中日关系与台湾问题五篇范文

第一篇：中日关系与台湾问题

2011年是中日邦交正常化39周年。中日关系显现出改善和发展的良好势头。日本目前正处于转型过程，其走向将直接牵涉到我国的东部安全。而近几年日本在对外政策上加快谋求政治大国或“正常国家”的步伐，强化日美同盟，防范和牵制我国的行动不断升级，使日中关系在发展中却有存在着许多隐患。日本政府对周边国家尤其是中国的强硬态度，严重影响地区的稳定，在历史问题上的错误态度也引起众多亚洲国家的不满，钓鱼岛问题也激化了中日两国在东海问题上的矛盾。虽然我国政府从大局出发，采取了理性和负责任的态度，但伴随着我国经济的发展和国际地位的不断提升，中日关系重新定位的过程中，矛盾和摩擦不可避免。进入21世纪后，日本不断突破向海外派兵的限制，扩大对美军事支援的范围。日本实施海外军事干预意志和能力的增强将成为东亚地区的潜在威胁和中日冲突的隐患。

苏联解体后，日本国会中亲台团体的力量大增，出现了右倾化趋势。冷战结束后，随着日本走向政治大国的步伐加快，部分右翼舆论开始鼓吹“中国威胁论”，将中国看作日本在亚太地区的竞争对手，将台湾看作是遏制中国的一张牌。此外，由于台湾位于日本“海上生命线”的咽喉要冲，扼日本南下东南亚、西去欧的必经要道，日本每年在这条航线上的运输量达5亿吨左右，其中包括所需石油的90％和核燃料的100％。因此，他们担心中国统一后其海上生命线受制于中国，因此希望中国保持分裂的现状，认为这对日本最为有利。“日美安保同盟”重新定义，矛头也明显指向中国。一部分政界人士公然宣称日美安保条约范围包括台湾。虽然日本政府一再宣传日美防卫合作指针不是地理概念，要根据事态性质来确定，但这仍是在搞模糊战术。人们不会忘记，１９９６年３月中国在台湾海峡进行军事演习时，日本一些人跟着美国摇旗呐喊，无理干涉中国内政。

台湾问题涉及中日关系的政治基础。二次大战后，根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，日本将台湾及澎湖列岛等归还中国。当时的中国政府曾派员于1945年10月25日在台北接受日方投降并向全世界宣告收复台湾。此后，日在追随美国承认台蒋的同时，实际上一直把“台湾归属未定论”作为对华政策的一项基本原则。1972年，在“尼克松冲击”和日国内强大压力下，田中角荣、大平正芳等日本政治家顺应民心，加速了中日邦交正常化的进程。田中内阁明确表示充分理解我提出的复交三原则，即中华人民共和国是代表中国的唯一合法政府；台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分；“日蒋和约”是非法的、无效的，应予废除。经过反复谈判，1972年9月29日签署的中日联合声明第三条载明中华人民共和国政府重申：台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分。

近年来，台湾岛内台独活动日益猖獗，台独分子为对抗大陆，不惜投靠外部势力。李登辉曾自我表白“对日本人更有认同感”，并以作过２２年日本人而自豪。李登辉谋求日本提高对台交往层次，加深双方的经贸关系，希望日本仿效美国也制定一部《与台湾关系法》，并希望借助日本之力加入重要的国际组织，参与亚太安全机制。李登辉的想法与日本国内支持台独的势力不谋而合，他们四处奔走，为李登辉撑腰打气。１９９５年６月李登辉访美后，这些人又四处活动，妄图促成李登辉访日，并搞了“要求实现李登辉访日国民集会”的闹剧。右翼文人加濑英明与李登辉合写了《今后的亚洲》一书，大肆宣扬“台独”谬论。１９９６年５月，日本前议长亲自组团参加李的就职典礼，说明日本政界内支持“台独”大有人在。香港的回归对台湾是个巨大的压力，为了破坏“一国两制”的实现，李登辉又勾结一部分日本人，妄图在冲绳建设营运中心来代替香港，使香港变成“死港”、“臭港”。今年，李登辉鼓吹分裂中国的《台湾的主张》在日本的出版式上，各界头面人物纷纷出场就很能说明问题。日本还不断有人叫嚣要把台湾纳入战区导弹防御系统。今年８月１８日，李登辉公然宣称要加入战区导弹防御系统，与一部分日本人一唱一和。今后，从民间到官方，日本右翼支持台独的势力还会与岛内的台独分子加紧勾结，兴风作浪。

作为遏制中国的重要一环，日本今后可能还会在台湾问题上搞一些动作，但也不会为所欲为。日本政府重视对华关系，一再表示将按照1972年《中日联合声明》和1978年《中日和平友好条约》的原则来处理与台湾的关系，只同台湾保持民间的、经贸方面的往来，声明日本不支持台湾“独立”，希望台湾问题由海峡两岸的中国人自己解决。鉴于中国的综合国力远远超过台湾，且在国际事务中尤其是在东亚地区拥有巨大的影响力，因此日本不可能舍弃大陆而同台湾公开发展官方关系。但随着中国经济的持续快速发展，日本右翼势力的反华动作及其与“台独”势力勾结的活动随之增加，日对台政策的两面性将更加突出，日台“实质关系”将有一定程度的发展，但不会突破中日关系的大框架。

第二篇：中日关系中的台湾问题

台湾的“日本情结”产生发展和启示

【摘要】台湾的日本情结深入台湾的政治文化和普通民众中，其根本既有“日据”时期日本实行皇民化政策的原因，也有两岸长期的隔离和台湾政治人物的推动导致对日本情结的加深。由于日本情结一定程度上成为“台独”分子的思想的形成渊源，解读和分析台湾的日本情结对大陆实行有效的对台政策有深刻的影响的作用。【关键词】台湾 日本情结 中日关系 对台政策

不久前的一部台湾电影《海角七号》引起了一定范围的争议，原因是电影中反映的许多日据时期台湾人和日本人之间的深厚而真挚的感情令许多人感到反感。尤其是电影的最后一幕，台湾人民依依送别战败回日的日本军民的画面令许多台湾人和从小接受台湾在日本水深火热统治五十年的大陆人感到不解，直呼导演“媚日”。虽然这种指责导演“媚日”的说法有极端民族主义的嫌疑，但不可否认的是，能否真正抛开民族主义情感看待台湾人心中的日本情结不仅有助于我们正确看待台湾日据的历史，也为我们正确处理台湾问题，正确实行对台政策提供了一个正确的参考。

一.台湾日本情结的表现

“情结是一心理学术语，指的是一群重要的无意识组合，或是一种藏在一个人神秘的心理状态中，强烈而无意识的冲动。”情结极可能是先天性的血缘遗传，也可能是后天性的文化熏陶，显然台湾人民的日本情结是由后天性文化熏陶而致。

台湾情结首先在战后台湾的政治人物中可以看出一斑，尤其值得一说的是中华民国的第八、九任“总统”李登辉在88年接替蒋经国上台后便迫不及待地展现出发展对日关系的态度。94年他在接待日本作家司马辽太郎时，更公然提出“自己在22岁以前是日本人”。2000年在臭名昭著的《台湾的主张》一书中对日本占领台湾充满了溢美之情。甚至不顾中日两国人民的反对，参拜了供奉着二战甲级战犯的靖国神社。其他历任领导人也表现出了不同程度的亲日表现，蒋介石时期出于“反共”的需要和日本建立了亲密的外交关系，和日本吉田政府签订了非法的日蒋条约，在抗日战争硝烟还没散尽之时就暴露了他的媚日情结，接到日本无条件投降的点问候的演说中充满了“不念旧恶”、“与人为善”、“以德报怨”的怨道。陈水扁上台后积极推动日台的实质发展。建立了“对日工作小组”、“台日友好协会”等一系列机构。由此可以看出战后的台湾或出于领导人个人情感因素，或出于所谓“国家利益”都对日本有着不同程度的好感，这也是大众日本情感在政治人物身上的投影。

其次在大量台湾的文化作品中可以看出或隐晦的日本情结。《经过》中岛的父亲是文物管理人，《练习曲》中沙鸳送走的日本人是教师，《海角七号》中写信的日本人同样是教师。他们的特殊职业似乎在暗示日本人来台湾似乎只为教化本地民众，殖民者的身份被披上了启蒙者的外衣。台湾电影中亲日的情结多是略显隐晦，多缅怀已逝的殖民时代，或歌颂当下台日的亲密关系，或推崇日本文化。

再者当今台湾的社会生活中广泛充斥着日本元素，比如大量使用的欧巴桑（老太太）、欧吉桑（老先生）等词，散落在台湾的大量日本建筑（包括原总督府改造的总统府）等。另外备受台湾人喜欢的棒球运动也是日本殖民时期遗留下来的。当代大量年轻人喜欢日本流行文化、穿日本流行服饰、听日本流行歌曲，有调查显示，大量日本女生的心中首选旅游地为日本。在当今台湾社会不难看出日本情结已经深入人心，从上一代人因长期殖民后历经国民党统治所遗留的对日本眷恋性质的“日本情结”发展为现代年青人的对日本文化的推崇性质的“日本情结”。因而“日本情结”也已经不仅是阶段性的历史情感，而是已经逐渐发展成为台湾社会的某种程度上的常态，这种令人不解的感情又是如何在短短的几十年内产生和发展的？

