网络时代如何做好宣传工作和舆论引导

第一篇：网络时代如何做好宣传工作和舆论引导

网络时代如何做好宣传工作和舆论引导

摘要：

在现代社会，随着宣传媒介的多样化发展，互联网由于具有强大的舆论放大功能和组织动员能力，日益形成了社会上思想文化信息的集散地、社会舆论的放大器和意识形态斗争的主要战场。如何正确认识和对待互联网，认识网络舆论，不断提升青年员工的上网引导水平，已经成为当前加强队伍建设、强化社会管理、维护社会和谐稳定的迫切需要。

关键字：

互联网宣传

网络舆论

引导

监管

正文：

现今社会，随着信息技术的日新月异，网络作为继广播、报刊、电视这三大传统媒体之后的“第四媒介”，也日益成为社会宣传媒介的一个重要的组成部分，对民众生活的影响也越来越大，渗透到社会生活的各个方面，因此对互联网研究的重要性日益凸显。随网络而快速兴起的网络舆论是一种新型的舆论形式，以网络媒体为载体，民众通过网络公共空间公开表达具有冲击力和影响力的意见。如何正确认识和对待互联网，认识网络舆论，不断增强对员工的上网引导，已经成为当前加强队伍建设、强化社会管理、维护社会和谐稳定的迫切需要。

一、正确认识互联网的双面性，树立正确的网络观。网络是一把双刃剑，对于民众，特别是青年人来说，网络既是宝贵的知识宝库，是他们学习的另一种方式和得到经验生存成长的另一种形式，但对于那些没有辨别力、没有抵抗力的人群来讲，网络是一个虚拟的幻空，鱼龙混杂，充斥着诱惑，没有道德底线，引导青年群体沉沦于低俗的网络文化不能自拔。从哲学角度来说，唯物辩证法认为，任何现象都会引起其他现象的产生，任何现象的产生都是由其他现象所引起的。事物的变化发展是内因和外因共同起作用的结果。其中内因是事物发展变化的根本原因，外因是事物变化发展的条件。从这些哲学原理中可以看出：青年人群沉溺网络这一现象的产生的原因可以分为两个大方面，内因和外因。因此，企业和管理部门需要对青年人群正确的引导。

（一）内因方面

青年人沉溺网络这一现象产生的根本原因是由于部分人群其自身意志薄弱，自控力和抵抗诱惑的能力较差，现实生活中养成的不良品质可以在网络中不负责任地行使，可以发泄自己的情绪，比如随意骂人、中伤他人、在虚拟世界中打架、甚至杀人，展示自我，唯我独尊。现实生活中不能做的，在这里都有了，便更加让青年人沉迷其中不可自拔。同时，国际上的纽特斯特（NEWTEST）有这么一种说法：网络是青年人群的精神避难所，之所以会成“瘾”，主要是这些成“瘾”的青年，在现实中碰到了太多的困难和问题，而他们又缺乏解决这些“困难”的能力，因此，只好沉迷在网络中逃避现实和在网络中寻找成就感。

（二）外因方面

计算机、网络、智能手机等先进传媒工具的出现，为网络的普及和蔓延提供了良好的基础。客观地说，网络的出现与发展是青年人群沉溺网络的前提条件和物质基础，但并不是罪魁祸首。一般，在现实生活中有其他爱好，业余生活丰富的人群沉溺网络的可能性很小。很多时候，一个网络时代产生了，一种精神正在消亡。伴随着一些东西的消失另一些东西正在滋生。马克思主义认为，人生观和价值观对人的活动具有导向作用（1）。正确的价值观和崇高的人生理想会成为人们进步的不竭动力，反之，则会阻碍人们的活动，甚至把人的活动引入歧途。随着人们生活水平的提高，家庭良好的生活条件使多数青年人安于现状，失去了继续奋斗的动力，失去了远大理想和抱负。

（三）树立正确的网络观

任何事物内部都包含着既对立又统一的两个方面，矛盾具有普遍性和客观性，要求我们要敢于正视矛盾、面对矛盾和解决矛盾。网络的发展带来了利与弊，存在着矛盾，这就需要我们找出正确的解决矛盾的方法。唯物辩证法认为，事物是不断发展变化的，要用变化发展的眼光看问题。通过采取适当合理的管理、引导手段，帮助青年人群梳理良好的人生观价值观。

一是以正确引领树立良好的网络习惯。计算机是学习和工作的工具同时，有助于扩大宣传职能，但也是一种娱乐工具。很大一部分青年人对计算机课的兴趣往往不是来源于计算机知识本身，而是来源于对电脑游戏、虚拟网络的热衷。

二是在上网过程中取精华，弃糟泊。互联网的地位之所以居高不下，在于它强大的知识传播功能和宣传功能。信息传播仅是互联网的功能之一，对青年人群来说，更重要的是学习信息处理方法，培养交流能力和对社会的适应能力、培养科学素养，而不仅仅是掌握了多少信息，但是缺乏正确的引导，他们就会在网络中“迷航”。例如，有的人分不清网络中的真实与虚假，把一些未经证实的消息到处传播；有的人沉迷于网络的反动、暴力甚至色情的内容等。这就要求管理部门要引导青年人群学会用正确的观点去分析信息，辨别是非，去伪存真，分清精华与糟泊，思考“为何用？用什么？怎样用？”的问题了。

三是规范青年人群的网络行为。由于现今社会处在全新的网络环境中，随时都可以操作计算机网络，信息的交流及对事物处理和评价的方法、模式等都发生了巨大的变化，原有的道德准则和规范已经不足以约束人们的网络行为。因此，经常会发现网络上的“不正常”行为。例如通过网络强行控制别人的计算机；随意打开、删除别人的软件及作品，破坏别人的工作和学习；在网络上而已造谣诽谤、中伤他人，造成恶劣影响等。

