教育部、工商总局、质检总局、国家标准委关于进一步加强中小学生

第一篇：教育部、工商总局、质检总局、国家标准委关于进一步加强中小学生

【发布单位】教育部 国家工商总局 国家质量监督检验检疫总局等 【发布文号】教基一[2015]3号 【发布日期】2015-06-18 【生效日期】2015-06-18 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】教育部

教育部、工商总局、质检总局、国家标准委 关于进一步加强中小学生校服管理工作的意见

教基一[2015]3号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、工商局、质量技术监督局（市场监督管理部门），新疆生产建设兵团教育局、质量技术监督局：

为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，推进教育治理能力现代化，加快建立和完善中小学生校服管理制度，确保校服品质，发挥校服育人和审美功能，保障广大中小学生健康成长，现提出如下意见。

一、充分认识加强校服管理工作的意义

校服被形象地称为中小学生的“第二层皮肤”，其质量关系学生的健康成长，式样影响学生的形象和气质养成。优质、合体、美观、舒适的校服是培育校园文化的重要载体，是培养团队意识、传播平等精神的有益方式，是传承中华优秀传统文化的积极探索。近年来，随着物质生活水平提高，参考国际普遍做法，统一着装上学成为普遍共识，各地正结合实际探索具体的实现方式，校服管理工作随之启动并发挥了重要作用。但各地工作很不平衡，在部分地区仍存在校服标准较分散、管理部门协调不紧密、学生及家长参与度低等问题，亟待健全和落实各项制度，加快形成有效管理服务体系。当前，与校服有关的各项工作备受社会关注，各级教育、工商、质监、标准部门要不断增强紧迫感、责任感和大局意识，落实要求，加快攻坚，多措并举，不断提升校服管理工作水平，不断提升校服总体品质，努力构建人民放心的校服选用秩序。

二、严格执行国家标准

采购单位在进行校服招标采购时，要在合同中标明校服执行标准。生产企业应严格执行国家相关标准要求组织生产。校服安全与质量应符合GB18401《国家纺织产品基本安全技术规范》、GB31701《婴幼儿及儿童纺织产品安全技术规范》、GB/T31888《中小学生校服》等国家标准。有条件的地区可适当提高相关指标要求。严禁不按标准生产和采购校服的行为。

三、有效规范校服市场

工商部门要严格依法进行校服生产企业登记注册，确保主体资格合法有效。质监部门要加强对校服产品质量的监督抽查，及时公布校服质量监督抽查结果。各地教育行政部门要加强对采购单位指导，不得违反市场原则采取“定点”、“定商标”等方式干涉交易。教育、工商、质监部门要严查对本地校服生产企业进行地方保护的行为，充分保障校服市场公平。

四、加强校服质量检查

校服供应和验收应实行“明标识”制度。各采购单位购买的校服，要具备齐全的成衣合格标识，并有法定检验机构出具的本批次成衣质量检验合格报告。各地教育行政部门和学校要明确相关要求，确保采购单位在接收校服时进行检查验收，查看产品质量检验报告和质量标识。鼓励实行“双送检”制度。在供货企业送检的基础上，采购单位可结合实际，将一定数量校服送法定检验机构检验。检验费用不得强制向家长收取。各地教育行政部门应定期向所在地质监部门及其所属专业纤检机构通报校服供货企业名单。各地质监部门所属专业纤检机构要加强对校服供货企业的日常监督检查，督促企业落实产品质量主体责任。

五、强化学校选用管理

学校应在深入论证和与家长委员会充分沟通的基础上确定是否选用校服。选用校服的学校要加快建立以学校和家长委员会为主体，学生代表、家长代表、社会代表等多方参与的校服选用组织，负责具体选用、采购工作。要健全工作机制，实行信息公开，吸收专业组织和人员意见建议，不断提高校服选用采购的规范性和科学性。学生自愿购买校服，允许学生按照所在学校校服款式、颜色，自行选购、制作校服。各校校服款式一经选用要保持相对稳定，减少家长重复支出。寒冷地区，可结合实际设计并推行冬装校服。立足环保节约原则，选用礼服式校服的，可采用学校统一购买供学生循环使用的模式，也可探索校服以旧换新、以小换大等回收利用机制，努力降低资源能耗。各地教育行政部门和选用校服的学校，要制定校服穿着规范和管理要求，充分发挥校服德育载体、管理抓手作用。

六、加强校服采购管理

校服进入市场流通的地区，当地工商、市场监管部门要加强市场监管，维护校服市场秩序。采用代收费定向采购的地区，教育行政部门可依法制订校服采购操作规范程序和统一采购合同，全程公开采购过程。采购单位要做好深度调研，核实企业质量保障能力、售后服务水平、社会信誉度，为招投标工作夯实基础。采购单位要加强校服采购公示，向学生和家长公示中标企业、校服质量标准、采购流程、采购价格等，主动接受社会监督。采购各环节相应材料要全部存档备查，同时要将采购合同向主管教育行政部门备案。采购校服一经发现质量问题，采购单位要立即与生产企业进行交涉，依照采购合同约定，要求校服生产企业办理退赔事宜，并向主管教育行政部门报告，同时向质监部门反映。采用政府采购的地区，要按照相关法律法规做好招投标工作。

七、建立监督惩处机制

各地质监部门要依法查处生产不合格校服的生产企业；各地工商、市场监管部门要根据教育行政部门反映的情况，依法查处在市场上发现的销售不合格校服的销售企业；情节严重的，依法吊销营业执照。各地要建立本地区校服生产企业“黑名单”制度，各地质监部门定期向同级教育行政部门通报出现严重质量问题的校服生产企业名单，由各地教育行政部门明确采购单位不得向其采购校服。学校、相关部门和机构工作人员在校服采购过程中，未履行职责，存在违反程序、收取回扣、滥用职权、徇私舞弊等行为的，由相关职能部门依法处理；涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关处理。要充分发挥12315投诉举报热线和企业信用信息公示系统作用，畅通学校、群众反映校服问题的渠道，及时将依法查处校服生产、销售企业的行政处罚信息通过企业信用信息公示系统公示。

