”。副科级干部每年至少讲1次廉政党课。举办村领导干部培训班，2010年对中层领导干部及村主职干部进行一次反腐倡廉教育专题培训。把反腐倡廉教育列入公务员培训和镇党校等干部培训教学计划，教学课时不低于总课时的10%。2009年以前健全党员干部廉政教育培训、考核档案。

（三）切实加强廉政文化建设 深入开展廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业和进农村活动，健全廉政文化建设的领导和保障机制，加大对廉政文化建设的投入。

（四）完善反腐倡廉宣传教育工作机制

党委要把反腐倡廉宣传教育纳入教育工作总体部署，融入在全党开展的深入学习实践科学发展观活动中。健全反腐倡廉宣传教育联系会议制度，完善工作格局。

三、推进反腐倡廉法规制度建设，坚持以落实为重

（一）完善党内民主和党内监督制度

2010年前，完善党务公开相关制度，规范党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见方式。改革党内选举制度，推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，同时健全党内监督制度。

（二）完善领导干部廉洁自律制度

制定和完善领导干部廉洁从政的配套措施。2009年落实我镇《中层领导干部述职述廉制度》，规范和明确领导干部述职述廉的内容和形式。狠抓党员领导干部报告个人有关事项和收入申报制度，进一步规范报告范围、方式和程序等相关内容。

（三）加强反腐倡廉法规制度建设

根据法律法规的修订情况和我镇经济社会发展需要，修订土地、城镇房地产开发、招标投标、政府采购管理、政府投资项目审计、投资项目管理、财政监督方面的规定，研究制定我镇规范公职人员从政 行为的规定。

（四）提高反腐倡廉法规制度的执行力

加大反腐倡廉法律法规制度的落实力度，定期开展反腐倡廉法律法规制度执行情况的检查活动，建立法规制度实施情况的评估机制。

四、强化对权利的监督制约，坚持以实效为重

（一）加强对领导班子、领导干部特别是领导班子负责人的监督 加强对遵守党的政治纪律情况的监督，维护党的章程和党内法规，维护中央、市委、县委、党委权威，维护党的集中统一。加强对贯彻落实科学发展观情况的监督。加强监督检查，防止和纠正违背科学发展观要求的行为。加强民主集中制执行情况的监督。严格执行议事法则和决策程序，反对、防止个人或少数人专断，确保权力规范运行。加强对领导干部廉洁自律情况的监督。2009年底前制定我镇《农村基层干部廉洁自律若干规定》和《关于推行村务监督委员会制度的意见》，切实加强对村“两委”成员的监督。2010年试行我镇领导干部廉洁自律情况公示制度。

（二）加强对重要领域和关键环节权利行使的监督

加强对干部人事权行使的监督，有效防范考察失真和干部“带病提拔”。建立和完善用人失察失误责任追究办法，坚决整治干部选拔任用工作中的“跑要之风”。加强对司法权行使的监督坚决防止和纠正执法不严、司法不公的问题，维护社会公平正义。加强对依法行政情况的监督。对行政执法情况实施监督检查，落实行政执法责任制，严格实行行政执法过错责任追究，规范行政执法行为。加强对财政资金和金融的监管。定期检查部门预算、坚持村帐镇管，对单位“小金 库”进行专项清理。

（三）充分发挥各监督主体的作用

加强和改进党内监督。实施党委委员、纪委委员党内询问和质询办法，落实领导干部述职述廉、诫勉谈话和函询制度。

支持和保证的监督。县、乡人大要强化对行政机关、司法机关、审判机关、检查机关的监督，重视和支持人大主席团组织开展的人大代表视察、专题调研等监督活动，认真办理代表议案、建议和意见。

支持和保证群众监督。深入推进和落实厂务公开、村务公开和公用事业单位办事公开，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。切实发挥工会、共青团、妇联等人民团体的监督作用。普遍开展民主评议党风、政风和机关作风工作，完善信访工作机制，普遍实行领导机关、领导干部主动接访和下访制度，依法保障人民群众信访举报权和监督权的有效实现，促进社会稳定。

重视和支持舆论监督。镇村领导干部要正确对待舆论监督，增强接受舆论监督的自觉性，推动和改进工作。

五、深化体制机制制度改革，坚持以治本为重

（一）推进干部人事制度改革

加快干部人事制度改革步伐。按照民主、公开、竞争、择优的原则，选拔任用干部，增强干部透明度。

（二）推进行政管理和社会体制改革

以转变政府职能、转变工作作风，提高行政效能、提高公务员素质为重点，优化组织机构，改进行政管理和服务方式，建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府，同时增强公共服务能力，办好事关 民生的教育、医疗等社会事业。

六、纠正损害群众利益的不正之风，坚持以利民为重

（一）深入开展专项治理

坚持以人为本，维护民生，重点解决生态环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题。

（二）加大纠风工作力度

加强扶贫救灾专项资金的监督管理。强化对惠农政策落实情况的监督检查，重点检查农业和农民直接补贴、农村土地和基础建设投入、社会事业支持政策和资金的落实情况，扶贫救灾、移民等款物的管理使用情况，新型农村合作医疗资金的落实和管理情况。规范设计农民负担的行政事业性收费管理，治理涉农乱收费，坚决纠正和查处截留、挪用、克扣涉农补贴款等问题。

（三）健全防治不正之风的长效机制

落实行风建设责任制，纠建并举、以评促建、注重建设。强化行业监管，及时解决群众合理诉求，建立健全与群众利益密切相关的各项工作制度。突出评议重点，继续开展政风行风评议，深入开展群众满意的基层站所和窗口单位评选活动。

七、加点惩治腐败的力度，坚持以查案为重

（一）坚决查处违纪违法案件

继续抓紧抓好查处违纪违法案件工作。以查办发生中层领导和村主职干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处跑官卖官、权钱交易和严重侵害群众利益的案件，严肃查处违反政治纪律和违背科学发展观的案件。