二、正确对待网络舆论，建立良性网络环境。互联网在全球范围内飞速发展，网络媒体被公认为是继报纸、广播、电视之后一个新兴媒体。由于网络媒体与传统媒体在传播载体和传播方式上的不同，两者在舆论导向的特征和方式上也存在着很大差异，对网络舆论进行适当引导成为一个重要话题。我国的网络媒体，经过近十年的飞速发展，已经形成了以政府媒体网站为主导、商业化门户网站为主流，以及一些其他专业性和小型网站并存的格局，网络空间已经演变为一个巨大的信息空间和社会活动空间，但由于对互联网的管理相对滞后，互联网双刃剑的作用日益凸显，在给任何带来便利的同时，也带来了许多负面信息。

（一）网络舆论的优越性

由于传统的媒体有它一定的局限性，如报道时间滞后、广泛性受限、交互性差、成本高、监督主体偏移等因素，相比较之下，网络媒体相对于传统媒体而言，则具有无法比拟的优越性。

一是拥有广泛的监督群体。随着社会的进步和社会环境的不断开放，人民群众越来越关心自己生活的社会、关心周围生活环境，有良好的参与意识、责任意识、维权意识。在这个群体中年轻人居多，他们思想活跃，比较容易接受和传播新鲜事物，他们愿意也能够通过网络及时点评、分享自己对于社会事件的独特见解，这是汲取公民意见推进言论自由和民主化的一个平台。

二是创造了较为自由的言论环境。网络不同于传统媒介的民意表达程序，它可以随时随地在具有网络的地方表达自己的意见、建议。网络可以给人一个宽松、自由的环境真实表现自己。

三是传播速度高效。网络信息的传播速度是以秒来计算。无论是世界的哪个地方发生的事情在几分钟、几秒钟内就可以被广泛传播，能够让在不同地方的人在最快时间内得到消息并传达。因此要传统的报纸、杂志、电视都有不可比拟的高效传播速度。

四是多元化的视角。我国网络参与者具有多元化的特征，他们来自社会各个阶层、各行各业，他们对于社会事件的评价都是基于自身的文化背景、工作背景、生活背景，无论是短小精悍的点评还是长篇大论的分析都能够引发观点的碰撞，因此构成了多元化的网络舆论监督视角。

由于网络信息传播具有这些优越性，利用这种先进的手段实现民众监督，扩大宣传功能，是现代社会民主化发展进程的必然。

（二）网络舆论的负面效果

当今中国正处在构建和谐社会的浪潮中，和谐社会是反映在社会各个领域的系统性概念，是全面的、多领域的和谐，所以构建和谐社会不仅包括和谐的现实社会，还应该包括构建和谐的与现实社会有紧密联系而又有很大差别的“网民”之间互动的虚拟网络社会。由于互联网的开放性和匿名性，使得社会中每个层次的人都拥有了发言权。无论是学术泰斗，科学精英还是激进分子，民族叛徒。他们只要在互联网上发表自己的言论，其他人就有机会接触到，并且作者的真实身份也能够很好的隐蔽起来。互联网与传统媒体相比，它更像一个虚拟的文化社会，它可以提供所有的信息，资料。甚至可以虚拟社会角色，但如果人过度的沉迷于虚拟世界之中，就会失去现实人际交往，甚至将虚拟与现实混淆，丧失正义感和道德感（2）。

一是情绪型舆论泛滥。网络交流虽是一种不受地域、空间等诸多因素限制的一种较为先进的交流方式，但它存在不直接、缺乏形体语言暗示等弱点，有时也难以反映双方的真实想法，那么就不能替代人与人之间的“直面交流”。故此，鉴别能力弱的网民就很容易对一些错误思想产生“认同感”，最后导致一种非理性共鸣。如不迅速对曲解的事实进行澄清，不对“情绪型舆论”进行疏导，将会煽动更多不明真相的群众的非理性情绪，最终导致社会不和谐因素增加。

二是刺激性舆论背离社会公德。当前网络舆论中许多商业网站及个人为经济利益，大肆制造并传播带有一定刺激性的舆论信息，甚至不乏淫秽、色情、暴力等能给人带来感官刺激的事件。挖掘具有刺激性且让网民更感兴趣的个人隐私，社会热点，甚至炮制虚假事件，中伤他人，抹黑政府和行政部门，实际上，这是对社会公德的一种直接违反。

三是虚假性舆论破坏社会秩序。在网络上，民众可以随心所欲的自由表达，这使得网络中信息的真实性难以得到保证，而网络传播的匿名性特性，也为一些网站和个人发布虚假信息提供了可乘之机，加上经济利益的驱动，便出现了在网络上炮制虚假信息的行为，引起社会舆论的混乱，而网络所具有的传播速度快，传播范围广、影响力大的特征，助长了网络虚假信息的产生、传播和蔓延，常让网络谣言逐渐在舆论信息中占据主导地位，从而形成“众口铄金”的效果，导致信息误导，破坏社会的和谐稳定，严重破坏了正常的社会秩序。

