流动人口管理2012满洲里市

第一篇：流动人口管理2012满洲里市

强化措施创新管理

全面提升流动人口服务管理水平

---满洲里市流动人口管理工作情况简介

基本情况：

满洲里市作为我国最大的陆路口岸，人流、物流、资金流和信息流高度聚集，在促进经济快速发展的同时，也给社会管理带来了诸多新课题，特别是构成复杂，数量庞大的外来流动人口管理和服务工作面临巨大挑战。满洲里市综治办经过几年的实践，探索出了一套科学严密的流动人口管理经验，为全国边境边贸城市流动人口管理积累了宝贵的经验。

创新突破点：

满洲里市遵循“以人为本，服务为先，管理规范，统一高效”的原则，突出“两个重点”，建立“四支队伍”，深化“六种模式”，推行“实有化”服务管理，形成了以综治委协调主导，公安、计生、劳动、工商等职能部门齐抓共管的流动人口服务管理工作新格局，实现了服务管理信息化、社会化、常态化，全面提升了流动人口服务管理水平。

主要做法：

一、突出“两个重点”，创新流动人口服务管理机制 坚持以人为本，从服务上作文章，在服务中管理，在管理中服务。按照“平等对待、热情服务、加强管理”的原则，1

将增强流动人口的归属感、幸福感、安全感作为提升流动人口服务质量的出发点和落脚点，以制度建设作为破解流动人口管理难题的有效途径，制订了《关于加强流动人口服务管理工作的实施意见》、《加强满洲里市暂住人口管理的意见》和《关于成立满洲里市流动人口妇联、工会、青年团工委的意见》及《满洲里市外来劳动力零散务工暂行办法》等制度性文件，就流动人口就业、培训、户籍管理、计划生育、子女入学、社会保障、法律援助等方面给予了政策支持，在工作、生活等方面享受与本地市民同等的待遇，真正诠释了以服务促管理、以管理提效能的流动人口服务管理理念。

二、建立“四支队伍”，充实流动人口服务管理力量 将引导流动人口自我管理、规范自身行为、发挥自有优势作为流动人口管理的有效手段，在他们中培养了一批热心公益事业、责任心强的有生力量，组建了180人的流动人口协管员队伍，夯实了流动人口服务管理的基层力量；组建了一支200人的流动人口治安联防队伍，拓宽了社情民意、舆情信息的收集渠道；结合行业特点，组建了流动人口出租车联防队，充分发挥了出租车司机“停车等客是哨兵，运送顾客是巡逻”的流动岗哨作用；针对宾馆、饭店、中小旅店、洗浴等特殊行业容易藏污纳垢、引发案件的实际情况，组建了一支户管员队伍，有效发挥了协警破案的积极作用，形成了一套流动人口自我管理新模式。

三、深化“六种模式”，扩大流动人口服务管理覆盖面

一是实行“一站式”服务。组织公安、劳动、计生、工会等11个部门单位，建立流动人口服务管理大厅，并在办事处设立服务站，在社区设立服务窗口，为流动人口提供暂住证办理、计生审验、劳动就业、房屋出租等一站式服务。二是实行以房管人，夯实了流动人口服务管理的基础。自主研发了“人口管理系统”软件，最直观地反映辖区外来人口房屋租赁情况，做到了“底数清、情况明”。三是实行以业控人，延伸了流动人口服务管理的触角。按照“谁用工，谁负责”的原则，全面落实业主责任制，完善了流动务工人员登记备案制度。根据行业特点，发挥行政主管部门职能，实行管理责任归口，形成了各部门齐抓共管的工作格局。四是实行以外管外，拓展了流动人口服务管理途径。积极协调人口流出地，通过建立驻满农民工服务站、商会等组织，对外来农民工进行登记建档，全面掌握来满人员基础信息，完善了流动人口管理信息渠道。五是实行物业参与，创新了流动人口服务管理的形式。调动和发挥物业公司在流动人口管理中的积极作用，将物业服务与信息采集相结合，确保了流动人口管理信息动态鲜活。六是实行协会自治，在流动人口相对集中的商贸场所和工业园区建立了流动人口协会，把流动人口吸引并凝聚在协会中，及时了解和掌握流动人口思想和活动动向，实现了流动人口的自我服务管理。