八、改进校服设计式样

各地要注重校服面料、功能、式样的研发，逐步健全校服式样推荐评议制度。各地可结合本地实际开展校服遴选，引导专业设计人员或学生参与校服式样设计。校服式样设计要遵循学生成长规律，充分考虑学生体育运动与课间活动需要，突出育人功能，贴近地域文化特点，符合时代精神特征，并适度扣合传承民族文化需求。式样遴选工作要做到公开、公平、公正，对于违规操作的相关单位和个人要严格依法追究责任。

九、加强校服发展保障

各地要结合实际加大校服发展保障力度，逐步使更多学生能够穿着校服。对家庭贫困学生、革命烈士子女、孤儿、残疾儿童等，要采取多种措施无偿提供校服，减轻其家庭经济负担。有条件的地区，可由地方政府向中小学生无偿配发校服，并优先配发给农村地区中小学生。鼓励企业、事业单位、社会团体和个人等社会力量，公益捐助学校或学生校服。

十、健全校服工作机制

中小学生校服工作涉及环节多，需要多部门配合，教育、工商、质监、标准部门要主动负责，充分发挥组织协调的作用。要强化由教育部门牵头的部门联动机制建设，各部门要提高认识、统一思想、分工合作、务求实效。要充分发挥相关行业协会作用，通过行业自律保障校服品质。各地要依据本意见制订本省级中小学生校服管理意见，细化各项工作措施，进一步明确工作任务、工作原则、具体职责。每年定期开展校服质量联合专项检查，督促校服生产企业、销售商、中小学校等做好校服工作。国务院有关部门也将适时派出联合督查组，开展校服工作专项督查。

教育部 工商总局 质检总局 国家标准委

2015年6月18日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：环境保护部、工商总局、质检总局关于印发《家电以旧换新实施

环境保护部、工商总局、质检总局关于印发《家电以旧换新实施.txt第一次笑是因为遇见你，第一次哭是因为你不在，第一次笑着流泪是因为不能拥有你。商务部、财政部、发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、工商总局、质检总局关于印发《家电以旧换新实施办法（修订稿）》的通知

商商贸发〔2010〕231号

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务、财政、发展改革、工业和信息化、环境保护、工商、质检主管部门：

根据《商务部 财政部 环境保护部关于印发家电以旧换新推广工作方案的函》（商商贸发〔2010〕190号）精神，现将《家电以旧换新实施办法（修订稿）》印发给你们，请遵照执行。

商务部 财政部 发展改革委 工业和信息化部

环境保护部 工商总局 质检总局

二〇一〇年六月二十一日

家电以旧换新实施办法（修订稿）

第一章 总

则

第一条 为进一步促进扩大消费需求，提高资源能源利用效率，减少环境污染，促进节能减排和循环经济发展，根据《商务部财政部环境保护部关于印发家电以旧换新推广工作方案的函》（商商贸发〔2010〕190号），制定本办法。

第二条 本办法所称“家电以旧换新”是指消费者交售旧家电并购买新家电的行为。

第三条 家电以旧换新政策推广实施期暂定为2010年6月1日至2011年12月31日。期间做好与《废弃电器电子产品回收处理管理条例》（国务院令第551号）规定的从2011年起设立废弃电器电子产品处理基金政策的衔接工作。

第四条 家电以旧换新工作遵循“手续简便、直接补贴、安全高效、节能环保”的原则。

第二章 补贴政策

第五条 补贴方式及对象：

1、凡在实施家电以旧换新省份登记注册的法人或具有本省户口的个人（以下简称购买人）将废弃旧家电交售到中标回收企业，并到中标销售企业购买新家电的，可以享受家电补贴。交售旧家电与购买新家电的购买人必须一致。已享受“家电下乡”补贴政策的新家电不得重复享受以旧换新补贴。

2、在政策实施期内从购买人手中收购旧家电并交售给指定拆解处理企业进行拆解处理的中标家电回收企业（以下简称回收企业），可享受运费补贴。

3、在政策实施期内对购买人交售的旧家电完成拆解处理的拆解处理企业，可享受拆解处理补贴。

4、政策实施期内，个人购买新家电的，总量不超过5台；单位购买新家电的，总量不超过50台。购买新家电不受交售旧家电品种对应限制。

第六条 以旧换新补贴家电产品范围：电视机、电冰箱（含冰柜）、洗衣机、空调、电脑。补贴产品范围如需调整，由商务部会同财政部、工业和信息化部、环境保护部等部门研究提出具体意见报国务院批准后组织实施。

第七条 补贴标准为：

1、家电补贴。按新家电销售价格的10%给予补贴，补贴上限为：电视机400元/台，电冰箱（含冰柜）300元/台，洗衣机250元/台，空调350元/台，电脑400元/台；

2、运费补贴。根据回收旧家电类型、规格、运输距离分类分档给予定额补贴。具体补贴标准详见附件。运输距离是指回收企业实际所在地与拆解处理企业实际所在地间的公允距离，具体标准由地方相关主管部门核定并公布。

3、拆解处理补贴。根据拆解处理企业实际完成的拆解处理以旧换新旧家电数量给予定额补贴。具体补贴标准为：电视机15元/台、电冰箱（含冰柜）20元/台、洗衣机5元/台、电脑15元/台，空调不予补贴。