（三）建立和网络发展速度相匹配的管理制度 目前，我国网络信息呈现出多元化结构，但也显示出各行其是、缺乏主线的隐患。近年来，网络社区、网络救助等蕴含特殊内容和表现手段的文化形式应运而生，呈现出鲜明的网络时代特征，也影响着网络信息的构成结构、传播方式及民众价值观念。但是我国网络管理发展较晚，管理思维滞后，造成了对网络传播事业发展的很大阻碍。今后，随着我国网络文化的发展，必将有更多新型网络文化现象出现。而在外资大量进入我国网络文化产业、国外网络文化向中国扩展的情况下，国外的价值观、意识形态将加速渗透。我国管理政府如何加紧研究，加强应对，规范网络管理，促其健康发展显得尤为重要。

在自由的网络空间中，如果缺乏有效的控制和规范，就很容易导致人的非理性化，从而使社会处于无序状态，造成政府管理失控，引发社会矛盾，影响国家的稳定。为此，我国政府及相关管理部门应高瞻远瞩，合理引导舆论，控制互联网参与政治的程度。一方面通过立法打击破坏国家政治和社会稳定的行为，另一方面通过和引导网上舆论，控制互联网对国家政治生活、经济发展和社会稳定的负面影响。因此，面对互联网开放性传播、信息多元化的特点，在对网络信息进行管理时，我们应充分意识到信息控制虽作为一种必要之恶，却能将有些信息导向健康方向。这里所说的信息控制，指的是在不违背新闻自由的前提下，充分发挥网络主流媒体的舆论监督和引导作用，这样可以帮助青年人群更清晰地从纷繁复杂的网络信息中辨别真伪，同时也可以树立执政党在民众心中的权威地位。

（四）建立理性的网络监管制度

面对目前互联网上充斥着的中不利于社会稳定的信息，我们不能一概否定、压制，不让负面信息暴露。如国内发生的贪污腐拜、民族反抗、经济危机、自然灾害、政治斗争，等等诸如此类不利于政府形象的，统统封锁，取而代之的都是些歌功颂德、粉饰太平的篇章。这样既扭曲了媒介传达信息的基本功能，导致民众闭目塞听，对国内外的情况缺乏了解，无法正确判断国内外形势并作出反应，实质上公民无法享有知情权。同时，网络由于它自身的传播特性，并不像传统媒体般能简单地封杀遏止信息传播，如果一味强行压制信息，一旦真相曝露，必将引起民众对政府的不满（3）。因此，在对网络信息进行规范管理时，要充分站在受众的角度考虑，受众希望媒介传达给他们的是一个相对全面、真实的世界。

理性对待网络舆论，可从以下两方面入手：

一是密切关注网络舆情。就是说，要对网上的舆论热点有所了解，特别是对涉及本单位、本部门的网络舆情，要做到心中有数。有条件的单位或部门，可以设立专门的机构或人员来汇集研判网络舆情。没有条件的单位或部门，可以借助外力，通过和一些软件或互联网数据公司合作，请他们有针对性地收集报送信息。

二是准确研判网络舆情。在把信息收集起来后，要对信息进行研判。首先要研判它的真假。网上信息鱼龙混杂，有些信息可能是虚假信息。特别是对一些网上举报、爆料，一定要鉴别真假。由于网络具有隐蔽性、匿名性特点，不排除一些人在证据不充分的情况下捕风捉影，甚至无中生有，利用网络的力量达到个人打击报复的目的。其次，要研判它涉及的事件性质、主要观点和诉求，传播范围和影响范围，它反映的是个人问题还是带有普遍性的问题，它的发展趋势是什么，会不会在网上被炒起来。在这种影响范围和发展趋势研判的基础上，针对不同的情况，采取不同的处理方式。三要正解对待网民的心态。当今国内矛盾突出，重要体现在分配问题上，凡是政府涉及到腐败、贪污或者分配的问题上，民众对待政府的态度许多是不客观的。这就要求我们的要正确认识民众的心态，正确对待处事的方法，要辩证的看待每一个问题。

四是要有据理力争的态度。对于有些错误的舆论，我们除了要澄清外，还必须严惩造谣者，必须通过法律手段，追究造谣者的责任，还被诬陷者一个清白。在这方面，需要注意的是，不能通过行政手段的，就必须通过法律手段，澄清事实，还一个清正。

从当前来看，由于相关法律法规的建设上还相对滞后、互联网管理多头进行、责任不明，需创新制定适应地区网络发展与管理的制度。要对网络舆论进行制度规范和机制约束，需要进一步完善网络舆情信息监控系统，建立网络阅评制度，通过对网站舆论导向、编辑技巧、网页质量等点评，改进网站报道的质量，把握正确的舆论导向。对有害信息处置要严，及时删除各类有害信息，净化网络环境，用科学的制度和机制引导人、约束人、激励人。结语：

网络时代，宣传工作的重点力度已经转移到伴随网络技术的普及而蓬勃发展的网络舆论上来，网络舆论与传统舆论不同的新特性带给人们更大自由空间的同时，也让人们在网络中逐渐丧志道德准绳，导致扰乱社会秩序、影响社会安定等一系列行为的发生。要想使网络真正成为一个交换评论与批评的理性场所，成为促进社会进步的思想宝库和建立自由交流平台的美好家园，不仅需要完善的法律制度去规范和技术的手法去引导，还需要我们每个人的自身努力。因此，在新的网络时代做好宣传工作和舆论引导是我们长期坚持研究的一项重要工作，运用正确的技术手段、合理的引导方式、健全的监管体系、健康的舆论导向，已经成为当前加强队伍建设、强化社会管理、维护社会和谐稳定的迫切需要。