四、实施对入境外国人推行“实有化”服务管理

每年定期召开一次由人口管理相关部门参加的“加强和

创新外国人服务管理座谈会”，不断健全完善加强外国人服务管理工作机制建设，实现了对外国人的“实有化”服务管理，各相关部门积极创新服务举措，在规范管理的基础上，为外国人提供优质高效的服务。借助满洲里市开发开放试验区建设的契机，市公安局口岸签证办公室积极推行一站式服务、首问服务、引导服务、延时和节假日预约服务、告知服务等多种服务新模式，并于今年5月正式启动口岸团体旅游签证业务，该项业务不受组团人数限制、降低了入境签证费用、缩短了现场签发签证的时间，有效地提高了通关效率，为满洲里市的旅游业、运输业等各项经济社会事业的发展都起到了积极的助推作用。交警大队为保障俄籍车辆合法权益，防止出现入境车辆发生道路交通事故不理赔或无理赔能力现象的发生，推行了入境车辆办理第三者强制保险政策。边检部门遵循“以服务为中心，顺畅通关、严密管控”的原则，创新工作思路和工作机制，在铁路口岸推行诚信验放，在公路口岸推行集中验放，在确保安全的范围内，简化出入境流程，同时开通24小时服务热线，与俄方共同建立了现场联合办公机制、跨境紧急救助机制等，在守好国门的同时，提升了口岸的服务形象，也促进了地方经济的发展。

第二篇：流动人口管理

流动人口管理

1、流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地地方人民政府共同管理为主。

2、成年流动人口在离开户籍所在地前，凭婚姻证、身份证到当地计划生育行政管理部门办理婚育证明。

3、成年流动人口到现居住地后，应当向现居住地街道办事处交验婚育证明，现居住地街道办事处交验婚育证明后，予以登记，婚育证明不完备的，应当要求补办。

4、现居住地街道办事处应当向流入已婚育龄人口进行计划生育宣传，并组织有关单位向育龄夫妻提供避孕节育措施服务。

5、有关部门审批成年流动人口的暂住证营业执照、务工许可证等到证件时，应当核查其婚育证明，没有婚育证明的，不得批准。

6、用工单位或个人负责被招用的已婚育龄流动人口的计划生育管理工作，并接受现居住地计划生育行政管理部门监督检查出租或出借房屋的户主，应配合做好已婚育龄流动人口计划生育管理工作。

