必须分清分开两类国企解读

第一篇：必须分清分开两类国企解读

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按照目前关于国资委的规定，国资委实现了它对所有国企（金融系统除外）的出资人地位，有着“管人、管事、管资产相结合”的职责和权利。然而，有着两类不同性质、职能、营运原则不同的国有企业，应该分清和分开管理。

一是提供公共产品或公共服务的国有企业。这类国企体现了作为政治实体的国家即政府的职能，它们有以下特性：（１）它们的生产与经营具有公共性，是为了满足公众经济生活、文化生活、社会生活的公共消费的需要，目的是把政府所辖地区铸造成一个良好的投资环境、经营环境和生活环境；（２）它们的经营是非赢利的、公益性的甚至是福利性的或政策性的，它们不适宜由私人经营或私人无力经营；（３）它们的资金来自本地区的财政预算拨款，政府可以为提高公益性、福利性服务而提供财政补贴，按低于市场价格甚至低于成本的价格向公众提供公共产品和公共服务（如水、电、公交、福利住房等）。有些公共产品与公共服务，可以通过采购、招标甚至ＢＯＴ方法吸引民企或外企参与，但由国企向公众提供作为公共消费，只能作非营利性、公益性甚至福利性经营。这类国企应是各级政府所有制的国企。

二是属于经营性或竞争性行业的国有企业。这类国企体现了作为经济实体的国家的职能，它们有以下特性：（１）它们是经营性和营利性的，以赢利为目的；（２）它们自主经营、自负盈亏，有着内在的“成本——收益”经济原则的硬性约束。尽管它们的初始投资资本来自政府的财政预算，但一旦投入到国有经济实体系统就完全离开政府财政部门，经营性国企的发展全靠自身的有效经营和赢利能力。

上述两类性质、职能、营运原则完全不同的国企，前者履行的是“公共服务型”政府的职能，后者履行的则是作为经济实体国家所要求的资本性经营职能。我过去在文章把前者称之为财政账户项目类国企，把后者称之为资本账户项目类国企。目前，这两类国企都为政府所有，政府一身而兼有作为政治实体和经济实体的双重身份、双重职能于一身。政府的这种集双重身份、双重职能于一身的体制，是我国建

国初期从前苏联那里学来的，这种体制最适合也最需要集中统一的计划经济，它过去是计划经济的体制源头，现在则成了建立“公共服务型”政府的严重障碍。政府不从经济实体的身份中脱身，便不能成为公共服务型政府；同时经营性国企若不从政府身上剥离开来，也难以实现“政企分开”和“政经分开”，难以建立健全的公司治理机构。

将经济实体的身份和职能从政府身上剥离开来，决不是根本否定国家作为经济实体的身份和职能，而是另外（在政府之外）设置一个作为经济实体的国家的载体（如“人大”），成立一个经营性国企体系，否则，让国企全退出经营性竞

争性行业和领域，那便会是全盘私有化或中国式“世纪大拍卖”，那也就不成其为社会主义市场经济。所以，应该退出经营性竞争性行业和领域的是政府，而不是国企。为什么？

（１）拥有一批经营性或竞争性国有企业，应是我国社会主义市场经济的一个特征。过去在计划经济体制下经营性竞争性国企长期被政府所有制捆住，经营性原则和机制被计划化和行政手段所扼杀和取代。而今社会主义市场经济以“公有制为主体”和多种所有制共同发展，经营性和竞争性行业和领域也不应例外，国有资本和国有企业也应可以随时进入和退出，只要合理合算。有人援引西方经济学关于政府不应介入经营性竞争性领域的论点，认为国企应随同政府一道完全从经营性竞争性领域退出。我认为不妥。西方经济学的论点是对的，因为政府履行的是“公共服务”职能；但它所研究的是资本主义市场经济，那里经营性和竞争性行业和领域自是私人企业一统天下；而我国面临的是史无前例的社会主义市场经济，我们不能利用这个理论观点去要求国企随同政府一道退出经营性竞争性行业和领域，而应加速政府体制改革，将经营性和竞争性国企跟政府区别开来，而且分离开来。应从经营性和竞争性行业和领域中退出的应是政府，而不是国企。（２）我国根据自身改革的实践，总结出一条国企改革的基本方针：“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”，这主要是针对经营性竞争性行业和领域中的国企而提出的，因为提供公共产品和公共服务的国企本身进行的是非营利性、公益性或福利性经营，依靠政府财政，自是政府应尽的“公共服务”的职能，也应完全为政府所掌有和举办，谈不