参考文献：

（1）论网络舆论对社会伦理的负面影响，2012.7（2）陈力丹：《我国传媒职业意识缺失的现状及解决的对策》，现代传播，2005.4。

（3）王天意：《网络牢骚的疏导及控制》[J]，红旗文稿，2004(24):17一19。

第二篇：做好网络时代突发事件舆论引导资料

网络时代突发事件舆论引导浅析

[摘要] 当今社会网络已全面渗入人们思想观念和日常生活之中，在这种背景下突发事件的舆情态势呈现出新的特点，舆论引导工作表现出诸多的不适应，需要采取多措并举的舆论引导策略。

[关键词] 突发事件；舆论引导；策略

2013年1月15日，中国互联网络信息中心（CNNIC）发布第31次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2012年12月底，我国互联网网民规模已达到5.64亿，手机网民数量达4.2亿，网络已全面渗入到人们的日常生活和思想观念、行为方式当中，深刻地影响着社会的舆情生态环境。“人民网舆情监测室对2009年77件影响力较大的社会热点事件的分析表明，其中由网络爆料而引发公众关注的有23件，约三成的社会舆论因互联网而兴起。”针对当前互联网络深入普及和我国正处于矛盾凸显期、突发事件频发期的新形势，迫切需要抓好网络背景下突发事件的舆论引导，切实营造健康向上、和谐稳定的舆论环境。

一、网络时代突发事件舆情的主要特点

随着新兴媒体的迅猛发展，网络参与和左右突发事件的 舆情态势，使得突发事件舆论呈现出一系列新的特点。

1.突发性强。互联网络具有庞大的信息数据库和迅捷的传播速度，各种社会热点甚或是很不起眼、“微不足道”的一件小事，一经网络传播将会被迅速“点燃”、放大而演变为舆论热点事件，引发全社会的广泛关注。2011年的“郭美美事件”就是因为放在微博上的照片触发舆论并迅速蔓延成波及全社会的热点话题；山西“表叔”事件因一个不当笑容触发网民的舆论声讨。

2.传播速度快。网络的特性之一就是传送速度特别快，鼠标一点的瞬间即可完成，特别是再加上手机网络的便捷性，更是大大强化了信息的传播速度。天生具有很强的“眼球吸引力”的各种突发事件一旦上了网络快车，必将以惊人的速度传播扩散和蔓延，在极短时间内就能传遍社会的各个角落。

3.波及范围广。在传统媒体时代，因为受空间距离和传播介质的限制，在某省发生的突发事件很难突破本省，传播范围十分有限。如今在国际互联网时代，突发事件往往会越过省界在全国传开，甚至漂洋过海成为国际舆论热点，网络时代突发事件舆论具有较强的超地域性、超行业性特点。

4.复杂程度高。突发事件经过网上传播引发广泛关注，一时间各种声音、各种观点、各种意见在网上汇集，而且往往还会充斥着大量的风凉话、看笑话、恶搞等不当言论，有 时候还会出现舆论重心转移、矛头转向、“节外生枝”，呈现正确与错误言论交织、“鱼龙混杂”的局面，舆论的多元效应十分突出，这就使得统一各方意见、理顺情绪、化解矛盾、推进事件妥善解决的工作变得更加复杂敏感。

5.时间跨度长。突发事件的网上传播具有很强的阶段性和反复性，始终伴随着事件的处理进程，美国学者斯蒂芬·芬克借用医学术语“生命周期”对突发事件危机传播划分为“潜伏期、爆发期、延续期、痊愈期与评估期”四个阶段，尤其在事件处理进展不明显、回应内容不“解渴”的情况下舆论还会出现一定的徘徊性和反复性，要想平息突发事件网上舆论必须树立长期作战的思想。

6.引导难度大。网络时代突发事件舆论生态呈现网上与网下舆论相互交融合流、虚拟空间与现实场景相互影响之势，引导不及时或某一个环节、甚至某一个观点、某一句话不得当，就会引发网民的“爆炒”，一波未平一波又起的现象较为突出。比如哈尔滨六警察打死大学生事件网络舆论议程就不断地来回改变，“7.23”甬温线高铁事故因新闻发言人用语不当引发“爆炒”。

二、网络时代突发事件舆论引导中存在的问题 突发事件舆论引导敏感性强、复杂程度高，对引导策略和方法手段有着较高的要求，目前还存在着诸多不相适应的地方，突出表现有“三型”：一是封锁消息、反应迟缓型。一些 单位和部门过分关注突发事件的“负面作用”，发生或遇到此类事件总是习惯性地去采取种种措施防止扩散和传播，有的甚至封锁现场，阻挠记者采访。随着近几年对突发事件舆情的重视和处理经验的积累，虽然硬封硬堵的现象已明显减少，但反应迟缓、“慢半拍”的现象还大量存在，有时候舆论已经找到自己头上还没有反应过来，缺乏提前预防、主动应对、快速发应的意识，总是事态已蔓延开了才开始介入。比如，2009年河南杞县钴60卡源事件、河北赞皇县看守所“喝凉水”事件，就因反应迟缓而造成被动。二是提供信息不对路、前后矛盾型。就是在提供信息时，对“谁来说、说什么、如何说、怎么说”等问题处理还不够得力。比如，新闻发布会发布的内容与网民关心关注的内容差距较大，提供的信息不对路、不中要害、“不解渴”，甚至说错话导致事态失控，杭州”5·7飙车案中随意发布车速“70码”就是一个教训。另外，还有提供的信息内容观点不一致、不能自圆其说甚至前后矛盾的现象，给网民造成回避、遮掩、说谎、不负责任的印象。2007年陕西镇坪县的“周老虎”事件，教训十分深刻。三是组织协调不够、舆论宣传整合不力型。突发事件一般都会牵涉到各有关方面，特别是相关的政府部门，突发事件发生后公众舆论很快就会指向政府主管部门，发出建议、质疑、批评、指责等声音，政府部门迫切需要主动走到前台，发挥统一指挥、协调各方的职能作用，全力投入到事件处理和舆论引导之 中。然而，现实情况却是政府部门组织协调的工作比较薄弱，调动相关部门参与处理突发事件、引导舆论、整合宣传的力度不够，甚至网上已经“众声宣哗”、谣言四起，有关部门还想退避三舍以自保，最终导致网上舆论充分发酵，引导难度空前加大。

