鄂伦春自治旗流动人口管理条例

第一篇：鄂伦春自治旗流动人口管理条例

【发布单位】80513 【发布文号】

【发布日期】2001-06-03 【生效日期】2001-06-03 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

鄂伦春自治旗流动人口管理条例

（2001年3月土5日鄂伦春自治旗第十一届人民代表大会第三次会议通过

2001年6月3日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）

第一条 第一条 为了加强流动人口管理，保障公民合法权益，促进经济发展，维护社会稳定，根据《 中华人民共和国户口登记条例》及有关法律法规，结合自治旗实际，制定本条例。

第二条 第二条 本条例所称流动人口是指离开其常住户口所在地，到自治旗行政区域内暂住的外来人员。

第三条 第三条 自治旗公安机关是流动人口管理的主管机关，自治旗计划生育、劳动、民政、工商、城建、房管等部门和驻旗各企业公安机关，按照各自职责，配合自治旗公安机关做好流动人口的管理工作。

自治旗对流动人口的管理实行属地管理原则。

第四条 第四条 自治旗坚持管理与服务相结合，在依法加强流动人口管理工作的同时，鼓励外来人员在自治旗务工、经商、投资办企业，使流动人口管理工作有利于自治旗的改革开放和经济社会发展。

第五条 第五条 自治旗依法实行流动人口申报暂住户口登记、申领《暂住证》和申报旗管户口制度。

自治旗公安机关负责《暂住证》的发验、暂住户口登记及办理旗管户口工作。

第六条 第六条 不从事劳务和生产经营活动的流动人口，凭本人《居民身份证》或者其他有效身份证件申报暂住户口登记，其中：

（一）暂住在居民户中的，须在到达暂住地五日内，向住地公安机关申报暂住户口登记。暂住在距公安机关较远的村的，也可以向村委会申报暂住户口登记；

（二）暂住在机关、团体、企业、事业单位和部队的，由所住单位的人事或者保卫部门负责暂住户口登记和管理，住地公安机关督促检查；

（三）暂住在宾馆、饭店、旅店、招待所的，由留住单位按有关规定查验证件，办理住宿登记，并定期向住地公安机关报告；

服刑、劳教人员因保外就医或者请假回家暂住的，须由本人持监狱、劳教机关的证明，在到达住地24小时内，向住地公安机关申报暂住户口登记，离开时申报注销。

第七条 第七条 从事劳务和生产经营活动的流动人口，应当申报暂住户口登记并在到达暂住地七日内，持本人《居民身份证》等有效身份证件和户籍所在地乡级以上人民政府证明，向暂住地公安机关申领《暂住证》。