（二）加大治理商业贿赂力度

严肃查处商业贿赂案件。加强自查自纠工作，深入开展专项治理。坚决纠正不正当交易行为，规范交易活动。继续对工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域等行业开展专项检查和治理。

（三）提高执纪执法水平

坚持依纪依法办案。按照规定全县正确事业办案措施，严肃执纪、公正执法、文明办案，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。

改进办案方式和手段。坚持综合运用法律、纪律、经济处罚、组织处理、限制从业资格等多种方式和手段，严格区分违纪和违法界限，严肃处理违纪违法人员。

（四）健全查处案件的协调机制

认真落实中央关于纪委书记担任同级党委反腐败协调小组组长的规定，加强对重大案件的协调、指导和督办，提高有效突破要案的能力。

（五）充分发挥查办案件的治本功能

执纪执法机关要针对存在的问题，责成或会同发案单位查找体制机制制度方面的原因，提出防范措施，堵塞漏洞。坚持查办案件定期分析制度，利用典型案例开展警示教育，增强办案的政治效果和法纪效果，发挥查办案件的治本功能。

八、切实加强对惩治和预防腐败体系建设的领导

（一）加强组织领导 党委是反腐倡廉建设的责任主体，担负着全面领导惩治和预防腐败体系建设的政治责任。要切实加强领导，把贯彻落实《工作计划》、《实施办法》、《实施意见》和《实施细则》作为一项政治任务，列入党委、政府重要议事日程，同经济建设和社会发展的各项工作一起部署、一起落实、一起检查。严格执行党风廉政建设责任制，党委书记负总责，领导班子其他成员根据分工，抓好职责范围内的工作，实行党政齐抓共管。纪委要充分履行党章赋予的职责，积极协助党委抓好《实施细则》各项任务的分解，结合工作实际，制定方案，作出具体安排。要设立专门机构，充实配强人员，组织有关部门抓好工作落实。

（二）认真抓好落实

纪委要严格落实惩治和预防腐败体系建设的各项任务，其它职能部门密切配合，相互支持，形成合力，推动全镇惩治和预防腐败体系建设工作。同时，要加强调查研究，提出推进反腐倡廉建设的新思路、新举措，探索新途径、新办法，不断提高工作水平。

（三）强化监督检查

镇纪委和各职能部门要建立健全督查、评价、考核和责任追究机制，采取专项检查等形式，对工作进展情况进行督察，总结经验，交流信息，查找问题，改进工作，并提交惩治和预防腐败体系建设年度工作报告。

中共起台镇委员会 2008年11月26日

第二篇：《交通系统建立 健全惩治和预防腐败体系2008-2010年实施意见》的

嘉路党发［2009］4号

嘉荫县公路管理站党总支

关于印发《建立健全惩治和预防腐败体系

2009—2012年实施意见》的通知

各党支部：

现将嘉荫县公路管理站党总支《建立健全惩治和预防腐败体

系2009—2012年实施意见》印发给你们，请结合我站工作实际，认真贯彻落实。

附：《建立健全惩治和预防腐败体系2009—

2012年实施意

见》

建立健全和预防腐败体系

2009—2012年实施意见

为全面贯彻党的十七大精神，深入推进反腐倡廉建设、贯彻落实科学发展观。根据市处《建立健全惩治和预防腐败体系2009—2012年实施意见》，现结合我站实际，制定本实施意见。

一、指导思想、目的和要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以入为本，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针。服务大局、改革创新、统筹推进、综合治理、突出重点。结合公路实际工作，继续推进我站党风廉政建设，不断取得反腐倡廉的新成效。

公路管理站惩防体系建设要立足当前，着眼长远，既要有近期安排，又要有长远目标。2010年前，继续完善反腐倡廉的各项制度，完善工作制度和中层领导干部考核办法，在任用上形成公平、公正竞争机制。到2012年，建成与我县交通发展相适应的惩防体系的基本框架，各养护公司领导干部廉洁从政意识和依法行政意识得到提高，行业管理和行政执法得到有效规范。各类违纪违法案件得到控制，腐败现象得到有效遏制，损害群众利益的不正之风得到有效治理，达到基本无“三乱”现象，人民群众对公路工作满意度得到有效提升。

二、加强反腐倡廉的教育、宣传

开展对领导干部的理想、信念、人生观、价值观和廉洁从政教育及反腐败的警示教育。学习中纪委十七届三次全会和省、市、2县纪委全会的重要精神，深入开展学习实践科学发展观，巩固思想防线和道德防线，组织各单位领导干部定期和不定期进行反腐倡廉的理论学习。

利用中国嘉荫信息网站，加大反腐倡廉建设的宣传。坚持集中教育和日常教育相结合，坚持正面教育和警示教育相结合，进一步增强宣传教育的渗透力和感染力。在网站上及时通报重大违纪违法案件和量处情况。加强对全体干部职工政治品德、职业道德、家庭美德和社会公德的教育，形成“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。

三、制定和完善反腐倡廉制度

完善县站各项规章制度，负责制定《公路行政执法行为规范及各项制度汇编》，建立重大事项集体讨论制度，推进民主科学决策。在工程建设中实行工程合同和廉政合同的双合同制。

四、进一步加强对领导干部权力的监督

紧紧围绕落实“三重一大”事项集体研究决策制度，严格执行公路管理站各项规章制度。围绕治理领导干部利用职务之便，违规收受现金、有价证券、支付凭证、参与经营和入股分红等行为，加强对领导干部廉洁自律情况的监督，完善领导干部配备使用公务用车等审核备案制度。落实领导干部任期和离任经济责任审计制度。

加强对选拔任用领导干部工作的监督。要切实落实《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法》，进一步完善干部选拔任用前征求同级纪委（纪检组）意见的制度和程序。实行公推公选，民主推荐，增加选拔任用干