三、网络时代突发事件舆论引导策略

面对网络这一新的舆论场，做好突发事件的舆论引导必须从各个方面进行创新，对组织协调方式、宣传报道内容、舆论引导渠道等进行全新调整，真正建立一套适应网络时代突发事件舆论引导工作的宣传报道方式和工作机制，不断提高调控与引导水平。

1.加强舆情研判，准确把握舆情态势。做好突发事件舆论引导工作，首要的一点就是要加强舆情研判。要加强舆情分析研判的组织力量，设立以政府部门和宣传部门为主导的舆情搜集机构，加强日常社会舆情分析，对社会舆论情动向以及热点、难点问题做到心有数，并着力健全完善突发事件舆情研判机制，确保突发事件发生时，政府和媒介一齐上阵，24小时不间断地对围绕突发事件的舆情态势进行科学分析，及时全面地进行舆情信息汇集，准确把握网民的反应、意见、诉求和呼声，准确把握网民的态度和话语动向，为做好突发事件舆论引导工作提供决策依据和信息支撑。

2.快速反应及时回应，确保第一时间发声。在网络时代，政府、媒体和突发事件的各有关方面必须树立“及时准确、公开透明”的理念，树立争分夺秒的“第一时间”意识。针对突发事件舆论引导，有关专家已提出了“黄金4小时法则”，这足见快速响应的重要性，一定要确保在第一时间发声、做“第一响应人”，只有这样才抢占舆论引导的制高点。在网络时代，整个社会已高度透明化，面对突发事件，想封锁消息、隐瞒真相注定会失败，回避拖延、回应不及时必然会造成被动。从议程设置的角度看，你不抢在第一时间发声，吸引公众的注意力，就会其他声音来填补，甚至会造成谣言四起。失语就是失职、缺席就是缺位，做好突发事件舆论引导需要“先声夺人”和持续跟踪。2008年四川汶川大地震，新华社在地震18分钟后发布第一条确认地震报道，中央电视台32分钟后直播《关注四川地震特别节日》，抢占了舆论引导先机，掌握了话语权和主动权。

3.加强组织协调，建立周密高效的信息发布平台和管理机制。在每个人都有一个麦克风、众声喧哗、“蝴蝶效应”、“口水效应”、“民粹效应”特别突出的互联网时代，搞好突发事件的舆论引导是一件十分不易的事情，必须加强组织协调，打造周密高效的信息发布平台和引导机制。首先政府作为权威信息的掌握者，要始终发挥在突发事件舆论引导中的主导作用，组成由政府牵头、由媒体资深人士、专家学者等多方力量参加的舆论引导“团队”；其次要加强部门联动，统一发布口 径，最重要的是要及时成立高效运转的新闻中心，统一组织协调突发事件的宣传报道和舆论引导工作，其中的关键是策划好新闻发布会，不间断地发出难以质疑的权威声音，比如2009年6月成都市9路公交车自燃事件，事后仅2小时，成都市政府抢在第一时间召开首场新闻发布会，并且当天就连开三场发布会，然后伴随事件处理进程又组织了一连串的新闻发布会，始终保持权威信息的发布地位，主导着的舆论走势。再次要加强传统媒体与网络媒体的联动传播，二者功能各有优劣，需要相互配合、优势互补，切岂“各吹各的号、各唱各的调”，努力形成传统与网络互补、网上与网下互动，形成正确引导舆论走向的强大合力。

4.主动搞好“议程设置”，形成有效的舆论引导机制。“议程设置”理论认为，大众传播往往不能决定人们对某一事件或意见的具体看法，但可以通过提供给信息和安排相关的议题来有效地左右人们关注哪些事实和意见及他们谈论的先后顺序；大众传播可能无法影响人们怎么想，却可以影响人们去想什么。做好突发事件的舆论引导，应该在议程设置上多下功夫，要以主流媒体为重点，针对突发事件舆论的阶段性特点和每个阶段公众关注重心的转移，对报道的主导方向进行精心策划，科学安排和设计报道的节奏、规模、手段、方式，不断构建公众关心和讨论的中心话题，把公众的注意力调动到有利于突发事件解决的方向和轨道上来。同时，也可以将 一些公众尚没有注意的问题提上议程，引起公众的兴趣，展开讨论，从而逐渐形成与媒介倾向一致的舆论。比如新华网等发起的汶川大地震“网祭”活动就赢得了众多网民的参与，取得了空前的凝聚效果。要通过合理的议程设置，引着媒体跟我走，而不是被炒作后跟着媒体转，实现从“请你别说”到“来听我说”的引导方式转变。

