丽水市人民政府办公室关于进一步督促生产经营单位做好安全生产管理机构设置和人员配备工作的通知

第一篇：丽水市人民政府办公室关于进一步督促生产经营单位做好安全生产管理机构设置和人员配备工作的通知

丽水市人民政府办公室

关于进一步督促生产经营单位做好安全生产

管理机构设置和人员配备工作的通知

各县（市、区）人民政府, 市政府直属各单位：

《安全生产法》和《浙江省安全生产条例》明确规定，生产经营单位从事生产经营活动应当依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员，是安全生产最基本要求。但从近期组织的安全生产百日督查情况看，我市还有不少生产经营单位没有依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员，存在“无人管、无人会管”现象，导致安全生产基础十分薄弱，一些行业和领域生产安全事故频发。现就督促生产经营单位做好安全生产管理机构设置和人员配备相关工作通知如下：

一、进一步提高认识。按规定设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员、落实好企业有人管安全生产和管安全生产的人能管好安全生产是加强安全生产基层基础工作最根本的措施，也是生产经营单位应尽的法定职责。督促生产经营单位建立健全机构、配备人员是各级政府和相关部门的一项重要安全生产监管

职责，是落实企业主体责任的一项主要内容。各级各有关单位一定要进一步提高认识，切实把这项工作提到议事日程，抓紧抓好，按期完成任务。

二、进一步落实责任。要采取有效措施，通过半年的努力，确保生产经营单位安全生产管理机构设置和人员配备达到三个100%，即：矿山、建筑施工和危险物品的生产经营储存单位等高危企业 100%设置安全管理机构或配备专职安全管理人员；其他生产经营单位 100%配备安全管理人员；生产经营单位安全监管 人员 100%经过培训考核合格，这是加强安全生产基层基础工作的基本要求，各地和各有关单位要把它作为基层基础建设年活动的重要内容，真正落实到位。

三、进一步加强执法。各地各有关部门要加大执法检查力度，适时开展专项执法行动，督促生产经营单位认真执行法律法规的有关规定，及时设立机构、配备人员。对拒不执行的，要依法从严处罚。

四、进一步加强宣传。各级各有关部门要加大对有关法律法规条款的宣贯力度，提高生产经营单位自觉守法意识；新闻媒体要加强舆论监督，大力宣传安全生产法律法规知识和机构建设工作中的先进典型与经验，加大对反面典型的曝光力度；加大社会监督力度，鼓励群众积极举报，促进这项工作顺利完成。

丽水市人民政府办公室 二○○八年八月二十日

第二篇：丽水市人民政府办公室关于进一步加强特种设备安全工作的通知

丽水市人民政府办公室关于进一步加强

特种设备安全工作的通知

丽政办发（2010）125号

各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

为切实加强我市特种设备安全工作，积极预防特种设备安全事故的发生，保障人民群众生命和财产安全，根据国务院《特种设备安全监察条例》和《中共丽水市委丽水市人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》（丽委„2010‟6号）精神，结合我市实际，现就进一步加强我市特种设备安全工作通知如下：

一、统一思想，充分认识加强特种设备安全工作的紧迫性特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆等，是经济建设的重要基础设备和人民群众生活的重要基础设施，也是公共安全的重要组成部分。近年来，在各级政府和有关部门的共同努力下，我市特种设备安全形势总体稳定，但随着经济社会的快速发展，我市特种设备数量以年均20%的速度迅速增长，目前全市特种设备数量已达1.2万多台（不含气瓶），气瓶117万多只。由于特种设备数量的迅速增加，特种设备安全隐患逐年增多，安全事故时有发生，特别是今年以来，我市已发生3起特种设备相关安全事故，造成2人死亡、1人受伤。给安全监管工作敲响了警钟。各级政府、有关部门和广大特种设备生产使用单位必须从建设“平安丽水”、构建和谐社会的高度，切实提高对特种设备安全工作重要性的认识，努力形成“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的工作格局，全面落实安全生产责任制，坚决采取有效措施，杜绝和防止各类特种设备安全事故的发生，为我市经济又好又快发展提供有力保障。

