东北亚局势与中日关系[推荐]

第一篇：东北亚局势与中日关系[推荐]

东北亚局势与中日关系

近期，东北亚情势诡谲多变。中日首脑河内会晤破局，中日关系陷入冰点；俄罗斯总统梅德韦杰夫选择在中日关系低谷时，视察日俄主权争议的南千岛群岛，激怒日本抗议性召回驻俄大使，日俄外交形成紧张对立。

美国则通过一系列表态卷入东亚邻国之争，在中日钓鱼岛问题上，先是申明美日安保条约适用钓鱼岛，激怒中国，之后又要求充当调停人，介入中日钓鱼岛争端，遭到中国拒绝；在日俄关方面，美国又在北方四岛问题上，公开支持日本，这在冷战后的日俄争议中也是罕见的，从而激怒俄国。中日关系，俄日关系，中美关系等等双边关系纠缠不清，僵局重重，有观点认为，东北亚地缘政治中新冷战格局浮出水面，两方阵营隐约形成：日美韩对撼中俄朝。

研究东北亚地区的局势以及国际关系,必须研究这一地区特有的两大矛盾。众所周知，一个地区的稳定是一个民族长期存在与发展的前提条件，翻阅历史，一百多年里，东北亚作为当今世界上最重要、最复杂的地区之一，一直是多种矛盾的冲突与交汇之处。冷战的两个残留痕迹都存在于这个地区。矛盾之一,是朝鲜半岛的政治分裂。为此, 20世纪50年代初朝鲜半岛曾爆发美中苏都参与的大型热战,三年中交战双方的伤亡兵力达数百万。战后,朝鲜半岛南北双方长期对立,各自寻求核武。韩国在20世纪曾一度启动过核武器计划,而朝鲜已取得核武器技术,其弃核还在反复之中。关于朝鲜弃核的“六方会谈”再次陷入僵局,平壤关于弃核的矛盾心态以及各方围绕于此的博弈,都已清晰地表现在世界面前。另一个冷战矛盾,是中国内战遗留的长期化。围绕着中国台湾前途的国际斗争,长期以来妨碍着东北亚地区的安全与信任建设。中国大陆依照国际法的主权原则,坚持认为完全有权自主处理台湾问题,其他任何国家都无权干预包括这个问题在内的一切中国国家主权。但是,美国出于意识形态和国家竞争的考虑,长期将自身利益置于国际法之上,以武力或者威胁使用武力的方式,干涉台湾问题的解决。即使美国行政部门确认台湾是中国的一部分,但美国立法部门仍以法律确认美国在台及周边地区利益。中国和日本都是东北亚地区的主要大国，东北亚局势与两国的前途命运息息相关，两国的对外政策以及中日关系走向对东北亚和平稳定具有重要影响。中日两国在维护地区和平、促进地区发展方面，拥有共同利益，肩负共同责任。所以，中日关系的走向将成为该地区稳定、发展的至关重要的因素。

对东北亚地区来主说，中日关系的重要性或许要超过中美关系。但是，中日关系有着比中美关系更加难以对付的深层次矛盾，那就是两个国家的地缘政治竞争、现实中的领土争端与历史上的敌意结合在一起，特别是在日益兴起的中华民族主义与根深蒂固的傲慢的日本民族心理面前，构成了一个两国领导人都很难解决的死结。或许，这个死结需要通过持久的经济竞争的结果才能化解。不过，构筑面向新世纪的中日关系，存在很多有利条件和机遇，但也包含着不稳定的因素，中日双方应从21世纪的长远观点着眼，从中日双方的战略利益出发，努力化消极因素为积极因素。历史认识问题是中日关系发展的最大障碍，近年来在日本国内、军内的言论中，时有认为日本“周边”应该包括台海的议论。这不可能不使中国有所担忧。相应地，在日本的核心利益问题即争取成为联合国安理会常任理事国“争常”的问题上，日本仍无法逾越中国这一关。由于在历史问题与台湾问题上，中国无法放下对日本的戒备，或者说由于日本首先更为明显地表现出有意妨碍中国的合法利益，中日关系的复杂性也延伸到了日本“争常”问题。在小泉时代，日本即使为了“争常”，也曾不屑与中国协商。迄今，中国在联合国大会上尚未支持过日本的“争常”提案，理由是其地区代表性不够。如果这种“不支持”实际上反映了中国的反对，那就可见在东北亚的中日矛盾已经到了彼此抗衡对方核心利益的地步，反映了对彼此主权完整，或在地区和世界领导地位问题上的间接排斥，其性质不无严重。