5.加强跟踪引导，力求最佳社会效果。突发事件舆情动态一般都分为潜伏期、爆发期、延续期、痊愈期与评估期，要根据各个阶段舆论发展态势，针对已经出现和可能出现的热点议题，强化跟踪报道，直至事件得到妥善解决，并转化为正效应为止。而且，近年来针对突发事件的舆论有一个十分突出的特征，就是网民对事件的关注十分执着，始终抱着打破沙锅问到底的精神，孜孜追求事情的本来面目，不见真相不罢休。如果不跟踪到底，网民就不会答应，舆论就不会平息。现在有一个词叫“烂尾新闻”，就是指那些有头没尾、烂在热点的此起彼伏中、没有结局的新闻。一些新闻，无论开始多么热得发烫，引发了多大的关注，但在各种因素的综合作用下淡了下去，很长时间看不到真相，不了了之。突发事件舆论引导必须防止出现“烂尾新闻”，否则将会严重打击群众的信心，降低社会的信任度。突发事件处理完之后，舆论引导工作仍要继续跟踪，对围绕事件的舆情进行评估、反思和疏导，进一步引导广大群众和网民对事件进行深入的理性思 考，总结经验教训，对正确的思想、良好的行为进行肯定和倡导，对错误认识、不当行为进行纠偏和扶正，为经济发展社会和谐稳定提供良好舆论氛围。

总之，在网络时代做好突发事件的舆论引导工作需要政府、宣传主管部门、有关单位和媒体直面事实，多策并举，多部门联合，多种媒体投入，第一时间发声，全过程跟踪报道，真正构建起立体化报道、权威性解读、主旋律突出的舆论传播引导格局，为突发事件的妥善处理创造一个积极理性健康的舆论环境。

参考文献

[1]叶皓.正确应对网络事件 江苏人民出版社，2009 [2]突发事件的媒介引导策略

人民网

[3]突发事件网上演变规律与舆论引导

《中国记者》杂志

[4]如何提高对突发事件的舆论引导能力

金华报业

[5]第31次《中国互联网络发展状况统计报告》

[6]突发事件的舆论引导

江苏人民出版社，2009 9

第三篇：领导干部如何做好舆论引导

着力提高领导干部网络舆论引导能力 舆论导向正确，是党和人民之福；舆论导向错误，是党和人民之祸。当前，现代信息技术的发展日新月异，互联网已经成为社会舆论的“传播器”和“放大器”，这既为舆论引导工作提供了难得机遇，也带来了严峻挑战。发展健康向上的网络文化，一个重要方面就是加强网络舆论引导，唱响网上思想文化主旋律。广大领导干部应充分认识新形势下加强网络舆论引导的重要性，不断提高网络舆论引导能力，使网络成为宣传党的主张、弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督的重要阵地。

充分认识提高网络舆论引导能力的重要性和紧迫性。随着互联网的迅速发展和广泛应用，网络媒体对人们工作生活和社会舆论格局的影响日益深入，已经成为重要的大众传媒、社情民意的晴雨表和群众表达诉求的新平台。面对新形势新情况，广大领导干部应充分认识提高网络舆论引导能力的重要性和紧迫性。一方面，广大人民群众通过网络参与公共事务的热情不断高涨，急需广大领导干部积极予以回应。在“人人持有麦克风、个个都是发言人”的自媒体时代，广大群众越来越习惯于通过网络参与经济、政治、文化、社会等各个方面的公共事务，表达诉求。可以说，网络已经成为各种利益诉求汇聚的平台。这就要求广大领导干部积极通过网络察民情、知民意、集民智，特别是对涉及本地区本单位本部门的事件及其舆论及时作出回应，切实为广大群众答疑、释惑、解忧，从而有效疏导公众情绪、化解矛盾纠纷。另一方面，网络舆情鱼龙混杂，急需广大领导干部积极加以引导。网络上的信息十分丰富，但也存在良莠不齐的情况，不实消息、不健康内容、不负责任的言论等随处可见。尤其是一些别有用心的人为了达到个人目的而利用网络歪曲事实、恶意炒作，影响社会和谐稳定。这就需要广大领导干部不断提高网络舆论引导能力，主动进行网络舆情分析和监管，正确引导网络舆论，为经济社会发展营造良好的社会舆论环境。

准确把握领导干部在网络舆论引导方面存在的问题。近年来，我们党在网络舆论引导方面做了许多有益探索，取得了明显成效，广大领导干部的网络舆论引导能力不断增强，网络舆论引导的及时性、权威性和公信力、影响力不断提高。但也应看到，一些领导干部在网络舆论引导方面仍然存在各种各样的问题，其主要表现有两个方面。一是在思想上对网络舆论引导不重视。一些领导干部不愿上网，对“网人、网事、网论”抱有鸵鸟心态，认为眼不见为净，与广大群众通过网络参政议政的高涨热情形成强烈反差。这在一定程度上导致网络上的一些小问题最终演变成网络上的大事件，然后又从网上虚拟社会蔓延到现实社会，最后酿成群体性事件，严重影响社会和谐稳定，损害党和政府的形象。二是在网络舆论引导措施上不得力。一些领导干部虽然对网络舆情比较重视，但在舆论引导的方式方法上仍然墨守成规，没有充分认识到网络传播的特点，不会充分运用网络媒体进行及时、科学、有效的舆论引导，在网络舆论引导中处于被动地位。

多措并举提高网络舆论引导能力。新形势下，广大领导干部应充分认识到正确引导网络舆论事关网络文化健康发展，事关经济社会健康发展，事关社会和谐稳定，从而不断增强提高网络舆论引导能力的自觉性。一是做好网上接访，着力提高网上科学执政水平。以高度的政治责任感和事业心关注网络舆情，正确对待和及时处理网民的意见和建议；建立网上联络平台，通过与网友座谈、邀请网友“灌水”、“拍砖”等方式，与网友开展互动交流，做好网上群众工作。二是认真学习网络媒体知识。网络媒体作为新兴媒体，其发展方兴未艾，影响力越来越大，逐渐成为党和政府与人民群众联系的桥梁和纽带。广大领导干部应高度重视网络媒体的发展，认真学习网络媒体知识，熟练运用网络媒体，确保网络舆论引导的及时性、权威性和公信力、影响力。三是创新网络舆论引导工作机制。面对网络媒体强势发展的新形势，领导干部应善于创新工作机制，整合各种力量，明确工作责任，不断壮大网络主流舆论，发展健康向上的网络文化。比如，可以建立网络信息员制度，及时了解网络动态，把握网络舆情，并把科学分析网络舆情与分析经济社会发展中的问题结合起来；健全重大突发事件网络发布机制，善于抓住关键时机，及时公开信息，牢牢掌握网络舆情引导的主动权。