第三篇：流动人口管理

流动人口管理

（一）管理和服务对象：

跨区以外异地人事务工、经商等活动的、年龄在18-49周岁的育龄人员。重点流动人口对象：所有已婚育龄妇女、近几年有生孕行为、现孕的已婚育龄妇女的流动人口。

（二）管理原则

1、坚持流出地和流入地共管、以现居住地管理为主的原则

2、坚持以人为本、优质服务的原则

3、坚持综合治理的原则

4、坚持村民自治理的原则

（三）管理和服务工作程序

1、流出人口管理和服务工作程序

（1）每月入户摸底，及时登记流动人口台帐

（2）督促、帮助办理《流动人口婚育证》

（3）跟踪管理服务，凡外出务工经商的已婚育龄妇女，必须落实新洲区流动人口已婚育龄妇女“六个一”的管理原则。即：

1、外出前到所在的村（居委会）填写《流动人口婚育证明登记表》，再到开区计生办免费办理一份《流动人口婚育证明》；

2、自觉接受一次以查环、查孕、查病为主要内容的“三查”服务；

3、落实一项可靠的避孕节育措施；

4、与户籍地所在的村（居委会）签订一份计划生育管理服务合同；5及时向户籍地所在的村，提供一个准确的联系方式，如有

变动则及时告知；6每半年寄回一份有效的《流动人口避孕节育情况报告单》或（“三查”明）。

2、流入人口管理和服务

（1）定期一月一次入户摸底、登记（流入的已婚育妇必须登记其身份证号，丈夫户籍地详细地址：省、市、区、街、村）。

（2）查、验《流动人口婚育证明》，未办证者，下达催办通知书。

凡村、居委会和个人接纳育龄妇女从业或者出租房屋供育龄妇女居住的，应当查验其《流动人口婚育证明》，与其签定计划生育合同书，完善以房管人的工作机制。

（3）生殖健康服务，流动人口享受常住人口一样的免费生殖健康服务。

农村实行计划生育的育龄夫妇，享受国家规定的免费基本项目的计划生育技术服务，包括发放避孕药具；孕情、环情检查；放置、取出宫内节育器技术常规所规定的各项医学检查，人工终止妊娠术及技术常规必需的各项医学检查；输卵管结扎术、输精管结扎术及技术常规所规定的各项医学检查；计划生育手术并发症诊治。

城镇实行计划生育的育龄夫妇享受免费发入避孕药具等服务。

（4）生育服务。

对凡持有《流动人口婚育证明》的已婚育妇，在其生育时提供相应的服务。特别是有怀孕和生育行为的，要及时准确上报已婚育龄妇女的怀孕、生育、节育情况。流入的已婚育龄妇女政策外怀孕的，应当及时自觉地采取补救措施。经说服动员不采取补救措施的，并政策

外生育的，要对其依法征收社会扶养费。口径：常住流动人口符合政策生育率达80%（即不能有政策外出生）、常住流动人口两考核内生育对象采取长效节育措施比例达到65%，及时率达到85%。

（5）信息交换：已婚流入育妇及时提交全国流动人口信息平台，逐步实现流动人口计划生育信息适时变动、异地查询、跟踪服务和管理。

3、流动人口出生上报及口径

常住流入出生：要求上报并汇总

非常住流入出生：要求只登记不汇总

小孩长期寄养：作常住流入上报

口径：常住流入人口符合政策生育率达80%（即不能有政策外出生）、常住流入人口两考核内生育对象采取长效节育措施比例达到65%，及时率达到85%。

第四篇：流动人口管理工作汇报

推行公寓式管理等四项新机制全力开创流动人口管理新局面大仪镇位于江苏、安徽两省、四县市交汇处，扼守仪征市北大门，244省道线横穿东西，333省道线纵贯南北。今年我镇被命名为全国重点镇、江苏省94个重点中心镇之一，区域优势愈加凸显，经济和社会各项事业迅猛发展。我镇共有各类企业258余家，目前外来打工人员达3000余人。外来人员的迅猛增多，在给我镇经济建设增添活力，提高外来务工人员收入，达到“双赢”的同时，也给社会治安综合治理工作带来了新的压力和挑战。为此，我镇结合“平安大仪”创建工作，积极探索建立流动人口管理新机制，取得了一定的成效。今年来，镇域内外来打工人员刑事案件发案率以及治安案件发案率都压降至零，实现了“零犯罪”记录，为经济发展营造了优良的治安软环境。现将做法简要汇报如下：

一、推行公寓式管理机制，提升外来人口管理实效我镇的外来打工人员主要从事二、三产业，其中656人已办理了暂住证。在镇党委政府统一领导下，警企联合，齐抓共管，300余人在生活上接受公寓式管理。

（一）更新服务理念，强化外来人员管理。镇综治委统一部署，明确要求，镇派出所以开展警企“零距离”活动为抓手，对辖区每个企业都进行上门服务，对外来务工人员逐一登记、建档、拍照、发证，并发函到其户籍所在地进行核对。要求每个企业加强治安保卫工作的领导，明确专人建立台帐，加强管理。