第八条 以旧换新的新家电要符合国家有关安全、环保等标准要求。

第三章 操作流程

第九条 家电销售企业和回收企业由各地商务主管部门会同财政部门以招标方式确定，招标结果在15个工作日内报商务部、财政部备案，并向社会公布中标家电销售、回收企业的名单和联系方式。拆解处理企业由各地环境保护行政主管部门从现有拆解处理企业中筛选，报政府确定，确定结果由政府在15个工作日内报环境保护部、财政部备案。

第十条 购买人选择回收企业，通过网络、电话及其他方式提出交售旧家电申请，回收企业及时上门收购旧家电；或购买人先购买新家电，中标企业在向购买人配送新家电的同时回收旧家电，同时向购买人开具国家统一制定的家电以旧换新凭证。

任何单位和个人不得将家电以旧换新凭证进行转让、出售，套取财政补贴。

回收企业要及时准确地将家电以旧换新凭证的所有信息，包括回收旧家电的类别、品牌、产品制造商、型号、机身序列号、购买人姓名和身份证件号码、旧家电回收价格、以旧换新凭证序列号等录入家电以旧换新管理信息系统，在没有机身序列号的旧家电上粘贴系统生成的机身序列号。

第十一条 购买人选择中标销售企业，凭有效身份证件、家电以旧换新凭证，到家电销售企业购买新家电。对符合条件的，家电销售企业在销售新家电时直接向购买人垫付补贴资金，并将相关信息录入家电以旧换新管理信息系统。

第十二条 回收企业收购的旧家电一律交售给指定拆解处理企业进行拆解处理。对符合条件的，拆解处理企业向回收企业垫付运输费用补贴，并将相关信息录入家电以旧换新管理信息系统。

第十三条 家电销售企业凭新家电销售发票、以旧换新凭证和《家电以旧换新（家电）补贴资金申报表》等材料，经当地商务部门或地方政府确定的相关业务主管部门审核后，到同级财政部门申领补贴资金。

第十四条 拆解处理企业凭以旧换新凭证和《家电以旧换新（运费）补贴资金申报表》、《家电以旧换新（拆解处理）补贴资金申报表》等材料，经当地环境保护主管部门审核后，到当地财政部门申领已垫付的运费补贴和拆解处理补贴。

第四章 家电回收企业

第十五条 为方便购买人交售旧家电，旧家电回收采取多元化回收的方式。家电生产企业（售后服务机构）、销售企业、专业回收企业等均可参加所在地有关部门组织的家电以旧换新回收企业招投标活动。

第十六条 招标确定的家电回收企业应当具有相应的服务能力，信誉好并且具备以下基本条件：

1、有布局合理、覆盖面广的回收网点；

2、回收网点有通过家电以旧换新管理信息系统记录、查验以旧换新有关信息的能力；

3、有符合环保要求的存储场地和足够的运输保障能力；

4、有经过培训、具备一定专业技术知识的回收人员；

5、近三年内经营资信状况良好。

第十七条 各地商务主管部门会同财政部门根据本地实际情况，在本办法规定的基本条件的基础上，制定家电回收企业招投标的具体条件，具体条件中不得设置地方保护门槛。

第十八条 各地商务主管部门将回收企业及符合条件的回收网点报商务部、财政部备案。指导回收企业到当地工商行政管理部门申请增加再生资源回收经营范围，并到当地商务主管部门申请再生资源企业备案，按照《再生资源回收管理办法》的规定规范经营。符合财税〔2008〕157号文件规定条件的回收企业，可以享受有关增值税优惠政策。

第十九条 回收企业要签订承诺协议，并缴纳履约保证金，保证及时按合理价格收购购买人交售的旧家电，规范发放以旧换新凭证，严格按照有关规定检查回收旧家电，回收的旧家电全部交售给指定的拆解处理企业，不倒卖以旧换新凭证和旧家电，不擅自拆解处理旧家电，不弄虚作假，不从事制售以旧充新等违法行为。

第五章 家电销售企业

第二十条 专业家电连锁销售企业、综合性大型零售企业、家电生产企业（销售机构）等均可参加各地有关部门组织的家电以旧换新销售企业招投标活动。

第二十一条 招标确定的销售企业应当具有较强实力、信誉好、销售网络健全，并且具备以下基本条件：

1、销售网点覆盖面广，所在省的销售企业网点覆盖到县一级；

2、销售网点有通过家电以旧换新管理信息系统记录、查验以旧换新有关信息的能力；

3、具有较强的仓储及配送能力；

4、具备完善的家电送货、安装、调试、维修的售后服务体系；

5、近三年内经营资信状况良好。

第二十二条 各地商务主管部门会同财政部门根据本地实际情况，在本办法规定的基本条件的基础上，制定家电销售企业招投标的具体条件，具体条件中不得设置地方保护门槛。

第二十三条 各地商务主管部门将中标家电销售企业及符合条件的销售网点报商务部、财政部备案。

第二十四条 中标销售企业要签订承诺协议，并缴纳履约保证金，保证按市场正常价格销售新家电，严把进货关，杜绝假冒伪劣、以次充好、以旧充新的产品进入市场流通。

第六章 拆解处理企业

第二十五条 政策实施期间，各地应按照合理布局、集中处理的原则确定拆解处理企业，非指定的拆解处理企业不得收购和处理以旧换新的旧家电。

第二十六条 拆解处理企业应符合国家环境保护的有关法律法规的要求，并且具备以下基本条件：

1、依据《电子废物污染环境防治管理办法》（原国家环境保护总局令第40号）列入电子废物拆解利用处置单位名录（包括临时名录）的独立法人单位，不包括个体工商户；

2、具有相关环境、质量、安全等管理和技术人员；

3、具有与拆解处理旧家电相适应的分类、包装、贮存、拆解、处理的相关设施和设备；

4、对不能深度处理的旧家电及其拆解产物应具有妥善利用或处置方案；

5、具有通过家电以旧换新管理信息系统记录、查验旧家电拆解处理数据的能力；建立旧家电经营情况记录簿制度；

6、近三年内未受到环境保护部门的相关处罚。

第二十七条 各地环境保护行政主管部门要根据本地实际情况，在本办法规定的基本条件的基础上，制定确定拆解处理企业的具体条件，保障旧家电拆解处理能力。

第二十八条 拆解处理企业要签订承诺协议，并缴纳履约保证金，保证不无故拒收回收企业交售的旧家电，不将收购的旧家电再流通，不从事制售以旧充新等违法行为，在各地环境保护行政主管部门规定的时限内将废家电拆解处理完毕。