二战的日本给广大人民造成了深重的灾难，可他们仍然存在着否定侵略历史的思潮，进而还可得出推断：这样的国家不值得尊敬，更不配担当联合国安理会常任理事国的重大责任。这样的假定，很容易从日美安保条约威胁中国、日本声称对中国钓鱼岛拥有主权、日本图谋中国东海领土与资源、日本首相参拜靖国神社、日本出版有争议的历史教科书、以及日本谋求重获建军权和对外使用武力权等方面取得佐证。虽然日本曾在“联合宣言”中正视过去以及正确认识历史是发展中日关系的重要基础，日方也首次承认对中国的侵害，并再次向中国人民表示深刻反省和道歉。但是我们真的很希望日方信守自己的承诺，这样既有利于中日关系的稳定发展，也更有利于东北亚地区长期的安全，稳定，以及和谐发展。值得肯定的是，即使中日彼此间存在着许多伤感情或相互鄙视的情况，也并不影响两国政府与人民之间的普遍感知。对于参拜靖国神社与否，日本前首相福田康夫曾表示：中国是日本的朋友，而日本不能做朋友不喜欢的事。他没有表示参拜本身是否正确，这不能不使我们感到遗憾，但他不去参拜的理由是为了维护中日友好，这就值得我们尊敬。对于东海领土争议，两国政府的政策底线都是避免发生武装冲突。尽管可能存在显示武力的意图或行为，但也仅是为了寻求谈判时的有利地位，而无意使用武力解决领土争端。中日应继续采取这种理性行为，并将其演绎为两国处理广泛的双边与国际事务的普遍准则。

东北亚的主要国家还有包括俄罗斯、朝鲜和韩国，消除本地区的不稳定因素，争取以朝鲜半岛为中心的东北亚的长期和平与稳定，是东北亚各国共同的安全需要。日本想在国际上发挥更大的政治影响是可以理解的，但如果谋求建立自己的势力范围，干涉别国内政，走军事化大国道路，就会给包括东北亚在内的整个亚太地区带来**和分裂，美国虽不是亚洲国家，但作为日本的一个军事同盟，在东北亚有着举足轻重的影响，所以，中日关系的走向很大程度上也影响到中美关系的发展，并影响到东北亚整个国际关系，中日关系的走向不仅对东北亚地区的和平与稳定，而且对整个世界繁荣和发展都将产生深刻影响

为发展21世纪成熟的中日关系，我国应加强对日本的政策跟踪调研和对策研究，把握日本的政治外交动向趋势，掌握对日战略的主动权。其中一个重要方面是应该加强同日本朝野各界的交往渠道，尤其是在朝野各党总体右倾化和组成联合政府的情况下，要建立多渠道联系，增加对政策集团的影响工作。同时，要加强对日本国民对外意识的调研，加强对日宣传，争取民众及舆论的转向。随着全球化的深入，世界各国的相互依赖还会加深。东北亚本来就存在一些世界顶级的经济实体，早就开始了相当广泛的经贸合作。正是这些经济与文化合作，使得这一地区的行为体更有意愿去规避相互间可能的严重政治与军事冲突。但是，东北亚地区残存的冷战遗留矛盾，也在长时间地侵蚀着相关各国的互信。这一局面，有望通过全球化本身，以及通过全球化过程中各国力量与关系的调整，逐步得到改善。然而，中国作为东北亚重要的国家，将永远对该地区的安全和稳定有着不容忽视的作用和责任，只要日本遵循中日友好条约，坚持走和平发展道路，那么中日关系将会出现更加温暖的时刻，也更有利于东北亚地区长期安全、稳定，使之更好的发展。

第二篇：东北亚安全局势观察报告

东北亚安全局势恶浪汹涌美日韩造势上下其手 12月3日，日本和美国开始为期8天、迄今规模最大的联合军事演习。

刚刚结束的美韩联合军演最终没有引发更大规模的朝韩军事对抗，但相关各方并未因此松口气，为期8天的大规模美日联合军演于3日开始粉墨登场。

“天安号”事件和延坪岛相互炮击，持续半年多的美韩、美日连番军演，一直在使东北亚时时处于高危状态。

超大规模军演谁是美日假想敌

12月3日至10日这8天里，日本周边海域、空域和基地在上演“历史上最大规模的美日联合军演”――4.4万名官兵、60艘舰艇、400架飞机参演的规模，是刚结束的美韩军演的6倍，而且美国的核动力航母“乔治・华盛顿”号也加入进来。

美韩几天前公开声称联合军演针对朝鲜，“向朝鲜展示武力威慑”。那么美日军演呢？针对目标是单一的还是多重的？

日本防卫大臣北泽俊美在演习开始前对媒体的说法是，军演“自然会考虑到周围安全环境变化，但我们不针对某个特定国家”。

但日本防卫省有官员已公开宣称：“必须向中国表明，日本有能力保卫西南诸岛民。这也是日本‘抑制力’的体现。”

《读卖新闻》解释说，作为日美联合军演的一环，因为有美国海军第七舰队的参加，在一定程度上是对在东海的中国海军的牵制。

表面威慑朝鲜实际恶心中国

日本《赤旗》报称，此次日美军演主要内容是演练对冲绳以东海域的岛屿防卫，虽然没有明说是在撞船事件后针对钓鱼岛的特定演习，但不可否认，其主要目的是通过演习来彰显日美军事同盟的强大，进而对中国进行牵制。

此间有分析指出，美日军演安排在朝鲜炮击延坪岛、美韩针对朝鲜进行军演之后，表面上是“威慑朝鲜”，而实际上则是“以中国为假想敌”，向中国展示武力，“否则，在美韩日都评估朝鲜不愿意打、也打不起‘热战’的情况下，美日为何还展开如此大规模、高规格的军演？”

