第一篇:xxx县区农业农村经济现状调查报告
Xxx区农业农村经济现状调查报告
农业是国民经济的基础,农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。为了进一步加强农业和农村工作,深化农业和农村改革,最近,根据区委、区政府安排,区农林局组织了专题调查组深入全区各乡镇,通过和镇、村领导交谈、询问,采取深入到农户家中、田间地头调查、走访、查看等方式对当前农业和农村工作现状进行了全面、详细的调查研究。现将调查情况报告如下:
一、2010年农业农村经济主要特点
去年,各乡镇和涉农部门紧紧围绕区委、区政府提出的“新村惠民”发展战略, 以科学发展观统领农业和农村工作全局,以推进新农村示范片建设为抓手,立足于围绕城市、依托城市和服务城市,坚持走特色、精品、高效的城郊型现代农业发展之路,着力推进农业生产发展方式加快转变,大力开展粮食高产创建活动,大力实施畜禽规模化、标准化建设,取得良好成效。全区农业农村经济呈现出持续、稳定、健康发展的良好势头。
(一)克难攻坚谋发展,农业农村经济增效明显。在区委、区政府的正确领导下,通过各涉农部门富有成效的工作,通过广大群众的共同努力,全区农业经济总体运行情况良好,取得了农业农村经济增效的可喜成绩。全年完成农作物粮食播种面积24.9万亩,粮食总产量12.09万吨,比上年增长0.085万吨,同比增长0.7%;全年蔬菜播种总面积5.2万亩,生姜种植面积稳定在2.5万亩,蔬菜商品率78.9%;水果种植面积达6.9万亩,其中:新发展龙眼面积8000亩、名优花卉苗木基地面积达到8600亩;出栏生猪26.32万头,同比增长4.46%;禽兔出栏845.58万只,同比增长7.33%;肉类总产量达到31462吨,同比增长4.51%;禽蛋产量6283吨,同比增长5.56%。
(二)改善条件助发展,提高粮食生产能力。去年全区共实施中低产田土改造1209亩,测土配方施肥20万亩,在xxx镇实施农业综合开发项目0.5万亩,在xxx、xxx实施土地整理项目2.1万亩,培肥地力2184亩,新建农村户用沼气池335口。硬化乡村机耕道6.7公里,安放色诱板9万张,安装杀虫灯125盏,推广机动喷雾器100台,新型农机具220台。截至2009年底,“十一五”期间全区完成新增蓄引提水能力3794.5万立方米;解决农村饮水安全人口5.05万人;整治病险水库11座;新增有效灌面10.58万亩;新增节水灌面4.95万亩;治理水土流失面积25.9平方公里;新建和修复江河堤防2.4公里;新建乡村机耕道392.15公里;硬化乡村机耕道141.36公里;新增提灌机械400台/1600千瓦;机电提灌维修改造3000台/18000千瓦;机械耕地面积26.4万作业亩;机械化插秧面积0.01万亩;完成国家农机购臵补贴项目补贴资金60万元推广农机新机具600台;全区农业机械总动力达4.95万台/11.05万千瓦,农机化综合水平达37%。农业生产条件不断改善,粮食综合生产能力明显提高。
(三)突出重点抓发展,推进农业产业化建设。我区坚持“产业发展是重点,农民增收是核心”的工作思路,打造有机高粱、龙眼、无公害生姜和花卉苗木核心示范园区,引导龙头企业参与新农村建设,实施“订单种植”。1-11月,我区市级一、二类示范片共投入资金2.77亿元。酿酒高粱种植5.1万亩,龙眼种植0.8万亩,无公害生姜种植2.5万亩,花卉苗木种植近1万亩。建成产业基地5个,成立农村专合经济组织61个,形成了“龙头企业+专合组织+基地+农户”的“四体联动”产业发展模式和产销对接的产业发展体系;在金胡示范片,完成配套生猪标准化养殖示范小区4个,改扩建标准化圈舍2300平方米,粪污处理设施600立方米,年出栏规模超过4000头以上的标准化猪场15个,生猪规模养殖比利达42%以上,畜禽良种面达75%以上;建成年出栏1000只以上的林下养殖户330户,其中年出栏1万只以上的养殖大户6户。食用菌、九狮柚、泥鳅等新兴产业初具规模。
(四)创新思路求发展,积极开拓新的经济增长点。充分发挥龙马潭区城郊型农业的综合优势,突出发展精品、特色、高效的现代农业,以区域化,规模化、标准化、良种化、设施化为目标,基本形成“一乡一品、一村一品”的发展格局,2010年特色蔬菜(无公害生姜)产业已发展到2.5万亩,甜橙1.27万亩,九狮柚0.6万亩,龙眼3.7万亩,西坛花椒0.36万亩,xxx花博园名优花卉苗木发展到0.86万亩,在xxx镇建设现代食用菌中心示范园1个,去年育菇100万袋,产菇达到1000吨;带动食用菌产业发展到0.12万亩,育菇1200万袋,产菇达1.2万吨;在新农村龙溪河流域示范片,林下龙马乌骨土鸡产业发展良好,年出栏10000只以上的养殖大户10户,年出栏1000只以上的适度规模养殖户300户,全年新增出栏龙马土鸡100万只,达到年出栏410万只。xxx张嘴村启动肉鸽养殖园区存栏种鸽6万对,年出栏肉鸽80万只的生产规模。
(五)上争项目保发展,涉农项目工作力度加大。不断强化“抓项目就是抓落实、抓项目就是抓发展”的意识,认真研究上级的政策导向,利用各种有效渠道和形式,做好农业项目的收集、包装、推介
工作。去年完成农业农村投资项目投资13055.2万元。编制了风景区绿化项目、综胡路绿化项目、新渔村绿化项目、高粱产业基地建设项目、生姜良种繁育与新技术推广项目、龙眼科技推广项目、食用菌科技示范项目、新增100亿斤粮食生产能力建设项目、水稻高产创建项目等,其中高粱高产创建列入全省新增100亿斤粮食生产能力建设项目,水稻高产创建列入农业部2010年粮油高产创建项目。
二、存在的主要问题
(一)产业基础设施仍比较薄弱。由于客观上受浅丘地形地貌的限制和农村承包土地零星分散经营的制约,加上主观上存在的多方照顾等因素影响,产业基础设计标准低,实施难度大,设施耐用性差,生产能力不能完全发挥,在一定程度上影响产业发展。
(二)农民增收渠道不宽。目前农产品收购价格普遍偏低,农民增产难以实现增收。尤其是生猪价格持续走低,劳务输出受阻,增添了农民增收困难。
(三)农业产业化进程缓慢。我区农业产业化龙头企业数量较少、规模偏小,辐射带动能力不强,产业链条较短、延伸缓慢。农村专业化服务组织实力不强,动作不规范,带动面不广,影响了规模化发展和产业化经营。