拆解处理企业原则上应在接收旧家电后30个工作日内拆解处理完毕。

第二十九条 拆解处理企业应于2010年10月31日前设立视频监管系统，对厂区所有进出口、拆解处理和贮存等重点区域进行24小时不间断监管。拆解处理厂区应只设一个进口，一个出口。

第三十条 拆解处理企业应在厂内显著位置设立标识牌，公开每日旧家电的接收、拆解处理和贮存情况，并按周将接收、拆解处理和贮存情况上报所在地的环境保护行政主管部门备案。相关记录旧家电接收、拆解处理和贮存情况的原始凭证应妥善保存备查。

第三十一条 各级地方环境保护部门要在政府网站上设立专门栏目，公开拆解处理企业报送的旧家电接收、拆解处理和贮存情况。

第七章 补贴资金申报、审核及兑付

一、家电补贴

第三十二条 购买人交售旧家电，从回收企业取得国家统一制定的家电以旧换新凭证。回收企业须在以旧换新凭证上注明旧家电的产品品牌、规格、型号、机身序列号、购买人姓名及身份证件号等信息。

第三十三条 购买人购买新家电时直接申报家电补贴，销售企业予以审核。对符合补贴条件的，销售企业按销售价格向购买人开具发票，指导购买人填写《家电以旧换新（家电）补贴资金申报表》，当场兑付补贴资金，按照新家电的正常销售价格减去补贴后的金额收取货款。不符合补贴条件的，应立即告知购买人，按销售价格收取货款。

第三十四条 购买人申报补贴时应当提供的资料：（1）以旧换新凭证；（2）购买新家电的发票；（3）《家电以旧换新（家电）补贴资金申报表》；（4）购买人居民身份证件或相关法人单位的相关证明。

第三十五条 家电销售企业根据以旧换新销售情况定期对购买人的申报资料进行整理，经当地商务部门审核后，到当地财政部门申领家电补贴。财政部门审核确认后，将补贴资金通过国库集中支付方式直接支付到家电销售企业在银行开设的基本账户。各级财政、商务部门要加强对家电销售企业垫付补贴情况的监督检查，防止骗补行为的发生。

二、运费补贴

第三十六条 回收企业将收购旧家电销售给拆解处理企业，向拆解处理企业开具销售发票，发票要注明交售旧家电的产品类别、规格、型号、数量和价格等信息。

第三十七条 根据实际销售旧家电数量，回收企业直接申报运费补贴，由拆解处理企业予以审核，对符合规定的，直接垫付运费补贴，同时指导回收企业填写《家电以旧换新（运费）补贴申报表》。不符合补贴规定的，应立即告知回收企业。

第三十八条 回收企业申报补贴时应当提供的资料：（1）以旧换新凭证；（2）销售旧家电的销售发票；（3）《家电以旧换新（运费）补贴申报表》。

第三十九条 拆解处理企业定期对回收企业的申报资料进行整理，经当地环境保护主管部门审核后，到当地财政部门申领运费补贴。财政部门审核确认后，将补贴资金通过国库集中支付方式直接支付到家电拆解处理企业在银行开设的基本账户。各级财政、环保部门要加强对拆解处理企业垫付补贴的监督检查，防止骗补行为的发生。

三、拆解处理补贴

第四十条 拆解处理企业定期对完成拆解处理的以旧换新旧家电产品品种、数量进行统计，填写《家电以旧换新拆解处理补贴申报表》，经当地环境保护主管部门审核后，向当地财政部门申领补贴资金。财政部门审核确认后，将补贴资金直接拨付到拆解处理企业在银行开设的基本账户。

第四十一条 拆解处理企业申报拆解补贴应当提供以下资料：

（一）《家电以旧换新拆解处理补贴申报表》；

（二）家电以旧换新凭证；

（三）家电回收企业开具的旧家电销售发票（附购货清单）；

（四）拆解处理企业垫付运费凭证（附运费收据）；

（五）拆解记录表及拆解产物销售凭证或处理证明。

第四十二条 拆解处理企业要对收购的以旧换新旧家电逐一核对，旧家电实物与以旧换新凭证、家电以旧换新管理信息系统提供的产品类别、规格、型号等信息应保持一致。对审核不符的，不得申报拆解补贴。要按照环保主管部门的要求，在规定时间完成旧家电拆解处理工作，不得倒买倒卖以旧换新的旧家电。

第四十三条 各级地方环境保护部门应加强对拆解处理企业申报补贴表的初审工作，对旧家电是否拆解完毕、处理程序是否符合规定、拆解产物流向等内容进行审核。要会同财政部门加强对拆解处理企业的监督管理，建立定期核查制度，防止弄虚作假、虚报冒领等行为，确保财政资金安全。