二、明确职责，全面落实特种设备安全监管责任

（一）政府职责。各县（市、区）政府要全面加强特种设备安全监管工作，保持相应组织机构到位和监管人员稳定，保证监管经费落实；督促乡镇政府、街道办事处和有关行业主管部门履行特种设备安全监管职责；把特种设备安全作为安全生产工作目标管理责任制考核的重要内容之一，做好责任的分解和落实。

（二）部门职责。质监部门负责特种设备安全监察工作，对特种设备生产使用单位和检验单位开展安全监察和行政执法，查处特种设备安全违法违规行为，组织打击、取缔特种设备的非法生产使用行为；开展特种设备作业人员和相关管理人员的持证培训及考核工作；监督、指导、协助其它行业主管部门做好特种设备的安全管理；组织或参与特种设备事故及相关安全生产事故的应急救援和调查处理。发改、经贸、教育、卫生、旅游、交通、水利、建设、公安等部门要按照有关职责规定，坚持“管生产必须管安全”的原则，落实“谁主管谁负责”和“谁发证谁负责”的要求，负责各自职责范围内的特种设备安全生产工作，对本行业内特种设备安全进行管理，及时掌握特种设备的安全状况和动态变化；定期组织对行业内特种设备使用单位进行检查，督促特种设备使用单位及时排查并及时消除安全隐患；

协同质监部门对特种设备安全违法违规行为进行查处；负责本行业内特种设备法律法规和安全常识的宣传工作。

（三）生产使用单位责任。特种设备生产使用单位是特种设备安全的责任主体，应按照特种设备“三落实两有证一检验一预案”的要求，设置特种设备安全管理机构，落实特种设备安全管理人员；建立健全特种设备安全管理制度、岗位安全责任制度和有关安全操作规程，并认真严格执行；加强特种设备安全管理，严格履行特种设备使用登记、申报检验、日常维护保养、作业人员持证上岗等义务，保障必要的安全投入，加强从业人员的特种设备安全教育与培训；开展经常性的特种设备安全检查，及时消除安全隐患，制订事故应急预案，定期组织演练；贯彻执行国家有关特种设备安全方面规定，自觉接受所在乡镇政府、街道办事处和有关部门的依法监督管理。

三、加强监管，督促生产使用单位落实安全主体责任

（一）加强特种设备安全基础管理工作。积极推动特种设备安全使用管理标准化建设，有效提升行业或企业特种设备安全基础管理水平；探索开展使用单位安全管理达标示范活动和特种设备安全责任保险；加快推进特种设备安全诚信体系建设，促进企业主体责任的有效落实；充分发挥行业中介组织的作用，通过开展安全教育培训、推广使用先进技术和管理经验及企业联盟标准，建立健全行业特种设备安全自我管理、自我约束的机制，引导和加强行业自律。

（二）突出重点行业领域的整治和规范。要根据本辖区、本行业、本领域的特种设备种类数量等实际情况，突出主要领域、主要时段、主要问题的专项整治和规范，特别要加大对气瓶、压力管道、电梯、起重机械等重点设备的安全专项整治，重点排查生产使用单位落实安全管理责任制、特种设备使用登记和日常维护保养、作业人员持证上岗、安全附件和安全保护装置的检验（校验）、应急救援预案和演练等方面存在的问题和不足，并督促生产使用单位及时整改到位。继续开展对土锅炉、土制简易升降机的取缔工作。

（三）加大事故隐患排查和治理力度。在积极督促特种设备生产使用单位落实安全主体责任的基础上，有计划、有步骤地开展特种设备安全检查，对检查中发现的事故隐患，依法督促使用单位及时采取措施予以整改；对屡教不改或存在严重危及安全的事故隐患单位，要采取责令停用设备、停业整顿等果断措施，及时整改事故隐患；对不能立即整改的事故隐患，要采取相应的应急安全防护措施，并限期进行整改；对存在严重事故隐患又不采取措施整改的使用单位，要严肃查处，并利用新闻媒体予以公开曝光。

