必须撤销或废止拆迁条例解读

第一篇：必须撤销或废止拆迁条例解读

必须撤销或废止拆迁条例

2009年12月，我和北大其他4位学者向全国人大常委会提出了审查国务院《城市房屋拆迁管理条例》的建议。我们之所以提出这一建议，主要是基于以下考虑：

其一，《城市房屋拆迁管理条例》助长了一些地方领导人违反科学发展观，过分依赖“卖地”和发展房地产业发展当地经济的发展思路、发展政策。

科学发展观的核心是以人为本，但长期以来，我们一些地方的领导人却是以GDP为本，以建设高楼大厦、大马路、大广场和改变城市外在形象为本。对被拆迁百姓的痛苦与利益，他们未予足够重视。这些同志对通过房地产业拉动当地经济可能走火入魔了，忽视了老百姓的需要和痛苦，忘记了以人为本。现在我们如果还不把支撑他们那种发展思路和发展政策的《城市房屋拆迁管理条例》撤销或废除掉，他们将仍然不会猛醒，党中央倡导的科学发展观将仍然无法在这里由文件、口号变成现实。

其二，《城市房屋拆迁管理条例》违反了社会主义法治的基本理念和基本原则。

社会主义法治理念的第一要义是公平正义，而公平正义的基本要求是自己不做自己的法官，有利害关系的一方当事人不得参与相应事务的处理和裁决。而《条例》在处理拆迁人与被拆迁人这对明显有利益冲突的双方当事人的关系时，却授权拆迁人可自行拆迁被拆迁人的房屋或由拆迁人委托他人拆迁被拆迁人的房屋(第10条)。《条例》在处理拆迁人与被拆迁人有关补偿、安置的争议时，却授权给为拆迁人发放拆迁许可证的、与拆迁人显然存在利益关联的房屋拆迁管理部门裁决(第16条)。由作为拆迁人的开发商去拆迁被拆迁人的房屋，由拆迁管理部门去裁决拆迁人与被拆迁人的争议，被拆迁人还能企求公平正义吗?因此，我们如果要坚持社会主义，维护公平正义的话，就必须撤销或废止《条例》。

其三，《城市房屋拆迁管理条例》违反《宪法》和有关法律的明文规定。

这种“违反”在我们的建议书中已列举了三项(尽管实际不止三项)：

(一)根据《宪法》第13条、《物权法》第42条和《城市房地产管理法》第6条的规定，补偿是征收的构成要件之一，未依法补偿，对房屋所有权及相应土地使用权征收程序就没有完成;而征收没有完成，就不能进行拆迁。但《条例》对房屋拆迁补偿作出的具体规定却将补偿与对房屋所有权的征收分开了，将补偿作为了拆迁程序的一部分，把本应在征收阶段解决的补偿问题延至拆迁阶段解决(《条例》第三章)，从而明显与《宪法》、《物权法》和《房地产管理法》要求的“先征收补偿，后拆迁”的规定相抵触。

(二)根据《宪法》第13条、《城市房地产管理法》第6条的规定，征收、补偿的主体是国家(政府)，征收、补偿的法律关系是行政法律关系，必须遵守依法行政的要求。但是，《条例》却将对被拆迁人给予补偿、安置的法定义务转移给拆迁人(《条例》第4、13、22条)，将国家(政府)与被拆迁人之间的征收、补偿行政法律关系转变为拆迁人与被拆迁人之间的民事法律关系。

(三)根据《宪法》、《物权法》和《城市房地产管理法》的上述规定，征收是拆迁的前提。但是《条例》规定的拆迁人申领房屋拆迁许可证的前提条件中，却没要求拆迁人提供被拆迁人房屋所有权和相应土地使用权已被征收的证明材料的条件(《条例》第7条)。

其四，《城市房屋拆迁管理条例》所构建和支撑的现行房屋拆迁制度严重影响了党和政府在人民群众心目中的形象，严重损害了党和政府与人民群众的血肉联系。

《中国共产党章程》规定，中国共产党代表中国最广大人民的根本利益(党章总纲)，中国共产党党员必须全心全意为人民服务(党章第二条)，但是，现行房屋拆迁制度和我们目前许多地方政府所推动的一波接一波的拆迁运动是否有问题呢?我们的一些党员领导干部是否真正做到了全心全意为人民服务呢?也许一些领导人自己这么认为或这么宣称，但是很多老百姓却不这么认为。不要说一些政府官员和开发商勾结，为了从房地产开发中谋取他们各自的最大利润而不择手段拆迁，老百姓不认同，就是某些官员真正是为了发展，为了改变城市形象而大力推进拆迁，老百姓也不认同，他们可能怀疑：你是否是在以损害一些老百姓的利益制造“政绩”呢，因为他们看到、听到的那么多强制拆迁、野蛮拆迁的故事很容易使他们产生这种怀疑。因此，要维护党和政府的形象，提高党的执政力，一定要改变现行做法，以赢得民心。

此外，《城市房屋拆迁管理条例》所构建和支撑的现行房屋拆迁制度也严重影响了 人民法院的公正形象，严重影响了司法权威。司法的根本职能本应是裁决争议，保障法律的实施，维护公正。但《条例》却将裁决争议的职能赋予行政机关，而把强制执行的任务交给法院(《条例》第15、16、17条)：拆迁人可申请人民法院先予执行或由政府责成有关部门强制拆迁(实践中，政府往往把法院当成“有关部门”之一，要求其参与政府组织的拆迁)。我们设想，让法院帮助开发商去拆当事人的房屋，搬当事人的东西，法院还能在当事人心目中留下公正的形象，这样的司法还能有权威吗?正因为如此，我曾在《行政强制法》立法征求意见过程中，多次建议《行政强制法》不要赋予法院强制执行实施权，而应授予法院强制执行裁决权和监督权(除非紧急情况，强制执行裁决权和监督权绝对不能赋予行政机关)。否则，公民的人权难以保障，国家公正的最后一道防线也将难以坚守。

其五，我们向全国人大常委会提出审查国务院《城市房屋拆迁管理条例》的建议，除了上述考虑以外，还有一个动机，就是希望通过我们的行动，推动我国《宪法》和《立法法》设计和确立的法规违宪、违法审查制度实际运作起来。