二.台湾日本情结的产生和发展

无疑对日本的台湾情结的产生具有根源性和决定性的原因就是日本在台五十年所推动的皇民化运动（不少人把皇民化运动的时期定义为抗战爆发后奴化运动，本文所认为的皇民化运动指的是日本统治台湾五十年所进行的一系列将台湾人改造成对日本天皇和日本国家保有高度忠诚的运动的总称）。1895年，清政府被迫签订丧权辱国的《马关条约》，割让台湾，从此开始了台湾的日据时代。为了巩固在台统治基础以及配合所谓的“大东亚圣战”，日本在台湾推行所谓皇民化运动。其内容包括：奴化教育；强化台湾学生进行日本的国民训练，丑化中国，消除学生对故国之情，提倡敬仰天皇，服从日本性的国民性格；使用日本姓名，从1940年起，将祖先留传的姓氏和父母定下的名字一律改为日本式的姓名；改变台湾人的宗教信仰，强制台湾人信仰日本的“天照大神”，鼓励参拜日本的神社等；生活的日本化，例如吃日本料理，穿日本和服，过日本节日等。在台湾人民的不屈抗争下，皇民化运动遭到了失败，但仍然造成了巨大的思想破坏，尤其是这阶段出生的台湾人，不同程度上接受了日本的殖民文化，政治价值和政治观念也遭到了永久性的改变，造成了对台湾社会难以估量的损失。这种皇民化教育也成为了后来台湾挥之不去的日本情结的罪魁祸首。

其次是国民党在台的治理导致了台湾人民的“选择性遗忘”。台湾著名的作家吴浊流所写的《亚细亚孤儿》中描写了一位台湾知识分子在台湾被日本人欺负，在中国又被歧视的故事。这正恰恰反映了当时台湾人的“弃儿”心态，1945年日本宣布无条件投降，归还台湾，台湾社会箪食壶浆以迎梦想中的“国军”接台，由于国民党正酝酿与共产党的内战，接收台湾的军队让台湾人感到失望甚至称之为“乞丐兵”。台湾人民沉浸在重回祖国的喜悦之中，但他们看到的却是一批倒行逆施、搜刮台湾人民的贪官污吏，他们逐渐对国民党的部队由希望转为失望甚至绝望。岛内秩序混乱，物价飞涨，粮食奇缺，失业严重，民不聊生，怨声载道，在种种因素的共同作用下终于造成了1947年的“二二八事件”。“二二八事件”加剧了台湾人和国民政府的矛盾，也埋下了日后台湾人和外省人心结的祸根。蒋介石来台后实行高压统治和白色恐怖，延续在大陆统治时所建立的密集的情治系统，实行党禁、报禁，也愈发加深了台湾人对外省人的排斥以及寻求台湾所谓的主体意识。在这种生活下，台湾人出现了所谓的“选择性遗忘”，他们将国民党接台后的种种不满转化为对于过去日本殖民时期生活的怀念，而有选择性地忘记了日本殖民时代所给他们带来的殖民化的痛苦，加之日本长期殖民思想的教育，在国民党来台后台湾人的这种“选择性遗忘”的情感在无形中加深了对日本的好感，加固了原有的日本情结。

第三是领导人的个人日本情结助长了台湾的日本情结。蒋介石本人是清代留学生中的一员，在日本振武学校学习军事，在日本度过了黄金岁月，对日本的土地和文化有着切身的体会和认识，对日本自然有自己的一份情感。二战后国民党当局与日本关系很快就得到恢复和发展。“蒋介石作为台湾独裁的第一政要人物，其身所有的日本情结，不但影响台湾的主导文化，也进而影响其主流和主题文化，上行下效，当权利支配的文化掺入亲日情绪后，社会流行的文化也必然发生相应的变化，继而日本在心中的优越性得以凸显。”

三.台湾日本情结在当代的影响

台湾的日本情结对两岸关系具有重要的影响。“台独”分子都有一个共性，那便是强烈的“日本情结”，值得一提的是陈水扁的“恩师”“台独”头目之一的黄信介，只因崇拜日本右翼首相岸信介甚至将名字改为黄信介，另外“台独”教父李登辉更是自称“二十岁以前是日本人”，云云，不甚可数。“台独”分子的日本情结也不难解释据上文所述，日本在割取台湾和澎湖列岛后，设总督府对台湾进行殖民统治，实行皇民政策，造成了台湾一代人的日本情结进而加深了和祖国文化的分离。另外“台独”势力出于自身“独立”的需要急需与台湾渊源较深的日本右翼势力的支持，这是“台独”分子日本情结另一重要原因。可以看出，台湾大众的日本情结在某种程度上是削弱了大陆文化的影响，也影响了两岸人民思想上的共识和统一，其极端表现浓缩于“台独”分子身上。可以说，台湾的日本情结尽管是出于可以理解的历史原因，但从思想于根本上上严重影响了两岸关系。

台湾的日本情结一定程度上影响中日关系。由于日台历史上的特殊关系，两蒋时期，台日之间互动频繁，相互利用，制衡红色中国，目前在日本政界依然有着一群“台湾帮”支持民进党的相关立场影响岛内政局的稳定。中国反对外国干涉内政，尤其是台湾问题，亲台议员建议日本对华打“台湾民主”牌，支持台湾扩大国际活动空间（包括加入世界卫生组织、国际货币基金组织等），为中日关系的发展增添了不稳定的因素。

四.台湾日本情结对大陆对台政策的启示

首先必须充分理解台湾人民的亲日情结，灵活处理对台关系。台湾在日本殖民下五十年，客观上促进了台湾的经济，打下了一定的工业基础。现代人接触的不少文献或出于广为流传的自传或回忆录，缺乏历史的严谨的考察，出于个人缅怀过去的原因，对于殖民时代的记载可能存在见树不见林的缺陷，有非本意上的亲日倾向。大陆无论是官方人员还是民众都需正确充分理解台湾人民的亲日情结，过分主观强调日本殖民对台湾的思想社会的残害不能正确把握台湾的社会心态，因而无法正确根据现实情况制定对台的政策。

其次紧跟时代大力弘扬中华文化，重新对年轻人建构台湾对日观念。蒋介石在战后出于反攻大陆以及个人日本情结的影响，对日本采取宽大的政策，建立起和日本特别亲密的外交关系。作为回报，日本无论在政治上还是经济上都给予台湾许多帮助，尤其是经济上的帮助更为突出，从1952年到2008年，日本对台湾的直接投资项目占外国对台湾直接投资项目的27.53%，位居第一；不仅在经济上促进了台湾的发展，也一步加强了台湾的日本情结。由于日本年轻文化产业发展迅猛，在台湾有巨大的受众面。据统计，台湾民众对日本感到亲近的年龄有很大一部分是四十岁以下的族群，拥有大专学历的比例对日本感到亲近的比例愈高，而对日亲近和对大陆亲近在短时间内呈现此消彼长的现象，这也不难解释台湾新生代年轻人中亲大陆比例的缺少。因此，大力弘扬中华文化在对台工作中显然是迫在眼前之事，台湾作为文化产业发展发达的地区，对台文宣显然与对国内宣传有很大不同，因而应发展动漫等年轻人喜闻乐见的新兴文化，加强新兴文化竞争力，有针对性提升软实力，重新建构台湾年轻人对日和对大陆观念，实现中华民族统一大业。

第三篇：浅析中日关系

黄梅县“十二五”规划编制

黄梅县“十二五”规划

学院：三峡大学科技学院学号：2010404131姓名：周琦

摘要：“十二五”时期，国内外发展环境将更趋复杂多变，影响发展的不确定因素不断增多。同时，近年来周边县市发展势头迅猛，有的县市主要经济指标已经超过我县。因此，如何经过自身努力，促进经济社会跨越式发展，如何缩小与其他县市的差距，都是我们编制“十二五”规划面临的新任务、新课题。面对新形势新任务，我们要通过编制“十二五”规划，分阶段提出奋斗目标、主要任务和政策措施，以推动我县经济保持健康、快速、健康发展。

关键字：十二五规划编制意义、区域发展、基本思路，目标任务、“两型”社会的建设

一、充分领会“十二五”规划编制工作的重要意义规划是区域发展的龙头。规划编制的好坏，直接影响一个区域未来经济社会的发展。一直以来，县委、县政府都十分重视规划编制工作。我县编制的“十一五”规划质量就比较好，特别是“十一五”规划确定的基本思路和目标任务，通过全县上下的共同努力，进展十分顺利。2008年，地区生产总值、全社会固定资产投资、城镇居民可支配收入提前两年完成“十一五”规划目标。2009年，财政收入、社会消费品零售总额、农民人均纯收入等指标提前一年完成“十一五”规划目标。去年，我们对“十一五”规划的实施进行了中期评估，从评估情况看，“十一五”规划为全县经济社会发展起到了很好的指导作用。因此，编制好“十二五”规划，对于保持“十二五”期间我县经济社会持续、快速、健康发展，意义十分重大。

