2014山东三支一扶考试热点：收入分配改革需“兼顾公平与效率”

第一篇：2014山东三支一扶考试热点：收入分配改革需“兼顾公平与效率”

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2014山东三支一扶考试热点：收入分配改革需“兼顾公平与效率”

【背景链接】

2012年10月17日，国务院总理温家宝在近日主持召开国务院常务会议时表示，四季度将会制定收入分配制度改革总体方案。

【标准表述】 [深入分析] 收入分配制度改革是“兼顾公平与效率”原则实现的核心，没有收入分配制度的改革，社会阶层之间的分化就会加剧。倘若放任目前贫富差距放大，中公教育 那么阶层固化的趋势将会导致“马太效应”——穷者越穷、富者越富，社会发展的公平性和稳定性更是难以保证。一旦社会体系的稳定出现问题，效率将难以为继。

从经济结构调整的角度来看，中国经济已经到了接近必须改革的时期，传统出口型经济模式已无空间，而内需拉动型中公 教育经济有待提升。拉动内需主要依靠整体消费能力的提升，而整体消费能力则依赖于整体收入水平的提高。目前金字塔型的收入结构整体消费能力肯定偏弱，广大中低收入阶层有消费欲望，但是缺乏实际可支配收入。而少数高收入阶层要么已经过度消费，要么将消费能力转移至海外，对中国经济的消费支撑作用非常有限。

宏观方面，政府、企业在整个收入分配格局中占比较高，且有明显的上升趋势，而个人的收入占比则处于正常水平下方。

微观方面，高收入群体往往处于整个收入分配和社会阶层食物链的顶端，其所能动用的资源是其他阶层难以匹敌的，事实上这一群体往往在享有大量灰色收入的同时拥有极高的避税能力。

[措施] 中公教育专家认为，从总体来看，收入分配改革事关社会政治稳定和经济结构调整的全局，必须加以审慎稳妥的推进。

一方面，高收入群体的灰色收入和避税能力需要得到有效的监测。“提低、扩中、控高”三大战略中最难操作的可能就是“控高”，并且这直接关系到众多监管者自身的利益。

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另一方面，要关注“提低”过程中的公平性问题。收入分配制度改革的一个重要功能就是确保公众在起点上的一致性，增强阶层流动以提高社会发展的推动力。如果在“提低”的过程中忽略了公平性的问题，则很可能恶化起点的公平。譬如在中公 教育完善社会保障时，将经济适用房分配给隐性的高收入人群，而广大中低收入阶层却连分配廉租房的机会都没有，那么这样的资源错配只会增加不公平的挫折感，不会对“提低”产生任何益处。

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第二篇：2014山东三支一扶考试热点：就业与创业

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2014山东三支一扶考试热点：就业与创业

【背景链接】

2013年全国高校毕业生规模为699万人，比去年增加19万人，而且这个数字还将逐年增加。全国受到高等教育的人数已经超过8000万，大学生的就业形势开始变得复杂严峻，就业压力不断增加。

2013年5月15日，国务院总理李克强在国务院常务会议上指出，今年高校应届毕业生达699万人，就业压力明显增大。做好高校毕业生就业工作，关乎经济升级、民生改善和社会稳定。要采取有效措施，切实保障应届毕业生就业水平不降低、有提高。

2013年5月，总书记在天津考察时，勉励当代大学生志存高远、脚踏实地，转变择业观念，同时要求加大对高校毕业生自主创业支持力度，对就业困难毕业生进行帮扶，增强学生就业创业和职业转换能力。

2013年5月16日国务院办公厅发布《关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》指出:“各地区要对自主创业高校毕业生进一步放宽准入条件,降低注册门槛,创业地应按规定给予小额担保贷款及贴息、税费减免等政策扶持。”

【标准表述】 [权威论述] 就业是民生之本，也是世界性难题，要从全局高度重视就业问题;没有一定增长不足以支撑就业，解决就业问题，根本要靠发展，把经济发展蛋糕做大，把就业蛋糕做大。

