国家安全监管总局关于做好烟花爆竹生产经营旺季安全生产工作的通知（定稿）

第一篇：国家安全监管总局关于做好烟花爆竹生产经营旺季安全生产工作的通知（定稿）

国家安全监管总局关于做好烟花爆竹生产经营旺季安全生

产工作的通知

安监总管三〔2009〕222号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：

今年以来，烟花爆竹事故特别是较大以上事故多发，安全生产形势严峻。1至9月，全国共发生烟花爆竹事故64起、死亡141人，同比增加4起、29人，分别上升6.7%和25.9%。其中，较大事故15起、死亡59人，同比增加8起、27人，分别上升114.3%和84.4%；重大事故2起、死亡26人，同比增加1起、9人，分别上升100%和52.9%。当前，烟花爆竹生产经营进入旺季，安全生产工作任务更加艰巨。为做好烟花爆竹生产经营旺季安全生产工作，坚决遏制较大以上事故，推动烟花爆竹安全生产形势稳定好转，现就有关要求通知如下：

一、认真做好烟花爆竹安全生产和经营许可工作

目前，各地大部分烟花爆竹生产企业安全生产许可证已相继到期，正在开展整顿提升和延期换证工作；首轮颁发的烟花爆竹经营（批发）许可证有效期陆续届满，将重新申请办理许可证；烟花爆竹零售网点经营许可工作也将进入高峰。各地安全监管部门要以加强行政许可工作为重要抓手，结合烟花爆竹生产经营旺季安全生产工作的特点，全面促进烟花爆竹企业的整顿提升，提高烟花爆竹企业的安全保障能力。

一是要按照《国家安全监管总局关于做好安全生产许可证延期换证工作的通知》（安监总政法〔2008〕127号）等要求，进一步提高烟花爆竹生产企业准入门槛，严格控制企业数量，全面提升企业安全生产水平。要做到严格审查安全生产条件与服务企业相结合，组织专家对安全生产许可证到期和即将到期企业的安全生产状况进行评估、论证，提出整顿提升意见、措施，并明确整改期限和要求，督促企业加快整改。整改期限到期后，要组织验收审查。对逾期不能完成整改或经验收不符合安全生产条件的，不予办理延期换证手续。

二是要按照《国家安全监管总局关于做好烟花爆竹经营许可工作的通知》（安监总管三〔2008〕201号）要求，切实做好烟花爆竹经营布点规划，严格对烟花爆竹批发企业的安全条件、仓储设施与其经营规模和产品品种相适应及其周边安全距离等情况，烟花爆竹零售网点周边安全距离、储存限量等安全条件进行审查，提高经营许可工作质量。三是烟花爆竹安全生产许可证和经营许可证到期并进行改造提升的企业，一律不得从事烟花爆竹生产、经营活动，严禁边生产、边施工。改造完成并通过验收、取得许可证后，方可恢复生产、经营烟花爆竹。

二、强化企业安全生产主体责任

地方各级安全监管部门要进一步督促烟花爆竹生产、经营企业落实安全生产主体责任。要求企业健全并严格执行安全管理制度和隐患排查治理长效机制，严格执行法律法规和规章标准规定，采取有效措施，坚决杜绝“三违”现象（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）和“三超一改”行为（超范围、超人员、超药量，改变工房用途），严防超能力生产、突击生产和违规经营。

要加强安全执法检查工作，结合本地区实际，研究制订烟花爆竹生产经营旺季安全监管工作方案，严把复产验收关，认真组织开展以防“三违”、反“三超一改”为重点内容的督查、检查工作，增加督查、检查频次，加大处罚力度。对存在重大隐患或有违规行为的企业，要立即责令整改并依法予以处罚。要建立督查、检查工作档案，定期对存在问题的企业整改等情况进行复查。对限期整改后仍未达到安全生产条件或屡次违规的企业，要坚决责令其停产停业整顿；情节严重的，依法吊销相关许可证。

三、继续开展氯酸钾专项治理

各地要进一步强化落实氯酸钾专项治理工作措施，彻底杜绝违规使用氯酸钾生产烟花爆竹和违规经营含氯酸钾烟花爆竹产品的现象。

一是继续组织开展烟花爆竹药物安全抽检工作。各省级安全监管局要按照《国家安全监管总局关于深入开展氯酸钾专项治理工作的通知》（安监总管三〔2008〕194号）要求，认真部署并组织开展烟花爆竹药物安全抽检工作，抽检率要达到本地区烟花爆竹生产、经营企业的20%以上。基层安全监管部门要配备使用氯酸钾快速检验试剂，在日常检查烟花爆竹生产、经营企业时，随时对烟花爆竹及药物进行现场检验，对违规行为依法进行处罚。国家安全监管总局将于2009年底至2010年初组织烟花爆竹药物安全抽检工作。

二是认真落实违规产品源头追溯、行政处罚等工作措施。对抽检和日常检查中发现的违规含氯酸钾烟花爆竹产品，要认真追查源头，及时发现和依法查处各类违规行为。要向社会公布氯酸钾专项治理工作中各种检查、抽检结果以及对违规企业的处罚情况，起到警示教育作用。对《国家安全监管总局办公厅关于烟花爆竹药物安全抽检结果的通报》（安监总厅管三〔2009〕28号）中通报的违规企业处罚落实不到位的，要抓紧落实。