上“政企分开”。而且，遵循此方针改革国企，目的是为在公有制基础上建立市场经济所要求的拥有“自主经营、自负盈亏、自我扩张、自我约束”内在机制的“微观基础”，使这些国企能成为内有经济活力、外有市场竞争力的经营性竞争性国企，而决不是为了消灭国企。

我很赞同对国有经济布局进行战略调整，对经营性竞争性领域内的国企进行合理的关停并转，但这是为了集中力量以加强必须加强的行业和领域，决不是因为国企不可以或不应该留在或进入经营性竞争性行业和领域，关键是经营性竞争性领域中的国企是否真正实现了“政企分开”，是否真正具有进行公平竞争的能力。事实上这个领域内也有不少通过改制获得成功的国企。不仅如此，一旦某个经营性竞争性行业或领域被私人大公司或跨国公司所垄断，还需要国企打进去，以平抑垄断，促进竞争。所以，我多次表示不同意笼统地提“国退民进”的口号，经营性竞争性行业和领域中的国企应有进有退才是正确的，必要的。

作者：黄范章 来源：中国改革论坛

第二篇：司法机关必须依法行政解读

司法机关必须依法行政、让群众感受到公平正义

由于江苏省司法厅行政不作为,和南京市司法局联手充当保护伞,包庇东南司法鉴定中心“鉴定荒唐造假,制造冤案”的违法违规行为。弱女子在充满泪水和荆棘的维权路上漫步三年了,冤死的妈妈仍含冤九泉,违法者在“保护伞”下逍遥法外!法律不容践踏,事实胜于雄辩!铲除保护伞,还事实真相!一.执法者权力空洞认证鉴定机构“违法受理案件依据”是“合法”。

(一鉴定机构受理了“无双方当事人法庭质证、认证材料”(见鉴定书。缺失庭审质证材料,鉴定结果就没有公正性、公平性。违犯了《民事诉讼证据的若干规定》第47条和《民事诉讼法》第66条规定,“未经质证的证据,不能作为认定案件的事实依据”。

(二鉴定机构受理了缺失不全的病历作鉴定依据。本案病历复印件“共57页”,可《鉴定书》记载病历原件只有“47页”(见

《病历资料》及《鉴定书》。关键材料缺失,不能做出客观事实认定!违犯了《司法鉴定程序通则》第13条、第14条和第16条第(2项规定,“鉴定材料不完整、不充分……司法鉴定机构不得受理”。

(三鉴定机构受理了不真实的病历作鉴定依据。(仅举1例一种病(1次CT检查出现三个不同病名,如:“小面积脑梗、小面积腔梗、腔隙性脑梗死”(见第1次《CT 报告单》;《入院通知》;《住院病案首页》。篡改、伪造的病历失去了客观性、真实性,违犯了《司法鉴定程序通则》第13条、第14条和第16条第(2项规定,“鉴定材料不真实……,司法鉴定机构不得受理”。(四鉴定机构受理了超业务范围鉴定材料。《鉴定书》记载法院委托是“医疗过错”类别鉴定事项,不属于法医业务范围(见:《鉴定书》;江苏省司法厅《公告》。违犯了《司法鉴定程序通则》第14条和16条第(1项规定,“委托事项超出本机构司法鉴定业务范围的,司法鉴定机构不得受理”。

二.执法者权力空洞认证鉴定机构(鉴定人“违法超业务范围(类别执业”是“合法”。

宣州区人民法院委托鉴定事项“……诊疗行为是否存在过错”(见鉴定书。属于较有丰富临床经验医学专家鉴定范围(本案属“神内科”和“心内科”,法医无权鉴定医疗行为违法性和过错性内容……。外行不能鉴定内行!法律明确规定了“法医业务范围”。