编制好“十二五”规划，对我县新时期经济社会发展具有重大意义。当前，国际金融危机已对国际国内经济社会发展产生了重大影响。“十二五”时期，国内外发展环境将更趋复杂多变，影响发展的不确定因素不断增多。同时，近年来周边县市发展势头迅猛，有的县市主要经济指标已经超过我县。因此，如何经过自身努力，促进经济社会跨越式发展，如何缩小与其他县市的差距，都是我们编制“十二五”规划面临的新任务、新课题。面对新形势新任务，我们要通过编制“十二五”规划，分阶段提出奋斗目标、主要任务和政策措施，以推动我县经济保持健康、快速、健康发展。

编制好“十二五”规划，对我县科学把握发展第一要务具有重大意义。编制“十二五”规划，是发展的需要，也是发展的指针。编制好“十二五”规划，对我县当前及今后一段时期实现经济和社会可持续发展具有重大意义。改革开放以来，我县经济社会发展取得了巨大的成就，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，人民群众生活得到了极大的改善，全县经济综合实力明显增强。但是，我县仍然存在经济总量偏小、发展方式粗放，主导产业不够突出等问题。一定时期内，我们还承担着加快发展和转型升级的双重任务，肩负着做大总量和提升质量的双重压力，面临着环境容量和要素制约的双重矛盾。尤其是受国际金融危机的影响，全球性经济衰退已成不争的事实。经济发展的规律告诉我们，危机往往孕育着新的发展机遇。经济波动困难时期，往往也是各种经济要素重新组合、产业重新布局的关键时期。因此，“十二五”时期，我们必须以经济建设为中心，突出主攻工业，加快发展现代服务业，着力推进产业转型升级，努力促进我县经济社会健康可持续发展。

二、理清思路，准确把握“十二五”时期发展的关键问题

编制“十二五”规划，相对于以往难度更大。主要是受国际金融危机影响，世界经济已进入大调整、大动荡时期，经济发展不可预见的因素很多；国内也面临经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。我县如何正确把握经济社会发展的特征和武汉城市圈的定位，如何科学制定“十二五”规划，都需要深入研究、重点把握一些关系全局的问题。

1、科学制定规划指标体系。省委、省政府确立了“两圈一带”建设和加快把湖北建设成为促进中部地区崛起的重要战略支点的目标任务。因此，在编制“十二五”规划时，要紧紧围绕“两圈一带”战略目标科学制定指标体系。要合理设置发展指标。要根据规划目标，合理设置发展指标，主要包括经济发展、社会发展、资源环境、公共服务、人民生活等五个方面，重点要突出约束性指标。要科学测算指标参数。各职能部门尤其是统计、发改等部门，要加强沟通衔接，在最大限度地分析掌握我省、我市经济社会发展阶段特征的基础上，对指标参数要作细致论证和测算，目标值设置既要体现一定的前瞻性，又要符合我县的发展实际。

2、合理优化发展空间布局。实施城市定位，必须要将保持空间协调和空间均

衡作为发展规划的重要原则和内容，将人口的分布和经济的分布结合起来，将产业发展、城市建设、基础设施配套、环境保护和生态建设等落实到空间布局中。在“十二五”规划中要认真研究我县城镇体系布局、中心城市发展空间布局，并明确具体措施。要围绕“三城”和“五个一”的目标，坚持“‘三个坚持’不动摇、‘一线串珠’建红安”的功能定位和发展格局，合理优化空间布局。

3、明晰产业发展重点。产业发展是规划工作的重中之重。产业升级化、集群化、“两型”化应该是发展的方向。在编制“十二五”规划中，要认真研究突出工业主导地位，着重规划好传统产业的提档升级、高新技术产业的培育壮大、产业集群的形成、园区平台的建设、中小企业的发展；要认真研究加快旅游等服务业发展，规划服务业发展区域、重点领域、重大项目，力争使服务业成为我县经济发展的重要支撑；要认真研究现代农业，着重构建现代农业产业体系，形成现代农业经营体制，完善农村基础设施和农村公共服务体系。

4、统筹经济社会协调发展。统筹协调是编制科学规划的一个重要原则。“十二五”期间，全国经济社会发展仍可能处于社会矛盾的多发期、敏感期，统筹协调经济与社会的发展显得尤为重要。我们在编制“十二五”规划中，要特别重视社会发展，要将民生方面的规划作为“十二五”规划中的一个重要特点来体现。同时，要认真研究城乡发展、居民就业、社会保障、生态建设、收入分配调整等方面的问题。

5、进一步深化改革开放。不断深化改革开放，是始终保持经济社会发展强大活力的法宝，是激活发展活力、拓展发展空间的重要手段。“十二五”时期，改革更具有复杂性和艰巨性。规划中要认真研究深化企业改革、建设社会主义市场体系、促进行政管理体制改革、加快社会保障体制改革等问题；同时，要更加关注农村综合改革、收入分配体制改革，对如何把握好改革的时机、力度和节奏都要在规划中予以总体设计和安排。在对外开放上，要深入研究我县的优势和差距，理清思路，找出特色，创新方式。

三、突出重点，努力提高“十二五”规划编制工作水平做好“十二五”规划编制工作，要紧紧抓住规划编制的关键环节和重点领域，加强调查研究，强化规划深度，规范编制程序，提高编制工作的有效性。重点要抓好三方面工作：

1、要立足课题调研，做深前期研究。调研课题是理清发展思路的前提和基础，课题研究成果的好坏直接关系到我县“十二五”规划编制的成败。“十二五”规划编制有23个重点调研课题分解落实到了相关部门、单位，这些课题包括发展的总体思路、区域环境、发展目标、产业结构、空间布局、城乡统筹、对外开放、社会事业、基础设施、环境资源、公共服务等方面。总体来看，这些课题基本涵盖红安经济和社会发展的方方面面。

2、要立足规划统领，做好总体规划。在研究23个重点调研课题的基础上，要按照全县国民经济和社会发展的实际情况，科学制定战略性、纲领性和综合性的总体规划。做好总体规划，关键要把好三个环节。一是形成规划的基本思路。来源主要有两个渠道，一方面全面分析国内外环境特别是经济运行情况，认真掌握了解国家“十二五”期间的宏观经济、政策走向；另一方面要全面摸清红安经济社会发展的现状，并做到有机结合。二是起草规划《纲要》（草案）。内容上要改变无所不包、涉及领域过宽的状况，重点突出强化基础设施建设、公共服务、社会管理等政府履行公共职责的内容。

3、要立足细化落实，做实专项规划。专项规划是在总体规划的指导下进行分工、落实的，要切实增强专项规划的针对性和操作性。这次会后，结合我县实际情况，在编制全县“十二五”总体规划的同时，要组织编制城乡统筹建设、资源集约利用和开发、环境保护、重大基础设施建设、社会事业发展、三次产业发展、基本公共服务等重点专项规划，这些重点专项规划的编制由相关职能部门牵头完成，要求各部门予以高度重视，在深入调查研究的基础上，科学合理编制，按期保质保量完成。

四、加强领导，确保“十二五”规划编制工作顺利完成编制“十二五”规划，实质就是对我县今后一个时期发展目标和任务进行准确定位、认真求证和科学决策，是一项系统性的工程、创造性的事业、开拓性的工作，涉及面广，时间紧、任务重。各乡镇各部门必须站在全县发展的大局上，以高度的责任感和紧迫感，高度重视，确保高标准、高质量完成编制任务。

1、加强组织领导。各乡镇、各部门必须切实加强对规划编制和课题研究工作的领导，切实防止“经济发展是硬指标，规划编制是软任务”的错误思想，真

正把规划编制和课题研究工作提到重要议事日程，扎扎实实抓紧抓好。“一把手”要亲自研究部署规划编制和课题研究工作，及时了解进展情况，解决工作中遇到的各种实际困难和问题，保证人员、经费等及时足额到位。要明确分管领导，抽调精兵强将组成工作专班研究和编制规划。县政府将成立全县“十二五”规划编制工作领导小组。要加大考核力度，对规划编制工作进行奖优罚劣，县财政要专门将“十二五”规划编制工作有关经费纳入财政预算。

2、重视前期研究。县里已经确定了23个重大前期研究课题，并明确了责任单位。各责任单位要严格按照要求，认真扎实做好前期研究工作。各乡镇也要围绕关系到本地发展的重大问题，开展针对性的研究。在课题研究过程中，要将规划编制的科学性和前瞻性结合起来，要将立足实际和合理想象结合起来，确保“十二五”规划既符合当前需要，又具有创造性和开拓性。

3、广泛集中民智。一个科学的规划，应当是一个以人为本、尊重民意、集思广益的规划，决不是几个工作人员加加班，少数领导拍拍脑袋，就能完成的事情。在规划编制过程中，要广泛召开人大代表、政协委员、企业家代表、专家学者等一系列座谈会。宣传部门要家大宣传力度，要通过电视、网站等传媒形式，广泛征求社会各界的意见和建议，注重提高公众的参与度，使规划决策更科学、更民主、更符合红安发展实际和长远要求。对群众提出的好的建议和意见，要给予适当的物质和精神奖励。