四、健全机制，努力提升特种设备安全工作水平

各级政府和有关部门要加强特种设备安全长效监管机制建设，创新监管方式，推进被动防范向源头管理转变，阶段性集中整治向规范化、经常化、制度化管理转变，事后查处向强化基础转变。要健全特种设备责任落实机制，加强安全生产目标责任制考核，全面推进安全责任落实；健全监督巡查和隐患排查机制，通过多层次全方位安全巡查及时发现并消除特种设备事故隐患，提高监管实效；健全基层基础建设机制，完善特种设备安全监管队伍网络，加强安全宣传培训，提

升事故应急处置能力和水平；完善动态安全监管机制，充分发挥特种设备网络数据库和动态信息资源作用，提高特种设备安全工作时效性；建立部门联动协作机制，整合监管资源，构建互动平台，形成监管合力。强化特种设备安全文化建设，积极推进特种设备安全知识“进社区、进学校、进企业”等活动，不断增强全社会对特种设备安全的关注和支持，提高全民自我保护意识和能力，为特种设备安全营造良好的社会氛围，努力实现我市特种设备安全状况的稳定持续好转。

二○一○年九月七日

第三篇：河池市人民政府办公室关于进一步加强汛期尾矿库安全生产工作的通知

河池市人民政府

办公室文件

河政办发〔2009〕103号

河池市人民政府办公室

关于进一步加强汛期尾矿库安全生产工作的通

知

各有关县（市、区）人民政府，各市直有关单位：

我市共有尾矿库77座，其中库容1000万立方米以上的三等库2座，库容100－1000万立方米的四等库9座, 库容100万立方米以下的五等库66座。取得安全生产许可证的尾矿库有39座。我市尾矿库普遍规模小、分布广、安全条件差。目前，主汛期即将到来，辖区内有尾矿库的县（区、市）人民政府要充分认识尾矿库安全工作的重要性，认清汛期尾矿库安全生产面临的严峻形势，采取有效措施，强化责任，狠抓落实，切实做好汛期尾矿库的安全工作。为确保尾矿库安全度汛，现就进一步加强尾矿库汛期安全监管工作通知如下：

一、提高认识，严防死守，确保安全

辖区内有尾矿库的县（区、市）人民政府和对尾矿库建设项目有审批权的安监、环保、发改委等部门要进一步提高对汛期尾矿库 安全运行的认识，增强做好尾矿库安全监管工作的紧迫性和责任感，牢固树立防大汛、抗大灾的思想，高度重视做好各项防御工作；尾矿库责任单位和责任人要切实负起责任，做到认识到位、工作到位、检查到位、措施到位，把防御工作做细做实，防范尾矿库垮坝、泄漏事故和环境事件的发生，确保人民群众的生命财产安全。

二、认真开展隐患排查治理工作，落实企业安全生产主体责任 辖区内有尾矿库的县（区、市）人民政府要立即组织开展一次尾矿库防汛安全检查（安全检查内容附后），督促尾矿库企业全面排查整治隐患。对检查、督查中发现的重大隐患，要责令其立即整改；对存在重大安全隐患，特别是存在不按照设计要求组织生产运行、超量排放尾矿、超期服役、违规扩容等隐患，仍违规冒险生产的，要责令其停产整顿；对一时难以治理的，要进行严密监控，采取措施，严防发生垮坝事故。

三、建立灾害性天气预警和预防机制

市气象部门要通过电视、报纸等主流媒体及时向社会公告灾害性天气的预报预警信息，尾矿库企业密切关注天气变化情况，及时掌握危及尾矿库安全生产的暴雨洪水灾害信息，掌握汛情水情，及时主动采取预防措施。