日本鼓噪尤酣三国同盟现形

值得注意的是，韩国派出军事观察员参加了此次美日军演。而日本也曾派出观察员参加美韩7月的军演。

“天安号”事件和“延坪岛炮击”事件后，日本官方高调地对朝鲜表示强硬。其态度之坚决、之强硬，甚至超过了韩美。

“延坪岛炮击”事件后，中方提出尽快召开六方会谈团长紧急磋商。最明确表示反对的，是日本。

还有，近一年来，无论在美国白宫、国务院、国防部举行的有关朝鲜问题新闻发布会上，还是在华盛顿国会、智库举行的相关听证会、研讨会上，日本媒体似乎表现得比韩国媒体更加积极踊跃。有关美国对朝政策的各种“内部消息”，也是日本共同社传得最多。

一位在美交流的韩国学者对本报记者说，“天安号”事件和“延坪岛炮击”事件，为日韩弥合因历史问题造成的不信任提供了一个契机，也为合并美日、美韩同盟而成为美日韩三

国同盟提供了绝佳机会。

过去美国在阐述东亚安全战略时强调，“美日同盟是美国东亚安全战略的基石”。如今，上至总统奥巴马、国务卿希拉里・克林顿、国防部长盖茨，下至美国多个智库及众多媒体，一再强调美国实践对“东亚盟友们”的安全承诺对美国亚太政策的重要性。而这所谓“东亚盟友们”，不再是单指日本，已经也包括了韩国。

在美、日、韩冷对中方提出的“六方会谈团长紧急磋商”后，3国外长6日却要在华盛顿开小会，“讨论朝鲜半岛最新局势及其对地区安全的影响”，充分体现出3国同盟一致对外的紧密性。

吓不倒朝鲜美国仍不放软

“天安号”事件后这半年多来，美、日、韩3国在中国东海、黄海等海域举行了多次军演，大举“向朝鲜展示”武力威慑，结果朝鲜问题却丝毫没有积极进展，反而激出了朝鲜向美国展示新的“核能力”、“延坪岛炮击”事件，以及“可能发生”的朝鲜“第三次核试验”。美国的不少朝鲜问题专家认为，目前美国制裁加武力威慑的对朝“战略耐心”政策，已经“走向了死胡同”。事实证明，朝鲜在“拥有核能力的道路”上走得越来越远。再这样下去，半岛无核化目标将变得遥不可及，美国可能不得不面对“一个危险的核国家”。

美国官方如今一致认为，朝鲜一系列“挑衅性行动”为的是吸引注意，获得与美国进行谈判的筹码。

那么，为什么美国不改弦更张，重新开始对朝鲜的接触呢？

美国前朝鲜问题特使普里查德对本报记者解释称，目前不是美、韩展开对朝“接触政策”的好时机，因为两国不愿“被朝鲜胁迫回到谈判桌”，而且要避免向朝鲜发出“挑衅行为反而被补偿”的错误信号。

有专家认为，无论美国还是朝鲜，都不会愿意把小规模“事件”升级为大规模“热战”――双方都承担不起这个后果。朝鲜问题最终还是要通过谈判来解决问题。双方的差异是，谈判时机的选择，以及谈判筹码的积累。

美国要的是重握亚太主导权

对于朝鲜半岛难题，美国上下不得不承认中国在其中的“关键性作用”，因为中国是“世界上唯一一个能够对朝鲜具有重大影响力”的国家。尤其在“延坪岛炮击”事件后，美、日等国一再强调中国“责任论”，要求中国“约束”朝鲜。

美国为什么一面要求中方发挥作用，一面又拒绝中国倡导的六方会谈呢？美国相关专家认为，这背后有着中美之间在亚太地区主导的博弈。

近一年多来，华盛顿政治圈几乎异口同声地认为，美国政府过去陷于伊拉克和阿富汗的两场战争，忽略了亚太这个世界上最重要的地区，要求奥巴马政府“重新重视亚洲”、“平衡中国在亚太日益膨胀的影响力”。

而日本共同社借机抛出的“中国把南海问题列入核心利益”这一“重磅炸弹”，以及朝鲜半岛危机，为美国提供了求之不得的重大契机――重新拉拢渐显离心的亚太盟友，凸显美国军事存在的重要性和必要性。

第三篇：当前局势下的中日关系

摘要：

中日同属于亚洲，中日关系是我国对外关系中的重要方面。中国是亚洲最大的发展中国家并且就经济而言正处于无限蓬勃生机之期；日本是亚洲唯一的发达国家，中日邦交正常关系化以来，两国在各个领域的交流与合作取得了显著成果,在两国关系不断发展的同时也存在着不容忽视竞争与摩擦。二十一世纪是全球化时代，各国更积极探讨所处地区的合作，期望形成竞合态势。那么中日关系的走向对亚洲地区的经济、政治、文化的发展格局起到了举足轻重的决定作用，甚至对世界的经济发展也形成较大的影响。

关键字：中日关系；发展；走向

一、中日关系现状：

自1972年中日恢复邦交正常化以来，综观中日关系的发展，可以说大致经历了三个阶段：

第一阶段就是自1972年建交到冷战结束前，这可以说是两国的“蜜月期”，主要原因当时中日都面临原苏联的威胁，因此在中美日三角的框架下中日关系发展密切。

第二阶段就是冷战结束到20世纪末，这可以说是两国关系的“磨合期”，两国虽然因为苏联威胁的消除而逐渐表现出来，但由于日本依附美国外交，而克林顿政府时期又重视中美关系，因此中日间基本上是处于相互磨合时期。