第八章 补贴资金来源、拨付及清算

第四十四条 补贴资金按照专项转移支付有关规定，实行国库集中支付。

第四十五条 补贴资金的管理和使用遵循公开透明、分级负担、定向使用和动态监管的原则。

第四十六条 补贴资金由中央财政和省级财政共同负担。其中，中央财政负担80%，省级财政负担20%。

对内蒙古、广西、西藏、宁夏、新疆5个自治区以及国家确定的汶川地震51个重灾县、青海玉树地震重灾县，补贴资金由中央财政全额承担。

第四十七条 财政部会同商务部根据各地旧家电存量、家电拆解处理能力、经济发展水平等，测算补贴资金规模，将中央财政应负担的补贴资金预拨到省级财政部门。

第四十八条 省级财政部门收到中央财政拨付的补贴资金后，应当落实地方应负担的补贴资金，及时下达补贴资金预算分解文件，并根据预算文件，按需求进度和上述程序支付补贴资金。实施过程中，如实际需支付补贴资金超预算，由省级财政部门先行垫付。

第四十九条 省级财政部门会同商务、环保部门在政策实施期内的每年4月底前，核实汇总本地区上补贴资金使用情况，报财政部进行审核清算。第九章 部门职责分工

第五十条 商务部会同财政部、发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、工商总局和质检总局等有关部门按照部门职责分工和本办法的规定，共同组织实施家电以旧换新工作。

商务部会同财政部、发展改革委、工业和信息化部、环境保护部等部门组织实施家电以旧换新工作并发布实施办法，会同财政部指导各地确定家电回收企业、销售企业，负责家电以旧换新管理信息系统开发和培训工作，负责印制和组织发放家电以旧换新凭证。

财政部会同商务部、发展改革委、工业和信息化部、环境保护部等部门负责制定家电以旧换新补贴政策，负责财政补贴资金管理。

发展改革委负责加强以旧换新家电的价格指导和监管工作。

环境保护部负责旧家电拆解处理的组织实施和监督管理，并会同财政部指导各地确定拆解处理企业。

工业和信息化部负责对家电产品生产企业的管理，督促指导生产企业提高和保障家电产品质量。

质检、工商等部门在各自职责范围内依法加强家电产品生产和市场监督管理。

第十章 组织实施

第五十一条 各地人民政府负责本地区家电以旧换新工作的组织实施。各地人民政府要成立家电以旧换新工作领导小组，组成工作班子，明确工作责任和分工，落实工作经费，精心组织，加强监管。

第五十二条 各地人民政府有关部门要按照《商务部财政部环境保护部关于印发家电以旧换新推广工作方案的函》（商商贸发〔2010〕190号）和本办法的要求，尽快制定具体的操作细则，包括购买人以旧换新流程，家电回收企业、销售企业和拆解处理企业的确定，补贴申报程序，补贴资金兑付，产品售后服务，市场秩序监督，政府保障措施等内容，并报商务部、财政部、环境保护部等部门备案。

第五十三条 各地人民政府有关部门要制定回收旧家电主要零部件完整性规定，监督中标的家电回收企业按公平合理的价格回收旧家电。

第五十四条 各地商务主管部门会同财政、环境保护等有关部门负责管理本地区家电以旧换新进程，通过建立与回收企业、销售企业和拆解处理企业的联系机制，建立顺畅的信息渠道，监督和管理家电回收、销售企业及网点和拆解处理企业，建立工作档案，及时掌握工作动态，督促企业做好以旧换新工作。

第五十五条 各地人民政府有关部门负责本地区家电以旧换新的政策宣传和培训工作。

第五十六条 各地商务主管部门会同财政、发展改革、工信、环境保护部门建立工作报告制度，定期将工作进展情况、存在问题和建议向商务部、财政部、发展改革委、工业和信息化部、环境保护部等部门报告。

第十一章 监督管理

第五十七条 参与家电以旧换新的各类企业应当遵守有关法律、法规和本办法的相关规定，一经查实有违反规定、骗取财政补贴的行为，要严格采取追回财政补贴资金、没收履约保证金、罚款、取消资格及向社会公示等处罚措施。

第五十八条 拆解处理企业有以下情形之一的，由所在地的省（自治区、直辖市）环境保护行政主管部门报政府暂停直至取消拆解处理企业的资格。2011年《废弃电器电子产品回收处理管理条例》实施后，三年内不得授予废弃电器电子产品处理资格。

1、违反环境保护法律、法规的；

2、骗取国家运费及拆解处理等补贴的；

3、将收购的旧家电再流通的；

4、从事制售以旧充新等违法行为的；

5、其他违反规定的行为。

第五十九条 各地人民政府负责本地区家电以旧换新工作的监督管理。通过建立家电以旧换新工作监督管理制度，保障以旧换新工作有序开展。

第六十条 各级财政部门加强对家电以旧换新补贴资金使用的监督和管理，确保补贴资金及时、足额发放。

第六十一条 各级商务主管部门建立中标家电回收、销售企业经营行为的监督制度，制定家电以旧换新凭证管理办法和使用情况报告制度，对已申领的凭证进行全程跟踪管理。

第六十二条 各级环境保护部门加强对旧家电拆解处理环节的监督管理，必要时可驻厂监管。

第六十三条 各级工商行政管理部门要充分发挥12315消费者申诉举报网络的作用，及时受理和依法处理消费者对以旧换新家电产品的申诉举报，切实维护消费者的合法权益。

第六十四条 各级质监部门查处违反质量等法律法规行为，从源头上打击假冒伪劣产品违法活动。

第十二章 附

则

第六十五条 各地可根据本办法制订具体实施细则。

第六十六条 本办法自发布之日起执行。

第六十七条 本办法由商务部、财政部、发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、工商总局、质检总局按职责分工负责解释。

附件：

家电以旧换新运费补贴标准表

品种 规格 标准(元)