现行宪法已经实施27年，《立法法》已经实施9年，但我们的全国人大常委会还从来未审查和撤销过一个行政法规或地方性法规、自治条例、单行条例。难道我们的行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例从来就没有过违宪、违法的情形吗?如果说我们的行政法规、地方性法规、单行条例永不违宪、违法，那我们的《宪法》和《立法法》为什么还要设计和确立法规违宪、违法审查制度呢?长期以来，我 们的《宪法》和《立法法》设计和确定的法规违宪、违法审查制度一直在“睡觉”，一直处于“休眠”状态，这与我们要建设法治国家、法治政府的治国方略是违背的。因为没有违宪、违法审查，就没有对政府权力和地方权力的制约，就没有人权保障。而没有权力制约和人权保障，就没有宪政和法治。正因为如此，法学界多次试图通过向全国人大常委会提出法规审查建议而启动违宪、违法审查制度，我们这次申请是继续推进这种试图的努力。

姜明安，北京大学法律系教授、中国法学会行政法学研究会副会长。研究方向包括行政法、行政诉讼法、宪法和国家赔偿法、公务员法等。代表性著作有：《行政法学》、《行政法与行政诉讼》、《行政诉讼法学》、《外国行政法教程》等。

第二篇：司法机关必须依法行政解读

司法机关必须依法行政、让群众感受到公平正义

由于江苏省司法厅行政不作为,和南京市司法局联手充当保护伞,包庇东南司法鉴定中心“鉴定荒唐造假,制造冤案”的违法违规行为。弱女子在充满泪水和荆棘的维权路上漫步三年了,冤死的妈妈仍含冤九泉,违法者在“保护伞”下逍遥法外!法律不容践踏,事实胜于雄辩!铲除保护伞,还事实真相!一.执法者权力空洞认证鉴定机构“违法受理案件依据”是“合法”。

(一鉴定机构受理了“无双方当事人法庭质证、认证材料”(见鉴定书。缺失庭审质证材料,鉴定结果就没有公正性、公平性。违犯了《民事诉讼证据的若干规定》第47条和《民事诉讼法》第66条规定,“未经质证的证据,不能作为认定案件的事实依据”。

(二鉴定机构受理了缺失不全的病历作鉴定依据。本案病历复印件“共57页”,可《鉴定书》记载病历原件只有“47页”(见

《病历资料》及《鉴定书》。关键材料缺失,不能做出客观事实认定!违犯了《司法鉴定程序通则》第13条、第14条和第16条第(2项规定,“鉴定材料不完整、不充分……司法鉴定机构不得受理”。

(三鉴定机构受理了不真实的病历作鉴定依据。(仅举1例一种病(1次CT检查出现三个不同病名,如:“小面积脑梗、小面积腔梗、腔隙性脑梗死”(见第1次《CT 报告单》;《入院通知》;《住院病案首页》。篡改、伪造的病历失去了客观性、真实性,违犯了《司法鉴定程序通则》第13条、第14条和第16条第(2项规定,“鉴定材料不真实……,司法鉴定机构不得受理”。(四鉴定机构受理了超业务范围鉴定材料。《鉴定书》记载法院委托是“医疗过错”类别鉴定事项,不属于法医业务范围(见:《鉴定书》;江苏省司法厅《公告》。违犯了《司法鉴定程序通则》第14条和16条第(1项规定,“委托事项超出本机构司法鉴定业务范围的,司法鉴定机构不得受理”。

二.执法者权力空洞认证鉴定机构(鉴定人“违法超业务范围(类别执业”是“合法”。

宣州区人民法院委托鉴定事项“……诊疗行为是否存在过错”(见鉴定书。属于较有丰富临床经验医学专家鉴定范围(本案属“神内科”和“心内科”,法医无权鉴定医疗行为违法性和过错性内容……。外行不能鉴定内行!法律明确规定了“法医业务范围”。

(一东南司法鉴定中心登记业务范围:“文书鉴定、痕迹鉴定、法医临床和法医病理鉴定、法医物证、法医病毒、微量鉴定”。(法医病理鉴定,俗称:尸体鉴定;法医临床鉴定,俗称:活体损伤鉴定、(见江苏省司法厅《公告》、《鉴定书》第8页。(二本案《鉴定书》中签名的鉴定人是:王德法,男,副主任法医师;高友祥,男,副主任法医师;王浏浏,女,无专业技术职称,于2010年1月22日才取得执业证。三人均不具有本案执业资格(见《鉴定书》第8页。

基于上述,鉴定机构(鉴定人严重违犯了《关于司法鉴定管理问题的决定》第2条、第9条、第17条;《司法鉴定程序通则》第18条;《司法鉴定机构登记管理办法》和《司法鉴定人登记管理办法》第二、三条;《刑事诉讼法》第119条等法律规定:“鉴定机构和鉴定人在登记的司法鉴定业务范围内及按照登记的司法鉴定业务执业类别,从事司法鉴定业务”。

三.执法者权力空洞认证鉴定人“违法篡改、伪造病历记录”是“合法”(一一大篡改

司法鉴定人在案情摘要时,将病历中门诊诊断“小面积脑梗”篡改为“小面积腔梗”。而执法者认定“ 笔误所致”(见《住院病案首页》、《鉴定书》第2页。

(二六大伪造

司法鉴定人在案情摘要时,擅自荒谬地伪造患者病情病症,编造案由,作虚假鉴定。1.将患者经 CT检查确诊的入院诊断“小面积脑梗” 伪造成“右侧大面积脑栓塞”,与“患者入院时心内科查体“表情自如、神

志清楚”等记录”明显矛盾(见《鉴定书》第2页、《入院记录》（二、3日入院时《CT 报告单》。

2.伪造患者入院时“急诊科查心电图示„快速性心房纤颤‟。

3.伪造从心血管内科“转入神经内科予脱水降颅压等治疗、后病情继续恶化”。4.伪造“阅片所见:2010-8-3CT……腔隙性脑梗塞(陈旧性”。5.伪造“8月3日CT所示腔隙性梗死系高血压……”;

6.伪造:“被鉴定人次日出现意识障碍后……并请神经内科等相关科室会诊,并及时转科治疗”。

以上伪造,心内科《病历资料》足以证明(每项有证据。而执法者却权力空洞认定“不存在作虚假鉴定”。

四.执法者权力空洞认证鉴定人“渎职违法施鉴”是“合法”

2010年8月3日晚10时47分,我母亲王安发经头颅CT检查确诊为急性“小面积脑梗”,神志清楚。11时被错误地收住宣城市

人民医院心血管内科（属于神经内科治疗项 目范围）。至 2010 年 8 月 4 日上午 10:12 复 查 CT 转科，病情发展到 “右侧大面积脑栓 塞、脑疝形成、梗阻性脑积水，”患者已病 入膏肓、成了植物人（两次 CT 影像胶片当 时均提交给鉴定机构）。