4、形成工作合力。“十二五”规划涉及到方方面面，需要全县各乡镇和相关部门的积极参与和密切配合，要加强上下左右的衔接，保持规划制定原则的一致性、政策导向的协调性。特别要注重规划项目的开发衔接，各乡镇和相关部门要加强与县发改局的衔接，县发改局及相关部门要加强与省市发改委及相关部门的衔接，有的项目还要加强与国家发改委及相关部门的衔接，尽最大努力争取将我县规划和重大项目更多地纳入到国家、省和市里的规划。各乡镇各部门要根据县委县政府确定的规划编制工作总体安排，明确各自职责，确保整个规划编制工作有力、有序进行，如期保质保量完成。

结束语：搞好“十二五”规划编制工作，事关未来五年乃至更长时期我县经济社会的发展，事关我县和谐社会的建设，是我们必须高度重视的政治任务，更是我们肩负的历史责任。各级各部门要站在政治和全局的高度，统一思想，加强领导，精心组织，确保“十二五”规划更加科学，更加成熟，更加符合我县发展实际，从而加快推动我县经济社会全面发展，实现后发赶超。

谢辞：感谢黄梅县领导在百忙之中抽出时间接受访问，详细的给我们讲解和分析此次“十二五”会议的意义、规划。并衷心的感谢红安金沙信用社的大力支持！在此新年到来之际，预祝新年快乐！

参考文献：《黄冈日报》

《黄梅县政府网站》

《红安“十二五”专题报道》

第四篇：中美关系与台湾问题

中美关系中的台湾问题

台湾问题是中国内政，本不该成为影响中美关系的因素。然而，在冷战的背景下，中国领土台湾被美国当做其国际棋盘上的一个棋子来摆布，台湾问题已成为中美关系中最重要、最敏感的问题。

冷战结束后，台湾分离主义势力试图扩大所谓“国际生存空间”，而美国右翼势力又将台湾视为其牵制中国发展的一张牌。美国对华政策围绕台湾问题的摇摆，引起中美关系屡次跌宕起伏。1992年，美国政府决定售台150架F－16战斗机；1994年，又宣布所谓“对台政策调整”，就是其中两例。1995年，李登辉访美，大肆从事分裂活动，中国政府和人民为维护国家主权和领土完整，坚决开展了反分裂、反“台独”的斗争。1997年～1998年，中美首脑高层互访达成重要共识：(1)双方决定致力于发展“建设性的战略伙伴关系”；(2)美国重申了在台湾问题上的“三不”承诺，即：不支持“台湾独立”；不支持“两个中国”或“一中一台”；不支持台湾加入任何须具主权国家资格才能参加的国际组织。

此后，美国政要担心“台独”可能会危害美国自身的国家利益，一度热衷酝酿“三部曲”式的对两岸政策调整方案：(1)“台湾不独立”；(2)“大陆不动武”；(3)美国设法促成两岸“中期协议”。但美国政策调整的实质是：促“谈”不求“统”；谋“和”不逼“合”，其目的只是维持现状、防止冲突，而并不是从根本上解决台湾问题。这与中国政府解决台湾问题的政策有着原则的分歧。

李登辉抛出“两国论”之后，不仅严重地阻碍了两岸统一事业的发展，也给中美关系带来极大的麻烦。美国官方表态，称其对海峡两岸政策有“三个支柱”：(1)一个中国原则；(2)非武力解决问题；(3)挽救两岸对话。美方表示，克林顿政府奉行的一个中国政策和“三不”的承诺没有改变；美国对两岸局势“严重关切”，担心两岸关系“擦枪走火”；美国呼吁海峡两岸尽快恢复交流与对话，及早缓解紧张局势。但美国政策具有其内在的矛盾与两面性：美国政府一方面表示对李登辉将两岸关系界定为“特殊的国与国”关系而感到“意外和不解”，但另一方面又决定售台价值5.5亿美元的预警飞机和其他装备。

上述回顾给人若干启示：(1)世纪之交的国际关系格局中，尽管存在霸权主义的掣肘，但和平与发展仍是主流。一个中国原则已被国际社会广泛接受。任何国际势力企图支持所谓“台独”，就必将冒着破坏亚太地区稳定甚至和平的巨大风险。(2)在世界多极化和经济全球化的趋势下，大国之间尽管存在各种矛盾，但也有利益的融合点。各方都力图将争执点限制在一定范围内，使之不至于失控。(3)在美国国际战略的棋盘上，美国的国家利益大致可分为三类：生死攸关的利益，重要的国家利益，以及一般利益。美国所要维护的，必然是它自己最大的国家利益。美国未必情愿被轻易拴在“台独”的战车上。两岸关系的现状与存在的问题

自和平统一祖国的“一国两制”方针确立以来，祖国大陆一直不断进行着切实的努力，充分照顾海峡两岸各方利益，既考虑历史，又顾及现状，希望促成中国最终的和平统一。

在两岸交往过程中，祖国大陆在坚持一个中国的前提下，其政策体现出多方面的灵活性：(1)谈判的原则——将一个中国的原则与一个中国的内涵分别处理；(2)代表的名义——不将两岸会谈视为中央对地方的谈判，而是主张两岸“平等协商”；(3)统一的过程——祖国的统一目标可以分步骤实现；(4)统一的模式——与港澳模式相比较，与大陆统一之后，台湾可以保留自己的军队，台湾人士也可以到祖国内地担任行政职务等。两岸统一之后，可以共享一个国家的尊严与荣誉，共同建设一个新中国。总之，祖国大陆在实事求是地探索比港澳模式更为宽松的“一国两制”的台湾模式。这些探索和努力的依据就是对海峡两岸关系的三项基本认识：世界上只有一个中国；海峡两岸两种社会制度并存；由于历史的原因，中国尚未统一。

这里要特别指出的是：一个中国的原则是两岸关系至关重要的基础。如果恪守一个中国的原则，两岸关系就存在着发展和改善的契机；反之，两岸关系就势必出现停顿甚至倒退的可能。1998年10月，第二次“汪辜会晤”达成了四项共识。这对于促进两岸的接触与对话，对于改善两岸关系的气氛，具有重要的意义。海峡两岸关系的缓和，在台湾民众中也产生了一定的积极回应。他们思安求稳，不希望两岸关系过度跌宕起伏。

但是，台湾政局的发展还存在诸多值得人们警惕的动向：(1)“显性台独”，即“公开台独”的危险。台湾政界一部分人热衷于“公投入宪”的活动，就是一例。(2)所谓“不宣实独”的“隐性台独”的危险。民进党的所谓“转型”，就显示了这种策略的变化。(3)“久拖不决”的“潜性台独”的危险。在国际上，台湾当局推行“务实外交”，企图制造“一中一台”或“两个中国”；在两岸关系上，台湾当局一直拒绝政治谈判，企图将两岸暂时分离的状况长期化和固定化。李登辉推出分裂国家的“两国论”，其目的是企图从根本上破坏台湾海峡的和平局面，破坏两岸关系的发展，破坏中美关系的改善，并且危及亚太地区的和平与稳定。中国政府和人民与“两国论”的斗争是维护还是分裂中国主权和领土完整的斗争。在这个问题上，中国政府没有回旋余地。

面向未来的中美关系与两岸关系

中美两国作为世界上具有重要影响的大国，在维护世界和地区的和平与稳定、促进亚太和世界经济的发展等方面都负有重大的责任。两国的经济具有很强的互补性，多领域的交流与合作深具潜力。双方应该本着相互尊重、平等相待、求同存异的原则，积极寻求国家利益的汇合点，扩大合作，缩小分歧。美国应该了解：在台湾问题上，中国并没有伤害美国的国家利益，而美国所伤害的正是中国最重大的国家利益和最根本的民族感情。冷战后，国际关系中有一个“合作安全”的新概念，即认为“合作”必须建立在“相互安全”之上。在和平与发展的时代背景下，中美双方不应再损害彼此最为根本的国家利益。

台湾问题是事关中国国家主权、领土完整和民族感情的大事，也是今后中美关系能否保持健康、稳定发展的关键。围绕着台湾问题，世纪之交的中美关系最关键的问题包括：(1)防止台独。中国古语云：“防患未然”；英语中亦有“预防性防务”(preventive defense)的词汇。保持海峡安全与稳定的最好方式就是除去“台独”这个“导火索”。(2)减少对台军售。美国应该按照《“八·一七”公报》精神，逐渐递减对台军售，不将台湾纳入其战区导弹防御体系，也不通过所谓“加强台湾安全法”。(3)不干涉中国统一进程。台湾问题是中国内政，而且，就某种意义而言，通过“一国两制”方式实现中国的和平统一，与美国的利益并不冲突。