150公里以内

（含）

150公里以上

电视机 CRT电视

显示屏21吋及以下 20 30 显示屏21吋以上 30 40

平板电视

显示屏25吋及以下 20 30

显示屏25吋以上 25 35

电冰箱

（含冰柜）

容积220升及以下 30 40

容积220升以上 40 50

洗衣机

洗衣量5公斤及以下 30 40

洗衣量5公斤以上 40 50

空 调 窗式空调 20 30

挂壁式空调 30 40

柜式空调 40 50

电 脑

显示屏14吋及以下 20 30

显示屏14吋以上 25 35

说明：考虑到单纯回收中标企业（指仅经营再生资源回收、分拣，不参与家电销售或拆解的回收企业）单程往返，运费高，在上述补贴标准基础上每台提高10元（不分品种和运距）。

第三篇：商务部工业和信息化部公安部工商总局质检总局新闻出版广电总局食

【发布单位】商务部 工业和信息化部 公安部等 【发布文号】商秩发[2013]445号 【发布日期】2013-12-04 【生效日期】2013-12-04 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】商务部

商务部 工业和信息化部 公安部 工商总局 质检总局 新闻出版广电总局 食品药品监管总局关

于开展电视购物专项整治工作的通知

商秩发[2013]445号

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门、工业和信息化厅（委、局）、通信管理局、公安厅（局）、工商局、质监局、广播影视局、食品药品监管局：

近年来，我国电视购物行业呈现快速发展势头，满足了广大消费者多样化的消费需求，为搞活流通、扩大消费发挥了积极作用。但是，电视购物领域也存在一些问题，特别是有的企业制售假冒伪劣产品、夸大宣传、误导消费者、售后服务虚假承诺等问题突出，严重侵害了消费者合法权益，损害了电视传播机构的公信力。为切实整顿和规范电视购物行业秩序，保护消费者权益，促进电视购物行业健康发展，商务部、工业和信息化部、公安部、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、食品药品监管总局决定自2013年12月至2014年6月在全国集中开展电视购物专项整治（以下简称专项整治）。现将有关事项通知如下：

一、工作原则及目标

按照规范与发展并重、整治与建设并举的原则，围绕关系人民群众切身利益的突出问题，加强综合治理。通过深入开展专项整治，依法查处违法违规电视购物行为，曝光一批大案要案，遏制电视购物行业违法违规多发势头，净化电视购物市场环境，引导电视购物经营者规范经营行为，维护公平诚信、竞争有序的市场秩序，保护消费者合法权益。

二、整治内容

（一）严厉打击电视购物领域的违法犯罪行为。加强重点商品监管，加大对药品、保健食品、医疗器械等关系人民群众身体健康和生命安全商品的监管力度。严厉打击非药品冒充药品宣传疗效销售假冒伪劣产品的违法行为。依法查处一批群众反映强烈的制播虚假电视购物短片广告、制售假冒伪劣商品、商业欺诈等违法犯罪案件，及时曝光典型案件。推动行政执法信息共享，完善案件移送机制，做好行政执法与刑事司法衔接，加大刑事打击力度。

（二）严格监管电视购物经营行为。严格做好电视购物广告发布企业的资质审查和备案工作。电视媒体在发布电视购物广告前，应当依法查验有关证明文件，核实广告内容。不得发布未提供产品质量检验合格证明产品的电视购物广告。加强对电视购物广告的日常监测检查，及时查处违法责任主体。强化网络环节监管，加强对互联网经营资格、信息服务内容的审查和网络电视购物广告监测监管，禁止虚假违法的购物广告利用互联网发布。

（三）加强电视购物频道诚信服务建设。电视购物频道和专门购物时段播出的购物节目要在继续坚持“诚信为本”原则的基础上，进一步提高商品准入、节目内容审查和售后服务标准。强化购物频道的节目制播环节管理，电视台要严格掌控频道所有权和节目编排、审查、播出权，进一步规范电视购物频道的节目和播出形态，做到如实宣传介绍所售商品；督促购物频道完善服务流程，着力改善物流配送、售后服务等消费者投诉集中环节存在的不足；推动电视购物频道建立和完善行业协作和行业自律机制，维护消费者权益。

（四）加大宣传教育和社会监督力度。充分利用电视、广播、报刊、网络等传播渠道，宣传电视购物相关法律法规和政策措施，曝光虚假电视购物广告和涉案企业，提高公众参与度和消费者识假辨假能力。加强对诚信企业的宣传推广，提高企业守法经营意识。

（五）建立健全促进行业规范发展的长效机制。加快研究制订相关管理办法、经营规范和行业标准，督促电视购物企业完善“冷静期”退货、保证金、第三方支付等机制。支持消费者协会畅通消费维权渠道，妥善处理消费者投诉。指导有关协会建立和完善会员企业诚信档案，开展行业信用评价，逐步建立企业失信惩戒机制。

三、工作要求

各地区有关部门要高度重视专项整治工作，加强领导，落实责任，周密部署，扎实推进。要结合本地实际细化实施方案，明确责任分工，确保工作落实。商务主管部门负责专项整治的组织协调；工业和信息化部门负责互联网站备案管理；公安机关负责查处涉嫌利用电视购物实施的治安和刑事案件；工商部门负责各类电视购物广告的日常监测检查和对违法责任主体的查处；质监部门负责依法查处生产环节质量违法行为；新闻出版广电部门负责电视媒体播出电视购物短片广告行为及电视购物频道的全面管理；食品药品监管部门负责对电视购物中销售药品、保健食品、医疗器械等商品情况的日常监测和相关生产企业的监督检查。

密切协调配合，形成监管合力。要建立部门联动的联合监管执法机制，定期通报消费者投诉举报信息、相关部门监管执法信息等情况，实现监管资源、信息的沟通与共享，形成监管合力，确保专项整治工作取得实效。专项整治期间，商务部、工业和信息化部、公安部、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、食品药品监管总局将组织开展专项督查。