（一）值班医生错收病人入住科室长达约 12 个小时，不及时依法履行“转诊、会诊、告 知”义务，心内科《病历资料》、《CT 影像胶 片》足以证明。(二CT 确诊的疾病，长达约 12 个小时，外 行值班医生违法“不对症用药”，漠视老年 患者生存的权力，等待老年患者的生命消 逝。心内科《病历资料》、《CT 影像

胶片》足 以证明。

（三）心内科《病程记录》第 2 页 4 日上午 9 时清楚地记载： “查房（8 时左右）发现 患者“昏迷、呼之不应„„”，患者生命危 在旦夕时，直到 10 时 12 分，外行值班医生 医德沦丧！没有依法履行及时“急救、转诊、会诊”等救治措施，挽救生命。心内科《病 历资料》足以证明。

（四）心内科《病程记录》中记载“查房（8 时左右）发现患者“昏迷、呼之不应„„”，可《护理记录单》记载体现：“4 日 6 时至 10 时实施护理一次”。其间长达 4 个小时，违法把昏迷患者抛在病房置之不理。按照 “一级护理”要求，应每小时护理 1 次，何 况是昏迷患者！见：国家卫生部《分级护理 制度》第 14 条第（1）项规定，以上“事实清楚，证据确凿的医疗侵权过错 致人死亡”案，鉴定人违背职业道德，避开 有力证据，鉴定为“无明显过错”，制造了 冤案。而执法者违背了“以事实为根据，以 法律为准绳”的原则，却权力空洞认定“不 存在作虚假鉴定”。综上所述 , 鉴定机构的司法行政主管监管 单位行政不作为，江苏省司法厅和南京市司 法局联手充当保护伞，“以言代法、以权压 法、徇私枉法”！极力包庇下级鉴定机构 严重违法违规执业行为。为感受到宪法和法 律赋予我的那份尊严和正义！恳请高层组织 撤销江苏省司法厅的《答复便函》和南京市 司法局《宁司函[2012]24 号答复函》所作具

体行政行为。同时撤销南京东南司法鉴定中 心不具备法律效力的《 ［ 2011］法临鉴字第 1587 号司法鉴定意见书》虚假结论。依法追 究相关执法（知法）犯法人的责任，还受害 人的清白与公道，维护司法公正！我的所述全属事实，愿承担一切法律责任。我的手机号：137********

第三篇：必须正视历史解读

必须正视历史

２００７年７月７日，是“七七事变”７０周年的纪念日。

“七七事变”，也称“卢沟桥事变”，是日本军国主义分子精心策划的行动，标志着日军全面侵华战争的开始，而中华民族也由此开始了长达８年之久的全面抗战。

日本的侵华战争给中国人民造成了巨大的灾难，同时也把日本人民推进苦难的深渊。血淋淋的历史昭示人们，中日两国和则两利，斗则两伤。中日邦交正常化以来，日本政府和日本领导人多次在历史问题上表明态度，公开承认侵略，并对中国政府和人民表示反省和道歉。对此，我们给予积极评价。

纪念“七七事变”７０周年，不仅是中国人民的事情，我们也看到和听到日本有识之士的行动和声音。日中友好协会等团体７月６日在东京共同举行了“卢沟桥事变７０周年纪念集会”。７月１日出版的《日中文化交流》首页刊登了题为《第７０个７月７日》评论文章，作者是日本作家、日中文化交流协会常任理事井出孙六。他在文中写道：我的故乡长野县有一段负面的历史，是第一个派出“满蒙开拓团”的县。１９３２年１０月，第一次武装移民５００人前往中国东北地区；１９３６年，广田内阁把１００万户５００万人的第二次“满蒙开拓计划”作为七大国策之一，在议会上获得通过……

７月５日出版的《日中友好新闻》在头版头条刊登了《回忆过去，面向未来》的长篇文章。作者骏河台大学教授井上久士在文中指出，把过去日本政府对华政策的整体历史与“七七事变”分割开来，一味纠缠一些细枝末节的问题，实在肤浅。首先应该正视的是，当时在主权国家中国的北平附近已经驻有日本军队这一事实。日本却借口“满蒙权益”受到损害而需要保护，把自己说成受害者。这完全是颠倒黑白的强盗逻辑。

其实，绝大多数日本人是能够正确认识那段历史的。把正视历史看作“屈辱外交”的只是日本右翼势力和少数政客。

纪念“七七事变”，以史为鉴，不是为了延续仇恨，而是为了不让历史的悲剧重演。为了中日两国实现和平共处、世代友好、互利合作、共同发展，我们必须正视历史。

第四篇：废止和失效的营业税规范性文件解读

废止和失效的营业税规范性文件解读

2009年5月18日，财政部、国家税务总局发文《财政部、国家税务总局关于公布若干废止和失效的营业税规范性文件的通知》（财税[2009]61号），该文件主要是根据修订后的《中华人民共和国营业税暂行条例》（国务院令第540号）和《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》（财政部、国家税务总局令第52号），对1994年以来联合发布的营业税规范性文件进行了清理。此次全文废止或失效文件18个，部分废止或失效文件12个。

一、全文废止或失效的文件

1、财政部、国家税务总局关于对中国人民保险公司办理的出口信用保险业务不征营业税的通知（财税字[1994]15号）

文件具体规定：近接中国人民保险公司信函[1994]20号文，要求对该公司办理的出口信用保险业务继续给予免税照顾。为支持我国机电产品出口，中国人民保险公司受国家委托办理出口信用保险业务。目前，中国人民保险公司开办的出口信用保险，具体业务分为短期出口信用保险和中长期出口信用保险。短期出口信用保险是对出口货物的收汇风险提供的保险；中长期出口信用保险是以出口货物为龙头，带动我国劳务、技术等出口的信用保险。据此，中国人民保险公司开办的出口信用保险业务与《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第八条第一款规定的“境内保险机构为出口货物提供保险”性质相同。经研究，现明确如下：中国人民保险公司办理的出口信用保险业务，不作为境内提供保险，为非应税劳务，不征营业税。