四、全面落实烟花爆竹流向登记管理制度

各地要加大工作力度，引导企业正确认识流向登记管理制度既是安全管理的措施，更是对企业自身权益的保护手段，督促企业按照《烟花爆竹流向登记通用规范》（AQ4102—2008）要求，认真执行烟花爆竹流向登记管理制度。

地方各级安全监管部门在烟花爆竹生产经营旺季的督查、检查工作中，要将烟花爆竹流向登记管理制度的执行情况作为重点检查内容。对已落实流向登记管理措施的企业，要指导其结合实际、对照标准，健全、完善登记的内容。对仍未建立流向登记制度的企业，要限期整改；逾期不改的，要按照《烟花爆竹经营许可证实施办法》（国家安全监管总局令第7号）和《国家安全监管总局关于深入开展氯酸钾专项治理工作的通知》要求，依法给予行政处罚。

五、持续保持打击非法生产经营烟花爆竹行为的高压态势

地方各级安全监管部门要结合本地实际，在政府统一领导下积极开展工作，不断强化打击非法生产经营烟花爆竹（以下简称“打非”）工作。要深入贯彻落实《国务院安委会关于进一步严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知》（安委〔2006〕3号）、《国务院安委会办公室关于遏制非法生产烟花爆竹事故的通知》（安委办〔2008〕32号）等文件精神，认真履行安全监管责任，重点督促落实县、乡两级政府“打非”责任，以政府加强排查、基层组织监督、鼓励群众举报等方式，及时发现并取缔非法生产经营烟花爆竹的窝点。

对近期退出烟花爆竹生产的地区和因不具备安全生产条件被关闭的烟花爆竹生产企业，要切实做好退出和关闭的相关工作，防止出现新的非法生产行为。要监督被关闭企业依法处置库存烟花爆竹成品、半成品及原材料，消除隐患；企业无力处置的，要协调公安等有关部门依法销毁。

请将本通知精神迅速传达至地方各级安全监管部门及烟花爆竹生产经营单位。

国家安全生产监督管理总局

二○○九年十一月十一日

第二篇：国家安全监管总局关于切实做好烟花爆竹生产经营旺季安全生产工作

【发布单位】国家安全监管总局 【发布文号】安监总危化〔2007〕205号 【发布日期】2007-10-08 【生效日期】2007-10-08 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家安全监管总局

国家安全监管总局关于切实做好烟花爆竹生产经营旺季安全生产工作的通知

(安监总危化〔2007〕205号)

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：

当前，各地高温季节停产的烟花爆竹生产企业陆续恢复生产，烟花爆竹批发企业也开始为2008年元旦、春节销售做准备，烟花爆竹生产经营即将全面进入旺季。为了切实做好烟花爆竹生产经营旺季安全生产工作，确保人民群众生命财产安全，为党的十七大召开营造安定、和谐的社会环境，现就有关工作要求通知如下：

一、进一步提高对当前烟花爆竹安全生产工作的认识，强化领导，落实责任

今年以来，烟花爆竹安全生产形势总体稳定，事故起数和死亡人数同比有所下降，但事故依然多发。据统计，今年1至8月份全国共发生烟花爆竹事故88起、死亡130人。仅8月28日、29日和9月6日，烟花爆竹生产企业连续发生3起因严重违规违章导致的较大事故，烟花爆竹安全生产形势不容乐观。目前烟花爆竹生产经营进入了旺季，根据对烟花爆竹的事故规律分析，四季度是事故高发季节，又加之近年来全国大、中城市重要节日烟花爆竹燃放“禁改限”，市场需求进一步增加，烟花爆竹安全生产工作面临严峻挑战。各地区要高度重视，充分认识烟花爆竹安全生产工作的特殊性和重要性，全面领会并认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作坚决遏制重特大事故的通知》（国办发明电〔2007〕38号）精神，把做好烟花爆竹生产经营旺季安全生产工作作为保障人民群众生命财产安全、为党的十七大顺利召开营造安定、和谐社会环境的一项重要政治任务，切实抓紧抓好。各级安全监管部门要针对本辖区烟花爆竹安全生产工作的特点和重点，加强对生产企业安全工作的监督和指导，加大对重点地区和重点企业进行监督检查的力度。烟花爆竹生产经营企业要切实落实安全生产主体责任，彻底排查治理隐患，落实安全生产措施，确保生产经营旺季安全生产形势进一步稳定好转。

二、严把烟花爆竹生产企业复产验收关，继续深入开展隐患排查治理工作

按照《国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》（国办发明电〔2007〕16号，以下简称《国办通知》）的要求，大多数地区烟花爆竹企业认真开展了隐患排查治理专项行动。但是，从近期国务院安委会督查的情况看，各地隐患排查治理工作开展不平衡，有的地区存在不深入、不细致等问题，特别是第三季度正值烟花爆竹生产企业高温停产期间，一些企业管理方面的安全生产隐患未充分暴露出来，隐患排查治理仍需要深入开展。各地区安全监管部门要把隐患排查治理工作是否到位作为企业复产的条件之一，认真检查专项行动前三个阶段查出隐患的整改情况，并举一反三，认真梳理总结有共性的问题，督促企业切实落实整改措施。隐患整改不彻底、不到位，验收不合格的，一律不得生产。由于高温季节停产、员工放假而未进行隐患自查自改的企业，要重新“补课”，完成隐患自查自改，经安全监管部门验收合格后，方可恢复生产。企业复产后，各地安全监管部门要督促指导企业继续开展好隐患排查治理工作，建立定期隐患排查制度。各地安全监管部门要按照《国办通知》要求，组织好第四季度“回头看”工作。