就两岸关系而言，实现祖国统一乃中华民族之大局所在、大理所在、大义所在。祖国大陆倡导通过“一国两制”方式实现祖国统一，就是实现这一历史目标的现实而又可行的模式。实现这一目标的措施可包括：(1)政治谈判。在一个中国的前提下什么问题都可以谈。作为第一步，两岸可先就正式结束敌对状态进行谈判。(2)实现“三通”。目前真正攸关台湾2100多万同胞和12亿大陆同胞权益的问题，就是实现两岸直接“三通”。(3)增加互信。海峡两岸的中国人同根同源，不应该有什么根本的利害冲突不能解决。百年不遇的大地震之后，共同面对天灾的同胞之情再次拉近了海峡两岸的距离。江泽民主席在2000年元旦再次呼吁：在一个中国原则下进行海峡两岸的对话与谈判，什么问题都可以谈，台湾人民和各界人士的利益都将得到充分的考虑。1月28日，钱其琛副总理在纪念江主席《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》讲话发表五周年座谈会上再次申明了两岸对话和谈判的几个方面。然而，“两国论”是两岸关系的绊脚石。海峡两岸僵局是否能被打破，还要看台湾当局的态度。

总之，展望未来，挑战与机遇并存。健康稳定的中美关系可通过四个方面实现：(1)战略安全方面“互不为敌”；(2)经贸方面平等互利；(3)意识形态方面求同存异；(4)在中国统一问题上，美国不干涉中国内政。在事关国家主权和领土完整的原则问题上，任何人都不要指望中国会吞下“苦果”，任何人都不要低估中国政府和人民实现国家统一的意志和能力。止戈为武，文武成斌。在台湾问题上，祖国大陆坚持和平统一、“一国两制”的基本方针，尽一切可能争取和平统一。但为了防止“台独”和外来势力的干涉，中国政府绝不承诺放弃使用武力。中国早日完成祖国统一大业，不仅符合中国人民的根本利益，而且有利于维护亚太地区的和平与稳定。台湾问题不能无限期地拖延下去。▲

〈世界知识〉第5期

台湾问题与中美关系

时间:2005-12-29 15:38来源:免费论文网 作者:佚名 点击: 1142次

2003年以来，围绕 “公投”，台海危机又一次升级。“台独分子”这次会走多远？政府会做出什么反应？美国政府又会怎样？再次成为世界关注的焦点。

由于美国的态度历来对台湾当局起决定作用，“台独”分子的步伐也会根据美国的态度而定：美国反对，“台独”分子就会后退；美国不置可否，或默许、纵容，“台独”分子就会前进。粉碎“台独”阴谋，实现和平统一，主要是中美之间较量的结果，而不是和台湾当局。因此，把握美国的脉搏，对台湾问题的处理及彻底解决至关重要。美国对台湾的政策是服从于它的整体战略，把握美国对台政策的脉搏首先要把握其整体战略。

一、美国的全球战略与对华政策

“9.11”之后，美国的全球战略发生巨大变化，本土安全和“反恐”成为重中之重。美国已不再把中国当作接替前苏联的新敌人，而视为必须与之合作的国家。但同时，美国也把中国视为潜在的竞争对手。对中国，美国采取的是一种既拉拢又制约的政策。美国之所以一再宣扬现在 “美中关系处在最好时期”，是因为现在正是美国最需要中国帮助与合作的时期。可以说，是中国处于最有利的时期，也是美国最可能满足中国要求的时期。

对台湾问题，美国认为维持台海两岸现状，对美国最有利：一方面，不其反恐大局；另一方面又可以长久地牵制中国。

对中国来说，台湾问题从长计议也未尝不可。随着时间推移，中国快速，人民生活水平不断提高，综合国力日益增强，台湾在经济和生活水平方面的优势逐步丧失，对中国大陆的依赖将越来越深，民众中希望统一的情绪也会越来越强烈。届时，台湾回归将是水到渠成的事。

“台独”分子显然也意识到这一点：他们必须在“台独”还有一定市场时宣布独立，否则连尝试的机会都不会再有。

二、和平解决台湾问题：谈判对象是美国，不是台湾当局

解决香港问题，中国是和英国谈成的；解决澳门问题，是和葡萄牙谈成的；解决台湾问题，该和美国谈了。美国才是解决台湾问题的谈判对象。一旦中美谈成，台湾当局面临的只是早一天还是晚一天接受的现实了。到时候，国际有的是自告奋勇前去斡旋的，根本不用中国费心。

现在出现这样一种情况：中国要对“台独”使用武力，台湾当局不害怕（认为美国会干预，会保护）；倒是美国比较害怕（不愿与中国发生对抗，不愿因为台湾影响与中国的关系）。换句话说，中国要对“台独”动武，实际上是给美国施加压力，希望美国再向台湾施加压力。台湾当局怕美国，不仅在于它军事上依赖美国，而是它的生存就离不开美国。只有美国有能力压台湾接受“一国两制”。如果台湾不接受，如果美国对台湾进行制裁，台湾经济会怎样，人们心里都很清楚。

对“一国两制”，美国无法反对。第一，不改变台湾现行的社会制度，和美国所谓保护“民主制度”的承诺没有矛盾；第二，香港、澳门都实行“一国两制”，国际社会已接受了，美国也接受了。但是，对美国最有利的是继续维持台海两岸现状。如果台湾实行“一国两制”，美国就失去了牵制中国的砝码，又少了一个可以推销军火的对象，所以布什政府不会主动要台湾接受“一国两制”。我们不能因为鲍威尔表示不支持台湾“公投”就兴高采烈，要知道他同时还说“台湾是个民主的地方，可以自行决定要不要举行公投”。美国政府并没有支持中国，我们只有向其施加压力，以造成一种局面：在现实形势下，台湾接受“一国两制”是对美国最有利的选择。

面对陈水扁急不可待地推行“台独”，继续维持台海两岸现状已不再适应形势需要，对中国来说，这个底线已经过低，容易造成被动。在中国综合国力、国际地位都大大提高的今天，该是把底线提高到台湾必须接受“一国两制”的时候了。

纵观陈水扁的策略，就是一方面利用中国政府“不愿中国人打中国人”的心理，步步紧逼，使中国始终面临着是否动武的抉择。另一方面利用美国的“与台湾关系法”，诱使中国与美国发生直接对抗。我们决不能让“台独”分子的阴谋得逞。我们一定要避免和美国发生“硬对抗”，而是采取“软对抗”的方式，让美国体面的后退，从而和中国一道压台湾当局接受“一国两治”。

三、“软对抗”的方式：不合作

中国先要向美国表明，台湾问题是中国国家统一的大事，希望美国积极主动配合，要求台湾当局接受“一国两制”，如果台湾不接受，美国应和中国一起采取行动，要求国际社会对台湾进行经贸制裁。如果美国不同意，中国将在国际事务和国际组织中采取与美国不合作的政策，今后在很多方面美国都不会再得到中国的支持与合作。

对美国采取不合作的政策，法国历来做的非常成功，值得我们借鉴。

采取这种方式究竞能不能达到目的？中美两国会受到什么影响？

对中国的影响

对中国最大的影响可能就是美国的经贸制裁，其他都微不足道。目前，中国对“台独”已表示出不惜使用武力，不惜一切代价，不惜经济倒退若干年的决心，比较而言，为实现和平统一，冒一下美国制裁的风险又算什么。以中国现在的经济基础和综合国力，以超过11万亿元的生产总值和4000亿美元的外汇储备，美国的制裁完全可以承受；在争取到国际社会广泛支持的情况下，中国还可以通过同欧盟等其他地区和国家的经贸往来使美国制裁的损害降到最低。再者，经贸制裁也是一把双刃剑，能给中国带来损害，也会对美国造成损害和不便。如果美国的制裁中国能够承受，我们还有什么可担心呢？如果美国也认识到经贸制裁对中国作用不大，也不一定会采用。

对美国的影响

第一，不支持中国“一国两制”和平解决台湾问题，美国会在道义上失分，在国际社会及联合国等国际组织中处于孤立和被动的地位；

第二，没有中国合作，美国将在国际事务中困难倍增；

第三，由于中国拥有巨额外汇储备和大量美国国债，在一定程度上会影响美国经济；

第四，如果对中国进行经贸制裁，对美国的进出口贸易也会造成不利；

第五，今年是美国大选年，与中国关系恶化不利于竞选（每当美国大选时，就有人跳出来攻击中国，不如这次我们主动打“中国牌”，让他们知道一下厉害）。

这些，美国政府能承受吗？或者说，值不值得为台湾去承受。美国是一个非常务实的国家，它的每一项决策，都是根据其利益得失的大小作出的。

综上所述，在目前情况下，中美关系恶化，中国能够承受，美国承受起来难度较大。美国在世界上摊子铺得太大，许多事情都需要他国尤其是象中国这样的大国帮助与合作。因此，结论是：这样做，中国能够达到目的。

与此同时，中国还要广泛争取国际社会的支持。主要是联合国、欧盟、东盟、阿盟以及俄罗斯、加拿大、澳大利亚、日本等国。其中，法国、英国和日本的态度最为重要。

法国是当今最敢对美国说：“不”而美国又没办法的国家。作为欧盟主导国，法国的态度往往影响欧盟的立场。中法两国在国际事务中有很多共同点，都主张建立多极世界。今天，中法已是全面战略伙伴关系。这为其支持 “一国两制”和平解决台湾问题打下了坚实基础。法国支持，能带动很多国家支持。