第三个阶段就是进入新世纪后，中日关系虽然经过10多年的“磨合期”，但却并没有进入之后的“适应期”，而是进入了一个双边关系的“冷淡期”。当今的中日关系状况若用两个字来概括的话就是“冷淡”。在当前的这个冷淡期，这突出地表现在三个方面：首先，两国的政治关系日趋冷淡，降到了中日建交以来的最低点。由于小泉政府上台后坚持参拜靖国神社，修改历史教科书等问题，导致中日高层双边互访中断4年多，导致两国政治关系越来越冷。在具有正常国家关系又是近邻的两个大国这是相当不正常的。

其次，“政冷”开始影响“经热”。政治与经济是不可分的，由于两国政治关系的冷淡，开始日渐影响到经济交流与合作。这主要表现在：在日本方面，日本政府对华日元贷款连年下降，并提出在2008年完全停止对华贷款和援助；日本政府阻挠一些高新企业向中国投资，要求日本企业将设立在中国的一些技术研发中心撤消等。

再次，政治的冷淡、经济的降温又直接影响到两国部分民众相互厌恶的情绪化升温。中日间的历史问题与现实问题(如台湾问题、钓鱼岛主权及海域争端)相互“火上浇油”，导致两国部分民众之间相互反感的情绪化倾向有所增强。前不久，中国和日本两国进行调查，中国青年对日本的厌恶情绪上升了近20％，而日本青年对中国的印象也逐步恶化，上升了近50％。

二、影响中日发展的因素：

对于中日关系发展到了今天这样一个局面，我们禁不住地要想，是什么原因导致了中日关系发展到了今天这样一个困难局面?我想其中的原因不外乎有这么几点：

1．日本的历史认识问题

历史问题是指日本政府对二战时期侵华战争的认识和态度问题。日本在1937年发动了全面侵华战争，屠杀了几千万的中国人，可以说对中国人民犯下滔天罪行。从20世纪90年代以来，尤其是小泉首相上台以来，日本政府在历史问题采取了极端不负责任的态度，比如说，小泉一再参拜靖国神社，小泉的参拜从某种意义上说就是对二战的侵略历史反案；日本政府审议通过篡改、美化侵略史实的右翼历史教科书，这又表明了日本在历史问题的错误认识。这些举动激怒了中国及亚洲其他受日本侵略的国家，就中日关系来看，历史问题事关中日关系政治基础，涉及我民族感情涉和尊严。早在上个世纪70年代，德国总理勃兰特就在华沙犹太人死难者纪念碑前下跪忏悔，日本首相却年年参拜祭祀有甲级战犯的靖国神社。二者的反差何其之大。中国政府和公众实在无法理解。这不仅是中国国民的心态，也是日本其他邻国国民的普遍想法。

2．台湾问题

近年来日本政坛涌动着一股势力，他们不仅极力介入台湾事务，还与“台独”势力沆瀣一气，妄图把台湾从中国的版图上永远分裂出去。如日本着力加强与台实质关系，日台关系趋于升温，将台湾纳入日美安全战略目标等，日本某些右翼势力暗中鼓励台独，允许台独领导人访问日本等。日本明确反对中国通过的《反国家分裂法》和反对欧盟解除对华武器禁运也明显地具有插手台湾的目的和意图。众所周知，台湾问题事关中国的领土主权和统一大业，涉及中国的核心利益。日台实质性关系日趋密切，导致我国对日本的极大不满，加剧两国局部摩擦和矛盾。

3．现实矛盾问题

现实矛盾问题主要表现在中日之间关于领海、岛屿、能源之争问题。在领海的问题

上主要是东海的划界问题，在岛屿问题上主要是钓鱼岛的主权之争问题，在能源问题上主要关于东海油气田的开采和俄罗斯石油管线之争。这些现实利益之间的矛盾进一步恶化了两国关系。

4．日本右翼势力问题

在整个20世纪90年代，由于日本经济的长期萧条，催生着日本的右翼势力和狭隘民族主义的发展，两股势力的发展又直接影响着日本的外交政策，促使日对外政策采取强硬外交，缺乏政府自身理性外交的现实基础。这也是导致中日两国矛盾日趋激化的原因。如小泉每年不惜激怒中国而坚持参拜靖国神社很大程度上出于两个方面的考虑：一是为了取悦选民。小泉在自民党内基础薄弱，他认为，表彰战死者会赢得日本广大遗族的支持。二是为了迎合国内民族主义思潮。

5．东亚国际格局转型过程中所产生的互不适应的问题

从历史上看，几千年来，东亚地区政治格局可以被称为“一强制”，由实力占据绝对优势的单一国家在该地区扮演秩序创建者和维护者的角色。在东亚地区漫长的历史上，在一个特定时期内，强国只有一个。如今的东亚出现了中国和日本两个强国相互作用影响区域政治的“二强制”的时代，东亚历史上的“一强制”传统告一段落。当一个区域体系的基本结构发生变化时，必然会有随之而来的动荡和不稳定，这种不确定性只有到一个新的稳定的秩序完全建立起来的时候才能有所消除。

中日必须重新认识对方，迎接东亚“二强制”格局的到来。在“二强制”下缔造一个长期和平、稳定、繁荣的东亚新秩序，对中日两国而言，是一个从未经验过、但又必须尝试的巨大挑战。影响中日关系目前和今后的最大的两个因素，一个是中国经济上的崛起，一个是日本迈向政治大国的努力。