(四)财政支农资金投入不足。由于龙马潭区经济发展现状是典型的欠发达丘陵农业经济,总体上工业化水平不高,财政增收困难,统筹反哺能力都还不够强,政府对新农村建设的投入困难较大,公共财政仅限于公职人员发工资和社会事业的适度发展,社会主义新农村
建设没有形成以政府投入为引导、农民和集体投入为主体、社会力量多方支持的多层次、多元化的投入体制。
(五)科技推广缺乏资金保障。目前多数农民对良种良法、果树栽培修剪、蔬菜种植、病虫害防治、畜禽疾病防治等实用技术非常欢迎,但由于农业实用技术推广经费不足,致使农村实用技术培训次数少、时间短,新技术、新成果难以推广应用,难以形成大规模、大品牌、大效益。
(六)培育扶持龙头企业发展力度不够。目前,我区的龙头企业数量少、规模小、经营档次低、产品科技含量低、带动能力弱、创税能力小,有辐射带动的龙头企业还相当匮乏,制约了农产品加工企业的发展,也直接影响了我区农业生产和农村经济的发展。
(七)市场体系建设力度不够。主要农产品生产起步晚、起点低、规模小、档次不高,新技术、新品种的推广普及率不高。
三、建议意见
(一)加大对农业农村经济发展的政策、财政资金支持力度。建议区委、区政府一方面通过加大上争农业发展项目的力度,尤其是要挖掘、整理、包装、做好一批农业大项目。另一方面通过加大本级财政投入和调剂使用项目资金等办法,加大对农业经济的政策扶持力度。有机蔬菜产业正处于发展个关键时期,发展的客观态势处于疲软期,应该从扶持园区管理、支持兴办加工企业、拓展销售市场上加大力度,加快建设蔬菜强区的步伐。畜牧产业发展的品种引进和改良等示范推广工作,要有相应的资金扶持。对贡米生产、林下养鸡、肉鸽
养殖等农业经济发展项目给予开拓支持和成果奖励。农业产业化加工企业正处于产业升级阶段,应发展几个有潜力、有前途、有品牌、有市场的骨干龙头企业,在扩能改造、产品开发、技术革新、品牌创建、市场开拓、企业文化等方面给予大力扶持,将其培养成市级乃至省级龙头企业。
(二)切实加快农产品生产基地规模化经营的的进程。要牢固树立“有规模才有市场,有市场才有效益”的观念,采取围绕市场建基地,依托龙头建基地,突出特色建基地,连片开发建基地等各种切实有效措施,大力发展专业村、专业乡镇,逐步形成一乡一特,数乡一业,多乡一品的发展格局,促进我市农产品成批量、上档次、有市场、获效益。
(三)大力引进、培育和发展农产品加工型龙头企业。要认真贯彻 “扶持农业产业化就是扶持农业,扶持龙头企业就是扶持农民”的指示精神,结合我区实际,切实制定落实好我区关于培育、扶持龙头企业的有关政策和措施。以加工型龙头企业为重点,采取招商引资、改革改制、改组改造、政府扶持等多种形式,国有、集体、户联一起上的办法,切实加快龙头企业的建设步伐,要按照“上规模、高水平、外向型、强带动”的思路,选择一批市场前景好、发展潜力好、辐射带动能力强的龙头企业重点扶持,多方采取倾斜政策,实行扶优扶强,促其快速发展,上规模、上档次、上水平。
(四)积极培育农村中介服务组织,真正把农民引入市场。在市场经济条件下,农民在调整产业结构和进行产业化经营的过程中最需
要的信息和技术服务,最苦恼的是把握不了市场变化,不知道种什么,种多少,种什么赚钱。因此,积极培育农村中介服务组织,不仅可以为农民提供产前、产中、产后服务,提高生产经营规模效益,而且有利于打开与外界的联系,开辟外界市场,减少行政依靠,实现公平竞争,降底交易成本。当前,一是要积极发展农村各类专业协会、专业合作社、农村合作经济组织,把千家万户的分散经营联合起来,进行规模生产,统一对外经营,发挥合作优势,推动农业的商品化、专业化、社会化方向发展。二加强农村经济信息体系建设,为农民提供准确及时的信息服务。要通过信息服务指挥农民种,引导农民调,帮助农民销。重点根据省、地的安排,加快市乡(镇、办事处)两级信息服务网站建设,充分发挥省农村经济综合信息网的作用,实施信息入乡工程,逐步向重点乡镇、龙头企业、中介组织、经纪人队伍、种养大户和主要农产品批发市场延伸。要通过广播、电视、信息资料等多种形式,为农民提供服务。三是加强农业技术推广队伍和农技服务体系建设,改善他们的生活和工作环境,提高经济和政治待遇,让他们真正成为为农民提供信息和新技术的直接传播者。四是加快政府职能,增加为农民服务意识,各级政府应积极转变职能,变行政干预为政策引导、规划和监督等。主要从政策引导;促进和规范市场竞争;搞好公共服务;总结经验,推广典型;完善农产品的市场价格形成机制五个方面搞好宏观调控。
二〇一二年四月八日
第二篇:对农村经济现状的调查报告
关于农村经济现状调查报告
一﹑调查目的
农业﹑农村﹑农民一直是举国上下关注的焦点。在经济复苏的背景下,我认为研究农村经济的现状是很有必要的一项课题。农村经济的发展不仅仅关系到农民的小康致富更是中国经济腾飞一个不可忽视的部分。因为面对8亿农民的庞大数字,我想到不是促进落后地区发展的巨大困难而是应该盯住这个庞大的市场,正逢利用这一机遇发挥好拉动经济增长的三驾马车之一的“扩内需”它的巨大作用。在此背景下我们利用暑假时间对农村经济的现状作了一次调查。通过对山西省天镇市,河北省沙河市、衡水市、任丘市,辽宁省葫芦市市农村经济现状的调查,了解当前政府对农村发展所实施的政策,农村经济发展状况,以及农村经济发展中存在的问题等现状,研究提高提高农村经济水平方案,为社会主义新农村建设服务。
二﹑具体情况调查
我们根据自填式问卷特点合理制作调查问卷(见调查报告下方附件)个人一般情况,如:职业、、家庭人口数、家庭劳动人口数;
家庭财政收支方面,如:家庭的年收入、收入的主要来源、家庭每年的支出比重、家庭支出的主要项目;
家庭设施方面,如:日常的交通工具; 家庭消费方面,如:消费地点﹑消费环境等;
国家政策方面,如:村村通工程﹑新型医疗合作政策﹑减免农业税﹑小额信用贷款等
本村企业方面,如:企业的行业性质﹑企业的所有制性质等。
(一)调查对象基本情况
所调查的人群男女性别比为22:11。
调查人群的平均年龄为50岁左右。从文化程度来看,人群总体的文化程度较低,在被调查人群中3/4的人具有初中以下文凭,其中40岁以下人群受教育程度高于40岁以上的人群。
从婚姻状况来看,90%都已婚。
从职业状况来看,80%的调查者的职业都是务农。