三、以治理“三超一改”问题为重点，加强对生产企业的安全监管

当前，烟花爆竹生产企业“三超一改”（超定员、超药量、超范围和改变工房用途）现象依然十分严重，“三超一改”是导致烟花爆竹生产企业发生事故的最主要原因之一。各级安全监管部门要把治理“三超一改”问题作为当前烟花爆竹生产企业安全监管工作的重点，采取有效措施，结合当前开展的隐患排查治理、安全生产标准化等工作，认真组织开展“三超一改”治理工作。一是强化烟花爆竹生产企业危险区域等级划分，对生产工艺、药量发生变化的，要依据国家有关标准和规范重新核定工房的危险等级和定员、药量。二是严禁在非危险生产区进行危险生产作业和在危险等级低的工房进行危险等级高的工序作业，杜绝将应在A级工房进行的工序放在C级工房和C级工房滞留药量过大现象。三是按照烟花爆竹生产经营企业安全标准化的要求，重新核定作业人员超过30人的C 级工房的定员、药量，尽量减少现场作业人数。四是督促企业落实安全生产主体责任，对因“三超一改”（超人员、超药量、超范围和改变工房用途）和“三违”，导致发生较大以上事故，情节严重的，依法吊销安全生产许可证。

四、加强烟花爆竹药物安全管理，深入开展氯酸钾专项治理工作

违规使用氯酸钾生产烟花爆竹，使生产危险性进一步增加，是烟花爆竹事故多发的重要原因之一。自2006年以来，各级安全监管部门会同质监部门认真组织开展了氯酸钾专项治理行动，已取得了初步成效。但是，目前仍有一些企业无视国家三令五申，违规使用氯酸钾生产烟花爆竹。因此，要继续保持高压态势，深入开展氯酸钾专项治理行动。一是要进一步加大宣传工作力度。广泛宣传违规使用氯酸钾生产烟花爆竹引发事故的危害性以及国家相关法律法规和政策规定，宣传依法吊销违规使用氯酸钾企业安全生产许可证的典型案例，起到教育、震慑作用，督促企业自查自改，避免企业存在侥幸心理，杜绝违规使用氯酸钾生产烟花爆竹现象。二是要结合隐患排查治理专项行动“回头看”工作，组织检查烟雾类、摩擦类烟花爆竹生产企业和氯酸钾生产、经营企业建立购买、销售、使用等登记制度的情况。发现未按要求建立购买、销售、使用登记制度或登记档案记录不真实的，要依法进行处罚，责令其停产停业整顿，情节严重的，吊销相关许可证。三是加强烟花爆竹药物安全检测检验工作。国家安全监管总局将于近期开始再次开展烟花爆竹药物安全抽检工作。本次抽检除了对烟花爆竹生产企业进行药物抽检外，还要对烟花爆竹经营企业进行抽检。各省级安全监管局也要积极会同质监部门，组织开展对烟花爆竹生产经营企业烟花爆竹药物的检测检验工作。要按照《国家安全生产监管总局关于进一步开展氯酸钾专项治理工作的通知》（安监总危化〔2007〕76号）要求，对发现违规使用氯酸钾生产烟花爆竹的企业，一律吊销安全生产许可证，对经营含氯酸钾烟花爆竹产品的经营企业，按照有关规定给予经济或行政处罚，情节严重的，依法吊销经营许可证。

五、认真做好烟花爆竹经营许可工作，加强经营安全管理

烟花爆竹经营活动主要集中在第四季度至次年春节，这一时期是烟花爆竹经营安全监管工作的非常时段。各级安全监管部门要按照《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号，以下简称《条例》）、《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安全监管总局令第7号，以下简称7号令）规定的原则和《国家安全监管总局办公厅关于认真做好烟花爆竹经营许可工作的通知》（安监总厅危化〔2007〕29号）的要求，认真做好烟花爆竹经营许可工作。一是要组织对原有地方性法规和规定进行清理，对不符合《条例》和7号令要求的，应立即改正。二是要根据当地实际情况，制订本行政区域内烟花爆竹批发企业和零售网点布点规划，向社会公布。在经营许可工作中，要按照“统一规划、保障安全、合理布局、总量控制”的原则，严格按照规划的经营企业数量，对符合条件的烟花爆竹批发企业和零售点审查、颁发烟花爆竹经营许可证。三是要重点加强对经营企业仓储设施安全条件的审查和安全监管，督促批发企业抓紧进行仓储设施的安全改造，并加大安全投入，确保经营储存安全。要加快烟花爆竹经营许可证审查、颁发工作进度，对未按照《条例》和7号令规定取得经营许可证的经营单位，一律责令其停止经营活动。四是要检查督促烟花爆竹经营企业对购进的产品严格把关和验收，不得采购违规使用氯酸钾生产的烟花爆竹产品和非法、伪劣产品，严格流向登记，对有违规经营行为的企业，依法予以处罚。五是各级安全监管部门要及早安排2008年春节的烟花爆竹经营安全工作。省级安全监管部门要了解掌握本行政区域内大中城市烟花爆竹燃放“禁放”、“限放”等情况，积极协助、配合当地政府做好“禁改限”、“禁改放”城市的烟花爆竹经营及相关安全工作，并提前做好各项准备工作。