当前中日关系的很多问题，都可以看作是对东亚政治格局历史性转变的反映。因此，东亚格局的转型带来的两国关系的调整恐怕是当今中日两国不和的根本原因。

三、中日关系发展的基本走势

回顾中日关系的发展历程,大致可以得出两个基本的认识：其一,中日两国之间过去虽然有过不幸的历史,但在两国长期的交往中是短暂的瞬间,持久的友好合作是主流；其二,由于各种有利条件的存在,使得中日关系在政治、经济、文化等方面都取得了很大成果,但也存在着种种不利的因素,中日关系将在曲折中发展、前进。基于历史和现实的情况预见未来,随着中国的崛起,日本走向独立政治大国新世纪步伐的加快,中日关系发展的基本走势将会如何？

一是中日关系将在合作与摩擦中发展,但分歧是以不破裂两国关系为限度。中日两国的共同利益是众所周知的,分歧和摩擦也是不可否认的事实，中日两个民族和则两利,斗则两伤,这早已被两国历史发展的实践所证明。21世纪将是激烈竞争的世纪,亚太经济仍将作为世界经济的增长中心与世界同步发展,中国不仅有丰富的资源,而且也是最有潜力的市场;日本拥有雄厚的资金和先进技术,两国需要利用优势互补来加强在亚太经济发展中的合作与协调。特别是中国加入WTO和正式推进西部大开发以后,中日贸易和日本对华直接投资的增长速度很可能加快。但由于历史问题、台湾问题以及日本加大谋求政治大国的步伐,在今后一段时间内,中日之间的矛盾和摩擦还可能会升温,但矛盾和摩擦不会导致破裂中日两国关系。二是中日关系围绕台湾问题可能还会发生摩擦,甚至对抗。因为这个问题与中国领土主权相关,对日本来说,在21世纪初期,其政治走向正面临重大选择,但就其总体发展趋势看,不过是继续以经济立国为本,同时也向政治立国、军事立国的道路迈进。从这个意义上讲,日本为建立由其主导的势力范围,可能会在各国制造事端和分裂,特别是从近年来日本不断增加其“防卫责任”、“扩大防卫范围”看,日本对这两个问题采取缓和态度的可能性不大,而中国在关系到国家利益,甚至是根本利益的问题上,也不可能作出大的让步。因此,台湾问题将成为中日关系中最突出的敏感问题。但台湾问题又不是孤立的,日本与中国台湾省的关系又有着特殊的历史背景,并且长期以来受到美国的影响和制约,虽说美国口头上说“三不”,但同时又不断对中国台湾省出售先进武器,其基本政策是维持台海地区“不战不和”、“不独不统”的现状,实际上是不希望中国和台湾实现统一。因此,台湾问题有可能成为未来中日矛盾和冲突的一个焦点问题。

综上所述,新世纪的中日关系前景广阔又不容乐观,从长远看,友好发展是主流,但其发展道路将不会一帆风顺,两国间的友好与摩擦、协调与矛盾、合作与竞争将同时并存。参考文献：

[1]王世浚、马骏.经济全球化与国际经济合作[J].国际经济合作,1999,(6):24-28.[2]田曾佩·改革开放以来的中国外交[M].北京:世界知识出版社,1993.[3]江泽民·国际形势和中日关系[N].人民日报,1992-04-08

[4]邓小平·稳定世界局势的新办法,中共中央文献编辑委员会编·邓小平文选(第3卷)[M].北京:人民出版社,1993.[5]金振吉.东北亚经济圈与中国的选择[M].中共中央党校出版社,1992.7.[6]<日>河野洋平.日本外交的前进道路[J].日本外交论坛,1995,（1）：13.

第四篇：浅析中日关系

黄梅县“十二五”规划编制

黄梅县“十二五”规划

学院：三峡大学科技学院学号：2010404131姓名：周琦

摘要：“十二五”时期，国内外发展环境将更趋复杂多变，影响发展的不确定因素不断增多。同时，近年来周边县市发展势头迅猛，有的县市主要经济指标已经超过我县。因此，如何经过自身努力，促进经济社会跨越式发展，如何缩小与其他县市的差距，都是我们编制“十二五”规划面临的新任务、新课题。面对新形势新任务，我们要通过编制“十二五”规划，分阶段提出奋斗目标、主要任务和政策措施，以推动我县经济保持健康、快速、健康发展。

关键字：十二五规划编制意义、区域发展、基本思路，目标任务、“两型”社会的建设

一、充分领会“十二五”规划编制工作的重要意义规划是区域发展的龙头。规划编制的好坏，直接影响一个区域未来经济社会的发展。一直以来，县委、县政府都十分重视规划编制工作。我县编制的“十一五”规划质量就比较好，特别是“十一五”规划确定的基本思路和目标任务，通过全县上下的共同努力，进展十分顺利。2008年，地区生产总值、全社会固定资产投资、城镇居民可支配收入提前两年完成“十一五”规划目标。2009年，财政收入、社会消费品零售总额、农民人均纯收入等指标提前一年完成“十一五”规划目标。去年，我们对“十一五”规划的实施进行了中期评估，从评估情况看，“十一五”规划为全县经济社会发展起到了很好的指导作用。因此，编制好“十二五”规划，对于保持“十二五”期间我县经济社会持续、快速、健康发展，意义十分重大。