英国作为美国最亲密的盟友，是唯一能对美国起到“劝说”作用的国家。争取英国的支持，使其对美国发挥特殊作用，对解决台湾问题非常重要。千万不要忽视英国的能量。

日本由于等原因，对台湾一直有很大影响。应告诫日本政府，要认清形势，在中国国家统一的大事上，不要和中国结怨。

中国应争取在联合国通过一项决议：如果台湾不接受“一国两制”，将对其进行制裁。把台湾问题国际化，就象朝核问题那样，也许解决起来对我们更有利。

再一点，对台商进行分化。凡支持统一的台商，欢迎前来投资设厂经商。凡支持“台独”的，一律不许在大陆投资设厂经商；已来投资设厂经商、仍支持“台独”的，限期关厂、撤资、走人。这样做，可能会使个别地区的经济发展受到一定影响，但在中国经济快速发展的今天，这点影响微不足道。而对台湾，不仅在经济上，更会对民众的心理、立场产生重大影响。

四、在美国心目中并不重要

现在台湾对美国只有两个使用价值：一是牵制的砝码；二是销售军火的对象。以前有美国人说过台湾是一艘永不沉没的航空母舰，也不过是把台湾当做一艘美国可以利用的“军舰”。换句话说，台湾只是美国棋盘上众多棋子中的一粒。为了全局利益，有些棋子是可以丢弃的。这就是台湾在美国心目中的地位。而中国用鲍威尔的话来说，今天已成为一个应该重点战略关系的主要大国、是“一个担当全球角色”的国家（，见2004年1-2月号美国《外交》杂志）。台湾和中国根本就没有可比性。

至于说美国不会抛弃“老朋友”，难道美国抛弃的“老朋友”还少吗？伊朗的巴列维、南越的阮文绍都是美国的“老朋友”。一旦美国认为继续维护这些“老朋友”已经不值得、代价过大时，就和他们分手了。

至于说美国在世界上要推行“民主”，阮文绍政权也是美国认定的“民主”制度。人们不会忘记阮文绍政权垮台时，大批美国军舰游弋在西贡附近海面，但不是为了救“民主”，而是为了把还留在西贡的美国人撤出。人们还会记得，炮火声中，美国大使是由直升飞机从房顶上接走的。美国就这样拒绝为保卫它所推行的“民主政权”再开一枪。

就是台湾也曾两次被美国抛弃过。一次是在蒋介石从大陆溃败到台湾时，美国认为国民党政权已没有什么价值，就象甩包袱一样地抛弃了它。只不过由于朝鲜战争爆发，美军才重新回到台湾。第二次是中美建交，台湾又一次遭到抛弃。直到如今，台湾当局只能靠《与台湾关系法》撑腰，连被美国正式承认的资格都没有。孰重孰轻，一目了然。

台湾在美国心目中并不象有些人认为的那么重要。

美国之所以到现在还没有完全抛弃台湾，是因为它认为还没有到那个份儿上。当年中美能够建交，就是我们坚决坚持“有它没我”（即一个中国）的立场，决不后退的结果，使美国不得不让步。今天，如果我们在“一国两制”上仍然坚持“有它没我”，美国的选择只能是再次抛弃台湾，因为中国更重要。

五、宣布放弃以军事手段解放台湾的时机已经成熟

中国过去不放弃以军事手段解放台湾的选择，是因为以前中国的实力及国际地位还不足以令台湾当局接受和平统一的条件，必须以武力作后盾向其施加压力。现在，中国的实力及国际威望使其已经具有十分把握以和平方式实现国家统一。今年1月，美国民主党总统候选人克里明确表态“解决两岸问题的是依照香港和澳门的模式”。这说明“一国两制”方式已在美国政界得到高度认可。的形势，已经到了不是台湾当局宣布不宣布“独立”的问题，而是中国对台湾实行“一国两制”用什么尺度的问题。以前中国提出对台湾要比香港、澳门宽得多，今天来看大可不必。在台湾的保护者--美国，而且是总统候选人都决心推动“一国两制”时，台湾当局还有什么讨价还价的本钱。真是此一时，彼一时。对台湾的条件应随着形势的改变而改变。在这种大环境下，中国继续保留“军事手段”的方式已弊大于利，反而会使台湾当局以“中国威胁论”来鼓惑民心，进口武器，制定出“毒蝎作战计划”，准备“先发制人”，对中国大陆也形成威胁。宣布放弃军事手段，倒可能使台湾问题的和平解决速度加快。这是因为：

第一，符合中国“和平崛起”的大战略。

第二，有利于消除国际和台湾民众对中国的误解，从而更容易接受“一国两制”方案，同时使“台独”分子鼓吹的“中国威胁论”破产。

第三，使《与台湾关系法》名存实亡。从美国方面来说，已无协助台湾防卫的对象，再向台湾倾销军火，将在众目睽睽之下，成为制造台海危机的祸首；从台湾当局来说，再大肆购买武器装备，也无法向民众交代。

第四，变被动为主动。一是把台湾会不会独立，中国政府会不会动武的焦点改变为台湾会不会接受“一国两制”。如不接受，美国和国际社会就必须和中国一道采取行动，要求台湾接受（美国与国际社会都承认只有一个中国，都认为台湾问题应和平解决，没有理由推卸和中国一道采取行动的责任）；二是把对台的军事准备改为积极防御，部署的导弹及一切军事措施都是针对台湾“毒蝎作战计划”的，无需撤除，使其“先发制人”方案成为众矢之的。

宣布放弃以军事手段解决台湾问题，符合中国的最大利益。中国政府的本意就不打算对台湾使用武力。中国要收回的是一个富饶的宝岛，不是废墟。以中国与台湾如此悬殊的力量对比，和平统一一定是必然结局。在各方面条件都十分有利的今天，我们是能够做到让台湾 “完璧归赵”的，不要让它遭受战火的损害。

我们决不能被“台独”分子拖入战争。

中国应向全世界表明：我们之所以放弃以军事手段解决台湾问题，并不是没有这个力量，也不是害怕美国的军事介入，而是中国热爱和平，不愿使用武力，尤其不愿让中华民族自相残杀的悲剧重演。

退一步讲，如果陈水扁敢冒天下之大不讳，孤注一掷宣布台湾独立，中国就更有理由要求美国、要求联合国对其进行制裁，反而会使台湾加快实现“一国两制”。中国实在不必使用军事手段，只要继续坚持一个中国立场，就没有几个国家敢冒和中国断交的风险去承认台湾，既便是美国也不敢。当年，袁世凯的“洪宪”王朝就是在国内外的强烈反对下，短命而终。再看今天，世界上有几个国家支持台湾独立？台湾独立的下场必定和袁世凯一样悲惨。

虽然和平解决台湾问题并不是一蹴而就的事，但是中国已经具备了主导解决台湾问题走向的能力，不论是美国还是台湾都会按照中国的意志而行，中国和平统一的目的一定能达到。

第五篇：台湾问题与祖国统一

关于台湾问题的探讨

摘 要：台湾一直以来都是中国不可分割的部分，但是它与已经回归的香港、澳门问题又有诸多的不 同。进入21世纪以来，国际形势发生了重大变化，随着台湾岛内政局的变动和“台独”分裂势力的猖獗，使台湾问题不断复杂化。无论台湾岛内政局、海峡两岸关系及中美间围绕台湾问题而进行的斗争，都有一些新情况、新发展。本文从台湾问题的由来，中国对台湾的政策，台湾问题的未来走向三个方面来探讨台湾问题。解决台湾问题，实现祖国统一，是全体中国人民一项庄严而神圣的使命。

关键词：解决；台湾问题；祖国统一

关于台湾问题的探讨

前 言

台湾自古是中国领土不可分割的一部分，这是一个不可争议的事实。近代以来，台湾问题一直是我国政治生活中的一个突出的问题。它不仅影响着我国国内的政治生活，而且在亚洲乃至太平洋地区也是一个不稳定因素。中国在与很多国家进行外交活动的一个重要的前提就是对方承认坚持一个中国的原则，世界上只有一个中国即中华人民共和国，断绝与台湾当局的官方关系。由于内外经济关系的急剧变迁，以及海峡两岸关系的缓和，台湾与大陆的投资、贸易合作关系迅猛发展。台湾海峡两岸目前的分离状态，是中华民族的不幸。台湾岛内“台独”活动日形嚣张，给两岸关系的发展和国家和平统一投下了阴影。统一是历史发展的趋势，是人心所向，两岸交流的日益频繁推动着两岸统一的进程。维护国家统一和领土完整，是每个主权国家的神圣权利。