（二）完善管理措施，强化管理实效。镇综治委要求企业根据自身实际，有条件的企业建立职工公寓，对外来用工人员住宿实行公寓化、集中管理。以制度建设为突破口，建立健全各项管理制度，明确公寓要准时关门，严格执行人员出入登记制度。凡外来务工人员有增减都要及时到各自所属警务区报备后，集中向上反馈。我镇工艺制品二厂，有职工500多人，属于劳动密集型企业，近年来本地劳动力资源紧张。为确保企业发展，该厂不断引进外来务工人员，2001年以来先后从安徽黄山、江苏涟水等地招聘100余名工人。为解决职工语言交流障碍以及食宿等问题，保障职工保护权利，镇综治委建议该厂建立职工宿舍，并从打工人员的家乡聘请一名退休支部书记专门负责外来职工宿舍区管理。运作三年来，该厂外来职工工作安心，未发生一起因打架斗殴、物品失窃而引发的治安、刑事案件。

（三）以人为本，实现企业自治。在推行公寓式管理的基础上，强化以人为本的管理理念。镇工艺二厂去年又投入100万元为外来职工建成住宿、盥洗、食堂、开水供应间等一应俱全的一体化职工公寓，按照同一地区自由组合的方式，4人一个房间，使管理更加规范有序。整洁舒适的住宿条件，规范有序的管理吸引了更多的外来人员来厂就业。每逢节日，食堂还为外来职工举办同乡聚会，改善伙食，慰藉他们的思乡情结。该厂还充分考虑到部分外来人员饮食习惯差异，添置了十余套灶具、炊具，单独开设了自助小厨房，外来人员可以自己做称心如意的饭菜。此外，还添置了彩电、订阅了十余份报刊杂志，职工活动室也正在建立之中，极大地丰富了外来职工文化娱乐生活。通过逐步建立健全企业自治，实行人性化公寓式管理机制，使企业切实做到“管好自己人，看好自家门”。

二、实行留宿报备制，夯实外来人口动态管理基础为加强夜间留宿于我镇的外来人口的动态管理，镇派出所要求各旅馆业业主每日23时前将住宿人员按住宿登记表进行逐项登记，一式两份，一份留存，一份送至派出所进行微机录入，网上比对收集到的所有信息，并到每个旅馆对所登人员进行核对。同旅馆业主签订治安责任状，要求业主加强住宿人员管理，夜间一般不得外出，如有外出应及时向派出所报告。对沐浴业明确要求一律不得留宿，如果留宿必须报备至派出所，确保信息的准确性、及时性、真实性。今年以来，我镇两浴室先后发生两起手机和现金被盗案件，派出所通过住宿登记核查案发当日留宿于该浴室浴客的资料，排查有关人员，很快将两名犯罪嫌疑人抓获，并一举破获两嫌疑人在外地盗窃作案40余起。

三、实行情报信息主导防范管理机制，紧扣外来人口治安防范管理关键镇派出所牢固确立情报信息主导警务工作理念，建立健全全方位、多层次、宽领域的情报信息网络，加强信息收集和隐蔽力量建设，真正把尖刀磨快，提高主动进攻、准确打击外来人口犯罪的能力。注重打防结合，预防为主，最大限度将警力和辅助警力推向社会面。由于我镇处于两省四县交界处，且有三个集镇，每10天就有6天逢集，以往每到逢集，扒窃、诈骗、使用假币等现象屡有发生，去年以来派出所改变勤务运作模式，采用公秘结合方法，每到逢集日则安排一部分民警着警服，一部分民警着便装到街面进行巡逻。今年8月份的一个逢集日当场抓获了一名正在扒窃钱物的“四进宫”劳释人员，在集贸市场设摊的摊主和赶集群众安全感进一步增强。

四、建立责任倒查追究制，健全外来人口治安防范管理长效机制在对企业外来人员严格管理、落实责任的同时，镇派出所还对散住于私房中的外来人员同样进行逐个登记、拍照、发函、发证。除按要求办理私房出租许可证外还同私房出租户主签订治安责任状，实行“谁出租，谁负责”原则，并要求户主加强对租赁人员的监督、管理，明确其为第一治安责任人。明确要求社区民警对租赁地点实行定期、不定期、定时、不定时彻底清查，由派出所进行倒查，奖优罚劣。坚决杜绝外来人员以所租赁的房屋为据点进行各项违法犯罪活动。两年来，先后有3名房主因及时掌握情况，提供线索受到派出所的奖励，1名业主因未能按规定履行登记手续登记，而被责令限期整改。