3部的透明度。有效防范干部考察失真和干部“带病提拔”，纠正用人上的不正之风。

加强对公路建设的监督。加强对公路建设项目招投标、转包分包、设计变更、材料采购、资金拨付等重要环节的监督。严厉查处假投标、围标、转借资质的现象。加强对从业单位的资质审查的监督。更好地落实《交通基本建设资金监督管理办法》，加大对交通工程项目建设资金审计力度。加强内部和外部监督。综合运用执法监察、廉政监察和效能监察等，加强对依法行政、执法责任追究和政纪处理落实情况的监督，严肃查处各类违纪违法行为。

健全交通公开、申请公开、信息澄清等工作机制。通过嘉荫信息网站对重大决策、政府规章、规范性文件、行政措施等向社会公布。完善领导干部接待人民群众来信来访制度。同时聘任政风、行风监督员，对路政执纪、公路建设等方面进行监督，畅通监督渠道。

五、加强公路机制制度改革

加强干部人事制度改革。完善和健全公推公选、竞争上岗、任职、适用等制度，提高公路中层干部选拔任用工作的民主性、公开性和公信度。

继续加大路政执法力度，宣传力度，对渉超车辆予以重点打击。

继续加强公路建设项目招投标制度改革。认真贯彻落实《黑龙江省公路工程招标投标管理办法》进一步完善和治理我县公路工程建设中的各个环节，实行市场标准化建设，招标、投标管理，逐步推行中标合同、分包合同网上分开，遏制利用资格预审搞假招

4标、围标、串标。逐步完善我县公路大修、改造等养护工程和公路检测的招投标工作。

六、进一步纠正行业不正之风

加大纠风工作力度，巩固我县公路无“三乱”工作成果。加强交通行政执法队伍建设。贯彻落实省厅《交通行政执法规范》《黑龙江省交通行政执法责任制实施意见》。坚持依法行政、严格执法、执法资格、执法过错追究等制度。加强对执法队伍法律、法规、职业道德、执法程序等业务知识培训。树立依法行政、执法为民的思想，落实交通部《关于印发〈交通行政执法忌语〉和〈交通行政执法十项禁令〉的通知》，开展交通文明执法活动。

七、加大惩治腐败的力度

坚决查处违纪违法案件。严肃查处发生在中层领导干部中滥用职权、贪污贿赂等严重侵害人民群众利益的案件；查处利用行政审批索贿受贿、徇私舞弊的案件；查处执法人员吃、拿、卡、要的案件；查处公路工程建设中违规招标、商业贿赂的案件；查处重大质量事故和安全事故的腐败案件，控制重点领域和重要岗位的腐败现象的发生。

八、切实抓好《实施意见》的贯彻落实

加强组织领导，各单位主要领导要充分认识贯彻落实本实施意见的重要意义，建立以主要领导为组长的廉政建设领导小组，明确机构和专人负责。指导和推动本单位实施意见的深入开展，抓好惩防体系各项任务分解落实。各单位要制定具体的实施方案，做好责任分解。

公路管理站加强实施意见的监督检查，定期开展工作进展情况专项督查，针对存在问题，认真整顿总结，及时提出我县交通行业反腐倡廉建设的新思路、新举措，不断提高工作水平。

二00九年四月一日

第三篇：构建惩治和预防腐败体系实施意见

××构建惩治和预防腐败体系实施意见

××属各单位、机关各部门：

根据中共中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，为进一步加强对全矿广大干部尤其是领导干部的教育、管理、监督工作，从源头上预防和治理腐败，结合我矿实际，特制订泸沽铁矿构建惩治和预防腐败体系工作方案。

一、指导思想和目标要求

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，加强教育，发展民主，强化监督，创新体制，建立具有我矿特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，最大限度降低腐败发生率，促进反腐倡廉工作逐步纳入规范化、制度化、法制化轨道，为实现平安发展、稳定发展提供良好的环境。

二、时间安排和实施步骤

（一）时间安排：2009年3月下旬至7月下旬。

（二）实施步骤：构建工作分学习动员，宣传发动；调查摸底，对照检查；系统整合，整改提高；总结经验，巩固提高四个阶段进 1

行。

第一阶段：学习动员，宣传发动阶段（3月22日至3月31日）。

1、召开工作动员大会，对全矿构建惩防腐败体系工作进行总体动员。

2、组织党员干部学习邓小平关于党风廉政建设理论、胡锦涛在中央纪委五次全会的讲话、中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》等有关内容。

3、利用广播、电视、墙报专栏等形式进行宣传，营造良好的舆论氛围。

具体要求：通过学习动员和宣传发动，使各级领导班子和领导干部进一步提高认识、端正思想，深刻领会党中央关于建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。了解和掌握构建惩防腐败体系总体规划的工作目标、主要内容和实施方法以及应遵循的原则，以积极的姿态和自觉的行动投入到工作中去。

第二阶段：调查摸底，对照检查阶段（4月1日至4月30日）。

1、采取座谈会、测评会和个别座谈等形式，广泛征求党员干部的意见，充分了解各单位、部门抓党风廉政建设、贯彻落实党风廉政建设规章制度的情况。

2、对各单位、部门党风廉政建设规章制度和规范性文件进行整理、归类。

3、按照《关于贯彻落实中共中央〈关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的实施意见》的要求，认真对照检查，查找存在问题。

具体要求：各单位、部门要切实弄清和掌握本单位党风廉政建设的状况，认真查找本单位在党风廉政建设工作中存在的薄弱环节，为下一步健全制度、建立机制工作摆上重要议事日程，纳入经济社会发展的总体规划，纳入落实党风廉政建设和反腐败责任考核的重要内容，统筹规划，统一部署，狠抓落实。要建立领导机构和工作机构，党政主要负责同志要高度重视亲自抓，领导班子其他成员要分工负责具体抓，有关方面要落实任务认真抓；要做到思想、组织、措施“三落实”，工作扎实有效。