——习近平

做好高校毕业生就业工作，关乎经济升级、民生改善和社会稳定。要采取有效措施，切实保障应届毕业生就业水平不降低、有提高。

——李克强 [综合分析]

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促进大学毕业生就业是当前就业工作的首要任务，不仅关系大学生自身和千万家庭的切身利益，而且关系社会和谐稳定与持续发展。近年来，大学生就业难的问题日益凸显。出现这一问题有多方面的原因。

一是就业竞争激烈。今年我国高校毕业生数量增加到699万人，加上去年未就业高校毕业生，合计将达到720万人，与递增的大学生就业人数相反，企业因受到全球金融危机和我国经济下行压力加大的影响，用工需求明显下降，提供就职岗位数量减少，就业市场供大于求的格局给大学生就业客观上带来了很大的影响。

二是就业渠道不畅。目前大学生寻求就业的渠道多数是通过学校推荐、熟人介绍、校园和社会的招聘会、就业招聘网站、报考公务员和服务西部计划等。但是，学校推荐一般是学生干部或成绩突出者才有机会;报考公务员受专业、党员、志趣等限制，只适用于特定人群;熟人介绍能够提供合适职位的机会不多。对大多数就业大学生来说，网站应聘和各种招聘会是最主要的就业渠道，但面对庞大的就业队伍，岗位数量不能满足毕业生的需求。

三是自主创业难。在就业市场职位稀缺的情况下，有部分大学毕业生选择在毕业后开始自主创业、谋求发展，但由于一些条件限制，导致在创业阶段遇到发展瓶颈，创业脚步艰难。一是缺经验，由于对创业的认识不全面，加上缺少管理经验，缺乏对行业的深度认识和对市场营销的深入了解，面对复杂的社会环境，很容易遇到挫折，造成不必要的损失;二是缺资金，融资难仍然是许多创业者面临的主要问题。特别是创业起步阶段，需要一定的启动资金，资金短缺制约了创业的深化发展;三是缺项目，虽然不乏创业意识较强，资金较为充裕的创业主体，但由于找不到合适的创业项目，准备创业的资金不能有效地转变为创业资本。

[措施] 一是做好“开源”工作，为大学生创造更多就业机会。重点扶持和培育新兴产业、现代服务业、现代信息技术产业等，努力为大学毕业生创造更多的就业岗位;制定国有企业等重点企业吸纳大学毕业生计划，明确一些大型企业吸纳大学毕业生就业的义务;通过税费减免、社会保险补贴、资金扶持等政策，鼓励中小企业和非公有制企业吸纳大学毕业生;继续加大高校毕业生服务基层项目计划的实施力度，通过“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶”(支教、支农、支医和扶贫)、“高校毕业生志愿服务西部计划”等形式，开发基层就业岗位，积极引导大学毕业生到基层就业。

二是做好“护航”工作，为大学生就业做好服务。加快制定和大力宣传促进大学生就业的相关政策和法规，为大学生就业提供专项资助，为经济困难的大学毕业生提供一定的补助，对其参加机关事

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业单位招录的报名和体检等费用给予适当减免。充分发挥人力资源和社会保障部门、人力资源市场等相关部门的职能作用，及时发布就业信息，实现就业信息共享，为大学毕业生提供就业信息服务平台，做好未就业大学毕业生的数据统计、信息发布、失业登记工作，组织好就业招聘、就业指导、就业推荐、档案管理、人事代理等服务，努力营造良好的人才服务与就业环境。引导高校做好就业指导和培训、搭建就业平台等就业服务工作，开设创业教育课程，大力宣传国家在资金、场地、税收等方面鼓励大学生自主创业的系列优惠政策，发挥大学科技园的优势，激发大学生创新创业的动力。同时，积极为大学生搭建就业平台，举办各种校园招聘会和网上招聘会，加强与企业合作，通过共建实习基地、订单式培养人才的方式，向企业推介和输出大学毕业生。制定扶持政策，鼓励大学生自主创业，设置大学毕业生创业基金、建设和完善大学毕业生创业园和创业孵化基地，为大学生创业提供贷款支持、税费减免等帮助。