失效原因：违反上位法规定

处理意见：《营业税暂行条例》第八条第七款：境内保险机构为出口货物提供的保险产品免征营业税。

2、财政部、国家税务总局关于对机动车驾驶员培训业务征收营业税问题的通知（财税字[1995]15号）

文件具体规定：根据《中华人民共和国营业税暂行条例》第六条和《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第二十六条规定，普通学校以及经地、市级以上人民政府或者同级政府的教育行政部门批准成立、国家承认其学员学历的各类学校提供的教育劳务可免征营业税。各种形式收费的汽车、摩托车等机动车驾驶员培训班（学校）收取的培训收入，不属于上述免税范围，应按照税法规定征收营业税。

失效原因：依据文件废止

处理意见：应根据《营业税暂行条例》第八条和《实施细则》第二十二条。驾校收入应按“文化体育业”缴纳营业税，不符合免税条件。

3、财政部、国家税务总局关于营业税几个政策问题的通知（财税字[1995]45号）

文件具体规定：

一、关于其他工程作业征税问题纳税人从事建筑安装工程作业中的“其他工程作业”，无论与对方如何结算，其营业额均应包括工程所用原材料及其他物资和动力的价款在内。

二、关于金融业纳税申报期限问题金融业（不包括典当业）自纳税期满之日起10日内申报纳税。金融机构受托发放贷款，其应扣缴税款的解缴期限为一个季度，并自期满之日起10日内申报解缴。

三、关于租赁或承包企业的纳税人问题营业税暂行条例实施细则第十条所称纳税人，是指有独立的经营权，在财务上独立核算，并定期向出租者或发包者上缴租金或承包费的承租人或承包人。

四、关于营业税扣缴税款义务发生时间问题营业税的扣缴税款义务发生时间，为扣缴义务人代纳税人收讫营业收入款项或者取得索取营业收入款项凭据的当天。

五、关于营业税扣缴义务人缴税地点问题营业税的扣缴义务人应当向其机构所在地主管税务机关申报缴纳其扣缴的营业税税款。但建筑安装工程业务的总承包人，扣缴分包或者转包的非跨省（自治区、直辖市）工程的营业税税款，应当向分包或转包工程的劳务发生地主管税务机关解缴。中国农业发展银行省级分行以下委托由农业银行代理的业务的营业税由农业发展银行省级分行集中缴纳，不由农业银行代扣代缴。此办法的执行时间为1994年7月1日。

失效原因：违反上位法规定

处理意见：

1、建筑业计税营业额根据《实施条例》第十六条规定执行；

2、金融机构纳税期限根据《营业税暂行条例》第十五条和《实施条例》第二十七条执行，其中银行、财务公司、信托投资公司、信用社为1个季度，其他非银行金融机构按月申报；

3、营业税纳税人确定根据《实施条例》第十条、第十一条规定执行；

4、营业税扣缴地点根据《营业税暂行条例》第十四条执行。

4、财政部、国家税务总局关于中国进出口银行办理的出口信用保险业务不征营业税的通知（财税字[1996]2号）

文件具体规定：近接中国进出口银行《关于中国进出口银行出口信用保险业务免征营业税的请示》（进出银财发[1995]第242号），要求对该行办理的出口信用保险业务免征营业税。据了解，经《国务院关于组建中国进出口银行的通知》（国发[1994]20号）的批准，中国进出口银行也可办理出口信用保险业务。根据《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第八条和财政部、国家税务总局《关于对中国人民保险公司办理的出口信用保险业务不征营业税的通知》[（94）财税字第015号]的规定，对中国进出口银行办理的出口信用保险业务不作为境内提供保险，为非应纳税劳务，不征收营业税。的施工进行监督管理和技术指导，对其所取得的设计业务收入，除准予扣除其发生在中国境外的设计劳务部分所收取的价款外，其余收入应依照营业税的有关规定征收营业税。但对在委托设计或合作（或联合）设计合同中，没有载明其在中国境外提供设计劳务价款的，或者不能提供准确的证明文件，正确划分其在中国境内或境外进行的设计劳务的，都应与其在中国境内提供的设计劳务所取得的业务收入合并计算征税。

失效原因：违反上位法规定

处理意见：

1、《营业税暂行条例》第八条第七款：境内保险机构为出口货物提供的保险产品免征营业税；

2、《实施细则》第四条关于营业税境内外劳务划分新原则。

5、财政部、国家税务总局关于金融保险业以外汇折合人民币计算营业额问题的通知（财税字[1996]50号）

文件具体规定：

一、金融保险业以外汇结算营业额的，金融业按其收到的外汇的当天或当季季末中国人民银行公布的基准汇价折合营业额，保险业按其收到的外汇的当天或当月月末中国人民银行公布的基准汇价折合营业额，并计算营业税。纳税人选择何种折合率确定后，一年之内不得变动。

二、本通知自1996年1月1日起执行。《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第十六条关于金融保险业以外汇折合人民币计算营业额问题的有关规定同时废止。

失效原因：违反上位法规定

处理意见：《实施细则》第二十一条规定：纳税人以人民币以外的货币结算营业额的，其营业额的人民币折合率可以选择营业额发生的当天或者当月1日的人民币汇率中间价。纳税人应当在事先确定采用何种折合率，确定后1年内不得变更。

6、财政部、国家税务总局关于调整部分娱乐业营业税税率的通知（财税字[2001]73号）

文件具体规定：为加强对娱乐性消费行为的调节，经国务院批准，从2001年5月1日起，夜总会、歌厅、舞厅、射击、狩猎、跑马、游戏、高尔夫球、保龄球、台球等娱乐行为的营业税统一按20%的税率执行。

失效原因：后文已有新规定

处理意见：根据《营业税暂行条例》第二条规定：纳税人经营娱乐业具体适用的税率，由省、自治区、直辖市人民政府在本条例规定的幅度内决定

7、财政部、国家税务总局关于经营性公墓营业税问题的通知（财税字[2001]117号）

文件具体规定：据一些地方反映，近年来各地陆续兴办了一些经营性公墓，取得了一定收入，对此各地在征免营业税问题上执行不一。为了统一政策，现对经营性公墓征免营业税问题通知如下：根据《中华人民共和国营业税暂行条例》第六条的规定，对经营性公墓提供的殡葬服务包括转让墓地使用权收入免征营业税。

失效原因：依据文件废止

处理意见：应依据《营业税暂行条例》第八条第一款。

8、财政部、国家税务总局关于明确调整营业税税率的娱乐业范围的通知（财税[2001]145号）

文件具体规定：从2001年5月1日起，按20%税率征收营业税的娱乐业范围包括：歌厅、舞厅、卡拉OK歌舞厅（包括夜总会、练歌房、恋歌房）、音乐茶座（包括酒吧）、台球、高尔夫球、保龄球、游艺（如射击、狩猎、跑马、游戏机、蹦极、卡丁车、热气球、动力伞、射箭、飞镖等）。“娱乐业”税目的范围，应按财政部和国家税务总局的有关规定执行，各地不得擅自扩大。