(一东南司法鉴定中心登记业务范围:“文书鉴定、痕迹鉴定、法医临床和法医病理鉴定、法医物证、法医病毒、微量鉴定”。(法医病理鉴定,俗称:尸体鉴定;法医临床鉴定,俗称:活体损伤鉴定、(见江苏省司法厅《公告》、《鉴定书》第8页。(二本案《鉴定书》中签名的鉴定人是:王德法,男,副主任法医师;高友祥,男,副主任法医师;王浏浏,女,无专业技术职称,于2010年1月22日才取得执业证。三人均不具有本案执业资格(见《鉴定书》第8页。

基于上述,鉴定机构(鉴定人严重违犯了《关于司法鉴定管理问题的决定》第2条、第9条、第17条;《司法鉴定程序通则》第18条;《司法鉴定机构登记管理办法》和《司法鉴定人登记管理办法》第二、三条;《刑事诉讼法》第119条等法律规定:“鉴定机构和鉴定人在登记的司法鉴定业务范围内及按照登记的司法鉴定业务执业类别,从事司法鉴定业务”。

三.执法者权力空洞认证鉴定人“违法篡改、伪造病历记录”是“合法”(一一大篡改

司法鉴定人在案情摘要时,将病历中门诊诊断“小面积脑梗”篡改为“小面积腔梗”。而执法者认定“ 笔误所致”(见《住院病案首页》、《鉴定书》第2页。

(二六大伪造

司法鉴定人在案情摘要时,擅自荒谬地伪造患者病情病症,编造案由,作虚假鉴定。1.将患者经 CT检查确诊的入院诊断“小面积脑梗” 伪造成“右侧大面积脑栓塞”,与“患者入院时心内科查体“表情自如、神

志清楚”等记录”明显矛盾(见《鉴定书》第2页、《入院记录》（二、3日入院时《CT 报告单》。

2.伪造患者入院时“急诊科查心电图示„快速性心房纤颤‟。

3.伪造从心血管内科“转入神经内科予脱水降颅压等治疗、后病情继续恶化”。4.伪造“阅片所见:2010-8-3CT……腔隙性脑梗塞(陈旧性”。5.伪造“8月3日CT所示腔隙性梗死系高血压……”;

6.伪造:“被鉴定人次日出现意识障碍后……并请神经内科等相关科室会诊,并及时转科治疗”。

以上伪造,心内科《病历资料》足以证明(每项有证据。而执法者却权力空洞认定“不存在作虚假鉴定”。

四.执法者权力空洞认证鉴定人“渎职违法施鉴”是“合法”

2010年8月3日晚10时47分,我母亲王安发经头颅CT检查确诊为急性“小面积脑梗”,神志清楚。11时被错误地收住宣城市

人民医院心血管内科（属于神经内科治疗项 目范围）。至 2010 年 8 月 4 日上午 10:12 复 查 CT 转科，病情发展到 “右侧大面积脑栓 塞、脑疝形成、梗阻性脑积水，”患者已病 入膏肓、成了植物人（两次 CT 影像胶片当 时均提交给鉴定机构）。

（一）值班医生错收病人入住科室长达约 12 个小时，不及时依法履行“转诊、会诊、告 知”义务，心内科《病历资料》、《CT 影像胶 片》足以证明。(二CT 确诊的疾病，长达约 12 个小时，外 行值班医生违法“不对症用药”，漠视老年 患者生存的权力，等待老年患者的生命消 逝。心内科《病历资料》、《CT 影像

胶片》足 以证明。

（三）心内科《病程记录》第 2 页 4 日上午 9 时清楚地记载： “查房（8 时左右）发现 患者“昏迷、呼之不应„„”，患者生命危 在旦夕时，直到 10 时 12 分，外行值班医生 医德沦丧！没有依法履行及时“急救、转诊、会诊”等救治措施，挽救生命。心内科《病 历资料》足以证明。