（二）突出重点，狠抓落实。以建立健全六个机制为重点，切实抓好惩防腐败体系各项规章制度建设。要紧密结合本单位、部门的实际制定好实施方案，扎实做好每个阶段的工作。要注意抓好五个结合：要与建立健全“大宣教”格局相结合，充分发挥大宣教整体合力，增强反腐防腐保廉责任感；要与保持共产党员先进性教育和学习贯彻两个《条例》相结合，进一步提高党员干部特别是领导干部的监督意识和接受监督意识，加大对权力运行全过程的有效监督；要与当前干部群众关注的热点问题相结合，从工作方法、工作作风、工作机制、工作效能、工作着力点上抓好解决。

（三）加强督查，确保质量。各单位、部门党政“一把手”要切实负起责任，加强督促检查和组织协调工作，要督促有关部门、有关领导认真履行责任，切实抓一项成一项，防止走过场、流于形式；其他领导成员也要互相检查督促，确保工作顺利进行。

二

年月日

第四篇：关于惩治和预防腐败体系建设的实施意见（模版）

关于惩治和预防腐败体系建设的实施意见

为贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（中发[2005]3号，以下简称《实施纲要》），推动我司党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，现就我司惩治和预防腐败体系建设制定以下实施意见。

一、总体目标和要求

公司各级党政组织和各单位要按照中共中央《实施纲要》和省委《建设纲要》确定的指导思想、基本原则和组织保证措施，围绕公司改革、发展、稳定的大局，围绕加强公司党的执政能力建设和先进性建设，切实推进惩治和预防腐败体系建设。通过积极努力的工作，达到以下目标：

从2005年起，有计划、有步骤地做好构建惩治和预防腐败体系的基础性工作，公司各级党政组织和各单位分解落实工作任务，并开始组织实施。到2007年，公司惩防体系初步建立，整体功能初步显现。再经过一段时间的努力，到2010年，构建起具有公司特色的较为完备的惩治和预防腐败体系，做到思想教育扎实深入，规章制度配套健全，监督制约规范有效，打击惩处有力及时，各种机制协调运行，预警防控发挥作用。

二、加强教育，建立反腐倡廉教育的长效机制

1、构建反腐倡廉宣传教育工作格局。

公司党委将反腐倡廉宣传教育纳入公司宣传教育的总体部署，形成党委统一领导下的、由纪委、组织、宣传等部门共同配合的党风廉政宣传教育工作格局。

建立公司反腐倡廉宣传教育部门协调会议制度，由纪委牵头，会同组织、宣传等部门，每半年召开一次党风廉政宣传教育工作会议，制定党风廉政宣传教育实施方案，统筹协调宣传教育工作。

2、加强以领导干部为重点的反腐倡廉教育。

以党员领导干部为重点，进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。每年开展若干次党风廉政专题教育活动。

3、面向全体党员、干部及员工开展反腐倡廉教育。抓好青年干部的教育，注重对广大员工进行职业道德教育和从政道德教育，对广大员工党员进行党性修养、理想信念和社会公德教育。

4、丰富反腐倡廉宣传教育形式。

利用公司报、公司有线电视台、公司园网、公司广播站等媒体，大力宣传党风廉政建设和反腐败工作的方针、政策；围绕反腐倡廉题材，组织文艺调研，制作宣传品和公益广告，举办反腐倡廉成果展览。

5、加强公司廉政文化建设。

将公司园廉政文化建设与公司干部队伍、职工队伍反腐倡廉教育、诚实守信教育和法治教育结合起来，以廉洁教育促进道德建设，形成以廉为荣、以贪为耻的文化氛围。

做好青年员工廉洁教育工作。把廉洁教育作为员工思想道德教育的重要内容，让廉洁教育进培训课堂、进员工头脑；团委、工会组织和员工社团在员工中开展各种形式、生动活泼的诚信守法教育活动；公司工会与公司内社区管理机构加强协调，开展多种形式的家庭廉洁教育活动；根据员工思想发展的特点开展遵纪守法、诚实守信和勤俭节约教育。

重视廉政文化和廉政理论的研究。结合公司工作实际，积极组织专家学者开展反腐倡廉理论和体制、机制创新研究，为党风廉政建设和反腐倡廉工作提供科学的理论指导。

三、完善制度，构建反腐倡廉制度体系

1、建立健全具有公司特点的反腐倡廉制度体系。完善党委统一领导的反腐败领导体制和工作机制，加强对反腐倡廉工作的领导；认真贯彻民主集中制原则，健全公司重大事项、重要问题的决策制度，规范决策程序，完善决策机制，强化决策责任；完善公司管理运行制度，各部门进一步修订自身的岗位职责和办事流程，规范机关管理，提高服务水平；建立健全规范干部人事管理工作的制度，加强对干部人事管理工作的监督；加强招生考试管理制度建设；加强学术规范制度建设；完善财经管理制度，加强财务统管，严肃财经纪律；完善招投标管理制度，规范各类招标采购行为，提高资金的使用效益；建立健全党务公开和公司务公开制度，规范公开的范围、程序、内容和形式；进一步完善以教代会为基本形式的员工广泛参与民主管理、民主监督的制度，不断拓宽员工参与公司管理的渠道。

2、定期对党风廉政和反腐败制度进行清理，对已经过时的停止执行并废止；对不适宜的抓紧修改。同时，根据实践需要，制定新的制度和一些实施细则，及时把行之有效的反腐倡廉工作经验和做法上升为公司的规章制度，逐步形成用制度规范从政行为的有效机制。

3、在制度制定过程中，充分征求各方面的意见，找准工作中的薄弱环节，增强制度的针对性。制度出台后，加大宣传力度，使广大党员、干部不断学习制度、熟悉制度，自觉地将规章制度内化为道德要求和行为准则。