请将本通知转发至县级安全监管局并传达至辖区内所有烟花爆竹生产经营企业。

二○○七年十月八日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：关于切实加强烟花爆竹生产经营旺季安全生产工作的通知

关于切实加强烟花爆竹生产经营旺季

安全生产工作的通知

各省辖市、各省管县安全生产监督管理局：

为认真贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于进一步加强烟花爆竹安全监管工作的实施意见》（豫政办发„2011‟79号）文件要求，切实抓好烟花爆竹生产经营旺季安全生产工作，坚决遏制烟花爆竹生产安全事故，经认真研究，现提出以下要求，请结合实际，深入贯彻落实。

一、强力推进企业整顿提升工作

前一时期，我省大部分地区安全监管部门抓住夏季高温季节企业停产的有利时机，深入贯彻国家安全监管总局要求，结合实际引导企业加大投入、加快整改，大多数生产经营企业整改任务已经基本完成，企业安全生产保障能力明显提升。但仍有一些地方和企业落实不力，存在应付和观望思想。当前我省烟花爆竹企业整顿提升工作正处在攻坚阶段，任务繁重而艰巨，各地必须进一步提高认识，增强做好烟花爆竹整顿提升工作的责任感和紧迫感。要继续监督企业全面落实安全生产主体责任，按照《设计规范》和“三同时”审查要求，认真履行行政许可权限委托后的审查验收职责，规范企业整改行为，并认真组织评价、设计单位和专家深入企业进行技术指导，避免整改走弯路和低标准的现象发生。

二、严格落实烟花爆竹复产验收措施

进入九月份后，烟花爆竹生产经营进入产、销旺季。各地要认真制订复产验收方案，切实加强对验收工作的组织领导，重点做好对企业总体布局、工艺流程、危险性工（库）房、安全屏障、防雷防静电设施和员工培训的全面检查，彻底消除隐患。要深刻汲取漯河市“1〃19”烟花爆竹重大爆炸事故的惨痛教训，认真落实复产验收责任，对安全生产条件缺失和检查中发现有安全隐患的企业要立即采取果断措施，严禁企业“带病复产”。县级安全监管部门的验收检查要做到全覆盖，市级安全监管部门的抽查比例应不少于企业总量的30%。各地的复产验收方案和对生产经营企业全面检查总结，请于9月20日前报烟花爆竹安全监管处备案。

三、进一步强化源头监管措施

各地要进一步加强烟花爆竹产品流向和原材料的安全监管，加大对烟花爆竹生产企业进出两个源头的监管力度，切实把住烟花爆竹生产企业的原材料进货和产品出货渠道关。要贯彻省安全监管局近期关于全面规范烟花爆竹经营许可和安全监管工作的有关要求，坚持安全发展、依法审批、严格规划布点、严格分类规范，进一步加强零售经营安全监管。要按照《河南省人民政府办公厅关于进一步加强烟花爆竹安全监管管理工作的实施意见》（豫政办发„2011‟79号）要求，认真学习南阳市安全监管和公安部门密切配合、加强

联动、从严控制烟花爆竹产品流向的监管创新模式，加强与公安、交通、工商、质检、工信等部门的联合执法，切实落实烟花爆竹生产、经营、储存等环节的安全监管，确保实现烟花爆竹各个环节的安全生产。

四、深入开展“打非治违”行动

各地要继续按照国家安监总局《关于开展烟花爆竹生产经营企业转包分包等违法违规行为专项治理的通知》（安监总厅管三„2011‟69号）规定，依法加大对转包、分包和吸收异地退出企业入股承包等违法违规行为的查处力度，对违法违规行为一律按照《烟花爆竹安全管理条例》规定上限进行处罚。要在当地政府的统一领导下，建立联合执法机制，按照职责分工，密切配合，持续深入开展“打非”行动。要加强对退出企业的监控检查和非法生产行为的严厉打击。对非法经营、非法储存等方面存在的突出问题，有针对性加大打非工作力度，不留死角，杜绝后患。

五、抓紧抓实“五个专项治理”

今冬明春，全省烟花爆竹安全监管要紧紧围绕“安全河南”创建的中心任务和“除隐患、防事故、严监管、重规范”的工作目标，突出重点，狠抓落实。开展“三超一改、禁用低钾、员工管理、持证上岗、产品混放”五个专项治理，既是立足解决疑难杂症、规范安全生产条件、防范烟花爆竹安全事故的重大举措，也是推动烟花爆竹企业由粗放管理向现