雇用流动人口在本单位居住的，由用人单位持中标、聘用证明及前款所列流动人口有关证件，向住地公安机关申报集体暂住户口登记，并逐人办理《暂住证》。

第八条 第八条 已婚育龄流动人口办理《暂住证》时，须交验暂住地乡（镇）人民政府查验过的《流动人口婚育证明》。

第九条 第九条 《暂住证》在本乡（镇）境内有效。暂住人需要变更暂住地址的，须到原发证机关办理变更手续，并到新暂住地公安机关办理注册登记。

第十条 第十条 《暂住证》有效期为一年。暂住期满需继续暂住的，应当在期满前办理延期或者换领手续。

第十一条 第十一条 《暂住证》丢失、损坏的，应当及时向住地公安机关报告并办理补领新证手续。

暂住人离开暂住地时，应当到公安机关办理注销暂住手续，持有《暂住证》的，须交回《暂住证》。

第十二条 第十二条 暂住人口的合法权益受法律保护。

自治旗人民政府采取措施，依法保障流动人口中适龄儿童少年接受义务教育。

除公安机关依照规定可以收缴或者吊销《暂住证》外，其他任何单位和个人不得扣押公民的《暂住证》及其他身份证件。

第十三条 第十三条 对有固定住所、固定收入、有效身份证件，自愿在自治旗长期居住的流动人口，通过其申请，自治旗公安机关可以按有关规定给予落户。

第十四条 第十四条 有固定住所、固定收入、无有效身份证件、截止本条例公布之日在自治旗居住满三年以上的流动人口，可以向自治旗公安机关申请办理旗管户口。

自治旗公安机关接到流动人口户籍所在地公安机关对其身份的有效证明后，须将其自治旗管户口变为常住户口。

自治旗人民政府在不违反国家户籍管理制度的前提下，制定旗管户口的具体规定。

第十五条 第十五条 旗管户口可以作为居住和从业的有效身份证件。

旗管户口在自治旗行政区域内有效。

第十六条 第十六条 自治旗对流动人口的计划生育管理工作，依法实行户籍所在地和现居住地人民政府共同负责、以现居住地管理为主的原则，将流动人口计划生育管理纳入自治旗和乡（镇）两级人民政府人口和计划生育工作目标管理责任制。

第十七条 第十七条 自治旗人民政府计划生育行政管理部门依照《 流动人口计划生育工作管理办法》和《内蒙古自治区计划生育条例》的规定，负责流动人口的计划生育管理工作。

第十八条 第十八条 育龄流动人口到达现居住地后，应当及时向当地乡（镇）计划生育管理部门交验《流动人口婚育证明》，并定期接受查验。

第十九条 第十九条 已婚育龄流动人口申请生育的，由女方户籍所在地生育审批机关审批。已婚育龄流动人口持《流动人口婚育证明》和《生育证》的，经自治旗人民政府计划生育行政管理部门或乡（镇）人民政府核查后，可以在现居住地生育。

第二十条 第二十条 自治旗人民政府劳动保障部门负责暂住人口的劳动管理与就业服务，提供就业信息、职业介绍、就业训练和劳动保险等服务，依法处理用人单位与外来务工、经商、投资办企业人员的劳动争议，保护双方的合法权益。

第二十一条 第二十一条 自治旗人民政府民政部门负责流动人口的婚姻登记管理。对具有旗管户口，未领取《结婚证》的，民政部门经与自治旗公安部门和计划生育部门共同核查认为无违法行为，符合婚姻法有关规定的，为其补办《结婚证》。

第二十二条 第二十二条 对无合法身份证件、无固定住所、无合法经济来源的流动人口，符合自治区制定的收容遣送条件的，由公安部门协助民政部门收容遣送。

第二十三条 第二十三条 任何单位和个人不得向未申报暂住户口登记和未申领《暂住证》的流动人口出卖、出租、出借房屋。

第二十四条 第二十四条 暂住人口建造自住房屋，在城镇须经居住地建设管理部门批准，在农村须经居住地村民委员会批准。

第二十五条 第二十五条 任何单位和个人不准向无《居民身份证》和《暂住证》的流动人口出让、出租、出借土地。

第二十六条 第二十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由公安机关予以处罚：

（一）不按规定申报暂住户口登记、申领《暂住证》，公安机关通知后仍不改正的，对直接责任人或者暂住人处以 500元以下罚款；

（二）骗取、冒领、转借、买卖、伪造、变造《暂住证》的，收缴《暂住证》，并处以1000元以下罚款，有违法所得的，没收其违法所得，并处以违法所得的1－3倍的罚款。

第二十七条 第二十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由自治旗计生部门予以处罚：

（一）育龄流动人口不按规定交验《流动人口婚育证明》的，责令其交验并处以500元以下罚款；

（二）伪造、变造、买卖或者骗取《流动人口婚育证明》的，处以1000元以下罚款，有违法所得的，没收其违法所得，并处以非法所得1－3倍的罚款。

第二十八条 第二十八条 对违反条例第二十三条规定的，由房管部门责令其改正，有违法所得的，没收其违法所得，并处以违法所得3倍以下的罚款。

第二十九条 第二十九条 对违反本条例第二十五条规定的，由土地管理部门责令其改正，有违法所得的，没收其违法所得，并处违法所得3倍以下的罚款。

第三十条 第三十条 有关行政执法机关和流动人口管理机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管机关予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 第三十一条 本条例自公布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：流动人口管理

