开展建立惩治和预防腐败体系（5篇）

第一篇：开展建立惩治和预防腐败体系

红沙梁乡关于开展建立惩治 和预防腐败体系工作情况的汇报

2011年，我乡惩治和预防腐败体系建设工作在县纪委的坚强领导下，紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作要点，以实现好、维护好、发展好广大农村群众的根本利益为出发点和落脚点，以石羊河流域重点治理为主线，以加强农村基层党员干部廉洁从政教育，促进农村基层组织建设规范化管理，狠抓源头预防、廉政教育，切实开展学习党风廉政建设活动，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在全乡工作更加突出的位置，一年来，全乡党员干部内强素质、外树形象，不断强化自身建设，保障和促进了我乡各项工作任务的全面完成。

一、认真落实党风廉政工作领导体制和工作机制

为切实抓好党风廉政建设，我乡明确了“一把手”为党风廉政建设第一责任人，并与各支部负责

落实和我乡党员干部在思想、组织、纪律、作风方面存在的突出问题，结合各自的工作实际，认真查找存在的问题及党风廉政建设工作的薄弱环节，从而进一步明确了我乡党风廉政建设工作的具体目标任务和要求，充分认识到了开展农村基层党风廉政建设工作的重要性和迫切性，为石羊河流域重点治理各项工作任务的落实打下了良好的思想基础。二是自我学习。组织全体干部职工对《党章》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等党纪条规进行了学习，认真组织全乡干部职工收看廉政警示教育节目，真正做到了正面引导，反面警示，教育全体党员及干部职工要时刻保持共产党员的先进性，增强党性修养，强化党纪意识。

（二）加强制度建设，从源头上预防和制止腐败

一是认真贯彻执行民主集中制原则。凡涉及全乡的重大事项，都通过召开党委会议集体研究决定，不搞“一言堂”。在工作中做到既坚持集体领导，又坚持个人分工负责，做到少数服从多数，个人服从

后，村级财务管理已经比较规范，群众也比较满意，但社里的财务管理一直是群众关心的热点。春节过后，乡上及时组织人力，配合村上和群众代表一起对全乡71个社的财务进行了彻底的清查，并将检查结果通过召开群众会的形式予以公布，对清查中发现的问题及时进行了处理。对清查过程中问题较多的社乡上又组成专门工作组进行清查。在此基础上，乡上重新修订了社级财务管理制度，进一步健全了社级民主理财小组，明确规定100元以内的开支由社长和民主理财小组讨论决定，超过100元的开支必须由群众大会讨论决定。

二是严格落实各项惠农政策。根据县上“学习永靖经验落实惠农政策”的统一安排，扎实开展落实惠农政策集中整治活动，认真查找在惠农政策落实中制度不健全、程序不规范、操作不严格，存在的优亲厚友、厚此薄彼的现象。按照“问题不解决不放过，整改不到位不通过”的原则，对存在的问题进行整改，建立了惠农政策落实长效监管机制，确保了惠农政策落实的公平、公正、公开。

（四）完善制度，进一步规范党务、政务、村务公

开、监督评议、登记和违规责任追究“四项制度”，制作了党务公开栏，并确定了孙指挥村为党务公开试点村，为全面推行党务公开工作起到了示范带动作用，促进了我乡党务公开工作的顺利实施。

三、存在问题及下步打算

我乡通过惩防体系建设和党风廉政建设责任制工作的开展，提高了党员干部的制度意识、遵纪守法和廉洁自律意识，但也存在着不足，主要表现在：一是部分同志对党风廉政建设的认识还不到位，总认为廉政建设是领导干部的事，与自己无关；二是宣传教育方面，方法不多，渠道不广，下一步我们将做好以下几个方面的工作：

一是深入教育，提高认识。要坚持把教育贯穿惩治和预防腐败体系建设工作始终，加强人生观、价值观、权力观和社会主义荣辱观教育；加强法制教育和警示教育；开展职业道德教育，要利用典型案例进行警示教育，通过各种形式的学习宣传，增强干部职工廉洁从政的责任感和自觉性。二是开展专题研讨，解决重点难点。为进一步推进惩治和预防腐败体系建设工作扎实开展，我乡将

第二篇：开展惩治和预防腐败体系建设工作总结

xx2008年开展惩治和预防腐败体系

建设工作总结

2008年，xx反腐倡廉工作在区委、区政府和区纪委监察局的领导下，坚决贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的精神，精心组织，认真安排部署，扎实开展了惩治和预防腐败体系建设各项工作，认真履行党章赋予的职责，严格执行党风廉政建设责任制，推进反腐倡廉各项工作，狠抓干部廉洁自律，建立健全各项规章制度，强化各项措施落实，全力推进了惩治和预防腐败体系建设。现将工作总结如下：