4、采取有效措施，加强对各项规章制度执行情况的监督检查，避免出现落实不得力或者执行不到位的情况。

四、强化监督，建立权力运行监督机制

1、加强对领导班子和领导干部，特别是领导班子主要负责人的监督。

认真检查领导班子和领导干部贯彻执行党的章程、党的路线方针政策、执行民主集中制、履行党风廉政建设责任制、作风建设和廉政勤政等情况；坚持和完善公司领导班子民主生活会制度；加强对各单位领导班子民主生活会的指导和监督；建立领导班子和领导干部决策失误问责制，加大对领导干部和管理人员越权管理或管理不作为的责任追究力度；规范领导干部职务消费活动，实施勤俭、规范、文明、健康的公务接待方式；认真落实领导干部廉政谈话制度和诫勉制度，把述廉和廉政测评作为干部考核和评议的重要内容。

2、加强对重点部门、单位和岗位权力行使的监督。加强对领导干部选拔任用工作的监督。着重检查党政领导干部选拔任用工作条例的执行情况，切实加强推荐、提名、考察考核、讨论决定等各个环节的监督。通过多种途径，扩大群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权，加大对群众举报和干部任免公示中反映问题的核查力度。

通过政策、指标计划、工作程序、结果等事项的公开，加强对人事调配、职称评聘、职员聘用晋级、评优评先等工作的监督，保证人事管理工作的公平、公正、公开。

加强对财务预算、专项资金运行和重大投资、大额度资金使用的监督。强化对部门和单位资金管理使用的监督，严格执行“收支两条线”规定，严肃查处乱收费和设立“小金库”的违纪违规行为。

加强对国有资产的监管，加大对国有资产分配、管理、使用过程中造成国有资产流失的责任追究力度。

加强对各类资源管理的监督。加强监察工作，实施“阳光招标”，对招标全过程以及重点岗位、重点时段和重点人群加强监督检查；严格执行公司管理制度，加强对工作的监督管理。

规范各类招标采购工作，重点加强对各类基建、维修工程、仪器设备、医疗药品和医用器械、教材、图书资料等方面招标采购的监督检查。当前，要重点对新公司区建设进行监督。

加强对公司办企业和后勤服务部门的监督。推进公司办企业产权制度改革和后勤社会化改革，健全企业资本投资决策和项目法人约束机制，推进重大投资项目论证制和重大投资决策失误追究制，规范企业董事会、监事会和经营管理者的权责，加强对企业资本运营各环节的监管，维护企业职工的合法权益。

3、加强党内监督。

加强党的代表大会和党的委员会监督。党委书记、纪委书记定期向党委常委会议和纪委会议报告工作，接受监督。建立党代会代表定期联系党员的制度，探索党代会代表在闭会期间开展监督的有效方式。

发挥纪委作为党的监督机关的职能作用，进一步健全完善纪委协助党委组织协调党内监督工作制度和对党内监督工作开展督查制度。

加强领导班子内部监督和党员监督。坚持和完善领导班子成员定期谈心谈话制度，明确班子成员在内部监督方面的责任，强化班子内部的监督；进一步贯彻落实《党员权利保障条例》，发展党内民主，不断拓宽党员参与党内事务的渠道。

4、强化审计监督和行政监察职能。

做好领导干部离任经济责任审计工作，把干部离任经济责任审计与干部廉洁自律及选拔任用工作结合起来，将审计结果作为领导干部考察的内容和提拔任用的重要依据。

加强财务预算执行情况审计和重大建设项目决算审计。加强对预算内外专项资金、大额资金和各种基金管理使用情况的审计；加大对财务收支重点单位和部门的财务收支审计；加大对二级核算单位财经纪律执行情况的审计力度，实施重大建设项目竣工决算的财务审计。

加强行政监察工作，围绕公司中心任务，切实加强执法监察、效能监察和廉政监察。把监督关口前移，转变观念，变被动监督为主动监督，变事后监督为事前事中监督。围绕公司管理过程中的突出问题、员工关心的热点问题以及重大资金使用、重大项目建设，积极探索和加大监察工作力度。

5、支持和保证其他监督主体的监督。

发挥各级人大代表、政协委员和民主党派的监督作用；探索和完善员工代表大会和工会的监督方式，进一步重视对教代会提案的处理和回复工作；加强和改进信访工作，健公司领导接待日制度，认真处理员工的来信、来访，充分调动广大员工参与监督的积极性。

五、抓好惩治，严肃查处腐败分子

1、继续以查处发生在领导干部中滥用职权、谋取私利的违纪违法案件为重点，严厉惩治腐败分子。严肃查处违反政治纪律的案件，严肃查处贪污、贿赂、行贿、挪用公款等违法案件，严肃查处失职渎职、严重损害公司利益的案件，严肃查处各种以权谋私、损害员工利益的案件。

2、加强来信来访工作，完善群众举报制度，拓宽发现腐败案件的渠道。制定领导接访制度，采取有效措施，鼓励实名举报。定期分析举报情况，及时核实举报问题，充分挖掘案件线索。积极通过审计、专项检查等工作发现案源，注意在纠正领导干部违反廉洁自律规定的行为及纠正部门和行业不正之风的过程中发现案源。

3、完善查办案件协调机制。充分发挥纪委在查办案件工作中的组织协调作用。加强纪检监察机关与审计、财务部门的配合，综合运用多种手段，优势互补，统一行动。

4、提高查办案件的效率。做好培训工作，提高办案人员的综合素质，保证办案工作人财物需要。不断改进办案手段，增强运用审计、财务等专业知识和现代科学技术查处腐败案件的能力。加强案件审理工作，确保案件查处质量。