失效原因：后文已有新规定

处理意见：根据《营业税暂行条例》第二条规定：纳税人经营娱乐业具体适用的税率，由省、自治区、直辖市人民政府在本条例规定的幅度内决定。

9、财政部、国家税务总局关于明确《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第十一条有关问题的通知（财税[2001]160号）

文件具体规定：

一、《细则》第十一条“负有营业税纳税义务的单位为发生应税行为并向对方收取货币、货物或其他经济利益的单位，包括独立核算的单位和不独立核算的单位”中的“向对方收取货币、货物或其他经济利益”，是指发生应税行为的独立核算单位或者独立核算单位内部非独立核算单位向本独立核算单位以外单位和个人收取货币、货物或其他经济利益，不包括独立核算单位内部非独立核算单位从本独立核算单位内部收取货币、货物或其他经济利益。

二、本通知第一条所称独立核算单位是指：

（一）在工商行政管理部门领取法人营业执照的企业。

（二）具有法人资格的行政机关、事业单位、军事单位、社会团体及其他单位。

三、纳税人必须将为本独立核算单位内部提供应税劳务、转让无形资产、销售不动产取得收入和为本独立核算单位以外单位和个人提供应税劳务、转让无形资产、销售不动产取得的收入分别记账，分别核算。凡未分别记账，未分别核算的，一律征收营业税。

失效原因：违反上位法规定

处理意见：根据《实施细则》第十条规定：除本细则第十一条和第十二条的规定外，负有营业税纳税义务的单位为发生应税行为并收取货币、货物或者其他经济利益的单位，但不包括单位依法不需要办理税务登记的内设机构。

10、财政部、国家税务总局关于对中国出口信用保险公司办理的出口信用保险业务不征收营业税的通知（财税[2002]157号）

文件具体规定：国务院批准的保险体制改革方案规定，中国出口信用保险公司是我国境内专门办理出口信用保险业务的单位。根据《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第八条第一款的规定，境内保险机构办理出口保险业务不征收营业税，因此，对中国出口信用保险公司办理的出口信用保险业务不征收营业税。

失效原因：违反上位法规定

处理意见：《营业税暂行条例》第八条第七款：境内保险机构为出口货物提供的保险产品免征营业税。

11、财政部、国家税务总局关于金融企业应收未收利息征收营业税问题的通知（财税[2002]182号）

文件具体规定：为适应金融企业应收未收利息财务核算办法的调整，现将金融企业贷款业务征收营业税问题通知如下：

一、金融企业应收未收利息核算期限按财政部或国家税务总局制定的财务会计制度的有关规定执行。根据《财政部关于缩短金融企业应收利息核算期限的通知》（财金[2002]5号）规定：从2002年1月1日起，金融企业应收未收利息核算期限由原来的180天调整为90天。因此，对金融企业贷款利息征收营业税作以下调整：

金融企业发放贷款（包括自营贷款和委托贷款，下同）后，凡在规定的应收未收利息核算期内发生的应收利息，均应按规定申报交纳营业税；贷款应收利息自结息之日起，超过应收未收利息核算期限或贷款本金到期（含展期）后尚未收回的，按照实际收到利息申报交纳营业税。

二、对金融企业2001年1月1日以后发生的已缴纳过营业税的应收未收利息（包括自营贷款和委托贷款利息，下同），若超过应收未收利息核算期限后仍未收回或其贷款本金到期（含展期）后尚未收回的，可从以后的营业额中减除。

三、金融企业在2000年12月31日以前已缴纳过营业税的应收未收利息，原则上应在2005年12月31日前从营业额中减除完毕。但已移交给中国华融、长城、东方和信达资产管理公司的应收未收利息不得从营业额中减除。

四、税务机关对金融企业营业税征收管理时，负责核对从营业额中减除的应收未收利息是否已征收过营业税，该项从营业额中减除的应收未收利息是否符合财政部或国家税务总局制定的财务会计制度以及税法规定。

金额企业从营业额中减除的应收未收利息的额度和年限以该金融企业确定的额度和年限确定，各级地方政府及其财政、税务机关不得规定金融企业应收未收利息从营业额中减除的年限和比例。

五、本通知中所称金融企业是指银行（包括国有、集体、股份制、合资、外资银行以及其他所有制形式的银行）城市信用社和农村信用社、信托投资公司和财务公司。

六、本通知自2003年1月1日起执行。《国家税务总局关于银行贷款利息收入营业税纳税义务发生时间问题的通知》（国税发[2001]38号）同时停止执行。

失效原因：后文将有新规定

处理意见：从废止的金融保险业的条款来看，财政部、国家税务总局对于金融保险业营业税的征税问题不久将会下发新的专门文件进行规范。

12、财政部、国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的补充通知（财税[2003]12号）

文件具体规定：《财政部、国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》（财税[2002]208号）第六条关于提高营业税和增值税起征点的规定，适用于所有个人，自2003年1月1日起执行。执行期限不受上述通知第八条关于截止日期的限制。

失效原因：后文已有新规定

处理意见：根据《实施细则》第二十三条的规定：营业税起征点的幅度规定如下：

（一）按期纳税的，为月营业额1000－5000元；

（二）按次纳税的，为每次（日）营业额100元。

省、自治区、直辖市财政厅（局）、税务局应当在规定的幅度内，根据实际情况确定本地区适用的起征点，并报财政部、国家税务总局备案。

13、财政部、国家税务总局关于调减台球保龄球营业税税率的通知（财税[2004]97号）

文件具体规定：经国务院批准，现将调减台球、保龄球营业税税率通知如下：对台球、保龄球减按5%的税率征收营业税，税目仍属于“娱乐业”。

失效原因：后文已有新规定

处理意见：根据《营业税暂行条例》第二条规定：纳税人经营娱乐业具体适用的税率，由省、自治区、直辖市人民政府在本条例规定的幅度内决定。

14、财政部、国家税务总局关于香港大公报广告收入营业税政策的通知（财税[2004]193号）

文件具体规定：鉴于香港大公报在各省、自治区、直辖市、计划单列市的办事处承揽广告业务后，广告的设计、制作、印刷和发布均在香港完成，对香港大公报在各省、自治区、直辖市、计划单列市的办事处承揽广告业务取得的广告收入，不征收营业税。