一、主要做法

（一）加强领导，认真落实党风廉政建设责任制

2008年，镇党委、政府把党风廉政建设与中心工作、日常工作紧密结合，坚持同研究，同部署，同落实，同考核，形成了党委统一领导、纪委专职负责、部门站所、各村积极参与、条块结合、齐抓共管的良好格局，为落实党风廉政建设责任制打下了坚实的基础。一是切实加强领导。认真履行党风廉政建设职责，年初，研究制定了全年党风廉政建设工作计划，召开领导班子会、党委对党风廉政建设工作目标任务进行了认真研究部署，对党风廉政建设各项工作进行了分

工，班子成员有分工有协作，加强了此项工作的开展。二是层层落实责任制。将全年目标任务层层分解，制定了村（社区）党风廉政建设责任制考核办法，并与各村签订了党风廉政建设责任书，将任务具体落实到人。

（二）加强反腐倡廉宣传教育，增强领导干部、广大党员的廉洁自律意识

结合我镇实际，创新反腐倡廉教育形式和手段，提高基层干部素质，营造勤政廉政工作氛围。一是利用党员干部现代远程教育、以会代训等形式，组织党风廉政建设宣传教育活动9次，受教育人次达580余人次。通过教育活动，进一步增强了党员干部廉洁自律意识、民主意识、责任意识和遵纪守法意识。二是通过宣传栏、简报、村民代表会议等形式，大力宣传反腐倡廉形势、党纪条规，扎实开展了廉政文化“六进”活动，营造“以廉为荣、以贪为耻、敬廉崇洁”的良好社会氛围。全年，共刊出宣传专栏6次，简报12期；三是每月召开一次理论学习会，对镇干部、村（社区）书记、主任及机关单位负责人进行专题教育，用典型人物的事迹教育身边人。同时，要求与会人员认真撰写学习心得体会及调研文章，大大提高了反腐倡廉的意识。四是以深入学习实践科学发展观活动推进反腐倡廉教育。组织广大党员干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》、《刘奇葆同志在干部作风整治上的讲话》等党政纪条规，进一步筑牢广大党员干部拒腐防变的思想道德防线。

（三）突出制度建设，加大从源头上预防和治理腐败的工作力度

随着政府服务功能的不断完善，人民群众对政府及村级组织的服务水平和工作期望日益提高，为了最大限度地满足人民群众合理要求和愿望，加强制度建设，对镇、村（社区）干部的管理和对党务、村务财务工作的监管指导至关重要。一是完善了《农村工作目标责任制考核办法》，每季考核一次，实行待遇与业绩挂钩，同时也有效地激发了镇、村干部的工作积极性和创造性；二是加强了村级财务工作的监管力度。对固定资产的管理、接待费的标准、开支的审批程序等进行了规范，促进了村级财务的规范化、制度化、透明化管理。三是建立和完善干部监督制度。镇政府建立了班子议事规则、重大事项集体决策制度、民主决策、党务公开、党建工作述职、党政班子及成员社会评价制度，制定了党员、群众代表列席镇党委会议办法，同时把党内监督各项制度延伸到村（社区）一级，实行了村（社区）主要干部职述廉制度。

（四）强化监督检查，确保干部队伍廉洁高效

一是由镇纪委牵头对基层干部履职尽责的情况进行监督检查，确保了各项工作顺利推进。二是通过不定期的抽查，解决了少数工作人员上班时间不在状态、不遵守作息时间的问题。三是通过办理信访案件，进一步完善了全镇纪检信访

信息员网络，每个村设立1名信息员（由各村纪检委员兼任），及时上报信访信息。对群众上访问题，镇纪委提前介入，及时进行调查处理，把问题解决在基层，维护了社会稳定，全年共接待来信来访13件次，结案率达100%，群众满意率达98%。四是通过设置举报箱、举报电话，及时解决了群众的凝问，纠正了少数镇、村（社区）干部作风粗暴、态度生硬、违规办事等问题。同时，在全镇推行了党务、政务公开，重点公开发展党员、党费收缴管理和使用、党员干部违纪违法问题的处理、办事依据、程序、期限及收费标准和服务承诺等，保障了广大党员、居民群众监督的权利。

（五）加大查纠力度，维护了群众的利益

一是加大对教育乱收费的治理力度。扎实开展减轻中小学生负担全面提高教育质量工作，认真落实“两免一补”政策。全面推行教育收费申报制度和教育收费公示制度，组织力量在全镇小学开展教育收费大检查。目前，没有教育乱收费现象发生。二是切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。为确保群众用药安全，促进医药事业的健康发展，加强整顿和规范药品市场秩序。三是认真做好减轻农民负担和落实各项强农惠农政策工作。“两免一补”、粮食直补及家电下乡等惠农资金全部及时兑现到农民手中;加强对涉农乱收费、乱摊派、乱罚款等问题的专项治理工作;四是加强对扶贫资金、民政救灾资金的专款专用和资金的监管，紧紧围绕截留、挪用、虚假发放、出借、挤占等违规违纪行为，强化制度建设、加大监督检查力度.目前，我镇专项资金的管理使用未发现违规违纪行为。