代企业管理提升进程中必须解决的突出问题，各地务必引起高度重视。“标本兼治、重在治本”，要统筹兼顾，攻坚克难，全面深入推动“五个专项治理”尽快落实到位。要严格按照省安全监管局已有部署和“先规范再治理”的工作要求，结合本地实际，统筹破解难题，加快工作进度，严厉查处违法违规行为。各地要抓紧制订五个专项治理规划，抓紧上报，抓紧实施。从10月份开始，省辖市和省直管县要将“五个专项治理”检查进展情况（见附表），于每月5日前报烟花爆竹安全监管处。同时充分利用“五个专项治理”的实施，切实督促企业加快整改提升进度，为行业安全保障“软实力”的增强和安全标准化企业的申报验收奠定基础。

六、迅速开展烟花爆竹安全监管业务岗位练兵

烟花爆竹安全监管任务的真正落实，既需要监管执法人员对党和人民事业的高度忠诚和强烈的责任感，更需要有排查隐患、安全检查的专业知识和丰富实践经验。为促进烟花爆竹安全监管各项任务的全面落实，结合当前工作安排，拟于9月底前组织开展一次烟花爆竹安全监管业务技能比赛，从法律法规、设计规范、执法检查、案例分析和装备应用等方面，检验各地市、县两级监管人员的实际监管能力，着力打造“善学习、会检查、严执法”的烟花爆竹安全监管队伍。对于比赛成绩优秀单位和个人给予表彰奖励。

河南省安全生产监督管理局

二〇一一年八月二十三日

第四篇：关于层转国家安全监管总局烟花爆竹安全监管有关文件的通知

苏州市安全生产监督管理局

苏安监督二„2008‟19号

★

关于层转国家安全监管总局烟花爆竹安全监管

有关文件的通知

各市（区）安监局：

最近，国家安全监管总局先后就开展烟花爆竹药物安全检测和做好烟花爆竹经营许可工作下发了专门的通知，省局也转发了相关文件并提出贯彻要求，现将•关于开展烟花爆竹药物安全检测工作的通知‣（安监总厅管三[2008]162号）和•关于做好烟花爆竹经营许可工作的通知‣（安监总管三[2008]201号）层转给你们，并提出下列要求，请你们结合实际，一并贯彻落实。

1、各地要高度重视，做好迎检工作。各地安监部门要督促企业认真准备，积极配合国家安全生产宜春烟花爆竹检测检验中心开展抽检工作，确保抽检工作顺利进行。如发现企业存在拒检的情形，则视为抽检不合格，将按照•烟花爆竹安全管理条例‣相关规定，吊销烟花爆竹安全许可证。

2、各地要抓紧制定和完善本地区烟花爆竹经营布点规划。各市、区安监部门要严格按照•江苏省烟花爆竹经营许可实施细则‣（苏安监„2008‟9号）第四条规定，进一步制定和完善本地区经营布点规划。各市、区安监部门制定、调整的零售经营布点规划，需报苏州市安监局审批。通过合理经营布点规划，确保我市烟花爆竹经营秩序健康稳定。

3、严格审查，切实做好烟花爆竹经营许可证的换发证工作。各市、区安监部门在换发烟花爆竹经营（零售）许可证过程中，要严格控制零售点数量，不得擅自突破规定的限额数；要结合换证工作，加强日常监管，严格控制零售点之间安全距离，提高安全条件，防止出现烟花爆竹大市场现象。

附件：

省安监局•关于转发†国家安监总局关于做好烟花爆竹经营许可工作的通知‡的通知‣（苏安监[2008]182号）

省安监局•关于转发国家安全监管总局办公厅•关于开展烟花爆竹药物安全检测工作的通知‣的通知‣（苏安监办[2008]104号）

二○○八年十二月二日

主题词：转发 烟花爆竹 经营许可 药物 检测 通知 抄 报：省安监局，市烟花爆竹行业监管协会

苏州市安全生产监督管理局办公室 2008年12月2日印发

共印20份 江苏省安全生产监督管理局（通知）

苏安监„2008‟182号

关于转发《国家安全监管总局关于做好烟花

爆竹经营许可工作的通知》的通知

各市安全生产监督管理局：

现将•国家安全监管总局关于做好烟花爆竹经营许可工作的通知‣（安监总管三[2008]201号）转发给你们，请认真贯彻执行，并做好以下工作：

一、抓紧制定本地区烟花爆竹经营布点规划。各级安监部门要严格按照•江苏省烟花爆竹经营许可实施细则‣（苏安监„2008‟9号）第四条规定制定本地区经营布点规划，省辖市安监局制定的批发企业布点规划，报省安监局审批；县级安监部门制定的零售经营布点规划，报省辖市安监局审批。通过合理经营布点规划，确保我省烟花爆竹秩序健康稳定。

二、严格审查，切实做好烟花爆竹经营许可证的换发证工作。省辖市安监局在新一轮换发经营（批发）许可证审查工作中，要认真审查，严格把关，对批发企业储存安全条件和能力与经营规模不相适应的、企业安全隐患未整改到位的，一律不予换发经营许可证。县级安监部门在换发烟花爆竹经营（零售）许可证过程中，要严格控制零售点数量，严格控制零售点之间距离，严格控制零售点与邻近建筑物之间的距离，防止出现烟花爆竹大市场现象。