第四篇：如何做好网络媒体建设和舆论引导（范文模版）

如何做好网络媒体建设和舆论引导

新中国成立以来，新闻事业得到充分繁荣发展。随着互联网的普及，网络媒体日益彰显其重要地位。作为网络媒体的从业者和政府的舆情引导者，要主动增强政治素质，不断提升职业道德，勇于承担社会责任，努力强化舆论引导能力，加快塑造网络媒体的权威性、公信力、影响力，夯实我们的执政基础和执政形象。在这次“十百千工程”高级人才研修班的学习中，我对网络媒体及舆情引导的特点进行了思考，下面谈四点学习心得体会：

一是要坚持客观报道，强化舆论引导。网络媒体同样是大众媒体，必须遵循大众媒体基本原则，在对社会产生影响的同时，必须承担相应的社会责任。真实性对于新闻来说是生命线，网络新闻也不例外。但网络媒体同时又是快速性媒体，既要保证快速发布的同时，又要保证客观报道。因此，网络媒体快速发布的前提是，必须坚持客观报道。政府宣传部门应该强化网络舆情的引导，对突发事件要及时公关，把事件的真相及时、准确地向公众公布，消除公众的疑虑。

二是要不断提升内容质量，做好重点引导。网络是海量媒体。在内容为王的时代，没有高质量的原创内容，就没有好的点击率和影响力。所以，必须在保证海量新闻的同时，不断提高原创新闻的比例和质量。在日常实务中，网络媒体还可以加强网上宣传的策划，通过开设专题、组织嘉宾访谈、提供音频视频、链接相关资料等多种方式，增加主流信息的密度和频度，增加对网民的吸引力，增强正面报道上的声势。政府需要加强 对网民关注问题的重点引导，做好信息公开，引导好利用好网络媒体这个平台。

三是把握好互动性，讲究舆论引导的艺术。与传统媒体的信息单一传输，受众被动接受不同，网络则为社会搭建了一个平等开放的对话空间，实现了互动交流。因此，网络媒体要适应互动性的特点，讲究舆论引导艺术，注重引导效果。作为网络媒体要做到：放下架子，以理服人；善用网络语言，坦率真诚；开放心态，积极有效地引导网上舆论。针对网上散布的谣言，选择适当的时机、采取适当的方式开展网上舆论引导，澄清事实，批驳谣言，以正视听。针对网上带有倾向性的情绪化、非理性言论，适当巧妙地进行引导，化消极因素为积极因素。

四是强化传播层次，注重立体传播的效果。由于受技术和经济的制约，互联网的地域发展非常不平衡，这也让我们看到了网络的发展巨大潜力。在当前的情况下，网络传媒更要注重立体传播。即把网站上发表的新闻，同时在其他媒体形态，如报纸、电台、电视台、户外传媒中播出，既能强化传播层次，达到较好的传播效果，又能在其他不上网的受众中增加影响力。

总而言之，网络媒体通过不断发展完善，目前已在我国新闻事业中发挥着重要作用。网络媒体的从业者和政府舆论引导者必须加强自身的学习和修养，不断增强政治素质，提升职业道德，本着公正客观的态度，传播先进文化，弘扬社会正气，使互联网真正成为传播先进文化的重要阵地。

第五篇：做好突发事件舆论引导七建议

做好突发事件舆论引导七建议

湖北省政府门户网站2010年10月28日来源：

按语：省委、省政府高度重视突发事件舆论引导工作，2007年12月22日下发〘省委办公厅、省政府办公厅关于印发〖湖北省重大突发事件新闻处理办法〗的通知〙（鄂办发〔2007〕34号）、2008年8月15日下发〘省委办公厅、省政府办公厅关于进一步做好重大突发事件舆论引导工作的意见〙（鄂办发〔2008〕24号），对突发事件新闻报道和舆论引导工作作出了明确规定。省人大代表胡俊、王辉光在省人大十一届三次会议上提出〘关于做好突发公共事件舆论引导的建议〙（建议538号），对做好突发事件舆论引导进行了科学、准确的分析，对今后加强政府应急管理、提高预防和处置突发事件的能力、做好突发事件舆论引导工作具有很强的启示和借鉴作用。现将两位代表建议的主要内容以及利川瓦斯燃烧事故舆论引导案例一并编发，供参考。

省人大代表关于做好突发事件舆论引导的七点建议

一是树立“及时准确、公开透明”的理念，抢占第一落点。失语就是失职，缺席就是缺位。当突发事件发生后，政府除迅速反应控制事态外，还应遵循新闻报道规律，抢占第一落点，以最快的速度启动新闻应急预案，及时、准确、尽可能全面地向媒体和公众发出权威声音，与各种小道消息抢时间，牢牢掌握舆论引导的主导权。对于大规模群体事件，主要领导要第一时间赶赴现场，靠前掌控，对事件就事论事，不过度政治化解读，针对群众利益诉求进行回应，同时迅速采用立体、交叉、全方位的传播方式，让百姓了解情况，以便更快地平息事件，恢复政府的公信力。