二、存在的问题及下一步工作思路

一年来，通过努力，在构建惩治和预防腐败体系建设方面取得了一定成效，有效降低了各项费用支出，预防了一些腐败行为的滋生，纠正了不正之风，促进了作风的进一步好转，但与上级的要求还有一定差距：一是部分干部对党风廉政建设的重要性认识不够，措施乏力，村级反腐倡廉教育缺乏主动性和针对性，对农村基层党员和干部的思想教育，特别是法律和党纪方面的教育还不够；二是部分干部法制观念淡薄、自律意识不强、民主观念差、接受监督意识不强等。下一步，将结合深入学习实践科学发展观活动，加大以下几方面的工作力度。一是进一步加大廉政文化宣传教育力度，深入贯彻落实中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，在镇机关、村党组织和党员干部中深入开展“勤廉双优”活动，进一步树立反腐倡廉意识。二是建立健全监督体系，增强干部的自律意识。三是不断创新工作机制和方式方法，及时总结推广基层创造的好的经验和做法，推动农村基层党风廉政建设不断取得新的成效。

第三篇：移动分公司建立惩治和预防腐败体系工作计划

移动分公司建立惩治和预防腐败体

系工作计划

移动分公司建立惩治和预防腐败体系工作计划

深入贯彻落实科学发展观建立惩治和预防腐败体系

为公司科学发展提供坚强有力的政治保证

——分公司建立惩治和预防腐败体系基本框架实践与思考

总书记同志在十七大报告中提出，在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义

关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

深入贯彻落实科学发展观，要求我们切实加强和改进党的建设。要站在完成党执政兴国使命的高度，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，落实到引领中国发展进步、更好代表和实现最广大人民的根本利益上来，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。

加强和改进党的建设的一项重要的内容就是要进一步加强对国有企业及其领导人员的管理和监督，完善反腐倡廉集体决策制度，明确集体决定事项的范围和程序的要求。因为决策的民主化、科

学化是社会主义民主政治建设的重要任务，也是发展社会主义市场经济的客观要求，对推进国有企业改革和发展具有十分重要的意义。在日趋激烈的市场竞争下，国有企业面临的复杂多变的情况和难以预料的因素大大增多，对企业领导工作决策的民主化、科学化要求更高了，难度更大了。因此只有通过健全的制度和机制，充分反映、体现广大干部群众的意见和愿望，才能保证决策的正确，使企业既按经济规律办事，又有效地规避风险，更好地适应市场经济发展的要求。近年来，中国移动通信集团江西有限公司分公司党委按照省公司党组的部署和要求，深入贯彻落实科学发展观，深入开展反腐倡廉工作，把反腐倡廉与公司的改革发展稳定紧密结合，积极探索从源头上防治腐败的措施和办法，为公司科学发展提供坚强有力的政治保证，维护了企业的声誉，保护了员工利益。坚持教育为基础，筑牢拒腐防变的思想

防线

科学发展观，第一要素是发展，核心是以人为本。搞好国有企业，建立惩治和预防腐败体系基本框架是至关重要的大问题。而决策的随意性、盲目性和个人或少数人说了算，就难免导致决策失误，造成国有资产流失，也容易使企业经营管理者的权力失去制约和监督，产生腐败问题。在开展科学发展观重要思想学习教育活动中，公司党委深刻认识到，必须紧紧抓住领导班子决策这个关键问题，努力实现企业决策的民主化、科学化，确保国有资产的保值增值。

反腐倡廉，教育是基础。为此,移动制定了反腐倡廉教育计划，着力提高公司各级对反腐倡廉重要性的认识，抓好领导人员信念、法纪、从业道德教育，引导广大党员，特别是各级领导人员树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，提高政治素质，增强拒腐防变的能力。以来，各级组织开展反腐倡廉教育活动189

次，有1261人次接受了教育。通过教育，员工的廉洁从业意识普遍增强。移动几年来在网络建设中投资巨大，没有发生重大案件。

在反腐倡廉教育中，始终把掌握决策权、资源配置权的领导人员，以及掌握执行权、业务处置权的中层管理人员和人事、财务、采购、工程等关键部门、岗位的管理人员作为重点，有针对性地开展教育活动。他们针对王洪飞、郑英炜受贿案在全市中层管理人员中开展了一次大讨论；召开一次“领导班子专题民主生活会”；组织了党员到瑞金、西柏坡接受传统教育，以老一辈的无产阶级革命精神和艰苦卓绝的斗争精神激励广大中层干部廉洁自律，洁身自好；在党的生日“七一”时组织了一台以廉政建设为主题的文艺演出。组织党员干部认真学习《中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，对照《规定》开展自查自纠，员工中的共产党员都要认真填写《个人自查自纠情况