家庭平均人口为5人左右。家庭劳动力人口平均3人左右。家庭年收入平均4000左右。
(二)队农村经济现状的了解情况
调查中的相关问题有4道小题,在此引用两道小题,分别用表格形式展示: 一﹑在您家每月总支出中所占比重最大的是: 种类
日常生活必需品
教育支出 赡养老人 农业成本 其它
比例 40% 20% 9% 20% 11% 二﹑您家一月的总收入大概是: 范围 1000元以下 1000元到三千元
三千元到五千元
五千元以上
比例 5% 30%
50% 15% 三﹑调查时间:2010年8月1日——2010年8月30日 四﹑此次农村经济现状调查的体会:
对国家政策的认识:在调查中,我们发现农民普遍认为国家政策的方向及目的是为老百姓谋福利,但是其执行到地方以后已经有所变味甚至扭曲。
(一)﹑据本次调查所知,80%的村民反映沙河市某乡新农村医保政策就存在较多不透明的现象。乡卫生所的药物的价格更是高出当地药房药品价格的好几
倍。并且有些村级医疗合作社的医生在村民购买药品时,找借口甚至推脱,不愿意为其进行优惠。这里面可能也有他﹑们的难言之隐,因而就需要政府有关部门在其政策的制定上更加完善。另外,我也了解到国家制定的这些政策中所包括的药品种类与村民所用的药品存在不对称现象,也就像市场上的商品供求信息不对称类似。新农村医疗合作政策是一项解决农村治病难﹑看病难这个关系国计民生的问题而制定的,可是在调查中我们发现,在一些地方,它并没有起到它应有的那种效果。
(二)﹑ 在前几年,刚了解到家电下乡政策之后,认为这是一项利民的政策,可是走遍市内各个大型商场及走访农民得知,享受家电下乡优惠政策的家用电器种类少且偏低端产品,并且优惠款额较低,50%的人认为这不会影响他们是否购买家电的意愿,并且优惠款额很难返还到村民手中,并且手续繁杂。
(三)﹑谈到国家对农民种田的各种补贴,如种子补贴﹑粮食补贴等,但是由于中国农民数量多,这些补贴仅仅相当于每年上涨的农业生产用品价格的一小部分。因为随着化肥种子农药等价格的上涨,农民的种粮成本在逐年增加,可是粮食的收购价的上涨幅度却相当小,在这里我们不得不考虑到中国人口这一客观因素,但是这也需要国家在制定政策时更加考虑到它的可行性以及具体性。
(四)﹑面对这一优惠政策,许多农民只是听说过根本就不了解。一个是宣传的原因,另外就是其手续繁杂。在贷款机构里,农民多感觉到能够取得贷款的多是关系户或是其本身有一定经济基础的人群,而对于一个普通的老百姓来说这是可望而不可及的。
对农村收入来源的认识:在农村调查的这几天,我们发现农民收入来源比较单一,普遍情况都是靠种地获取粮食收入,但是其所占农民收入的比例在逐年减少。在调查中我们还发现农民收入来源中有外出打工收入,有在本地企业工作的收入,以及少数卖土地所有权所得。在农户收入中,粮食收入差距不大,但是其他的收入差距差距却很明显。
对新农村建设的认识:社会主义新农村建设是解决“三农”问题的根本途径,是全面建设小康社会的重要保证,是一个庞大复杂的系统工程,它包括了很多方面的内容。作为当代的大学生,我一直在跃跃欲试想用自己手中的知识和能力去分析社会现象和社会问题,去了解整个社会的全貌。我来自农村,也了解农
村,每天都在感受着它的日新月异,对农村有着深厚的感情,更是无时不刻在关注家乡的新农村建设的进程,从家乡一系列政策的出台到完成行政村规模的调整,这一切让我欢欣鼓舞。因此,今年暑假,我选择新农村建设作为自己的调查主题之一,对沙河市留村乡的新农村建设情况作了为期几天的调查。通过实地调查,采用问卷和访谈的形式,深入政府村委会和农户中进行调查。我认为,留村乡的新农村建设正处于起步阶段,目前正在摸索一条科学发展的道路。已取得了一定的成效,也暴露了一些问题,如资金实力不足,宣传力度不够,农村干部素质不高,没有调动村民的热情,村民文化活动单调等,建议要调动普通村民建设社会主义新农村的积极性和热情,发展农村文化事业,千方百计增加农民收入。在调查中我们发现附近一个新农村建设工程现在就处于搁浅的状态,原因是资金不足,建设工程无法继续下去。
五﹑以下是我们通过这几天的调查所得到的关于农民增收及农村经济发展的建议:
1、以市场为导向,积极有效地调整农业产业结构,增加农民生产性收入。随着经济的发展和交通的便利,地方农产品面临国内各地农产品的强有力竞争是不争的事实,依靠提高农产品价格增加农民收入已不现实。增加农民收入最根本的途径是调整农业产业结构,而调整农业产业结构必须以市场为导向。从北方农村人口居住分散的特点看,在全面发展农、林、牧、副业的基础上,一是把粮食做为产业种好,提高粮食作物品质与产量;二是注重农产品的精加工和深加工,延长农业的产业链条,带动相关产业的发展。如建昌县利用优越的自然资源,发展野果加工,但关键是找到销路,现在已经不是原来那个“酒香不怕巷子深”的年代了。
2、加快城镇化进程,实现农村剩余劳动力的合理转移,增加农民劳务工资收入。世界银行的数据表明,高收入国家的人口城镇化率为78%,中等收入国家为49%,世界平均水平为46%,而我国的城镇化率仅为32%,这说明,我国农村人口转移到城市务工的潜在空间巨大。因此,通过工业化带动城市化创造更多的就业机会,实现农村人口的大规模转移,增加农民务工性收入就成为现实选择。其主要途径是:①积极发展小城镇,尽最大可能地把那些居住在自然条件差、交通不便的山区农民转移到城镇,比如说沙河西部山区的一些农民出行非常不
便,这不仅仅影响他们的生活,更是对当地的农业、加工业甚至手工业都造成了很多困难。同时,不断引导乡镇企业向城镇集聚,加强市场管理,规范市场秩序,完善市场体系,就近吸纳农村剩余劳动力。例如沙河市的田安小区就是其中的代表,集中群众,既避免了住宅地的浪费,又可以对农业实行规模化管理。②降低农民进城的门槛。进城农民只要有合法固定住所、稳定职业或生活来源,就应该享有长久居住权,享有城镇居民同等待遇。③加快农村富余劳力转移步伐,大力组织和引导农村劳动力向非农业转移。建立和完善城乡统一的劳动力市场,为农村劳动力到城镇从事非农业和跨地区流动创造良好的环境。按照“公平对待,合理引导,完善管理,搞好服务”的方针,建立乡镇劳动力转移指导站或劳动保障事务所,开设农村劳动力职业介绍窗口,切实做好农民工的服务和管理,促进农村富余劳动力流向小城镇,拓展农村劳动力就业空间。