失效原因：违反上位法规定

处理意见：营业税境内外劳务划分依据《实施细则》第四条执行。由于接受条例规定的劳务的单位或个人在中国境内，应征收营业税。

15、财政部、国家税务总局关于纳税人以清包工形式提供装饰劳务征收营业税问题的通知（财税[2006]114号）

文件具体规定：近期，上海市地方税务局报来《关于上海百安居装饰工程有限公司以清包工形式开展的家装业务征收营业税问题的请示》（沪地税流[2006]41号），反映上海百安居装饰工程有限公司以清包工形式提供的装饰劳务在征收营业税时存在重复征税问题。经研究，现将纳税人以清包工形式提供装饰劳务的营业税问题明确如下：

纳税人采用清包工形式提供的装饰劳务，按照其向客户实际收取的人工费、管理费和辅助材料费等收入（不含客户自行采购的材料价款和设备价款）确认计税营业额。

上述以清包工形式提供的装饰劳务是指，工程所需的主要原材料和设备由客户自行采购，纳税人只向客户收取人工费、管理费及辅助材料费等费用的装饰劳务。

失效原因：后文已有新规定

处理意见：根据《实施细则》第十六条规定：除本细则第七条规定外，纳税人提供建筑业劳务（不含装饰劳务）的，其营业额应当包括工程所用原材料、设备及其他物资和动力价款在内，但不包括建设方提供的设备的价款。

16、财政部、国家税务总局关于建筑业营业税若干政策问题的通知（财税[2006]177号）

文件具体规定：为完善现行建筑业营业税税收政策，加强建筑业营业税征收管理，现将建筑业营业税有关政策问题通知如下：

一、纳税人提供建筑业应税劳务时应按照下列规定确定营业税扣缴义务人：

（一）建筑业工程实行总承包、分包方式的，以总承包人为扣缴义务人。

（二）纳税人提供建筑业应税劳务，符合以下情形之一的，无论工程是否实行分包，税务机关可以建设单位和个人作为营业税的扣缴义务人：

1.纳税人从事跨地区（包括省、市、县，下同）工程提供建筑业应税劳务的；

2.纳税人在劳务发生地没有办理税务登记或临时税务登记的。

二、建筑业纳税人及扣缴义务人应按照下列规定确定建筑业营业税的纳税义务发生时间和扣缴义务发生时间：

（一）纳税义务发生时间

1.纳税人提供建筑业应税劳务，施工单位与发包单位签订书面合同，如合同明确规定付款（包括提供原材料、动力和其他物资，不含预收工程价款）日期的，按合同规定的付款日期为纳税义务发生时间；合同未明确付款（同上）日期的，其纳税义务发生时间为纳税人收讫营业收入款项或者取得索取营业款项凭据的当天。

上述预收工程价款是指工程项目尚未开工时收到的款项。对预收工程价款，其纳税义务发生时间为工程开工后，主管税务机关根据工程形象进度按月确定的纳税义务发生时间。

2.纳税人提供建筑业应税劳务，施工单位与发包单位未签订书面合同的，其纳税义务发生时间为纳税人收讫营业收入款项或者取得索取营业收入款项凭据的当天。

3.纳税人自建建筑物，其建筑业应税劳务的纳税义务发生时间为纳税人销售自建建筑物并收讫营业收入款项或者取得索取营业收入款项凭据的当天。

4.纳税人自建建筑物对外赠与，其建筑业应税劳务的纳税义务发生时间为该建筑物产权转移的当天。

（二）扣缴义务发生时间

建设方为扣缴义务人的，其扣缴义务发生时间为扣缴义务人支付工程款的当天；总承包人为扣缴义务人的，其扣缴义务发生时间为扣缴义务人代纳税人收讫营业收入款项或者取得索取营业收入款项凭据的当天。

三、纳税人及扣缴义务人应按照下列规定确定建筑业营业税的纳税地点：

纳税人提供建筑业应税劳务，其营业税纳税地点为建筑业应税劳务的发生地。

纳税人从事跨省工程的，应向其机构所在地主管地方税务机关申报纳税。

纳税人在本省、自治区、直辖市和计划单列市范围内提供建筑业应税劳务的，其营业税纳税地点需要调整的，由省、自治区、直辖市和计划单列市税务机关确定。

扣缴义务人代扣代缴的建筑业营业税税款的解缴地点为该工程建筑业应税劳务发生地。

扣缴义务人代扣代缴跨省工程的，建筑业营业税税款的解缴地点为被扣缴纳税人的机构所在地。

四、纳税人提供建筑业劳务，应按月就其本地和异地提供建筑业应税劳务取得的全部收入向其机构所在地主管税务机关进行纳税申报，就其本地提供建筑业应税劳务取得的收入缴纳营业税；同时，自应申报之月（含当月）起6个月内向机构所在地主管税务机关提供其异地建筑业应税劳务收入的完税凭证，否则，应就其异地提供建筑业应税劳务取得的收入向其机构所在地主管税务机关缴纳营业税。

上述本地提供建筑业应税劳务是指独立核算纳税人在其机构所在地主管税务机关税收管辖范围内提供的建筑业应税劳务；上述异地提供的建筑业应税劳务是指独立核算纳税人在其机构所在地主管税务机关税收管辖范围以外提供的建筑业应税劳务。

失效原因：违反上位法规定

处理意见：

1、建筑业扣缴义务人根据《营业税暂行条例》第十一条规定执行，建筑业总包方不再是营业税法定扣缴义务人；

2、建筑业纳税义务发生时间根据《营业税暂行条例》第十二条和《实施细则》第二十四条、二十五条执行。其中纳税人提供建筑业劳务，采取预收账款方式的，其纳税义务发生时间为收到预收款当天。

3、建筑业纳税人纳税地点、扣缴义务人扣缴税款解缴地点根据《营业税暂行条例》第十四条规定执行。

4、异地提供建筑业劳务未纳税，机构所在地税务机关补征税款依据《实施细则》第二十六条规定执行。

17、财政部、国家税务总局关于香港商报和经济导报广告收入营业税问题的通知（财税[2007]2号）

文件具体规定：香港商报和经济导报社在各省、自治区、直辖市、计划单列市的办事处承揽广告业务后，凡属广告的设计、制作、印刷和发布均在香港完成的，对其在各省、自治区、直辖市、计划单列市的办事处承揽广告业务取得的广告收入，不征收营业税。