登记表》。各单位都认真填写并上报《规定期限内主动说清违反中纪发[]7号文件有关问题及处理情况统计表》，将领导人员廉洁从业情况纳入其经营业绩考核中，并作为党风廉政建设责任制、民主生活会、述职述廉的重要内容。领导班子带头学习廉洁文化理念、企业文化纲要、八个方面良好风气、八荣八耻和省公司编印的案例汇编，聆听市纪委、检察院领导反腐倡廉的学习辅导和公司常年法律顾问法律知识讲座等，增强了中层领导人员的廉洁从业意识。在加强各级领导人员、中层管理人员和关键部门、岗位人员教育的同时，抓好广大党员的理想信念教育和广大员工的职业道德教育，每年在全公司统一组织开展反腐倡廉主题教育，倡导诚实守信、遵纪守法、廉洁从业的风尚。组织员工谈认识体会，吸取教训；既依靠各级组织进行灌输教育，组织法纪条规、廉洁从业规定的学习和有关知识测试活动，又引导广大党员、员工进行自我教

育，组织反腐倡廉演讲、座谈、征文等活动；既抓好平时的教育，又注意在传统节日等腐败现象易发期间，利用短信、电子邮件、贺年卡、慰问信等形式，有针对性地进行廉洁自律宣传教育；既依靠自己的力量开展教育，又借助外部资源，请地方纪委、司法机关对员工进行遵纪守法、预防职务犯罪等教育；既坚持集中学习、“三会一课”等传统教育形式，又运用信息化技术手段，创新教育载体，利用公司的信息化网络、工作网站，以员工喜闻乐见的形式，进行广泛的反腐倡廉宣传教育。班子成员坚持参加每月逢10日、20日、30日召开的党组中心组理论学习，落实述职述廉制度；坚持预防为主，开展不定期谈话制度；坚持召开民主生活会，在民主生活会召开前，充分征求各单位和员工意见建议，班子成员认真开展批评与自我批评，针对存在问题和员工的意见进行整改，提高了贯彻科学发展观和驾驭企业战略转型的执行能力。

坚持改革创新，不断深化从源头上防治腐败的工作

从源头上防治腐败，是国有企业反腐倡廉深入发展的必然要求，也是企业反腐倡廉工作服务于企业改革发展稳定大局的客观需要。移动在反腐倡廉工作中坚持标本兼治，预防为主，适应企业改革发展进程，加大源头防腐工作力度；把反腐倡廉的要求寓于企业加强管理、推进改革的各项措施之中，以改革的思路和办法，在管理创新上下功夫，建立健全防治腐败的机制制度；在整体推进中，着重从暴露的问题入手，针对管理中薄弱的、容易发生问题的环节，抓制度、流程的健全完善，加强控制和防范，推动源头防腐工作不断深入。几年来，全公司源头防腐工作取得明显成效，主要业务领域的管理制度、流程进一步健全和完善，管理工作更加规范，对权力的制约监督更加有效。

移动把重点领域管理制度的改革创新作为源头防腐的重要措施。在充分调研

论证的基础上，公司党委决定强化制度和机制建设，加强集体领导，发挥集体智慧和作用，建立领导班子集体决策制度。从机制入手，补充和完善企业现行体制上的某些疏漏和不足。7月至今年6月，公司从完善制度入手，制定和健全了52项涉及反腐倡廉事项内容的规章制度，并认真梳理决策流程，加强内控建设，建立了内控预警制度。通过制定一系列规章制度，健全了党组会议、总经理办公会议事规则和决策程序，规范了重大事项的决策方式、权限和程序，强化了权力制约和法纪约束，切实从源头上防治腐败。公司规定，凡涉及企业经营方针、长远发展规划、重大技术改造、技术引进方案等八项重大问题，中层干部的任免、奖惩等六项有关重要干部的决定，达到一定额度的生产性投资、非生产性投资等重要项目和一次性奖励等大额资金使用，根据不同的决策内容以及权限和责任，分别通过党组会、总经理办公会进

行决策,经领导班子集体讨论决定。重要工作方案由工作职能部门提出，有关部门调查论证后，提交有关会议集体讨论决定。决策形成后，由职能部门负责组织实施。任何人都不得违反和擅自改变决策程序。对未经集体讨论，个人或少数人擅自决定反腐倡廉问题的；集体讨论作出违反党和国家方针政策以及上级要求错误决定的；未经领导班子复议，个人或少数人擅自改变原决定的；集体决策出现失误以及党委发现决策失误不能有效制止造成经济损失或政治影响的应视情节轻重，分别给予通报批评、诫免警告、撤销职务等党纪政纪处分。在各级领导人员、管理人员、专业人才中全面推行公开招聘、竞争上岗、任前公示、任期试用、任期考核、岗位交流等制度。实行财务集中管理制度、全面预算管理制度。加强财务审计，严肃财务纪律。制订通信工程设计施工监理管理办法，对工程发包、施工管理进行规范。实行物资集中采购管理，加大集中采购

力度。在工程采购中普遍推行招标制度，在招标工作中实行“决策与谈判分离”。对供应商、施工单位建立市场准入退出机制。四是进一步加强合同管理，严格合同审批权限，完善审批流程。实行在对外签订经济合同的同时签订廉洁协议的办法。