3、积极创办乡镇企业,发挥对农村经济发展的引领作用,增加农民工业化收入。乡镇企业外连市场,内连农民,是农产品生产的终端,也是产业化的重要载体。乡镇企业的基本作用有三个,一是可以开辟市场,促进农产品流通,解决农民“卖难”,实现农民的生产目的;二是可以提高农产品的科技含量和附加值,提高农民收入;三是可以吸纳剩余、闲余农村劳动力解决农民就业,增加农民的劳务收入。为此,各乡镇应依托本乡镇自然资源和经济条件,大力创办或通过招商引资创办农产品加工型、流通型乡镇企业;没有条件的,要主动依托社会上已有的乡镇企业。这一点从沙河市就明显地表现出来,在沙河市的各个乡镇中农民的收入就明显地跟当地的乡镇企业数量挂钩。可见乡镇企业对带动当地的经济发展有着巨大的作用。
附件:
农村经济调查问卷
一.您的职业是
1.务农 2.乡镇企事业单位 3.政府机关 4.个体 5.农民工 二.您家一月的总收入大概是
1.1000元以下 2.1000元-3000元 3.3000元-5000元 4.5000元以上
三.您收入的主要来源是
1.农产品收入 2.养殖业 3.家庭副业 4.本地乡村企业收入 5.外出打工 6.自己的企业 7.其他 四.您觉得10年您的家庭收入有明显变化吗 1.有 2.几乎没有 3.完全没有 五.您是否有参加小额信用贷款 1.是 2.否
六.您取得的贷款费用一般用于哪个方面
1.种植业 2.养殖业 3.家庭消费 4.其它 七.您觉得农户小额信用贷款有什么可以改进
1.完善信用等级制度 2.拓宽生产经营渠道 3.建立信贷风险制度 4.降低贷款利息 5.简化办理手续
八.您的家庭支出的主要项目是(多项选择可选三项)
1.子女的婚姻 2.子女的教育 3.医疗 4.房子 5.购车 6.家庭日常开支 7.购买生产资料 九.您家一个月的总支出大概是多少
1.500元以下 2.500元-1000元 3.1500元-2000元 4.2000元以上 十.如果您有余收入,想提高您的生活质量,您会选择
1.温饱 2.房屋建设 3.子女教育或家庭成员的学习4.婚嫁 5.家庭所需的具体物质消费 十一.在您家每月总支出中所占比重最大的是
1.日常生活必需品 2.教育支出 3.赡养老人 4.农业成本 5.其它 十二.选择消费的地点
1.总在乡镇的市场上 2.一般在乡镇的市场上,偶尔去城里商场 3.一般都到市里去买,偶尔在乡镇上买 十三.您在农村花钱消费受到哪方面的限制
1.消费环境(如基础设施是否完善,农村市场秩序下的流通体系是否健全,农村的生态环境)
2.主观愿望(由于某些原因有目的的消费)
3.农村市场缺乏适合您的适合产品
4.您所在的地区农村信贷社保等机制不健全,抑制了您的消费 5.其它方面的因素
十四.您希望孩子的教育程度到达哪种水平1.初中 2.高中 3.本科 4.硕士及以上 十五.您所在村子的经济状况与过去的十年相比
1.改善很多 2.改善一点 3.没有明显变化 4.不如过去 十六.您认为您所在农村经济改善最多的地方在
1.交通设施 2.住房条件(包括用水用电的方便程度)3.家用电器 4.家用或农用交通工具 5.儿童教育
十七.您认为新农村建设应该主要依靠什么(多项选择可选三项)
1.靠政府项目资金扶持 2.发展农村集体经济 3.靠村民自身努力 4.村民和政府集体努力 5.靠招商引资 6.靠国家政策正确引导 7.不清楚 十八.政府政策使您收益最多的地方在哪里
1.九年义务教育免除学生学杂费 2.农机具补贴 3.减免农业税 4.医疗保险
十九.农村家庭最想得到的社会保障
1.基本养老保险 2.最低生活保障 3.大病医疗保险 4.其他
二十.您认为政府对农村的资金扶持重点应该放在(多项选择可选三项)1.农民农业生产 2.扶持村企业和种养大户,解决大众就业 3.发展科学教育文化卫生事业 4.进行水电路等基础设施 5.补贴慰问贫困户 二十一.您村上目前有企业吗 1.有 2.没有
若回答是A再回答二十二,二十三题 二十二.您村上目前最有经济实力的企业是
1.乡镇企业 2.私营企业 3.国有或集体所有制 4.无 二十三.您所在农村最有经济实力企业的行业性质 1.工业 2.农业(包括农林牧副渔)3.商业 4.其他
二十四.您认为您所在农村今后经济发展的主要障碍是(多项选择可选三项)
1.劳动力短缺,青年人多进城打工 2.缺乏国家的政策扶持 3.缺乏人才 4.交通不便 5.农村基层干部不为农民谋福利 6.市场信息获取滞后,导致盲目种植,最后价格太低,卖不出去农产品 7.人均耕地少,种植作物单一,收入少 8.其他 二十五.您加入了农村医疗保险吗 1.没有 2.加入了 3.不知道
二十六.有了医保后,现在家里就医情况
1.就医方便且便宜 2.只是便宜一些 3.便宜但是就医难 4.其他 二十七.日常的交通工具是
1.自行车 2.摩托车 3.机动车 4.汽车 5.其他
第三篇:重庆市南川区农业发展现状调查报告
重庆市南川区农业发展现状调查报告
——南川中学高2013级18班 高翼
一、南川农业概况
南川区位于重庆南部,大娄山脉西北侧。东经106°54ˊ--107°27ˊ,北纬28°46ˊ—29°30ˊ。幅员面积2602平方公里,辖34个乡镇和街道办事处,总人口64万,其中农村人口54万,占总人口的84%。境内山岭纵横,河谷幽深,地形呈东南向西北方向倾斜。北部系平行岭谷区,南部属娄山褶皱地带。东邻武隆、道真,南连正安、桐梓,西靠万胜、綦江、巴南,北与涪陵接壤。属典型的亚热带湿润季风气候类型,主体性、多样性气候明显,是多种动植物生长的适宜区或最适区。农业资源富集,农村经济开发前景十分广阔,由于其独特的地理位臵和良好的生态环境气候资源,南川历来是重庆市优质粮经作物生产地,重庆市首个绿色食品大米示范基地就落户南川。南川现有栽培作物近千种,饲养动物40多种,水稻、玉米、小麦、油菜等粮食作物和水果、蔬菜、茶叶、药材、生漆、蚕桑等多经作物遍布境内,猪、牛、羊、马、鸡、鸭、鱼等成群分布。山水开发极具潜力,境内有著名的国家级风景名胜区、国家级自然保护区和国家级森林公园金佛山,极具开发价值。特别是在党的十一届三中全会后,南川农业和农村经济迅速发展,全年粮食总产量33万吨,粮食生产自给有余。
二、资源状况