编制好“十二五”规划，对我县新时期经济社会发展具有重大意义。当前，国际金融危机已对国际国内经济社会发展产生了重大影响。“十二五”时期，国内外发展环境将更趋复杂多变，影响发展的不确定因素不断增多。同时，近年来周边县市发展势头迅猛，有的县市主要经济指标已经超过我县。因此，如何经过自身努力，促进经济社会跨越式发展，如何缩小与其他县市的差距，都是我们编制“十二五”规划面临的新任务、新课题。面对新形势新任务，我们要通过编制“十二五”规划，分阶段提出奋斗目标、主要任务和政策措施，以推动我县经济保持健康、快速、健康发展。

编制好“十二五”规划，对我县科学把握发展第一要务具有重大意义。编制“十二五”规划，是发展的需要，也是发展的指针。编制好“十二五”规划，对我县当前及今后一段时期实现经济和社会可持续发展具有重大意义。改革开放以来，我县经济社会发展取得了巨大的成就，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，人民群众生活得到了极大的改善，全县经济综合实力明显增强。但是，我县仍然存在经济总量偏小、发展方式粗放，主导产业不够突出等问题。一定时期内，我们还承担着加快发展和转型升级的双重任务，肩负着做大总量和提升质量的双重压力，面临着环境容量和要素制约的双重矛盾。尤其是受国际金融危机的影响，全球性经济衰退已成不争的事实。经济发展的规律告诉我们，危机往往孕育着新的发展机遇。经济波动困难时期，往往也是各种经济要素重新组合、产业重新布局的关键时期。因此，“十二五”时期，我们必须以经济建设为中心，突出主攻工业，加快发展现代服务业，着力推进产业转型升级，努力促进我县经济社会健康可持续发展。

二、理清思路，准确把握“十二五”时期发展的关键问题

编制“十二五”规划，相对于以往难度更大。主要是受国际金融危机影响，世界经济已进入大调整、大动荡时期，经济发展不可预见的因素很多；国内也面临经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。我县如何正确把握经济社会发展的特征和武汉城市圈的定位，如何科学制定“十二五”规划，都需要深入研究、重点把握一些关系全局的问题。

1、科学制定规划指标体系。省委、省政府确立了“两圈一带”建设和加快把湖北建设成为促进中部地区崛起的重要战略支点的目标任务。因此，在编制“十二五”规划时，要紧紧围绕“两圈一带”战略目标科学制定指标体系。要合理设置发展指标。要根据规划目标，合理设置发展指标，主要包括经济发展、社会发展、资源环境、公共服务、人民生活等五个方面，重点要突出约束性指标。要科学测算指标参数。各职能部门尤其是统计、发改等部门，要加强沟通衔接，在最大限度地分析掌握我省、我市经济社会发展阶段特征的基础上，对指标参数要作细致论证和测算，目标值设置既要体现一定的前瞻性，又要符合我县的发展实际。

2、合理优化发展空间布局。实施城市定位，必须要将保持空间协调和空间均

衡作为发展规划的重要原则和内容，将人口的分布和经济的分布结合起来，将产业发展、城市建设、基础设施配套、环境保护和生态建设等落实到空间布局中。在“十二五”规划中要认真研究我县城镇体系布局、中心城市发展空间布局，并明确具体措施。要围绕“三城”和“五个一”的目标，坚持“‘三个坚持’不动摇、‘一线串珠’建红安”的功能定位和发展格局，合理优化空间布局。

3、明晰产业发展重点。产业发展是规划工作的重中之重。产业升级化、集群化、“两型”化应该是发展的方向。在编制“十二五”规划中，要认真研究突出工业主导地位，着重规划好传统产业的提档升级、高新技术产业的培育壮大、产业集群的形成、园区平台的建设、中小企业的发展；要认真研究加快旅游等服务业发展，规划服务业发展区域、重点领域、重大项目，力争使服务业成为我县经济发展的重要支撑；要认真研究现代农业，着重构建现代农业产业体系，形成现代农业经营体制，完善农村基础设施和农村公共服务体系。

4、统筹经济社会协调发展。统筹协调是编制科学规划的一个重要原则。“十二五”期间，全国经济社会发展仍可能处于社会矛盾的多发期、敏感期，统筹协调经济与社会的发展显得尤为重要。我们在编制“十二五”规划中，要特别重视社会发展，要将民生方面的规划作为“十二五”规划中的一个重要特点来体现。同时，要认真研究城乡发展、居民就业、社会保障、生态建设、收入分配调整等方面的问题。

5、进一步深化改革开放。不断深化改革开放，是始终保持经济社会发展强大活力的法宝，是激活发展活力、拓展发展空间的重要手段。“十二五”时期，改革更具有复杂性和艰巨性。规划中要认真研究深化企业改革、建设社会主义市场体系、促进行政管理体制改革、加快社会保障体制改革等问题；同时，要更加关注农村综合改革、收入分配体制改革，对如何把握好改革的时机、力度和节奏都要在规划中予以总体设计和安排。在对外开放上，要深入研究我县的优势和差距，理清思路，找出特色，创新方式。

三、突出重点，努力提高“十二五”规划编制工作水平做好“十二五”规划编制工作，要紧紧抓住规划编制的关键环节和重点领域，加强调查研究，强化规划深度，规范编制程序，提高编制工作的有效性。重点要抓好三方面工作：