流动人口管理

1、流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地地方人民政府共同管理为主。

2、成年流动人口在离开户籍所在地前，凭婚姻证、身份证到当地计划生育行政管理部门办理婚育证明。

3、成年流动人口到现居住地后，应当向现居住地街道办事处交验婚育证明，现居住地街道办事处交验婚育证明后，予以登记，婚育证明不完备的，应当要求补办。

4、现居住地街道办事处应当向流入已婚育龄人口进行计划生育宣传，并组织有关单位向育龄夫妻提供避孕节育措施服务。

5、有关部门审批成年流动人口的暂住证营业执照、务工许可证等到证件时，应当核查其婚育证明，没有婚育证明的，不得批准。

6、用工单位或个人负责被招用的已婚育龄流动人口的计划生育管理工作，并接受现居住地计划生育行政管理部门监督检查出租或出借房屋的户主，应配合做好已婚育龄流动人口计划生育管理工作。

第三篇：如何加强流动人口管理

如何加强流动人口管理

随着经济社会快速发展，工业化、城乡一体化进程强力推进，流动人口规模迅速扩大。流动人口大量涌入，为建设和发展新城市注入活力，起到了积极的作用，同时也带来了治安、就业、计生、教育、环境等一系列的社会管理问题，成为维护社会和谐与稳定的重点和难点。坚持以人为本、服 务为先、管在其中，在实际工作中真正做到“以房管人”、“以业管人”、“以证管人”，而不是只为了采集信息而采集，为录入信息而录入。

一、围绕中心狠抓落实，全面开展三天一小查五天一大查的专项整治行动。（1）分户到责任人，严格执行“谁的包户谁负责”政策，有效地提高包户干部的责任心；（2）将人员分类登记，一般人员、可疑人员、重点人员分类整理成档，可疑人员和重点人员名册交由派出所进行登记；（3）出租房屋承租人必须签订《房屋出租治安责任书》并留下责任人的姓名及联系方式。

二、立足实际抓好源头，不断创新管理服务的模式。目前流动人口不仅人数多、居住杂，且流动性强、管理难。如果沿用传统的管理方式和方法，工作进度和更新进度很难跟上，工作难以全面展开，必须从源头上来找办法、找对策，积极探索流动人口管理的“新模式”。

三、加强长远管理，提高管理队伍的服务水平。

1、尽快完善二维码平台系统。流动人口底数不清、情况不明，直接影响到制定流动人口相关政策的准确性和有效性。搞好登记统计，全面准确掌握信息，做到“底数清、情况明”，是做好流动人口管理工作的基础。人口信息只有录入电脑，实现联网共享才能充分发挥作用。

2、认真做好人口流出地与流入地的衔接工作。为流动人口提供服务。人口管理是一项长期的工作，虽然我们在实践工作中取得了一定成效，积累 了一些经验，但我们的工作还存在一些薄弱环节：主要是我们在基层的服务水平还有待进一步提高；服务质量保证体系建设还不够规范；我们流动人口管理队伍的素质还有待进一步加强。在以后的工作中，我们将认真扎实做好信息采集常态化管理，严格落实责任，进一步强化“3366”工作机制；切实加强工作站队伍建设，全面提高综合管理水平，结合辖区的现有信息动用一切社会力量来共同管理，力争使流动人口与出租房屋管理服务工作更上新的台阶。