按照公司党委的规定要求，十一个县分公司、营销中心、六个部门都从各自实际出发，层层建立了集体决策反腐倡廉制度，并细化落实措施，从而形成了从上到下全方位的反腐倡廉集体决策的制度和机制保证体系。仅去年10月至今年2月，经公司党组会和总经理办公会集体决策事项就达87项；这些决策事项均在纪检监察部门参与下按规定程序进行决策，由专人负责记录，并形成党组会议纪要和总经理办公会议纪要，并交公司档案室存档。同时移动把效能监察作为推进源头防腐的重要手段。围绕企业改革发展，积极开展效能监察活动，堵塞管理漏洞，克服管理中的薄弱环节，完

善监督制约机制。几年来，在财务资产、工程建设、物资采购、业务经营、网络维护、薪酬福利等管理领域开展效能监察71项，在效能监察活动中提出监察建议252条，建立完善有关制度149项，促进节支增效亿元，为维护国有资产安全，促进管理效能、管理水平提高，推动源头防腐工作深入发展发挥了积极作用。

坚持落实责任制，形成反腐倡廉的整体合力

党风廉政建设责任制是反腐倡廉工作的基本制度。移动几年来认真落实党风廉政建设责任制，对公司的反腐倡廉工作起到重要保证作用。反腐倡廉工作没有因为体制变化、机构调整、人员变动受到削弱，而是取得新的成效。公司党委在每年初与各分公司、部门签订的生产经营责任状中，把落实领导班子集体决策反腐倡廉制度作为一条硬指标，将反腐倡廉工作任务分解落实到有关责任部门，实行目标管理。明确规定，领导班子集体决策率达不到100％或领导班子成员违反规定的，要实行一票否决，除对领导班子成员进行不同程度的经济处罚外，还要对责任人实行责任追究，从而突出了对企业完成经营目标途径和方法的考核，把经营管理过程与经营管理结果统一起来，强化了目标管理的约束和激励作用。

公司在召开党组会议和总经理办公会议时，根据决策事项扩大到所涉及的部门负责人，并要求纪检监察部门对每一项反腐倡廉决策内容都全程参与监督。公司通过设立总经理信箱、总经理接待日、开通“企业大家谈”等形式不断扩大司务公开内容，真正把领导人员行使权力的内容和过程公开化，使领导人员的言行置于群众的监督之下，规范了领导人员的行为，促进了廉洁自律，领导人员增强了“免疫力”，推倒了干群之间的“隔心墙”，架起了互相信任的“连心桥”。为把集体决策反腐倡廉制度与公司的经营管理工作切实结合起来，体现其权

威性和约束力，移动在教育、考核、监督和管理诸方面都制定了相应的制度，加大工作力度，形成了连锁互控、切实可行的落实机制。一是加强考核监督。公司党委每年都要集中时间对各分公司和重点部门集体决策反腐倡廉制度的落实情况和决策质量进行考核检查，按照下管一级的原则进行讲评，针对发现的问题和各单位整改落实情况，进行“回头看”式复查。坚持把落实集体决策反腐倡廉制度作为领导班子日常建设的重要内容，并以此作为考核、评价领导班子和领导干部的主要依据。把落实集体决策反腐倡廉制度作为领导干部作风建设和廉洁自律的重要内容，并以此作为党风廉政建设“评廉、述廉、考廉”的重要条件，加强对领导班子和领导干部的监督。公司始终坚持“谈判者不决策，决策者不谈判”和纪检监察人员参加谈判会，五十万元以上的项目还请市检察院的同志参加。同时，公司注重发挥职工群众民主管理、民主监督 的作用。各级领导干部每年都要在职代会上汇报反腐倡廉问题的决策情况，让职工代表对决策效果进行评审，把群众的认可程度作为评价决策是否正确的主要依据。这些制度与措施，为切实落实集体决策反腐倡廉制度提供了可靠的保障。

二是要求各单位做好自查，并进行常规检查和不定期检查，达到集体决策制度的强制执行和执行的正确度，及时发现问题和纠正不足。比如公司从财务上将所有的商业往来项目分基本建设达三百万元以上、采购项目达五十万元以上进行筛选、整理、分析，根据项目的性质、需求部门分别落实到相应的部门进行自查。如将传输网和基站的建设、通信设备的采购等划归网络部自查；将促销品的采购等项目归市场部进行自查；通信枢纽楼等土建项目归综合部自查；同时，根据公司6月成立了物流中心的具体情况，将所有的项目划定了7月1日前的项目由需求部门负责自查，之后的由物

流中心进行自查，并且责任落实到个人。从而达到了从项目归属、时间衔接、责任到人得到了具体的落实，防止了推委扯皮和工作脱节的现象发生，有效的保障了集体决策制度检查工作的稳步推进。以来公司对市场部各县分公司及营销中心所有促销品进行检查盘点达25次之多，保障了集体决策制度的实施，为公司的发展奠定了良好的基础。每年检查的重点是在工程建设、物资采购、业务宣传等项目招标投标活动中的集体决策；在物资设备采购、咨询服务采购、业务宣传、营销渠道管理、移动梦网业务合作等经营活动的集体决策；经营决策机制和内部规章制度可能产生或纵容商业贿赂的问题的的集体决策；其他违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为的的集体决策；在高价值促销品保管、发放等过程中的违纪及不规范行为的的集体决策。公司流程是需求部门提出需求申请→总经理办公会决策同意→物流部门组织竞价并提交