（四）心内科《病程记录》中记载“查房（8 时左右）发现患者“昏迷、呼之不应„„”，可《护理记录单》记载体现：“4 日 6 时至 10 时实施护理一次”。其间长达 4 个小时，违法把昏迷患者抛在病房置之不理。按照 “一级护理”要求，应每小时护理 1 次，何 况是昏迷患者！见：国家卫生部《分级护理 制度》第 14 条第（1）项规定，以上“事实清楚，证据确凿的医疗侵权过错 致人死亡”案，鉴定人违背职业道德，避开 有力证据，鉴定为“无明显过错”，制造了 冤案。而执法者违背了“以事实为根据，以 法律为准绳”的原则，却权力空洞认定“不 存在作虚假鉴定”。综上所述 , 鉴定机构的司法行政主管监管 单位行政不作为，江苏省司法厅和南京市司 法局联手充当保护伞，“以言代法、以权压 法、徇私枉法”！极力包庇下级鉴定机构 严重违法违规执业行为。为感受到宪法和法 律赋予我的那份尊严和正义！恳请高层组织 撤销江苏省司法厅的《答复便函》和南京市 司法局《宁司函[2012]24 号答复函》所作具

体行政行为。同时撤销南京东南司法鉴定中 心不具备法律效力的《 ［ 2011］法临鉴字第 1587 号司法鉴定意见书》虚假结论。依法追 究相关执法（知法）犯法人的责任，还受害 人的清白与公道，维护司法公正！我的所述全属事实，愿承担一切法律责任。我的手机号：137********

第三篇：必须正视历史解读

必须正视历史

２００７年７月７日，是“七七事变”７０周年的纪念日。

“七七事变”，也称“卢沟桥事变”，是日本军国主义分子精心策划的行动，标志着日军全面侵华战争的开始，而中华民族也由此开始了长达８年之久的全面抗战。

日本的侵华战争给中国人民造成了巨大的灾难，同时也把日本人民推进苦难的深渊。血淋淋的历史昭示人们，中日两国和则两利，斗则两伤。中日邦交正常化以来，日本政府和日本领导人多次在历史问题上表明态度，公开承认侵略，并对中国政府和人民表示反省和道歉。对此，我们给予积极评价。

纪念“七七事变”７０周年，不仅是中国人民的事情，我们也看到和听到日本有识之士的行动和声音。日中友好协会等团体７月６日在东京共同举行了“卢沟桥事变７０周年纪念集会”。７月１日出版的《日中文化交流》首页刊登了题为《第７０个７月７日》评论文章，作者是日本作家、日中文化交流协会常任理事井出孙六。他在文中写道：我的故乡长野县有一段负面的历史，是第一个派出“满蒙开拓团”的县。１９３２年１０月，第一次武装移民５００人前往中国东北地区；１９３６年，广田内阁把１００万户５００万人的第二次“满蒙开拓计划”作为七大国策之一，在议会上获得通过……

７月５日出版的《日中友好新闻》在头版头条刊登了《回忆过去，面向未来》的长篇文章。作者骏河台大学教授井上久士在文中指出，把过去日本政府对华政策的整体历史与“七七事变”分割开来，一味纠缠一些细枝末节的问题，实在肤浅。首先应该正视的是，当时在主权国家中国的北平附近已经驻有日本军队这一事实。日本却借口“满蒙权益”受到损害而需要保护，把自己说成受害者。这完全是颠倒黑白的强盗逻辑。

其实，绝大多数日本人是能够正确认识那段历史的。把正视历史看作“屈辱外交”的只是日本右翼势力和少数政客。

纪念“七七事变”，以史为鉴，不是为了延续仇恨，而是为了不让历史的悲剧重演。为了中日两国实现和平共处、世代友好、互利合作、共同发展，我们必须正视历史。

第四篇：国企党员干部必须知道的新名词

国企党员干部必须知道的最新名词

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了许多治国理政的新理念、新思想、新战略，今天我们将部分内容整理出来，并集纳了一些常用的理论名词及解释，供大家学习时参考。

1、“五位一体”总体布局

答：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

2、“四个全面”战略布局

答：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

3、“两个一百年”奋斗目标

答：在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

4、五大发展理念

答：创新、协调、绿色、开放、共享。

5、五种重要的思维方式

答：战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维和底线思维。

6、十八大报告提出的到2020年实现两个“翻一番”是什么？

答：国内生产总值比2010年翻一番；城乡居民人均收入比2010年翻一番。

7、十八大报告提出的“两个倍增”、“两个同步”。

答：“两个倍增”，一个就是国内生产总值的倍增，一个就是城乡居民收入的倍增。两个同步，一个就是城乡居民收入水平要和经济增长同步，另一个就是劳动者报酬要和生产率提高同步。