(一)土地资源:全市幅员面积2602平方公里,折合390万亩,主要分为7个方面:①耕地面积105.4万亩,占幅员面积的27%。其中水田面积60.9万亩,旱地44万亩,菜地0.4万亩。②园地面积9.6万亩,占幅员面积的2.5%。其中果园地1.8万亩,桑园地1.1万亩,茶地5.6万亩。③林地面积186.6万亩,占幅员面积47.9%,其中有林地面积163万亩,灌木林2万亩,疏林地0.3万亩,未成林地3万亩,采伐迹地、苗圃地0.03万亩,活立木蓄积477万立方米,森林覆盖率37.4%。④草地(天然草场草山草坡)面积3.5万亩,占幅员面积1%,包括农作物秸杆在内理论载畜量为15.7万牛单位。⑤居民点及工矿用地面积12万亩,占幅员面积3%,其中城镇建设用地0.7万亩,农村居民点及村庄用地8万亩,工矿用地3万亩,特殊用地0.02万亩。⑥交通用地7.1万亩,占幅员面积1.8%,其中铁路用地0.08万亩,公路用地11万亩,农村道路用地7万亩。⑦水域面积6.7万亩,占幅员面积1.7%,其中河流4万亩,水库1.4万亩,坑塘0.01万亩,沟渠1.8万亩,堤坝水工建筑0.2万亩。
(二)水资源:南川境内河流众多,全市有中小河流56条,分别于乌江水系和长江上游干区上段水系。流域面积在20平方公里以上河流26条,其中据24条河流实测,天然落差共8901米,可开发利用的理论水能为137119千瓦,可建电站83处。
(三)动植物资源:由于我市多山地形和立体气候特点,适应多种动物生长,野生动物有野猪、野羊、猴、獐、狐、獾、刺猬、水獭、旱獭、虎、豹、狸等,全市动物资源有523多种。其中国家重点保护动物34种,濒危动物69种。养殖业中有猪、牛、马、羊、鸡、鸭等40多种,其中以猪、鸡、牛、鸭的数量大,分布范围广。生猪上南川为无疫病防治区。据不完全统计,南川境内植物资源5655种,其中全国一级保护植物71种,特有植物200余种,尤以银杉、金山方竹、金山杜鹃、金佛山大树茶、珙桐、金山竹米等最为著名。有药用植物2100多种,其中有天然名贵的天麻、黄莲、杜仲、厚朴等。
(四)气候资源:南川属亚热带湿润季风气候,南北差异大,最高海拔2251米,最低340米,立体气候明显。气候温和,雨量充沛,既无严寒,又无酷暑,四季分明,霜雪稀少,无霜期长。热量丰富。年均温16.6℃,极端最高温度39.8℃,极端最低温度-5.3℃,年降雨量1185mm,年日照时数1273小时,无霜期308天,相对湿度80%。灾害性天气:春为低温寒潮,夏天多伏旱,秋季连绵阴雨天气突出,入冬后气温低,但均在零度以上。
(五)矿产资源:南川区矿藏资源较多,主要有煤、铝土矿、含钾岩石、耐火粘土、石灰石、硫铁矿以及锂、镓、铀、锗、方解石、大理石、水晶、铜矿、石棉、石膏、石英砂等。以煤最多,表内地质总贮量为2亿多吨。其次为铝土矿,表内贮量为2500多万吨,表外贮量300多万吨,贮量大,品质好,属优质高铝低硅矿床。硫铁矿贮量为6500多万吨,开发价值大。
(六)旅游资源:南川旅游资源丰富,开发条件优越,境内山岭绵延,河流纵横,文化积淀深厚,构成了集山、水、林、泉、峡、洞为一体的奇异自然景色。金佛山为著名的国家级自然保护区、国家级风景名胜区和国家级森林公园,有旅游景点120多处,春天是花海一片,夏天是清凉世界,秋天秋叶色斑斓,冬天冬雪玉树琼枝,四季景观特色鲜明,是理想的旅游胜地。三王坪生态石林占地524亩,是目前国内已探明的面积最大、特色最显著的生态石林。石林形象厚朴,石林与各种形态各异、造型奇特的各种树木、藤蔓丛生,构成了一幅幅天然的盆景,嵯峨多姿、万状离奇,使人遐想不尽,流连忘返。金佛山古佛洞是世界上海拔最高,年代最古老的洞穴之一,洞内可同时容纳5万多人。碧潭幽谷清新秀丽,楠竹山竹海婆娑,松山叠翠,这些景点让人眼花缭乱,目不暇接。多彩多姿的自然风光和独特的文化内涵赋予了南川旅游的鲜明个性和较高的知名度。
三、2010年发展状况
全年粮食种植面积5.50万公顷,比上年减少1599公顷;油料作物种植面积0.99万公顷,比上年增加2534公顷;蔬菜种植面积0.90万公顷,比上年增加248公顷。全年粮食总产量达34.49万吨,增长5.9%;肉类总产量达5.33万吨,增长8.0%。全年农林牧渔业总产值27.85亿元,按可比价计算,增长7.0%,其中农业产值12.41亿元,增长12.1%;林业产值2.29亿元,增长12.0%;畜牧业产值12.29亿元,增长1.5%。
四、我区发展农业存在的问题及解决方案
(一)存在问题:
1.对都市农业多重功能认识不足。第一,城市优先、农村附从的发展理念占据了思想和管理领域,致使农业的阵地迅速
丢失,都市农业也就显得可有可无。第二,单纯、传统农业思想还有一定市场,忽视了成都地区人口密度大、土地———特别是耕地极为有限的现实,城市经济和工商业的快速发展,这些导致传统农业没有多少空间。第三,简单强调产业、规模、产出、税供的评价模式,当代农业对GDP、财税的贡献的确贫弱甚至需要反哺,导致其不受重视。第四,所属区县对城市化的过度向往,未能认识到都市也需要与之匹配的都市农业的支撑。第五,对都市农业的生态、就业、都市环境及生活方式支撑等功能认识不到位。
2.对都市农业的服务与引导不够。南川的都市农业是在缺乏预见和重视中比较随机产生与发展起来的,缺乏有效的服
务与引导,加之城市、工商业迅速发展需要农村土地的转化补给,城市周边的广大农村、农业地区就长时间处于待变更状态,当然就没有稳定的发展都市农业的基本条件了。农业的规模化要求、风险抵御、抱团参与市场、经营环节的分工协作、跟风与恶性竞争的避免等,都需要加以服务与引导。
3.都市农业经营管理人才欠缺。南川目前的都市农业经营管理和服务人员基本上是农家乐模式的农民就地变身,大多
只能从事小规模的种、养产业经营和低档次的农业观光旅游服务,且小农经营意识明显。而都市农业所需要的具有现代管理、服务意识的旅游、服务、产业化农业的企业管理人才相对欠缺,具有现代农业、资本运营、项目运作观念和能力的都市农业投资、经营人才更是稀少,具有适应都市消费需求、市场规律的都市农业营销能力、技巧、经验的营销人才也极为不足,具有农业观光、休闲、体验类项目的优质服务员工(人才)也缺口不小,且尚未形成有效培养机制。
4.都市农业与城市需求的对接还多有阻隔。由于长期“以城市为中心、农村服务城市”的发展理念主导,区域消费单边