******社区居委会

2014年7月25日

第四篇：流动人口管理

流动人口管理

（一）管理和服务对象：

跨区以外异地人事务工、经商等活动的、年龄在18-49周岁的育龄人员。重点流动人口对象：所有已婚育龄妇女、近几年有生孕行为、现孕的已婚育龄妇女的流动人口。

（二）管理原则

1、坚持流出地和流入地共管、以现居住地管理为主的原则

2、坚持以人为本、优质服务的原则

3、坚持综合治理的原则

4、坚持村民自治理的原则

（三）管理和服务工作程序

1、流出人口管理和服务工作程序

（1）每月入户摸底，及时登记流动人口台帐

（2）督促、帮助办理《流动人口婚育证》

（3）跟踪管理服务，凡外出务工经商的已婚育龄妇女，必须落实新洲区流动人口已婚育龄妇女“六个一”的管理原则。即：

1、外出前到所在的村（居委会）填写《流动人口婚育证明登记表》，再到开区计生办免费办理一份《流动人口婚育证明》；

2、自觉接受一次以查环、查孕、查病为主要内容的“三查”服务；

3、落实一项可靠的避孕节育措施；

4、与户籍地所在的村（居委会）签订一份计划生育管理服务合同；5及时向户籍地所在的村，提供一个准确的联系方式，如有

变动则及时告知；6每半年寄回一份有效的《流动人口避孕节育情况报告单》或（“三查”明）。

2、流入人口管理和服务

（1）定期一月一次入户摸底、登记（流入的已婚育妇必须登记其身份证号，丈夫户籍地详细地址：省、市、区、街、村）。

（2）查、验《流动人口婚育证明》，未办证者，下达催办通知书。

凡村、居委会和个人接纳育龄妇女从业或者出租房屋供育龄妇女居住的，应当查验其《流动人口婚育证明》，与其签定计划生育合同书，完善以房管人的工作机制。

（3）生殖健康服务，流动人口享受常住人口一样的免费生殖健康服务。

农村实行计划生育的育龄夫妇，享受国家规定的免费基本项目的计划生育技术服务，包括发放避孕药具；孕情、环情检查；放置、取出宫内节育器技术常规所规定的各项医学检查，人工终止妊娠术及技术常规必需的各项医学检查；输卵管结扎术、输精管结扎术及技术常规所规定的各项医学检查；计划生育手术并发症诊治。

城镇实行计划生育的育龄夫妇享受免费发入避孕药具等服务。

（4）生育服务。

对凡持有《流动人口婚育证明》的已婚育妇，在其生育时提供相应的服务。特别是有怀孕和生育行为的，要及时准确上报已婚育龄妇女的怀孕、生育、节育情况。流入的已婚育龄妇女政策外怀孕的，应当及时自觉地采取补救措施。经说服动员不采取补救措施的，并政策

外生育的，要对其依法征收社会扶养费。口径：常住流动人口符合政策生育率达80%（即不能有政策外出生）、常住流动人口两考核内生育对象采取长效节育措施比例达到65%，及时率达到85%。

（5）信息交换：已婚流入育妇及时提交全国流动人口信息平台，逐步实现流动人口计划生育信息适时变动、异地查询、跟踪服务和管理。

3、流动人口出生上报及口径

常住流入出生：要求上报并汇总

非常住流入出生：要求只登记不汇总

小孩长期寄养：作常住流入上报

口径：常住流入人口符合政策生育率达80%（即不能有政策外出生）、常住流入人口两考核内生育对象采取长效节育措施比例达到65%，及时率达到85%。

第五篇：流动人口管理合同

流动人口计划生育管理合同书

（流出）

甲方：南充市嘉陵区桥龙乡人口和计划生育办公室 乙方（流出人员）：

为依法管理流动人口计划生育，根据《国家流动人口计划生育工作管理办法》、《四川省人口与计划生育条例》、《南充市流动人口计划生育工作管理办法》（以下简称《办法》、《条例》）和《南充市嘉陵区流动人口计划生育管理实施意见》的有关规定，特制订本合同。

一、甲方的权力和义务

1、对乙方已婚育龄人口负责搞好宣传教育和政策咨询。

2、对乙方已婚育龄人口落实可靠的节育措施。

3、为符合政策规定的流出育龄人口及时办理《流动人口婚育证明》。

4、负责为乙方安排、审批生育指标，统计出生人口。

5、与乙方暂住地建立定期联系制度，配合乙方暂住地计划生育部门做好工作。

6、乙方违反计划生育政策，在暂住地没有落实经济处罚的。甲方有权按照《办法》、《条例》的有关规定，给予一次性处罚。

二、乙方的权力和义务

1、有权按照《办法》规定，向甲方索取《流动人口婚育证明》。

2、在离开户口所在地后的一个月内，及时准确地向甲方提供现居住地的详细住址。

3、每季按时向甲方寄回现居住地乡（镇）以上人口计生部门出具的节育情况报告单；已做绝育手术者，半年寄回一次孕检节育情况报告单。如不按时寄回，自愿按《办法》接受甲方的经济处罚。

4、落实可靠的节育措施。出现违法怀孕，必须主动采取补救措施。造成违法生育，愿按《四川省人口与计划生育条例》规定接受处罚。

5、乙方回常住地后，10日内交回《流动人口婚育证明》。

六、本合同一式二份，甲、乙双方各执一份，双方签字 盖章，签字日期为合同的生效日期。

甲方 签章

代表人 签字 年 月 日 乙方 签章 年 月 日 代表人 签字 年 月 日