8、一带一路

答：一带一路是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。

9、互联网+

答：通俗来说，“互联网+”就是“互联网+各个传统行业”，但这并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。

10、供给侧结构性改革

答：就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。

11、两学一做

答：“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。

12、合格党员的“四讲四有”

答：讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。

13、四个自信

答：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

14、党面临的“四大危险”

答：精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。

15、党面临的“四大考验”

答：执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。

16、八项规定

答：是中共中央政治局关于改进工作作风密切联系群众的规定，强调要改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约。

17、中央政治局强调的“四种意识”

答：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

18、“四风”

答：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

19、三严三实

答：既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。20、四个“铁一般”

答：铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当。

21、“三型”政党

答：学习型、服务型、创新型

22、党的民主集中制“四个服从”

答：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

23、党风廉政建设“两个责任”

答：党委主体责任和纪委监督责任。

24、监督执纪”四种形态"

答：

一、党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；

二、党纪轻处分和组织处理要成为大多数；

三、对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；

四、严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。

25、党委主体责任的具体表现？

答：表现在五个方面内容：加强领导，选好用好干部；坚决纠正损害群众利益的行为；强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题；党委主要负责同志要管好班子、带好队伍，当好廉洁从政的表率等。DJ-19MCC

26、纪委的监督责任包括哪些？

答：根据《中国共产党党内监督条例》，各级纪委的监督职责主要包括：协助同级党委组织协调党内监督工作，组织开展对党内监督工作的督促检查；对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督；检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件；向同级党委和上一级纪委报告党内监督工作情况，提出建议，依照权限组织起草、制定有关规定和制度，作出关于维护党纪的决定；受理对党组织和党员违犯党纪行为的检举和党员的控告、申诉，保障党员的权利等。

27、党风廉政建设“一岗双责”

答：各级干部在履行本职岗位管理职责的同时，还要对所在单位和分管工作领域的党风廉政建设负责。通俗地说，就是“一个岗位，两种责任”，每位干部既要干事，还不能出事，一手抓发展，一手抓廉政，“两手抓、两手都要硬”。

28、一案双查

答：在查办违纪违法案件的同时，一并调查发案单位党委主体责任、纪委监督责任是否落实到位，做到有错必究、有责必问。

29、党的“四条路线”

答：政治路线、思想路线、组织路线、群众路线。

30、“四个自我”

答：自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。DJ-19MCC

31、党的“六大纪律”

答：政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。

32、好干部“五条标准”

答：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。

33、心中“四有”

答：心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。

34、“六有”政治局面

答：又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。

35、“三会一课制度”

答：“三会”是：定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会；“一课”是：按时上好党课。

36、领导干部“四讲”

答：讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻。

37、党的领导主要是什么？

答：主要是政治、思想和组织的领导。

38、党内政治生活“四性”

答：政治性、时代性、原则性、战斗性。

39、党支部七项组织生活制度

答：会议制度、党日制度、党课制度、报告工作制度、民主生活制度、党员汇报制度、民主评议党员制度。

40、党的三大作风

答：理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评。

41、入党誓词

答：我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。

42、党的四项基本原则

答：坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想。

43、党的思想路线

答：基本内容是，一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。其精髓是，解放思想、实事求是、与时俱进。其实质和核心是，实事求是。

44、党内政治生活基本规范的主要内容

答：以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容。

45、我国基本国情

答：仍处于并将长期处于社会主义初级阶段。

46、党在社会主义初级阶段的基本路线

答：领导和团结全国各族人民,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放，自力更生,艰苦创业,为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。概括起来就是“一个中心、两个基本点”。

47、社会主义核心价值观

答：富强、民主、文明、和谐（是国家层面的价值目标）；自由、平等、公正、法治（是社会层面的价值取向）；爱国、敬业、诚信、友善（是公民个人层面的价值准则）。

48、国企的“四化问题”指的是什么？ 党建工作的弱化、淡化、虚化、边缘化。

49、新形势下，国有企业坚持党的领导、加强党的建设，总的要求是什么？

坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行；坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力；坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，着力培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍；坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。