5、加大案件惩处力度。坚持以事实为依据，以法律为准绳和在党纪国法面前人人平等的原则，依法依纪惩处腐败分子。探索建立财产处罚制度，加大腐败成本。实行对受处理人员回访教育制度、案件查处结果与剖析发案原因“双通报”制度。

6、重视和发挥查办案件的治本功能。针对案件中暴露出的问题，深入剖析，举一反三，查找体制机制制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

六、加强领导，精心组织，保证各项任务的落实 公司党委对公司惩治和预防腐败体系建设承担领导责任，党委书记负总责，纪委书记具体抓，公司党政领导班子其他成员按照分工，抓好职责范围内各项任务的落实。公司党委将构建惩治和预防腐败体系工作纳入公司总体规划，统一研究部署。

在公司党委领导下，成立公司惩治和预防腐败体系建设领导小组，负责本意见的实施、组织协调和督促检查。

纪委在公司党委统一领导下，充分发挥组织协调职能，及时协调解决工作中的矛盾和问题，抓好惩治和预防腐败体系建设的指导、协调、督促、检查工作。

公司各单位要从政治和全局的高度，深刻认识贯彻落实《实施纲要》的重要意义，把惩治和预防腐败体系建设有机融入教学、科研、管理和服务等各项工作，一并研究部署，一起检查考核。

第五篇：苏州大学关于贯彻落实中共中央《建立 健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》的实施意见

苏州大学关于贯彻落实中共中央《建立 健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作

规划》的实施意见

为贯彻党的十八大和十八届三中全会、四中全会精神，全面落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》（以下简称《工作规划》）、中共江苏省委《关于贯彻落实中共中央〈工作规划〉的实施办法》（以下简称《实施办法》）以及中共江苏省委教育工委《关于贯彻落实中共中央〈工作规划〉的实施意见》（以下简称《实施意见》），进一步加强惩治和预防腐败体系建设，结合我校党风廉政建设和反腐倡廉工作实际，制定本实施意见。

一、总体要求

全面加强惩治和预防腐败体系建设，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话精神，按照党章的要求，紧紧围绕我校中心工作和教育改革发展的实践，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，以改革精神加强反腐败体制机制创新和制度建设，坚定不移转变作风，坚定不移反对腐败，建设廉洁校园，为加快推进高水平研究型大学建设进程提供有力保障。

经过不断的探索实践和不懈努力，到2017年，我校的惩治和预防腐败体系进一步完善，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。党的作风建设深入推进，“四风”问题得到切实治理，优良党风、校风、学风、教风进一步形成；惩治腐败力度进一步加大，法纪的警戒震慑作用得到有效发挥；廉政教育和廉洁文化建设进一步加强，党员、干部、教师的廉洁自律意识和拒腐防变能力显著提高；廉政风险防控机制进一步形成，党风廉政的制度体系进一步完善；对权力运行的制约和监督进一步强化，权力得到规范、正确地行使。

二、坚持不懈抓好党的作风建设

加强党的作风建设是反腐败的治本之策。要深入贯彻中央八项规定和省委十项规定精神，树立党员干部为民务实清廉形象，密切党同人民群众的血肉联系。

（一）坚持从严抓党风，大力弘扬党的优良传统 把党要管党、从严治党作为学校党委的主要职责和根本任务，落实工作责任，坚决贯彻上级党组织的各项工作部署，以扎实的党的作风建设，带动校风、学风、教风建设。教育引导党员干部牢记“两个务必”，弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评和艰苦奋斗、求真务实的优良作风。坚持对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。落实党风建设的工作责任制，一级管好一级，一级带动一级。各级领导干部要讲党性、讲原则，清正廉洁，保持共产党人政治本色。

（二）贯彻中央八项规定精神，巩固和扩大教育实践活动成果

认真贯彻中央八项规定和省委十项规定精神，严格执行校党委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定和实施办法，不断巩固和扩大教育实践活动成果，持之以恒纠正“四风”，健全作风建设长效机制。严格执行《苏州大学党委全委会、常委会和校长办公会议议事规则（试行）》，坚持和完善重大决策征求意见制度、校领导联系基层工作制度、校领导接待日工作制度、校领导调查研究工作制度等，密切联系基层，加强调查研究，倾听师生呼声，积极回应师生期盼。继续推进机关作风效能建设，不断完善机关作风效能建设考评办法，使机关作风效能不断改进和提升。坚持精简会议、文件简报和严控各类评比表彰项目，举办各类学术研讨会、论坛要坚持勤俭节约。加强和规范公务用车、公务接待、公务消费以及办公用房等方面的管理。坚决制止奢侈浪费，大力推进节约型校园建设。积极发挥财务预决算作用，严控“三公”支出，建立健全长效机制。

（三）严明党的各项纪律，确保作风建设落到实处 全校各级党组织和广大党员干部要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章和维护党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，牢固树立党的意识和组织纪律观念。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律，严格执行请示报告制度，坚决克服组织涣散、纪律松弛问题，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。加强对课堂、讲座、论坛、报告会、研讨会和校园网等宣传舆论阵地的管理和监督，牢牢把握党对学校意识形态工作领导权、管理权、话语权。加强对学校党委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。加强对纪律执行情况的监督检查，特别要加强元旦、春节、“五一”、端午、中秋、国庆等关键时间节点的执纪监督。要加大检查监督力度，及时发现问题，督促整改，铁面执纪，严肃查纠违纪违规行为，确保政令畅通。

三、坚决有力惩治腐败

保持惩治腐败的高压态势，严肃查处领导干部不正之风和违纪违法行为，切实解决发生在师生身边的不正之风和腐败现象。

（一）加大查办违纪违法案件力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风

严肃查处严重违反政治纪律案件以及以权谋私的违纪违法案件，严格审查和处置党员干部、教职员工违反党纪政纪、事业单位纪律、涉嫌违法的行为；严肃查处贪污、挪用科研经费等问题；严肃查处在学校基建工程、物资采购、科研用品采购、各类招生、人员评聘、学生教育管理、资产经营管理等中的贪污贿赂、权钱交易、滥用职权、徇私枉法、弄虚作假等违纪违法行为；严肃查处学术不端行为和违反师德师风行为；认真贯彻落实领导干部廉洁自律规定，坚决纠正违规收送礼金、有价证券、会员卡、商业预付卡等问题。