二是全面监测舆情，掌控舆论引导的节奏。一般来说，突发事件的信息会在很短时间内呈几何速度增长，政府需要全面监测舆情，掌握境内外通讯社、报纸、广播电视、网络论坛和社会公众对事件以及处置工作的反应，实施高密度舆情监测。成立包括资深新闻人士在内的智囊团，共同进行舆情研判，准确把握媒体和公众的疑问，确定新闻发布和舆论引导的内容、时机和节奏，使每次新闻发布能够及时回应媒体和公众的疑问，形成政府与受众良性互动的局面。对舆情收集和研判要伴随突发事件新闻发布的始终，根据舆情制定新闻发布策略，通过新闻发布引导舆论，进而改变舆情。

三是针对性设置新闻发布议题，掌握舆论引导的主动。发布新闻，要紧紧围绕媒体和公众最关心、最迫切想了解的问题来确定发布内容、安排发布人员和部门等。重要的是保证对外发布的所有信息都经过仔细核实，在精心策划、精心安排、精心组织下，确定由谁来说、什么时候说、说什么、说到什么程度。在内容安排上，主动提出设置议题，及时回应媒体和公众疑问，实现从“请您别说”到“来听我说”引导方式的转变。

四是建立政府各部门协同作战的机制。对于突发事件，要建立“一套机制”，由党委宣传部主导、多部门协同联动的信息处理和新闻发布工作机制，以有利于高效完整地掌握各方面信息，有利于各部门迅速采取应急处置措施，有利于及时有效地进行新闻发布的舆论引导。同时，要建立“一个平台”，以政府新闻发布会为主体，以集中采访、提供新闻通稿、召开背景吹风会等多种形式为补充的新闻信息统一发布平台，有利于规范信息出口，统一信息口径，澄清不实传闻，传播权威声音。

五是加强突发事件的现场新闻管理。制订突发事件的新闻报道工作流程，突发事件发生后，政府新闻官员要启动应急新闻报道预案，第一时间赶赴现场，协调管理新闻媒体的现场采访，协调负责现场处置的相关职能部门发放车证、采访证，做到调控总量、持证采访、提供便利、依法管理。要善待善用新闻媒体，改变过去本地媒体在突发事件中失语的状况，充分利用这个平台，有效引导舆论，牢牢占据主动权。

六是强化对媒体的服务工作。重大突发事件发生后，要强化对新闻媒体的服务，从细节上确保舆论引导落到实处。为满足多媒体记者采访需求，可组建下属媒体成立报道组，负责汇集、采制深度报道和图片、视频、音频素材，由政府提供给全国媒体记者共享。

七是重视对网络舆论的引导。要按照“网上来、网上去”的原则，把握网民心理特点，接受习惯以及网上信息传播规律，加强网上舆情分析研判，切实掌握话语权。还可以培养一支以新闻发言人领衔的网络评论员队伍，把新闻发布与舆论引导结合起来，同时在网民中培养“红色写手”。

利川瓦斯燃烧事故舆论引导案例

2010年5月8日7时30分左右，利川市忠路镇水井湾煤矿发生瓦斯燃烧事故，当时井下当班人员19人。

事故发生后，省委书记罗清泉、省长李鸿忠高度重视。省长李鸿忠迅速赶到省政府应急指挥中心坐镇指挥。副省长段轮一率领省安监局、湖北煤监局等部门负责人紧急赶赴现场指导施救，调查事故原因。根据省政府领导指示，省政府应急办紧急协调医疗专家乘东航班机赴现场施救，同时组织医疗专家对受伤矿工进行远程视频会诊。

在有关方面的努力下，至8日12：50左右，19名井下被困人员全部救出，其中10名危重伤员在送医院后经抢救无效死亡。

根据省政府领导关于“第一时间公布准确信息和事实真相”的指示，省政府应急办会同省政府新闻办，组织新闻记者在省政府应急指挥中心现场写稿、现场发布，先后通过人民网、新华网、荆楚网等主流新闻网站发布“湖北利川发生瓦斯燃烧事故遇险者全部救出”、“罗清泉

李鸿忠要求不惜代价挽救利川煤矿事故伤员”、“副省长段轮一抵达利川瓦斯燃烧事故现场指挥救援”、“专家远程视频诊治利川瓦斯燃烧事故”、“利川煤矿瓦斯燃烧 10名危重伤员不幸死亡”、“利川发生瓦斯燃烧事故救援专家赴现场”、“三位医疗专家已抵达利川市人民医院”、“省政府成立事故调查组赶赴恩施”、“湖北利川煤矿事故中两名重伤员转入武汉救治”、“利川瓦斯燃烧事故3位轻伤员经医疗处置已回家”、“湖北利川煤矿事故善后处理工作进展顺利”等11篇新闻稿件，及时向社会通报了“省委省政府的部署”、“事故现场救援进展”、“矿工伤亡”、“善后处理”等一系列重要信息，新浪网、网易、腾讯、凤凰网、星岛环球网等各大网站均第一时间转载。

由于官方连续不断地发布最新、正式消息，信息公开及时透明，网上舆论得到有效掌握，网民议论不多。

点评：重大突发事件发生后，群众急需知道事实真相，外界高度关注事态进展，如果应对迟缓，处置不当，就极容易引发各种猜测，影响社会稳定。应急管理需要事件处置与舆论引导处置同时进行、相互进入。本次突发事件的信息发布速度、密度和引导效果都是前所未有的，不仅赢得了话语主动权，占领了舆论先机，受到了网民的充分肯定，也为生产安全类突发事件的舆论引导树立了榜样、探索了新路。