四、加强汛期领导值班制度和24小时巡坝制度

尾矿库企业要安排专职人员24小时巡查尾矿库安全设施运行情况，落实领导值班制度，并保持通讯畅通。尾矿库出现险情时，尾矿库企业要立即汇报当地政府和安监部门，并启动事故应急救援预案。接到报告后，当地政府主要领导要亲临现场，指导、协调各部门和企业全力抢险救灾，把灾害造成的损失减少到最低程度。

附件：河池市尾矿库防汛安全检查内容

二〇〇九年四月二十三日 附件：

河池市尾矿库防汛安全检查内容

一、尾矿库的安全管理检查。检查尾矿库的库形、库容、尾矿库的筑坝方式、子坝堆筑、防排洪设施是否符合设计要求，尾矿库运行记录及各项管理制度是否健全；尾矿库管理人员是否持证上岗。

二、尾矿库库区检查。检查周边山体稳定性，是否有违章建筑、违章施工等；尾矿库初级坝及尾矿库整体外坡比是否符合设计要求(是否有变形、沉陷、裂缝、位移以及坝体外坡比过陡等现象)；尾矿库最小安全超高、最小干滩长度是否满足规范要求(是否有管涌、流土、沼泽化等现象)。

三、尾矿库的防汛情况检查。检查是否成立有防汛指挥机构，做到组织、人员、责任三落实，是否做好防大雨、暴雨的物资准备及坝上检查制度落实情况；检查尾矿库的防洪设施是否完备，检查泄洪洞、溢流井、截洪沟及调洪库容、干滩长度、坝体等安全情况。

四、尾矿库的排水构筑物检查。检查构筑物有无变形、移位、损坏、淤堵、排水能力等。检查尾矿库排水措施是否完好，是否符合设计要求，运行是否正常(是否有堵塞、坍塌、裂缝、腐蚀等现象)。

五、尾矿库的应急预案检查。检查尾矿库安全度汛的应急预案是否科学、可行，是否演练，是否有记录。检查尾矿库水位及浸润线水位是否满足设计要求；保证尾矿库正常运行的安全措施是否具有针对性。

主题词：安全生产 尾矿库△ 防汛△ 通知

抄送:河池市委办公室，河池市人大常委会办公室，河池市

政协办公室，河池市中级法院，河池市检察院。河池市人民政府办公室 2009年4月24日印发

（网络传输）

第四篇：泉州市人民政府办公室关于进一步做好查处无证无照经营工作的通知

泉州市人民政府办公室关于进一步做好查处无证无照经营工作的通知

泉政办〔2010〕103号

各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

为进一步加大查处无证无照经营工作力度，维护公平竞争的市场经济秩序，促进全市经济社会持续、健康、和谐发展，现就进一步做好查处无证无照经营工作通知如下:

一、提高认识，切实增强责任感和紧迫感

我市各级各相关部门历来高度重视查处取缔无证无照经营工作，建立了查处取缔无证无照经营联席会议、信息共享与交换工作制度，开发并应用信息共享与交换网络平台，全市查处取缔无证无照经营工作取得了较好成效。但由于无证无照经营情况复杂，且在一些行业、区域不同程度地长期存在，已成为当前对我市经济、人口、资源、环境、安全、治安、城市管理等各个方面造成严重影响的社会问题。为此，各级各有关部门应提高认识，认真贯彻落实〘中央社会治安综合治理委员会办公室 国家工商行政管理总局关于做好将查处取缔无照经营纳入社会治安综合治理目标考评工作的意见〙（综治办〔2010〕44号）、〘关于下发〖2010年泉州市社会治安综合治理和平安建设工作要点〗的通知〙（泉综治委〔2010〕1号）精神，从全市社会治安综合治理的高度，充分认识查处无证无照经营工作，是落实科学发展观、维护人民群众的根本利益、促进泉州经济社会又好又快发展的根本要求；是提升产业层次、整顿和规范市场经济秩序、创建卫生城市、文明城市以及开展社会治安综合治理、构建“和谐泉州”的有效措施。