三、严厉打击非法经营烟花爆竹行为。各级安监部门要在政府统一领导下，联合公安、工商、质监等部门共同打击非法经营烟花爆竹行为。通过强化元旦、春节期间烟花爆竹经营的动态管理，遏制烟花爆竹经营环节的非法违法行为，堵塞非法生产烟花爆竹的销售渠道，确保烟花爆竹经营安全有序。

请将本通知转发至县级安监部门，并认真贯彻落实。

附：•国家安全监管总局关于做好烟花爆竹经营许可工作的通知‣（安监总管三[2008]201号）

二○○八年十一月二十六日

国家安全监管总局关于

做好烟花爆竹经营许可工作的通知

安监总管三„2008‟201号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：

近年来，各地区认真开展烟花爆竹经营许可工作，一些烟花爆竹批发经营企业对库房进行了新建或改建，仓储安全条件明显改善，烟花爆竹批发和零售经营活动得到了有效规范。但是，当前烟花爆竹经营安全监管工作中仍存在一些突出问题：一是一些地区对该项工作重要性认识有差距，经营布点缺乏统一规划；二是一些烟花爆竹批发企业的仓库建设标准低，安全条件差，库房面积与经营规模不相适应，旺季超量储存现象严重；三是有的省级安全监管局委托设区的市级安全监管局颁发烟花爆竹经营（批发）许可证后，对受委托单位指导监督不够，导致经营许可把关不严；四是有的地区违规经营含氯酸钾烟花爆竹产品以及非法经营烟花爆竹现象比较突出；五是个别地区批发企业独家经营，一旦在经营旺季发现其存在重大安全隐患或严重违规行为，但考虑到确保市场供应因素，难以给予其停业整顿等处罚，造成监管工作被动；六是零售网点在居民区等人员密集区域内联片经营现象仍然存在。

目前，各地区2006年核发的烟花爆竹经营（批发）许可证将到期，有效期一年的烟花爆竹经营（零售）许可证审核发证工作也已开始。为了进一步严格烟花爆竹经营许可工作，规范烟花爆竹经营市场秩序，切实消除烟花爆竹经营环节存在的隐患，确保烟花爆竹经营安全，现就有关工作要求通知如下：

一、切实做好烟花爆竹经营布点规划工作，适度引入烟花爆竹经营市场竞争机制。各地区要高度重视烟花爆竹经营许可工作，按照有关法规规章的规定和“统一规划、保障安全、合理布局、总量控制”的原则，认真研究制订本地区烟花爆竹经营布点规划，并依据规划做好经营布点审批工作。同时，要将经营布点规划纳入烟花爆竹产业安全发展规划之中，统一谋划。通过经营布点规划、审批和经营许可审查，引导建立“公平诚信、规范有序、适度竞争”的烟花爆竹经营市场秩序，防止出现一个行政区域内只有一家烟花爆竹批发企业或经营网点过多以及零售点在居民区等人员密集区联片经营，市场秩序混乱的现象。

二、严格烟花爆竹批发企业安全条件审查，确保仓储设施与经营规模和产品品种相适应。对许可证已到期的批发企业，一律按规定重新申报，并组织审查。各地区在审查烟花爆竹批发企业经营安全条件时，要依据•烟花爆竹工厂设计安全规范‣（GB50161）的规定，严格审查烟花爆竹仓储设施的内外部安全距离、库房建筑结构、安全疏散条件以及消防、防爆、防雷、防静电等安全设施，认真核定仓库最大储存能力，使其储存安全条件和能力与经营范围、经营规模相适应。对于一家批发企业设臵多处仓库或分销中转库的，要分别审查每处仓储设施的安全条件。对不具备安全保障条件，储存和配送服务能力与经营规模不适应的，不予颁发经营许可证。

三、认真履行烟花爆竹批发经营许可职责，加强对委托发证的监督指导。省级安全监管局委托设区的市级安全监管局颁发烟花爆竹经营（批发）许可证后，仍是该项许可的行政主体，并承担行政许可主体的法律责任，烟花爆竹经营（批发）许可证发证单位应是省级安全监管局。针对督查检查工作中发现的委托发证地区普遍存在许可工作质量不高、条件审查把关不严、发证不规 范等问题，委托发证的省级安全监管局要采取必要措施加强指导，监督受委托单位严格许可审查，并以抽查、检查等形式强化监督管理，确保发证质量。抽查、检查发现向不具备许可条件企业颁发烟花爆竹经营（批发）许可证的，应立即依法撤消已颁发的许可证。

四、切实加强烟花爆竹零售经营许可工作，严格对烟花爆竹零售点安全条件及其周边安全距离的审查。县级安全监管局审查颁发烟花爆竹经营（零售）许可证时，要提前做好布点规划，严格控制人口密集区的烟花爆竹零售点数量，加强农村集市、城乡结合部烟花爆竹销售点的监管，严格审查零售场所面积，及其周边与学校、幼儿园、医院等人员密集场所和加油站等易燃易爆物质生产、储存设施的安全距离，严格控制零售点之间距离，坚决防止出现集中、连片经营烟花爆竹和在居民住宅内经营烟花爆竹的现象。各省级安全监管局要结合本地区实际情况，明确规定零售点的最大储存量，严禁在零售场所超量储存。省和设区的市两级安全监管局要切实加强对县级安全监管局烟花爆竹零售经营许可工作的指导，密切跟踪并掌握零售经营许可证颁发情况。