集中在城市,未能关注农产品现代物流体系建设,流通、交易、加工环节多有障碍,而少有考虑都市农业消费的释放和引导,同时由于农产品自身的季节性波动大、检验检疫不规范等特点,一定程度上限制了都市农业消费的提升与城市的同步发展。
(二)解决方案
1.重视农业的多功能性。(1)根据农业的多功能性来制定农业投入政策。(2)转变农业经营模式。
2.加强对都市农业发展的服务与引导。(1)根据南川农村的实际情况,广泛利用农业和农村空间,制定发展都市农业的中长期计划,引导发展都市农业来实现农业生产的高附加值。(2)以科技成果为依托,促进农业项目的社会化、产业化及稳定性。(3)培育农民自己的内生组织,壮大都市农业发展主体,建立健全农业社会化服务体系,促进农业产业化。
3.加强现代农业经营管理人才的培养。(1)以职业化为目标,引导农民转型与转变。(2)加强复合型农业企业经营管理人员的培养。加强相关专业知识的学习,提高农业企业经营管理人员的文化知识和业务技术水平。
4.破除城乡隔阂,对接农村发展需求。(1)加强都市农业消费的释放与引导。(2)促进资源、信息、资本等的交融流动,以实现都市农业与城市需求的有效对接。(3)坚持农业基础地位不动摇,兼顾保障供给、农民收入和环境保护三大目标。
第四篇:农村经济与农村教育现状的调查报告
农村经济与农村教育的调查报告
关于农村经济与农村教育的调查
在2006年的寒假,我通过走访、问卷调查等形式,对陕西省咸阳市彬县农村农民的家庭收入、家庭开支结构、上缴的税费等各方面情况和初级中学、小学的办学条件、规模及在校学生人数进行了调查。通过调查发现农村经济要发展还是要增加农民收入,只有农民的收入增加了,相应的他们用于教育的资金也就会增加。只有这样,才能使得对农村的经济有用的人才留得住,用得上,从根本上改变农村教育的落后面貌,进入一种良性循环的轨道。进而促进农村经济的更大发展。
一、农村基本的经济和教育状况:.农民家庭经济情况 :
在调查农民家庭经济情况时,我们主要让被访者填写去年家庭的年收入情况、去年家庭共上缴的税费、家庭支出的主要方面、农产品的销售方式、农产品的销售价格等主要问题、农业生产资料的价格、未来家庭支出的打算、家庭是否有人在外工作或打工等。
从我们的调查中得知,车家庄乡农民的家庭年收入 80% 的是在 3500 元以下,而只有 2% 的家庭的高于 10000 元。农民的家庭支出最主要是在子女的教育费用上 , 其次为医药费用和基本生活支出。而且除了基本支出以外农民基本没有余钱去做储蓄以及别的消费。相比而言,农民所交的税费没有增加,而是在减少,农民基本不用交税费,这说明国家政策做的到位。农民的农产品的主要销售方式为自产自销,而且最大的问题在于农产品的价格过低,而同时农业生产资料的价格相比以前又在上涨。有少数的家庭有人在外打工,工资差别范围比较大。
从以上数据得知,车家庄乡的农民家庭经济状态普遍的比较差,而且农民内部的贫富差距也相当显著。值得注意的是,农民的家庭收入来源及其农产品的销售很成问题,从这一方面来看,可能导致了部分农民的贫穷。.教育情况:
在问及对当地的教育状况是否满意时,20% 的人表示对教育现状表示很满意,有 25% 的人对教育现状表示较为满意,有 30% 的人对教育现状表示没感觉,有 10% 的人对教育现状表示不很满意,而有 15% 的人则表示很不满意。当问及-1-
教育费用占家庭收入的比例时,70% 说占到 80% 以上。在他们看来教育对子女的影响很大,而且有 90% 的人认为教育能改变他们孩子的未来。他们觉得知识很重要,期望小孩能够读到大学毕业及以上。80% 的人认为村里富裕人家的孩子的教育要好些。在对待男孩和女孩教育问题上,90% 的人说愿意给予他们同等的受教育的机会。
由此可知教育在农民心目中的地位还是比较重要的,他们愿意为教育而付出。而且对于孩子的教育寄于很大希望,同时他们也对当地的教育状态有诸多的不满意,而期望能有大的改进。可以看出他们认为经济状态对孩子的教育影响很大。
二、农村、农民经济与教育存在的主要问题.农村教育事业比较落后,难以适应现代经济社会发展的需要
在调查中,有 30% 的人对彬县农村的教育现状表示不很满意,而有 18% 的人则表示很不满意。正如村民的不满所反映的情况一样,咸阳农村的教育的确问题多多。这些问题集中体现在三个方面。
第一是教师结构失调,教学质量严重滑坡。目前,咸阳城乡教育差距不断扩大。由于农村教师的工资、待遇比城市教师低,工作条件也比城市差,因此,有文凭、素质高的教师都奔向条件比较好的城市,致使农村中青年优秀教师流失严重。中青年优秀教师的外流直接导致农村教师队伍结构失调,具体表现为民办教师、代课教师比重较大,正规师范类院校毕业生不多。这种现象在村小学中表现得尤为突出,在我们执教的车家庄乡小学便是这样的例子。由于民办教师、带课教师知识层次低,缺乏一定的专业基础知识和相应的教育理论知识,这使得他们在具体的教学活动中只能 “ 照本宣科 ”,所传授的知识也明显跟不上学生的实际需要和日新月异的科技发展。
第二是教育消费负担过重,儿童失学情况严重。教育消费已成为一些农村家庭的最大负担。从调查中可知,教育费用在农民收入占的比重特别的大,有许多贫困家庭还要靠借才能支付孩子的学费。农村家庭教育消费负担过重主要来自于两个方面的原因。一是近年来,农民收入增长缓慢,加之农业生产资料价格高,农村家庭实际可支配收入相当少。二是教育费用有明显增加趋势。许多十多岁的小孩因为交不起学费,只好辍学,去外地打工,而且,这种现象在咸阳农村比较普遍。
第三是,教学设施落后,办学条件较差。在我们执教的车家庄乡小学,这种现象较为严重,不仅师资力量贫乏,而且教学条件也特别差,只有几排不像样的瓦房,而且还要容纳大约 400 多名学生,拥挤不堪。从整体上看,彬县农村小学的硬件设施建设相对滞后。不少农村中小学既没有电脑、语音教室等先进的教学设备,也没有图书馆和实验室等培养学生创造性思维的场所。有的学校虽然有了,但作用却很难发挥出来。图书馆的图书几乎是摆设,难得对学生开放;实验室设备简陋,几乎不能做实验。.农村经济发展缓慢,难以带动农村教育的发展
通过调查来看,农民收入虽有一定增长,但制约因素也比较多。