第五篇：流动人口管理工作报告

xxxxx流动人口服务管理

工作情况

2011年以来，在县委、县政府的正确领导和州综治部门的具体指导下，我们高度重视流动人口管理工作，把其做为维护社会稳定，创建“平安xx”的重要内容来抓，按照“最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素”的总要求，积极探索流动人口服务与管理的有效途径，坚持以出租房屋、实有人口管理为切入点，进一步建立健全各部门齐抓共管，协调配合工作机制，全面开展流动人口和出租房屋调查登记专项行动，不断提高对流动暂住人口管理与服务水平。为了切实掌握和了解全县流动人口工作开展情况现状，我们组织相关人员对全县流动人口管理工作现状进行了认真的调查，并形成了专题报告。

一、全县流动人口的现状

截止2012年3月底，全县流动人口总量16571人，其中：流出15848人，流入723人。从年龄构成上看，流入人口中30—45岁的青壮年 个，占全县流入人口总数的 %；行业分布上看，从事房屋装磺的 人，占全县流入人口总数的 %，经商务工的 人，占全县流入人口总数的 %；全 县流动育龄人口13488人，其中流入已婚育龄妇女186人，占全县流入人口总数的 %；全县共登记流动暂住人口1663名，累计办理暂住证1380人，录入信息系统1663人。全县共有流动人口子女296名，其中男185名，女111名，少数民族247名。

二、流动人口管理工作主要措施和做法

（一）健全机制、靠实责任，切实加强组织领导。为切实提高流动暂住人口管理和服务水平，县委、县政府高度重视，县综治委专门印发了《关于在全县认真开展流动人口服务管理工作的通知》。县公安局、人口局等职能部门专门召开会议研究部署，分别制定《工作方案》，确定工作重点，按照各自职责开展流动人口服务管理工作。为了确保服务管理工作取得实效，县上成立了由县委、县政府分管领导任组长，公安、工商、人口等部门负责人为成员的领导小组，下设办公室，负责组织、协调和指导督促全县的流动人口服务管理工作。与此同时，各成员单位结合各自工作实际，及时调整工作思路，设立相应的工作机构，明确工作责任，细化工作任务，建立健全流动人口服务管理联席会议制度、流动人口服务登记管理制度、教育培训宣传制度、流动人口分类及房屋出租星级管理制度、房屋出租管理制度等各项规章制度。县公安部门成立了由分管领导任组长，治安大队、国保大队及各派出所负责人为成员的工作领导小组，并在治安大 队设立专门的办公室,具体负责全县流动暂住人口的登记和服务管理工作；县工商局、县人口局也分别成立领导小组和办公室，制定专人，开展各项服务管理工作，层层明确工作职责，切实把工作责任落到了实处。

（二）加强摸排、突出重点，扎实开展专项行动。为进一步摸清底数，确保流动人口服务管理工作取得实效，县综治部门牵头，先后有针对性地开展了两次摸排登记专项行动。一是按照州上《通知》精神，我们安排公安派出所和人口部门，从2012年2月开始，在全县范围内展开了流动人口出租房屋调查登记专项行动。将工作重点放在以沿兰郎路流动人口比较集中的xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx等乡(镇)，对城乡结合部、集贸市场、劳务市场、建筑工地(包括xxxxx、xxxx、xxxxxxx等工程)，宗教场所、新建居民小区、出租房屋、旅馆和娱乐场所。特别是对今年以来的商住房、公寓房出租户、偏僻路段出租户、集贸市场周边的中小旅馆、废旧收购站点、企事业单位内部流动人口等区域作为重中之重，逐区、逐栋、逐户、逐人进行摸排登记，全面摸清流动人口底数，掌握情况，落实管控责任，真正实现流动人口、出租房屋底数清、情况明，流动人口违法犯罪活动得到彻底有效遏止，流动人口管理规章制度得到较好落实，流动人口的合法权益得到有效保障，确保达到预期的目标。二是对宗教活动场所流动暂住人口进行登记管理。我们组织县公安国保、治安大队及各乡镇派出所，抽调专人，利用一个月时间，深入各乡镇清真寺、拱北、教学点和寺庙，将全县宗教场所内的流动暂住人口纳入登记管理范围，重新摸排、登记建档，确保宗教场所 内的流动暂住人口信息完整、及时和准确，全县宗教场所流动暂住人口登记率达到100%。截止目前，共对556个清真寺、9个拱北、3个宗教活动点、2处庙宇中的流动暂住人口进行了登记。