竞价会议纪要交总经理办公会议决策→总经理办公会议决策同意→领导授权签订合同。

三是在制度建设方面，公司建立和完善了一整套行之有效的集体决策的规章制度，如《分公司党风廉政建设责任制实施办法》、《分公司党风廉政建设责任制岗位职责体系》、《分公司党风廉政建设责任制追究办法》、《分公司党风廉政建设责任制检查考核办法》、《分公司党员干部廉洁自律若干规定》、《营业资金稽核操作及库存物资流程管理办法》、《物资采购管理办法》等制度。由于制度的健全，有效地保障了在商业活动中的公开、公正、公平，节约了企业的开支，杜绝了商业贿赂行为。同时公司结合so法案的具体要求每项事务都制定了具体的工作流程，由于流程的规定规范了控制环节和控制点，规定了控制环节和控制点控制人的具体责任。如一个环节得不到通过，这项工作就不能往下进行。有效地将待办事项控制在完全符合要求 的前提下。

第四篇：建立健全惩治和预防腐败体系

《建立健全惩治和预防腐败体系》参考答案

单选题

1.树立正确的权力观，其根本是要解决好（）的问题。

B.保持党同人民群众血肉联系

2.从本质上说，腐败是（）的产物。

D.剥削阶级和剥削制度

3.反腐倡廉教育要面向（）

A.全党全社会?

4.反腐倡廉教育的重点对象是（）

B.各级领导干部

5.在世界观、人生观和价值观中，（）是根本，起决定性作用。

D.世界观

6.党的（）决定提出，要坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

C.十六届四中全会

7.党风廉政建设的出发点和归宿是（）

C.实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益

8.权力腐败对于党和国家组织肌体的腐蚀以及（）的败坏是不言而喻的B.社会风气

9.中国共产党始终将（）作为组织建设和思想建设的重要内容。

D.反腐倡廉

10.在现代社会中，“腐败”一般是指（）腐败

C.权力

11.在公权力中，（）是位于最前列的权力。

C.审批权

12.（）年要建成惩治和预防腐败体系的基本框架。

B.2010

13.执政党的（）问题，关系党的生死存亡。

A.党风和廉政

14.从实践看，（）仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因。

B.教育不扎实，制度不健全，监督不得力?

15.没有（），仅以道德教化来维持廉洁是不够的。

A.制度

■发展社会主义先进文化的重要内容和中心环节是（）

B.加强社会主义思想道德建设

■对领导干部的教育核心内容是（）的问题。

C.权力观

■领导干部的权力是（）赋予的。

D.人民

■反腐倡廉教育的根本是（）

C.树立马克恩主义的世界观、人生观和价值观和正确的权力观、地位观和利益观

二、多选题

1.反腐倡廉建设要做到改革创新，具体体现在以下（）个方面。

A.深化人事制度改革

B.深化行政审批制度改革

C.深化财政金融和投资体制改革

D.推进司法体制改革

2.只有拥有公权力的（）才有腐败的条件。

A.团体C.部门D.人员

3.要发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用，必须做到（）。

A.必须从思想上充分认识制度的重要性

B.必须完善对于权力制约和监督的制度

C.必须完善对违纪违法行为的惩处制度

4.1999年，我党开展了以（）为主要内容的党性党风教育活动。

B.讲学习C.讲政治D.讲正气?

5.反腐倡廉教育的主要方式有（）

A.理论教育C.警示教育??D.主题教育

6.完善的惩治和预防腐败体系，是指（）

A.惩治和预防腐败体系的基本框架要全

B.要有一系列配套的政策和法律法规

C.要有一套完善的工作机制

7.反腐倡廉建设是十七大在党的四大建设的基础上新增加的一项建设，党的四大建设是指（）。

A.思想建设B.组织建设C.制度建设D.作风建设

8.反腐倡廉宣传教育的特点是（）

A.政治性和社会性的统一B.理论性和实践性的统一

C.长期性和阶段性的统一D.传统性和时代性的统一??