三是做好“领路”工作，引导大学毕业生转变就业观念、增强就业能力。帮助大学毕业生树立正确的就业观念，合理调整择业期望值，确立“先就业、后择业”的观念;引导大学毕业生到迫切需要人才的基层单位、中西部地区就业;加快高校专业结构调整和课程体系改革，调整人才培养结构，改进教学方法和课程设置，着力解决学科专业结构设置与就业市场需求脱节的问题;着力提高大学生的创新意识和实践能力，支持大学生参加见习、实习和职业培训，建立以大学生就业指导课、职业生涯规划设计及企业实习实训为主要内容的就业指导体系，通过就业培训和职业培训提高大学毕业生的职业技能;加强大学生创业教育，培养大学生的创业精神，为大学生创业营造良好氛围。

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第三篇：2013申论热点：价改要兼顾公平与效率专题

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2013申论热点：价改要兼顾公平与效率

导语：如果要评论2013年的热门关键词，改革无疑是热门候选词之一。国务院总理李克强曾公开表示，十八届三中全会将深化价格改革。多位专家接受采访表示，价改要减少政府行政干预，并明确主次、有序推进。价格的起伏与人民生活紧密相关，所欲在价改的道路上，一定要兼顾公平与效率。

【热点链接】

10月31日，国家发改委宣布成品油降价。这已是今年以来第十二次调整。综观各方对调价的反应，无论媒体还是市场，都是一次比一次淡定。

成品油等资源性产品价格改革是今年我国价格改革工作的重头戏。成品油价格改革关系国计民生，专家分析认为，此次改革进一步避免了经营者无风险套利行为，大大遏制市场投机，有利于进一步规范成品油市场秩序，向市场化方向又迈出了重要一步。

在今年价格形势比较宽松的条件下，我国水、电、天然气等资源性产品的价格改革次第展开。

·水价改革明确思路

今年1月，国家发改委、财政部、水利部联合下发文件，明确水资源费征收标准制定原则、规范水资源费标准分类、支持农业生产和农民生活合理取用水、严格控制地下水过量开采、对超计划或者超定额取水制定惩罚性征收标准，并且提出了“十二五”末各地区水资源费征收标准指导目标。目前全国31个省(区、市)均开征了水资源费。此次改革的重点是通过提高地下水水资源费征收标准，严格控制地下水过量开采。

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·电价改革取得突破

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7月，实行核电标杆电价，完善核电上网电价机制。同月，规范销售电价分类结构，将现行销售电价逐步归并为居民生活用电、农业生产用电、工商业及其它用电价格三类，此举为推进销售电价改革、推动产业结构优化调整提供了有利条件。9月，国家发改委提高了可再生能源电价附加征收标准，并出台了调整和完善光伏发电价格及补贴政策的文件，为促进可再生能源发展和减少大气污染排放提供了必要的政策支持。

·天然气价格建立新机制

自7月10日起，国家调整非居民用天然气价格，增量气门站价格一步到位，存量气门站价格适当提高，建立天然气价格与可替代能源价格挂钩的动态调整机制。这次调整有助于理顺天然气价格，对保障市场供应、优化能源结构、促进节能减排将发挥重要作用。更重要的是建立了新机制，为将来天然气价格走向市场化奠定了基础。

·电煤价格取消双轨制

抓住煤炭供需形势近年来少有的宽松局面，今年取消了重点合同，取消了电煤价格双轨制，国家发改委不再下达跨省区煤炭铁路运力配置意向框架，煤炭企业和电力企业自主衔接签订合同，自主协商确定价格。至此，电煤价格已经完全放开由市场调节。

【热点评论】

水、电、煤、油、气，关乎老百姓的日常生活。既要理顺长期扭曲的价格体系、发挥市场配置资源的基础作用，也要考虑社会的承受力，特别是要兼顾困难群体的利益，这是近年来资源性产品价格改革坚持的一个原则。