（三）加强管理、分门别类，落实管控措施。一是加强对藏区、新疆等外省区来广人员的管理。各派出所紧紧依靠基层社区、居(村)委会、治保会和流动人口协管员等基层组织，以流动人口集居地、城乡结合部等地为重点区域、逐户、逐人进行摸底排查，建立暂住人口备案登记制度，对暂住人口的姓名、性别、身份证号、户口所在地、服务处所、有无违法犯罪前科等内容全部登记备案。二是加强对高危人员的管控。在抓好暂住人口登记发证工作的同时，通过日常检查、网上比对、信息研判等方法，把流动人口中有违法犯罪前科以及具有潜在社会危害性的高危人员纳入视线，实施重点管理。对未按规定申报暂住户口登记或办理暂住证的暂住人口责令其补办，对不落实管理责任，给违法犯罪人员提供栖身藏匿赃物、制假贩假场所或雇佣(留住)无任何证件或有重大犯罪嫌疑不及时报告的单位、场所、行业负责人和出租房主依照《治安管理处罚法》、《租赁房屋管理规定》进行处罚，增强出租房主和相关责任人管理暂住人口的自觉性。三是以出租房屋为重点，加强对流动暂住人口落脚点的管控。按照“谁出租、谁负责”的原则，全面实行出租房屋备案和签定治安责任保证书制度，落实房屋出租人的治安责任。加大对出租房屋的治安检查力度，着力解决出租房屋漏管失控、藏物纳垢、重大安全隐患等突出问题，提高对出租房屋中制毒贩 毒、制假贩假、销赃窝赃、卖淫嫖娼、设赌等各类违法犯罪活动的发现、打击和控制能力。加强对建筑工地、废品收购站点、劳动市场、公共娱乐场所等流动人口容易聚集的场所、部位的口常检查，严肃查处违法经营行为，规范经营活动。截止目前，全县共出动警力xxx人次，登记出租房屋户xxxx户，录入信息管理系统xxxx处，签订治安责任书155份。四是宣传教育和处罚“双管”齐下。积极组织开展多种形式的宣传活动，充分应用《治安管理处罚法》，督促落实房屋出租人、用工单位配合公安机关开展流动人口治安管理的职责，及时与其签定治安责任书，加大对不履行责任行为的处罚力度，提高其向公安机关提供流动人口、出租房屋日常变动和违法犯罪信息的积极性、主动性和及时性。五是强化综合治理。充分综治部门牵头作用，牢固树立协作配合意识，主动与公安、建设、城管、人事、人口、工商等部门沟通与联系，互通有关情况和信息，形成工作合力，提高流动人口管理协作水平。截止目前，全县共有流动人口子女xxxx名，其中xxx镇167名，xxx镇129名，全部按就近入学的原则，在父母务工所在地学校上学，未收借读费，县计生局对流动人口育龄妇女进行了造册登记，按相关政策给予优先服务，县工商局、人事局、信访局按照各自职责加强了流动人口的服务管理工作。通过采取一系列措施，确保了专项行动工作的深入开展。