中国近代史是一部被侵略、被凌辱的历史，也是中国人民为争取民族独立，维护领土完整而英勇奋斗的历史。由于种种原因，台湾迄今尚处于与大陆分离的状态。这种状态一天不结束，中华民族所蒙受的创伤就一天不能愈合，中国人民为维护国家统一和领土完整的斗争也一天不会结束。因此解决台湾问题，实现中国完全统一，已然是中华民族的根本利益。五十年来，中国政府为此进行了不懈的奋斗。一九七九年后，中国政府更是以极大的诚意、尽最大的努力，争取以“一国两制”的方式实现和平统一。自一九八七年底以来，两岸经济、文化交流和人员往来有了长足的发展。但是，九十年代以来，台湾当局领导人李登辉逐步背弃一个中国原则，极力推行以制造“两个中国”为核心的分裂政策，一直发展到公然主张两岸关系是“国家与国家，至少是特殊的国与国的关系”，严重损害了两岸和平统一的基础，危害了包括台湾同胞在内的整个中华民族的根本利益，也危害了亚洲太平洋地区的和平与稳定。只有解决台湾问题，实现统一，台湾才能同祖国大陆一起营造一个经济发达、政治民主、高度文明和国家统一的中国。

一、台湾问题的由来

所谓台湾问题[1]，一是指国共内战的遗留问题,属于中国内政问题，这是台湾问题的本质。解放战争时期,国民党战败,中国共产党通过政府继承成立新中国,国民党败退台湾并在美国支持下武装割据,这便直接导致了台湾问题的悬而未 1

关于台湾问题的探讨

决；二是指中国政府和中国人民维护国家主权和领土完整!反对“台独”分裂和外来干涉的问题，中国政府和中国人民始终坚持“一个中国”的原则,坚决反对“台独”分裂和外国势力的干涉,台湾问题要由海峡两岸的中国人自己来解决。

在远古的时候，台湾岛和祖国大陆是连接在一起的，是大陆的一部分。后来，由于地壳运动，海平面时升时降，台湾岛也时沉时浮，直到5000年前，相连接的部分下沉为海峡，台湾于是成了祖国东中的一个四面环海的大陆岛。这从台湾海峡海底的地形可以得到证明。

在第二次世界大战期间，中国共产党曾经与中国国民党携手抗击侵入中国的日本军队。1945年，第二次世界大战和中国的抗日战争结束后，以蒋介石为首的中国国民党拒绝与中国共产党建立联合政府，并在1946年发动内战，企图消灭中国共产党，建立***的政权。经过三年战争，军事上处于劣势但得到人民支持的中国共产党打败了国民党。1949年10月1日，取得胜利的中国共产党建立了中华人民共和国。国民党势力从中国大陆全面溃退，退踞只占中国国土面积三百分之一的台湾岛，并在美国的支持下，继续与已成为中国合法代表的中华人民共和国对抗。

另外，台湾问题的产生以及长期得不到解决，与一些外国势力，特别是美国在其间插手密切相关。中华人民共和国诞生以后，当时的美国政府本来可以从中国内战的泥潭中拔出来，但是它没有这样做，而是对新中国采取了孤立、遏制的政策。1950年6月，朝鲜战争爆发后，美国政府派出第七舰队进入台湾海峡，当时的美国总统杜鲁门公然声称“台湾地位未定”。朝鲜战争停战后，美国在1954年又与台湾当局签订了所谓《共同防御条约》，将中国的台湾置于美国的所谓“保护”之下，阻挠中国政府解决台湾的正义斗争。中美建交三十多年来，美国政府和国会仍然不断通过向台湾提供所谓防御性武器等做法，阻挠中国统一台湾的进程[2]。

二、大陆对台湾的政策的变化

中华人民共和国成立后，中央人民政府一直把解决台湾问题、实现祖国统一作为自己的神圣职责和崇高历史使命，并根据国内外形势的变化制定、实施、发展了解决台湾问题的大政方针和政策措施，它经历了毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛和习近平为首的五代中央领导集体的战略思考期。

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1.第一代中央领导的战略思考

建国初期的我们重点是准备武力解放台湾。自人民解放军渡江战役结束、南京解放之后，毛泽东同志就开始考虑解放台湾问题。因为 1950年朝鲜战争爆发，美国派兵侵占我国领土台湾，使我解放台湾工作受到干扰和阻挠。1953 年 7 月，朝鲜停战达成协议。1954 年 4 月至 7 月，日内瓦会议签订越南停战协定，国际形势趋于缓和。随着我国社会主义建设日益发展，新中国政权愈加巩固，国际社会地位不断提高，海峡两岸的军事对峙和紧张关系随之趋于缓和。正是在国内国际形势变化的条件下，毛泽东、周恩来等第一代中央领导人开始考虑和平解放台湾的可能性。1956 年以后，中国进入了全面建设社会主义时期，需要一个和平安定的环境。当年1 月，毛泽东在最高国务会议上讲：“只要现在爱国，国内国外一切可以团结的人都团结起来，不咎既往。”1963 年，周恩来总理在毛主席的对台工作的思路上加以发挥，将我党的对台政策归纳为“一纲四目”。大陆的“一纲四目”政策通过各种渠道传至台湾以后，在各方面都产生了重要影响

[3]

。以蒋系势力为主的台湾当局心有所动，多次强调不会搞“两个中国”，并加强了打击“台独”势力的力度。和平解放台湾本已出现曙光，可惜的是后来被受“文革”和“左”的思潮的干扰而中断了。2.第二代中央领导的战略思考 世纪 70 年代末，中国已和包括美国在内的多个国家正式建立外交关系，和平与发展逐渐成为时代的主题，国际范围内已经出现一个有利于中国实现和平统一的环境和条件。中共十一届三中全会以后，党和国家的工作中心转移到现代化经济建设上来，实行改革开放的方针。在上述历史条件的变化下，对台工作自然必须服从于这个转变，对台政策也须相应地做出调整。1981 年 9 月 30 日，全国人大常委会委员长叶剑英向新华社记者发表谈话时提出了九条和平主张，被海内外媒体称为“叶九条”。这实际上是中国政府第一次明确提出“一国两制”的构想。1983 年 6 月 26 日，邓小平在会见美国新泽西州西北大学教授杨力宇时提出六条和平统一祖国的主张。“邓六条”使“一国两制”的构想更加完备、充实，更加具体化、系统化

[4]

。“和平统一中国”是新中国成立以后第一代领导人即已开始探索的重大战略思想，是具有划时代意义的新思维，但是他们都没有来得及实践和加以完善。以邓小平为首的第二代中央领导集体出于对整个国家和

关于台湾问题的探讨

民族利益与前途的考虑，也本着尊重历史与现实、照顾各方面利益的需要，根据台湾问题的情况提出“和平统一，一国两制”的伟大构想，后来延伸到解决香港和澳门问题。香港和澳门的顺利回归和一国两制在港澳的成功实践在国际上产生了巨大影响，对解决台湾问题显示了深刻的垂范作用，证明了它的创造性、科学性和可行性。

3.第三代中央领导的战略思考

江泽民作为新中国的第三代中央领导人的核心，他继承、发挥和亲身实践了前两代领导人关于和平统一中国、特别是邓小平关于“一国两制”思想。1992 年，江泽民总书记在中共第十四次全国代表大会所做的报告中，正式把邓小平提出的“一国两制”列为中国特色社会主义的主要内容之一。1995 年 1 月 30 日，江泽民同志发表《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的新春讲话，简称《八项看法和主张》，也称“江八条”。江泽民同志提出的八项看法和主张立足于“统”，坚持一个中国原则，反对分裂，反对“两个中国”和“台湾独立”；立足于“和”，“中国人不打中国人”，不承诺放弃使用武力，决不是针对台湾人民，而是针对外国干涉势力和台独分子；立足于“化”，通过相互访问、交流往来、高层接触，以及多层次、多管道的沟通对话，增进彼此间的了解和共识，以便在相互尊重和求同存异的基础上，求得两岸关系的改善和祖国和平统一大业的逐步完成。这是一次非常重要的讲话，是在新的历史条件下对毛泽东为首的第一代中央领导人和平统一思想和邓小平为首的第二代领导人“一国两制”构想的进一步深化和发挥。4.第四代中央领导的战略思考

胡锦涛同志从成为中央第三代领导集体的成员和接任党的总书记以来，对台湾问题的工作一直是非常重视和关心的。2005 年 3 月 4 日,胡锦涛在参加全国政协十届三次会议民革、台盟、台联联组会时就新形势下发展两岸关系提出了四点意见：坚持一个中国原则决不动摇；争取和平统一的努力决不放弃；贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变；反对“台独”活动决不妥协

[5]

。2007 年 10 月 15 日，在中国共产党第十七次全国代表大会上，胡锦涛代表第十六届中央委员会做了题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告。胡锦涛总书记的报告，充分体现了祖国大陆对台方针政策的连续性、坚定性和与时俱进的创新精神，体现了第四代中央领导集体和全国人民对早日解

关于台湾问题的探讨

决台湾问题、实现祖国完全统一的殷切期待、坚强决心和坚定信念，体现了祖国大陆的政府和人民对台湾同胞的关爱、尊重和理解，希望与他们一道共同维护国家领土和主权的完整，共同为争取实现和平统一和中华民族的伟大复兴而奋斗。胡锦涛的报告是对他担任总书记以来对台湾问题的战略思考做了一个小结，也是未来五年中国共产党对台工作思路的纲领性文件，其意义重大，影响深远。5.第五代中央领导的战略思考