9.建立健全惩治和预防腐败体系的终极目标是（）

A.制度的全面B.制度的配套C.完善的工作机构D.高效的运作机制

10.建立健全惩治和预防腐败体系的主要内容包括（）。

A.思想道德教育的长效体系B.反腐倡廉的制度体系

C.全民参与的监督机制D.权力运行的监控机制

■廉政文化的基本特征是（）

A.先进性B.传承性C.群众性D.广泛性

■对权力制约和监督的制度包括（）

A.党内情况通报制度B.重大决策征求意见制度

C.党务公开制度D.领导干部的民主生活会制度

■制度问题具有（）

A.根本性B.全局性C.稳定性D.长期性

■教育是（），制度是（），监督是（）

A.基础B.保证D.关键

三、判断题

1.对权力进行监督和制约，是惩治和预防腐败体系中的关键。正确

2.思想道德教育体系不仅是一个贯穿始终的内容，更起到先导性、基础性的作用。正确

3.共产党是为人民服务的，权力来源于人民，服务于人民，受人民监督。正确

4.思想道德教育可以套用其他制度和方法。错误

5.责任本身是一种法律形式，也是提高制度质量的一种方法。正确

6.提高反腐倡廉制度建设的质量和水平，只需要重视新制度的创立和研究，不需要对已经不适于社会发展的法律和制度及时改废。错误

7.绝对的权力并不一定导致绝对的腐败。错误

8.机制不好，好人也会犯错误。正确

9.加强对领导干部反腐倡廉教育的核心是权力观的教育。正确

10.领导良好的工作作风不能代替制度的作用。正确

■权力具有腐化作用。正确

■一个好的制度，它应该是防患于未然，惩治于已然。

■制度的设计必须切合实际，否则很难保证其执行力。

正确 正确

第五篇：惩治和预防腐败体系实施办法

山西国际能源集团有限公司

惩治和预防腐败体系实施办法

为全面贯彻党的十七大精神，认真落实上级党组织有关建立健全惩治和预防腐败体系文件精神，扎实推进山西国际能源集团系统惩治和预防腐败体系建设，结合我公司实际，特制定本实施办法。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以生产经营为中心，服务企业发展；坚持与时俱进，不断完善；坚持惩防并举、重在建设；坚持系统构建，突出重点；坚持求真务实，注重实效。经过今后５年的扎实工作，初步建成我公司的惩治和预防腐败体系，为企业廉洁、和谐、快速、健康发展提供有力保证。

二、加强反腐倡廉教育

集团公司及所属企业要把反腐倡廉教育纳入党委宣传教育的总体部署，在广大党员干部中开展理想信念、职业道德、作风纪律、遵章守纪和廉洁诚信教育，使广大党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观，增强责任感和法纪观念，能忠实履职、坚持原则、诚实守信、廉洁从业。

企业管理人员要加强学习，提高自身素质。通过学习法律、法规、党的纪律，强化法纪意识；学习专业知识、管理理论，提高业务水平和管理能力；学习政治理论、党的政策，提高思想认识，筑牢思想道德防线，提高自身对各种诱惑的免疫力。

三、完善反腐倡廉制度

（一）完善对管理层权力的制约和监督制度

集团公司将不断加强所属企业董事会、经理层、监事会的建设，规范权责，完善公司法人治理结构，有效提高企业规避经营风险的能力。各所属企业要按照公司章程的有关规定，重大事项必须经董事会决定。要规范企业重大决策、重要人事任免、重要项目安排和大额度资金使用（“三重一大”）的操作程序，明确“三重一大”事项具体范围，严格按照议事规则和决策程序进行决策。推进职工代表大会参与企业管理，完善企业重要工作情况通报、重大问题请示报告和决策征求意见等项制度。

（二）完善企务公开的监督制度

各企业要建立和完善企务公开制度，将其作为一项基本的企业管理制度，进一步规范企务公开的内容、形式和程序，确保取得实效，及时把涉及企业发展规划、投资及生产经营重大决策方案、改革改制方案、生产经营目标及完成情况、工程建设的招标投标情况、大宗物资采购供应情况、重要规章制度、员工技术职称的评聘及干部任免情况、工资奖金分配与福利情况、企业领导人员廉洁自律规定执行情况等的重要事项向职工进行公开。通过定期召开职工代表大会、企业情况发布会，设立固定的企务公开栏，印发文件、简报，建立内部信息网络等方式，及时公开生产经营重大事项及职工关注的热点、焦点问题。充分发挥企务公开在加强企业管理、促进对管理层的监督、扩大基层民主、协调劳动关系、维护职工合法权益、推动企业廉政建设等方面的重要作用。企务公开要保证内容真实、时间及时、程序符合规定；每年要组织职工要对企务公开情况进行评议，班子成员要将企务公开情况纳入个人述职报告，集团公司要定期检查各企业企务公开的执行情况。

（三）完善企业生产经营管理规章制度

完善集团本部及各所属企业经营预算制度，改进预算编制，用预算控制各项费用支出；完善对外投资程序，加强对投资项目的监管；加强资金管理，规范财务核算，健全财务管理内控制度；完善内部审计制度，开展领导干部任期经济责任审计，做到离任必审；加强企业内部专项审计，对生产经营中发现的问题，有针对性地开展审计，及时查明原因，解决问题。

所属企业在燃料、材料、设备采购和外部劳务录用中要全面采用招标方式，完善招标程序，规范招标工作，做到公开、公正、公平，各企业不得以任何理由规避招标或违反招标程序。未经集团公司批准，所属企业不得对外投资或提供担保，对于投资较大的技改工程必须报经集团公司批准后才可实施。所属发电企业要加强对燃料、原料、材料的采购、验收、库存、使用管理；完善审批程序，多方参与，加强监督，公开程序，阳光操作；制定严密的制度，堵塞漏洞，严格管理，防止吃回扣、内外勾结、违规操作等不规行为，发现问题，严肃惩处相关人员。