以天然气为例。天然气是优质高效的清洁能源，但我国天然气消费占一次能源消费的比重仅为5%，远低于24%的国际平均水平;我国天然气资源相对贫乏，剩余可采储量不足世界总量的2%，人均探明剩余可采储量只有世界平均水平的7%左右，但长期以来，我国天然气出厂价格大大低于进口天然气到岸价格。无论是从扩大进口天然气、调整能源结构的角度，还是从激励社会资本投资勘探开发天然气资源的角度，都要求尽快调整不合理的天然气价格。

正是考虑到天然气是许多城市居民的生活必需品，价格的涨跌直接影响他们的生活水平，作为今年资源性产品价格改革的重点项目，国家在7月出台的天然气价改方案中决定，只调整非居民用天然气价格，不调整居民用天然气价格，在理顺价格的同时，保障居民基本生活不受影响。同时，充分考虑对化肥、出租车等下游行业和产品的影响，提出了相应的化解措施。

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区分基本和非基本的价格阶梯制度，这一兼顾公平与效率的重要举措，被广泛运用于居民用水、用电、用气的价格改革中。试点工作也在全国部分地区进行。水、电、煤、油、气，关乎老百姓的日常生活。公平与效率是重要内容。

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第四篇：2014山东三支一扶考试热点：公共卫生服务体系建设

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2014山东三支一扶考试热点：公共卫生服务体系建设

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2012年6月2日，卫生部部长陈竺在上海参加公共卫生人才培养与学科建设研讨会上表示，我国居民85%的死亡原因是因为慢性病引起的，一系列的新形势使我国公共卫生服务面临着前所未有的挑战。他指出，我国正面临着疾病谱的重要改变，慢性非传染性疾病已经成为威胁人民健康的主要因素，但是突发、新生的传染性疾病同样还是对社会构成重大威胁，并容易造成社会的恐慌，环境污染、职业危害、食品药品安全问题等进一步凸显。群众对健康的期待、对卫生服务的期望越来越高，要以比较低的价格、效益更好的服务，最大限度做到防患于未然。

2012年2月22日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署“十二五”期间深化医药卫生体制改革工作。会议指出，统筹推进相关领域配套改革。继续推进基本公共卫生服务均等化，逐步提高人均基本公共卫生服务经费标准，2015年达到40元以上。

《深化医药卫生体制改革2012年主要工作安排》中指出，要提高基本公共卫生服务均等化水平，提高流动人口以及农村留守儿童和老人公共卫生服务可及性。加强健康促进与教育，倡导健康的生活方式，引导科学就医和安全合理用药。

【标准表述】 [存在问题] 当前，我国现在仍然存在医防脱节的情况，一方面，部分临床医师公共卫生预防知识不足，重治疗轻预防。另一方面，公共卫生领域的专业人员也不关注临床的进展，只会防，不懂治。再加上医疗机构和专业公共卫生机构之间交流不够，阻碍了公共卫生公平性、可及性的提升，一定程度上影响了公共卫生成效。

[挑战] 公共卫生服务体系面临的挑战，不仅仅局限于卫生行业本身，还涉及到全社会的各个方面。公共卫生是一个系统的社会工程，和PM2.5等各方面都有关，一个对环境、对水、对污染物不了解的人不可能成为公共卫生的专家，需要拥有数学、统计学等方面知识;公共卫生伦理还牵涉到国家公信力的问题。

在甲流、高致病性禽流感、手足口病的防治中，我们的公共卫生学科带头人发挥了非常重要的作用，但是我国应对慢病的人才相对不足，呼唤着更多大师的出现。

[措施] 推进公共卫生服务体系建设，第一要加快人才培养和信息化建设，推进药品生产流通领域改革，积极发展医疗服务业。鼓励各地结合实际大胆探索、先行先试，不断完善政策，积累改革经验。