1、要立足课题调研，做深前期研究。调研课题是理清发展思路的前提和基础，课题研究成果的好坏直接关系到我县“十二五”规划编制的成败。“十二五”规划编制有23个重点调研课题分解落实到了相关部门、单位，这些课题包括发展的总体思路、区域环境、发展目标、产业结构、空间布局、城乡统筹、对外开放、社会事业、基础设施、环境资源、公共服务等方面。总体来看，这些课题基本涵盖红安经济和社会发展的方方面面。

2、要立足规划统领，做好总体规划。在研究23个重点调研课题的基础上，要按照全县国民经济和社会发展的实际情况，科学制定战略性、纲领性和综合性的总体规划。做好总体规划，关键要把好三个环节。一是形成规划的基本思路。来源主要有两个渠道，一方面全面分析国内外环境特别是经济运行情况，认真掌握了解国家“十二五”期间的宏观经济、政策走向；另一方面要全面摸清红安经济社会发展的现状，并做到有机结合。二是起草规划《纲要》（草案）。内容上要改变无所不包、涉及领域过宽的状况，重点突出强化基础设施建设、公共服务、社会管理等政府履行公共职责的内容。

3、要立足细化落实，做实专项规划。专项规划是在总体规划的指导下进行分工、落实的，要切实增强专项规划的针对性和操作性。这次会后，结合我县实际情况，在编制全县“十二五”总体规划的同时，要组织编制城乡统筹建设、资源集约利用和开发、环境保护、重大基础设施建设、社会事业发展、三次产业发展、基本公共服务等重点专项规划，这些重点专项规划的编制由相关职能部门牵头完成，要求各部门予以高度重视，在深入调查研究的基础上，科学合理编制，按期保质保量完成。

四、加强领导，确保“十二五”规划编制工作顺利完成编制“十二五”规划，实质就是对我县今后一个时期发展目标和任务进行准确定位、认真求证和科学决策，是一项系统性的工程、创造性的事业、开拓性的工作，涉及面广，时间紧、任务重。各乡镇各部门必须站在全县发展的大局上，以高度的责任感和紧迫感，高度重视，确保高标准、高质量完成编制任务。

1、加强组织领导。各乡镇、各部门必须切实加强对规划编制和课题研究工作的领导，切实防止“经济发展是硬指标，规划编制是软任务”的错误思想，真

正把规划编制和课题研究工作提到重要议事日程，扎扎实实抓紧抓好。“一把手”要亲自研究部署规划编制和课题研究工作，及时了解进展情况，解决工作中遇到的各种实际困难和问题，保证人员、经费等及时足额到位。要明确分管领导，抽调精兵强将组成工作专班研究和编制规划。县政府将成立全县“十二五”规划编制工作领导小组。要加大考核力度，对规划编制工作进行奖优罚劣，县财政要专门将“十二五”规划编制工作有关经费纳入财政预算。

2、重视前期研究。县里已经确定了23个重大前期研究课题，并明确了责任单位。各责任单位要严格按照要求，认真扎实做好前期研究工作。各乡镇也要围绕关系到本地发展的重大问题，开展针对性的研究。在课题研究过程中，要将规划编制的科学性和前瞻性结合起来，要将立足实际和合理想象结合起来，确保“十二五”规划既符合当前需要，又具有创造性和开拓性。

3、广泛集中民智。一个科学的规划，应当是一个以人为本、尊重民意、集思广益的规划，决不是几个工作人员加加班，少数领导拍拍脑袋，就能完成的事情。在规划编制过程中，要广泛召开人大代表、政协委员、企业家代表、专家学者等一系列座谈会。宣传部门要家大宣传力度，要通过电视、网站等传媒形式，广泛征求社会各界的意见和建议，注重提高公众的参与度，使规划决策更科学、更民主、更符合红安发展实际和长远要求。对群众提出的好的建议和意见，要给予适当的物质和精神奖励。

4、形成工作合力。“十二五”规划涉及到方方面面，需要全县各乡镇和相关部门的积极参与和密切配合，要加强上下左右的衔接，保持规划制定原则的一致性、政策导向的协调性。特别要注重规划项目的开发衔接，各乡镇和相关部门要加强与县发改局的衔接，县发改局及相关部门要加强与省市发改委及相关部门的衔接，有的项目还要加强与国家发改委及相关部门的衔接，尽最大努力争取将我县规划和重大项目更多地纳入到国家、省和市里的规划。各乡镇各部门要根据县委县政府确定的规划编制工作总体安排，明确各自职责，确保整个规划编制工作有力、有序进行，如期保质保量完成。

结束语：搞好“十二五”规划编制工作，事关未来五年乃至更长时期我县经济社会的发展，事关我县和谐社会的建设，是我们必须高度重视的政治任务，更是我们肩负的历史责任。各级各部门要站在政治和全局的高度，统一思想，加强领导，精心组织，确保“十二五”规划更加科学，更加成熟，更加符合我县发展实际，从而加快推动我县经济社会全面发展，实现后发赶超。

谢辞：感谢黄梅县领导在百忙之中抽出时间接受访问，详细的给我们讲解和分析此次“十二五”会议的意义、规划。并衷心的感谢红安金沙信用社的大力支持！在此新年到来之际，预祝新年快乐！