(1)、农产品价格指数持续下跌。随着农产品供给能力的大幅度提高,农产品供求由卖方市场转向买方市场,造成农产品区域性、结构性过剩,价格持续走低,出理农产品卖难、增产不增收,甚至增产减收的现象,造成农业对农民收入增长的贡献逐年减少,直接影响农民人均农业收入,在调查农产品销售显示的主要问题正是农产品价格过低。、农业生产成本连年上升。由于我国实行家庭联产承包责任制制度,随之出现了一家一户分散经营模式。这种模式制约了规模化、专业化生产,在一定程度上限制了先进农业科技成果和现代劳动手段的推广应用,导致土地生产率和农业劳动生产率降低,加之农业生产资料的价格不断上涨,使很多农产品生产费用居高不下,农业平均利润率连年下跌,造成了农民 “ 增投不增收 ”、“ 增产不增收 ”,严重影响了农民收入的提高。.产业结构调整不到位。影响农民增收的因素,除了农产品价格下跌、生产成本上升等客观原因外,农户农业结构调整不到位是目前影响农民增收最重要的因素。有相当一部分农民因信息闭塞,对市场需求不摸底,不知道种什么好,种什么能够挣钱,农民对市场的变化感到束手无策。同时,各村、户在结构调整过程中,大而全、小而全,产业选择趋同、结构层次较低现象比较普通,再加上资金不足,水利设施老化等诸多因素,在一定程度上影响了农村经济的发展和农民收入的增加。.通过调查来看,农民增收困难,一个很重要的原因是农民太多,农村富余劳动力多。从增加农民收入的角度看,促进农村富余劳动力转移,可通过让一部分农民转向经营非农产业和进行劳务输出,使这部分农民收入有所增加,并带
动农村二、三产业发展。同时,把一部分农民转出后,可相对增加农村人口的人均农业资源占有量,提高农业劳动生产率,使经营农户收入增加。改革开放以来,特别是 90 年代后,实践表明,农民进入乡镇企业或外出务工,始终是农民收入增长的一个重要来源。
三、解决对策
经济的快速发展能够带动教育的发展,而教育的水平提高又反过来能推动经济的发展,二者紧密相联,所以我们必须把经济与教育作为一个相互联系的整体同时考虑。中国是个农业大国,也是个教育大国。全国 12 亿多人口,9 亿在农村。全国 80 多万所中小学绝大部分分布在农村,两亿多名中小学生绝大多数在农村。江泽民同志指出,农业、农村和农民问题,是关系我国改革开放和社会主义现代化建设全局的重大问题。农村教育最贴近于 “ 三农 ”,是提高全民思想道德和科学文化水平的最直接的力量。促进教育与经济结合,推动农村教育为当地经济建设服务,是农村经济发展的强大动力,也是我国农村教育改革发展的必由之路。《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》指出,“ 农业的根本出路在科技、教育 ”。“ 发展农村教育事业是落实科教兴农方针,提高农村人口素质的关键 ”。朱镕基同志在九届全国人大四次会议所作的《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》中指出,要把发展科技、教育放在突出位置,进一步实施科教兴国战略,促进科技、教育与经济紧密结合。实行农科教、经科教结合,提高广大农民的科学文化素质,推动教育为经济发展服务,是一项长期的任务,也是一项重要的历史使命,是我国农村教育发展的方向。我们在解决、发展农村教育问题时,一定要从实际出发,研究制定农村教育的对策与措施,与解决 “ 三农 ” 问题一并考虑,教育与农村经济社会发展不能脱节,否则难以解决本质问题。研究和解决农村教育问题,还要从农民、农村、农业发展的实际要求出发,尊重农村社会发展和农村教育发展特点和规律,参照国际上较为发达国家的成功经验,予以求真务实、科学的分析和把握。遵循社会、教育发展规律,建立普通教育、职业教育、成人教育协调发展的 “ 立交桥 ”,为农村教育的发展疏通出口和出路,这是农村教育走出低谷的有效途径。
第五篇:农村经济调查报告
农村经济调查报告
本次调查报告是在2012年寒假进行的,主要调查的内容是关于农村经济,调查的地点在武平镇街道,调查对象基层农民的问卷调查。
一、项目建设的成效
(—)保护森林资源。武平镇是一个中度贫困的乡镇,人民的思想水平也相对来说很低下,以前对于森林的破坏程度相当严重。今年来由于政府部门加大力度整治农村经济,对森林资源的政策就是保护。如今整个乡镇的森林覆盖面大大提高。
(二)促进了农业发展。项目的造林地重点利用的是各河流两岸多年滚动形成的沙荒地以及进一步延伸的次耕地。针对这一问题,政府造林项目开发改造沙荒、新打机井8000眼,修渠256公里,整修道路1020公里,使沙荒地变成了林茂粮丰的稳产田,世行造林项目的实施,有力地促进了农业发展。第一,栽植的树木防风固沙改善了生态环境。第二,项目建设增加了耕地面积。在山区,世行项目坚持以项目村为单位,按流域进行综合治理,凡在5度以上的坡地,都采取反坡梯田、水平阶(围山转)或鱼鳞坑整地、品字型栽植等措施营造防护林、用材林、经济林。此举在控制水土流失的同时,每亩一般还可开发出3—5成的可耕地;通过开发改造沙荒增加农业种植面积6万亩,水稻增加产量100万公斤、玉米120万公斤。
(三)提高了农民收入。据有关方面测算,目前农民在高产稳产田上种植农作物,纯收入每亩也不足400元,而世行项目的实施,大大提高了农民收入。首先是营造林木的直接收入。同时,次耕地改造后,农作物产量至少可增长1倍。第三是发展经济林增加的收入。三期项目重点分布在山区县的贫困乡村,自1999年实施以来,政府部门加强对贫困山村的扶持力度,努力实现共同富裕的目标,首先在贫困农村政治道路,然后就是加大财政扶持。农民在政府的大力支持下,劳动积极性大大提高,同时鼓足干劲,大力发展农牧业,如今每家每户的生活水平都大大提高,基本达到了脱贫的状态。
这些项目建设从某种意义上来说,主要是靠人们的双手创造和实现的。这说明不管我们所处的状况是怎么样的,只有自己努力的奋斗过了,一定会有收获的。
二、项目建设的成功经验
(—)加强组织领导。发展农村经济是国民经济发展的需要,亦是各级政府的责任。同时利用世界银行贷款发展速生丰产林的管理是严格的、科学的、也是非常复杂的,它不仅涉及林业技术和资金财务管理,还涉及有关政策和广泛的群众工作。因此,每期项目开始前,省、市、县各级都要根据工作需要,由主管领导牵头,吸收林业、财政、计委、土地、审计等有关部门参加,建立健全各级项目领导小组,切实加强对项目建设的领导和协调工作;并在领导小组下设项目办公室,指导和第一时间了解农村新动态。