五、依法严厉查处非法经营烟花爆竹和烟花爆竹经营企业的违法违规行为。各地要将打击非法违法经营烟花爆竹行为作为打击安全生产非法违法专项行动的重点内容之一，并通过遏制烟花爆竹经营环节的非法违法行为，堵塞非法生产和违规烟花爆竹产品的销售渠道。地方各级安全监管局要在同级地方政府统一领导下，会同有关职能部门严厉打击非法从事烟花爆竹经营活动的行为。要监督经营企业建立完善的采购、销售流向登记档案，对销售非法或含有违禁药物烟花爆竹产品的批发企业和零售点，依法从严给予处罚，情节严重的，依法吊销许可证，并纳入“黑名单”向社会公告。

六、采用计算机电子文档管理手段，健全完善烟花爆竹经营企业基本信息档案。各级安全监管局要采用烟花爆竹经营许可证管理系统颁发、管理烟花爆竹经营许可证，健全烟花爆竹经营许可证颁发情况和烟花爆竹经营企业基本信息档案，并按照•烟花爆竹经营许可实施办法‣的规定，定期向社会公告取得烟花爆竹经营许可证的企业名单，每按规定时限上报烟花爆竹经营许可证颁发情况和批发经营企业的基本信息。

请将本通知转发至县级安全监管局，并认真贯彻落实。

国家安全生产监督管理总局

二○○八年十一月二十日 江苏省安全生产监督管理局办公室文件

苏安监办„2008‟104号

关于转发国家安全监管总局办公厅《关于开展烟花

爆竹药物安全检测工作的通知》的通知

各市安全生产监督管理局：

现将•国家安全监管总局办公厅关于开展烟花爆竹药物安全检测工作的通知‣（安监总厅管三[2008]162号）转发给你们，并要求如下：

一、各市要将本通知转发至各县级安监部门并传达到辖区内烟花爆竹生产企业和批发经营企业，做好受检准备；

二、各市要积极配合国家安全生产宜春烟花爆竹检测检验中心开展抽检工作，协助检测中心做好抽样、封存等工作，确保抽检工作顺利进行；

三、如发现企业拒检的情形，则视为抽检不合格，将按照•烟花爆竹安全管理条例‣相关规定，吊销烟花爆竹安全许可证。附：•关于开展烟花爆竹药物安全检测工作的通知‣（安监总厅管三[2008]162号）

二○○八年十一月二十一日 国家安全监管总局办公厅关于 开展烟花爆竹药物安全检测工作的通知

安监总厅管三„2008‟162号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，国家安全生产宜春烟花爆竹检测检验中心、国家安全生产醴陵烟花爆竹检测检验中心、湖南烟花爆竹产品安全质量监督检测中心：

按照•国家安全监管总局关于深入开展氯酸钾专项治理工作的通知‣（安监总管三„2008‟194号，以下简称•通知‣）的要求，国家安全监管总局委托国家安全生产宜春烟花爆竹检测检验中心、国家安全生产醴陵烟花爆竹检测检验中心和湖南烟花爆竹产品安全质量监督检测中心（以下统称检测中心）于2008年11月至2009年1月开展烟花爆竹药物安全抽检工作，本次将抽检12个省（区、市）的390家生产企业和210家批发经营企业（具体抽检任务分配见附件）。现就本次抽检的有关工作要求通知如下：

一、各省级安全监管局要将本通知迅速转发至市、县安全监管局并传达到烟花爆竹生产经营企业。受检地区各级安全监管部门要积极配合抽检工作，协调解决好抽查过程中可能出现的有关问题。企业拒检或故意停产、关门逃避抽检的，要如实记录有关情况，并视为抽检不合格，依法对企业进行处罚。在经营环节发现的违规烟花爆竹产品的，要做好核查违规产品的来源及向来源地省级安全监管局通报有关情况等工作。抽检中发现违规产品，由 10 当地县级以上安全监管部门立即封存该批次产品并依法妥善处臵。未列入本次抽检计划的地区要按照•通知‣要求，自行组织开展抽检工作，抽检情况报国家安全监管总局。

二、各检测中心要于2008年11月20日前制定抽检工作计划，确定抽检人员名单，落实有关工作责任。检测中心对每家生产企业现场抽取不少于3个品种的产品样本进行检测，对经营企业抽取产品样本的品种数量应依据其经营规模适当增加，所抽样本应尽量覆盖该企业生产、经营的产品类型范围，生产企业应同时在仓库和生产线上抽取样本。具体抽样方法、检测程序和检测结果判定应按照•烟花爆竹安全与质量‣（GB10631—2004）、•烟花爆竹抽样检查规则‣（GB/T10632—2004）等标准执行。现场抽检时，要认真填写•烟花爆竹药物安全抽检抽样单‣，并分别加盖检测中心和受检企业公章。抽检经营企业时，还应将受检产品的购销合同复印件作为•烟花爆竹药物安全抽检抽样单‣附件。抽检的各批次产品均应提取足够数量的样本备用复检。备用复检的样本由检测中心和受检企业分别加盖公章签封，由受检企业负责保管至2009年3月31日。