各地要及时报告专项整治进展情况，于2014年7月15日前上报工作总结。

商 务 部

工 业和信息化 部

公 安 部 工 商 总 局

质 检 总 局

新闻出版广电总局 食品药品监管总局

2013年12月4日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：公安部、工信部、工商总局、质检总局《关于加强电动自行车管理通知》

公安部 工业和信息化部 工商总局 质检总局

关于加强电动自行车管理的通知

公通字[2011]10号

各省、自治区、直辖市公安厅、局，工业和信息化主管部门、工商行政管理局、质量技术监督局，新疆生产建设兵团公安局、工业局、质量技术监督局：

近年来，电动自行车以其经济、便捷等特点，成为群众出行的重要交通工具，电动自行车产业快速发展，保有量迅猛增长。但是，电动自行车不按规定生产、销售问题严重，大量“超标”电动自行车上路行驶，道路交通安全隐患突出。为规范电动自行车生产、销售和使用管理，现就有关工作要求通知如下：

一、制定出台加强电动自行车管理规定。省级公安、工业和信息化、工商、质监部门要在省级人民政府的统一领导下，联合对本地电动自行车生产、销售和使用情况进行调研，查找管理工作中存在的薄弱环节，研究提出有针对性的管理意见。要提请省级人民政府按照《道路交通安全法》第十八条规定，制定出台加强电动自行车管理的规定，对电动自行车的生产管理、市场准入、登记管理、路面管理等进行明确规范，公布在本省（自治区、直辖市）范围内准予注册登记的电动自行车生产企业及产品。各地在制定出台相关管理措施时，要坚持管理与服务并重，既要规范管理又要周到服务，方便群众使用电动自行车安全出行。

二、加强电动自行车生产管理。省级质监、工业和信息化部门要按照各自职责，加强对本省（自治区、直辖市）范围内电动自行车生产企业的监督管理，对生产企业的资质进行重新审查，凡生产设施、管理制度、产品质量等不符合法定要求的，责令停业整顿，逾期仍达不到法定要求或者情节严重的，依法取消生产许可资格。各地质监、工业和信息化部门要按照各自职责，加强对企业生产活动的监管，督促企业严格按照《电动自行车通用技术条件》（GB17761）标准生产，不得生产超出国家标准的电动自行车。要对本地电动自行车生产企业的生产活动加大集中检查和执法力度，发现存在企业资质不符合要求、违反规定生产电动自行车等问题的，依法责令停业整顿，情节严重的依法取消生产许可资格。

三、加强电动自行车销售监督管理。各地工商部门要依法加强电动自行车销售企业的日常监管，督促销售企业建立并切实执行进货检查验收制度，验明电动自行车合格证明和其他标识，核查整车质量、外形尺寸等参数，确保销售的电动自行车符合法律、法规和标准要求。要强化流通领域电动自行车商品质量的监督检查，加大案件查办力度，对销售不符合法律、法规和国家标准等规定要求电动自行车的，按照《产品质量法》等法律法规的规定责令停止销售，并处以罚款或者没收违法所得，情节严重的依法吊销企业营业执照。要发挥12315消费者申诉举报网络的作用，及时受理和依法处理消费者相关申诉举报，切实维护消费者合法权益。

四、加强电动自行车注册登记管理。各地公安机关要根据本省（自治区、直辖市）电动自行车的管理规定，严格按照公布的生产企业及产品办理注册登记，认真核查电动自行车的整车质量、最高车速等是否符合《电动自行车通用技术条件》（GB17761）标准。对不符合要求的，一律不得按照非机动车进行注册登记，并将违规生产、销售企业和产品情况通报工业和信息化、质监、工商部门。要通过增设牌证办理点、简化办理程序、推行电动自行车“带牌销售”等方式，为群众办理电动自行车登记提供便利。

五、严格电动自行车通行秩序和治安管理。各地公安机关要加大路面巡查力度，严厉查处电动自行车无牌无证上路行驶、占用机动车道行驶、超速行驶、逆向行驶、违法载人等交通违法行为。对电动自行车符合《电动自行车通用技术条件》（GB17761）标准但未按规定登记的，要督促车主及时办理注册登记，发放非机动车号牌。要加强对电动自行车的治安管理，交管、治安、刑侦等部门要加强配合，联合组织民警深入社区、单位，对在用电动自行车进行摸底排查，开展对电动自行车无牌无证、盗抢电动自行车等违法犯罪行为的专项整治。

六、提高电动自行车驾驶人交通安全意识。各地公安、工业和信息化、工商、质监部门要通过报纸、电视、广播、网络等媒体，广泛宣传驾驶“超标”电动自行车的危害，取得社会各界和群众的理解支持，引导群众购买、使用符合标准的电动自行车，教育群众遵守道路交通安全法律法规。要结合车辆销售和办理牌证，对车主进行简易的操作规程、应急措施培训和交通安全宣传教育，帮助掌握正确的操作技能，增强交通安全意识。要对查处、整治违规生产销售行动进行宣传报道，对违规生产、销售电动自行车的企业及其产品加大曝光力度。

对目前在用的“超标”电动自行车，各地公安、工业和信息化、工商、质监部门要积极争取政府支持，本着平稳过渡的原则，通过以旧换新、折价回购、发放报废补贴等方式，鼓励群众主动置换和报废。要结合本地实际，提请政府设定“超标”电动自行车的过渡期限，限期淘汰在用“超标”电动自行车，同时研究制定交通发展规划，优化交通出行结构，完善电动自行车发展政策，实现规范管理、有序发展。