失效原因：违反上位法规定

处理意见：营业税境内外劳务划分依据《实施细则》第四条执行。由于接受条例规定的劳务的单位或个人在中国境内，应征收营业税。

18、财政部、国家税务总局关于湖南省农村信用社冲减应收未收利息营业税问题的通知（财税[2007]54号）

文件具体规定：经研究，现对湖南省农村信用社冲减应收未收利息营业税问题通知如下：

对湖南省农村信用社在2000年12月31日以前已缴纳营业税的应收未收利息，在2005年12月31日以前尚未从营业额中冲减完毕的部分，准许其在2009年12月31日以前从营业额（仅指贷款利息收入）中减除。

失效原因：调整对象灭失(作者: 赵国庆)

第五篇：水利部关于修改或废止部分水行政许可规范性文件的决定水利部令解读

水利部关于修改或废止部分水行政许可规范性文件的决定

中华人民共和国水利部令

第 25 号

《水利部关于修改或者废止部分水利行政许可规范性文件的决定》已经2005年6月22日水利部部务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

部 长

汪恕诚

二〇〇五年七月八日

水利部关于修改或者废止部分水利行政许可规范性文件的决定

根据《中华人民共和国行政许可法》和国务院有关文件的要求，水利部对有关水利行政许可的部分规范性文件进行了修改或者废止。水利部以前制定的规章和规范性文件与本决定不一致的，以本决定为准。

一、水文管理暂行办法（1991年10月15日水利部水政〔1991〕24号发布）

（一）第十六条：“为保证水文资料的可靠性，对下列资料实行审定制度：

“

（一）工程规划设计所依据的基本水文资料；

“

（二）水事纠纷、水行政案件裁决所依据的水文资料；

“

（三）重要的取水、排水的水量资料和排污口设置、改建、扩建所依据的水文资料；

“

（四）其他作为执法依据的水文资料。

“审定工作由有关省、自治区、直辖市水行政主管部门或流域机构负责。

“对所使用的水文资料有争议时，在省、自治区、直辖市范围内的，由省、自治区、直辖市水行政主管部门负责裁决，跨省、自治区、直辖市的，由有关流域机构或水利部指定的单位负责裁决。”修改为：“为保证水文资料的可靠性、代表性和一致性，对下列活动所依据的水文资料实行审定制度：

“

（一）编制各类规划所依据的水文资料；

“

（二）编制水量分配方案、水量调度预案、水文水资源预报方案和用水计划所依据的水文资料；

“

（三）建设项目的规划、设计所依据的基本水文资料；

“

（四）开展水资源评价、水环境影响评价等所依据的水文资料；

“

（五）对重要的取用水工程发放取水许可证或者核定水域的限制排污总量所依据的水文资料；

“

（六）处理水事纠纷、水事违法案件所依据的水文资料；

“

（七）其他应当审定的水文资料。”

（二）第十六条后增加三条，分别作为第十七条、第十八条和第十九条，第十七条：“国务院水行政主管部门负责全国水文资料审定工作的统一管理和监督检查。水文资料审定具体工作由各省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门或者流域管理机构负责实施。”

第十八条：“使用本办法第十六条规定的水文资料的，由使用单位向有关省级水行政主管部门提出书面申请；使用跨省级行政区域的水文资料的，由使用单位向有关流域管理机构提出书面申请。

“省级水行政主管部门或者流域管理机构受理申请后，应当依据有关规定和技术规范组织审查，并应当自受理申请之日起20日内作出审查决定。”

第十九条：“水文资料具备以下条件的，应当审定同意使用：

“

（一）符合有关法律、法规、规章和规范性文件规定；

“

（二）符合有关技术规范和技术标准；

“

（三）符合保密工作的有关规定；

“

（四）由具有水文水资源调查评价资质的机构提供。”

二、水利部印发关于贯彻落实加强公益性水利工程建设管理若干意见的实施意见的通知（2001年3月9日水利部水建管〔2001〕74号）

删去第三部分第（六）条第6项的内容。

三、水利工程设备制造监理规定（2001年6月14日水利部水建管〔2001〕217号发布）

（一）第一条：“为加强对水利工程设备制造的监督管理，提高设备质量和投资效益，根据国家有关法律、法规，结合水利工程设备特点，制定本规定。”修改为：“为加强对水利工程设备制造的监督管理，提高设备质量和投资效益，根据《国务院关于印发质量振兴纲要（1996年－2010年）的通知》（国发〔1996〕51号）和《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》（国发〔1999〕24号），结合水利工程设备制造实际，制定本规定。”

（二）第七条第三项：“负责水利工程设备制造监理单位和监理人员的资格审批、发证、注册、动态管理等工作；组织设备制造监理人员的培训工作。”修改为：“负责水利工程设备制造监理单位和监理人员的管理和培训。”

（三）第八条：“水利部设立水利工程设备制造监理评审委员会，负责水利工程设备制造监理单位资格和监理人员资格的评审。”修改为：“水利工程设备制造监理单位应当具有健全的组织管理制度、固定的工作场所、必要的设备以及适应监理工作要求的技术能力和监理人员。”

（四）删去第三章的内容。

（五）第十五条第二项“符合资格要求的监理人员”修改为“符合要求的监理人员”。

（六）删去第十八条。

（七）第二十七条：“水利工程设备制造监理单位有下列行为之一的，由水利部主管部门分别给予警告、责令停业整顿、降级、吊销资格证书的处罚；构成犯罪的，由有关部门依法追究刑事责任。给项目法人造成损失的，应当按合同约定赔偿损失。受吊销资格证书处罚的工程设备制造监理单位，3年内不许重新申请监理资格。

“

一、隐瞒实际情况，弄虚作假骗取资格证书或未经批准擅自营业的。

“

二、超出批准的资格等级和业务范围从事监理活动的。

“

三、伪造、涂改、出租、转让、出卖监理单位资格证书的。

“

四、徇私舞弊、玩忽职守，造成重大质量或人身事故的。

“

五、违反合同约定泄漏委托方或被监理方经营或技术秘密，造成委托方或被监理方经济损失或其他严重后果的。”修改为：“水利工程设备制造监理单位违反合同约定泄漏委托方、被监理方的经营、技术秘密，造成委托方、被监理方经济损失的，或者徇私舞弊、玩忽职守，造成重大质量或者人身事故的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构给予警告，有违法所得的，可以处违法所得3倍以下罚款，但是最高不得超过3万元，没有违法所得的，可以处1万元以下罚款，法律、法规另有规定的除外。构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