50、国企改革的两个“一以贯之”是什么？

坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。

51、国企领导干部的二十字新要求是什么。

对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。

52、什么是中国特色现代国有企业制度？

中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。

53、国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用怎么体现？

国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。

54、国有企业新定位的“六个力量”指什么？

总书记用“六个力量”对国有企业作出了新的历史定位：成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。

55、国有企业党要做到的“四个坚持”指什么？

坚持党对国有企业的领导不动摇；坚持服务生产经营不偏离；坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变；坚持建强国有企业基层党组织不放松。

56、四个合格

政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。

第五篇：干部必须清正廉洁(李源潮)解读

共产党的干部必须清正廉洁 ——在中国浦东、井冈山、延安干部学院

2009年秋季开学典礼上的讲话

（2009年9月5日）

李 源 潮

今天，中国浦东、井冈山、延安干部学院联合举行2009年秋季开学典礼。我代表中央组织部及三所干部学院，向全体学员表示热烈的欢迎，向全体教职员工致以亲切的问候！

今年是新中国成立60周年。60年前，毛泽东同志根据我们党即将在全国执政的新形势，提出“两个务必”，告诫全党要保持清醒头脑，要求党的干部要保持清正廉洁。60年来的历史充分表明，保持干部队伍的清正廉洁,是我们党经受住执政考验、赢得人民群众拥护的重要保证。

在改革开放和发展市场经济条件下，国际国内环境的相互影响不断加深，市场经济法则与行政权力法则交织在一起，干部在工作中接触的资源越来越多，面临的诱惑和考验越来越大。邓小平同志、江泽民同志、胡锦涛同志都反复强调，全体党员特别是党的领导干部，必须始终坚持清正廉洁、一身正气，经得起改革开放和执政的考验，经得起权力、金钱、美色的考验。党中央坚持不懈地加强干部教育，加强反腐倡廉，取得了很大成绩。但是，“树欲静而风不止”。近年来，一些干部特别是一批领导干部相继出腐败问题，在人民群众中造成了恶劣影响。事实一再警示我们，能否保持干部队伍的清正廉洁，始终是我们党面临的历史性考验。

借三所干部学院开学的机会，我就党的干部必须保持清正廉洁讲点意见，供大家在学习时参考。

第一，党的干部要政治清醒。政治上清醒，是对干部第一位的要求。一个干部政治上犯糊涂，工作上、廉洁上是很难不出问题的。现在，有的干部政治意识淡薄，民怨已起还不在意，矛盾已酿毫无察觉，面对歪风无动于衷，听任错误思想传播不加抵制。这种现象不加改变，工作要误事，干部会误身，最终会导致误党、误国、误民。因此，要把保持政治上的清醒与坚定，提高政治敏锐性和政治鉴别力，作为干部教育培训的首要任务，作为干部党性锻炼的核心内容。一要深入学习中国特色社会主义理论体系，掌握正确认识和处理改革发展重大问题的科学世界观和方法论。要通过对新中国成立60年来的历史特别是改革开放30年来发展历程的研究和思考，通过对国际经验特别是这次国际金融危机发生原因的分析和各国应对表现的比较，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信念，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二要严守党的政治纪律，增强大局意识。要坚决维护中央权威，保证中央政令畅通，自觉与党中央保持高度一致。对违反党的理论、路线、方针、政策的思潮和言论，要有政治鉴别力，坚决抵制，不盲目迎合。三要居安思危，增强忧患意识。要深刻认识我们党所处国际环境的复杂性和多变性，深刻认识经济社会快速发展和急剧转型带来的风险与挑战，充分估量前进中可能遇到的矛盾和困难，冷静对待成绩，清醒分析问题。每一项重大决策部署，既要看到它的积极效应，又要想到可能产生的负面效应，做到辩证谋事、见微知著，增强工作的前瞻性。四要永远与人民在一起。人民是党的靠山。与人民在一起，我们的干部才能耳聪目明。胡锦涛总书记指出，领导干部要真正把人民群众当主人、当亲人、当老师，要经常问政于民、问计于民、问需于民。贵州瓮安、云南孟连等事件之所以发生，一个重要原因就是干部远离群众，不关心、不了解、不重视普通群众的利益和诉求，以至一旦有事，找不到、叫不应、信不过能够依托的可靠力量。各级领导干部要从中汲取教训，牢固树立群众观念，把心和群众紧紧连在一起，倾听群众呼声、关心群众疾苦、体察群众情绪，及时发现和掌握社会变化动向，切实把握政治上、工作上的主动权。