坚持抓早抓小，治病救人。本着对党的事业负责、对学校事业负责、对干部教师负责的态度，对干部教师身上的问题做到早发现、早教育、早纠正。对苗头性问题，及时采取约谈、函询等方式向本人和组织核实，加强关爱提醒、约谈和诫勉谈话工作，防止小问题变成大问题。进一步加强与市、区检察机关的“校检共建”，加强预防职务犯罪工作。对疏于监督管理，致使领导班子成员或直接分管的下属发生严重违纪违法问题的，要严肃追究责任。

（二）严肃查处违反组织人事纪律的行为，匡正选人用人风气

坚持正确用人导向，坚持党管干部和党管人才的原则，选好用好干部。对违反组织人事纪律的行为决不放过，坚决纠正和查处跑官要官的不正之风，对拉票贿选、买官卖官的腐败行为决不姑息，发现一起查处一起；坚持公平公正公开原则，完善督查制度，严把人才引进、职称评定、奖项评审等群众高度关注事项的关口；对干部群众举报的选人用人方面的不正之风和腐败问题，组织力量进行查核，做到及时发现、迅速处理、严格问责，不仅查处当事人，而且追究责任人，形成风清气正的用人环境。

（三）努力提高查办案件工作能力，发挥查办案件的治本功能

校党委、纪委加强对查办案件工作的领导，为查办案件工作提供积极支持和有力保障。学校纪检监察部门要深入研究办案规律，进一步提高办案质量；严格查办案件程序，严明办案纪律，依纪依法、安全文明办案，提高办案质量和效率。严格执行高校案件联合审理制度，积极稳妥地推进申诉案件交叉审理制度，规范适用简易程序审理的党纪案件，认真做好迎接案件质量检查考评工作。拓展信访举报渠道，严格信访工作程序，健全信访工作机制。健全线索发现排查机制，及时对线索进行集体研究排查，确保线索不积压、不流失。健全查办案件协调机制，加强与相关职能部门的沟通，专题研究有关工作，定期沟通相关信息，形成查办案件工作合力。发挥查办案件的治本功能，落实“一案五报告”制度，通过深刻剖析案件，总结教训，举一反三，完善制度，改进管理。加强对纪检监察干部查办案件业务能力培训，不断提高查办案件的工作能力。

四、科学有效预防腐败

立足于教育，突出重点，创新科学有效预防腐败的举措，着力提高廉政教育的针对性和实效性；着眼于制度，紧扣重点领域和关键环节推进制度创新；致力于监督，运用现代科技手段提升权力监督实效；同时，把预防腐败与各项改革措施有机结合。

（一）深化党风廉政教育，筑牢拒腐防变思想道德防线 1.加强党风廉政宣传教育。把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入学校党委宣传教育工作总体部署和安排，充分发挥学校媒介作用，积极宣传党风廉政建设和反腐败工作的方针政策、决策部署和工作成效，完善宣传、纪检、组织、党校等部门协作配合的反腐倡廉教育工作格局。深入学习党的十八大和十八届三中全会、四中全会和中纪委全会精神，引导师生员工运用党的理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作。深入开展社会主义核心价值观、中国特色社会主义、中国梦教育以及理想信念、宗旨教育，进一步坚定党员干部群众理想信念、提升道德水准，提高整体素质。

2.加强党员干部廉洁从政教育。加强对党员干部特别是领导干部的党纪国法、廉政法规、从政道德教育，深化示范教育、警示教育和岗位廉政风险教育。坚持校院两级中心组每年至少安排二次廉洁从政从业专题学习。坚持学校党委主要领导、纪委书记每年至少作一次廉政报告或廉政党课制度。加强廉政专题培训，把党风廉政教育作为党校培训、处级科级干部培训的必修内容。坚持抓好人、财、物等重要部门和关键岗位人员的反腐倡廉岗位教育培训。突出抓好先进典型示范教育、典型案件警示教育和风险岗位廉政教育，切实增强教育针对性和实效性。

3.加强教师廉洁从教教育。加强教师科学精神和学术诚信教育，营造良好学术风气。推进落实学校关于学术管理方面的各项规章制度，贯彻落实教育部《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》，进一步提高教师职业道德水平和廉洁自律意识。

4.加强廉洁文化建设。积极开展廉洁文化创建活动，发挥苏州廉洁教育基地的作用，充分利用我校综合性大学的优势，打造廉洁文化精品，表彰廉洁文化建设和宣传的先进集体和个人。深入开展廉洁文化进校园活动，把廉洁文化建设融入文明校园建设，大力营造崇尚廉洁的校园风气，为学校党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展提供思想保障和文化支撑。加强廉洁文化的理论研究，依托“苏州廉政建设与行政效能研究所”等科研平台，总结推广具有苏大特色的廉洁文化品牌和廉洁文化理论研究成果。

（二）加强制度体制建设，把权力关进制度的笼子里 1.健全改进作风常态化制度。认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《江苏省高等学校厉行节约反对浪费的有关规定》等制度，严格规范公务接待标准和经费使用；规范学校因公出国计划、申报、审批，从严控制出国出访数量、规模和经费使用，严格执行财政部、外交部《因公临时出国经费管理办法》和《苏州大学教职工因公短期出国管理办法（修订稿）》等规定。