第二，要加强医疗卫生服务行为和质量监管，加强医德医风建设和行业自律。制定完善相关法律法规，健全行业、人员、技术、设备的准入和退出机制。

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第三，要放宽社会资本举办医疗机构的准入，扩大和丰富全社会医疗资源。鼓励有实力的企业、慈善机构、基金会、商业保险机构等社会力量以及境外投资者举办医疗机构，鼓励具有资质的人员依法开办私人诊所。进一步落实政策，改善执业环境，对各类社会资本举办非营利性医疗机构给予优先支持。

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第五篇：2014山东三支一扶考试申论热点：电信诈骗

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为方便广大考生备考2014山东三支一扶考试，中公教育为大家整理了相关的知识热点，供考生们参考。

【背景链接】

女演员汤唯被电信诈骗20余万元的消息,一夜之间广为人知。明星受骗,网友叹其“单纯”,其背后电信诈骗愈演愈烈的社会现实却更令人忧虑。若不筑牢层层防线,实施联动打击,下一个电信诈骗受害者可能就在你我身边。

电信诈骗是社会顽疾,严重影响群众安全感。有数据显示，仅在北京和上海,2013年前11个月破获的电信诈骗案件较之2012年同期就分别上升了32.24%和44.6%。

【标准表述】

[特点]

当前电信诈骗犯罪呈现“虚拟化、智能化、集团化、国际化”特点：

虚拟化。犯罪分子不露真容，作案过程均在虚拟空间进行，通过电话、短信或网络进行诱骗、恐吓，通过网上银行转账;或是冒充银行人员骗取U盾密码，直接将钱盗走。

智能化。犯罪分子利用任意显号软件、非法改号软件、网络电话对接等技术，使拨出的号码显示出其所需任意号码，智能程度更高、伪装更彻底。

集团化。有专门人员负责诈骗网络平台技术，有专人拨打电话和群发诈骗短信，还有人负责转取赃款，形成分工明确的诈骗链条。中公教育版权

国际化。跨国(境)电信诈骗犯罪集团雇用中国籍人员搭设网络平台，提供境外服务器，完成诈骗全过程的跨境虚拟流转，通过地下钱庄将赃款转移境外。

[原因分析]

有关部门打击常态化,电信诈骗却依旧易发、高发。究其原因

一是受害者防范意识较差。二是犯罪分子诈骗手法不断翻新，让人们防不胜防。三是层层防线的失守。如：有的电信运营商为了形成规模利益,对发出巨量诈骗信息的接入商“不设

防”;银行未尽好告知、提醒的义务;公安部门面对犯罪成本低、打击成本高的实际也往往“心有余而力不足”等等。

[对策措施]

第一，大众在享受日益先进的通讯手段、银行支付渠道以及互联网技术带来便利生活的同时，还要在仔细阅读各种“游戏规则”，提升自我防诈骗意识。一方面，大众要保护好自己的各种账户、密码等个人信息，定期检查以防身份信息泄露;另一方面，不要随意点击“确认键”。多问几个为什么、凭什么，仔细辨别支付对象。中公教育版权

第二，公安机关需要加强打击力度。公安部门需要严厉打击假证泛滥、盗用身份证的问题，从源头上保护好每一位公民的个人信息，杜绝诈骗分子的犯罪行径。公安部门应进一步加大身份证管理力度，加强对身份证领域伪造、盗用等违法犯罪行为的打击。

第三，被老百姓熟悉的电话诈骗、短信诈骗，很多利用电话短信这一“媒介”进行作案。解决电信诈骗，还要将电信运营商的责任一并“捆绑”起来，严格电信部门对诈骗电话、垃圾信息的拦截，阻断犯罪分子的作案渠道。对于那些疏于

监管的电信运营商应一并追究责任，并追加赔偿责任。

第四，银行应恪尽审核、监管等责任，不能放松告知义务。这不仅是对客户的负责也是对银行自身权益的维护。此外，各地银行应该加强联动机制，联合起来防控诈骗案件发生。各方联合起来，共同铸就一个更加安全可信的社会职责体系，严防电信诈骗。