第二，党的干部要正气在身。讲正气是做人之本、从政之基。常言道“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。中国共产党党章规定，领导干部要讲正气。我们党是全社会的表率，领导干部是全党的表率。党风要正，社会风气要好，首先党的干部要一身正气。现在，有的干部不讲原则，不敢严格要求部下，不敢批评不良现象，甚至不敢坚决贯彻中央的方针政策，导致一些地方和少数部门风气不正、人心涣散，人民群众和负责任的干部对此很有意见。要把讲正气、有原则作为领导干部思想政治建设的重要任务。一是做人要正派。党的干部对党要忠诚、对人要坦诚，要求别人做到的自己先做到，要求别人不做的自己先不做。对不正之风和错误言行，要敢于批评和抵制，不当“老好人”。对矛盾和棘手问题，要敢于正视和解决，不做推诿扯皮的干部。无数事实证明，正派的人可能暂时会吃亏，但不正派的人终究要吃大亏。二是办事要公正。坚持按党的原则办事，不以私情废公事，不拿原则作交易。“公正无私，一言而万民齐”。中国共产党人是坚持原则的模范。新中国刚成立，毛主席的亲戚给毛岸英写信，要求给个工作，毛岸英回信婉言拒绝。他说，翻身是广大群众的翻身，而不是几个特殊人物的翻身，大众的利益应该首先顾及。共产党是讲感情的，但我决不能也决不愿违背原则做事。这样的事例在我们党的历史上数不胜数。我们一定要明白，坚持原则是会得罪人的，但不坚持原则就会得罪人民群众。三是从政要走正道。当干部只有自身行得正，才能有威信、受拥护。焦裕禄、孔繁森、郑培民等许许多多模范人物，都是靠全心全意为人民服务的实绩，赢得党的信任、人民的爱戴的。现在，有些干部干一点事就希望得到“回报”，刚提拔就琢磨“再上一个新台阶”，有的为了达到升迁目的，四处找关系，搞虚假政绩，甚至拉票贿选。胡锦涛总书记尖锐指出，这“对党和人民的事业有百害而无一利，对领导干部自身成长也是有百害而无一利”。我们一定要树立正确的事业观、工作观和政绩观，把心思和精力用在干事创业上，用在为民谋利上，用在努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩上。这样的干部才是最有前途的。

第三，党的干部要为政以廉。廉洁奉公是我们党80多年来赢得民心的重要法宝，也是我们党永葆先进性的本质要求。1936年，美国记者斯诺访问延安，被共产党领袖们的廉洁节俭深深感动，断言这种廉洁节俭的作风会产生一种伟大力量——“东方魔力”。1949年美国大使司徒雷登对国民党的军官们说，“共产党战胜你们的不是飞机大炮，而是廉洁，是靠廉洁换得的民心”。改革开放以来，我们党的主体保持了清正廉洁的传统，涌现出一大批廉洁从政的好干部。但是，党内也出了一批腐败分子。贪污受贿、权钱交易、买官卖官等现象，在一些地方和少数部门屡禁不止，已成为损害党和人民关系最突出的问题之一。胡锦涛总书记指出，“在和平时期，如果说有什么东西能够对党造成致命伤害的话，腐败就是很突出的一个”。我们党要经得起拒腐防变的历史考验，防止出现人亡政息的危险，必须坚决反对腐败，搞廉洁政治。一要坚决反对用公权谋取私利。领导干部要常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害，用党纪国法严格约束自己，守住信念防线、道德防线、法纪防线。要时刻告诫自己：贪官敛财，从来都祸及子孙；廉官清白，多数能荫泽后代。要自觉做到不义之财不取、不法之物不拿，始终保持共产党人的清廉本色，做一个组织和群众信赖的人，做一个同事和朋友敬重的人，做一个亲属子女可以引以为荣的人，做一个回顾人生能够问心无愧的人。二要严肃整治吏治腐败。用人上的不正之风和腐败现象，危害最烈、整治最难。但只要我们下决心抓、狠狠地抓、坚持不懈地抓，就一定能形成风清气正的用人环境。我们要按照党的十七大要求，以最坚决的态度和最扎实的措施，同用人上的不正之风进行战斗，提高选人用人公信度。要一手抓改革，从源头上防范用人腐败；一手抓整治，坚决不让跑官要官、买官卖官、拉票贿选者得利。三要自觉接受监督。加强对干部的监督，既是对干部的严格要求，也是对干部的关心爱护。有些干部喜欢我行我素，不愿意接受监督，好像监督是跟自己过不去。这是一种极其错误、有害的认识。事实一再证明，主动接受监督的干部较少犯错误，拒绝接受监督的干部很容易走向腐败。领导干部要摆正个人和组织、个人和群众的关系，真心实意地听取各个方面的意见，习惯于在严密的监督下工作。