(二)周密组织实施。在项目建设的准备阶段,首先要自下而上以政府名义提出参加项目的申请并履行相应的承诺,同时开展项目的可行性研究和以项目乡总体设计;在项目生效启动前,要编制严密的生产计划和资金计划,制定项目的实施细则、施工设计方法、检查验收办法、会计核算办法、提款报帐办法等规章制度,作为各级政府及其有关部门间共同遵循的准则,使每个环节都有章可循,有效地避免了主观随意性;在项目实施过程中,严格执行生产计划、资金计划和以保证质量为核心的检查验收制度、报帐拨款制度,做到按规划设计。
(三)增加科技含量。科技含量的高低,直接关系到项目建设的质量。为此,项目建设中突出抓了以下几个方面:一是使用良种。当前造林靠壮苗,提高产量。良种使用率普遍达到了百分之百。二是推广适用技术。针对我省十年九旱特别是春旱的特点,在项目造林中大力推广了“抗旱保水剂、地膜覆盖”三项技术。三是加强科研和推广工作。如今农村的机械化水平也大大提高,从播种到收割,基本上都已经采用了机械化。
(四)建立健全经营管理机制。经营管理机制是项目建设成败的关键。世行项目实施十年来,经过不断地探索和改进,逐步形成了一整套完善的经营管理机制。一是资金管理报账制。二是粮食大户奖励政策,政府会对粮食大户实施一定的鼓励,比如财政补贴和政策优先等等。这将农民的责权利紧密结合在一起,大大激发了群众造林护林的积极性,保证了项目建设的成效。
在项目建设中,各级项目办都注意用社会林业、混农林业、立体林业等现代林业模式和观念指导实际工作,在保证林木速生丰产的前提下,千方百计的提高土地利用率和生产力。由于持续地进行了有效的管理,世行造林项目建设取得了显著成绩。其实际意义,不仅在于保护了森林资源,更重要的是与农业产业结构调整相结合,对农民脱贫致富起到了积极的推进和有效的示范带动作用。同时,借鉴和推行了世界银行的科学管理方法,在资金管理上坚持“投入有偿制、支付报帐
制、使用专项制”,对于习惯了拨款造林粗放管理的干部群众来讲,约束当中潜移默化地使人们增强了质量意识、还贷意识、责任观念和效益观念,较好的遵循和实践了林业改革思想,是林业管理水平提高的重要体现。
三、存在的问题和对策
(—)存在的主要问题。项目实施情况总体上是好的,但有些地方还不同程度的存在着一些问题,这些问题如果得不到很好的解决,将会影响到已建项目的进程、在建项目的质量、以及进一步的引进和利用外资问题。
1、责任意识不强,短期行为突出。有些干部急功近利,范了大跃进错误,一开始就认为项目的步伐应该加快,这就在一定程度上降低了人们的积极性。因为大跃进式的步调会使人们产生不满足感。
同时干部争取项目时积极主动,轻易承诺,但言而无信,一旦项目上马,就觉得万事大吉,于是出现了配套资金不到位,生产管理不扎实,在还贷问题上推诿扯皮等现象。
2、工作漂浮,管理粗放。有些地方不能按项目要求办事,工作和管理的方法也不恰当,做事,随意性很大,挪用、滞留资金的情况时有发生;有些地方不注意做深入细致的群众工作,不能很好地研究和落实经营机制,习惯于大轰大嗡式的粗放管理,形成了上边一头热而群众不理解,不支持,存有应付过关的心理,结果是既影响了造林成效又劳民伤财,造成了不良影响。因此,在二期项目实施过程中,不得不中止了几个县项目的执行。
3、认识不足,配合不够。农业是国民经济的重要组成部分,发展农业是各级政府的重要职责,并且,项目不仅仅是农业部门一家的事情,它涉及到技术、政策、土地、扶贫等多方面的问题,以及广泛的群众工作,因此,需要各有关部门的密切配合和大力支持。积极协调林业、农业、土地、水利、扶贫以及财政等部门,形成了齐抓共管的局面,取得了良好的效果。相比较而言,有些项目县,对项目造林重视、支持和协调不够,工作方法简单,只是农业部门自己在孤军奋战,影响了项目建设的顺利进行。
(二)几点意见和建议
1、提高思想认识,加强组织领导。扩大对外开放是我镇农业建设的一项基本方针。借鉴和利用外来的资金、技术、管理经验是促进我镇农业发展的一条重要途径。利用贷款发展,一是贷款时间长,二是资金有保证,这既符合农业生产周期长的特点又符合我国社会主义初级阶段的基本国情。目前,我镇的贷款项目已经取得了显著的生态、经济和社会效益,受到了广大群众的欢迎。但是,利用外资(贷款)发展农业,就其管理上来说是严格和烦琐的并且项目建设的成败,关系到各级政府的形象。因此,各级领导一定要充分认识利用外资的重要意义,进一步增强质量意识、效益意识和风险意识,切实把项目建设抓紧抓好。当前,各地一定要克服畏难情绪和等、靠、拖的侥幸心理,从维护我省各级政府信誉和农业部门形象的高度出发,切实加强领导,落实责任,强化措施,认真督查,保证在建项目的优质高效,搞好竣工项目的扫尾工作。特别是在一期项目的还贷问题上,要采取目标考核、财政预算统筹安排,按计划完成还贷任务。
2、严格管理,保证质量。年底进行竣工验收总结,三期项目正在执行当中,四期项目在今秋启动。在任何情况下都必须把造林质量放在第一位。当前,要对已建、在建的项目进行一次全面、认真的检查,在此基础上,二期项目根据农业摸底调查情况,进一步巩固农业成果;三期项目要以推广抗旱技术为重点,在全面保证质量的同时,加快进度,以弥补前两年因干旱放慢进度造成的损失;关于四期项目的启动实施问题,现在就要着手作出安排,一是筹备好项目启动会议,二是着手农业的施工设计,三是搞好包括项目执行计划、项目实施细则、检查验收办法、会计核算办法、报帐提款办法等各种规章制度的编制、制定以及相应的培训工作,确保四期项目的高起点、高质量,使之成为新世纪高效农业的精品工程、对外开放的窗口工程。
3加强协作,形成合力。根据新时期农业发展形势,国家把农业建设项目整合为六大工程,其中之一就是粮食产业基地建设。我省粮食供需缺口较大,随着项目的实施,这一矛盾将逐步减轻。为此,只有大力发展农业才是治本之策。当前,发展现代农业既是解决粮食供需平衡矛盾的需要,也是优化产业结构和增加农民收入的需要。为此,各级农业部门必须与财政、计委、农工部等有关部门密切合作,共同研究,制定出农业发展规划和与之配套的扶持政策,并把世行项目“报帐制”等成功经验融入其中,使我镇农业建设走向良性发展的道路。
总之,在这一系列政策的推动下,同时也要积极的解决问题,我相信,本镇的经济发展会更上一个台阶的。