各地工作情况请及时报公安部、工业和信息化部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局。

公安部 工业和信息化部 工商总局 质检总局

二 ○ 一 一 年 三 月十八日

第五篇：财政部 工商总局 质检总局关于印发《举报制售假冒伪劣产品违法犯罪活动有功人员奖励办法》的通知

财政部 工商总局 质检总局文件

财行[2001]175号

财政部、工商总局、质检总局关于印发 《举报制售假冒伪劣产品违法犯罪 活动有功人员奖励办法》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），工商行政管理局，质量技术监督局：

为鼓励社会公众积极举报制售假冒伪劣产品违法犯罪活动，严厉打击制售假冒伪劣产品违法犯罪行为，规范举报有功人员奖励制度，财政部、国家工商行政管理总局与国家质量监督检验检疫总局联合制定了《举报制售假冒伪劣产品违法犯罪活动有功人员奖励办法》，现印发给你们，请遵照执行。对于执行过程中发现的问题，请及时向我们反映。

附件：举报制售假冒伪劣产品违法犯罪活动有功人员奖励办法

财政部 工商总局 质检总局

二○○一年十月二十四日

举报制售假冒伪劣商品违法活动有功人员奖励办法

第一条 为奖励举报制售假冒伪劣商品违法犯罪活动的有功人员，严厉打击制售伪劣商品违法行为，规范全国举报制售假冒伪劣商品奖励制度，保障市场经济健康有序发展，根据《中华人民共和国产品质量法》和《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》的精神制定本办法。

第二条 举报有功人员是指以书面材料、电话或其它形式向各级工商行政管理或质量监督检验检疫机关举报制售假冒伪劣商品活动，且举报情况经行政执法机关办案查 证属实的人员。

第三条 与本职工作有关的国家机关及其工作人员、被假冒方或其委托人以及属申诉案件的举报不适用本办法。

第四条 举报下列制售假冒伪劣商品违法犯罪活动的，属于本办法奖励范围：

（一）生产、销售、储存、运输、印刷伪造或冒用商标、包装装潢厂名、厂址和产地的产品及包装物、标识物的；

（二）生产、销售、储存、运输、印刷伪造或冒用质量标志的产品及包装物、标识物的；

（三）生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准产品的；

（四）生产、销售国家明令淘汰产品的；

（五）生产、销售掺杂掺假、以假充真、以次充好、以不合格冒充合格产品的；

（六）生产、销售过期失效、变质产品的。

第五条 根据举报事实的确凿程度和举报人的配合情况，将举报分为4个有功等级：

（一）一级举报。认定违法事实完全清楚，已亲自并直接掌握现场物证、书证并可协助现场查办活动，举报情报与查办事实完全相符；

（二）二级举报。认定有违法事实，已掌握部分现场物证、书证并可协助查办活动，举报情报与查办事实基本相符；

（三）三级举报。尚未对违法事实进行直接核实，但已取得部分重要证据，仅提供查办线索，不直接协助查办活动，举报情报与查办事实大致相符；

（四）四级举报。有部分物证，但未经过核实，仅为怀疑、推测性举报。

第六条 对举报有功人员根据不同情况，依据执法机关查获的假冒伪劣商品货值大少，一次性给予奖励。具体奖励标准如下：

（一）对于货值1万元以上15万元以下不予追究刑事责任的案件，按照举报有功等级分别按货值5－6％，3－4％，1-3％，0－1％给予奖励；

（二）对于大案要案，行政执法机关已经实施行政处罚的或者未作行政处罚移送司法机关追究刑事责任的，分别不同情况由行政执法机关或者司法机关按照举报有功等级分别按货值4-5％，2-3％，1－2％，0-1％给予奖励，每起案件的举报奖励原则上不超过30万元。

第七条 奖励举报有功人员的奖金由各省、自治区、直辖市、计划单列市行政执法部门会同财政部门颁发。

第八条 举报有功人员接到奖励通知后须3个月内领取奖金，逾期不领取的，视为自动放弃。

第九条 两人以上共同举报同一案件线索的，奖金由举报人自行协商分配比例，协 2 商不成的，由颁发机关裁决。

对同一案件举报人只能奖励一次，不得重复奖励。

第十条 实施奖励要由专人负责，并严格为举报人保密。未经举报人同意，不得以任何方式将举报人姓名、身份、居住地及举报情况公开或泄露给被举报单位和其他无关人员，违者依法追究有关责任。

第十一条 奖励举报有功人员的资金，由各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门专项核拨。

第十二条 财政部门和行政执法部门要加强对奖励资金申报和发放的管理，建立健全责任制度，严肃财经纪律。各级行政执法部门要指定专门的举报受理机构，设立并对外公布举报电话，规范工作人员与举报人之间的行为，严格执行有关财政规章，强化监督。

第十三条 奖励经费的使用管理要按照财政部门的规定实行预算管理，专款专用，接受审计、监察等部门的监督检查。发现问题，依法追究有关人员的法律责任。

第十四条 举报人应对所举报的事实负责。对借举报之名故意捏造事实诬告他人或进行不正当竞争行为的，依法追究其法律责任。

第十五条 各级行政执法部门工作人员有下列情况的，视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究法律责任：

（一）伪造举报材料，冒领举报奖金的；

（二）对举报人或举报情况敷衍了事，没有认真核实查处的；

（三）因工作失职造成泄密的；

（四）向被举报人通风报信，帮助其逃避查处的。

第十六条 以法人或其他组织的名义举报的，对该法人或者其他组织的奖励，按本办法执行。

第十七条 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）和行政执法部门可以依据本办法，制定本地区的奖励办法，并报财政部备案。

第十八条 其他部门依据职能受理的打击制售假冒伪劣商品违法行为的案件举报，可以参照本办法执行。

第十九条 本办法自发布之日起执行。