第四，党的干部要洁身自好。廉与洁不可分割。古人说：“不受曰廉，不污曰洁。”陷入腐败深渊的领导干部，多数是从不能洁身自好开始的。现在有些干部认为小节无害，贪图安逸，情趣庸俗，出入低俗场所甚至是色情场所，沉溺于灯红酒绿、吃喝玩乐，损害党的形象、败坏党风民风。胡锦涛总书记指出，加强领导干部作风建设，必须把倡导良好的生活作风和健康的生活情趣作为一个重要方面。我们要按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，自觉培养健康生活情趣，保持高尚精神追求。一要抗得住诱惑，把好欲望关。现在，领导干部面临的诱惑很多，如果放纵私欲，就会迷失人生方向，成为权钱色的俘虏。艰苦奋斗是我们党的传家宝，是抵制形形色色诱惑的有力武器。领导干部要加强品行修养，节制不良欲望，保持艰苦奋斗作风，自觉做到不追求物质享受，不沉湎感官刺激。从最近发生的一些贪官绯闻中发现，一些干部腐化堕落是从到低俗场所找“三陪”开始的。我们要明确一条约束，党员领导干部不许涉足低俗场所，不许找“三陪”小姐陪酒陪唱，否则干部考核时就要在日常品行方面记上污点。二要择善而交，把好交友关。每个人都有朋友，领导干部交友一定要谨慎。古人云：“与善人居，如入芝兰之室，久而自芳也；与恶人居，如入鲍鱼之肆，久而自臭也。”现在社会上有一些居心不良的人，挖空心思与领导干部套近乎，把掌有实权的干部当作“资源”来经营，把表现优秀的年轻干部当作“潜力股”来投资。领导干部一定要对那些怀着个人目的来拉拉扯扯的人保持高度警惕，严把“社交圈”，更不能为了贪图享乐而去“傍大款”。要多同普通群众交朋友，多同基层干部交朋友，多同先进模范交朋友，多同专家学者交朋友，见贤思齐，见不贤而自省。三要培养健康情趣，把好兴趣关。领导干部应该有有益身心健康的生活情趣，但这不是无关紧要的小事，弄得不好，很容易成为别有用心之人公关的突破口。赖昌星腐蚀领导干部的一个重要手段，就是研究干部的兴趣爱好，投其所好、拉人下水。高尔基说过，“人的价值表现在心灵上”。领导干部选择自己的爱好，一定要“爱”之得当、“好”之有道，使其有利于陶冶情操、完善人格，提升人生价值。

总之，领导干部要做到政治清醒、正气在身、从政以廉、洁身自好。合起来就是一句话，党的干部必须“清正廉洁”。这是体会、是要求，也是同志式的忠告。

领导干部保持清正廉洁，既要靠自我严格要求，又要靠组织严格教育和管理。中国浦东、井冈山、延安三所干部学院有特殊的革命历史资源，要把加强党性锻炼、坚定理想信念、弘扬优良作风作为干部教育培训的重要任务，在促进干部清正廉洁方面发挥独特作用。希望各位学员珍惜这次难得的学习培训机会，进一步锤炼党性、改进作风，做一个清正廉洁的共产党人，做一个人民信赖的共产党人。