（八）删去第二十八条。

四、水利计量认证程序规定（2003年2月19日水利部水国科〔2003〕60号发布）

第九条：“办公室负责组织对申请材料的真实性、完整性、规范性和正确性进行审查，并于收到本规定第八条所列材料后30日内，作出如下处理：

“

（一）材料符合要求的，受理。

“

（二）材料存在一般问题的，由申请单位修改，符合要求后受理。

“

（三）材料严重不符合要求的，予以退回，暂不受理。”修改为：“办公室负责对申请材料的完整性和规范性进行审查，并作出如下处理：

“

（一）材料符合要求的，予以受理。

“

（二）材料存在一般问题的，应当当场或者在5日内1次告知需要补正的全部材料，符合要求后受理；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

“

（三）材料多项不符合要求的，不予受理。”

五、水土保持监测资格证书管理暂行办法（2003年5月27日水利部水保〔2003〕202号发布）

（一）第八条：“申请资格证书的单位向水利部提出书面申请，领取《水土保持监测资格证书申请表》并按规定填写，经主管部门、所在地省级水行政主管部门签署意见后，汇同有关证明材料报水利部审批。

“流域管理机构的下属单位申请资格证书的，由流域管理机构签署意见。”修改为：“申请取得资格证书的单位，应当填写《水土保持监测资格证书申请表》，并按照本办法规定准备相关材料，报请所在地省级水行政主管部门初步审查；省级水行政主管部门应当自受理资质申请之日起20日内将初步审查意见和全部材料报送水利部审批。

“流域管理机构的下属单位申请取得资格证书的，由流域管理机构按照前款规定进行初步审查。”

（二）第九条后增加一条，作为第十条：“水利部应当自收到初步审查意见和全部材料之日起20日内，作出审查决定。同意颁发资格证书的，应当自作出审查决定之日起10日内向申请单位颁发《水土保持监测资格证书》；不予颁发资格证书的，应当向申请单位书面说明理由，并告知申请单位享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”

六、水利工程启闭机使用许可证管理办法（2003年6月25日水利部水综合〔2003〕277号发布）

（一）第十三条：“使用许可证的发放一般每年进行1次，企业可随时向产品质量监督总站提出申请。”修改为：“水利部每年3月1日至3月31日、9月1日至9月30日集中受理水利工程启闭机使用许可证申请。”

（二）第十四条：“产品质量监督总站组织专家审查组对产品检测报告、质量保证体系报告进行审查。对审查合格的企业，以水利部文件公布，同时向企业颁发水利工程启闭机使用许可证（简称使用许可证）。”修改为：“水利部应当自受理申请之日起20日内作出审查决定。但是，产品质量监督总站组织专家审查组对产品检测报告、质量保证体系报告进行审查的时间除外。对审查合格的企业，由水利部公布，并自公布之日起10日内颁发水利工程启闭机使用许可证（简称使用许可证）。”

（三）第十五条：“经审查不合格的企业，经过半年整顿后，可按本规定向产品质量监督总站提出复审申请。”修改为：“对审查不合格的企业，水利部应当向申请单位书面说明理由，同时告知申请单位享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”

七、建设项目水资源论证报告书审查工作管理规定（试行）（2003年7月16日水利部水资源〔2003〕311号发布）

（一）第九条第一款：“审查机关应自收齐送审材料之日起15日内做出是否予以受理的决定。”修改为：“审查机关应当按照行政许可法的规定做出是否予以受理的决定。”

（二）在第十七条后增加一条，作为第十八条：“建设项目水资源论证报告书的审查条件如下：

“

（一）符合有关法律、法规、规章和规范性文件；

“

（二）符合国家产业政策；

“

（三）符合有关技术标准、规程和规范；

“

（四）符合有关水量分配方案或者分水协议。”

（三）第十八条：“审查机关应自下达受理通知之日起30日内完成审查工作。

“逾期不能完成的，须说明理由，经上一级水行政主管部门同意后，可以延长15日；对取水规模较大、技术复杂、影响较大的报告书审查时限，经报请水利部同意后，可适当延长，但延长时限不得超过30日。”修改为：“审查机关应当自受理之日起20日内完成审查工作。因取水规模较大、技术复杂、影响较大等原因，20日内不能完成审查工作的，经本机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知业主单位。”

（四）第二十三条：“禁止审查机关越权审查，越权审查的报告书审查意见无效；从事越权审查的审查机关应当对越权审查引起的后果承担责任。”修改为：“禁止审查机关越权审查。越权审查的，由上级水行政主管部门予以通报批评；连续两次越权审查的，由上级水行政主管部门责令其进行不少于1年的限期整改，整改期间，其审查权由上一级水行政主管部门行使。整改结束并经上级水行政主管部门审核同意后，方可恢复其审查权。”

八、决定废止以下规范性文件；其涉及的有关事项需要采取其他后续监督管理措施的，另行制定：

（一）编制开发建设项目水土保持方案资格证书管理办法（1995年6月9日水利部水保〔1995〕155号发布）

（二）关于印发《水工金属结构防腐蚀工作管理办法（试行）》及相关细则的通知（1997年10月14日水利部水机械〔1997〕398号）

（三）水土保持方案编制资格证单位考核办法（1997年10月30日水利部水保〔1997〕410号发布）

（四）水利工程建设项目报建管理办法（1998年7月8日水利部水建〔1998〕275号发布）

（五）开发建设项目水土保持方案大纲编制规定（1999年6月1日水利部水保〔1999〕288号发布）

（六）水利工程造价工程师资格管理暂行办法（1999年10月29日水利部水建管〔1999〕590号发布）

（七）水利工程建设监理人员管理办法（1999年11月9日水利部水建管〔1999〕637号发布）

（八）水利工程起重设备安全使用许可证管理规定（2001年5月28日水利部水综合〔2001〕177号发布）

（九）水利工程设备制造监理单位与监理人员资格管理办法（2001年6月14日水利部水建管〔2001〕217号发布）

（十）水利工程起重设备安全使用许可证管理实施细则（2002年5月18日水利部水综合〔2002〕171号发布）

年

（十一）关于转发国际科学技术会议与展览管理暂行办法及规范申报和审批文件的通知（200110月10日水利部国际合作与科技司国科科〔2001〕42号）有关规范性文件条文顺序按照本决定作相应调整。

本决定自公布之日起施行。