2014年2月18日习近平在会见连战及随访的台湾各界人士讲话中强调，两岸同胞不能隔断血脉，没有解不开的心结，要持续推动和平发展，共圆复兴之梦。这次讲话是习近平上任以来就推进两岸关系发展一篇新的讲话，比较全面、完整地阐述了对台工作思想，对推进两岸关系具有重大意义。这篇讲话的核心就是“中国梦是两岸共同的梦，需要大家来圆梦”，话语间体现出浓浓的民族情感，既是温情交流，也是刚柔相济，在台湾问题上一直坚持的东西并未改变。习近平在讲话中实际上提出了两岸破解政治难题的路线，深化维护一个中国框架的共同认知，并用了一个新的说法“这个基础是两岸关系之锚”，“锚”字比喻形象，只要有这样一个锚，两岸关系发展就可以经得起风浪，避免动荡不安，可以说是一块压舱石。讲话涉及解决政治分歧问题的关键词就是“一中框架、平等协商、合情合理安排、相信国人智慧”，同时这个路线图强调两岸同胞共同参与，特别强调一视同仁，不管以前有过什么主张，只要现在愿意参与推动两岸关系和平发展都欢迎。

三、台湾问题的未来走向

台湾自三国时期就与中国大陆有了较为频繁的交流，虽然在以后的年代中与大陆数次分离，甚至兵戎相向。但那都是因为个人利益而进行的内部纷争，大陆与台湾是一个整体，不可分割，几千年来两岸人民之间的感情用血浓于水来形容毫不过分。虽然现在两岸仍处于敌对状态，但这只是暂时的，政党之间的矛盾是不可能将一个民族分裂的。

台湾是我国神圣不可分割的一部分，虽然台湾这么多年一直都是悬挂在海外，但是和大陆一直都有着不可分割的联系，虽然台湾曾经被葡萄牙占领，但是爱国将领郑成功最终收复，一直到了甲午战争，清政府割让台湾给日本人，直到

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1945年抗日战争结束，台湾重新回到祖国的怀抱，内战爆发，蒋家王朝的覆灭，蒋介石逃亡台湾。，从此了台湾的统治，一直到现在台湾一共经历了老蒋和小蒋，李登辉，阿扁，马英九这五位领导人的治理，2012年马英九大选成功，获得连任。台湾走到现在也经历了许多的风风雨雨，那是什么因素制约的祖国的统一大业呢？因素有三个；首先是台湾人民对祖国大陆缺乏文化认同感，其次是大陆与台湾的政治体制问题不同，台湾人民对社会主义的恐惧感，还有就是台湾领导人的反共心理。最后就是国际形势的影响，美国和日本对台湾统一于祖国的阻碍，因为台湾有着相当重要的战略意义。台湾问题是中国的内政问题，必须由两岸中国人自己来解决，这是毋庸置疑的。但同时，台湾问题的形成及至今仍未能得到解决，又是某些西方势力插手干涉中国内政的结果，因此，台湾问题的最终解决又与外部因素分不开。当前国际形势发展和变化，为中国实现和平统一提供了诸多有利条件[6]。

回顾历史，从蒋介石退守台湾开始，他就一直想通过独立战争反攻大陆，要三民主义统一中国的思想，在受到美国的军事援助，蒋介石一直对反攻大陆有很大的决心，就在大陆文化大革命时期，台湾就想在这个时期反攻大陆，但是受到美国的阻挠，最终放弃，但是仅凭台湾当时的军力还有就是当时台湾地区的经济实力，而且大陆那个时候经济很萧条的情况下，对蒋介石还是很有利的，所以要是反攻大陆的话，胜算也是比较大，中国在解放初期曾经想跨过海峡统一台湾，当时受到美国第七舰队的阻挠，当时中国的海军军事力量很差，跟美国比较根本不是一个级别的，要是大陆强行登陆台湾的话，美国可能会介入，所以中国“统一战争”的胜算不是很大的，所以解决台湾的事被暂时搁置下来 先来谈谈独立的可能性。根据大陆一贯的声明和《反分裂法》，独立就意味着战争，这是各方都不愿意看到的结果。首先是大陆，大陆政府和人民一定会尽一切代价去阻止台湾的独立与分裂行为，现在也完全有这个能力，人力财力武力上都有这个能力。其次是台湾人民，相信每个人，除非是他发疯了，才会不珍惜和平的时光，而要战争，并且是有可能以自己的生命以至一切为代价的战争。再次是国际社会，尤其是美国日本以及我国的周边国家，它们是很希望台湾独立，但是又比谁都更清楚那是不可能的，因为大陆决不会放任台湾那样做。当然它们是更不会希望两岸 6

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统一的，因为那样只会让中国更加强大，而对他们的利益造成威胁。那么他们只有选择让台湾保持现在不统不独的与大陆对抗状态，而且它们也可以乘机得渔翁之利。要是台湾真的宣布独立而发生战争，美国和日本是不会也不敢用全部家底来完全介入战争的，因为那样很有可能意味着第三次世界大战。何况从道义上也讲不通，我们是在解决国内争端呀，它们外国来凑什么热闹？其他周边国家就不要说了。其实现在民进党之流的台独分子叫嚣“独立”，无非是为了捞取一点政治资本，或者是为了转移台湾人民的视线，以便巩固政权。事实上，它们这样疯喊，正是心虚的表现。要是真的战争降临到他们的头上，谁也不相信他们不要自己的小命。

那么，维持现状的可能性呢？维持现状是台湾民意和国际社会愿意看到的结果，但是大陆不可能会让这个现状一直维持下去。这不符合大陆的利益，也不符合台湾的利益，总之就是不符合中华民族的根本利益。现在台湾和大陆的对抗，就是在做“亲者痛，仇者快”的蠢事呀！现在台湾和大陆在军费上搞对抗的开支，要是用在经济发展上，该有多大的效果呢？！大陆让台湾“维持现状”是因为不得已，一直以来都有各种原因使得解决台湾问题“有心无力”：解放初期的朝鲜战争、与苏联的反目、与越南印度交火、国内国际形势等等。最终就是技术装备上的军事原因，以及海峡的天然屏障。当然也还有另一个原因，就是要养精蓄锐，待机而发。但是，让台湾保持现状而不统一，终究是一个问题，何况夜长梦多，久则生变。所以，大陆是肯定不能让不统一的局面一直保持下去的，时机来了马上就会采取行动，没有时机也要想法设法创造时机。

马英九执政以来，两岸关系呈现“总体形势大幅好转、重大矛盾依然存在、发展趋势审慎乐观”的态势。大陆牢牢把握两岸关系发展主导权，推动两岸关系和平发展进程不断取得重大突破，对于促进两岸繁荣稳定、建构两岸关系和平发展框架具有重要意义。但从国内外的形势来看，两岸关系和平发展进程仍面临一些变数。台湾已开放大陆居民到台旅游,两岸人民间感情逐步加深.再次,政治上交流增多。国共两党建立了定期沟通平台，包括开展不同层级的党务人员互访，进行有关改善两岸关系的商讨及国共两党高层领导的交流。从连战大陆之行开始，国民党高层陆续登上大陆，开展两党的高层交流与合作。两岸关系更加务实，关于台湾问题的探讨

两岸搁置争议、求同存异，追求“共创双赢”。然而两岸关系发展中还存在一些历史遗留问题，经济、文化、社会等方面交流需要解决的问题很多，也还会遇到一些新情况、新问题，其中一些症结问题一时不易解决。双方取得共识以和平发展大局为重，采取实事求是的态度，发挥政治智慧，寻求解决办法，先经济后政治、先易后难、循序渐进，解决当前急需解决也能够解决的问题，同时积极寻求化解矛盾、解决难题的办法，以富有成效的努力，扎扎实实推动两岸关系不断取得实际进展。胡锦涛总书记提出“建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢”的十六字方针，得到台湾方面的认同。马英九先生也提出，希望能为两岸关系开创互信、互谅、互助、互利的新时代，在“宪法”的框架，以及“不统、不独、不武”的政策下，改善两岸关系，是台湾民众共同的期望.我相信在马英九的这个任期内一定还是遵循不统不独不武这个理念，因为这个是最适合现在的局势，也是台湾人民喜欢看到的，但是无论如何，祖国大陆是不会让台湾地区永远这样的，不会让台湾像现在的南海问题这样，听说最近大陆在福建修建了新的机场，是不是为了对付台湾呢，民间有很多猜测的。所以，我觉得大陆在未来一定会用和平或者武力的方式统一台湾的，所以台湾未来的走向最终还是会回到祖国大陆的怀抱。

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参 考 文 献

[1]全国台湾研究会主编.台湾问题实录(上下)[M].九州出版社,2002年7月第一版.[2]徐京城，贾燕凌.台湾基本情况概论[M].北京：华艺出版社，2001 年版.[3]周恩来.周恩来外交文选[C].北京：中央文献出版社，1990 年版.[4]邓小平.邓小平文选（第三卷）[C].北京：人民出版社，1993 年版.[5]胡锦涛.十七大报告[R].2007 年 10 月 15 日.[6]杨洁勉.世界格局中的台湾问题：变化与挑战[M].上海：上海人民出版社,2002.