要按照市政府的统一工作部署，以更加清晰的认识，更加坚决的态度，更加务实的作风，更加有力的措施，将查处无证无照经营工作纳入单位工作计划，将责任分解落实到具体单位、具体人员，不折不扣、扎实有效地开展查处无证无照经营工作。

二、完善机制，切实形成综合治理工作合力

（一）落实职责分工。各县（市、区）政府、泉州开发区管委会要按照“统一领导、各司其职、条块结合，通力协作”和“谁主管、谁审批、谁许可、谁负责”的原则，统一组织、协调、落实本级各职能部门开展查处取缔无证无照经营工作。

具体要求：各许可审批部门负责涉及本部门许可的无证无照经营的查处取缔工作；工商部门负责不涉及前置许可且无行业主管部门的无照经营查处取缔工作；通信、供水、供电等单位要配合相关职能部门落实对无证无照经营的源头治理，不在明知和应知是无证无照经营的情况下为其提供便利条件；各社区居委会、村民委员会负责排查并向政府和相关职能部门报告辖区无证无照经营情况，配合相关部门做好查处无证无照经营工作，并协助开展好查处无证无照经营宣传教育活动。

（二）完善联席会议制度。各县（市、区）、泉州开发区要抓紧调整充实联席会议成员单位，进一步加强对查处无证无照经营工作的组织和指导。各级联席会议办公室要加强成员单位之间的沟通联系，做实做细查处无证无照经营工作的报送情况、信息动态、简报编发等工作，要及时向当地政府和上级联席会议办公室报告查处无证无照经营工作情况、存在问题和意见建议，并认真总结在查处无证无照经营工作过程中的典型经验和做法。

（三）落实信息抄告制度。经省政府同意，省联席会议办公室已下发〘福建省企业监管信息抄告管理暂行规定〙，研发出企业监管信息抄告平台，下一步将全面推行运用。我市实行信息抄告制度起步较早，总体落实较好，但仍存在抄

告接收、反馈不及时等问题，各级各有关部门要认真落实上级有关要求，建立完善接收、汇报、处理、反馈、督办机制，充分发挥查处无证无照经营联席会议、信息抄告平台的作用，有效落实监管信息共享，实现监管信息无缝对接，提高查处无证无照经营的信息化水平。

（四）建立综治目标考核机制。各县（市、区）政府、泉州开发区管委会要将查处无证无照经营工作列入本的综治目标考核，通过督办检查和目标考核机制，严肃责任追究，以责任考核目标和约束机制推动查处无证无照经营工作，将查处无证无照经营各项工作任务真正落到实处。

三、加大力度，切实落实监管职责

（一）加强宣传教育工作。要开展走访巡查、宣传教育和曝光违法典型等方式方法，充分发挥舆论宣传的导向作用，提高广大群众和经营者的法律意识，增强其参与无证无照监管的积极性和主动性，并通过畅通投诉举报渠道，促进群众、经营者与监管部门之间的联动互动，形成查处无证无照经营工作的良好氛围。

（二）着力解决突出问题。各级各有关部门要依照各自职能，突出重点，加大力度，特别是要坚决查处取缔存在生产安全隐患、食品安全隐患、影响环境、影响社会治安和城

市管理、干扰群众日常生活、有损于青少年健康成长等负面影响的无证无照经营行为。要把涉及人民群众身心健康和生命财产安全的煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、加油站、液化气站和存储点以及食品、餐饮、交通运输、网吧、公共娱乐场所等作为监管工作的重点。近期各地要根据实际，组织相关职能部门，选择1-2个无证无照经营问题突出、人民群众反映强烈的行业，进行重点整治，确保取得实效。