（四）规范管理、提高效率，提高信息化管理水平。按照不漏户、不漏人、不漏项的要求，开展了全员流动人口摸底清理登记和录入工作。切实加快公安警务综合信息平台建 设，不断强化信息录入和应用，加快暂住人口、出租房屋信息管理系统建设，逐步完善系统实时录入、自动比对、自动报警、网上布控、注销提醒等实战功能，为警综平台建设提供大量完整、准确、鲜活的数据，基本实现了流动暂住人口和租赁房屋信息的微机管理。特别是人口部门按照国家PADIS流动人口计划生育服务管理平台要求，及时提交反馈信息，提交和反馈率达100%，登记录入工作达100%。公安各派出所在摸排登记流动暂住人口基础上，按照《全县公安基础信息系统推广应用攻坚行动实施方案》，加快流动暂住人口信息录入工作，对登记的流动暂住人口的8项主项信息即姓名、性别、民族、出生日期、照片、公民身份号码、户籍地详细地址、暂住地详细地址，做到必采必录，缺一不可，录入率必须达到100％，对身高、文化程度、发证日期、暂住证编号、联系电话、来暂住地时间、在暂住地服务处所、注销时间8项辅项信息中，每人采录不低于6项。对所有登记的流动暂住人口均纳入了管理，建立专门档案，进行了信息录入，逐步达到了利用公安机关警综信息平台进行流动暂住人口的系统化、规范化管理，实现了信息资源共享。

三、存在的问题

1、工作量大、面广，动态管控任务艰巨。流动人口管理工作是一项系统性工程，其繁重而巨大的工作量，是需要很大的物力和人力来保障的，因受我县经济条件的制约，一些基本措施及制度的落实仍还不够，公安警力不足，在一定程度上对流动人口的登记、办证工作也还有落实不扎实的地 方；

2、流入人口安全设施管理不够到位。对外来人口租赁的房屋，对其安全设施管理力度仍有不完善的地方，如：居住的外来人员大都是吃、住在一起，屋内煤炉、液化气随处乱放，私拉乱接电线现象普遍，安全事故隐患较多，因此，对我县的平安创建工作构成了严重威胁。

3、相关部门措施落实不够及时。由于流动人口居住隐匿，相关部门在落实政策中存在不到位、不及时的问题。部分流入人口归属感不强，尚未形成共建和谐的氛围。

四、今后工作的措施

一是推进社会管理长效机制建设。加强暂住人口登记发证、治安信息员建设等各项基础工作，严密重点场所、部位的治安检查。依法严厉打击混迹于流动人口中的违法犯罪分子。

二是不断强化组织领导。着眼于解决流动人口管理中的突出问题，以服务为基础，以引导合理有序流动、维护社会稳定为主线，坚持热情服务与依法管理相结合，善待弱势群体与保护公众合法权益相结合，使我县的流动人口管理工作进一步法治化、社会化、规范化。

三是加强基层管理工作。流动人口管理工作是一项涉及面广、系统性强、头绪多、任务重的工作，全县各级党组织要将流动人口管理服务工作放到重要位置来抓，对外来人员 的子女入学等，与本县居民实行同等待遇。公安机关更新执法观念，改进执法方式，暂住人口、房屋出租户的管理手续更加具有可操作性，对外来人员坚持平等化、亲情化和人性化管理。

四是营造和谐氛围，增强归属感。本着切实提高流动人口的生存、生活质量，认真落实流入人口子女接受义务教育的政策，在入学条件等各方面与当地学生同等对待。切实强化计划生育服务，对外来妇女实行了与本县妇女“同管理、同服务、同享受”的计划生育服务措施，保障实行计划生育的育龄夫妇享受国家规定的免费计生服务。开展了流动人口劳动保障权益保护检查活动和外来务工人员工资支付执法检查，进一步增强流动人口的归属感。

五是完善管理措施，严格依法管理。严格落实流动人口登记、办证制度，对流动人口实行登记分类管理、建档；强化出租房管理。建立登记、安全检查等管理措施，做到对出租房屋底数清、情况明，完善和规范了出租房屋的档案，并与房主签订了治安责任书和保证书。