三、现场抽检工作结束后，检测中心整理形成•烟花爆竹药物安全抽检检测报告‣和•烟花爆竹药物安全抽检结果通知单‣，并及时向受检企业和受检地区省级安全监管局反馈。受检企业对检测结果如有异议，应当自接到•烟花爆竹药物安全抽检检测报告‣和•烟花爆竹药物安全抽检结果通知单‣之日起15日内（日期计算以邮戳为准），向检测中心和企业所在地省级安全监管局 11 同时提出异议。企业逾期未提出异议的，视为认可检测结果，不再受理其异议。

四、抽检工作结束后，检测中心要汇总整理抽检工作情况，提出工作总结和抽检合格、不合格企业名单；省级安全监管局和检测中心要分别汇总整理受检企业对检测结果提出异议的情况，上述情况应于2009年1月31日前上报国家安全监管总局。国家安全监管总局将统一组织对提出异议的受检企业原封存的样本进行复检。原封存的备用复查样本被企业遗失或者封签破损的，不予进行复检，维持原检测结论。复检结论与原检测结论一致的，复检产生的费用由提出异议的企业承担。

五、国家安全监管总局将通报本次抽检结果。有关省级安全监管局要根据抽检结果，依法对违规企业进行处罚，并将处罚情况于2009年3月31日前报送国家安全监管总局。

附件：2008年烟花爆竹药物安全抽检任务分配表（附件略）

国家安全生产监督管理总局办公厅

二○○八年十一月十六日

第五篇：烟花爆竹经营旺季安全生产

烟花爆竹经营旺季安全生产

专项检查工作总结

按照xxx安监局印发的《烟花爆竹旺季安全专项检查实施方案》（内安监管三字[2013]416号）文件要求。Xx范围内开展了烟花爆竹旺季安全专项检查工作，现将烟花爆竹旺季安全专项检查开展情况总结如下；

一、烟花爆竹经营（零售）许可情况

各地区安监局按照《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安监总局65号令）第十六条规定：“烟花爆竹批发企业经营布点，按照统一规划、保障安全、合理布局、总量控制的原则审批”的规定，全盟共有24户烟花爆竹批发企业，24户长期烟花爆竹零售网点，217户临时烟花爆竹销售网点。

2013年11月底，xx安监局对xx24户烟花爆竹批发采购烟花爆竹产品的生产企业资质进行了审查备案，审查重点是进货生产企业产品质量合格证明、道路运输人员和车辆资质、生产许可资格、烟花爆竹购销合同制度等，经审查，x内各烟花爆竹批发企业提交的相关资质符合要求；同时，要求各烟花爆竹生产经营企业，建立完善购买、销售登记制度，登记记录至少要保存两年备查。

二、烟花爆竹旺季安全专项检查开展情况

各地区安监局高度重视烟花爆竹旺季安全监管工作，制定并印发了《烟花爆竹旺季安全生产专项检查方案》，成立了烟花爆竹专项

检查工作领导小组。各级安监部门召开了烟花爆竹经营旺季安全监管工作会议，强化各部门协调联动机制的建立，落实各部门安全监管职责，切实加强烟花爆竹经营、运输、燃放等各环节安全管理和监督，严厉打击非法违法生产经营行为，确保了我x春节期间烟花爆竹销售工作有序安全地进行。

此次专项检查，xx安监局聘请专家共检查了烟花爆竹经营（批发）企业30户次，查出了隐患25项，责成了当地安监部门督促企业落实隐患整改。

此次专项检查，各地区安监局共检查了经营（批发）企业320余次，出动执法人员560余人次，车辆70余台次，查出隐患120条，下达执法文书50份，整改率100%，查处非法烟花爆竹100余件，进行全部销毁。

三、加大烟花爆竹宣传力度

（一）加强安全生产教育。各地区安监局聘请专业人员，举办了烟花爆竹经营销售从业人员培训班，对烟花爆竹零售从业人员进行了安全教育培训，向从业人员详细讲解了烟花爆竹相关法律、法规知识，烟花爆竹安全管理知识等内容，增强了烟花爆竹从业人员的法律意识和安全意识，全面提高了烟花爆竹从业人员安全管理水平，有效服务于企业的安全生产工作，全盟217户零售点主要负责人、安全管理人员共计800余人接受了教育培训。

（二）加大烟花爆竹安全知识宣传力度。各地区安监局时加大烟花爆竹燃放安全的宣传力度，在电视台播放了烟花爆竹安全购买、燃

放的宣传片，节目播出后，引起了市民广泛关注，收到了较好的宣传效果；联合公安、消防等部门在中心广场开展烟花爆竹安全知识宣传活动，印发宣传册1600余份，设置安全警示教育展板、横幅。

三、存在问题

一是烟花爆竹行业点多面广，加之安全监管人员力量和装备不足，给安全监管工作带来一定难度；二是烟花爆竹“打非治违”压力仍然较大。近年来，尽管“打非治违”专项行动的深入开展，有效遏制了非法经营销售行为，但并未完全杜绝。非法经营销售者大多将烟花爆竹非法产品储存在城乡结合部、城市郊区等一些监管难度大、监管力量较为薄弱的区域，且非法活动多在夜间，给查处工作带来一定难度，源头治理力度还需加大。