参考文献：《黄冈日报》

《黄梅县政府网站》

《红安“十二五”专题报道》

第五篇：中日关系与台湾问题

2011年是中日邦交正常化39周年。中日关系显现出改善和发展的良好势头。日本目前正处于转型过程，其走向将直接牵涉到我国的东部安全。而近几年日本在对外政策上加快谋求政治大国或“正常国家”的步伐，强化日美同盟，防范和牵制我国的行动不断升级，使日中关系在发展中却有存在着许多隐患。日本政府对周边国家尤其是中国的强硬态度，严重影响地区的稳定，在历史问题上的错误态度也引起众多亚洲国家的不满，钓鱼岛问题也激化了中日两国在东海问题上的矛盾。虽然我国政府从大局出发，采取了理性和负责任的态度，但伴随着我国经济的发展和国际地位的不断提升，中日关系重新定位的过程中，矛盾和摩擦不可避免。进入21世纪后，日本不断突破向海外派兵的限制，扩大对美军事支援的范围。日本实施海外军事干预意志和能力的增强将成为东亚地区的潜在威胁和中日冲突的隐患。

苏联解体后，日本国会中亲台团体的力量大增，出现了右倾化趋势。冷战结束后，随着日本走向政治大国的步伐加快，部分右翼舆论开始鼓吹“中国威胁论”，将中国看作日本在亚太地区的竞争对手，将台湾看作是遏制中国的一张牌。此外，由于台湾位于日本“海上生命线”的咽喉要冲，扼日本南下东南亚、西去欧的必经要道，日本每年在这条航线上的运输量达5亿吨左右，其中包括所需石油的90％和核燃料的100％。因此，他们担心中国统一后其海上生命线受制于中国，因此希望中国保持分裂的现状，认为这对日本最为有利。“日美安保同盟”重新定义，矛头也明显指向中国。一部分政界人士公然宣称日美安保条约范围包括台湾。虽然日本政府一再宣传日美防卫合作指针不是地理概念，要根据事态性质来确定，但这仍是在搞模糊战术。人们不会忘记，１９９６年３月中国在台湾海峡进行军事演习时，日本一些人跟着美国摇旗呐喊，无理干涉中国内政。

台湾问题涉及中日关系的政治基础。二次大战后，根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，日本将台湾及澎湖列岛等归还中国。当时的中国政府曾派员于1945年10月25日在台北接受日方投降并向全世界宣告收复台湾。此后，日在追随美国承认台蒋的同时，实际上一直把“台湾归属未定论”作为对华政策的一项基本原则。1972年，在“尼克松冲击”和日国内强大压力下，田中角荣、大平正芳等日本政治家顺应民心，加速了中日邦交正常化的进程。田中内阁明确表示充分理解我提出的复交三原则，即中华人民共和国是代表中国的唯一合法政府；台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分；“日蒋和约”是非法的、无效的，应予废除。经过反复谈判，1972年9月29日签署的中日联合声明第三条载明中华人民共和国政府重申：台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分。

近年来，台湾岛内台独活动日益猖獗，台独分子为对抗大陆，不惜投靠外部势力。李登辉曾自我表白“对日本人更有认同感”，并以作过２２年日本人而自豪。李登辉谋求日本提高对台交往层次，加深双方的经贸关系，希望日本仿效美国也制定一部《与台湾关系法》，并希望借助日本之力加入重要的国际组织，参与亚太安全机制。李登辉的想法与日本国内支持台独的势力不谋而合，他们四处奔走，为李登辉撑腰打气。１９９５年６月李登辉访美后，这些人又四处活动，妄图促成李登辉访日，并搞了“要求实现李登辉访日国民集会”的闹剧。右翼文人加濑英明与李登辉合写了《今后的亚洲》一书，大肆宣扬“台独”谬论。１９９６年５月，日本前议长亲自组团参加李的就职典礼，说明日本政界内支持“台独”大有人在。香港的回归对台湾是个巨大的压力，为了破坏“一国两制”的实现，李登辉又勾结一部分日本人，妄图在冲绳建设营运中心来代替香港，使香港变成“死港”、“臭港”。今年，李登辉鼓吹分裂中国的《台湾的主张》在日本的出版式上，各界头面人物纷纷出场就很能说明问题。日本还不断有人叫嚣要把台湾纳入战区导弹防御系统。今年８月１８日，李登辉公然宣称要加入战区导弹防御系统，与一部分日本人一唱一和。今后，从民间到官方，日本右翼支持台独的势力还会与岛内的台独分子加紧勾结，兴风作浪。

作为遏制中国的重要一环，日本今后可能还会在台湾问题上搞一些动作，但也不会为所欲为。日本政府重视对华关系，一再表示将按照1972年《中日联合声明》和1978年《中日和平友好条约》的原则来处理与台湾的关系，只同台湾保持民间的、经贸方面的往来，声明日本不支持台湾“独立”，希望台湾问题由海峡两岸的中国人自己解决。鉴于中国的综合国力远远超过台湾，且在国际事务中尤其是在东亚地区拥有巨大的影响力，因此日本不可能舍弃大陆而同台湾公开发展官方关系。但随着中国经济的持续快速发展，日本右翼势力的反华动作及其与“台独”势力勾结的活动随之增加，日对台政策的两面性将更加突出，日台“实质关系”将有一定程度的发展，但不会突破中日关系的大框架。