（三）创建零无照典型示范街。各地要在城市主干道和乡镇政府以上所在地创建“零无照经营一条街”，综合运用行政处罚、行政指导等手段，实现“两个100%”和“两个彻底”的目标。即：实现创建街道的各类市场主体持证（照）率、亮证（照）率达100%；彻底消除实际经营情况与〘营业执照〙登记事项不相符现象；彻底消除有效前置审批许可证登记事项与〘营业执照〙登记事项中相关登记内容不相符现象。通过开展创建“零无照经营一条街”活动，进一步形成查处无证无照经营工作的良好示范作用。

四、创新监管模式，切实促进长效监管

（一）加强许可审批服务。各级联席会议成员单位要充分发挥职能作用，加强市场环境建设和准入引导及服务，提

高行政审批效能，积极为经营者创造合法的经营环境，推动市场主体稳定发展。

（二）加强制度创新工作。各单位要结合实际，健全完善查处取缔无证无照经营工作的制度化建设，要及时将工作中形成的分类监管、行政指导等经验做法，加以总结提高并形成规范化制度。同时，要进一步创新监管方式方法，强化部门内部机构联动、部门之间联动、与村（居）等基层单位联动、与群众（社团组织、企业）互动等方式，逐步建立起集预防、举报、查处、登记、规范为一体的工作机制，完善“政府领导、部门协作、村居配合、行业自律、群众参与”的综合治理工作机制，推进查处取缔无证无照经营的规范化和制度化建设，实现对查处取缔无证无照经营的长效监管。

二○一○年五月二十七日

第五篇： 关于进一步做好全国“两会”期间安全生产工作的通知

关于进一步做好全国“两会”期间安全生产工作的通知

局属各单位:

为进一步贯彻落实《市安委办关于转发切实做好全国“两会”期间安全生产工作的通知》（*安委办〔2017〕12号）和《县安委办关于转发切实做好全国“两会”期间安全生产工作的通知》（*安委办〔2017〕7号）精神，切实做好近期安全生产工作，确保全国“两会”期间我局安全生产形势稳定，特通知如下，请认真抓好贯彻落实。

一、高度重视，严格落实安全责任

各单位要强化“红线”意识和“底线”思维，狠抓安全生产责任制落实，针对存在问题和薄弱环节，强化安全监管责任，有效防范各类事故发生，确保安全生产形势持续平稳。

二、专项检查，排查治理各类隐患

各单位要结合春季气候特点，组织人员对我局管养道路及在建项目进行全面、细致的排查，对排查出的安全隐患及时进行整改，彻底消除隐患。对重点部位要强化措施，严密监控。

三、突出重点，强化安全生产监管

各单位要突出“五查”（查非法、查管理、查资料、查设施、查落实）和“四看”（看是否存在检查盲区和死角、看查处的隐患问题是否整改、看应急预案是否完善和落实、看安全生产长效机制是否建立健全），强化安全监管。

养护公司要加强巡查力度，尤其是桥涵结构物、高填路基等重点目标的监测，全面掌握道路运行状况；要充分做好应对恶劣性天气和突发事件的应急准备，确保干线公路安全畅通。

各在建工程施工工地节后复工前，必须经过建设、施工、监理等单位进行全面检查合格后方能复工。同时，要加强施工现场监管，合理安排工程进度，严格掌握施工作业安全条件，落实持证上岗、劳动保护等制度，坚持安全文明施工，杜绝违章违规作业、野蛮施工等行为，确保施工和通行安全。

各单位要加强安全管理和巡查巡视，严格落实消防、内部安全防范措施，强化办公楼、道班、配电间、泵房等处的安全监管，防止火灾、盗窃、水、电、气等各类内部安全事故的发生。

四、严肃纪律，落实值班值守制度

自即日起至全国“两会”结束，各单位要加强安全值班管理，严格执行值班制度，及时掌握安全生产动态，确保信息联络畅通，确保遇有突发事件能够及时有效处置，并按规定上报。凡因值班人员不在岗在位而言无重大事故处理、突发事件处置或报告时间的，一律追究相关人员的责任。

2017年2月23日