2.健全规范权力运行制度。坚持和完善民主集中制，完善集体领导和分工负责机制，逐步建立权力清单制度，健全“三重一大”集体决策制度，严格执行议事规则和决策程序。推进学校章程建设，进一步健全教学、科研、社会服务、学科专业、机构设置、人事分配、发展规划、资产管理、资产经营等办学自主权的行使与监督机制；建立健全廉政风险防控机制，全面梳理分析重点领域、关键环节和重点岗位廉政风险，公开权力运行流程，在民主决策、干部人事、基建工程、物资采购、科研经费等重点防控领域制定防控措施和防控机制；加强学校信息化建设，深入推进校、院两级党务公开、政务公开和办事公开。

（三）强化权力监督制约，确保权力正确有效行使 1.加强党内监督工作。认真落实《中国共产党党内监督条例》，认真落实领导干部报告个人有关事项制度。强化对学校基层党组织民主集中制执行情况的检查监督。落实重要情况通报和报告、民主生活会、述职述廉、信访处理、谈话和诫勉、询问和质询、特定问题调查等监督制度。实行纪委委员列席党委全委会和纪监审办公室主任列席校长办公会制度。探索和完善党委委员、纪委委员、党代表在党代会闭会期间开展监督制度。积极创新党内民主新形式，拓展党员参与党内事务的渠道。

2.加强行政监督工作。强化行政监察职能，把监察部门履行监督职能的切入点从配合业务部门开展检查，转变到监督业务部门履行职责上来。坚持关口前移，科学开展对各类招生录取、人员招聘、职称评聘、物品采购、基建工程等的行政监察，对发现的问题及时纠正。加强审计监督，坚持做好领导干部经济责任审计，开展领导干部的届中审计；加大基建工程、科研经费使用和优势学科建设工程专项资金等审计工作。加强审计结果运用，加大行政问责力度。严格执行国家财经纪律，加强财务管理。

3.加强民主监督和舆论监督工作。进一步落实党外人士情况通报、信息沟通、传达文件、参加会议、征求意见建议等制度。充分发挥工会、共青团、学生会的民主监督作用，定期召开教代会、工代会、团代会和学代会，征求师生对学校发展的重要事项和事关自身切身利益事项的建议和意见。不断完善党风廉政建设特邀监察员和党风联络员民主监督机制。密切关注论坛、电子邮箱等网络平台，做好学校反腐倡廉信息的收集、研判和处置工作。

4.加强和改进监督检查工作，不断完善监督方式。纪检监察部门要进一步厘清职责，准确定位，突出主责主业，规范和完善监督检查制度，加强监督执纪问责力度，更好发挥监督作用。要创新工作思路，改进工作方式方法，探索科学有效的监督形式和途径，推进纪检监察工作与时俱进。

五、组织领导

（一）强化主体责任，履行领导职责

校党委对学校党风廉政建设负主体责任。校党委担负党风廉政建设的统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任。校党委每年要专题研究两次党风廉政建设工作。校党委主要负责人是学校党风廉政建设第一责任人，担负全面领导学校惩治和预防腐败体系建设的政治责任，要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。校级领导班子其他成员，要按照“谁主管、谁负责”的原则，认真抓好分管范围内的工作，做到定期研究、定期布置、定期检查、定期报告，对职责范围内的惩治和预防腐败体系建设负直接领导责任。学校党委支持和保证纪委认真履行职责，及时听取工作汇报，协调解决重大问题。各单位领导班子对本单位的党风廉政建设负全面领导责任，其主要负责人履行本单位范围内的“第一责任人”职责，班子其他成员对分管范围内工作负直接领导责任。学校各级领导班子要从全局的高度，认真贯彻落实中央《工作规划》、省委《实施办法》和省委教育工委《实施意见》，切实把推进惩治和预防腐败体系建设作为一项政治任务，融入学校和本单位改革发展全过程，列入重要议事日程，与主要业务工作同部署、同落实、同检查。领导干部要带头遵守党纪国法和廉洁从政规定，以身作则，当好廉政表率。

（二）强化监督责任，突出执纪监督问责

学校纪委要切实履行协助学校党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责。加强对党委特别是领导成员的监督，更好地发挥监督作用。认真执行党的纪律检查工作双重领导的有关规定，查办腐败案件以上级纪检机构领导为主，线索处置和案件查办在向学校党委报告的同时，必须向上级纪检机构报告。学校纪检监察部门要准确把握纪检监察工作职责定位，落实“转职能、转方式、转作风”的要求，突出主业，强化执纪、监督、问责、查办案件的主责。协助党委加强对基层党委党风廉政建设责任制的检查考核，严格执行党的纪律，严肃查处违反党纪行为。加强对党员领导干部作风建设情况的监督检查，制定落实作风建设监督检查办法，及时查处违纪违法案件。充分发挥各学院（部）党委、党工委纪检委员和党风廉政建设特邀监察员和党风联络员作用，形成纪检监察工作合力。深入调查研究，加强基础工作，做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。切实加强对自身的监督，做到正人先正己，树立忠诚可靠、服务师生、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。积极开展反腐倡廉建设的理论研究，准确把握当前反腐倡廉工作规律，创新应用理论，积极指导实践。

（三）明确责任分工，抓好工作落实

学校各党委、党工委及相关部门要提高政治意识、纪律意识和责任意识，明确具体目标，细化工作制定措施，积极稳妥地推进落实本实施意见的工作任务。宣传部门要抓好党风廉政建设和反腐败工作的宣传，强化舆论引导。组织人事部门要加强对干部经常性的管理监督，把落实中央、省委、省委教育工委和学校实施意见列入对领导班子和领导干部的考核评价范围，抓好目标考核。各处级单位要认真贯彻学校党风廉政建设的各项工作部署，抓好自身党风廉政建设，做到守土有责。纪检监察部门要充分发挥纪律约束作用，抓好责任追究，对抓党风廉政建设和反腐败工作不力，造成不良影响的，严肃追究领导责任。