要抓住企业在招标、采购、销售、投资、担保、产权交易等重要环节，总结经验，分析易发问题，制定防范措施，规范工作流程，构建用制度管人，按程序办事的有效机制，培育人人严格贯彻执行规章制度的良好环境。

（四）完善工程基建项目的招投标管理制度

各企业在基建项目建设时，必须要通过公开招标方式选择项目的设计、设备供应、施工、监理、总承包单位；推行基建项目EPC总承包，经公开招标确定总承包单位，不仅能降低造价，提高投资效益，而且能减少招标次数，从源头上减少或杜绝在招标中易发的腐败现象。严格依照《招标投标法》和有关主管部门规定的程序、办法及要求组织实施，坚持公开、公平、公正

和诚实信用的原则，严格遵照招标程序选定中标单位，杜绝人为操作及不规范的运作。要及时将招标过程及结果报集团公司有关部门认可、备案，对重大项目招标要报请省级以上的监管部门参与监督，要确保招标过程及结果经得起上级有关部门的审计、检查。

（五）完善企业管理人员选用及考核制度

建立与现代企业制度要求相适应的选人用人机制，实行公开选拔、竞争上岗、能上能下的管理层聘用制度；员工择优录用、能进能出的用人制度；收入与绩效挂钩的分配制度。对所属企业管理层采取经营业绩考核制度，制定科学的考核指标及方式，考核结果、奖惩、干部选拔相挂钩，强化企业管理层的领导责任。完善管理层人员的薪酬和职务消费制度，根据经营业绩合理定薪，规范企业领导人员的职务消费标准。

（六）健全责任追究制度

建立健全集团所属企业重大损失责任追究制度和企业负责人重大决策失误追究制度；对不履行或不认真履行职责，发生违规经营、违法违纪、失职渎职等行为，给企业造成重大损失或出现严重质量事故、安全事故、影响企业正常生产、影响稳定的事件，给企业形象造成严重影响的，坚决按照责任追究制度的规定对相关人员追究责任。

四、强化监督制约机制

集团公司将通过指标考核、审计检查、纪检督察等方式，考核下属企业管理层的经营业绩，检查廉洁从业等情况。所属企业要重点加强对干部人事、财务资金、会计核算、预算编制、企业投融资、担保、招标、物资采购及管理、工程结算、产品营销、产权交易等易于产生腐败现象的经营活动的监督，规范操作程序，形成科学的制度。实行对燃料采购、物资管理、工程招标等重要岗位的轮岗交流力度。要充分发挥基层党组织监督、纪检监督、监事会监督、群众监督等的合力作用，最大限度地防止权力滥用，通过有效监督，推进企业生产经营规范化管理。

五、不断改进管理模式

在经过多年的实践探索后，我集团公司形成了行业内先进的管理模式，在集团本部采用扁平化组织结构、对下属公司按照“三个一”模式管理、在下属控股电厂推行“一体化管理、契约式经营”的模式、在工程建设中推行国际通用的EPC总承包，这些模式保证了企业健康、高效、廉洁运行。公司要在继续推进现有先进管理模式的基础上，紧跟管理思想、管理理论的发展，借鉴国内外先进的管理方法，紧密结合企业实际，不断探索，进行管理理念创新、企业文化创新、管理模式创新，以及反腐倡廉制度的创新，为企业持续、健康发展，增强市场竞争力提供坚实的保证。

六、严肃查处腐败案件

集团公司将严肃查处企业在经营管理活动中的违纪违法案件；违反规定，擅自决策，违规操作，造成企业损失的案件；因工作失职、渎职，发生重大安全质量责任事故的案件；贪污受贿、挪用公款、私分企业资产的案件；违反工程建设、物资设备采购、外部劳务录用招标规定，以权谋私，非法获得或为亲友谋取非法利益等侵害企业利益的案件。

坚持查办案件与防范腐败相结合，注重转化办案成果。加强对案件发生特点和规律的研究，剖析深层原因，形成案件剖析报告；查找管理缺陷，完善规章制度，堵塞管理漏洞，改进管理方式，发挥办案的治本作用。

七、切实抓好工作落实

集团所属企业党委要切实担负起领导惩治和预防腐败体系建设的政治责任，严密部署，统筹安排，分工协作，责任到人，明确措施，整体推进，取得成效。党委书记负总责，班子其他成员根据分工抓好职责范围内的工作，纪委要履行党章赋予的职责，发挥组织协调作用，协助党委抓好落实。

集团公司每年要对所属企业针对此项工作落实情况进行专项检查，发现问题，追究相关领导的责任；将把贯彻落实情况列入对企业领导班子考核评价范围，作为工作实绩评定和干部选拔的重要依据。各所属企业要根据本实施办法，结合自身实际，详细制定本单位的实施细则；并以此为契机，完善各项管理制度，提升经营管理水平，促进企业更好的发展。

中共山西国际能源集团有限公司党委